時間:2022-10-17 05:55:09
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二、影響審計質量控制的主要因素分析
1.審計人員的素質、能力。從審計質量控制的實施程序來看,審計人員是具體負責審計工作業務的一線操作者,他們的專業知識水平、業務技能等對其工作的效果和質量有著非常重要的影響。從目前的實際情況來看,不少審計單位的審計工作人員,是從事財務工作的會計人員,而真正審計專業的人才相對較少,其實財務工作只是審計工作的一部分,是實現審計目的的一種技術手段。從業務技能方面來看,不少審計機關的一線業務人員,實際審計技能水平偏低,缺乏復合型的專業知識。一些比較專業的審計工作,缺乏獨立操作的能力。
2.審計人員的質量風險意識、職業素養。在實際審計質量控制工作過程中,國家不少審計機關審計任務重,而審計人員較少,這就導致了部分審計工作人員疲于工作,而忽視了質量風險。對審計工作不夠嚴謹細致,一些該注意的細節,經常忽略。例如,審計約談,很多審計工作人員會省去這一程序,而是直接翻閱相關被審計單位的賬簿。一些違反財經紀律的問題,審計工作人員不夠重視。審計人員的職業素養,對審計質量控制工作更是有著重要的影響,一些審計人員在審計工作過程中,可能會由于某種原因,而失去審計工作的獨立性,或者受到一些利益因素的影響,對于審計工作中發現的問題進行掩蓋,這就影響了實際審計質量。
3.審計質量控制責任制度以及管理工作。在審計質量控制方面,要想嚴格落實相關程序和政策,一定要有清晰明確的控制標準,并且還要有完善的審計責任制度,做好審計質量控制工作的管理。但是,從目前的實際情況來看,不少審計質量控制過程中出現的一些問題,常常找不到具體負責人,相關的責任追究制度落實不到位,審計管理工作存在較大漏洞,導致很多審計工作人員的工作不規范,影響了審計質量控制。
4.對現場審計工作的控制。在審計工作開展過程中,有一個非常重要的程序環節,即現場審計,現場審計有著比較特殊的環境和工作氛圍。審計技術手段、業務程序、相關資料證據的搜集等,受到現場環境和利益相關者的影響較大。在這方面,沒有比較科學規范、定性量化的控制方法,就很容易導致審計證據的充分性、適當性不到位,影響其實際審計質量。
三、提高審計工作質量控制與防范審計風險的一些建議
1.提高認識,不斷控制和防范審計風險。對審計質量控制工作的正確認識,是做好審計工作的第一步,明確審計質量控制的重要意義和作用,從而有的放矢的為審計工作的開展配備足夠的資源,做好審計工作開展的基礎保障,進一步提升相關審計程序、審計技術和審計原則的實用性,切實從審計源頭的風險控制做起,通過后續的培訓,提升審計工作人員的質量意識和風險意識,降低審計風險。
2.加強對審計過程的作業控制。審計過程的作業控制的好壞直接關系到審計成果即審計報告質量的優劣,進而影響整個審計工作質量的最終效果,因此,審計作業過程控制是審計質量控制的關鍵。審計過程有眾多的環節組成,應該突出重點環節的控制,實施審計作業過程的關鍵點控制。具體來說,審計過程的作業控制,應主要包含以下幾個層次:一是做好審計計劃。根據審計的重點和時間、項目的輕重難易程度不同安排審計工作日程、人員和審計的重點。二是人員委派工作控制好。確定好組長(主審)人選,在業務的能力、業務技術方面注意審計組成員的合理搭配。三是做好審計工作記錄。根據所進行符合性測試和實質性檢查做好審計工作記錄。四是抓好審計成果的綜合分析,要從大量的數據資料中歸納出規律性的東西,要通過去粗取精,反映出問題最核心的東西。
3.建立審計質量的內部管理制度。審計質量控制工作的有效開展,需要一套設計合理、運行有效的審計質量控制組織機構。通過這種組織機構的設置,實現對審計質量的監督和評價。具體來說,要對審計工作制度、具體控制程序等進行綜合考察和評價。在此基礎上,設計出比較符合實際的質量評價標準,在充分調研和反復實踐的基礎上,進行修正,提高評價標準的質量。要結合獎懲制度,將審計工作執行結果與質量標準進行對比,檢查是否發生了偏差,分析偏差的性質、程度和發生原因,并及時調整評價標準。可以說,內部管理制度,是審計質量控制得以有效發揮作用的重要保障。在這個組織框架內,對審計質量控制的環節和程序,進行必要的評價和監督,對于提高審計工作質量,有著非常大的幫助作用。
4.做好審計質量監督,建立審計風險的動態檢測機制。審計質量監督,是對審計程序和審計實施效果的綜合評價和檢查,在一些審計機關內部,要根據實際審計質量控制的工作內容、工作性質,設立一套比較合理的審計質量監督機制,同時,對于審計風險節點,要結合實際審計項目的周期,建立動態的檢測機制,及時發現審計風險節點出現的問題,采取合理的解決措施,防止審計風險的擴大。
2我國現代橋梁結構設計的注意事項
2.1對于結構的耐久性問題要重視
在我國的橋梁建設過程中,很多時候都缺少建設前期所需要準備、視察及考證等工作,這是一大問題。周圍的環境會在很大程度上影響到橋梁的建設和使用,不僅包括由于車輛超載而出現的疲勞情況,還包括橋梁結構本身的老化和損傷。我國從上世紀九十年代有些研究者就針對橋梁結構的耐久性進行了研究,但多集中在橋梁的材料及統計等方面,而對橋梁結構及設計的研究卻是忽視的,還缺少以設計及施工人員為出發點改善橋梁的耐久性。設計人員所關注結構的計算方法比較多,而容易忽視總體構造的設計和一些細節處的把握。結構耐久性的設計應該有別于其他普通的結構設計,就現階段而言,我國橋梁結構的耐久性研究應轉變為定量分析而不是傳統的定性分析。諸多研究實踐表明一座橋梁是否能夠安全使用,結構的耐久性發揮了很大的作用,經濟性也包含在其中。
2.2充分重視橋梁的超載問題
超載會造成橋梁疲勞應力幅度加大、損傷加劇,嚴重的情況下還可能引發結構破壞事故。橋梁的超載不僅會引發疲勞問題,還可能造成橋梁內部損傷難以及時恢復,進而使得橋梁在正常荷載下的工作狀態產生一定的變化,將威脅到橋梁的安全性和耐久性。所以設計人員應加強分析超載所帶來的嚴重后果,最大限度的加強橋梁的穩定性。
2.3重視對疲勞損傷的研究
動荷載是橋梁結構所承受的車輛荷載和風荷載的主要方面,其會在結構內產生循環變化的應力,除了會引起結構的振動外,結構的累積疲勞損傷也是不可忽視的方面。在橋梁建設中所使用的材料實際上均勻性和連續性都不是很理想,諸多微小的缺陷夾雜其中,在循環荷載作用下,它們會不斷發展、合并進而形成損傷,最終形成宏觀裂紋。一旦宏觀裂紋沒有得到很好地控制,就會產生材料、結構的脆性斷裂。疲勞損傷在初始階段被察覺的可能性比較小,所產生的嚴重后果卻是毀滅性的。所以應該加強疲勞損傷的研究工作。
2.4積極借鑒國外的經驗和成果
我國橋梁設計中存在結構使用性能差、耐久性和安全性差等諸多問題,這和現階段我國的施工質量和管理水平不高是分不開的,但問題已然存在,并且在短時間無法得到有效解決,設計人員對此問題要有一個清醒的認識,在設計時對上述問題充分考慮到,運用恰當的設計方法、恰當的安全系數使橋梁的使用性能達到要求的標準,這才是設計的關鍵。尤其是橋梁的耐久性和安全性問題與結構體系、使用材料選擇不合理、結構細節處理不當有著千絲萬縷的聯系。針對我國設計中存在的問題應積極借鑒國外的有益經驗,PBD就是其中之一。PBD即為性能設計,涵蓋了結構設計的眾多方面,如變形、裂縫、振動、耐久性等。PBD研究不僅保證了橋梁結構在使用中的安全性,還具有很多優良的使用性能,這其中包括壽命和耐久性、耐疲勞性、美觀等。對此,我國應該積極借鑒其優良方面的性能,并結合我國橋梁設計的實際和使用過程中的具體情況來最終尋找適合我國的設計。
3對我國現代橋梁結構設計的建議
總而言之,我們在對橋梁結構的耐久性、疲勞損傷以及橋梁超載問題進行必要研究的同時,還可以把研究面放得更寬一些,諸如結構系統的可靠度、模糊隨機可靠度等,這樣做的目的都是為了加強橋梁結構設計的使用性、安全性及耐久性。下面就選擇幾個方面就行分析,希望為研究人士提供參考。
3.1結構系統的可靠度分析
結構系統可靠度分析其實不是一項容易的研究課題,具有一定的復雜性,近年來不少研究者對其從不同方面進行了研究,并且取得了一定的研究成果。例如利用系統系數,主要針對結構各種破壞水平所對應的極限狀態不同,計算系統可靠度并進行結構設計的方法;利用蒙特卡洛法應用重要抽樣技術最終將結構系統的可靠度計算出來。另外還有研究者對系統可靠度界限進行深入的研究。總而言之,在進行系統可靠度的研究上難度系數比較大,內容也包羅萬象。在研究上還是有一定的上升空間的。
3.2在役結構的可靠性評估與維修決策問題
對在役建筑結構的可靠性評估與維修決策正成為建筑結構學的邊緣學科,它既包括結構力學、斷裂力學、建筑材料科學、工程地質學等比較基礎的理論,還離不開施工技術、檢驗手段、建筑物的維修使用狀況等方面的內容。值得注意的一個方面是對于在役結構的可靠性評估的研究,經典的結構可靠性理論也可在此過程中得到更為廣泛、更有深度的進步和發展。
3.3模糊隨機可靠度的研究
模糊隨機可靠度理論研究作為工程結構廣義可靠度理論研究的重要內容,在不斷健全的模糊數學理論與方法的推動下,會得到不斷的完善和發展。
2現代工程測量技術特點
隨著計算機技術以及衛星技術在測量技術中的應用,我國的測量技術的應用已經越來越廣泛,而且技術方面也逐漸的成熟起來。在現代工程建設中測量技術得到了充分的利用,而且對工程建設的準確程度也有非常大的影響。現代工程測量技術有著以下幾個特點。
(1)自動化以及多樣化。
隨著現代科技的不斷進步,測量方法和測量技術也在不斷的豐富和完善,在現代化的工程測量技術作業中主要有自動化以及方式多樣化等特點。
(2)創造性。
在現代工程測量技術不斷的發展更新中,創造性也逐漸的成為了當今工程測量技術主要的特點。
(3)廣泛性。
傳統的工程測量包含了建筑、土木以及橋梁的建設,但是現代化的工程測量技術不僅僅包含傳統工程測量所包含的各方面的建設,而且還包括人們生活的各個方面。具有非常強的廣泛性。
(4)科學性。
現代工程測量技術在對施工地區進行測繪的時候,測量的效果已經從傳統的平面測量轉換到三維的測量結果,具有非常明顯的科學性。
3現代測量技術發展和應用
3.1攝影測量技術應用
攝影測量技術是把數字化攝影技術、數字化測量技術以及數字化信息處理技術等結合在一起的技術,其主要的作用是為工程施工前期的數據進行測量,主要提供三維、非接觸性等高效測量方法。這種測量技術主要用在一些面積比較大的工程當中,其中包括大比例尺地形測量、地籍測量等方面。遙感技術以及衛星技術是攝影測量技術的主要技術核心,并且在此基礎上融合了光譜航空攝影測量技術,能夠進一步為人們對一個地區基礎的地理信息的收集和使用提供非常大的幫助。一方面因為遙感技術有著其同步性、實效性、經濟性等優勢,能夠在工程建設測量中得到非常大的應用;另一方面遙感技術在工程測量方面的使用,為工程測量技術在測量圖和地籍圖的繪制方面提供了非常高的準確度,對現代化工程測量技術的應用有著非常重大的意義。
3.2數字化測量技術應用
對于大比例尺地形圖以及工程圖的繪制,是一直以來工程測量的主要任務。但是因為傳統的測量技術不能夠很好的滿足現代化城市建設的需要,所以在傳統測量技術的基礎上加以改造,數字化信息處理技術以及數字化圖形處理技術就在工程測量技術中得到了充分的使用,數字化信息處理技術和數字化圖形處理技術在工程測量技術中使用之后,使得工程測繪的工作效率以及工程測繪的工作質量在很大程度上得到了提高。隨著這兩項技術的完美融合,逐漸的出現了電子經緯儀、全站儀等等,這些儀器能夠很好的把野外的采集的數據進行合理充分的整合,從而自動的生成一個非常好的三維測量圖。這樣就在很大程度上減少了工程測量的時間,提高了工程測量的效率。
3.3衛星定位技術在工程測量中的應用
在工程測量的過程中,合理的使用衛星導航定位技術是非常必要的,其中表現在地形的測繪以及工程的測量等方面,把衛星定位技術融入到工程測量技術中,進一步使得我國工程測量技術走進一步走向科學化,在我國很多工程測量中,都使用到了這兩個技術的結合。例如,長江三峽工程建設、南水北調工程建設、青藏鐵路工程建設以及浙江省杭州灣大橋的建設等等,這些工程在建設的時候都充分使用了衛星定位技術,這一技術的使用,在很大程度上減少了建設好中工程事故的發生情況,極大的提高了我國工程技術的危險地區作業的效率。
注重耐久性設計橋梁的設計、施工建設和使用中,必然會受到來自環境、化學物的侵害,同時,橋梁的主要作用是要承擔車輛、行人的重量,地震、疲勞和超載等也必將成為影響橋梁耐久性的必然因素,加之橋梁自身結構和材料的損傷、劣化都無形中造成了對耐久性的影響,雖然目前以拉索的形式來解決此類問題,但依舊不是最完美餓解決辦法。從一定程度上說,影響橋梁耐久性最主要的原因還在于耐久性的設計,因此,在現代橋梁設計中,對耐久性的考慮應當被提到首要位置。
2分析懸臂掛籃技術的工作原理
懸臂掛籃技術最為一種新型的施工技術,從某種意義上說,這種技術屬于懸臂澆筑法其中的一種。和其他施工方法相比,他的優點非常多。由于結構輕巧和掛籃可以自由活動,施工時就了大型吊機的使用,使更加方便操作更加方便。在懸臂掛籃技術具體施工過程中。在施工時,根據工程的具體情況我們可以分段懸臂作業,即我們可以在完成橋梁的懸臂之后,為完成下一段施工我們可以將掛籃向下一段施工位置移動。使用恰當的方法和施工技術,這樣不但提高了施工的便利性,也加快了施工的進度。多數時候我們把懸臂掛籃技術當做了一種操作平臺,實則在某些方面,它也屬于承重結。這一點很多施工單位都非常容易忽視。因此,在實際的掛籃設計中,施工方對掛籃的剛度、強度穩定性都要周密考慮,唯有如此才能確保工程質量及安全。
3懸臂現澆箱梁掛籃法施工
3.1施工工藝流程
施工放樣→搭設施工支架→臨時支座施工、永久支座安裝→安裝底模、側模→綁扎底板、腹板鋼筋及安裝波紋管→安裝內模→綁扎頂板鋼筋及安裝波紋管→各部位檢查測量→梁段砼灌注→混凝土養生→臨時固結。
3.2掛籃懸澆段施工
設計掛籃長度應按懸臂灌注最大的分段長度而定。掛籃的橫斷面布置則取決于橋梁的寬度和箱梁截面形式。當橋梁橫截面為一個箱時,全截面用一個掛籃施工即可。當箱梁為多箱結構時,為了使掛籃的施工中有一定的靈活性,也可用多個掛籃分別施工。掛籃的設計荷載按施工的不同部位和不同階段分為模板重量、振動器重及振動力、施工人群荷載、千斤頂、油泵重量、最大節段混凝土重量、掛籃自重六種,這六種分類要結合不同的施工情況進行單算或者是結合計算。掛籃的平衡穩定性要強,在設計時必須考慮高空作業的安全系數,而且重量要與估計相符。
3.3掛籃的制作安裝
(1)制作掛籃。
要嚴格按設計圖紙的幾何尺寸、技術要求、材質和施工精度來加工掛籃的各結構的零部件,不允許隨意改動設計要求以及隨便改變材料。應在加工完掛籃后在工廠內組裝并試拼,進行構件的單件試驗。
(2)安裝掛籃的步驟。
第一步是把鋪枕找平,我們在對梁段進行對啦之后,需要在梁頂的面鋪部位進行找平處理,一般會在使用砂漿和水泥工程中作為材料來進行找平過程的施工作業。第二步是鋪設枕鋼。鋪設三根間距小于50cm的枕鋼在其前支座。第三步是安裝軌道。在左右兩側每側安裝兩根長鋼軌,豎向的預應力筋穿入相應的軌道內,然后把軌道頂面找平,在確定沒有錯誤時,用螺母鎖定軌道。第四步是吊裝主構架,主構架需要進行分片吊裝,在吊裝時我們可以利用相應的腳手架進行臨時的支撐來防止其傾倒。第五步是因為主要是用長螺桿連接主構架和扁擔梁,方法主要是在已經成為梁段上前支座處錨固主構架的后端,并將主構架的軌道和下弦桿和用扁擔梁相固定。第六步是在吊裝前上橫梁。作業平臺安放在主構架的前端,以方便安裝后吊帶。
3.4掛籃預壓
在安裝完畢掛籃后,為了驗證掛籃系統的剛度、強度以及穩定性,我們應該在橋位進行靜載和預壓試驗。為了消除掛籃的非彈性變形,掛籃前端撓度會引起主桁架變形,測出位移與力之間的關系,來作為調整標高以及施工時底模板立模的依據。為了將加載的工作量減少,根據現場施工和實際情況條件,預壓時我們選擇采用千斤頂張拉鋼絞線方案。通過穿入鋼絞線預埋在承臺頂上的地錨,在鋼絞線上端穿過梁上的千斤頂和前底橫梁,將鋼絞線用錨具錨固。對掛籃用油壓千斤頂分級加載預壓。
3.5掛籃行走及移位
在橋梁掛籃懸臂施工中必須先張拉、預壓梁內的鋼筋,再拆除模板。拆除底模后,外滑梁用錨桿在主構架側面進行錨固,吊架時后托梁用倒鏈在側面進行懸掛。將于最長混凝土塊相同長度的軌道鋪設在混凝土澆筑好的位置,并和原有軌道進行焊接,確保其軌道的整體性。在移動掛藍的過程中,將滑梁需要的吊點扣架及時在頂板預留孔位置進行安裝,進而增加橋梁結構的穩定性及提高其強度。
3.6混凝土的澆注
作為橋梁掛籃懸臂施工的重要內容,澆筑混凝土時,對其坍落度與入模溫度有嚴格的要求,必須確保施工兩邊澆筑的均勻性,防止澆筑不均勻現象的出現。在施工過程中必須進行實時的現場記錄,如對掛藍標高的變化情況進行記錄,澆筑量的差值等。
3.7掛籃的拆除
拆除掛籃是在相關梁段施工完成后,一般是需要把底籃放在地面上后,將掛籃的上部構件和主桁架縮退至安全范圍內再進行拆除。
3.8撓度控制
根據設計高程和預拱度,去確定待澆筑梁段的立模高程,并必須嚴格按高程立模。施工中加強觀測每個節段預應力張拉前后和混凝土澆注前后等4種工況下懸臂的撓度變化。要每日定時觀測撓度。時間一般選擇在每日上午8∶00--9∶00之間升溫,在進行每節段施工后,整理并繪制撓度曲線,及時準確地調整和控制施工中發生的偏差。合攏前相接的2個懸臂的最后2至3個節段。在立模時需進行聯測,以保證合攏精度。
2006年-2009年5月江蘇省揚州市車險業務發展情況表1
年份
2006
2007
2008
2009.1-5
財險總保費(億元)
5.54
7.11
8.18
4.52
車險保費(億元)
3.83
4.98
5.64
3.11
車險保費占比(%)
69.2
70.07
68.99
68.86
車險簡單賠付率(%)
82
50
60
54
一、車險承保風險的防范
承保管理是保險公司經營風險的總關口,承保質量如何,關系到公司經營的穩定性和經營效益的好壞,同時也是反映保險公司經營管理水平高低的一個重要標致。目前市場上的絕大部分保險公司都以追求規模、追求保費為目標,在保源有限增長、競爭激烈的情況下,各公司迫于業務壓力,展開非理性價格競爭,導致車險“高返還、高手續費、低費率”現象愈演愈烈。為了搶占更多的市場份額,一味地追求業務規模和發展速度,向保戶開出諸多優惠條件,甚至不惜犧牲公司的整體利益和長遠利益,對承保質量的高低漠然視之,不僅增大了承保標的風險系數,降低了車均保費,同時也為以后的理賠工作帶來諸多隱患,致使承保效益進一步降低。主要存在以下幾個個問題:
一是業務基層只要數量不問質量。長期的思維定勢,致使業務基層單位思想仍然停留非理性價格競爭上,承保管理環節相對薄弱。面對業務發展和市場競爭壓力,“拾到籃子里就是菜”的思想普遍存在于各經營單位特別是基層一線。不符合承保條件的車輛仍可按正常標準承保,部分車輛“套用條款”現象屢禁不止,保戶為了“節省”保險費,往往采取“套用條款”投保的行為,變相改變車輛使用性質,從而改變車輛條款適用類別。如:人為將營業用車作為非營業用車性質承保、家庭用車作為非營業用車承保,由此雖然實現了保費收入的增長,但業務質量參差不齊。
二是承保政策執行力不夠。目前核保工作基本上局限于要素核保,不驗車承保。基層展業單位對驗車承保重視不夠,對投保車輛根本不進行檢查驗車,片面輕信投保人的表述,而核保人員又無力顧及,造成諸多風險漏洞。
因此,車險迫切需要在經營上實現由大到強、由量到質的轉變。要求我們必須提高精細化管理水平,合規經營,防范風險,實行有效益的承保政策,提升風險選擇能力,提高保費充足性,推動業務質量的持續改善。
一是合規經營,嚴控違規風險。開展合規經營教育,樹立效益第一的意識。隨著保險市場主體不斷增多,保險競爭日趨激烈,競爭手段單一、經營數據不真實、市場秩序不夠規范等問題逐步暴露出來,影響了保險業的科學發展,為止,保監會以保監發[2008]70號文件下發了《關于進一步規范財產保險市場秩序工作方案》,要求合規經營,規范市場秩序。江蘇保監局貫徹落實全國保險監管工作會議精神,推出五項監管新舉措,重拳規范車險市場秩序,實施了“四高”(業務非正常增速高、展業成本高、綜合賠付率高和市場不良反映呼聲高)指標為核心的產險分支機構分類監管辦法,建立了保險公司月度監測指標制度。根據月度監測獲取的數據將各產險分公司分為低成本擴張型公司、低成本收縮型公司、高成本擴張型公司、高成本收縮型四類,并采取不同的監管措施,通過檢查式調研、約見談話等方式,進一步分析其成本偏高的根本原因,對存在違法違規和惡性競爭行為的公司,堅持從嚴從速查處,有效防范了系統性風險。江蘇省保險行業協會也從6月20日起降低手續費用,商業車險10%-12%。保險公司要自覺遵守行業自律,特別是在市場中起主導作用的公司要引領市場,降低違規經營成本,規范市場秩序。
二是提升承保定價能力,是要通過業務風險識別能力的加強,提升定價體系的精確度,不斷優化業務結構,主動甄別風險,進行選擇性承保。解決業務結構問題,首先要進行動態盈利性分析,通過分析,甄別客戶的盈利水平,配合承保政策、銷售費用和服務資源,形成對風險的主動選擇能力,推動業務結構改善。首先是制定科學的承保政策,目前人保財險公司按業務盈利能力高低,將業務分為A、B、C、D、E、F六個風險分類,結合對各客戶群具體險別業務的盈利分析,明確各客戶群的效益險種,根據客戶類別有針對性地加大效益險種的營銷力度,限保虧損險種,提升業務整單盈利能力。全力鞏固A類業務,積極發展B類業務,有效提升C類業務,控制D類業務,重點管控E、F類業務,提高優質業務續保率。通過精細化分析對險別進行細分制定差異化的承保策略。江蘇省目前商業車險理賠賠信息共享平臺已建立,各公司承保轉入業務(F類)時通過平臺逐單查詢商業險上年出險次數,并嚴格根據費率規章使用系數。出險一至二次不得使用無賠款優惠系數,出險三次上浮10%,四次上浮20%,五次及五次以上上浮30%。二是要嚴格執行統一核保制度,加強核保力量,樹立核保工作的權威性,防止病從口入。三是確保原始數據錄入真實可靠,強化數據質量管理,加強考核,落實責任制,為業務數據的積累和業務分析奠定基礎。四是做好數據分析,對公司的車險經營情況進行動態監控,做好業務風險的預測,以提高承保政策制定的前瞻性,并通過費用差異化配置,有效進行風險選擇,在競爭中贏得主動。
二、車險理賠風險及防范
車險賠款支出作為保險公司最大的經營成本,賠付率過高,車險經營效益壓力很大。賠款未能及時兌現保險公司規定時間內結案賠付的承諾,造成理賠難的局面,直接影響保險公司的聲譽。車險理賠工作中存在以下主要問題:
一是近幾年汽車走進了普通家庭成了代步工具,隨著車輛的巨增和新駕駛人的不斷涌現,交通事故也隨之而增,當前有效報案數增速和已決賠案數量增速已達歷史最高水平。2008年人保財險公司處理已決案件呈高速增長態勢,每月平均處理賠案超過100萬件,出險率不斷增高。
二是三責險賠付率持續上揚,其中人傷案件賠款占比逐年增大,案均賠款居高不下。涉及人傷案件的訴訟也呈上升趨勢。
三是理賠關鍵環節管控不嚴,現場查勘過程的粗放管理,加上部分理賠人員素質不高、原則性不強,把關不緊,增加了理賠水分。
四是保險欺詐行為不斷擴散,道德風險有蔓延的趨勢。
上述問題的出現有悖于現代保險公司注重經濟與社會效益的最終目標。加強理賠管控,提升理賠工作水平,以優質的服務贏得客戶,強化理賠關鍵環節管控,擠壓理賠水分,提升車險盈利能力,使業務發展及服務和諧社會的要求相匹配。
1、加強理賠專業化隊伍建設,提升客戶服務能力。一是把好隊伍的入口關,強化培訓。選擇高素質人員充實理賠隊伍。強化理賠專業技能建設,提高理賠人員的綜合素質。實行專業崗位任職資格制,初中高定損員的權限管理和初中高核賠人員的專業化管理。二是完善理賠人員的激勵和約束機制,建立健全理賠業績量化考核體系,提高理賠人員的責任心和工作積極性。三是持續開展理賠人員職業道德教育和和警示教育。
2、加大車損險查勘定損力度,把好理賠第一關。車險的經營好壞與現場查勘力度有直接關聯,提高現場查勘率,加強查勘定損環節時限管理,強化第一現場查勘要求:一是對單方事故采取快捷服務程序處理的案件,第一現場查勘率包括復勘事故第一現場查勘率必須達到100%。二是出險后未及時報案和有疑問的案件必須查勘第一現場,對于汽車修理廠代辦的案件必須和被保險人或事故當事人聯系,核實出險情況和復勘事故第一現場。三是對關鍵時間和關鍵車型出險的車損案件,當場報案的必須查勘第一現場,如未當場報案的,要復勘第一現場。關鍵時間如:下午一點半左右,晚上七點半左右;關鍵車型如使用年限8年以上的老舊車型等。四是建立健全理賠后監督機制,定期開展定損復查。查勘案件復查率不低于10%,核損案件復查率不低于3%。五是加強對異地代查勘案件的授權,車損超出一定數額的案件要派出高級別定損員前往出險地查勘定損。六是規范定損標準,強化報價和核損管理,堅持能修不換,不能修則換的原則,區分合作與不合作4S店,嚴格理賠定價標準,努力提高定損的準確性。
3、建立健全風險預警機制,進一步加強對疑似虛假案件的調查,嚴控通融案件,建立支公司賠案反制性監督機制。進一步完善公安駐保險公司警務室的建設,加大打假防騙的工作力度,提高打擊效果。對有疑問的人傷賠案中的戶口性質、被撫養人的情況及有明顯傷殘評定不合理的認真調查,申請重新進行傷殘評定。對重大欺詐騙賠案件的查獲給予特殊獎勵。
4、加強人傷案件的管理,擠壓不合理賠付。近年來人傷案件賠款逐年增大,其中醫藥費、死亡傷殘賠款也是逐年增大,人傷案件的案均賠款居高不下,1-5月江蘇人保財險人傷案均賠款22411元,同比增加4261元,增長率為23.48%。如何擠壓人傷案件的水分是今后理賠工作的重點。一是要成立由理賠部負責人、醫療專家、醫療跟蹤人員組成的醫療跟蹤、審核小組。對涉及人傷的案件進行跟蹤服務,提前介入,對醫療及用藥方案、費用標準等與醫院進行溝通,并及時告知保戶。并要示跟蹤人員在第一時間到達醫院,詢問傷勢和傷者的職業及工資收入情況,掌握第一手資料。二是對涉及人身傷殘和死亡案件的被撫養人、傷者收入等相關情況進行調查。重點加關注10級傷殘的。三是嚴格按照《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》和基本醫療保險用藥范圍進行醫療費審核,嚴格剔除賠案中不合理費用,對醫療專家進行相關考核,提高其工作積極性。
5、增強車險未決賠款管理能力,提高數據準確性。未決賠款的準確于否直接影響到公司的綜合賠付率、利潤率等指標,直接影響車險經營成果。建立未決賠案長效管理機制,明確專人負責車險未決賠款管理,定期與保戶聯系,了解案件進展及時對車險未決賠款進行修正,使其與賠款相近,確保數據的準確性,防止車險未決賠款估損過高或過低而影響車險經營效益。
三、車險財務風險防范
車險財務風險主要表現為:應收保費的風險、成本歸集不合理的風險。防范財務費用風險要從源頭抓起,降低車險經營中的各項成本,將綜合成本率作為重要考核指標。
1、強化分險核算工作,確保車險經營成本的準確歸集。目前直接費用間接化、間接費用平均化的問題仍不同程度存在,各險種間費用分攤不均衡現象仍未得到根本解決。要從源頭提高費用歸集的準確性、合理性,真實反應經營情況。一是實行銷售費用的差異化配置,以增強風險選擇能力,將費用向優質業務、優質客戶群傾斜,切實提高銷售效率。二是推進車險理賠的標準化和規范化操作,提高理賠效率,降低理賠成本,提高理賠資源利用效率。要重點解決在車險賠案中不合理列支各種行政管理費用問題。
2、全面推廣車險“見費出單”,加強應收保費管控,集中清理存量應收。嚴格管理和考核機制,全面規范應收保費管理。
四、新《保險法》對車險的風險防范
大多數會計計量都是采用某種可觀察的、由市場決定的金額,比如已收到或已支付的現金、現行成本或現行市價。但是,當會計師不能得到可觀察的市場價值時,常常會轉而使用估計現金流量來決定某項資產或負債的帳面金額。由于這類現金流量通常發生在未來的一個或多個期間里,這就自然引出一個問題:會計計量應該反映這些現金流量的現值還是沒有經過折現的總和?在1988年10月,FASB啟動了一個研究項目,開始考慮在會計計量中更廣泛地使用現值技術。雖然在會計原則委員會(APB)的第10號意見書(1966)之后,已經有好幾份會計公告引入了現值技術,但它們之間存在較大的差異;還有一些文告,本來可以使用現值技術,卻沒有使用。FASB把現金流量和現值作為一個項目專門考慮,目的是為了更好地解釋現值在何種條件下可以作為一個恰當的計量工具以及應該如何使用這個工具。
到1990年12月,FASB了一份討論備忘錄——《現值會計計量》(PresentValueBasedMeasurementsinAccounting),確定了該項目的三個階段:
a、決定項目欲達到的程度和目的;
b、識別哪些領域需要制定新的強制性會計文告;
c、制定新的FASB財務會計概念公告。
FASB在1990年12月到1999年12月間共了32份財務會計準則公告,其中15份涉及確認和計量問題,11份涉及現值技術的應用。在這個過程中,委員會逐漸認識到過去的FASB第5輯概念公告《企業財務報表項目的確認和計量》并沒有回答使用現值進行會計計量的條件和方法等方面的問題。
第5輯概念公告提出了5類可以在財務報表中使用的計量屬性,它們是:歷史成本(歷史收入)、現行成本、現行市價、可實現(結清)凈值、未來現金流量的現值(或折現值)。其中現行成本、現行市價和可實現凈值3種屬性主要用于初次確認時的計量和以后各期的新起點計量;歷史成本計量屬性主要用于初次確認和以后各期的攤銷或分配;而現值計量屬性主要是作為一種攤銷方法,在某項資產或負債得到確認并按照歷史成本、現行成本或現行市價進行了計量之后使用。
1996年2月,FASB在1990年討論備忘錄的基礎上了一份題為《以現值為基礎的計量:對討論意見和技術問題的一個分析》(TheFASBProjectonPresentValueBasedMeasurements,anAnalysisofDeliberationsandTechniques)的特別報告,分析了使用期望現金流量法(ExpectedCashFlowApproach)計算現值時面臨的一些技術問題和利用利息法進行攤銷時所帶來的一些問題。
1997年6月,FASB了一份財務會計概念公告的征求意見稿——《在會計計量中使用現金流量信息》(UsingCashFlowInformationinAccountingMeasurements)。經過廣泛地征求意見和辯論,FASB在1999年3月了第二份征求意見稿——《在會計計量中使用現金流量信息和現值》(UsingCashFlowInformationandPresentValueinAccountingMeasurements)。第二稿與第一稿相比,在一些重大問題和立場上都做出了修正,包括會計計量中使用現值技術的目的和企業資信狀況在負債計量中的作用等。
除美國外,其他國家和國際組織也在積極地考慮現金流量信息和現值技術在會計計量中的應用問題。例如1997年4月,英國會計準則委員會(UKASB)發表了一個工作稿——《財務報告中的折現》(DiscountinginFinancialReporting)。“G4+l”集團(指美國、澳大利亞、加拿大、英國的準則制定機構和國際會計準則委員會)的一個工作小組就現值問題也進行了多次討論。在國際會計準則第37號《準備、或有負債和或有資產》中,現值技術得到了更廣泛的應用。1998年,國際會計準則委員會把現值計量納入工作計劃,目前還擬單獨就“新現”制定一項會計準則。不過,在這個過程中,只有FASB才把現值在會計計量中的目標和理論基礎上升到概念框架的高度,并進行了長達10年的探索和研究。
今年2月,FASB正式發表第七輯財務會計概念公告《在會計計量中使用現金流量信息和現值》,其結論適用于那些以未來現金流量為基礎對資產和負債進行初始確認時的計量、新起點計量和后續的攤配技術;顯然,對于那些以實際收到或支付的現金或其他資產的可觀察市價為基礎的會計計量,應以現金、資產或市場觀察值為基礎,而不是對未來現金流量的估計。這輯公告可以被看作是原先第5輯公告在會計計量問題上的補充和完善,不對第5輯公告構成否定和替代關系。
二、現全流量、現值和公允價值
會計師在進行會計計量時,必須解決計量目的和計量屬性的選擇問題。按照傳統的會計慣例,會計計量通常是采用某種可觀察的由市場決定的金額,比如實際收到或支付的現金、現行成本或現行市價。但當會計師無法獲得這種可觀察的市場金額的信息時,只能轉而使用未來現金流量的估計值來計量某項資產或負債。由于未來現金流量通常發生在未來的較長或較短、單個或多個的期間里,那么計量時應該對這些現金流量進行折現處理還是只做簡單的算術加總?第7輯概念公告認為,在會計計量中使用現值的目的是為了盡可能地捕捉和反映各種不同類型的未來現金流量之間
的經濟差異。在不使用現值計量的情況下,投資者看不出明天的1000元現金流量和10年后的1000元現金流量之間有什么重要區別。由于現值計量能夠區分出那些容易被人誤認為相似的不同的現金流量,所以與未折現的現金流量相比,以未來預計現金流量的現值為基礎的會計計量能夠提供與決策更相關的信息。
從數學上講,任何一種現金流量和利率的結合都可以用來計算現值。然而,現值本身不是會計計量的目的。僅僅使用某個隨意的利率對一系列現金流量進行折現,得到的現值只能為財務報表的使用者提供非常有限甚至是誤導的信息。為了使財務報告能夠提供具有決策相關性的信息,現值必須能夠反映被計量資產或負債的某些可觀察的計量屬性。第7輯公告把這種屬性稱為公允價值,它是指在當前的非強迫或非清算的交易中,自愿雙方之間進行資產(或負債)的買賣(或發生與清償)的價格。
近年來,FASB已經把公允價值作為大多數會計計量的目的,包括初始確認時的計量和以后期間所進行的新起點計量。“雖然1984年的第5輯概念公告沒有明確使用公允價值這個術語,但公告所界定的一些計量屬性在實質上和公允價值是一致的。例如在初始確認時,只要沒有相反的證據,支付或收到的現金或其等價物的數額(歷史成本或收入)通常被假設為公允價值的近似數;現行成本和現行市價也都在公允價值的定義之內;只有可實現凈值和現值,該照第5輯概念公告的定義,不符合公允價值的定義。
公告指出,在初次確認和新起點計量中使用現值的唯一目的是估計公允價值。換言之,現值計量應該能捕捉到形成市場價格(如果有的話)即公允價值的各種要素,這些能夠捕捉到不同資產(即不同類型的未來現金)的經濟差異的要素包括五個方面:(1)對未來現金流量的估計,或者在更復雜的情況下,是對一系列在不同時點發生的未來現金流量的估計;(2)對這些現金流量的金額和時點的各種可能變動的預期;(3)用無風險利率表示的貨幣時間價值;(4)內含于資產或負債價格中的不確定性;(5)其他難以識別的因素,例如變現困難和市場的不完善。
一個不應忽視的問題是,企業管理當局對未來現金流量現值的最優估計與其公允價值并不一定是相同的。這是因為企業管理當局進行預期的基點與真實市場(如果有的話)中的其他市場交易人是不完全一致的,換言之,特定的企業相對其他交易人常常具有特定的比較優勢或比較劣勢,這種比較優勢或比較劣勢的存在,會導致企業管理當局對未來現金流量現值的最優估計與其公允價值產生差異。比如企業管理當局對該項資產(或負債)的使用(或清償)具有同其他市場交易人不同的打算和意圖,或者管理當局具有不同的風險管理策略,或者掌握某些特定的信息、商業秘密和程序,能夠在未來實現與其他市場交易人預期所不同的現金流量,等等。顯然,在這些情況下,如果企業使用公允價值來計量資產或負債,那么它的比較優勢和比較劣勢可以在資產實現或債務清償時體現在企業盈利之中。反之,如果企業使用非公允價值的計量屬性,那么它的比較優勢和劣勢將直接體現在資產或債務的初始確認之中。
有人認為,用企業管理當局對未來現金流量的最優估計而不是公允價值計量資產和負債,更符合財務報告的第二目標(即提供對估計現金流量前景有用的信息)。他們的理由是管理當局對最可能的未來現金流入(出)量的估計比公允價值更有助于投資者預測未來現金流量。然而,持這種主張的人沒有看到,由企業管理當局做出的最優估計并沒有傳遞有關未來現金流量在不確定性方面的信息,而這正是財務報告的第二目標中非常關鍵的一個因素。這種計量排除了不確定性、市場參與者承擔不確定性的價格(風險收益)以及市場參與者用來評價未來現金流量的假設。
作為一種價格的公允價值,它為現金流量和利率在現值計量的過程中提供了一個意義明晰的目標。相反,其他所有可供選擇的計量屬性在估計現金流量和利率方面都或多或少地存在隨意和武斷的因素。例如,有些人可能認為資產盈利率對債務的成本累計計量是合適的,另外一些人則可能主張使用增量借款利率或內含利率。到底孰是孰非,我們很難找到一個理論基礎來判斷。支持這些備選方案的人常常以企業管理當局打算如何使用一項資產或處置一項負債的意圖為基礎來判斷一種計量目標的可接受性。然而,一個單位在現行交易中必須按照市場價格來取得一項資產或結算一項負債,而不論其管理當局的意圖和期望如何。
當然,采用公允價值作為現值計量的目標并不排斥使用建立在管理當局的期望基礎之上的那些信息和假設。從實務操作的角度看,企業在會計計量中使用現金流量時通常并不清楚其他市場參與者在評估該資產或負債所使用的假設。在這種情況下,只要沒有相反的證據表明其他市場參與者會采用相反的假設,那么采用企業自己對未來現金流量的假設進行估計就與公允價值不相矛盾。但如果有這類證據存在,那么企業應該調整自己的假設以便與市場保持一致。
三、現值的計算方法——傳統法與期望現金流量法
(一)總的指導原則
第7輯概念公告對比了兩種計算現值的方法——傳統法(TraditionalApproach)和期望現金流量法(ExpectedCashNowApproach)。這兩種方法在不同的環境下,都可以用來估計一項資產或負債的公允價值。公告認為,無論是哪種方法,在具體應用時都應該遵循以下4條指導原則:
(l)在可能的程度內,對未來現金流量和利率的估計應該反映對有關未來事項和不確定性的假設,這些假設是市場參與者在決定是否通過公允的現金交易來獲取一項資產或一組資產時必須要考慮的。
(2)用來折現現金流量的利率所內含的各種假設應該與估計現金流量時所內含的假設相一致。否則,一些假設的影響將會被重復考慮或者被忽略掉。例如,12%的利率可以被用于貸款時的合同約定現金流量(Contractual
CashFlows),它反映了這筆貸款未來特有的違約風險;但同樣的12%不能用來對這些預期現金流量進行折現,因為這些約定現金流量中已經包含了未來違約相對應的風險溢酬。
(3)現金流量和利率的估計不應受主觀偏見和其他與被估資產和負債無關的因素的干擾。例如,如果故意低估凈現金流量,以增強某項資產未來表面的獲利能力,就會使計量產生偏差。
(4)現金流量和利率的估計應該反映可能結果的范圍,而不僅僅是一個單一的最可能、最悲觀或最樂觀的金額。
(二)現值計算的傳統法和期望現金流量法
現值計量始于一系列的未來現金流量,但現有的會計準則在對現金流量詳細說明時采用了各種不同的方法。有些現值計量使用合同約定的現金流量,在合同約定的現金流量不能獲得時,有些便采用最可能金額或最優估計現金流量。
用傳統法計算現值時,通常只使用單一的一組估計現金流量和“與風險成正比”的單一利率。顯然傳統法總是假設一個單一的利率就能夠反映對未來現金流量和相應風險溢酬的預期。第7輯概念公告希望會計師能在某些計量上繼續使用傳統法,因為在有的場合,傳統法簡便易行,況且對那些只具有合同
約定現金流量(ContractualCashFlows)的資產和負債,傳統法和那些市場參與者對資產和負債的表述是一致的,其最終結果并無區別。
但是,傳統法的關鍵在于選擇一個恰當的利率,而要選擇這樣一個“與風險成正比”的利率至少需要同時識別、比較和分析兩個東西,一是待計量的資產或負債,二是市場中存在的、具有相應可觀察利率和相似的未來現金流量特征的另一項參照性資產或負債。所以傳統法對一些比較復雜的計量問題束手無策,比如某項非金融資產或負債并沒有市場價格,在市場上也找不到類似的參照物。
為了解決傳統法遇到的問題,FASB在第7輯概念公告中提出期望現金流量法是一種更有效的現值計量方法(當然首先要符合成本收益原則)。與傳統法不同的是,期望現金流量法考慮了所有可能的現金流量的期望值而不是只尋找一個最可能的現金流量。例如,一項現金流量有100元、200元和300元等三種可能,其概率分別是10%、60%和30%,那么期望值則為220元。同樣道理,這種方法還可用于現金流量的時點也具有不確定性的場合,這些都是傳統法難以恰當解決的問題。可見,期望現金流量法的優點在于它把計量的重心直接放在了對現金流量的分析和計量時所采用的各種假設上。
以前現值技術在會計計量中的應用范圍非常有限,傳統法所固有的局限難辭其咎,因為未來現金流量的金額和時點通常都是不確定的,很少是那種合同約定現金流量。由于期望現金流量法能有效地處理未來現金流量在金額、時點等方面的不確定性,所以在第7輯概念公告中得到FASB的推薦。實際上,在目前的會計實務中我們可以在很多地方看到期望現金流量法的思想痕跡,例如對退休金和其他退休后福利的計量、對某些保險責任的計量、對長期資產減損的計量、對一些金融工具公允價值的估計等等。
不過也有人并不認為期望現金流量法能夠如實反映未來現金流量的真實情況。例如有一項資產或負債可能產生兩種未來現金流量:90%的概率是10元,10%的概率是1000元。這時的期望現金流量為109元,顯然不能恰當地代表最終可能收入或支付的金額。
面對這樣的詰難,FASB的辯解是:在會計計量中使用現值技術的目的是估計公允價值,雖然前面例子中的10元是最可能發生的金額(90%的概率),但它不可能是該資產或負債的公允價值,因為它沒有反映出未來現金流量的不確定性;相反,市場交易人會認為公允價值應該更接近109元而不是10元或1000元,沒有人會在市場上以10元的價格出賣這項資產,也沒有人愿意以1000元的價格購買這項資產。
四、現值在負債計量中的應用
第7輯財務會計概念公告對現值在債務計量中的應用也進行了深入的探討。前面提及的資產計量中的基本概念和原則對債務的計量同樣適用。不過,有時候債務計量會遇到一些與資產計量不同的問題,需要采用不同的技術和方法才能夠找到債務的公允價值。當我們使用現值技術估計一項債務的公允價值時,可以把它轉換為對一項資產的估計,我們在當前取得該資產可用于清償債務或者向資信狀況相當的另一實體讓渡該債務。
為了估計企業應付票據或應付債券的公允價值,會計師們通常需要估計出這樣一個價格,在這一價格水平上,其他實體愿意將該企業的負債作為其資產。這樣,問題就變得和資產計量沒有什么原則性的區別了。比如,來自一筆貸款的收入就是貸款人將借款人未來現金流量的許諾作為一項資產而付出的代價。同樣,應付債券的公允價值就是該證券在市場上作為一項資產交易的價格。
使用現值技術對債務進行計量時,一個頗有爭議的問題是是否要反映企業資信狀況的變化。FASB認為,對一項負債最具相關性特征的計量應該反映出企業資信狀況的變化,因為把企業的該項負債作為資產的債權人在決定它愿意支付的價格時必然會考慮該企業的資信狀況。當企業為獲取現金而借債時,我們很容易觀察到企業的資信狀況對債務價值的影響程度。例如兩個企業都承諾在5年后償還500元,那么資信狀況好的企業現在就可獲得374元(利率為6%),而資信狀況差的企業現在只能獲得284元(利率為12%)。兩個企業都是以公允價值作為債務初始確認的計量基礎,那么它們的債務價值分別是374元和284元,其差額反映了兩個債務人不同的資信狀況對它們的債務價值的影響程度。
如上所述,企業資信狀況對其負債計量的影響通常在利率的調整上反映出來,這一點和傳統法下對資產計量中的風險和不確定性的處理是完全相同的,它尤其適用于產生合同約定現金流量的負債的計量。不過,如果要反映資信狀況對其他類型負債的公允價值計量的影響時,期望現金流量法更為有效。具體來說,企業的一項負債意味著該企業必然發生向外的現金流出,從概率的角度看,這筆現金流出是一個隨機變量,它有一個可能的取值范圍。如果流出金額很小,違約的概率也很小,如果流出金額很高,違約的概率也就大。顯然在這種情況下使用期望現金流量法計量負債的現值(公允價值),更能反映出企業資信狀況對債務價值的影響。
盡管企業的資信狀況的作用已經明顯地體現在其借款利率或借款金額之中,也體現在其他企業買賣該企業貸款所愿支付的價格之中,但仍然有人質疑,企業的財務報表是否應該反映其資信狀況的影響和變化情況?他們認為負債計量的目的不同于資產計量的目的,負債計量的重心應放在企業的義務上,這樣才能更好服務于報表使用者。按照這些人提出的計量方法,兩個擁有同樣償還義務擔資信狀況相差甚遠的企業的財務報表將報告出相同金額的債務現值。事實上,已經有一些會計公告采納了這種方法,如第78號財務會計準則公告《雇主對養老金的會計處理》和第106號準則公告《雇主對退休后養老金之外其他福利的會計處理》。
這些持反對意見的人也存在理論和邏輯上的漏洞。FASB在概念公告中為堅持公允價值的計量目的而辯解道:我們很難找到一個令人信服的理論基礎來證明,對于一些負債(如現金貸款)的初始計量應包括企業資信狀況的影響,而另外一些負債(如擔保負債或一些類似項目)的初始計量卻可以對此置之不理。同樣,我們也沒有理由要求在初始計量或新起點計量時,負債的帳面數應反映其他因素而不反映其市場上的公允價值。沒有理論可以說明,初始確認時的計量屬性不能用于以后的新起點計量。
還有人認為,企業資信狀況變化的信息對財務報表的使用者的決策不相關。在他們看來,在新起點計量中反映企業資信狀況的變化會產生令人混淆的結果。如果債務計量中包括了資信狀況的變化,在新起點計量法下,資信狀況的惡化必然引起負債價值的下降,而負債價值的下降意味著所有者權益的上升,這個結果顯然違反常理——怎么一件壞事(資信狀況惡化)反而導致一個好的結果(所有者權益增加)?
公告認為,企業資信狀況的變化反映的是兩類權益人(股東和債權人)對企業資產索取權的相對變化。企業資信狀況惡化,債權人索取權的公允價值就會下降,按理說股東對企業資產的剩余索取權價值就會上升。但不一定,因為股東剩余索取權價值本應增加的金額很可能被資信地位下降引致的損失抵消掉。所以借款人資信的變化必然改變股東的權益價值,反之亦然。
公告還認為,如果在
負債計量中不反映企業資信狀況的變化,那么就難以反映不同債務之間的經濟差異。比如一個企業有兩筆債務,一筆是在企業資信狀況很好的時候發生的,所以利率很低,另一筆是在現在已經惡化了的資信狀況下發生的,利率也較高。現在要對這兩筆負債按照公允價值做新起點計量,如果公允價值中不考慮企業資信地位的變化,那么我們就難以看出這兩筆負債之間的差異。
五、現值技術與會計攤配——利息法
第7輯概念公告專門討論了現值技術在會計攤配程序中的應用。大多數會計師熟悉的是溢價或折價攤銷時使用的利息法,實際上這類技術在會計中有廣泛的應用,FASB的好幾個項目都對攤配中的利息法進行了研究。
新起點計量與會計攤配的區別在于,前者是在當前所有的信息和假設基礎上全面充分地反映一項資產或負債的3種變化:(1)資產的物理損耗(或負債的減少);(2)一些估計的變更;(3)由于價格變動導致的持有利得或損失。后者可以反映第五種變化,部分地反映第2種變化,不能反映第3種變化。
從原則上看,所有會計攤配的目的都是報告資產和負債在某段時間內的價值、效用和實質等方面發生的變化。從程度上看,會計攤配試圖把資產或負債的這些變化與真實世界中的某種可觀察現象聯系起來。利息法的實質就是把某項資產或負債報告金額的變化和一組未來現金流量的現值的變化聯系在一起。
然而,從嚴格意義上講,各種攤配方法都只是用于反映——而不是對資產或負債的計量。并沒有一個得到普遍認同的理論來指導不同攤配方法的選擇,只能隨具體情況而定。FASB認為,如果資產或負債具有以下一種或幾種特征,使用利息法作為攤配程序可以為報表使用者提供更相關的信息:
(1)該項資產或負債的交易通常被認為是一種借貸行為;
(2)相似的資產或負債也是采用利息法進行攤銷的;
(3)該項資產或負債存在一系列關系密切的特定的現金流量;
(4)對該項資產或負債的初始確認是以現值為基礎的。
在大多數情況下,利息法的使用都是以合同約定現金流量為基礎并假設一個不變的實際利率。第7輯概念公告認為,利息法的使用應包括對估計未來現金流量的變化進行適時調整的機制,因為實際發生的現金流量往往與原先估計的金額和時點都存在差異。如果在攤配中忽略這些差異,難免在財務報表中出現現金流量形態和攤銷形態不相匹配的尷尬。對最初的現金流量金額和時點的估計發生了變化,應該在攤配的利息法或新起點計量中及時反映出來。在利息法中反應估計現金流量變化的方法有三種選擇:
(1)未來法(ProspectiveApproach):這種方法根據帳面金額和未來期間現金流量計算出一個新的實際利率。
(2)補正法(Catch-upApproach):根據修正后的估計現金流量和原來的實際利率(折現率)調整帳面金額至現值。
(3)追溯法(RetrospectiveApproach):根據最初的帳面金額、到目前為止的實際現金流量和估計的今后現金流量重新計算出一個新的實際利率。再根據這個新的實際利率和修正后的未來現金流量估計值把現在的帳面金額調整至現值。
FASB推薦第2種方法,因為它滿足利息法“把某項資產或負債報告金額的變化和一組未來現金流量的現值的變化聯系在一起”的內在要求,而且執行成本不高。在補正法下,只要估計現金流量不變,資產或負債的帳面金額就等于估計未來現金流量按照初始實際利率折現后的現值。第1種未來法不能反映出估計現金流量的變化,其信息也缺乏決策相關性,用這種方法推導出的新的實際利率與初始確認時的利率、現在市場利率都缺乏關聯,資產負債表中的帳面余額除了表示它是一個“未攤銷金額”外別無它用。第3種方法雖然已經被一些會計公告使用,而且一些人也認為它是三種方法中最精確和最全面的方法,但由于使用這種方法需要非常詳細的關于過去現金流量的記錄,執行成本很高,不一定符合成本收益原則,所以在第7輯概念公告中沒有把它作為推薦方案。
六、簡短的結論和評價
FASB最新發表的這輯概念公告對以未來現金流量為基礎的會計計量提供了一個理論框架,包括(a)確定在會計計量中使用現值的目的;(b)為現值的使用,尤其是在未來現金流量的金額或者時點以及兩者同時具有不確定性的情況下使用現值技術提供一般性的原則。它提出了一些重要的觀點和結論,諸如在會計計量中使用現值的目的是為了盡可能地反應各種未來現金流量之間的經濟差異以便為報表使用者提供更相關的信息;為了在財務報告中提供相關信息,現值必須能夠體現資產或負債的某些可觀察的計量屬性(公允價值),公允價值是現值計量的唯一目的,但它并不排斥建立在企業管理當局預期基礎之上的那些信息和假設;使用現值的會計計量應該反映出各種估計現金流量具有內在不確定性這一特征;期望現金流量法比傳統法能更好地捕捉不同現金流量之間在數額和時點等方面的不確定程度;對負債的現值計量與資產的現值計量雖然在一些具體技術上不盡相同,但它們的計量目的是一樣的,而且在負債公允價值的計量時應該考慮企業資信狀況的變化;作為一種具有良好特性的攤配程序,利息法的實質就是把某項資產或負債報告金額的變化和一組未來現金流量的現值的變化聯系在一起;如果估計現金流量的時點或數額發生變化,而該事項又不適用于新起點計量,那么在采用利率法進行攤銷時應采用補正法,即把帳面金額調整為修正后的估計未來現金流量按照初始實際利率折現后的現值;等等。
(1)電力計量技術實現了安全與文明生產
隨著新的電力計量技術在電力系統中的推廣與使用,一體化的電力計量技術逐漸向應用化、網絡化及智能化的方向發展,并深入到電力企業電力計量工作中,較大程度的減輕了電力計量管理人員的勞動任務與工作壓力,有效避免了工作人員因操作失誤而出現的安全問題,提高了電力系統的安全可靠性。
(2)電力計量技術實現了信息化、智能化及自動化在市場經濟體制深化改革的背景下,我國電力企業為了提高電力計量的準確性與可靠性,積極利用集信息化、智能化及自動化的一體化電力計量技術。在電力網絡技術迅速發展的形勢下,數字化生產管理調度系統、數字信息化管理系統、供電系統自動控制系統及數字計算機監控系統等被積極的利用起來。通過這些系統設備的應用,在很大程度上提升了電力企業的辦公子自動化、供電銷售、設備安裝、生產調度、電力監控及財務管理水平,使得電力企業的電力系統的運行與管理更加高效和安全,為電力企業經濟效益的提升提供了保障。
2.電力計量技術管理中存在的問題
雖然當前我國電力企業的電力計量水平有了較大程度的提升,但電力計量技術管理工作中仍存在一些問題,不能適應電力行業的發展要求。其問題主要表現在:首先,在資源配置方面,有些電力計量設備不夠完善,設備老化與損壞的現象嚴重;另外,有些電力計量工作人員對新技術、新設備的適應能力及專業技術有限,對電力計量設備裝置的現場驗收及檢驗管理工作不能落實。其次,在電力計量裝置的基礎性資料管理工作方面,部分電力企業還沒有做到全面和準確的反映電力計量基礎信息,并且在相關報表中數據失真現象較為嚴重;同時,部分電力計量工作人員在其工作中未充分發揮其職能,缺乏監督管理人員的監督與指導。最后,在電力企業電力計量裝置的新工藝推廣應用方面,大部分電力企業對于設備創新的力度不足,電力計量新工藝與新技術開發與應用不夠。
二、提升電力計量技術應用水平的對策
1.建立健全的電力計量管理體系
一個健全的電力計量管理體系是電力企業電力計量技術管理的保障,也是其提高電力計量技術應用能力的重要措施。為此,電力企業應該建立健全的電力計量管理體系,重點要建立專門的電力計量管理機構,并明確求管理崗位的職責。另外要鼓勵供電企業全員參與電力計量管理,強化全員責任意識相互監督與協調,以提高電力計量管理的效率。除此之外,電力企業還應該建立健全的電力計量管理規章制度,針對電力計量設備的管理與維修、供電系統運行以及電力計量質量標準化管理等工作而建立有針對性的管理制度。同時,還要重點加強對監督獎懲制度的建立與完善,通過嚴格的電力計量監督與積極的獎勵制度,而調動電力計量管理工作人員的積極性,促進電力計量相關管理工作的制度化與規范化。
2.加強對電力計量設備的綜合管理
電力計量設備管理作為電力計量管理中的重要工作,對于確保電力計量設備安全穩定運行具有關鍵性的作用。電力企業在日常電力計量管理工作中,要重視和加強對電力計量設備的綜合管理。首先,需要在掌握電力計量設備技術及性能的基礎上建立完善的設備檔案,通過編制和審查電力計量設備的購置更新及修配改造而對電力設備進行全面的監督管理。在電力計量設備管理中,對于設備故障、設備傳感器及部件故障都應該及時進行措施的改進,還要加強對設備狀態識別、自診斷與自校正的功能研究,以促進設備及部件的綜合性能的提升。除此之外,電力企業還應該構建完善的電力計量設備綜合管理的體系,合理調配管理人員,加強電力計量設備的定期檢查與監督,促進電力計量設備的安全運行。
3.加強自主創新,積極利用新技術
隨著現代科學技術的更新換代,電力計量技術也需要與時俱進,加強創新。電力企業要深入研究國外電力網絡新技術及設備性能,學習和引進國外的先進技術與設備。加大自我創新技術的研究,通過提高企業自身電力計量產品的功能與性能,而提升電力計量的智能化、自動化水平。另外,電力企業要加大對核心元件的研究力度,重點加強研發繼電器等核心元件,加強電力計量設備的多功能研發,在保證設備精準性的同時提高設備的質量。另外,要采取可靠性和開放性較高的模塊進行系統設計,強化現代通訊手段的應用,提高信息快速收集與整理的能力,促進電力計量設備自動化調整水平的提升。
4.加強崗位培訓,提升管理水平
電力計量技術的不斷發展必然要求電力企業相關管理人員掌握新技術的應用,全面提高管理水平。因此,電力企業在電力計量技術的管理中,要加強對計量工作人員及研發人員的學習與崗位培訓,使其不斷學習新技術,對電力產品設備加深了解,提升自身對新技術的使用技能。同時,電力企業要鼓勵定力計量技術研發人員加強對新技術與新產品的研發,促進電力產品設備的換代與升級,進而突破創新,提升電力企業的計量管理工作水平。
[中圖分類號] R197.3 [文獻標識碼] C [文章編號] 1673-7210(2012)08(c)-0164-03
A literatures review of medical quality management and regulation based on Bibliometrics methods
AN Yanfang
The Affiliated People′s Hospital of Hubei Medicine University, Hubei Province, Shiyan 442000, China
[Abstract] A long time the medical quality management and regulation has been a weak link in medical management system. In this study, Bibliometric analysis is employed to review the research status, topics, medical quality management and regulatory theory of medical quality regulation. The results show that: as the literature number, the medical quality management and regulation is one of the international main research areas, but the number of closely literature in china is fewer; as the research topic, in the international main research focuses on terms of quality, service, costs, standards, but domestic mainly concentrates in the necessity, importance and concepts, and the regulatory mechanisms, the regulatory system, regulatory content are still a lack of systematic and empirical research. This Bibliometric analysis is helpful for scanning the topics of medical quality control system in-depth study.
[Key words] Medical quality; Management and regulation; Bibliometrics
改革開放以來我國在醫療服務供給主體、醫療保障、融資機制、付費方式、治理以及監管體制等領域都開展了重要改革和探索,推動和促進了醫療衛生事業發展。但是對醫療服務的監管長期以來一直是我國醫療管理體制的一個薄弱環節,主要表現中醫療體制不協調、改革措施不配套、醫療市場扭曲、醫療機構治理失靈、政府職能“缺位、錯位、越位”等各種弊端,居民“看病難、看病貴”問題十分突出。政府相關部門醫療服務缺少有效監管手段,醫療行業整體監管滯后,醫療政策決策規制化程度低、醫療服務監督制度缺位[1]。新一輪醫藥衛生體制改革需要全面推進醫療服務治理機制、供給籌資機制、競爭機制、監管體制等方面的改革[2]。考慮到目前我國醫改工作的現實需要,在系統比較和深刻理解各國基本醫療服務監管體系的基礎上,完善和創新我國基本醫療服務監管機構的設置,基本醫療服務監管的工具,以及重要監管內容(如基本醫療服務質量和收費)如何監管,是一個現實而迫切的重大課題。醫療質量監管是一個龐大而復雜的體系,本研究基于文獻計量分析方法對醫療質量監管的研究背景、意義、研究現狀及主要概念等方面進行文獻內容分析,對目前已經形成的監管理論進行歸納,為深入研究我國醫療質量監管體系提供理論基礎。
1 文獻數量分析
1.1 中文檢索
選擇《CNKI中國學術期刊全文數據庫》、《中國優秀碩博士學位論文庫》、重慶維普《中文科技期刊數據庫》和《萬方數據》,檢索1989~2009年的數據。文獻檢索具體情況及結果見表1。
表1 醫療質量監管文獻檢索結果
注:檢索式中“+”表示邏輯或(.or.),“*”表示邏輯與(.and.)
1.1明確橋梁施工風險辨識范圍建立橋梁施工安全WBS-RBS風險矩陣并對各工作單元中的風險值進行評價,最終確定橋梁施工安全影響因素排序及各施工作業單元的風險度。
1.2橋梁工程施工風險的樹形結構分解(WBS)根據橋梁施工安全事故多發區域及橋梁施工結構和工藝結構上的關系,將橋梁施工單元由項目層逐層向下分解為8個作業單元(如圖1所示)。
1.3構建橋梁施工風險分解結構(RBS)根據橋梁工程項目目標及性質,將橋梁工程施工可能存在的風險因素按表2中的HSE施工安全體系構建3層、共16個指標的風險評價指標體系(如圖2所示)。
1.4構建橋梁施工風險辨識矩陣(RBM)以橋梁施工RBS為縱軸、WBS為橫軸,利用工程作業分解結構與風險之間的映射關系建立RBM矩陣,并將單風險因素在各作業單元中的風險度計算值填入其中。
1.5基于改進風險評價模型的風險量化考慮到風險的多維特性,采用格雷厄姆和金尼提出的LEC(作業條件危險性評價)風險評價法對橋梁施工風險進行評價。鑒于單一的專家評分具有較強的主觀性,采用算數平均法計算風險因素權重值,并作為施工風險量化計算系數。
1.6辨識結果分析根據風險評價計算結果,建立作業單元單風險因素危險程度評價標準(如表4所示)、作業單元施工風險評價標準。
2應用案例
2.1工程概況重慶沿江高速公路蘇家溝特大橋全長1208m,跨越三峽庫區支流蘇家溝河,兩岸橋臺處自然坡度較大,坡角30°~45°。上部構造采用30m×40m預應力砼連續T梁;下部構造,橋墩采用雙柱墩、樁基礎,橋臺采用樁柱式臺、肋板臺配樁基礎,施工難度大,施工風險突出。
2.2蘇家溝特大橋施工安全風險評價采用專家評分法分別對風險因素i的發生概率Li、嚴重程度Ci、不可控性Ui、成本損失Fi及各風險的重要程度Di按表3進行評分,結果如表6所示。按式(2)計算各風險因素的權重值并進行排序,結果如表7所示。根據WBS-RBS矩陣分析方法構建蘇家溝特大橋施工安全風險評價矩陣,利用式(3)對每個工作單元中的相應風險因素危險程度進行計算,結果如表8所示。
2.3評價結果分析根據風險評價結果,蘇家溝特大橋施工安全危害程度較高的安全風險因素主要有施工安全保護措施R8、施工人員臨邊操作R5及施工人員安全意識R3;模板安裝與拆除W1、腳手架使用W4及梁柱架設W5工作單元施工安全風險值最大。根據確定的橋梁施工主要風險因素,按照評價結果制訂相應的安全保障技術方案。以模板安裝與拆除工作單元為例,其中高處施工失足或防護不當風險值為52.467,屬于高度風險,應該建立安全檢查制度,對其進行專項檢查,保障施工安全;施工人員安全意識、施工人員臨邊操作及模板安裝、拆除方法等因素屬于顯著風險,應加強監控及預防;反常惡劣天氣、設備運轉等屬于一般風險,在進行模板安裝與拆除時應做好預防工作。