市場鞏衛(wèi)工作計劃匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇市場鞏衛(wèi)工作計劃范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。按照中央關(guān)于“八堅持、八反對”的要求，努力提高機關(guān)作風(fēng)建設(shè)水平。組織機關(guān)工作人員深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)憲法、法律、法規(guī)，學(xué)習(xí)人大業(yè)務(wù)知識和電腦操作技術(shù)，提高理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。以鄭培民、谷文昌事跡為榜樣，開展“學(xué)先進、增素質(zhì)、作貢獻”活動，堅持把維護人民根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，艱苦奮斗，勤政為民。鞏固和發(fā)展“樹立正確權(quán)力觀”教育成果，牢記宗旨，廉潔從政，不。

篇（2）

   計劃生育工作是我國的一項基本國策，在各級目標(biāo)管理考核中占有重要地位，并實行“一票否決”，在工作實踐中，必須堅持“經(jīng)常抓，抓經(jīng)常”，才能確保工作任務(wù)落到實處。

   為推動全鎮(zhèn)計生工作，我一直把制度建設(shè)擺在第一位，通過建立健全各項制度，推動經(jīng)常性工作。今年以來，黨委、政府先后聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對計劃生育工作經(jīng)費的考核辦法》、《關(guān)于推行計劃生育村民自治的補充規(guī)定》，鎮(zhèn)人民政府以《督辦通知》的形式對節(jié)育手術(shù)實行月清月結(jié)。這一系列措施強化了責(zé)任區(qū)和村支兩委的工作責(zé)任，基本做到每月一小結(jié)、每季一考核、年終大評估，從而真正實現(xiàn)了計劃生育“以經(jīng)常性工作為主”。同時，鎮(zhèn)里還出臺了《關(guān)于計劃生育重大責(zé)任追究的實施意見》、《關(guān)于加強機關(guān)干部職工計劃生育管理的規(guī)定》等，使全鎮(zhèn)的計劃生育工作有章可循，有制度管人，有人做事。

   二、完善村為主和村民自治機制，實現(xiàn)工作重心下移

   計劃生育村為主和村民自治，是新時期人口與計劃生育工作的發(fā)展之路、改革之路、必由之路。我鎮(zhèn)自去年推行計劃生育村民自治以來，取得了一定的成效。今年5月31日，在全市的“計劃生育村為主村民自治經(jīng)驗交流會”上，洪山殿鎮(zhèn)作了經(jīng)驗介紹。會后，鎮(zhèn)黨委、政府又對村民自治工作作了專門部署。按照黨委、政府的工作思路，我著手起草了《計劃生育村民自治章程》和《計劃生育村民自治協(xié)議書》的指導(dǎo)性條款。各村在此基礎(chǔ)上，結(jié)合各自實際，對相關(guān)條款進行了修改和補充，如：柞子村、前塘村規(guī)定對兩女戶的小孩實行九年制義務(wù)教育全免費入學(xué)；永忠村規(guī)定對兩女結(jié)扎戶一次入500元養(yǎng)老保險，并在其小孩義務(wù)教育期間每年補助100元學(xué)費；梓木村規(guī)定對自愿放棄再生育的家庭一次性獎勵1000元……到7月底，已有37個村按法定程序通過了新的《計劃生育村民自治章程》，有26個村與農(nóng)戶簽訂了《計劃生育村民自治協(xié)議書》，從而使我鎮(zhèn)的計生工作走上了村民自治的良性發(fā)展軌道。

   三、加強流動人口管理，提升基層基礎(chǔ)工作水平

   流動人口管理一直是計劃生育工作的重點和難點，我鎮(zhèn)的違法生育90%以上是流出人口造成的。為了破解這一難題，我們積極向縣局請示，縣計生局于4月7日到新檀村就流動人口的計劃生育管理辦點示范。5月13日，全鎮(zhèn)流動人口管理現(xiàn)場會議在新檀村召開，之后，“八個一”的流動人口計劃生育管理模式迅速推向全鎮(zhèn)。現(xiàn)在，每個村的流出已婚育齡婦女，都按照上級要求與村上簽訂了合同書，找出了擔(dān)保人，并按時向村上通報居住地的地址和聯(lián)系方式，及時寄回有效的孕檢證明；村上也及時為每個對象辦理了婚育證明，建立了計劃生育管理卡，流動人口以戶籍地和現(xiàn)居地共同管理的工作格局初步形成。以加強流動人口管理為基礎(chǔ)，我們對基層基礎(chǔ)工作提出了更高的要求。根據(jù)上級指示，對村務(wù)公開的內(nèi)容進行了進一步的補充和完善，并督促責(zé)任區(qū)、村對環(huán)境較差的服務(wù)室進行了整體搬遷。

   四、抓好獎勵扶助和整治兩非，促進工作全面發(fā)展

   農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，是緩解實行計劃生育家庭的特殊困難，引導(dǎo)農(nóng)民自覺實行計劃生育的一項基本的計劃生育獎勵制度。按照上級要求，計生辦于元月24日組織摸底培訓(xùn)，2月24日進行二次復(fù)核，4月29日以后又進行多次核實，先后共進行了五次調(diào)查核實，三次村組公示，最后確定了22個村的37名對象享受獎勵扶助金。

   集中整治“兩非”是貫徹落實省政府194號令、有效遏制性別比失衡的一項重要舉措。4月份以來，我們先后對扶沖村吳愛香等13名對象終止妊娠的情況展開調(diào)查，并于7月8日對洪山實業(yè)公司職工醫(yī)院的B超醫(yī)師王計華進行立案查處，在全鎮(zhèn)形成了集中整治“兩非”的良好氛圍。

篇（3）

護士長及質(zhì)控小組，經(jīng)常深入病房檢查、督促、考評。考評方式以現(xiàn)場考評護士及查看病人、查看記錄、聽取醫(yī)生意見，增強全員參與質(zhì)量管理的意識。

1、加強護士長目標(biāo)管理考核，促使各項護理質(zhì)量達(dá)標(biāo)，要求護士長每月一次夜班，一次周日值班，講一次公開課和護理單元零差錯。

2、堅持走動式管理，每天到病房巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋和整改。

3、每月召開護理安全會議，全院安全大檢查不少于12次。

4、強化護士長對科室硬件設(shè)施的常規(guī)檢查意識，平時加強對性能及安全性的檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題及時維修，保持設(shè)備的完好。

5、按照醫(yī)院感染管理標(biāo)準(zhǔn)，重點加強消毒隔離制度落實和醫(yī)療廢物管理。

6、堅持年有計劃，月有安排，周有重點，繼續(xù)進行每月一次護理綜合質(zhì)量檢查，做到檢查有小結(jié)，有分析，有反饋，有追蹤，獎罰分明，簡報公示。

7、開展護理安全質(zhì)量月、基礎(chǔ)護理質(zhì)量月、專科護理質(zhì)量月、健康教育質(zhì)量月、病房管理質(zhì)量月和護理病歷質(zhì)量月活動，切實有效提高護理質(zhì)量。

二、優(yōu)化服務(wù)流程，改善服務(wù)態(tài)度

1、確保病人的治療護理環(huán)境清潔、整齊、舒適、安全。

2、進一步規(guī)范護理服務(wù)用語，加強護患溝通。

3、每月召開工休座談會，通過與病人交談，發(fā)放滿意度調(diào)查表，征求病人及家屬意見，獲取病人的需求及反饋信息。

4、加強服務(wù)意識教育，當(dāng)班護士真誠接待病人，把病人送到床前，主動做好病人入院告知、健康教育指導(dǎo)。

5、繼續(xù)進行立體式護理滿意度調(diào)查，合格率達(dá)90%以上，被點名表揚者給予獎勵。

6、弘揚團隊精神，樹立先進典型，展現(xiàn)護士風(fēng)采，在“5.12”期間表彰“十佳護士”。

三、防范護理風(fēng)險，保障護理安全

1、落實護理質(zhì)量管理制度，如三查七對制度、消毒隔離制度、交接班制度等，認(rèn)真履行各班工作職責(zé)，做好五交接班：即床頭交接、口頭交接、書面交接、重點交接、各類物品的交接。

2、履行護理質(zhì)量管理職能，認(rèn)真執(zhí)行護理不良事件上報制度，每月對護理差錯缺陷、護理投訴的原因進行分析，以院內(nèi)、外護理差錯為實例進行討論吸取教訓(xùn)，提出防范與改進措施。對同樣問題反復(fù)出現(xiàn)的科室及個人，追究護士長及個人的有關(guān)責(zé)任，減少護理缺陷的發(fā)生。

3、嚴(yán)格執(zhí)行查對制度，強調(diào)二次核對的執(zhí)行到位，杜絕嚴(yán)重差錯及事故的發(fā)生。認(rèn)真落實患者識別制度，規(guī)范床頭卡安全標(biāo)示。

4、規(guī)范護理文書書寫，定期進行護理記錄分析，減少安全隱患。

5、加強重點病人管理：如手術(shù)病人、危重病人、老年病人。對病人現(xiàn)存和潛在的風(fēng)險作出評估，做為交接班時討論的重點，引起各班的重視。

6、加強重點環(huán)節(jié)風(fēng)險管理，如夜班、中班、節(jié)假日等。合理排班，減少交接班的頻次，減少工作中的漏洞，同時注意培養(yǎng)護士的慎獨精神。

7、完善護理緊急風(fēng)險預(yù)案，提高護士對突發(fā)事件的應(yīng)急能力。

8、加強安全管理：如危重病人交接、疑難病人、手術(shù)病人、新入院病人、壓瘡預(yù)防、特殊用藥、病人管道管理以及病人現(xiàn)存和潛在風(fēng)險的評估等。

四、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高技術(shù)水平。

1、組織護士分階段學(xué)習(xí)《應(yīng)急預(yù)案》、《操作技能》、《基護》、《疾病護理常規(guī)》以及《護士條例》、《分級護理》、《護理質(zhì)量考評標(biāo)準(zhǔn)》等，做到有計劃、有落實、有考核、有評價。

2、加強急救技能的培訓(xùn)與考核，熟練掌握急救藥品及儀器的使用。

3、重點加強對新入院護士、低年資護士培訓(xùn)與考核。

4、加強基本技能考核，不流于形式，定期抽考。

5、加強醫(yī)院服務(wù)禮儀學(xué)習(xí)，強化護士文化意識。

6、學(xué)習(xí)相關(guān)的法律、法規(guī)，提高風(fēng)險防范意識。

7、第月組織一次護理大查房，應(yīng)急測試，病例討論，各科每月有健康教育指導(dǎo)內(nèi)容。

8、安排護理人員外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)進修或短期學(xué)術(shù)交流。

附20xx年工作安排

第一季度工作重點:抽查基礎(chǔ)護理落實情況護理安全執(zhí)行情況，對存在的問題反饋到科室并要求科室寫出書面整改措施。

一月工作計劃：制定護理工作計劃、季重點、月安排;制定三基三嚴(yán)培訓(xùn)計劃;組織召開護理人員會議，明確職責(zé)與分工;組織護理人員進行一次護理安全教育培訓(xùn)。

二月工作計劃：細(xì)化各項考核標(biāo)準(zhǔn)并落實到科室;組織一次護理業(yè)務(wù)大查房;護理文書書寫規(guī)范化培訓(xùn)。

三月工作計劃：對第一季度護理質(zhì)量進行檢查;召開護士長會議，對存在問題進行整改;護理測試。

第二季度工作重點：各科室組織護理操作技能培訓(xùn)(靜脈輸液法)，護理部進行考核，安排“5.12”護士節(jié)活動及專科護理健康教育內(nèi)容。

四月工作計劃：護士節(jié)活動安排(知識競賽);科室培訓(xùn)護理操作。

五月工作計劃：慶祝“5.12”護士節(jié)活動;護理操作技能(靜脈輸液法)考核;檢查各科室急救藥品和器械。

六月工作計劃：對護理質(zhì)理進行全面檢查;抽查一級護理質(zhì)量;組織護理人員進行護理安全教育培訓(xùn);護理測試;半年工作總結(jié)。

第三季度工作重點：加強護理文書書寫及安全隱患排查

七月工作計劃：每個科室抽查10份護理病歷，找出存在的共性問題并加以整改;抽查患者健康教育開展情況

八月工作計劃：對急救藥品和器械進行全面檢查;重點檢查各科室院感管理情況。

九月工作計劃：組織各科護士長對病房管理進行檢查;召開護士長例會;護理測試。

第四季度工作重點：病房管理質(zhì)量月抽查及做好準(zhǔn)備迎接年終檢查

篇（4）

中圖分類號：TV738 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）15-0131-02

1 概述

在“一體化”運作模式下，電力生產(chǎn)人員沒有了運行人員和維護人員的身份的區(qū)別，工作任務(wù)也比在傳統(tǒng)運行維護分開復(fù)雜，拿某運行維護項目部來說，目前投產(chǎn)的有兩個水電站、一個開關(guān)站、一個集控中心。對于電站值守人員來說，其身份經(jīng)常在不同角色之間發(fā)生轉(zhuǎn)換，第一是運行人員：雖然日常的監(jiān)盤、記錄和運行分析、部分設(shè)備的遙控操作工作由集控來承擔(dān)了，但是在電站也還有點檢、巡視、設(shè)備定期試驗輪換、現(xiàn)場操作和遙控操作設(shè)備的現(xiàn)場檢查確認(rèn)等工作是傳統(tǒng)意義上“運行”工作，而且在如通訊中斷、監(jiān)控系統(tǒng)故障等特殊情況下還要接管集控中心的運行工作；第二是維護人員：值守人員大部分時間在廠房從事的是設(shè)備進行維護保養(yǎng)、消缺檢修等工作，但由于人員少，很難進行專業(yè)的劃分，所以人人都可能參與機械、電氣、一次、二次等不同類型的工作。另外，在雙合開關(guān)站、黑河塘電站閘首還存在單人值班的情況。

在這種條件下，每當(dāng)遇到全停電、全停水、小修等工作或新電站剛投產(chǎn)的一兩年時間，工作量大的情況下，往往出現(xiàn)管理混亂，工作質(zhì)量下降、習(xí)慣性違章等情況。本文將結(jié)合實際工作中遇到的問題，闡述如何制訂細(xì)致、合理的工作計劃和科學(xué)的工作安排從而減少混亂，提高工作質(zhì)量，杜絕習(xí)慣性違章。

2 工作計劃和安排中常見問題和解決方法

2.1 計劃粗略

2.1.1 實際工作中暴露的問題。進行工作計劃的時候圖省事，圖簡單，將需要分解的工作內(nèi)容列成一項工作計劃，開一張工作票（任務(wù)單）連續(xù)做幾天，工作負(fù)責(zé)人和工作成員一直對此項工作負(fù)有責(zé)任，當(dāng)有其他工作需要開展的時候人員不足，于是臨時又從該項工作的人員中抽調(diào)人來參與其他工作，而相關(guān)的安全責(zé)任和手續(xù)并沒有進行恰當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)移和辦理。例如某電站碟閥層整治的工作，2011年01月11日～16日計劃內(nèi)都有這項工作，現(xiàn)場共有工作人員6人，這些工作就安排了4人，并且都是安排的從上午8點30做到下午6點，工作負(fù)責(zé)人和工作成員也相同，開的一張工作任務(wù)單歷時6天。在這6天中，當(dāng)需要巡檢設(shè)備、做定期工作等時，又臨時抽工作成員甚至工作負(fù)責(zé)人去。

2.1.2 解決的辦法。針對這件事情，正確的做法是將這項工作分解成若干個區(qū)域，每天或每半天做一個區(qū)域，每次簽發(fā)一張工作任務(wù)單，如此既可以有針對性地進行危險點控制，又可以使人員靈活分配。總而言之，對于一個較大的工作項目，月計劃中應(yīng)計劃到具體幾號到幾號完成，日計劃則應(yīng)寫清楚今天是做這項工作的哪些部分，從什么時間開始到什么時間結(jié)束，這樣才能給其他日常性工作留出時間。

2.2 工作順序安排不合理

2.2.1 實際工作中暴露的問題。工作順序安排不合理，定期工作或一些耗時極短的工作安排在中間影響人員分配，比如某電站閘首有兩人值守，一天工作計劃9時起點檢，但9時30分到10時做柴油發(fā)電機啟動試驗的定期工作，如果按計劃執(zhí)行將導(dǎo)致點檢人員中途執(zhí)行定期工作違規(guī)。

2.2.2 解決的辦法。正確的做法是將這些工作調(diào)整到早晨或下午的第一項工作，讓人員先完成這些工作后再進行點檢，從而保證安全和點檢質(zhì)量。

2.3 工作安排與一體化模式不適應(yīng)

2.3.1 實際工作中暴露的問題。以往當(dāng)電站有機組小修等大型維護工作的時候，往往采取留休息值人員專職做檢修工作的辦法，采用加班的方式彌補技術(shù)力量薄弱、人手不足的問題，但是這樣做會導(dǎo)致工作人員在較長時間內(nèi)沒有休息時間，疲勞工作，影響后面的工作質(zhì)量和安全。隨著大家業(yè)務(wù)能力的提高，我們逐漸采用當(dāng)班人員內(nèi)部調(diào)配的辦法，依靠本值力量完成檢修工作。一般情況下能在一個電站集中6～8名值守人員，足以完成一臺機組的小修工作，但問題也隨之而來：比如電站小修的時候，現(xiàn)場有7名值守人員，辦理兩張工作票，一張電氣一種票，內(nèi)容為機組電氣部分小修，一張機械票，內(nèi)容為機組機械部分小修，每張票列3名檢修人員。如此再加上一名在中控室值守的人員，所有人員都有事做了，看似合理，但每天需要安排人點檢、巡視和執(zhí)行定期工作的時候又找不到人去，于是就臨時將工作班成員抽出來做這些工作，做完了又加入到檢修工作中。而一些工作需要多一個或兩個人的時候，本工作面的工作成員不夠，又去其他工作面抓人來幫忙，感覺上熱火朝天，實際上極其混亂，更充斥著大量違章行為，十分危險。

2.3.2 解決的辦法。通過工作分析不難發(fā)現(xiàn)，機組小修其實是由多項工作組成的集合，這些工作既相互關(guān)聯(lián)又相對獨立，完全可以將每一項工作看成一個獨立的工作，按照一定的順序來安排，每項工作辦理單獨的工作票，需要人多的工作可以安排足夠多的人去執(zhí)行，小工作最多的時候可以同時開展3個面，也提高了效率；在進行工作安排的時候還能兼顧到運行工作，即使是運行設(shè)備發(fā)生故障需要應(yīng)急處理，也只需要間斷某一個工作面的工作就可以抽出人手去處理，而不會發(fā)生混亂和違章的情況。

3 結(jié)語

在水電站運行維護一體化模式下，值守人員數(shù)量較少，而工作復(fù)雜程度相對較高，為減少工作人員和工作時間的沖突，在工作計劃和安排的時候應(yīng)將大型工作分解成若干小型工作，將需要時間長的工作拆分成需要時間短的工作，將需要人員多的工作細(xì)化成需要人員少的工作，并對這些工作的順序進行合理的排列，既有序，又能及時應(yīng)對各種突況，這樣才能做到運行工作和維護工作兼顧，保證工作質(zhì)量，杜絕習(xí)慣性違章，保證工作安全。

參考文獻

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[2] 綦樹利.深化電力體制改革的幾個問題[J].宏觀經(jīng)濟管理，2012，（7）：21-23、27.

篇（5）

關(guān)鍵詞 新常態(tài) 事業(yè)單位 思想政治工作

思想政治工作以人為工作中心，主要解決人在思想方面、觀點方面、政治立場方面的問題，旨在于提高人們的思想覺悟。思想政治工作是精神文明建設(shè)的重點內(nèi)容，更是經(jīng)濟工作與其他工作的生命線。在新常態(tài)下，隨著網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展、信息化時代的到來和改革開放的逐步深入，人們的思想和觀念已然發(fā)生了重大變化，這必然深刻影響事業(yè)單位思想政治工作，因此，我們必須對現(xiàn)有問題進行正確分析，提出解決方案。

一、新常態(tài)下事業(yè)單位思想政治工作的變化

（一）客觀環(huán)境

新常態(tài)下，國家經(jīng)濟增長的方式和速度都發(fā)生了改變，政府提出“新常態(tài)”的概念，并要求事業(yè)單位管理人員和職工充分認(rèn)識“新常態(tài)”這種新環(huán)境，逐漸適應(yīng)新常態(tài)，堅持不懈地推動我國經(jīng)濟又好又快發(fā)展。在新常態(tài)下，事業(yè)單位思想政治工作的開展也應(yīng)該與新的客觀環(huán)境相吻合。

（二）工作理念

認(rèn)識新常態(tài)并逐步適應(yīng)新常態(tài)進而引領(lǐng)新常態(tài)，是目前思想政治工作的首要內(nèi)容，要想開展這些工作、達(dá)到這些目標(biāo)，就要利用思想政治工作來革新職工理念，讓職工具備新的思維，產(chǎn)生新的想法。由此可見，新常態(tài)下事業(yè)單位的思想政治工作不能僅僅停留在說教的淺層面，而應(yīng)該幫助職工樹立起求真務(wù)實、拼搏向上的全新理念。

（三）工作要求

新常態(tài)下的思想政治工作要求吸收傳統(tǒng)的思想政治工作成果，也要求擅于不斷創(chuàng)新工作機制、優(yōu)化工作環(huán)境、升級工作平臺、夯實工作基礎(chǔ)，以達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的工作要求，推動思想政治工作全面發(fā)展。由此可見，新常態(tài)下的思想政治工作是在工作要求上不斷發(fā)生變化的，而創(chuàng)新就是滿足這些要求的基本保障。

二、當(dāng)前事業(yè)單位思想政治工作存在的主要問題

（一）理念滯后

由于受到傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的影響，我國事業(yè)單位思想政治工作開展的理念比較滯后，缺乏完善的工作體系與統(tǒng)一的工作機制，僅僅停留在說教層面，思想政治工作缺乏主動性、系統(tǒng)性，無法充分發(fā)揮思想政治工作應(yīng)有作用。

（二）方式落伍

傳統(tǒng)事業(yè)單位運營發(fā)展中，過分重視業(yè)務(wù)管理工作，忽略了單位職工的個人需求與思想政治工作的開展。由于長期受到約束機制的制約，部分職工情緒狀態(tài)、價值觀等發(fā)現(xiàn)顯著變化。但事業(yè)單位思想政治工作開展方式的針對性不強，無法結(jié)合社會步伐與單位職工具體情況來開展，導(dǎo)致思想政治工作與時代相脫節(jié)。工作開展速度無法與單位改革發(fā)展速度保持一致，缺乏創(chuàng)新性、人文性，無法真正解決職工困難，無法激發(fā)職工參與的積極性與創(chuàng)造性。

（三）效果不佳

由于受到自由化思潮以及西方腐敗觀念的影響，事業(yè)單位部分黨員干部工作意識淡薄，缺乏對思想政治工作重要性的認(rèn)識，思想政治工作開展逐漸趨向形式化、邊緣化，工作形式化現(xiàn)象嚴(yán)重。部分領(lǐng)導(dǎo)沒有充分認(rèn)識到思想政治工作的重要意義，只是口頭上重視，未落實到實際行動中，重業(yè)務(wù)、輕思想的錯誤觀念依舊存在，導(dǎo)致各項工作表面化，影響到思想政治工作開展的實際效果。

三、新常態(tài)下事業(yè)單位思想政治工作的創(chuàng)新策略

（一）理念創(chuàng)新

新常態(tài)下思想政治工作首先要在理念上進行創(chuàng)新。（1）新常態(tài)下的思想政治工作應(yīng)實現(xiàn)職工與職工或者教育者與職工之間的互動，而不應(yīng)該單向開展，只有加強溝通、交流、合作，進行多元化的互動，才能促進共同進步。（2）思想政治工作不能在職工不存在需求時，即不接受時開展，必須在職工具有實質(zhì)性的需求的基礎(chǔ)上進行。新常態(tài)下，事業(yè)單位職工往往在思想上存在疑惑，而思想政治工作的目的就是發(fā)現(xiàn)并找出這些疑惑進行集中解決。（3）傳統(tǒng)的思想政治工作將培養(yǎng)聽話職工作為最終目的，但這并不能夠適應(yīng)新常態(tài)的具體要求。新常態(tài)下的思想政治工作應(yīng)該真正使職工實現(xiàn)價值成長，也就是說新常態(tài)下的思想政治工作不能停留在培養(yǎng)聽話職工階段，而是應(yīng)該幫助職工個體實現(xiàn)成長，也只有每個職工都實現(xiàn)一定的成長，整個事業(yè)單位才會實現(xiàn)正真意義上的成長，畢竟，職工才是事業(yè)單位的主力軍和重要組成部分。

（二）形式創(chuàng)新

新常態(tài)下的思想政治工作也應(yīng)該在形式上實現(xiàn)創(chuàng)新。傳統(tǒng)的思想政治工作往往只是在說教層面上進行，在形式上略顯乏味無聊，無法引起聽者的興趣，不能適應(yīng)新常態(tài)。新常態(tài)下的思想政治工作應(yīng)該擅于從形式方面進行創(chuàng)新，所有有利于思想政治工作的形式都可以借鑒和吸收。比如建立學(xué)習(xí)興趣小組、舉行演講比賽或征文活動等形式進行思想政治教育。除此之外，也可以允許并鼓勵職工就熱點問題展開討論和交流，體現(xiàn)職工的主體地位。但是，應(yīng)該引起注意的是，新常態(tài)下的思想政治工作絕不能為了創(chuàng)新進行創(chuàng)新，即不能只是形式主義，而是應(yīng)該把握新常態(tài)的脈絡(luò)，進行有實質(zhì)性、內(nèi)涵性的形式創(chuàng)新。

（三）機制創(chuàng)新

傳統(tǒng)思想政治工作缺乏機制上的信息反饋和互動交流，不能滿足創(chuàng)新的要求。而新常態(tài)下的思想政治工作要大力開展機制創(chuàng)新：（1）職工在新常態(tài)下的思想政治工作中占據(jù)主體地位，因此，應(yīng)建立職工參與機制，突出職工的主體地位。具體而言，職工可以對新常態(tài)下的思想政治工作的形式和內(nèi)容發(fā)表觀點和看法，還應(yīng)從頭到尾全程參與思想政治工作。（2）新常態(tài)下的思想政治工作在開展過程中出現(xiàn)了哪些問題、有哪些不足、應(yīng)該如何彌補、應(yīng)該如何解決，都需要建立反饋機制進行發(fā)現(xiàn)和解決。因此，新常態(tài)下的思想政治工作迫切需要建立一套合理的、正確的、高效的反饋調(diào)節(jié)機制。（3）新常態(tài)下的思想政治工作絕不能“閉關(guān)鎖國”獨立進行，而應(yīng)該建立開放機制，與其他部門溝通交流實現(xiàn)對接，如此才能更好地把握新常態(tài)的形式變化，提升新常態(tài)下的思想政治工作的成果和效果。

（四）平臺創(chuàng)新

新常態(tài)下的思想政治工作也可以從平臺上進行創(chuàng)新，引發(fā)職工在不同平臺上思想的巧妙變化。平臺構(gòu)建，即思想政治工作的平臺同黨建工作平臺、婦女工作平臺、文化建設(shè)工作平臺實現(xiàn)平臺與平臺之間的聯(lián)合，達(dá)到思想政治工作同其他工作相互交融的目的，同時也能起到擴大兼容和開放效果的作用，促進新常態(tài)下職工創(chuàng)新能力的提升，促進新常態(tài)下的思想政治工作有力、高效地開展。

四、結(jié)語

總體說來，新常態(tài)下的思想政治工作的條件發(fā)生了變化。新常態(tài)下的思想政治工作的內(nèi)容其實就是首先認(rèn)識新常態(tài)，然后適應(yīng)新常態(tài)，最后引領(lǐng)新常態(tài)的過程。新常態(tài)下的思想政治工作要在分析客觀環(huán)境、工作理念以及工作要求的變化的情況下，抓住創(chuàng)新的主干線，進行理念上、形式上、機制上以及平臺上的不斷創(chuàng)新，把職工放在思想政治工作的重心上，摒棄傳統(tǒng)觀念，進行思想教育。

參考文獻：

[1] 凌小萍，周藝.微博對高校思想政治理論課教學(xué)的挑戰(zhàn)與應(yīng)對[J].黑龍江高教研究，2014（4）.

篇（6）

悉數(shù)建筑火災(zāi)后果嚴(yán)重的致災(zāi)因素?zé)o非四點：一是建筑內(nèi)部立體防火分隔不到位，火災(zāi)蔓延快；二是建筑內(nèi)部疏散途徑設(shè)置數(shù)量少、達(dá)不到疏散安全標(biāo)準(zhǔn)；三是建筑內(nèi)部消防設(shè)施故障，未有效發(fā)揮防滅火及阻火功能；四是外援專業(yè)力量少造成救援時間滯后。本文僅就建筑消防設(shè)施運行管理因素加以分析闡述。

近年來，各級地方政府逐年加大了消防隊站建設(shè)和裝備購置的步伐，公安消防部隊的滅火、救援戰(zhàn)斗力得以迅速提升。但隨著火災(zāi)形勢的發(fā)展變化，促使公安消防部隊撲救建筑火災(zāi)的重點逐步由外向內(nèi)轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)第一時間依托建筑內(nèi)部建筑消防設(shè)施將火勢控制和消滅在有限區(qū)域內(nèi)的原則得到了普遍認(rèn)同，“以固為主，固移結(jié)合”的戰(zhàn)術(shù)原則更加明確。集自動報警、消防栓、自動滅火、防排煙、防火防煙分隔、應(yīng)急照明和安全疏散七大功能為一體的建筑消防設(shè)施體系成為社會單位自身消防安全的保護神。一個消防管理規(guī)范、設(shè)施運行正常的場所通常具備了“早期預(yù)警、自動滅火、防火分隔、誘導(dǎo)疏散和輔助內(nèi)攻”功能，而建筑消防設(shè)施故障、重要部位無人值守或因安保人員業(yè)務(wù)技能低導(dǎo)致設(shè)備的誤操作儼然成為絕大多數(shù)惡性建筑火災(zāi)發(fā)生的三大“幫兇”。

眾所周知，建筑消防設(shè)施安裝施工質(zhì)量的好壞及日常維護管理水平的高低直接決定了建筑消防設(shè)施的完好率。隨著建設(shè)工程消防設(shè)計、施工地逐漸規(guī)范及消防產(chǎn)品領(lǐng)域?qū)ｍ椪瘟Χ鹊夭粩嗉哟螅ㄖ涝O(shè)施及產(chǎn)品的質(zhì)量得以進一步地提高和保障。設(shè)施的專業(yè)維護水平和安保人員業(yè)務(wù)技能的好壞逐漸成為掌握建筑消防設(shè)施是否完整好用和有效運轉(zhuǎn)的“任督二脈”。 配電控制設(shè)備、消防泵、噴淋泵、防排煙風(fēng)機的狀態(tài)是否良好更是確保建筑消防設(shè)施能否發(fā)揮防滅火效能的前提。無疑，控制室地規(guī)范管理和設(shè)施正確地操控則成為消防設(shè)施發(fā)揮功能的重中之重，自然也是建筑消防設(shè)施“三化”建設(shè)的核心。

一、“三化”建設(shè)實踐過程中，建筑消防設(shè)施管理方面暴露出的幾個深層次問題

（一）消防設(shè)計與建筑實際使用功能不匹配。具備一定規(guī)模以上的建筑普遍采用框架結(jié)構(gòu)，換句話說就是大空間建筑，其主體施工往往不設(shè)置分隔。這種工程的最初消防設(shè)計通常符合國家相關(guān)規(guī)范要求，但施工完成之后，使用單位通常按其使用功能需要而不是根據(jù)最初消防設(shè)計配套的消防設(shè)施功能區(qū)域劃分來對使用場所進行分隔，往往容易導(dǎo)致最初的消防設(shè)計不能滿足場所現(xiàn)有功能的消防要求。

（二）消防設(shè)施管理責(zé)任不明確、安保人員業(yè)務(wù)技能缺失。建筑消防設(shè)施通常由消防控制室和設(shè)備組成。一般情況下，控制室配備有相應(yīng)值班人員，負(fù)責(zé)管理并操控建筑內(nèi)的各種設(shè)施。限于安保人員業(yè)務(wù)技能水平及設(shè)備點多面廣的客觀因素，對于設(shè)備尤其是消防水泵房、配電室、柴油發(fā)電機房等關(guān)鍵設(shè)備管理責(zé)任往往未給予明確和分工，安保人員發(fā)現(xiàn)和排除設(shè)備故障的技能不掌握、關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備的應(yīng)急操作規(guī)程不熟悉現(xiàn)象時有發(fā)生。

（三）檢測維保流于形式，質(zhì)量上“短斤缺兩”。其一，合同期短，履約不到位。為了節(jié)約資金和應(yīng)付公安機關(guān)消防機構(gòu)的監(jiān)督檢查，部分社會單位與專業(yè)檢測、維保機構(gòu)討價還價，所簽專業(yè)合同大多是一年的“臨時”合同。期限短、價格廉將直接導(dǎo)致檢測、維保機構(gòu)不愿意下功夫了解并掌握單位建筑消防設(shè)施真實性能狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題也不認(rèn)真加以解決，而是采取能拖則拖，能騙則騙的方式，消極應(yīng)付各級監(jiān)管單位地檢查。應(yīng)付方式通常有偽造檢測維保合同、臨時替換故障設(shè)備、臨時更換“兩房兩室”的安保職守人員等。其二，檢測維保良莠不齊，服務(wù)不保質(zhì)、保量。面對檢測、維保市場的急劇擴大，為了眼前既得利益，部分檢測、維保企業(yè)不顧及自身業(yè)務(wù)能力水平，盲目擴大分支服務(wù)機構(gòu)，大肆“招兵買馬”。從業(yè)人員未經(jīng)專業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)和職業(yè)技能等級評定，就匆匆上崗，加之相關(guān)部門監(jiān)管缺失，造成檢測維保服務(wù)的質(zhì)量、頻次根本達(dá)不到保障消防設(shè)施正常運行的底限要求。這也有悖于《消防法》引進消防設(shè)施檢測、維保專業(yè)要求，從法律層面上保障建筑消防設(shè)施質(zhì)量的初衷。

二、扎實推進三化建設(shè)工作長效機制的幾點建議

（一）齊抓共管，突出行政干預(yù)，把好消防產(chǎn)品質(zhì)量源頭關(guān)。筆者建議在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，早日完善出臺《自治區(qū)消防產(chǎn)品聯(lián)合執(zhí)法管理辦法》，將質(zhì)檢、工商等相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任落到實處，進一步加強消防產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、使用領(lǐng)域的監(jiān)管和制衡，從源頭上保證產(chǎn)品質(zhì)量，真正促成各部門共同做好消防產(chǎn)品質(zhì)量確保工作的合力而不是各自為政的“斥力”。為質(zhì)量優(yōu)、信譽強的產(chǎn)品營造良好的市場競爭環(huán)境，切實從根本上保證消防設(shè)備、器材的使用壽命。公安機關(guān)消防機構(gòu)的基層監(jiān)督部門要認(rèn)真執(zhí)行消防產(chǎn)品現(xiàn)場取樣抽檢（送檢）而不是為了追求送檢任務(wù)而由社會單位“主動”提供樣品，真正保證現(xiàn)場使用與送檢的樣品保持高度一致。也只有這樣，才能使社會單位從思想和行動上重視消防產(chǎn)品的質(zhì)量。

（二）把好消防工程的設(shè)計審核（備案）、施工監(jiān)督、驗收（備案）關(guān)口，軟硬兼施，夯實建筑消防設(shè)施質(zhì)量確保及管理規(guī)范的基礎(chǔ)。建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量的好壞是場所投入使用后整個建筑消防安全能否得以保障的先決條件。為適應(yīng)消防審驗變革新形勢，建議從源頭抓起，全面實行消防設(shè)計自審、責(zé)任終身追究制度，建立健全消防設(shè)計資格證書、施工人員上崗證和質(zhì)量倒查及退出機制。確實落實公安機關(guān)消防機構(gòu)工程驗收審、驗分離，紀(jì)檢參與等硬性規(guī)定，確保對消防工程質(zhì)量的驗收結(jié)果評判的客觀真實。利用驗收及公眾聚集場所開業(yè)檢查機會，公安機關(guān)消防機構(gòu)要提前規(guī)范驗收場所的消防設(shè)施（設(shè)備）標(biāo)識和管理方面的建章立制工作，真正把驗收場所的消防日常管理軟硬件投入與消防設(shè)施質(zhì)量把關(guān)置于同等地位，使場所建筑消防設(shè)施管理軟硬件同時達(dá)標(biāo)，逐漸改變場所先開業(yè)（使用）、后規(guī)范的不健康狀況。對于審核、驗收發(fā)現(xiàn)的問題不能僅填寫《驗收不合格意見書》、口頭責(zé)令改正消化或是簡單移交了事，應(yīng)在填發(fā)《違法通知書》同時，提請相關(guān)建設(shè)行政主管部門吊銷或降低其施工資質(zhì)。

（三）發(fā)揮消防協(xié)會效能，規(guī)范檢測維保市場，做好建筑消防設(shè)施的體檢治病工作。如果檢測是定期“體檢”，維保則是“吃藥治病”，二者是在設(shè)施投入使用后確保其正常運行的前提條件。由于檢測和維保服務(wù)涉及公共消防安全與人身安全，必須實行資格管理和市場準(zhǔn)入并將其納入政府嚴(yán)格的監(jiān)管之下。基于此，筆者建議早日出臺《自治區(qū)建筑消防設(shè)施檢測維保實施管理辦法》，對于檢測、維保企業(yè)的資質(zhì)辦理、復(fù)查、備案登記、從事業(yè)務(wù)的范圍、頻次、質(zhì)量以及違規(guī)處理等方面予以規(guī)范。而對于分支機構(gòu)的設(shè)立、服務(wù)范圍、簽約最低年限、收費標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進行明確規(guī)定。社會單位借助檢測、維保專業(yè)技術(shù)服務(wù)活動手段地開展，從而達(dá)到進一步提升建筑消防設(shè)施的質(zhì)量和效能作用。

（四）扎實推動“兩房”、“兩室”安保人員職業(yè)化發(fā)展進程。針對“兩房”、“兩室”從業(yè)人員流動性大、業(yè)務(wù)能力良莠不齊，難以正常發(fā)揮建筑消防設(shè)施效能的實際情況。筆者建議依托消防協(xié)會平臺，在對“兩房”、“兩室”職業(yè)安保人員的管理模式、社會單位收費標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)等級評定及晉級標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)及復(fù)訓(xùn)要求、福利待遇等方面內(nèi)容進行充分調(diào)研基礎(chǔ)上，出臺《自治區(qū)社會單位消防安保人員職業(yè)管理規(guī)定》地方法規(guī)，作為各級公安機關(guān)消防機構(gòu)監(jiān)管、社會單位配備職業(yè)安保的法律依據(jù)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

（五）突破傳統(tǒng)監(jiān)管模式，實現(xiàn)信息主導(dǎo)消防警務(wù)，實時保障建筑消防設(shè)施良性運行。當(dāng)建筑消防設(shè)施得以保證之后，對于設(shè)施設(shè)備的良性管理就上升成為主要因素。由于設(shè)施運行過程中其自身的狀態(tài)具有動態(tài)性，除了社會單位安保人員日常巡查、維護外，為了對轄區(qū)消防安全重點單位（尤其是人員密集、高層、地下及易燃易爆場所）的火災(zāi)報警信息、建筑消防設(shè)施運行狀況信息及社會單位的消防安全管理信息進行接收、處理和管理，自治區(qū)科協(xié)和消防協(xié)會充分運用現(xiàn)代化信息手段、專業(yè)知識和技能建立起完善的消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，完成了社會單位對火災(zāi)防控的關(guān)口前移，實現(xiàn)了信息主導(dǎo)消防警務(wù)，革新了傳統(tǒng)的消防監(jiān)督管理模式，革命性地提升了公安消防部隊實戰(zhàn)效能。為了給社會單位“三化”建設(shè)加把“保險鎖”，筆者建議依據(jù)《消防法》第三十四條之相關(guān)規(guī)定，出臺《自治區(qū)消防安全監(jiān)測管理設(shè)施辦法》地方規(guī)定，作為各級公安機關(guān)消防機構(gòu)監(jiān)管、社會單位安裝、使用的法律依據(jù)。

篇（7）

一、總結(jié)成績，正視問題，進一步增強做好城鄉(xiāng)建設(shè)管理暨棚改工作的責(zé)任感和緊迫感

2016年，全縣各地各部門特別是城市建設(shè)管理系統(tǒng)廣大干部職工，認(rèn)真貫徹縣委、縣政府的決策部署，真抓實干，銳意進取，做了大量卓有成效的工作，取得了顯著的成績。認(rèn)真回顧2016年城鄉(xiāng)建設(shè)與城市管理暨棚改工作，主要有以下幾個方面值得肯定：

㈠城鄉(xiāng)規(guī)劃管理不斷加強。啟動了南漳縣城市總體規(guī)劃和長坪、肖堰、清河3個鎮(zhèn)（區(qū)）的總規(guī)修編工作；開展了城區(qū)綜合管廊、水鏡濕地公園、城區(qū)停車場、人防工程建設(shè)等專項規(guī)劃的編制；完成了城關(guān)鎮(zhèn)關(guān)廟集村、薛坪鎮(zhèn)普陀庵村的村莊規(guī)劃；完成了10個鎮(zhèn)75個易地扶貧安置點和蒙華鐵路6個拆遷安置點修建性詳細(xì)規(guī)劃。按照國家和省市要求，完成了全縣第一次地理國情普查工作；完成了城區(qū)1:1000數(shù)字地形圖機載GPS輔助航測，為城市規(guī)劃建設(shè)提供了基礎(chǔ)測繪資料；出臺了《南漳縣中心城區(qū)村（居）民建房管理暫行辦法》，有效化解了群眾建房剛性需求與規(guī)劃管理的矛盾。

㈡城市配套功能不斷完善。圍繞民生重點，積極推進市政道路、給排水等市政工程。完成了城南工業(yè)園區(qū)路、國土巷門前道路改造；新修建了丹陽大道、明珠北路、西鳳南路及薦賢橋等市政道路和橋梁工程；建成城區(qū)二水廠并正式投入運行，完成了城區(qū)污水處理廠二期工程，新建美食一條街、生態(tài)停車場1個、環(huán)衛(wèi)停車場1個、垃圾轉(zhuǎn)運站5座、改（擴）建公廁5座。同時，加強了市政設(shè)施維護管理，全年共更換損壞的檢查井、雨水井95套，維修破損道路20余處。圍繞生態(tài)縣城建設(shè)，積極創(chuàng)建園林城市，全年投資千萬余元，實施了鳳凰山公園、臨鳳街三角綠地、薦賢橋兩端小游園等綠化建設(shè)項目，對城區(qū)城標(biāo)廣場、徐庶游園、山水傳奇三角公共綠地等綠化進行了提檔升級，對水鏡大道、金漳大道、學(xué)府路等12條主要道路進行了行道樹補植；啟動了青泥灣綠地改造，對建設(shè)大道沿線邊坡、荒坡進行了治理。截止2016年底，城區(qū)綠地面積達(dá)到470.4公頃，綠地率達(dá)32%，綠化覆蓋率達(dá)36.3%，成功通過省級園林縣城驗收。

㈢城市執(zhí)法管理不斷規(guī)范。先后組織實施了“城管百日大會戰(zhàn)、市容秩序綜合整治、交通雷霆行動、拆違風(fēng)暴、三輪車集中整治、農(nóng)村生活垃圾專項治理”等整治活動，一年來，共發(fā)放城管宣傳單3000余份，拆除清理條幅及“牛皮癬”3000余處，依法辦理出店經(jīng)營、占道經(jīng)營等案件1259件，規(guī)范出店占道經(jīng)營行為800余起，取締擅自占用城市道路夜市燒烤攤位200余個，處罰運輸車輛未覆蓋或飛揚撒漏污染路面行為50余起，新增停車位200余個，暫扣電動三輪車300余輛，當(dāng)場拍照處罰亂停亂放車輛5000余臺。完成了建設(shè)大道、發(fā)展大道、蠻河等路段的路燈安裝工程及城東小游園亮化工程；圍繞違法建設(shè)“零增長”的工作要求，不斷加大禁違控違力度，累計拆除違建面積12000余平方米，立案查處違法建設(shè)208件，強拆100余戶，較好地遏制了城區(qū)違法建設(shè)蔓延勢頭。我縣農(nóng)村生活垃圾治理工作代表襄陽市在全省第一季度考評中實現(xiàn)了后發(fā)趕超，名列全省第七位，連續(xù)3次全市考評第二，城管考核工作多次在全市名列前茅。

㈣住房保障體系不斷健全。公租房建設(shè)和補貼持續(xù)保障，投資1678萬元，建成3幢147套公租房，分配白馬小區(qū)公租房97套，為385戶發(fā)放住房補貼200萬元；棚戶區(qū)改造積極推進，其中城西老城區(qū)（機械廠）改造項目、臨鳳街三角地（含臨鳳路）舊城改造項目一期已完工；徐庶片區(qū)城中村改造項目征遷工作正積極推進。一年來，共簽訂貨幣化安置補償協(xié)議248戶，發(fā)放補償資金9210萬元，貨幣化安置比例達(dá)到95%以上；同時政府投資近4億元，通過公開招標(biāo)方式采購安置房1311套，既實現(xiàn)了去庫存目標(biāo)，也有效促進了房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

㈤村鎮(zhèn)建設(shè)水平不斷提高。以武安鎮(zhèn)、九集鎮(zhèn)為代表的中心集鎮(zhèn)逐漸壯大，以薛坪鎮(zhèn)、東鞏鎮(zhèn)為代表的旅游特色鎮(zhèn)不斷做優(yōu)。打造了東鞏鎮(zhèn)麻城河村、九集鎮(zhèn)九仙觀村等一批“美麗宜居村莊”,爭取了1229戶農(nóng)村危房改造指標(biāo)，完成了1283戶精準(zhǔn)扶貧戶易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)，同時啟動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)前期工作，城鎮(zhèn)面貌和農(nóng)村人居環(huán)境進一步改善。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認(rèn)識到，我縣的城鄉(xiāng)建設(shè)管理暨棚改工作與廣大人民群眾的愿望比，與提升南漳城市品位和形象的需要比，依然存在很多不足。如城建項目規(guī)劃前瞻性不夠，重復(fù)規(guī)劃、項目等規(guī)劃的現(xiàn)象時有發(fā)生。有些專項規(guī)劃編制中對內(nèi)涵挖掘不夠，編制的質(zhì)量還有待提高；城市規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)個人建房還未得到完全遏制，城鄉(xiāng)結(jié)合部及部分鎮(zhèn)（區(qū)）的“兩違”現(xiàn)象還比較突出；城區(qū)道路系統(tǒng)、排水系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，交通擁堵、雨天內(nèi)澇等“城市病”依然存在，城區(qū)防空、防震、防洪等應(yīng)對能力需要強化，菜市場、停車場功能性建設(shè)短板還需要補齊；城市管理精細(xì)化、規(guī)范化、智能化水平還有待提高，城管環(huán)衛(wèi)的“標(biāo)準(zhǔn)”亟待建立。因此，我們務(wù)必進一步增強責(zé)任感和緊迫感，切實加強城鄉(xiāng)建設(shè)管理暨棚改工作，努力營造良好的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。

二、理順?biāo)悸罚鞔_目標(biāo)，努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作的新局面

2017年我們要緊緊圍繞縣委確定的“三縣戰(zhàn)略、任務(wù)、三個目標(biāo)”的總體思路，以創(chuàng)建國家園林縣城，在全市率先建成綠色發(fā)展先行區(qū)和生態(tài)保護示范區(qū)為目標(biāo)，以2017年城建項目計劃為主線，謀劃城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作具體任務(wù)，即：按照以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求，堅持生態(tài)優(yōu)先、四化同步、文化傳承、突出地域特色的發(fā)展思路，力爭新型城鎮(zhèn)化建設(shè)走在全省山區(qū)縣前列；按照“標(biāo)準(zhǔn)”是城市管理的生命線，強力推進人本城管，打造整潔有序、舒適宜居城市環(huán)境；按照“東進、西控、南優(yōu)、北拓”的城市發(fā)展方向，以文化為靈魂、山水為特色，實施新城建設(shè)和舊城改造同步推進，城區(qū)與園區(qū)融合發(fā)展的“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，力爭把南漳縣城建設(shè)成為歷史文化魅力彰顯，現(xiàn)代文明氣息濃郁，個性特色突出的宜居、宜業(yè)、宜游的“山水園林城市”。

實現(xiàn)這一目標(biāo)，需要我們在今年乃至今后的工作中，銳意創(chuàng)新，扎實工作，堅持以人為本、規(guī)劃先行、建管并重的原則，積極推進城市規(guī)劃建設(shè)管理各項工作，奮力開創(chuàng)城建城管工作的新局面。具體就要做到“六個下功夫”。

㈠加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，在提升規(guī)劃效能上下功夫

城鎮(zhèn)規(guī)劃是發(fā)展城鎮(zhèn)的戰(zhàn)略，建設(shè)城鎮(zhèn)的綱領(lǐng)，管理城鎮(zhèn)的依據(jù)，也是政府指導(dǎo)、控制城鎮(zhèn)建設(shè)和管理的基本手段。一要實施規(guī)劃“放管服”改革。因為規(guī)劃是項目建設(shè)的前置條件，特別是在工業(yè)項目上，我們要認(rèn)真研究，落實好“放管服”改革。“放”就是對工業(yè)項目審批放開門檻，率先實行工業(yè)項目容缺受理，零審批，零收費；“管”就是嚴(yán)格批后管理，督促項目按照規(guī)劃實施建設(shè)；“服”就是實行規(guī)劃服務(wù)前置，項目招商時首先介入，在招商過程中就與項目方溝通好項目選址意見，簽約后就能立即出具用地范圍圖和規(guī)劃條件。對于其他項目審批，也要壓縮前置手續(xù)，遵循“分類審批、分級負(fù)責(zé)”的原則，從而達(dá)到審批提速。二要用規(guī)劃服務(wù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。推進“多規(guī)合一”機制，站在襄宜南一體化的高度，以“三縣戰(zhàn)略”為統(tǒng)領(lǐng)，以“山水園林城市”的理念修編《南漳縣總體規(guī)劃（2010-2030）》，在此框架下編制重點區(qū)域的控規(guī)和修規(guī)、各項專項規(guī)劃及鎮(zhèn)（區(qū)）總規(guī)。圍繞服務(wù)重點項目，對城南濕地、城北新區(qū)、城區(qū)棚改范圍等城市重點區(qū)域先期啟動城市設(shè)計、編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，提高重點區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃的覆蓋率，從而引導(dǎo)該區(qū)域項目跟著規(guī)劃走；圍繞旅游活縣戰(zhàn)略，用“一鎮(zhèn)一產(chǎn)、一村一景”的理念編制鎮(zhèn)、村規(guī)劃，讓村莊變景區(qū)，把家園變樂園，實施全域景區(qū)化，推動旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展；圍繞生態(tài)立縣戰(zhàn)略，編制濕地公園規(guī)劃，對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠進行選址，使之早日投產(chǎn)建設(shè)，改變農(nóng)村污水亂排放的現(xiàn)狀，改善農(nóng)村環(huán)境。三要維護規(guī)劃的剛性和執(zhí)行的嚴(yán)肅性。按照“陽光”規(guī)劃、科學(xué)規(guī)劃、“開門”規(guī)劃的要求，要全面推行規(guī)劃公示制度，實現(xiàn)規(guī)劃編制方案公示和成果公開、規(guī)劃行政許可項目的批前公示和批后公開，對城市的重大建設(shè)項目、與公眾利益密切相關(guān)的住宅建設(shè)項目、歷史與自然風(fēng)景保護區(qū)的建設(shè)項目，必須在規(guī)劃批準(zhǔn)前進行公示，做到深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，以此提高全社會遵守和執(zhí)行規(guī)劃的自覺性。城鄉(xiāng)規(guī)劃一旦確定，就成了一個地方帶有法律效力的發(fā)展藍(lán)本，要堅持一張藍(lán)圖繪到底，一茬接著一茬干下去。規(guī)劃部門要頂住壓力，用法規(guī)守住規(guī)劃的“紅線”，堅決依據(jù)上位規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進行項目的規(guī)劃審批。

㈡強化建設(shè)項目推進，在完善城市功能上下功夫

建設(shè)項目是加快城市發(fā)展的重要支撐和引擎。今年，我們按照突出重點、關(guān)注民生、適度超前、有序推進的原則，花費了一定時間和精力編制了建設(shè)項目計劃，它應(yīng)該對今年的城市建設(shè)起到統(tǒng)籌作用，是我們城市建設(shè)的總抓手，以后每年都要提前謀劃，精心編制建設(shè)項目計劃，并且還要市民參與、媒體公示，廣泛征求意見，不能拍腦袋決策，讓市民對我們確定的項目認(rèn)同，從而提高他們的獲得感、幸福感和滿意度。因為今年才開始這樣做，討論的時候大家一致認(rèn)為這些項目都該推進，所以項目很多，一年不可能干完，我們將一年做幾個，通過三年努力逐步把老百姓反映的突出問題有效解決。今年主要從這幾個方面努力：一要著力完善以國道、省道、高速、高鐵相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域交通體系，加快推進346國道（南漳段）、251省道（南漳段）、隆中至七里山旅游公路以及城區(qū)在建骨干道路建設(shè)，抓緊實施水鏡大道、金漳大道等市政道路改造工程，爭取打通鳳山路（種子公司段）、玉印路西等“斷頭路”，使城區(qū)交通形成微循環(huán)。二要以爭創(chuàng)國家級園林縣城為目標(biāo)，加強生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理，加快涌泉污水處理廠、建筑垃圾消納廠、城區(qū)污水截污管網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)城區(qū)雨污分流；要謀劃啟動蠻河、老堰溝、幺堰溝、清涼河水環(huán)境治理；積極推進街頭綠地、綠色廊道、綠色庭園建設(shè)，加快實施鳳凰山公園配套綠化種植、建設(shè)大道邊坡荒坡修復(fù)綠化治理、城北徐庶廟苗圃基地建設(shè)等綠化工程；統(tǒng)籌好“地上”“地下”建設(shè)，謀劃啟動地下綜合管廊、“海綿城市”試點工程建設(shè)，切實解決好防空防災(zāi)、防震減災(zāi)、防洪減災(zāi)等涉及群眾生命安全的問題。今年打基礎(chǔ)、明年抓完善，后年抓創(chuàng)建，力爭通過三年努力實現(xiàn)創(chuàng)建國家級園林縣城目標(biāo)。三要動員各部門力量，科學(xué)規(guī)劃布局，加快推進商務(wù)服務(wù)、教育醫(yī)療、文化娛樂、健身休閑等各類公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，抓好城南貨運市場、生態(tài)停車場、中心菜市場等功能性設(shè)施建設(shè)，補齊城市發(fā)展短板。四要重點啟動水鏡文化廣場、徐庶廣場、城南濕地、鄭萬高鐵站及周邊地塊等幾大重點工程項目開發(fā)建設(shè)，用項目建設(shè)倒逼城市基礎(chǔ)設(shè)施配套。五要強化防空防震能力建設(shè)。在城市建設(shè)中統(tǒng)籌推進人民防空建設(shè)，所有民用建筑必須依法依規(guī)執(zhí)行防空防震的強制規(guī)范，修建防空地下室、提高城市整體防護能力，保障戰(zhàn)時防空、平時防災(zāi)，確保我縣人民群眾生命財產(chǎn)安全。

㈢切實加強城市管理，在提升城市形象上下功夫

創(chuàng)建文明城市，三分靠建，七分靠管。要堅持“標(biāo)準(zhǔn)”就是城市管理生命線的要求，從以下三個方面著力。一是著力整治“四大秩序”，大打城市管理攻堅戰(zhàn)。要著力整治市容秩序，落實定人定崗定責(zé)管理機制，對市容市貌進行錯時管理、無縫隙管理，確保節(jié)假日、早中晚無盲區(qū)。要著力整治交通秩序，重點在城區(qū)利用空閑地、公共地塊設(shè)置停車場，最大限度地方便市民停車；加大對機動車亂停亂放行為的處罰力度，疏導(dǎo)車輛到劃定的停靠線內(nèi)整齊停放；充分發(fā)揮“門前三保”管理員的力量，加強非機動車停放管理。要著力整治衛(wèi)生秩序，學(xué)習(xí)“中衛(wèi)模式”，細(xì)化、量化清掃保潔、清洗清運等作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作流程，推行全天候保潔、全覆蓋清運、機械化清洗、精細(xì)化作業(yè)，嚴(yán)控可視范圍內(nèi)的“點子”垃圾，逐步擴大清掃保潔范圍，加大道路清洗力度，洗出道路本色。著力整治建設(shè)秩序，按照“減存量、控增量”的原則，實施巡控分離，加強對違法建設(shè)的巡查力度，壓實縣、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級違法建設(shè)的控管責(zé)任，扎實做好違法建設(shè)的控制和處置工作，確保不新增一起違法建設(shè)。同時要逐年消化、處置存量的違法建設(shè)。二是著力建設(shè)長效管理機制，提高城市管理效能。要按照中央、省、市城市管理體制改革意見，制定《南漳縣城市管理體制改革方案》，理順城管執(zhí)法體制，明確執(zhí)法權(quán)責(zé)邊界，規(guī)范執(zhí)法責(zé)任；制定“保整潔、保容貌、保秩序”的“三保”實施管理辦法，壓實城管責(zé)任區(qū)，建立標(biāo)準(zhǔn)化市容市貌管理體系。同時，建立數(shù)字化城管，運用科技手段，介入城市管理的各個角落。進一步發(fā)揮城市管理綜合指揮部的協(xié)調(diào)、考核、督辦的作用，建立城管考核長效工作機制。三是著力加強宣傳教育，提高市民文明素質(zhì)。城市管理需要公眾的廣泛參與。因此，要不斷強化宣傳，大力提高市民綜合素質(zhì)。一方面，要充分利用新聞媒體、單位板報、社區(qū)櫥窗等多種途徑、各種載體來宣傳城管工作的重要意義，提高市民的文明意識；另一方面，要強化法制觀念，進一步加強普法宣傳工作，通過法律進社區(qū)、法律進工地等多種形式增強公民的法制觀念和守法意識。同時，城管、公安、交通、規(guī)劃、人防（地震）等相關(guān)部門要相互配合、協(xié)同作戰(zhàn)、形成聯(lián)動，通過設(shè)立有獎舉報、加強巡查等多種形式，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)等不法行為。

㈣加快棚改項目建設(shè)，在強化住房保障上下功夫

棚戶區(qū)改造既屬保障性住房建設(shè)的民生工程，也是擴內(nèi)需、保增長的重點項目。因此，我們要明確工作目標(biāo)，加大工作力度，強化工作措施，確保工作落到實處。一是加快推進棚戶區(qū)改造。緊盯“三年滾動計劃”，加大改造投入力度。采取政策性銀行貸款、商業(yè)貸款、發(fā)行債券等多渠道籌融資，力爭棚改投融資達(dá)到20億元以上，確保11個棚改項目和2017年新申報3個棚改項目共計7000余戶改造任務(wù)全面完成。二是繼續(xù)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。今年房地產(chǎn)開發(fā)面積計劃穩(wěn)定在30萬平方米，有效減少商品房庫存，穩(wěn)定市場房價。調(diào)整商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加大優(yōu)質(zhì)樓盤和房源開發(fā)，提供優(yōu)質(zhì)商品房的有效供給，刺激改善性住房消費需求。加強商品房預(yù)售資金監(jiān)管，加強和規(guī)范房產(chǎn)中介行業(yè)，全面落實二手房交易網(wǎng)簽、樓盤表數(shù)字化管理。三是擴大住房保障。采取新建、轉(zhuǎn)變公租房保障方式，實行實物保障與租賃補貼并舉。完善租賃補貼制度，結(jié)合市場租金水平和保障對象實際情況，合理確定租賃補貼標(biāo)準(zhǔn)。簡化程序和手續(xù)，依規(guī)適當(dāng)放寬政策條件，擴大保障覆蓋范圍，2017年計劃分配300套公租房，力爭實現(xiàn)應(yīng)保盡保。四是規(guī)范房屋交易管理。推進產(chǎn)權(quán)交易“一體化”。將房屋交易、抵押、市場、租賃等部門在行政服務(wù)大廳實行開放式服務(wù)，配套先進的產(chǎn)權(quán)交易管理軟件，辦件過程全面實現(xiàn)信息化、數(shù)字化操作，提高服務(wù)質(zhì)量。

㈤加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，在城鎮(zhèn)化建設(shè)上下功夫

要按照“一圈一帶四點”的城鎮(zhèn)化空間布局，根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦，建設(shè)一批特色集鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)。一要強化文化引領(lǐng)，突出特色城鎮(zhèn)建設(shè)。加強傳統(tǒng)村落保護利用，著力培育有歷史記憶、文化脈絡(luò)、地域風(fēng)貌的特色集鎮(zhèn)和村莊。加強全國重點鎮(zhèn)武安鎮(zhèn)，“襄宜南”一體化節(jié)點鎮(zhèn)九集鎮(zhèn)，長坪、東鞏、巡檢等3個口子鎮(zhèn)和薛坪旅游特色鎮(zhèn)建設(shè)。二要深入開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動。要積極爭創(chuàng)一批國家和省級秀美鄉(xiāng)村、旅游名村、生態(tài)文化村和傳統(tǒng)村落，建成15個省、市級“美麗鄉(xiāng)村”樣板村，50個縣級示范村、社區(qū)。三要加強鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鎮(zhèn)（區(qū)）要突出重點，開展鎮(zhèn)村道路、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)100%撤并村和25戶以上自然村通水泥路，在臨水臨崖、坡陡彎急、視線不清的農(nóng)村公路上實施生命防護工程，這一點各鎮(zhèn)（區(qū)）必須高度重視，今年縣政府已將農(nóng)村公路生命安全防護工程納入財政預(yù)算，年底將以“以獎代補”形式給予解決。同時，大力推進鎮(zhèn)邊、路邊、水邊環(huán)境衛(wèi)生治理，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，加大農(nóng)村生活垃圾治理工作，建成“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處置”的農(nóng)村垃圾處理體系，形成長效治理機制，確保今年通過省級驗收，以后縣財政每年要統(tǒng)籌一部分資金予以支持，爭取通過幾年的努力，讓老百姓看得到成效，讓村鎮(zhèn)變得更加美麗宜居。

㈥加強投資融資工作，在科學(xué)經(jīng)營城市上下功夫

要把城市建設(shè)好、管理好，必須學(xué)會用市場經(jīng)濟的手段經(jīng)營城市，解決好錢從哪兒來的問題。經(jīng)濟工作會議上我說過最遲3月份建投集團要正式掛牌，投入運作。一要進一步明確政府投融資平臺職能。政府投融資平臺是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資項目的投融資、建設(shè)、運營和債務(wù)償還的主體，按照職能定位，通過實施資產(chǎn)經(jīng)營資本運作以及利用政府授予的特許經(jīng)營權(quán)等方式，對城建資源、資產(chǎn)進行整合和優(yōu)化配置，靈活運用金融工具和社會資金，多渠道籌措基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)資金，完成國有資產(chǎn)保值增值，實行政府城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資項目計劃、投融資、建設(shè)、運營（維護）、債務(wù)償還一體化管理。二要加大政府對投融資平臺的支持力度。發(fā)改、財政、國資、土地、城建、工商等相關(guān)部門要加大對投融資平臺的支持力度。充分整合利用政府各類資產(chǎn)和資源、股權(quán)和債權(quán)，增加投融資平臺可利用的優(yōu)良資產(chǎn)，也可對土地整理開發(fā)；將國債資金、上級專項資金、本級建設(shè)資金等政府性資金，經(jīng)投融資平臺直接投入到符合規(guī)定的政府投融資項目，將符合規(guī)定的投融資項目的經(jīng)營權(quán)賦予投融資平臺，形成政府投融資平臺穩(wěn)定的預(yù)期收益，用于籌集項目建設(shè)資金。三要加強投融資工作管理考核。建立城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資工作考核管理制度。制定投融資工作目標(biāo)考核和獎勵政策，形成薪酬體系與投融資工作目標(biāo)、經(jīng)營業(yè)績掛鉤的投融資管理考核機制。縣國資和財政部門要加強對投融資平臺資產(chǎn)和資金的監(jiān)管。依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，完善融資資金和資產(chǎn)的監(jiān)管措施，跟蹤項目資金使用，確保資金使用的安全、合法、合理。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保城鄉(xiāng)建設(shè)管理暨棚改工作取得實效

城建城管工作事關(guān)城市形象，事關(guān)廣大人民群眾切身利益，同時也是一項長期的系統(tǒng)工程。做好城建城管工作，全縣上下既要克服厭戰(zhàn)情緒和畏難思想，再加力度、再加措施；又要全力支持，主動配合，一如既往地履職盡責(zé)，努力把城建城管工作抓出新成效。

㈠加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作責(zé)任。今年確定了幾十項城建工程，攤子非常大，任務(wù)非常重，投入的力度前所未有。會上印發(fā)了《棚戶區(qū)改造實施方案》和《全縣2017年度城市建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)包保及工作專班名單》兩個文件，明確了包保領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和配合單位，大家要按照職責(zé)分工，分解落實責(zé)任，迅速行動起來。特別是縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員和工程指揮部的負(fù)責(zé)同志，要深入一線，深入現(xiàn)場，親自抓協(xié)調(diào)、抓督查、抓落實，對建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，及時協(xié)調(diào)解決，推動工程的順利實施。各有關(guān)部門要按照縣里的統(tǒng)一部署和要求，根據(jù)各自承擔(dān)的具體任務(wù)，制訂單項工作計劃方案，排出時間表和路徑圖，把每一項任務(wù)層層細(xì)化分解，落實到具體責(zé)任人。各鎮(zhèn)（區(qū)）要突出抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進列入計劃的重點項目，完善配套設(shè)施，搞好綠化、美化、亮化，體現(xiàn)地方特色。特別是沿省道、國道的鎮(zhèn)（區(qū)），今年要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成兩側(cè)建筑的整治改貌工作，務(wù)求達(dá)到進入南漳縣界“眼睛為之一亮，精神為之一振”。

㈡注重協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。城市規(guī)劃建設(shè)管理工作涉及面廣，各地各部門要圍繞全縣大局，大力支持和配合，營造良好的建設(shè)管理工作環(huán)境。城管、建設(shè)、人防、規(guī)劃、國土、房管、公安等職能部門要集中力量，組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查活動，集中查處一批違反城市規(guī)劃和管理的行為。公安機關(guān)要抽調(diào)專門警力，嚴(yán)厲打擊爭工地、搶工程和蓄意破壞、阻撓工程建設(shè)的不法行為。縣城建局要牽頭組織一次項目建設(shè)培訓(xùn)，讓工程指揮部的工作人員都熟知項目建設(shè)的前置條件、注意事項、相關(guān)環(huán)節(jié)的法定時間等工作流程。財政部門（城投、建投、房投等）要多方籌措資金，根據(jù)工程進度及時撥付建設(shè)資金，并會同審計部門加強資金監(jiān)管，保障資金安全合理使用。宣傳、廣播電視等部門要深入搞好宣傳報道，報道各項重點工程的進展情況，報道工作中涌現(xiàn)的先進典型，形成濃厚的輿論氛圍。