時(shí)間:2022-05-29 12:19:29
序論:好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇組織工作意見范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
一、明確農(nóng)村“三大”合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的原則
1、堅(jiān)持“三權(quán)”不變。發(fā)展農(nóng)村“三大”合作經(jīng)濟(jì)組織,堅(jiān)持不改變農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)所有權(quán),農(nóng)戶的土地承包權(quán)和村集體資產(chǎn)的收益權(quán)。
2、堅(jiān)持依法自愿。由農(nóng)民自愿自主地開展勞動(dòng)技術(shù)、營銷、資金、土地等各類合作,堅(jiān)持“民辦、民營、民受益”。
3、堅(jiān)持因地制宜。尊重群眾創(chuàng)造,尊重群眾選擇,支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村能人、村干部、農(nóng)技站、農(nóng)經(jīng)站和服務(wù)人員等發(fā)起或參與興辦各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。
4、堅(jiān)持規(guī)范有序。尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和農(nóng)民意愿,不搞強(qiáng)迫命令。嚴(yán)格程序,示范引導(dǎo),有序推進(jìn),加強(qiáng)規(guī)范管理。
二、大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作
農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上,同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者,自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織。鼓勵(lì)多形式發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,積極培養(yǎng)合作帶頭人,支持種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村能人、農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)服務(wù)部門人員及村干部發(fā)起組建,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)農(nóng)戶共同創(chuàng)辦。圍繞高效規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展,多渠道、多形式、多層次推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的創(chuàng)建。
切實(shí)做大做強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社,扶持有規(guī)模、有實(shí)力農(nóng)民專業(yè)合作社直接參股、控股或興辦農(nóng)產(chǎn)品加工、流通等龍頭企業(yè),不斷壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。支持農(nóng)民專業(yè)合作社與國內(nèi)外超市、物流或配送中心、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的掛靠聯(lián)合,建立銷售網(wǎng)絡(luò)。支持農(nóng)業(yè)合作社加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè),制定并實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程。支持農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立農(nóng)資銷售點(diǎn),對社員提供統(tǒng)一組織和供應(yīng)農(nóng)資服務(wù),開展技術(shù)培訓(xùn)。
指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社制定《章程》,建立:“三會(huì)”(成員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì))組織,健全民主管理制度、利益分配制度、財(cái)務(wù)核算制度、教育培訓(xùn)制度等,依法辦社,守法經(jīng)營。扎實(shí)開展“四有”(有組織制度、有合作手段、有較大規(guī)模、有明顯效益)農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)建活動(dòng),發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,不斷提升規(guī)范管理水平。
三、有序推進(jìn)農(nóng)村土地股份合作
農(nóng)村土地股份合作社是引導(dǎo)農(nóng)民自愿把依法獲取的土地承包權(quán)轉(zhuǎn)化長期股權(quán),變分散的土地資源為聯(lián)合的投資股本,通過直接經(jīng)營、參股經(jīng)營或租賃經(jīng)營等方式實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作,按股分配獲取收益的新型的土地經(jīng)營組織。實(shí)施農(nóng)村土地股份合作,應(yīng)具備的基本條件是:有一定的土地連片流轉(zhuǎn)規(guī)模;有比較好的生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目,尤其是實(shí)施高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目;有懂經(jīng)營、善管理的合作組織帶頭人;村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力。
積極發(fā)展農(nóng)村土地股份合作,重點(diǎn)抓住以下幾種情形推進(jìn):一是對不宜采取家庭承包經(jīng)營的集體水面及荒溝、荒灘等,將承包經(jīng)營權(quán)折股明確到戶,實(shí)行股份合作經(jīng)營;二是對沒有承包到戶的集體機(jī)動(dòng)地等,統(tǒng)一“確權(quán)不分田”,實(shí)行股份合作經(jīng)營;三是對農(nóng)民已經(jīng)連片流轉(zhuǎn)和自愿放棄的承包土地,實(shí)行股份合作經(jīng)營;四是結(jié)合農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目,實(shí)施特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和高效規(guī)模農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)等,引導(dǎo)農(nóng)民開展土地股份合作,以土地股份合作推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)的規(guī)范發(fā)展。特別要鼓勵(lì)土地股份合作社以“高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、項(xiàng)目農(nóng)業(yè)”為目標(biāo),促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。凡引導(dǎo)農(nóng)戶實(shí)行連片流轉(zhuǎn)承包土地50畝以上,且發(fā)展高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的,都應(yīng)首先引入股份合作制改革的經(jīng)營機(jī)制,讓農(nóng)民充分享有民主管理、民主決策的權(quán)利,充分享有土地承包收益權(quán)。
積極發(fā)展農(nóng)村土地股份合作,必須認(rèn)真貫徹《農(nóng)村土地承包法》和《省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)保護(hù)條例》,堅(jiān)持“平等、協(xié)商、自愿、有償”的原則,因地制宜地建立農(nóng)村土地股份合作制經(jīng)營形式,可以單一土地入股,可以實(shí)行土地作價(jià)入股參股經(jīng)營,也可以實(shí)行承包土地與村集體資產(chǎn)統(tǒng)一入股量化,實(shí)行股份合作經(jīng)營。規(guī)范制定《章程》、合理設(shè)置股權(quán)、建立“三會(huì)”組織、健全規(guī)范財(cái)務(wù)和分配制度,合理確定入股農(nóng)戶的土地保底收益和二次分紅。
四、穩(wěn)定推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份合作
農(nóng)村社區(qū)股份合作社是按照股份制和合作制的原則,把村集體經(jīng)營性凈資產(chǎn)折股量化到組織成員,并對股份資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)經(jīng)營、收益按股分配的新型的集體資產(chǎn)經(jīng)營組織。實(shí)施農(nóng)村社區(qū)股份合作,應(yīng)具備的基本條件是:村集體擁有一定數(shù)量的集體經(jīng)營性資產(chǎn),或具有非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營性資產(chǎn)的資源及潛力,村集體有較高或較穩(wěn)定的經(jīng)營性收入;大多數(shù)農(nóng)民群眾有參與改革的要求和愿望;村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。凡村集體凈資產(chǎn)達(dá)100萬元,且有比較穩(wěn)定收益的,都要逐步實(shí)施農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革,建立農(nóng)村社區(qū)股份合作社。
五、認(rèn)真落實(shí)發(fā)展農(nóng)村“三大”合作經(jīng)濟(jì)組織的政策措施
1、加大財(cái)政扶持力度。積極探索公共財(cái)政支持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的有效途徑,切實(shí)加大財(cái)政資金扶持引導(dǎo)力度。對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織重點(diǎn)在以下環(huán)節(jié)進(jìn)行扶持:(1)對組織成員開展專業(yè)技術(shù)和管理培訓(xùn);(2)推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn);(3)開展農(nóng)產(chǎn)品粗加工、整理、儲(chǔ)存和保鮮項(xiàng)目建設(shè);(4)開展品牌培育和營銷推介活動(dòng);(5)引進(jìn)新品種、推廣新技術(shù)等。加大專項(xiàng)資金扶持力度,通過獎(jiǎng)勵(lì)等方式,引導(dǎo)信貸資金、工商資本等社會(huì)資本參與發(fā)展農(nóng)村“三大”合作經(jīng)濟(jì)組織,鼓勵(lì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品加工。把農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織作為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的重要力量,在有關(guān)農(nóng)業(yè)、科技等項(xiàng)目立項(xiàng)上給予支持。探索建立多元化投入機(jī)制,鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村能人、專業(yè)大戶投資或入股,發(fā)展農(nóng)村“三大”合作經(jīng)濟(jì)組織,增加發(fā)展活力。
2、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。認(rèn)真落實(shí)省、市有關(guān)文件精神,經(jīng)登記成立的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織通過向其成員提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)和勞動(dòng)服務(wù)所取得的收入,暫免征收企業(yè)所得稅;從事農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)、排灌、植保、家禽配種和疾病防治服務(wù)以及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)的收入,免征營業(yè)稅;銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品、整理包裝、加貼品牌商標(biāo)等簡單加工的自主農(nóng)產(chǎn)品,按財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《農(nóng)業(yè)產(chǎn)品征稅范圍注釋》規(guī)定,免收增值稅。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織興辦的農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售企業(yè),加工銷售農(nóng)產(chǎn)品,符合稅法規(guī)定范圍的,增值稅稅率按13%計(jì)算,收購免稅農(nóng)產(chǎn)品可憑稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)使用的收購憑證,按收購額的10%計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅額;屬第三產(chǎn)業(yè)的按規(guī)定在一定期限內(nèi)減征或免征所得稅;按企業(yè)應(yīng)繳所得稅額減征10%,用于補(bǔ)助本合作經(jīng)濟(jì)組織開展為農(nóng)服務(wù)活動(dòng)等社會(huì)性支出。
3、減免有關(guān)費(fèi)用。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)性收購場所、農(nóng)林水產(chǎn)種養(yǎng)殖場、農(nóng)機(jī)示范推廣用地和設(shè)施農(nóng)(漁)業(yè)用地,農(nóng)業(yè)用地。對符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地規(guī)定的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)代化和專業(yè)化種養(yǎng)基地,執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電電價(jià)政策。
4、加大信貸支持力度。農(nóng)村信用合作銀行要將符合貸款條件的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織列為信貸優(yōu)先對象,準(zhǔn)予開立銀行賬戶,確定合理的授信額度,盡可能簡化對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織貸款手續(xù),增加貸款投入。要根據(jù)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織正常生產(chǎn)周期和貸款用途合理確定貸款期限,貸款利率適當(dāng)優(yōu)惠。鼓勵(lì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)聯(lián)合建立信用擔(dān)保中介機(jī)構(gòu),設(shè)立擔(dān)保基金,解決生產(chǎn)資金貸款難的問題。
六、切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村“三大”合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村“三大”合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展,鎮(zhèn)成立農(nóng)村“三大”合作發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,具體人員名單如下:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在農(nóng)經(jīng)站內(nèi),由孫遠(yuǎn)前同志任辦公室主任,龐春杏同志任辦公室副主任。
全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)(工)委書記、部門紀(jì)(工)委書記、紀(jì)檢組長。
二、述職述廉內(nèi)容
(一)思想作風(fēng)情況。包括政治理論學(xué)習(xí)、執(zhí)行黨的路線方針政策、貫徹黨的民主集中制、堅(jiān)持群眾路線、政治品德和道德品質(zhì)等情況。
(二)履行職責(zé)情況。包括貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況;年初區(qū)紀(jì)委全會(huì)部署的反腐倡廉各項(xiàng)工作落實(shí)情況;開展特色、創(chuàng)新性工作情況;本單位、本系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)情況。
(三)廉潔自律情況。包括遵守黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定的情況,以及其他需要說明的問題。
三、述職述廉形式
從2012年起,每年年初、年中各召開一次述職述廉會(huì)議,安排部分紀(jì)(工)委書記、紀(jì)檢組長向區(qū)紀(jì)委常委會(huì)進(jìn)行述職述廉,具體時(shí)間和對象由區(qū)紀(jì)委確定。
四、述職述廉程序
(一)撰寫報(bào)告。需進(jìn)行大會(huì)述職述廉的對象,應(yīng)提前將述職述廉報(bào)告交區(qū)紀(jì)委審核;其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門紀(jì)(工)委書記、紀(jì)檢組長于每年12月30日前,向區(qū)紀(jì)委提交書面述職述廉報(bào)告。
(二)召開會(huì)議。召開由區(qū)紀(jì)委常委、區(qū)紀(jì)委委員、特邀監(jiān)察員、區(qū)紀(jì)委各室主任、紀(jì)(工)委書記、紀(jì)檢組長等人員參加的述職述廉會(huì)議,聽取部分紀(jì)(工)委書記、紀(jì)檢組長述職述廉報(bào)告,并由參會(huì)人員對述職述廉對象進(jìn)行民主測評(píng),征求意見和建議。民主測評(píng)分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次。
(三)意見反饋。區(qū)紀(jì)委將測評(píng)結(jié)果和征集到的意見和建議,向測評(píng)對象反饋。
(四)落實(shí)整改。對述職述廉中反映出來的問題、意見和建議,述職述廉對象要認(rèn)真進(jìn)行整改,并將整改情況報(bào)區(qū)紀(jì)委。
五、有關(guān)要求
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),牢固樹立安全發(fā)展理念,認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,充分發(fā)揮班組和班組長在安全生產(chǎn)中的基干作用,積極倡導(dǎo)先進(jìn)的安全文化,健全完善班組安全生產(chǎn)規(guī)章制度和責(zé)任制,切實(shí)加強(qiáng)班組現(xiàn)場安全管理,積極開展安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組和優(yōu)秀班組長創(chuàng)建活動(dòng),全面提升班組安全生產(chǎn)工作水平。
二、主要目標(biāo)
通過持續(xù)不斷地加強(qiáng)和改進(jìn)班組安全建設(shè),提高班組組織管理能力、抵制“三違”能力、安全操作能力、隱患排查治理能力、應(yīng)急處置能力,實(shí)現(xiàn)班組安全責(zé)任全員化、制度建設(shè)規(guī)范化、現(xiàn)場管理精細(xì)化、教育培訓(xùn)常規(guī)化,培養(yǎng)和造就一大批作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過硬、愛崗敬業(yè)、安全生產(chǎn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的優(yōu)秀班組長,使班組員工真正做到不傷害自己、不傷害別人、不被他人傷害,成為企業(yè)安全生產(chǎn)的堅(jiān)固基石,為促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)和全省安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。“十二五”期間,力爭每年創(chuàng)建100個(gè)安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組和“雙十佳”班組及班組長。
三、主要內(nèi)容
(一)健全落實(shí)班組安全生產(chǎn)責(zé)任制。進(jìn)一步明確班組是作業(yè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)責(zé)任主體,班組長是作業(yè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,并逐個(gè)崗位、逐個(gè)員工落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,健全完善全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)責(zé)任制,并嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。
(二)完善班組安全生產(chǎn)管理制度。健全完善班組安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度,加強(qiáng)班組安全信息管理,建立安全管理臺(tái)賬,完善崗位操作規(guī)程,使每個(gè)員工熟練掌握并嚴(yán)格執(zhí)行。
(三)加強(qiáng)班組現(xiàn)場安全管理。嚴(yán)格落實(shí)班前會(huì)制度和交接班制度,推行作業(yè)現(xiàn)場精細(xì)化管理、文明生產(chǎn);制定各崗位、各工種安全工作程序和標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)超前預(yù)控,實(shí)現(xiàn)安全操作標(biāo)準(zhǔn)化;抓好隱患排查,落實(shí)治理責(zé)任;加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查,防止“三違”現(xiàn)象,落實(shí)班組安全生產(chǎn)權(quán)益。
(四)加強(qiáng)班組安全文化建設(shè)和教育培訓(xùn)工作。積極開展形式多樣、體現(xiàn)班組特色的群眾性安全文化活動(dòng),強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)和法制觀念,培養(yǎng)安全價(jià)值觀;強(qiáng)化班組員工安全知識(shí)、崗位技能和應(yīng)急救援知識(shí)的培訓(xùn),特別是加強(qiáng)對班組長的安全培訓(xùn),嚴(yán)格落實(shí)崗前培訓(xùn)和持證上崗的規(guī)定,不斷增強(qiáng)防范事故能力和自救處置能力。
四、工作措施
(一)高度重視,加強(qiáng)對企業(yè)班組安全建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)企業(yè)班組安全建設(shè)是省委、省政府深化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的一項(xiàng)重要舉措。各級(jí)各有關(guān)部門和企業(yè)要把加強(qiáng)班組安全建設(shè)工作與落實(shí)省委17號(hào)文件和省政府77號(hào)文件緊密結(jié)合起來,從提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平,促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的高度,深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)班組安全建設(shè)的重要性和必要性,納入重要日程,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確部門職責(zé),制定工作規(guī)劃,確定目標(biāo)任務(wù),落實(shí)責(zé)任和保障措施,切實(shí)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處,抓出成效。
二、組織體系
(一)區(qū)勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)具體負(fù)責(zé)全區(qū)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動(dòng)爭議調(diào)處工作的組織和協(xié)調(diào)工作,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和處理重大勞動(dòng)糾紛和勞動(dòng)爭議。
(二)各街道、鎮(zhèn)要建立勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì),主任由分管勞動(dòng)保障工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任,成員由工會(huì)、勞動(dòng)保障事務(wù)所、司法所、綜治辦、婦聯(lián)等相關(guān)部門組成。調(diào)解委員會(huì)設(shè)在勞動(dòng)和社會(huì)保障事務(wù)所,與勞動(dòng)和社會(huì)保障事務(wù)所合署辦公。各街道、鎮(zhèn)勞動(dòng)和社會(huì)保障事務(wù)所所長任調(diào)解委員會(huì)副主任,負(fù)責(zé)日常工作。同時(shí)明確1名具有一定法律知識(shí)、政策水平和文化水平的人員擔(dān)任調(diào)解員,具體負(fù)責(zé)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和勞動(dòng)爭議調(diào)解工作。
(三)全區(qū)各類企業(yè)都要建立企業(yè)勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)。25人以上的企業(yè),調(diào)解委員會(huì)由企業(yè)代表和工會(huì)成員(或職工代表)組成,主任由工會(huì)成員或全體職工推舉產(chǎn)生,同時(shí)明確1名調(diào)解員,具體負(fù)責(zé)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和勞動(dòng)爭議調(diào)解工作;對職工人數(shù)不足25人的企業(yè),可設(shè)立行業(yè)性調(diào)解組織,具體負(fù)責(zé)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和勞動(dòng)爭議調(diào)解工作。各街道、鎮(zhèn)要按照屬地管理的要求,指導(dǎo)和督促轄區(qū)各類企業(yè)組建好企業(yè)勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)。
(四)各街道、鎮(zhèn)的勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)組建工作,要于2009年6月底前完成,轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)的建立工作在2009年10月底前完成,并報(bào)區(qū)勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)備案
三、工作職責(zé)
(一)區(qū)勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)工作職責(zé)
1、全面負(fù)責(zé)全區(qū)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和勞動(dòng)爭議處理工作,督促、檢查、指導(dǎo)各級(jí)調(diào)解委員會(huì)的建立和運(yùn)作;
2、聘任、解聘專職或者兼職仲裁員,對各級(jí)調(diào)解委員會(huì)工作人員進(jìn)行法律法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn);
3、討論重大或者疑難的勞動(dòng)爭議案件,對調(diào)解仲裁活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。
(二)街(鎮(zhèn))調(diào)解委員會(huì)工作職責(zé)
1、負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)調(diào)解委員會(huì)的建立工作;
2、負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)各類用人單位勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳工作,指導(dǎo)、督促用人單位的規(guī)范用工;
3、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和調(diào)處本轄區(qū)各類用人單位勞動(dòng)糾紛和勞動(dòng)爭議。
(三)企業(yè)調(diào)解委員會(huì)工作職責(zé)
1、做好本單位規(guī)范用工行為的相關(guān)工作,努力建立和諧雙贏的勞動(dòng)關(guān)系;
2、對職工進(jìn)行勞動(dòng)法律法規(guī)的宣傳教育,做好勞動(dòng)爭議預(yù)防工作;
3、及時(shí)調(diào)處、化解企業(yè)勞動(dòng)爭議和糾紛,把矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。
四、工作規(guī)則
1、用人單位和勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)爭議,可以首先向企業(yè)調(diào)解委員會(huì)申請協(xié)調(diào)和調(diào)解,達(dá)成協(xié)議的須記錄在案并制作調(diào)解書,達(dá)不成協(xié)議的,雙方可向轄區(qū)街道(鎮(zhèn))調(diào)解委員會(huì)申請協(xié)調(diào)和調(diào)解。自街道(鎮(zhèn))調(diào)解委員會(huì)收到調(diào)解申請之日起十五日內(nèi)未達(dá)成協(xié)議的,當(dāng)事人可以依法申請仲裁。
2、申請書要載明申請人的基本情況、調(diào)解事項(xiàng)、理由和時(shí)間,口頭申請的應(yīng)做好書面記錄。
從上個(gè)世紀(jì)開始,“保證飛行安全”一直是民航航空業(yè)的重中之重。隨著科技的進(jìn)步,飛機(jī)可靠性的提高,空中交通管制近幾年的飛速發(fā)展,飛行安全也有了進(jìn)一步的提高。然而,這些種種的進(jìn)步也只是提高了飛行安全的一小部分,如果我們分析不安全事故的的原因,人為因素則占據(jù)了很大的比重。因此,人是空中交通管制工作中最重要的環(huán)節(jié)。
空中交通管制的飛速發(fā)展決定了空中交通管制工作已經(jīng)不能由單個(gè)的管制員來完成,它必須由團(tuán)隊(duì)或班組的集體行為來完成。因此,團(tuán)隊(duì)或班組是管制工作中最基本的單位,其工作質(zhì)量和工作效率直接影響著空管安全,而搞好班組建設(shè)必然有著其重要的意義。本文試圖用團(tuán)隊(duì)管理的概念來探討如何搞好班組建設(shè),提高班組的凝聚力及戰(zhàn)斗力,從而達(dá)到“空管安全”這一空管永恒的話題。
1、需要不同能力的管制員
要想有效保證民航空管安全,一個(gè)班組需要具有不同技能類型的人。第一,具有技術(shù)專長的管制員。第二,具有解決問題和決策技能,能夠發(fā)現(xiàn)問題,權(quán)衡問題,做出有效選擇解決問題的管制員。最后,班組需要善于傾聽、反饋、解決沖突及具備人際關(guān)系技能的管制員。具備以上3類管制員,班組才能充分發(fā)揮其積效潛能。
2、需要良好的人際關(guān)系
良好的人際關(guān)系有助于增進(jìn)身心健康,有助于加強(qiáng)班組內(nèi)部成員之間的團(tuán)結(jié),有利于提高工作效率。人與人之間關(guān)系融洽,互相信任,互相諒解,互相體貼,人們就會(huì)感到心理壓力小,精神負(fù)擔(dān)輕,心情舒暢。對管制工作而言,管制員之間的相互了解、支持,對減少人為差錯(cuò)的意義更加深遠(yuǎn)。班組缺乏凝聚力,管制員之間有矛盾,這個(gè)班組也就沒了戰(zhàn)斗力而言,對于管制工作而言,是極其危險(xiǎn)的事。和諧、溫馨的團(tuán)隊(duì)氣氛會(huì)使人心情舒暢,精神振奮,更好的發(fā)揮各自優(yōu)勢,積極工作,提高工作效率,實(shí)現(xiàn)班組統(tǒng)一的安全目標(biāo)。
3、需要具體的目標(biāo)
好的班組具有一個(gè)大家共同追求的、有意義的目標(biāo),管制工作中,班組共同的目標(biāo)是保證空中和地面航空器的安全,也是保證人民的生命和國家財(cái)產(chǎn)的安全。它能夠?yàn)榘嘟M中的管制員指引方向,提供動(dòng)力。讓班組中的管制員愿意為其貢獻(xiàn)力量。
4、需要合理的成員搭配
每一個(gè)管制員都有自己的優(yōu)點(diǎn)和不足,例如人的性格、管制經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)技能、工作作風(fēng)等。針對于這些優(yōu)點(diǎn)與不足,管制人員要具有互補(bǔ)性,知識(shí)的互補(bǔ)、能力的互補(bǔ)、性格的互補(bǔ)、年齡、能力、資歷呈梯度搭配,技術(shù)與管理各司其職,實(shí)現(xiàn)人才的合理搭配。管制人員搭配的合理,會(huì)使得空管安全目標(biāo)順利的完成。
5、班組學(xué)習(xí)與管制員能力的提高
經(jīng)濟(jì)發(fā)展,技術(shù)進(jìn)步一日千里,社會(huì)變化日新月異,管制工作中,班組要想生存,發(fā)展,其學(xué)習(xí)的速度必須大于其環(huán)境變化的速度,本人認(rèn)為,有以下幾個(gè)方面:
(1)加強(qiáng)思想道德修養(yǎng),培養(yǎng)優(yōu)秀品質(zhì);(2)重視管制員培訓(xùn),鞏固和提高其業(yè)務(wù)水平;(3)培養(yǎng)管制員良好的心理承受能力;(4)激勵(lì)管制員自學(xué)能力,營造整體的學(xué)習(xí)氛圍。
一、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。
社區(qū)矯正是一項(xiàng)嚴(yán)肅的刑罰執(zhí)行活動(dòng),需要高度專業(yè)的專職人員來執(zhí)行。但是由于各種實(shí)際因素的制約,目前,我縣社區(qū)矯正組織機(jī)構(gòu)尚不完善,人員配置不夠到位,專業(yè)素質(zhì)有待提高,這些問題的存在嚴(yán)重制約了我縣社區(qū)矯正工作的發(fā)展。為此,全縣各級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步認(rèn)清形勢,提高認(rèn)識(shí),切實(shí)將社區(qū)矯正組織隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓,建立相應(yīng)制度,采取有力措施,確保社區(qū)矯正工作依法、規(guī)范、有序進(jìn)行,努力提升我縣社區(qū)矯正工作水平。
二、進(jìn)一步完善組織機(jī)構(gòu)。
要進(jìn)一步健全縣社區(qū)矯正工作委員會(huì)的決策運(yùn)行機(jī)制,加強(qiáng)社區(qū)矯正工作委員會(huì)各成員單位間的聯(lián)系,明確責(zé)任,完善工作例會(huì)、情況通報(bào)、信息交流等制度,著力構(gòu)建制度化、常態(tài)化研究協(xié)商機(jī)制,形成社區(qū)矯正工作合力,落實(shí)組織協(xié)調(diào)和管理指導(dǎo)職能。要進(jìn)一步加強(qiáng)縣社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)自身建設(shè),配好配強(qiáng)社區(qū)矯正隊(duì)伍力量,明確分工,落實(shí)責(zé)任,健全各項(xiàng)制度,加強(qiáng)內(nèi)部管理,不斷提升管理指導(dǎo)社區(qū)矯正工作的能力和水平。要及時(shí)調(diào)整完善各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并健全相應(yīng)的工作機(jī)制;進(jìn)一步完善司法所組織機(jī)構(gòu),理順管理體制,夯實(shí)社區(qū)矯正日常管理工作的組織基礎(chǔ)。要積極探索村(社區(qū))等最基層社區(qū)矯正工作站的建設(shè),依托村(社區(qū))便民工作站、司法行政工作室、綜治工作站、治保調(diào)解組織和村(社區(qū))法律顧問等各類資源,切實(shí)加強(qiáng)基層一線社區(qū)矯正幫教工作,落實(shí)監(jiān)管幫教責(zé)任,最大限度地防范和減少社區(qū)矯正人員脫漏管和再犯罪現(xiàn)象發(fā)生。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。
一、研究對象和方法
(一)研究對象
本研究以浙江省工作在一線的女干警為研究對象。調(diào)查總?cè)藬?shù)200人,共發(fā)放問卷200份,回收有效問卷 185份,有效率約為93 %;其中,調(diào)查對象年齡在 25~ 45歲的占樣本總數(shù)75%,25歲以下占10%,45歲以上的占15%;文化程度達(dá)到本科的共148人,占樣本的80%,大專人數(shù)37人,約占樣本的20%;畢業(yè)學(xué)校屬于警察類院校的占66%,其余34%都是非警察類院校;一線工作時(shí)間在1~5年(包含5年)的人數(shù)37人,約占樣本的20%,5~10年(含10年)的人數(shù)為103人,約占樣本的56%,10年以上人數(shù)為45人,約占樣本的24%;警銜屬于警司級(jí)別的占68%,警督級(jí)別的占32%。
(二)研究方法
壓力等級(jí)調(diào)查問卷。本文采用了美國管理學(xué)教授達(dá)恩.海內(nèi)瑞爾所設(shè)計(jì)的測試壓力等級(jí)問卷,問卷共包括10個(gè)題目,內(nèi)容涉及到控制能力、應(yīng)對困難能力、自信心、個(gè)人工作能力等方面。通過發(fā)放問卷調(diào)查,進(jìn)行整體測試,得出的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和平均水平比照,得出壓力基本狀況結(jié)論。
工作壓力源調(diào)查問卷。通過查閱大量的文獻(xiàn),結(jié)合監(jiān)獄干警的一線工作實(shí)際,設(shè)計(jì)有關(guān)工作壓力源調(diào)查問卷。問卷共包括30個(gè)題目,內(nèi)容涉及到個(gè)體健康信息、工作信息、價(jià)值實(shí)現(xiàn)、溝通、領(lǐng)導(dǎo)、管理制度等方面;問題設(shè)計(jì)還涉及到壓力反應(yīng)的問題。通過對問卷的統(tǒng)計(jì),進(jìn)行數(shù)據(jù)分析,過濾出監(jiān)獄一線女干警的壓力源主要因子。
個(gè)人調(diào)研及訪談。筆者在浙江某女子監(jiān)獄一線進(jìn)行為期一年的調(diào)研,真實(shí)記錄并經(jīng)歷了一線女干警工作中的方方面面;感同身受到她們工作中的困惑和承受的壓力,通過同她們進(jìn)行多次訪談,為本研究結(jié)果提供了堅(jiān)實(shí)有力的佐證。
二、工作壓力狀況分析
根據(jù)壓力等級(jí)測試問卷數(shù)據(jù)結(jié)果顯示,年齡在18~29歲的干警,壓力的平均分?jǐn)?shù)為 15.9,超出該年齡階段平均分?jǐn)?shù)14.2 的 12 %;30~44歲的干警,壓力的平均數(shù)為19.3,超出該年齡階段平均數(shù)13.0的46%。 全體調(diào)研對象總平均分?jǐn)?shù)為17.2,超出女性平均分?jǐn)?shù)13.7的25%。
問卷數(shù)據(jù)結(jié)果還顯示,最近二年內(nèi),一線女干警出現(xiàn)的身體健康問題包括背痛、頭痛、胃痛、腸道問題、上呼吸道感染等問題的占調(diào)查樣本的 96%;只有8%的干警心理處于健康狀況。根據(jù)醫(yī)學(xué)研究表明,壓力導(dǎo)致的健康問題包括背痛、頭痛、胃痛、腸道問題、上呼吸道感染和各種精神問題。雖然很難確定壓力對個(gè)人健康的具體影響,但是許多疾病都與壓力過大有關(guān)。
三、工作壓力源及分析
根據(jù)測試和問卷結(jié)果,結(jié)合調(diào)研情況綜合分析,監(jiān)獄一線女干警工作壓力產(chǎn)生的原因主要有:
(一)工作環(huán)境的不適
按照工作崗位職責(zé)要求,一線干警的主要工作場所在服刑人員的三大活動(dòng)現(xiàn)場:勞動(dòng)場所、學(xué)習(xí)場所和生活場所。勞動(dòng)時(shí)間工場幾乎所有的機(jī)器都要開動(dòng),車間噪音分貝可想而知,調(diào)查結(jié)果顯示28%的一線干警感到聽力受到傷害,32%的一線干警感到聽力已經(jīng)受損;勞動(dòng)過程中各種原料加工過程中的粉塵、刺鼻的味道充斥著空氣;學(xué)習(xí)現(xiàn)場和生活現(xiàn)場缺少調(diào)溫設(shè)備,使得冬夏時(shí)節(jié)工作場所溫度超出人體的忍耐極限。
斯蒂芬.羅森是研究氣候?qū)θ祟愋袨橛绊懽饔梅矫娴膶<遥难芯拷Y(jié)果表明,當(dāng)溫度高于90華氏度或低于15華氏度時(shí),人們的工作效率低,溫度波動(dòng)幅度較大還會(huì)引起疲勞、對工作沒有興趣、頭痛及心情郁悶等癥狀。科學(xué)界最近一項(xiàng)研究表明,在噪音的環(huán)境里,人們更容易心情壓抑,想逃離這種環(huán)境,但感到?jīng)]有希望;與他人溝通減少,理解力下降,注意力不集中,不愿與他人發(fā)展友誼,不贊成他人的觀點(diǎn)以及更好斗。美國管理學(xué)教授一項(xiàng)關(guān)于嘈雜車間里工人的研究表明,當(dāng)這些工人戴上耳罩后可測得的壓力級(jí)別降低了。可見,過熱過冷的溫度、吵鬧的噪音、污染的空氣會(huì)使在其中工作的人感到壓力。
(二)工作量過重
按照司法部規(guī)定,監(jiān)獄干警與在押服刑人員的比例不低于 8 %。司按法部三十五條之三十條明確規(guī)定:“進(jìn)一步加強(qiáng)基層工作,75%警力在監(jiān)區(qū)”;第十條規(guī)定:“民警雙人值班、帶班制度。學(xué)習(xí)、勞動(dòng)、生活現(xiàn)場民警不少于罪犯人數(shù)3%”。按照這一要求,就目前監(jiān)獄的警力狀況看,每個(gè)干警一周的工作時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于48小時(shí)。除此之外,在監(jiān)獄工作中,一線干警所執(zhí)行的工作任務(wù)在時(shí)間上都是急迫的,調(diào)查數(shù)據(jù)顯示15%的一線干警認(rèn)為每項(xiàng)工作任務(wù)完成時(shí)間要求緊迫,52%的干警認(rèn)為大部分任務(wù)時(shí)間要求緊迫。
大量的工作和緊迫的時(shí)間都會(huì)給職場的員工造成很大的壓力,當(dāng)工作量對工作產(chǎn)生負(fù)面影響的狀況下,就會(huì)產(chǎn)生工作勞累過度。工作勞累過度的情況主要通過三個(gè)方面體現(xiàn):情感衰竭,缺乏成就感和非人格化。
問卷結(jié)果顯示,52%的干警在工作中幾乎沒有體會(huì)到成就感,32%的干警偶爾體會(huì)到成就感,8%的干警經(jīng)常體會(huì)到成就感,其余的8%說不清楚是否有過成就感的體會(huì);20%的干警曾經(jīng)在服刑人員不在面前時(shí),以“勞改犯”、“某某室的詐騙犯”、“某某生產(chǎn)組的殺人犯”、“某組組長”、“某室衛(wèi)生組長”等代號(hào)稱謂她們。這種狀況實(shí)質(zhì)上屬于工作勞累過度帶來的副產(chǎn)品之一――將服務(wù)對象當(dāng)成具有非人格特征的對象來對待,即非人格化。
(三)角色沖突
角色是由既定的規(guī)范衍生出的一組期望所規(guī)定的一個(gè)位置。每個(gè)人的 一生擔(dān)當(dāng)著一系列的角色,當(dāng)個(gè)體的期望與社會(huì)角色出現(xiàn)某種程度的不相容或者不協(xié)調(diào)時(shí),就出現(xiàn)了角色沖突,個(gè)體會(huì)在兩種角色沖突間感到壓力。監(jiān)獄一線女干警承擔(dān)者教育者、執(zhí)法者、管理者等社會(huì)角色,也擔(dān)任著女兒、妻子、母親等家庭角色,特殊的職業(yè)決定了她們所特有角色沖突。
1. 工作要求的個(gè)性與自身個(gè)性間沖突。從某種角度而言,干警的工作過程是同各種罪名、不同刑期、不同成長背景、性格各異的服刑人員斗智斗勇的過程,這就要求干警既有豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn),又要具有專業(yè)的心理學(xué)、管理學(xué)和法律等方面的知識(shí);既要有健全個(gè)性,又要能夠診斷和把握住個(gè)性中的陰暗面;面對服刑人員既要有威懾力,又不失和藹可親的生活面貌;在管教方法上,既有大棒的威力,又有胡蘿卜的甜美;工作過程中,既要讓服刑人員熟悉你,愿意接近你,又不能讓服刑人員深入了解你,等等。但這些要求對于一線干警特別是年輕的干警來說,是極其具有挑戰(zhàn)性的,挑戰(zhàn)不成功就使沖突轉(zhuǎn)變?yōu)楣ぷ鞯膲毫Α_@就很容易理解問卷結(jié)果中35%的干警表示,工作要求的處事態(tài)度和價(jià)值觀與個(gè)人所具有的處事態(tài)度和價(jià)值觀很少一致。
2. 監(jiān)管安全要求與公平公正執(zhí)法權(quán)間的沖突。司法部對監(jiān)獄工作提出要求,監(jiān)管安全事故零發(fā)生率,服刑人員自殺、自殘、脫逃、非正常死亡等都屬于監(jiān)管安全事故,這一不允許犯錯(cuò)的要求約束著一線干警的執(zhí)法權(quán)。調(diào)查問卷顯示。72%的一線干警認(rèn)為在工作中每項(xiàng)工作都以這一要求為出發(fā)點(diǎn);執(zhí)法過程中,對于一般服刑人員的監(jiān)管,90%以上的干警按照公平、公正的原則進(jìn)行;但是對于服刑人員在違反監(jiān)獄規(guī)定或紀(jì)律需要懲罰時(shí),75%的干警首要考慮的是懲罰所帶來的監(jiān)管安全風(fēng)險(xiǎn),只有18%的干警會(huì)把公正、公平放在首位考慮;如果預(yù)測到懲罰的風(fēng)險(xiǎn),不論大小,40%的干警將會(huì)選擇減輕對服刑人員的懲罰,甚至有4%的干警選擇放棄懲罰。對于工作在一線的女干警來講經(jīng)常要面臨這樣的有違公平公正的選擇,伴隨著就會(huì)產(chǎn)生內(nèi)疚感,40%的干警表示對處理事情的結(jié)果經(jīng)常會(huì)有內(nèi)疚感;沉重的內(nèi)疚感凝聚起來進(jìn)而形成工作壓力。
(四)職業(yè)成就過低
工作目標(biāo)的價(jià)值虛無。監(jiān)獄對服刑人員的改造目標(biāo)是改造成為守法的社會(huì)公民,一線干警是保證這一目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的具體實(shí)施者。但是服刑人員的改造效果如何,調(diào)查結(jié)果不容樂觀,有80%以上的干警認(rèn)為工作生涯中沒有看到過改造好的服刑人員,如果有服刑人員表現(xiàn)好,并非改造的結(jié)果,而是因?yàn)檫@些人原本的基本素質(zhì)就不差。以此分析,干警日常的工作就在為一個(gè)虛無的目標(biāo)服務(wù),永無止境,又永無價(jià)值。
領(lǐng)導(dǎo)對下屬工作的否定過多。問卷顯示,46%的一線干警認(rèn)為,領(lǐng)導(dǎo)對自己工作批評(píng)多于表揚(yáng),否定多于肯定;16%干警被領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面批評(píng),自尊心和對工作的熱情受到不同程度的挫傷。
職業(yè)發(fā)展空間有限。問卷結(jié)果顯示,84%干警認(rèn)為自己沒有升遷的機(jī)會(huì)或者機(jī)會(huì)很少,64%干警認(rèn)為工作崗位不能或很少能充分發(fā)揮自己的能力,68%干警表示自己沒有機(jī)會(huì)參與影響自身利益的決策。
從以上的分析結(jié)果看出,一線干警在獲得職業(yè)成就的道路中,障礙重重。有學(xué)者對深圳警察心理素質(zhì)研究結(jié)果顯示,女干警的責(zé)任心分量表得分很高,明顯高于男干警,所以女干警責(zé)任意識(shí)較強(qiáng),工作力求完美,期望值高,而缺失的職業(yè)成就最終轉(zhuǎn)化為成為沉重的壓力。
四、組織對工作壓力的管理
針對監(jiān)獄一線女干警工作壓力現(xiàn)狀,無論干警個(gè)人和組織都應(yīng)該充分重視。但作為一名干警,個(gè)人對工作主要是服從組織的安排,缺乏主動(dòng)權(quán),所以對工作的壓力管理權(quán)力更大程度依賴于組織的管理,需要組織來改革和創(chuàng)新一個(gè)可緩解壓力的工作環(huán)境。
(一)賦予干警時(shí)間支配權(quán)
理論研究結(jié)論證明,社會(huì)支持是緩解工作壓力的必要環(huán)節(jié),所以干警工作需要從家庭、朋友、工作伙伴、同事那里得到情感和信息支持。但是,這種支持關(guān)系的長久維護(hù)需要在這些關(guān)系中保持公平的交換,也就是說,她們在得到支持的同時(shí),也要給予他人同樣的支持,而這需要時(shí)間的。所以與其說社會(huì)支持是緩解工作壓力的必要環(huán)節(jié),倒不如說給干警更多的時(shí)間支配權(quán)是緩解壓力的方法更為確切。
許多調(diào)查機(jī)構(gòu)認(rèn)為,如果組織成員能夠?qū)δ睦锕ぷ鳌⑹裁磿r(shí)候工作以及分配多少時(shí)間工作擁有更大的控制力和選擇度,那么工作場所就會(huì)讓人滿意,更具有價(jià)值,更容易得到承諾,而工作壓力會(huì)更少。
可見,在每周的時(shí)間內(nèi),一線干警來單位的頻率和每次工作時(shí)間的長短與工作績效并沒有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。在確保現(xiàn)場管理警力的前提下,給監(jiān)區(qū)和干警更多的時(shí)間自,使干警在上班時(shí)間內(nèi)高效地、滿腔熱忱地投入工作,遠(yuǎn)比每天都來熬時(shí)間、盼下班、出工不出力的效果要更具有科學(xué)性。
(二)實(shí)施干警參與計(jì)劃,有效設(shè)置工作子目標(biāo)
一、總體目標(biāo)
從維護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益出發(fā),明確工作目的,加大工作力度,突出工作重點(diǎn),進(jìn)一步規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)管理,全面推行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督,最大限度地規(guī)避資金風(fēng)險(xiǎn),規(guī)范投入行為,維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定,加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展,力爭在2014年底全鎮(zhèn)8個(gè)村都達(dá)到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作組織資產(chǎn)規(guī)范化管理的要求,爭創(chuàng)一批省市農(nóng)村集體財(cái)務(wù)規(guī)范化管理示范村。
二、具體要求
1、貨幣資金管理。認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院《現(xiàn)金管理暫行條例》及《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定,嚴(yán)格控制現(xiàn)金支付的項(xiàng)目,不準(zhǔn)白條抵庫,不準(zhǔn)坐收坐支,不準(zhǔn)私設(shè)小金庫,不準(zhǔn)公款私存,不準(zhǔn)私下出借。社會(huì)捐款、企業(yè)贊助、上爭資金等作為村級(jí)收入及時(shí)入帳。村集體經(jīng)濟(jì)組織必須建立健全現(xiàn)金開支審批制度,村組集體貨幣資金在所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)不變的前提下,村集體除留存1500元備用金外,余款在三個(gè)工作日內(nèi)全部解交鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)管,實(shí)行專戶儲(chǔ)存。嚴(yán)格執(zhí)行“先理財(cái)、后審批、再入帳”的財(cái)務(wù)管理流程,對手續(xù)不完備和超年初經(jīng)濟(jì)收支預(yù)算方案的開支,不準(zhǔn)付款。
2、固定資產(chǎn)管理。建立固定資產(chǎn)專人負(fù)責(zé)保管制度,設(shè)立固定資產(chǎn)明細(xì)帳和登記簿,分類建好經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)的管理臺(tái)帳,對非經(jīng)營性固定資產(chǎn)實(shí)行公開拍賣或轉(zhuǎn)讓,做到能賣不租,能租不閑。每年盤點(diǎn)固定資產(chǎn)不少于一次,盤盈盤虧都要查明原因,因人為遺失、損壞的要追究責(zé)任,并由當(dāng)事人負(fù)責(zé)賠償。固定資產(chǎn)的更新和購置,應(yīng)根據(jù)年初經(jīng)濟(jì)收支預(yù)算方案辦理,固定資產(chǎn)的報(bào)廢、變賣須經(jīng)村民代表會(huì)討論通過后實(shí)施并報(bào)鎮(zhèn)審核備案。
3、對外投資管理。村集體經(jīng)濟(jì)組織將集體資產(chǎn)以參股等形式參與對外投資的,無論是短期投資還是長期投資,都必須認(rèn)真履行投資手續(xù)。村“兩委會(huì)”對投資項(xiàng)目、投資規(guī)模、投資期限、投資效益在認(rèn)真考察、調(diào)研的基礎(chǔ)上,形成投資項(xiàng)目可行性論證報(bào)告,經(jīng)村“兩委會(huì)”集體研究,交村民代表會(huì)或村民大會(huì)討論通過后,填寫對外投資審批備案表,會(huì)同投資協(xié)議書一并報(bào)鎮(zhèn)政府審批同意后,方可實(shí)施。否則,造成經(jīng)濟(jì)損失的,由當(dāng)事人承擔(dān),造成嚴(yán)重后果的追究法律責(zé)任。
4、資源性資產(chǎn)管理。認(rèn)真核查村級(jí)資源性資產(chǎn),逐一登記造冊。對資源性資產(chǎn)要搞好承包,充分挖掘資源性資產(chǎn)的增值潛力,承包合同做到主體合法、文本統(tǒng)一、責(zé)權(quán)利明確。所有承包項(xiàng)目必須經(jīng)村民代表會(huì)或村民大會(huì)討論,全面實(shí)行公開招投標(biāo)和先繳款后承包的辦法進(jìn)行。要以村集體經(jīng)濟(jì)組織(村民委員會(huì))為發(fā)包方與承包方簽訂承包合同,并由鎮(zhèn)經(jīng)管站辦理鑒證或司法部門公證,合同簽訂后,任何人不得隨意變更,因特殊情況確需轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓的,由雙方協(xié)商,經(jīng)發(fā)包方召開村民代表會(huì)或村民大會(huì)討論,否則造成損失由當(dāng)事人承擔(dān),造成嚴(yán)重后果的追究法律責(zé)任。
5、其他資產(chǎn)管理。牲畜(禽)資產(chǎn)、林業(yè)資產(chǎn)及其他資產(chǎn)要嚴(yán)格按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算。
6、公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理。堅(jiān)持“以收定支、量力而行、規(guī)范運(yùn)行、嚴(yán)禁負(fù)債”的原則,項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目規(guī)模、資金籌集和使用計(jì)劃必須由村“兩委會(huì)”提出草案,經(jīng)村民代表會(huì)或村民大會(huì)討論通過后實(shí)施,單個(gè)項(xiàng)目投資額在5000元以下的,由鎮(zhèn)分工到村的黨政負(fù)責(zé)人審核把關(guān)后,報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案;單個(gè)項(xiàng)目投資在5000元以上的,必須按公開招標(biāo)程序進(jìn)行招投標(biāo),招投標(biāo)工作由村“兩委會(huì)”組織,村民代表、村務(wù)公開監(jiān)督員、村務(wù)工作督導(dǎo)員全程參與監(jiān)督,鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察室、經(jīng)管站、財(cái)政所等職能部門派員督導(dǎo),鎮(zhèn)經(jīng)管站要加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)協(xié)議、施工合同簽訂工作的把關(guān)、指導(dǎo)、鑒證工作。單個(gè)項(xiàng)目投資3萬元以上的由鎮(zhèn)主管部門組織招投標(biāo)。建設(shè)項(xiàng)目完工后,村“兩委會(huì)”會(huì)同鎮(zhèn)職能部門相關(guān)人員、村民代表一起對項(xiàng)目工程進(jìn)行驗(yàn)收,填寫項(xiàng)目工程驗(yàn)收表,驗(yàn)收合格后,方可支付工程款項(xiàng)。不管什么項(xiàng)目,都要規(guī)定不低于12個(gè)月的10-30%質(zhì)量保證金。
1、目前道路質(zhì)量監(jiān)督工作中所存在的不足之處
1.1監(jiān)督責(zé)任主體的缺失
作為道路工程質(zhì)量監(jiān)督的職能性部門,道路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督站還尚未具備行駛國家相關(guān)政府行政職能的資質(zhì),因此,就為質(zhì)量監(jiān)督工作的順利進(jìn)行帶來了一定的困難。從而導(dǎo)致現(xiàn)階段我國的公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作體制不健全、工作環(huán)節(jié)不明確、監(jiān)督責(zé)任主體缺失的問題。
1.2監(jiān)督內(nèi)容的缺失
監(jiān)督工作內(nèi)容過多的重視于了道路建設(shè)的施工階段,對于監(jiān)督檢查的方法也只是僅僅限于對于監(jiān)理單位的質(zhì)量管理行為的監(jiān)管、施工環(huán)節(jié)的操作、原材料的抽檢試驗(yàn)等,并沒有形成涵蓋建設(shè)施工全過程的監(jiān)督管理內(nèi)容,特別是對于項(xiàng)目前期的項(xiàng)目立項(xiàng)、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、招投標(biāo)以及施工階段的環(huán)保建設(shè)、項(xiàng)目附屬工程和交通工程的監(jiān)督工作卻很少涉及,這就造成了監(jiān)督內(nèi)容在一定程度上的缺失。
1.3公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督部門自身建設(shè)需要加強(qiáng)
部分工作人員對試驗(yàn)檢測工作不夠重視。施工單位負(fù)責(zé)人對工作不重視,工作不認(rèn)真,有些只是為了應(yīng)付,對于人員配備,設(shè)備配置等管理不善,施工前,常常不仔細(xì)檢查工地的現(xiàn)實(shí)條件,施工中,隨意抽取樣品檢測,缺乏代表性。完工后,對于檢測數(shù)據(jù)審核不仔細(xì),不嚴(yán)格,對于現(xiàn)場直接核實(shí)自檢的數(shù)據(jù)缺乏真實(shí)性、準(zhǔn)確性。
1.4監(jiān)督人員自身素質(zhì)不高,缺乏經(jīng)驗(yàn)
試驗(yàn)檢測設(shè)施不夠健全,先進(jìn)的檢測器材和設(shè)備比較缺少。部分試驗(yàn)檢測設(shè)備不能正確的進(jìn)行檢測,設(shè)備老舊,功能有限,檢測出來的數(shù)據(jù)精度不高,達(dá)不到常規(guī)要求,導(dǎo)致很多需要檢測的部分不能得出準(zhǔn)正確的結(jié)果。外部環(huán)境因素對機(jī)器造成影響,人為因素等對設(shè)備造成損壞得不到及時(shí)的修檢,也會(huì)影響檢測結(jié)果準(zhǔn)確性。部分試驗(yàn)檢測人員缺乏專業(yè)技能,素質(zhì)相對較低,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程工地,偏遠(yuǎn)地區(qū)的試驗(yàn)檢測人員缺乏專業(yè)技術(shù),只是憑借工作經(jīng)驗(yàn),沒有相應(yīng)的資格證書,操作缺乏規(guī)范,檢測結(jié)果容易出現(xiàn)偏差。
1.5試驗(yàn)檢測管理缺乏規(guī)范
對于試驗(yàn)檢測工作來說,規(guī)章制度很重要,很多地方的公路工程缺乏相關(guān)的規(guī)章制度規(guī)范,不按要求做事,對于設(shè)備儀器不能進(jìn)行及時(shí)的維護(hù),沒有具體的規(guī)章制度來約束,沒有按照規(guī)定的流程進(jìn)行檢測.試驗(yàn)檢測工作者不能嚴(yán)格按照要求操作儀器,有些單位為了提高工程驗(yàn)收合格率,私自修改一些測量編造規(guī)定頻率內(nèi)的未測點(diǎn)位數(shù)據(jù);或者篡改不合格數(shù)據(jù),弄虛作假,制造假的檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)付檢查.
2、公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作應(yīng)采取的措施
2.1轉(zhuǎn)變質(zhì)量監(jiān)督的體制
由于公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督站是一個(gè)事業(yè)單位,要行使政府職能,可想而知其效力肯定會(huì)大打折扣,建議采用質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的管理模式,將現(xiàn)在的“塊塊管理”模式改為“條條管理”模式,這樣有利于工程質(zhì)量監(jiān)督權(quán)的行使,減少外部干擾。只要這個(gè)問題解決好了,那么參建各方的關(guān)系也就理順了,監(jiān)督力度自然會(huì)加強(qiáng)了。
2.2施工過程的管理進(jìn)行完善
工程施工中最重要的就是對施工過程進(jìn)行質(zhì)量控制與檢測。很多施工單位都是個(gè)體的,他們不愿意花費(fèi)精力、時(shí)間去建立施工方案,為了省事不按施工技術(shù)規(guī)范施工,因此在施工中過程中很多施工質(zhì)量問題就會(huì)出現(xiàn)。施工單位自檢、監(jiān)理抽檢,政府監(jiān)督等是施工質(zhì)量控制的主要環(huán)節(jié)。試驗(yàn)檢測制度是一定要有的,施工過程中要有專業(yè)人員負(fù)責(zé)監(jiān)管質(zhì)檢工作。監(jiān)理單位要真正落實(shí)“事前———事中———事后”三層監(jiān)理。
施工過程中的監(jiān)管工作,要利用當(dāng)前已有的設(shè)備及科技手段,要個(gè)把好質(zhì)量關(guān)。經(jīng)試驗(yàn)檢測工作中,不合格的材料要做好登記,由質(zhì)檢科填寫返工、追修單。經(jīng)審批后,返工或追修。返工或追修后應(yīng)重新檢驗(yàn)。監(jiān)管單位要充分發(fā)揮監(jiān)督職能,嚴(yán)格控制監(jiān)測工作,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決,維護(hù)政府對公路工程質(zhì)量監(jiān)督的準(zhǔn)確公正性和科學(xué)權(quán)威性。
2.3公路工程的質(zhì)量監(jiān)督,政府發(fā)揮著重要的作用,主要表現(xiàn)在,制定相關(guān)的法律法規(guī)以及規(guī)章制度。
對于質(zhì)量監(jiān)督中出現(xiàn)的一些問題,要追究相關(guān)的責(zé)任,還要進(jìn)行相應(yīng)的處罰。為了能更好的發(fā)揮監(jiān)督的作用,還應(yīng)該結(jié)合地方的實(shí)際情況,制定相關(guān)的法律法規(guī),將質(zhì)量問題降低到最低。
2.4積極加強(qiáng)自身建設(shè),配備先進(jìn)儀器
由于質(zhì)量監(jiān)督部門的專業(yè)監(jiān)督人員配置較少,個(gè)別人員自身素質(zhì)較低。公路工程的監(jiān)督工作是一個(gè)復(fù)雜的工作,需要各個(gè)部門的相互配合才能完成。但是這樣也很容易導(dǎo)致在監(jiān)督工程中出現(xiàn)相互推諉的情況,
再加上監(jiān)督單位不具備必要的檢測資質(zhì),其檢測結(jié)果必然缺少權(quán)威性。監(jiān)督部門要體現(xiàn)“公正、科學(xué)、權(quán)威”的原則,現(xiàn)場檢測,讓數(shù)據(jù)說話,才是公正性、科學(xué)性、權(quán)威性的重要體現(xiàn)。
3、公路工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作中的幾點(diǎn)體會(huì)
3.1充分的做好質(zhì)量監(jiān)督工作,人才是關(guān)鍵,一定要建立高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。公路工程的質(zhì)量監(jiān)督是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作,涉及到很多的方面。因此,在監(jiān)督工程師的選擇上一定要嚴(yán)格,監(jiān)督工程師一定要具備較高的綜合素質(zhì),不論是理論還是實(shí)踐方面的,對國家出臺(tái)的法律法規(guī)一定要認(rèn)真研讀,善于將理論應(yīng)用于實(shí)踐,要與時(shí)俱進(jìn)不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平和能力。除了自身較強(qiáng)的業(yè)務(wù)素質(zhì),良好的職業(yè)道德也是必要的組成部分,一定要堅(jiān)持對人民對國家負(fù)責(zé)。
3.2充分做好施工前的準(zhǔn)備工作,是監(jiān)督工作的重要任務(wù)之一。做好施工之前的準(zhǔn)備監(jiān)督工作,是保證整個(gè)工程質(zhì)量的前提。如果在施工之前沒有引起充分的重視,在施工過程中才開始彌補(bǔ),將會(huì)產(chǎn)生很多沒必要的損失和浪費(fèi)。在施工之前一定要進(jìn)行嚴(yán)格的審查和監(jiān)督,盡早的發(fā)現(xiàn)和解決問題。
3.3要開展好公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作,必須從完善質(zhì)量保證體系出發(fā),把防治質(zhì)量通病作為監(jiān)督工作重點(diǎn),堅(jiān)持“企業(yè)自檢是基礎(chǔ),工程監(jiān)理是關(guān)鍵,法人負(fù)責(zé)是核心,政府監(jiān)督是保證”的原則,督促施工單位和監(jiān)理單位建立健全質(zhì)量保證體系和質(zhì)量管理責(zé)任制。
護(hù)理專業(yè)的鼻祖南丁格爾曾說過:護(hù)理是一門藝術(shù),從事這門藝術(shù)需要有極大的心理準(zhǔn)備,在人的一生中,誰不需要愛,特別是在人生病之際,更渴望得到安慰,得到呵護(hù),得到幫助。
現(xiàn)在我更深刻的感到,生命是很脆弱的,對于每個(gè)人來說是最珍貴的,因?yàn)樯挥幸淮危孕枰覀兏嗟年P(guān)心和照顧,面對健康的渴望,把圣潔掛在胸襟,不計(jì)較個(gè)人得失,一切為病人,這我的理想和目標(biāo)。
醫(yī)務(wù)工作不僅僅只是有一雙手機(jī)械的忙碌,更要用心、用情、用愛、用微笑去面對每一個(gè)患者。有人說生活就像一面鏡子,你對它微笑它就對你微笑。不管多苦多累,都報(bào)工作一個(gè)笑臉,面對患者的求助,不要默然之冷若冰霜,而時(shí)熱情幫助、耐心撫慰。
面對市場經(jīng)濟(jì)的大潮中,一些人選擇了離開。但我選擇了這行就選擇了奉獻(xiàn)。當(dāng)我舉起左臂,拳頭緊握的時(shí)候,我們有一種使命感,我們是共青團(tuán)員,我們有義務(wù)去幫助別人,特別是渴望健康的患者;有責(zé)任為所在的集體付出自己的熱血;展現(xiàn)新時(shí)期共青團(tuán)員的精神面藐。
醫(yī)務(wù)工作需要一種奉獻(xiàn)精神,需要理解,也常常需要換位思考,當(dāng)我守候在一個(gè)痛苦的患者身邊,不能按時(shí)下班、不能按時(shí)吃飯、休息,在節(jié)假日不能陪伴在家人身邊的時(shí)候,內(nèi)心也難免會(huì)翻滾一些現(xiàn)實(shí)的、實(shí)際的想法,然而使命感和責(zé)任感使我最終戰(zhàn)勝了自己,因?yàn)椋嘶钤谶@世上,要想人生更有意義,更有價(jià)值,總是需要有一點(diǎn)精神來支撐的。
如果說醫(yī)務(wù)工作是一座山,我們便是那默默爬山的人,要想做一個(gè)稱職的、成功的登山者,領(lǐng)略到“一覽眾山小”的無限風(fēng)光,就要把自己熔進(jìn)醫(yī)院這個(gè)集體大熔爐里,磨練自己,不畏勞苦不怕臟累,具備良好的心理素質(zhì)與職業(yè)道德,不斷地學(xué)習(xí),不斷進(jìn)取,用知識(shí)武裝頭腦,不斷充實(shí)自己,提高自己的業(yè)務(wù)能力。我們醫(yī)務(wù)人員肩負(fù)救死扶傷的重任,承載國家、社會(huì)、人民的重托,懸壺濟(jì)世。因此我作為一名醫(yī)務(wù)工作者我感到無比的光榮,這將永遠(yuǎn)鼓勵(lì)著我在這條路上無怨無悔地走下去,以院為家是我一生無悔的選擇。