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根據《縣農業局關于開展2014年全縣農產品(種植業)質量安全例行監測工作的通知》,各鄉鎮積極開展工作,認真完成計劃任務,目前仍有部分計劃任務尚未完成。請各鄉鎮及時安排有關檢測人員,積極聯系縣農產品質量檢驗檢測中心工作人員,配合做好本年度農產品質量安全例行監測工作,并于12月底前完成全年監測任務數。對于逾期未能及時完成任務的鄉鎮,縣農產品質量檢驗檢測中心將予以全縣通報批評。
二、開展農產品質量安監管工作考核評價。
為了強化農產品質量安全責任意識,確保我縣農產品質量安全水平,根據《縣農業局關于開展2014年度農產品質量安全工作考核評價的通知》,決定于2014年12月下旬開展全年農產品質量安全工作考核評價。
(一)考評內容。根據《縣農業局關于開展2014年度農產品質量安全工作考核評價的通知》行,各項檢查內容與評分標準詳見《2014年度縣農產品質量安全監管工作考核評價表》,其中安全指標評價以全縣農產品質量安全例行監測為準。
(二)考評對象:各鄉鎮農產品質量監管中心。
(三)考評安排
1、考評小組:
(1)第一分組:負責起步鎮、洪洋鄉、中房鎮、西蘭鄉等地考評工作。
(2)第二分組:負責鳳山鎮、松山鎮、碧里鄉、鑒江鎮等地考評工作。
(3)第三分組:負責白塔鄉、飛竹鎮、霍口鄉等地考評工作。
2、考評時間:12月23日至27日
(四)考評方式:
1、聽取匯報。聽取各鄉鎮2014年度農產品質量安全工作情況的匯報。
2、查閱文檔。根據檢查內容,查閱相關工作資料和檔案等。
3、綜合評價。考核組應對所考評的對象進行綜合評價,分析問題,提出建議,形成考評報告。
(五)有關事項
1、請各鄉鎮及時確定考核評價工作聯絡員1名,于12月20日前報送縣農產品質量安全監管站;并對照考核評價內容,事先組織開展自查自評,準備好匯報材料和相關資料、檔案。
2、各考評組應在檢查工作結束后5個工作日內,完成考評報告和評分,報縣農產品質量安全監管站,以便在一定范圍內通報考核評價結果。
三、開展縣2014年度基層農產品質量安全快速檢測技能競賽。
為了發揮鄉鎮農產品質量安全檢驗檢測體系的支撐保障作用,激發調動農產品質量安全檢測技術人員學習專業理論、刻苦鉆研技術的熱情,促進基層檢測技術人員能力水平提高,經研究決定,將組織開展縣2014年度基層農產品質量安全快速檢測技能競賽。
(一)組織機構
成立縣2014年度基層農產品質量安全快速檢測技能競賽活動組委會和評委會。組委會辦公室設在縣農產品質量安全監管站,具體負責競賽活動的組織籌備工作。評委會辦公室設在縣農產品質量檢驗檢測中心,評委專家組由市農產品質量安全檢驗檢測中心、宏泰儀器有限公司、縣農業局和縣農產品質量檢驗檢測中心等技術專家組成。
(二)任務分工
1、各鄉鎮農產品質量監管中心推薦、組織本轄區內農產品質量安全檢測人員1名報名參賽。
2、縣農產品質量安全監管站負責競賽活動的組織籌備工作。
3、縣農產品質量檢驗檢測中心負責競賽活動的評比工作。
4、局辦公室協助辦理活動具體事宜,做好賽場布置、伙食供應、獲獎表彰等保障性工作。
(三)規則說明
1、競賽科目:蔬菜、水果等有機磷和氨基甲酸酯類農藥殘毒的定性快速檢測。競賽依據:NY/T448-2001。
2、競賽通過現場操作考核的形式進行,分為“樣品前處理”、“上機操作”和“數據上傳及查看”等三個環節,其中:“樣品前處理”占30分、“上機操作”占40分、“數據上傳及查看”占30分,總共100分,實行百分制,由評委專家現場打分。
3、競賽結果根據評分高低評選出一等獎1名、二等獎2名、三等獎3名,優秀獎若干名。組委會視情況對參賽獲獎及優秀工作人員予以相應的獎勵和表彰。
(四)時間安排
1、報名階段:12月23日前各鄉鎮組織1名參賽人員向縣農產品質量安全監管站報名。
2、備戰階段:12月23日至29日,報名選手在崗備戰。
3、參賽階段:12月30日上午9:00開始正式比賽。
(五)有關要求
全面落實科學發展觀,堅持以人為本,以提高我市農產品質量安全水平和市場競爭力為目標,以農產品質量安全相關法律法規為準繩,以提高農產品質量安全監管能力為重點,強化農產品產地環境、生產環節等監督管理,全面提升農產品質量安全水平。
二、工作目標及任務
工作目標:市、鄉、村三級農產品質量安全監管體系進一步健全,監管工作責任落實到位,源頭管理工作有效開展,監督抽檢全面加強,產地準出制度逐步推進,努力實現監管能力明顯提升、源頭控制水平明顯提高、長效機制全面建立、安全隱患基本消除、群眾消費放心滿意的工作目標;繼續集中力量抓好專項整治,著重開展農業投入品和農產品質量安全監督抽檢、風險監測、快速檢測、例行聯檢工作,農產品生產過程用藥行為進一步規范,蔬菜等食用農產品農藥殘留監測合格率保持在97%以上。違規使用高毒農藥案件查處率達到100%。
工作任務:全年申報全國綠色食品原料(小麥)標準化生產基地創建10萬畝,無公害農產品復查換證8個、綠色食品認證申報2個,有機食品認證申報1個,綠色食品企業年檢6家,外銷平臺建設疆內疆外建立2個產品專柜;建立標準化示范區5個,示范區核心區(集中連片)面積,大田作物300畝以上,設施農業50畝以上;對農業投入品、農產品生產經營單位,農業合作社成員、散戶農民培訓2次以上;農產品質量安全追溯平臺建設,農產品質量安全宣傳活動4次以上;報送材料和信息15條以上。
三、責任分工
在農業局統一領導下,各單位按照職責分工,切實抓好各自分管領域的農產品質量安全工作:
(一)綠色原料基地創建和“三品一標”工作
責任單位:市農業局綜合科農業執法大隊
工作內容:無公害、綠色原料基地、綠色食品認證、有機農產品、地理標志農產品認證申報等材料的創建,綠色食品企業年檢6家,外銷平臺建設疆內疆外建立2個產品專柜。三品一標證后監管常態化。
(二)標準化生產工作
責任單位:市園藝工作站、市農技推廣中心
工作內容:以“三品一標”農產品生產基地、專業合作社和生產企業為主,建立標準化示范區和示范點,示范區(點)要有建設方案、生產技術手冊,要設立內檢員,建立生產檔案,樹立標識牌,并與農戶簽訂質量安全協議。示范區(點)實行“品種、購藥、標準、檢測、標識、銷售”六統一,并做到統防統治、測土配方施肥、產品訂單生產三個100%,園藝作物由園藝站負責,大田農作物由農技中心負責。
(三)農產品檢測工作
責任單位:市農產品質量安全檢驗檢測中心
工作內容:建立農產品質量安全監測點,完成每月1次自治州風險監測任務,每季度1次市監測任務,承擔“三品一標”監督檢測,全年開展4次;完成每月1次的自治區聯檢任務,每周開展1次檢測工作,對抽檢不合格的農產品,依法進行處置。開展農產品質量安全快速檢測技術培訓;配合農業局農業執法大隊開展監督抽查。
(四)農產品質量安全監管工作
1.責任單位:市農業局監管辦
工作內容:職責明確,人員到位,工作規范,協調有力。按時參加上級部門會議和培訓,每月至少召開一次例會,協調各單位落實好農產品質量安全工作任務,協調做好培訓工作及州農業局監管辦安排的其它工作。
2.責任單位:市農業局農業執法大隊
工作內容:建立高毒農藥采購實名登記制度、投入品購銷臺帳制度、農產品生產企業及合作社生產記錄制度;組織開展對農業投入品經營單位進行檢查全年不少于4次,生產單位不少于4次;開展不合格農產品追溯工作。
3.責任單位:市農技推廣中心
工作內容:對各鄉鎮監管站履行的農產品質量安全監管任務和職責進行監督和檢查,參與監管辦對各鄉鎮工作的檢查和考核,對各監管站全年工作任務予以督促和落實。
(五)農產品質量安全追溯工作
責任單位:市農經局、市農廣校農業產業化辦公室
工作內容:向農業信息中心提供農民專業合作社及農產品加工企業的詳細資料、生產和加工農產品的生產記錄、品牌名稱等,建立完善農產品質量安全追溯體系,督促、指導符合條件的農產品生產經營單位對產品信息在追溯平臺上的錄入;監管信息報送及新聞宣傳工作。
(六)農產品產地準出試點工作
責任單位:市農業局、市農產品質量安全檢驗檢測中心、市農業局農業執法大隊
工作內容:啟動市農產品質量安全產地準出試點工作,推進產地準出規范化管理,明確實行產地準出制度,具體規定要求等。落實基地農產品準出檢測制度,并在蔬菜、食用菌、水果等重點生產基地開展2個產地準出試點,嚴格落實對銷售農產品進行上市前檢測準出制度。
(七)農產品質量安全培訓工作
責任單位:市農業局監管辦、市農產品質量安全檢驗檢測中心、市農業局農業執法大隊
工作內容:綜合業務培訓由市農業局組織,以國家和自治區、自治州農產品質量安全政策法規、監管制度、三品一標、農業標準化和目標任務為主要內容,培訓2-3天,受訓面為100%;農業執法業務專題培訓由市農業局農業執法大隊組織,以農業投入品相關法律法規及執法能力建設為重點,集中培訓3天,受訓面達到100%;農產品檢測業務培訓由市農產品檢測中心組織,以檢測人員實操為重點,集中培訓3天,受訓面為100%。階段性培訓全年進行,時間根據需要確定。
四、工作要求
1.1加強監管隊伍建設 全面落實“地方政府負總責,生產經營者負第一責任,相關監管部門各負其責”的農產品質量安全工作責任體系,推動市(州)、縣(市、區)農業部門設立行政監管科(室),加快建立鄉鎮或區域性農產品質量安全監管站,使監管網絡延伸到基層。
1.2加強制度建設 制定并出臺《農產品質量安全監管責任分工意見》,完善農業投入品監管、農產品生產基地監管等有關制度,積極探索建立長效機制。
1.3強化執法監管 切實履行法律賦予的職責,充分發揮市(州)、縣(市、區)農產品質量安全監管工作機構的力量,依法及時查處各種違法行為。
1.4探索創新監管模式 學習借鑒本省先進市(州)縣(市、區)及外省經驗,不斷創新農產品質量安全監管模式,總結經驗,研究方式方法,示范推廣成功模式。
2.繼續深入開展專項整治活動
2.1落實屬地監管責任 推行農產品質量安全監管責任制,落實農業企業、農民專業合作經濟組織及個體農戶農產品生產主體責任和屬地農業部門監管責任。
2.2加強農藥監管 加強農資批發市場和農藥經營單位監管,落實各項管理制度,定期監測農藥質量,及時查處銷售、使用高毒農藥及準用農藥中添加違禁農藥的違法行為,杜絕違禁和偽劣農藥流向農村市場。
2.3督促落實生產記錄檔案管理制度 依法落實農產品生產記錄檔案管理制度,以“三品”產地為重點,以農業企業和農民專業合作經濟組織為主體,督促指導生產經營者建立健全投入品使用、生產過程和產品銷售記錄檔案。
2.4加強部門合作 與食品、衛生、工商等有關部門密切合作,完善信息通報、案件移交、應急處置等制度機制,實行聯防聯控,形成監管合力。
3.大力推進農業標準化
3.1開展農業標準化制修訂 在深入調研基礎上,結合我省農業發展實際,圍繞主導產業,完善充實農業標準化體系,加大標準實施和推廣力度。
3.2開展農業生產標準化創建活動 組織實施農業部農業標準化示范縣項目,配合各級世行項目辦開展農業標準化示范(區)創建活動,探索推進標準化的模式。
3.3加快發展“三品一標” 加大“三品一標”認證 扶持力度,加強認證后監管,確保認證產品質量。全年新認證“三品一標”農產品300個。對獲證產地和產品進行全面抽查,縣級全面檢查,市級抽查不低于30%,省級重點抽查不低于10%。檢查不合格的,予以取締。
4.強化農產品監測
4.1加快農產品質量安全檢驗檢測體系建設 全力推動省級農產品質檢中心建設;加大已經批準的30個縣區的質檢項目建設指導力度,加快資質認定,形成檢測能力;積極爭取新建質檢中心盡快列入“十二五”建設項目。
4.2加大監測檢驗力度 重點開展主要鮮活農產品質量抽檢工作,制定監測計劃,規范監測程序,提高檢測水平,保證檢測質量,通報檢測結果、繼續排名致函。全年開展省級例行監測3次,水果3次,食用菌1次,做好專項監測及應急監測。全年定量檢測農產品樣本5000個以上。
4.3實行檢打聯動 針對重點產品和重點地區開展監督抽查,依據監督抽查結果,及時查處問題產品,嚴厲打擊違規違法生產經營行為。
5.切實抓好風險評估和應急處置
5.1開展風險評估 建立農產品質量安全風險分析專家隊伍,開展高風險抽檢,及時發現風險隱患,采取得力措施,防范事故發生。
5.2建立健全應急處置工作機制 進一步提高農產品質量安全突發事件應急處置能力。建立報告制度,規范信息,依法有力、有序、有效開展應急處置工作。
6.抓好世行項目
6.1建立世行項目組織機構 各市(州)和項目實施縣要成立世行項目組織領導機構,全面加強對世行項目實施的組織協調,推進世行項目扎實有效開展。
6.2積極爭取項目資金 省、市(州)和項目實施縣要積極主動開展工作,超前謀劃好項目,今年重點落實好省、市兩級質檢中心建設、監管設備爭取、培訓項目實施、標準化示范區建立等工作。
7.加大宣傳培訓力度
農產品檢測合格率。今年以來,我們將農產品質量安全檢測作為工作的重心來抓,與農業其他站互相配合,出動小車一輛,抽派技術人員40(次),深入八美鎮農貿市場、縣農貿市場、城關大棚蔬菜基地、縣城重點賓館、飯店、路邊飯店等進行蔬菜、水果抽樣檢測,到2020年10月份止,全年抽檢48次,共抽檢樣品228個,檢測合格225個,合格率98.6%。
二、農產品質量安全監管情況
(一)抓好農產品質量安全源頭監管工作。按照《中華人民共和國農產品質量安全法》和《農產品產地安全管理辦法》、《農產品包裝和標識管理辦法》的規定,開展執法檢查。
1、開展農產品產地環境執法檢查,配合有關部門依法嚴厲查處向農產品生產基地排放或者傾倒廢水、廢物、廢氣、醫療廢異物或者其它有毒有害物質的行為。
2、繼續在全縣開展高毒農藥等專項整治行動,加大農業投放品、肥料、農藥的銷售和安全使用執法檢查,推行建立農產品生產檔案制度,嚴禁高毒高殘留農藥進入生產基地,依法嚴厲查處違法違規銷售、使用農業投入品的行為。
3、加強對產地和全縣農貿市場和水果攤點的產品包裝標識執法檢查,依法查處違法違規進行包裝、標識的行為以及假用、冒用農產品質量安全標志的行為。
4、加大對農產品種植和銷售質量安全執法檢查,強化對農產品產地和市場所有農產品質量安全狀況進行抽檢,發現不合格的農產品,要依法責令停止銷售,并及時上報情況,加強對農產品銷售者的監督管理,嚴格杜絕不合格的農產品進入市場。
5、堅持經常性對農產品生產基地和銷售市場監督和產品的抽檢,嚴厲查處生產銷售不合格的農產品,堅持重大節日期間24小時值班制度,確保我縣農產品市場質量安全。
(二)認真抓好農產品質量安全檢測監管工作
1、嚴格抓好農產品質量安全例行監管。進一步加強農產品檢測監測力度,抽派專人負責農產品檢測工作,每周開展一次,每次抽檢4-6個樣,做好檢測報告資料的保存和收集,嚴防農殘超標和有毒有害農產品流入市場,保證農產品市場供給安全。
2、經常在全縣范圍內開展農產品質量安全專項檢查,組織農業行政執法人員和技術人員對重點農產品生產基地進行質量安全專項檢查,實行全天24小時抽檢制度,并準確將數據向上級匯報,做好檢測存檔,保證農產品生產安全。
3、開展農產品質量安全宣傳工作,進一步增強農產品種植戶的質量安全意識,主要在生產基地、農產品市場等場所設宣傳欄,懸掛宣傳標語、橫幅、宣傳資料等,多種有效形式,重點宣傳農產品質量安全知識、重要意義、相關政策、法律法規,共抽派技術人員12人(次),開展宣傳1期次,印發資料300余份。同時組織力量深入鄉村農戶,教育農民不能使用高毒、劇毒、高殘留農藥,并通過換購安全、高效低毒、經濟替代型農藥等方式,將流散在農民手中的禁用農藥收集上來,集中進行燒毀處理。在縣建立農藥、化肥銷售中心,從源頭上控制高毒、高殘留農藥進入我縣,從而杜絕了高毒、高殘留農藥進入農產品種植基地。
4、有力有序推進試行食用農產品合格證制度各項工作。督促生產經營單位落實農產品質量安全主體責任,推進農產品產地準出與市場準入有效銜接。7月中旬,我縣試行食用農產品質量安全合格證制度。通過推動生產者主動落實農產品質量安全第一責任,探索構建農產品質量安全治理新模式,截止目前,開具食用農產品合格證共計128張。
5、結合農產品“身份證”管理、國家農產品質量安全追溯平臺及省級功能模塊的推廣應用,建立健全了本縣食用農產品生產主體名錄,確保試行范圍規定的生產者全面覆蓋,并按要求報送相關信息。
6、加快農產品質量安全的申報認證工作,開展有機、特色、無公害農產品申報認證工作。截至目前,共完成有機食品認證5個(黃瓜、辣椒、豇豆、萵苣、甘藍)。
7、加強農產品質量安全執法監督力度,并實行農產品質量安全責任制,嚴防農產品質量安全事故的發生。
8、積極制訂和建立、完善重大農產品安全應急預案機構,做好應急準備工作。
三、縣農產品質量安全保障工作情況
1、開展農產品檢測。通過農產品生產基地定期抽樣檢測工作,對即將上市的農產品進行農藥殘留檢測,為農產品安全生產把好質量關,結合檢測工作的開展和監督人員深入鄉村、田頭了解作物長勢及農業投入品施用情況,指導農民安全施用農藥、安全采收農產品,指導農民建立田間檔案,從源頭開始抓好農產品質量安全,進行農產品從產前到采收的全程監控,保證農產品生產中各項關鍵技術落實到位,確保基地農產品安全生產。
2、加強節日、會議期間農產品質量安全檢測監控工作。在重大節日、會議期間,為確保廣大居民消費安全,吃上放心安全的農產食品,加強對轄區內農產品生產基地的農藥安全使用的指導,做好農產品質量安全檢測工作,農藥殘留超標的農產品延期上市或者收繳燒毀處理,避免超標農產品流入市場造成危害。
3、為確保廣大居民,吃上放心安全的農產食品,在農產品質量安全監督檢驗檢測站,每周進行農產品農殘檢測。
四、存在問題
1、認識不到位。主要是農產品的生產者和經營者作為農產品質量安全建設第一責任人的意識還不強,誠信經營的意識還不夠,缺乏必要的責任感;農產品標準化生產管理往往流于形式,從而成為農產品質量安全的隱患。
2、監管難度大。我縣與農產品質量安全建設有關的職能部門雖然都能在各自的職能范圍內恪盡職守,但是部門之間通力協作、聯合監管的力度還不夠,整體合力還不強,給監管工作帶來了一定難度。
3、體系待健全。表現在五個方面:一是農產品產前、產中、產后各環節的標準不配套,農業標準覆蓋率還不高,農業投入品主要是農藥的使用難以完全監管到位;二是缺少快捷的信息反饋和統計平臺,難以及時掌握農產品質量安全水平發展動態;四是生產環節與流通環節、政府監管環節之間的信息傳遞脫節,難以實現實時監控。五是檢測機構不健全。
4、監管力量較弱,工作經費不足。農產品質量安全形勢和監管任務重,面對千家萬戶進行有效監管十分困難,雖然各級政府高度重視農產品質量安全工作,但監管工作經費非常缺乏。
五、下步工作打算
1、增強農產品質量安全意識。始終堅持以人為本、農產品質量安全無小事為輿論導向,上下聯動,采取有效措施,多渠道、多層次營造氛圍,廣泛宣傳,不斷提高生產者和消費者的農產品質量安全意識,積極引導生產者、消費者按標生產、健康消費。
2、嚴格農業投入品監督管理。認真貫徹落實《農產品質量安全法》、《農藥管理條例》、《農藥管理辦法》、《畜產品質量安全管理條例》等農業法律法規,按照《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》精神,做好源頭治理。扎實推進農業標準化生產,建立符合市場經濟發展要求的農業投入品綜合執法體制,進一步加強監管制度建設。建立主導品種制度。建立假劣產品曝光制度。加大抽樣送檢力度,特別是重點肥料產品和重點農藥產品,凡抽檢不合格的農業投入品,要依法通過媒體曝光,及時控制假劣農資產品下田,盡可能減少農業生產損失。建立舉報投訴制度。
(一)全力守好農產品質量安全底線。充分認識全面建成小康社會收官之年,特別是病毒感染肺炎疫情防控期間守好農產品質量安全底線的極端重要性,擔當作為、履職盡責,加強工作調度,確保責任不缺位、工作不斷檔。堅持預防為主,強化農產品質量安全工作指導和技術服務,防范化解農產品質量安全風險。加強農產品質量安全監管,壓實責任,守好底線,為保供給、保質量提供堅強保障。
(二)強化風險監測。配合縣級監測機構作用,加大隨機抽樣力度,增加產地、“三前”環節、禁用藥物的抽檢比例,提高監測的時效性、準確性、真實性和覆蓋面,切實增強風險預警能力。
(三)完善應急機制。修訂農產品質量安全突發事件應急預案,鎮政府積極組織開展應急培訓和演練,提高突發事件應急處置能力。針對問題多發區域和重點品種,及時排查風險隱患,做到早發現、早報告、早處置,確保不發生系統性農產品質量安全風險。
(四)加強科普宣傳。建立常態化科普宣傳機制,充分利用網絡平臺等線上模式及食品安全宣傳周、農資打假宣傳周等線下模式宣傳普及農產品質量安全政策和生產消費知識。提升生產經營者質量安全意識,提高消費者質量安全科學認知水平,引導放心消費。
二、強化執法監管
(一)深入開展專項整治。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育農產品質量安全專項整治成果,開展“利劍”行動,重點整治蔬菜、水果、食用菌、人參等中藥材、畜禽、禽蛋、水產品中使用禁用、停用藥物及農藥獸藥隱性添加、生豬私屠濫宰、注水注藥等突出問題。建立健全監管名錄,將蔬菜、水果、食用菌、人參等中藥材、畜禽和養殖水產品的生產企業、合作社和家庭農場等生產經營主體納入監管名錄庫。完善信息報送制度,及時向本級農業農村部門和上級部門報送農產品質量安全監管監測情況。
(二)加強監督檢查。綜合運用監督抽查、暗查暗訪等方式,開展農產品質量安全監督檢查。各村、社區作為本轄區農產品質量安全第一責任人,嚴格落實農產品質量安全日常監管制度,鎮相關部門要不定期地對各村、各社區農產品質量安全監管對象進行抽查,抽查范圍覆蓋大中小生產經營主體,抽查內容突出禁限用藥物、停用藥物和非法添加物。針對重點地區和產品加大頻次,擴大參數,實施精準打擊。將農產品質量安全作為農業綜合執法的重要職責,通過檢打聯動、行刑銜接、聯合懲戒等方式加大處罰力度,做到有案必查、查必到底。完善舉報獎勵制度,公開舉報電話,鼓勵群眾參與監督,發現問題及時向農業綜合執法部門舉報。
(三)開展農資打假專項治理。密切關注肺炎疫情對農資供應和產品質量可能帶來的影響,會同有關部門加強會商研判和信息調度,努力保障農資市場秩序穩定、產品質量可靠。春耕生產前積極開展農資打假“春雷”行動,重點打擊生產經營假劣農藥獸藥、飼料中非法添加禁用藥物、肥料有效成分不足、種子侵權假冒等嚴重危害農產品質量安全和侵害農民利益的行為。對違法主體依法從嚴處理。
三、完善監管制度
(一)推行食用農產品合格證制度,健全監管長效制度機制。制定總體實施方案,指導各鄉鎮細化工作內容,聚焦重點品種、重點主體和重點問題,在規模生產經營主體試行食用農產品合格證制度,鼓勵有條件的主體開具電子合格證,探索“合格證+追溯碼+認證標識”的發展模式。制定時間表路線圖,開展指導培訓,推動生產者自我質量控制、自我開具和自我承諾。肺炎疫情防控期間,充分發揮合格證制度的作用,壓實主體責任,鼓勵“菜籃子”產品隨車附帶合格證上市。加強監督管理,嚴厲打擊虛假開證、冒用他人名義開證等行為,嚴防不合格農產品進入市場。
(二)加快質量追溯推廣應用。繼續加大國家農產品質量安全追湖平臺和省農產品質量安全監測信息平臺的宣傳力度,根據上級要求逐步將各村、各社區規模以上農產品生產企業、合作社、家庭農場及種植大戶納入平臺管理并指導其產品帶碼上市,提高農產品可追溯比例。率先將綠色食品、有機農產品、地理標志農產品納入追溯管理。配備專職技術指導人員,加大培訓指導力度。聯合市監局等相關部門,加快落實產地準出和市場準入管理辦法,切實守好從農田到餐桌的質量安全防線。
(三)加快農產品質量安全信用體系建設。更新完善農產品生產者經營者誠信檔案,加強信用管理。制定并落實“紅榜”和“黑名單”制度,建立生產主體信用情況與項目申報、補貼獎勵、產品推介等激勵措施掛鉤機制,加大守信主體獎勵力度和失信主體懲戒力度,將生產主體違法、違規行為及時列入“黑名單”。開展農產品質量安全信用文化建設,落實生產經營主體誠信責任,將生產主體開展豐富多彩的信用宣傳活動,營造誠實守信的社會信用環境。
四、健全標準體系
(一)推進標準化生產,增加綠色優質農產品供給。依據縣新品種試驗示范基地的綠色種植經驗,開展標準進村入戶活動,推動新型經營主體按標生產。依托綠色標準化基地項目實施,培育企業標準“領跑者”。以基地引領、示范創建為目標,打造一批以蔬菜、水果、食用菌等“菜籃子”產品以及特色優質糧食作物、人參等中草藥材為示范典型的標準化生產基地示范點。
(二)開展農產品提質行動。穩步推進綠色食品、有機農產品、地理標志農產品和良好農業規范認證宣傳推廣和產品推介。
以科學發展觀為指導,以理順監管機制、規范監管制度、落實監管責任,實現農產品從“田間”到“餐桌”全程質量安全監管為目標,以無公害標準化生產、投入品監督執法、農產品質量檢驗檢測和市場準入為抓手,進一步提高我市農產品質量安全水平,確保人民群眾身體健康和生命安全。
二、工作目標
(一)在市區和縣(市)城區內農產品批發市場、農貿市場、超市和配送中心銷售的蔬菜、果品、畜禽產品和水產品,全部實行市場準入。
(二)無公害蔬菜生產基地全部建立投入品安全使用制度,無公害蔬菜抽檢合格率98%以上,100個無公害蔬菜標準化村全部設立農產品質量安全監管員,無公害標準化覆蓋率95%以上,全市蔬菜抽檢合格率96%以上。
(三)轄區內農藥、肥料生產廠家、銷售門市全部納入監管范圍,農藥、肥料抽檢合格率比上年提高2個百分點。
(四)按照“四有”標準(有人員、有經費、有場地、有儀器),全部建立縣級檢測站。
(五)對蔬菜生產基地和實行市場準入的主體單位全部納入監管范圍,監督抽查率100%。
(六)對規模養殖場、飼料生產經營單位、獸藥生產經營單位、奶站、市區和縣(市)城區畜產品批發市場(超市)全部落實監管責任人,全面進行監督檢查和抽檢,對違法生產經營單位的查處率100%,對涉嫌犯罪的向司法部門移送率100%。
(七)飼料、獸藥生產經營企業持證率100%,全部建立質量安全信用檔案和簽訂質量安全承諾書,進貨索證率100%,建立臺帳登記率100%,可追溯率100%,生產企業產品檢測合格率100%,經營單位產品檢測合格率98%以上。
(八)奶站生鮮乳收購許可證持證率100%,全部建立質量安全信用檔案和簽訂質量安全承諾書,分戶留樣率100%,質量自檢率100%,建立臺帳登記率100%,可追溯率100%。
(九)規模養殖場(小區)全部建立質量安全信用檔案和簽訂質量安全承諾書,對購入飼料和飼料原料、飼料添加劑索證率100%,建立臺帳登記率100%,可追溯率100%。無公害畜(水)產品產地認定、產品認證單位產品抽檢合格率98%以上。
(十)轄區內重大動物疫病強制免疫疫病群體免疫密度常年保持90%以上,其中應免畜禽免疫密度100%,免疫抗體合格率常年保持70%以上。畜禽標識佩戴率、免疫檔案規范建檔率、免疫證發放率100%;產地檢疫覆蓋面100%;定點屠宰廠檢出病害動物、動物產品無害化處理率100%;規模飼養場(小區)、屠宰廠(場、點)動物防疫條件審核率、審核合格后發證率100%。
(十一)出欄生豬瘦肉精批批抽檢(速測);定點屠宰廠屠宰檢疫率100%,病害肉無害化處理率100%。
(十二)實行準入的牧漁產品市場全部建立質量安全信用檔案和簽訂質量安全承諾書,肉品經營市場經營戶全部持證、掛牌經營,抽檢合格率95%以上。
(十三)對無公害畜產品產地認定和產品認證單位、批發市場畜產品開展質量抽檢,認證產品抽檢合格率100%,其他產品抽檢合格率96%以上,檢測不合格查處率100%。
(十四)加強水產品生產監管。嚴厲打擊在水產苗種繁育和水產養殖中違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠等違禁藥物行為,水產品抽檢合格率96%以上;無公害水產品生產基地全部建立投入品使用制度,無公害水產品抽檢合格率98%以上。
(十五)實現對果品生產經營者的全員宣傳教育;生產上徹底禁用五種高毒農藥,全面加強對果品生產基地、農民合作組織、龍頭企業、貯果冷庫及實行市場準入的經營主體
的監督抽查,對無公害生產基地抽檢合格率100%;實行市場準入的經營主體自檢率100%,力爭上市果品全部合格達標。
(十六)建立科學的農產品質量安全事件應急預案,確保不發生農產品質量安全事件。
三、重點工作
(一)加強源頭監管
1種植業農產品
——推進農業標準化生產。切實加大農業標準化示范、推廣、宣傳和培訓工作力度,普及農業標準化知識,引導農產品生產經營者按標準組織生產、加工和銷售。將實現農業標準化與無公害農產品產地認定和產品認證工作相結合,以政府推動、市場拉動、品牌帶動,加速推進農業標準化工作的深入實施。
——著力實施“百村千戶”工程。按照“一定、二約、三健全”(“一定”即確定無公害蔬菜標準化村建設標準;“二約”即縣農業局與無公害標準化樣板村進行質量承諾約定、村與蔬菜種植戶進行質量承諾約定;“三健全”即健全檔案、健全檢測機制、健全監管機制)模式,重點建設100個無公害蔬菜標準化村和1000個示范戶。設立100名農產品質量安全監管員,推廣十項關鍵無公害技術。
——整頓農資市場秩序。組織開展春、秋兩季農資市場專項治理活動,杜絕違規生產、銷售和使用甲胺磷等五種禁用高毒農藥行為。組織對蔬菜生產基地和農民專業合作經濟組織開展經常性的檢查,重點檢查生產中是否有使用禁限用農藥的情況、是否有生產技術規程和田間使用農藥記錄、是否建立蔬菜產地準出制度。同時,依法嚴厲打擊違法違規使用禁限用農藥的行為。
——完善檢測制度,強化例行監測和監督抽查。在進一步健全完善市、縣兩級檢驗檢測體系的基礎上,充分發揮農技推廣綜合區域站的作用,加大對蔬菜生產基地監管抽檢力度。市級檢測中心每年從生產基地抽樣50次,1000多個樣品;從實行市場準入的經營單位抽檢400多批次,10000多個樣品;縣級檢測機構每月至少全部覆蓋一次;鄉級綜合區域站在蔬菜生產全過程實施跟蹤檢測。對規模生產基地、重點區域和關鍵季節增加檢測頻率,確保產地準出。
2牧漁產品
——完善標準體系,抓好標準的宣傳和貫徹,推行標準化生產,通過示范推廣,帶動廣大養殖戶健康養殖、清潔養殖、生態養殖。加強無公害畜產品、水產品生產基地建設,加大后續監管力度,及時糾正違規行為,維護無公害農產品公共安全和品牌形象;強化對養殖場(戶)的培訓和技術指導,規范生產記錄、用藥記錄和銷售記錄等檔案管理,嚴格執行獸藥休藥期,嚴厲打擊在畜禽養殖過程中添加和使用違法物品的行為;加快奶牛小區新建和擴建步伐,引導散養戶進入小區飼養,今年6月底前實現“養殖入區、擠奶進廳”目標;搞好奶站標準化建設,嚴格生鮮乳收購許可管理,嚴厲查處違反《乳品質量安全監督條例》的違法行為。
——加強對獸藥、飼料和飼料添加劑等生產投入品的監督管理,對證照合法、手續齊備、管理規范的單位,予以備案,落實監管責任人,簽訂質量承諾書;對無證經營,以及制假售假的“黑窩點”,依法查處、取締。加大監督檢查力度,嚴肅嚴厲打擊假劣投入品和生產經營企業非法添加、銷售、使用“瘦肉精”、萊克多巴胺、三聚氰胺、蘇丹紅和抗生素、β-內酰胺酶(解抗劑)、孔雀石綠等違禁品的違法行為。
——強化重大動物疫病防控。對高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、牲畜口蹄疫、豬瘟、布病五個病種實施強制免疫,堅持集中免疫和日常補免相結合,強制免疫病種免疫密度常年保持90%以上,構筑起堅強的免疫屏障;全面開展消毒滅源,做到不留死角,不留隱患;同時,繼續加強對雞新城疫、炭疽、豬偽狂犬、狂犬病等其它動物疫病的防控工作,確保實現“力爭不發生、確保不蔓延”的重大動物疫病防控目標。
——大力推廣速測技術。當前重點推廣豬“瘦肉精”速測技術,積極探索其它指標速測技術。按照屬地管理原則,23個縣(市)區全部開展生豬出欄前豬尿中“瘦肉精”、萊克多巴胺快速檢測工作。
——規范動物衛生檢疫監督。嚴把產地檢疫、屠宰檢疫、市場監督和病害肉無害化處理“四關”。規范產地檢疫,嚴格憑免疫證、動物標識、檔案出具檢疫證明;規范屠宰檢疫,嚴格按照屠宰檢疫程序檢疫合格后出證;強化動物衛生監督,完善監督檢查和日常巡查制度,節假日集中檢查與日常監管相結合,加大對肉類儲存、銷售環節的檢疫監督,特別是加強對城鄉結合部及偏僻農村散戶和零售攤點的監督檢查力度;嚴厲打擊加工、經營病死動物、動物產品的違法行為,對病死畜禽嚴格進行無害化處理,堅決做到不準宰殺、不準食用、不準出售、不準轉運,凈化肉類市場,讓消費者吃上無疫病的放心肉。
——加強奶站監管。認真落實奶站十項管理制度和一項技術規程,即監管責任人制度、質量監管員制度、衛生消毒制度、質量監測抽查制度、日常檢測制度、購銷臺帳制度、“五禁止”制度、分戶留樣制度、冷藏運輸制度、營運交驗管理制度和擠奶操作規程,發揮監管責任人和駐站監管員的作用,抓好以上制度和規程的落實,加強奶站各環節監管,規范奶站經營行為,保障生鮮乳質量安全。推進乳品企業經營管理奶站,鼓勵乳品企業通過買斷、入股、租賃、托管、監管、簽訂合同等形式直接經營管理奶站,使奶站真正成為乳品企業的第一生產車間,實現一體化經營。
——加強生鮮乳和飼料、獸藥質量監測。根據《河北省奶站生鮮牛奶質量監測抽查制度(試行)》規定,加強奶站生鮮乳質量抽檢。全市所有奶站市級每月抽檢20%,檢測項目為:三聚氰胺、β-內酰胺酶、硫氰酸鈉、皮革水解物和抗生素。加強對奶站生鮮乳的質量抽檢,下半年開始,縣級對本轄區所有奶站每月抽檢一次。市級對全市飼料生產企業、飼料經營單位、規模養殖場(小區)每季度集中抽檢一次,重點是蛋白飼料和奶牛飼料,其中對奶牛小區自配料抽檢比例不低于10%,檢測項目為三聚氰胺;對獸藥生產企業每半年集中抽檢一次,全年抽檢兩次,重點抽查企業主打品種,檢測項目根據獸藥品種確定。縣級要根據當地飼料、獸藥生產經營情況,制定抽檢計劃,加強飼料、獸藥質量抽檢,保證養殖投入品質量安全。
3果品
——推行果樹標準化生產,大力推廣12項無公害果品生產技術規程和各項技術標準,全年無公害果品生產技術推廣面積達到210萬畝,結果樹標準化技術覆蓋率達到90%以上。全市建立無公害標準化果園100個、建成高標準果樹標準化核心示范區10個。嚴禁使用國家違禁農藥和投入品,防止源頭污染,建設生態型果園,全部實現無公害生產。大力發展無公害綠色產品,加快無公害果品產地環評認定力度,年內達到160萬畝,無公害果品、綠色果品、有機轉換果品達到10個以上。
——提高果農組織化程度,大力發展農民合作組織,推行規模化生產,克服一家一戶分散經營的管理弊端,規范生產過程,推廣“統一施肥、統一用藥、統一標識”的管理模式,減少人為生產污染,提高果品質量安全水平。
——依法加大果品質量安全監督管理力度,組織協調相關部門加強從生產投入品、生產過程到餐桌消費的全程監管,實行經常性調度檢查,每季開展專項整治,實現“網格化”管理,制定突發事故應急預案,建立預警機制,消除隱患,最大限度防范事故發生,確保全年不發生重大果品質量安全事故。
(二)嚴格市場準入
——繼續做好農產品市場準入的組織協調工作,進一步完善聯席會議制度、農產品質量安全監管員制度,積極推進縣(市)城區內的農產品市場準入工作,全面落實《*市農產品市場準入實施方案》的各項工作要求。
——積極推進農產品批發市場建立自檢和委托檢驗機制,配備檢測人員,完善檢測手段,開展自檢工作,做到批批檢測,嚴把準入關。對檢測不合格的,依據《農產品質量安全法》的規定進行處理。
——加大對實行市場準入主體單位的監督抽查力度。對市區內農產品批發市場、超市、農貿市場和配送中心,市級檢測中心全年抽檢400多批次,10000多個樣品(定量檢測2000多個、速測8000多個);對縣城區內四類市場,縣級檢測站每月全部覆蓋一次。
——進一步完善質量追溯制度。龍頭企業、農民合作組織、重點生產基地等建立完善、翔實的生產管理記錄,并積極推行產地編碼、產品條碼制,增加可追溯性。對每一個不合格農產品進行質量追溯,并根據追溯結果依法進行處理,消除各種安全隱患。
——抓好市場畜產品質量安全六項管理制度(試行)即質量安全第一責任人制度、質量安全監管員制度、質量檢測制度、畜產品召回和退市制度、質量追溯制度、質量安全誠信檔案制度的落實,發揮市場主體和市場質量安全監管員的作用,把好市場準入關,加強市場牧漁產品質量安全監管。
——加強對市區內65個經營畜產品的重點市場、40家超市畜產品質量抽檢,每季度隨機抽檢20個;加強對畜產品產地認定單位、產品認證單位的產品質量抽檢,每半年抽檢一次。抽檢品種為豬肉、雞肉、牛肉、羊肉、雞蛋,檢測項目為:豬肉檢測瘦肉精、萊克多巴胺、磺胺二甲嘧啶;雞肉檢測磺胺二甲嘧啶、乙烯雌酚、土霉素;牛羊肉檢測磺胺二甲嘧啶;雞蛋檢測磺胺二甲嘧啶。對市區內7個水產品批發市場、1個配送中心的魚、蝦、蟹、貝、鱉五種鮮活水產品進行質量抽檢,抽檢項目為:孔雀石綠、氯霉素、硝基呋喃。各縣(市)和礦區根據本地實際,制定抽檢計劃,加強對縣(市)城區內批發市場、農貿市場、超市和配送中心畜禽產品的抽檢,保證畜產品質量安全。
——加快監管、檢測體系和執法隊伍建設。實現縣級有機構、有隊伍、有人員、有設施、有保障,盡快達到規范運作,提高監督管理和執法能力;農產品重點鄉、村、生產基地、龍頭企業組織、農民合作組織、批發市場及所有實行市場準入的經營主體,都要配置專業設備,配備專職人員,落實專項經費,制定完善的檢測制度,實現果品監管、監測無縫隙、全覆蓋。
(三)加強流通、消費環節監管
——嚴格農產品經營主體市場準入。堅決查處無照經營、超范圍經營等違法行為。
——加強農產品經營單位自律機制建設,規范經營行為。農產品經營單位按照有檢測人員、有檢測儀器、有檢測場地,有檢測制度“四有”標準,認真開展農產品質量自檢工作,對上市農產品實行批批檢測,不合格的農產品不得進場銷售。同時,落實完善檢查驗收、購銷臺帳、質量信息公示等制度。
——加強農產品批發市場等重點區域的監管,依法嚴厲查處銷售不符合安全標準農產品的違法行為。
——完善自律機制,建立自檢、索證索票等制度,不合格的農產品不允許加工使用。
——加強對學校等重點單位的監督檢查,嚴防群體性中毒事件的發生。
四、工作措施
(一)加強領導,健全工作機構。市政府成立農產品質量安全監管工作領導小組,組長由市政府主管領導擔任,農業、畜牧水產、林業、衛生、工商、商務、質檢、財政等部門主要負責同志為成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在市農業局,負責全市農產品質量安全工作的組織、協調。為強化辦公室綜合組織和協調指導工作職能,保證監管機制正常運轉和工作正常開展,確定一定數量的人員編制,市財政每年安排必需的專項工作經費。畜牧水產、林業、工商、衛生、商務等部門,組建相應的監管機構(處、室),明確專人負責,落實監管責任,確保所監管品種和監管環節農產品質量安全。縣(市)區結合當地實際,成立監管機構,明確監管職責,依法落實農產品質量安全屬地管理責任,加大政策扶持、資金投入力度,切實做好本區域內的農產品質量安全監管工作。
隨著 的臨近,市農委及時調整工作重心,認真總結了 年度農產品質量安全工作,在認真分析我市農產品生產現狀和安全狀況的基礎上,召開了專題會議,部署了節日期間農產品質量安全監管工作,加強值班制度,暢通投訴渠道;圍繞農產品質量安全,組織開展了一系列活動。
二、加強宣傳,提高認識
一方面結合年底各類農業培訓項目及送科技下鄉、街頭法制宣傳活動,加強《食品安全法》、《農產品質量安全法》、《 農產品質量安全條例》等相關法律及科技知識宣傳培訓,如結合我市主導產業國家退耕還林后續產業培訓項目,一月份分別在我市云梯、胡樂等鄉鎮培訓農戶1000余戶,通過開展送科技下鄉、街頭法制宣傳發放農產品質量安全宣傳手冊XX余份。另一方面組織開展監督檢查,結合我市農業產業化獎勵驗收,檢查農產品生產加工企業25家、農民專業合作社16家、種養基地(標準化小區)37個,向龍頭企業、合作社、種養大戶及廣大群眾宣傳農產品質量安全知識,完善生產檔案,幫助提高認識,要求做到不加工、不轉運、不儲存、不銷售、不食用病死畜禽和農殘超標蔬菜等有害農產品,發現疫情,立即報告,妥善處理,有效控制疫病傳播。再一方面,舉全市之力,成功舉辦全省防治突發重大動物疫病應急演練,鍛煉了隊伍,提高了對食品安全的認識,產生了很好效果。
三、突出重點,開展農產品專項整治行動
農資市場治理。 月份正值各種子經銷商進貨備貨時期,為加強種子市場源頭管理, 月9-10日,執法大隊組織本市主要種子商參加了宣城市種子商培訓會議; 月 日,大隊又召開了寧國市 年種子執法年活動啟動會議,對今年種子市場監管工作進行了部署。要求嚴把種子進貨關,健全種子經營檔案,并對每一品種、每一批次雜交水稻種子進行大田同步純度鑒定,目前已出動執法人員8人次,抽樣品種20份。同時發放寧國市農委《轉發省農委關于加強兩系雜交稻種子管理的緊急通知》等資料70份,簽訂《種子經營承諾書》20份。
(二)提高認識、明確目標。明確了結合“農產品質量安全專項檢查”、“農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動”、“農業投入品交叉檢查”、“農資打假專項治理行動”、“打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治”、“獸藥市場專整治”、水產品市場準入及整頓規范市場經濟秩序等工作,切實搞好食品安全暨農產品質量安全專項檢查,以進一步推動《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農產品質量安全法》、《成都市食用農產品質量安全條例》的貫徹實施、切實增強農業投入品及初級農產品生產經營企業作為食品安全第一責任人的意識,查找并及時消除農業投入品生產、經營環節及初級農產品種植、養殖等環節存在的食品安全隱患,進一步提高我區食品安全暨農產品質量安全保障水平,努力為構建和諧社會,促進全區經濟社會又好又快發展營造良好的環境。
(三)齊抓共管,落實職責。明確了××局執法大隊牽頭做好對農業投入品(農藥、肥料、獸藥、飼料)生產經營專項檢查的組織與實施;綜合管理服務中心會同各相關街辦,具體負責糧、果、菜、及畜禽、禽蛋種、養過程的專項檢查,及時查處種、養過程中非法使用違禁農藥、肥料、獸藥、飼料及添加劑、生物制品、非食用物質與有毒有害激素等行為。同時負責做好畜禽疫病防疫、畜禽產品檢疫工作以及畜禽肉、禽蛋等初級農產品質量安全的抽樣送檢工作;水務科會同各相關街辦,具體負責水產品養殖中違禁漁藥、漁飼料、生物制品、非食用物質與有毒有害激素等污染源的專項檢查,并做好水產品質量安全的抽樣送檢與檢疫工作。同時進一步健全、完善水產品市場準入制度,做好水產品市場準入的宣傳工作。
二、強化了農業投入品生產、經營、使用的執法監管
(一)加強了對農業投入品生產、經營企業(網點)基本情況的摸底調查。經調查全區農資生產企業共計6個(全部為飼料生產企業);農資經營網點共計17個:包括種子經營網點3個(其中1個兼營農藥)、農藥經營網點6個(其中5個兼營肥料、1個兼營種子)、獸藥經營網點4個(其中2個兼營飼料)、漁飼料經營網點5個(其中4個兼營漁藥)。經對全區范圍內農業投入品生產企業、經營網點的調查核實工作,為確定此次食品安全暨農產品質量安全專項檢查監管重點奠定了基礎。
(二)加強了農業投入品生產、經營環節專項整治,搞好了我區的初級農產品質量安全源頭監管工作。
1、種子:以規范種子經營主體和經營檔案為重點,按照《種子法》有關規定,對“××龍石種子經營部”等3個種子經營網點(其中1個兼營農藥)開展了全覆蓋專項治理行動。其中對種子產品的檢查率達到了50%以上,對雜交玉米、雜交水稻種子產品的檢查率達到了100%。經檢查未發現無證經營、不按規定建立經營檔案、經營和推廣未經審定的種子、經營假劣種子、包裝標簽不規范等違法違規行為。
2、農藥:對照《農藥管理條例》及《禁用、限制使用的劇毒、高毒、高殘留農藥品種目錄》等相關法規及公告,對“四川省農資總公司儲運公司”等農藥經營網點6個(其中5個兼營肥料、1個兼營種子)經營網點開展了全覆蓋專項治理行動。經檢查未發現經營甲胺磷等5種高毒有機磷農藥及其它國家明令禁止使用的劇毒、高毒、高殘留農藥品種;未發現經營未登記成份和有效成份不足等假劣農藥品種;未發現無證經營、一證多用、套用或冒用證件、標簽標識不規范等違法行為
3、肥料:對照《肥料登記管理辦法》等相關法規及公告,對“四川省農資總公司儲運公司”等5個肥料(全部兼營農藥)經營網點開展了全覆蓋專項治理行動。經檢查未發現復混肥(料)、水溶肥料、微生物肥料等產品中有效成分不足、未經登記、一證多用、假冒偽造登記證、肥料產品標稱具有農藥功能等違法行為。
4、獸藥:對照《獸藥管理條例》、《公布首批〈獸藥地方標準廢止目錄〉》(農業部公告第560號)、農業部公布的《假獸藥清單》、《獸藥標簽和說明書管理辦法》等相關法規及公告,對“曾巴士獸藥飼料經營部”等4個獸藥(2個兼營飼料及飼料添加劑)經營網點開展了全覆蓋專項治理行動。并加強了禽流感疫苗、豬藍耳病疫苗、口蹄疫疫苗等重大動物疫病疫苗的質量監管。經檢查未發現無證經營國家禁用獸藥和獸用生物制品、無批準文號獸藥、假劣或過期失效獸藥、有效成分含量不足獸藥、夸大療效等違法行為。
5、飼料和飼料添加劑:對照《飼料及飼料添加劑管理條例》、《禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥物品種目錄》(農業部、衛生部、國家藥品監督管理局公告176號)、《允許使用的飼料添加劑品種目錄》(農業部第105號公告)等相關法律法規及文件,對“普瑞納(成都)飼料有限公司”等6個飼料及飼料添加劑生產企業,對“曾巴士獸藥飼料經營部”等2個畜禽飼料及飼料添加劑(全部兼營獸藥)經營網點及“龍潭漁需物資門市部”5個漁飼料及飼料添加劑(4個兼營漁藥)經營網點開展了全覆蓋專項治理行動。經檢查未發現無生產許可證、無產品批準文號、無產品標簽的“三無”飼料生產企業;未發現生產經營假劣飼料和飼料添加劑;未發現無證經營及在飼料和飼料添加劑經營過程中現配現售的“代加工”等違法行為;未發現在飼料和動物飲用水中添加三聚氰胺、瘦肉精、蘇丹紅、萊克多巴胺等違禁添加物及反芻動物飼料中添加動物源性成分等違法行為。
(三)加強了農業投入品使用環節專項整治,繼續推進了初級農產品種植、養殖等環節監管制度化。
1、采取對龍潭蔬菜生產基地蔬菜產品進行農藥殘留快速檢測等措施,對農藥使用情況進行了專項檢查。同時將駟馬橋果品批發市場納入了質量安全監測范圍,督促其加強對市場營銷的果品進行農殘快速抽檢,并要求其進一步健全和完善果品質量安全監測監管檔案資料。經檢測我區蔬菜生產基地蔬菜產品、本區范圍內大型超市銷售的蔬菜及駟馬橋果品批發市場銷售的水果等農藥殘留均無超標情況,并及時向市農質處及市農產品質量安全中心報送了農殘速檢測結果。
2、結合“農產品質量安全專項檢查”、“農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動”、“農業投入品交叉檢查”、“農資打假專項治理行動”、“獸藥市場專整治”、“打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治”等專項檢查整治工作,采取對種植、養殖場(戶)農資產品的現場監管等措施,重點對蔬菜生產基地及畜禽、水產品養殖場(戶)的農藥、肥料、獸藥、漁藥、飼料及添加劑、激素等農業投入品使用情況開展了專項檢查。經檢查未發現在種植、養殖環節中濫用高毒高殘留及其它違禁、假劣農業投入品等違法違規行為。
按照省、市、縣整體工作部署和要求,近2年內在全縣范圍內廣泛開展農產品質量安全整治及相關法律和法規的宣傳工作。及時下發上級部門的公告,并大力宣傳了《農產品質量安全法》和《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》的基本精神和主要內容,利用會議、培訓、印發宣傳資料等對企業、基地、農戶開展了多種方式的宣傳,主要對農產品批發市場和超市進行了發放。通過多途徑多方式宣傳,強化了全社會的農產品質量安全意識。兩年來共印發宣傳資料10000份,張貼公告800份,出動宣傳車50輛次,培訓3200多人次。通過兩年的大力宣傳百姓反響強烈,認識了農產品質量安全的重要性。
2.強化有效措施,認真開展農產品質量安全專項整治工作
一、省級農產品質量安全縣創建情況
X年X月X日我縣被X省農業農村廳(原X省農業廳)確定為第四批X省農產品質量安全縣創建單位,創建期為X年X月至X年X月。
(一)制定實施方案
為了有序推進安全縣創建,X縣農業農村局制定了《X縣人民政府省級農產品質量安全縣創建工作實施方案》,成立了X縣省級農產品質量安全縣創建工作領導小組,明確各成員單位重點任務。
(二)召開各種創建工作部署、推進會
X年X月X日,在農業農村局召開了第四批省級農產品質量創建工作動員部署會,對局屬相關科室進行部署;X年X月X日,召開了X縣農產品質量安全培訓會,對種植戶、專業合作社進行技術培訓;X年X月X日,在縣政府召開了
X縣級農產品質量安全縣創建工作推進會,對相關單位進行各種部署,提出相關要求,明確落實相關職責;X年X月X
日,在農業農村局召開了創建省級農產品質量安全縣工作推進會,對九個鄉鎮及十個追溯試點進行了創建工作培訓并下發了安全縣創建宣傳材料。
(三)籌措項目建設資金
一是為保障農產品監管工作順利開展,爭取縣級財政預算資金X萬元。二是爭取省、縣財政省級農產品質量安全縣創建工作資金X萬元,其中省級財政資金X萬元已到位,縣級配套資金X萬元。三是印制宣傳品。已印制手提袋X個,包裝袋X萬個,文化杉X個,制作條幅X條等宣傳材料。各鄉鎮已進行了下發及宣傳,讓農產品質量安縣創建工作家喻戶曉,提高全縣人民的安全意識及參與意識,營造省級農產品質量安全縣創建工作氛圍。四是統一制作了鄉鎮監管制度牌匾,已發到全縣X個鄉鎮。五是檢測設備采購。準備招標的請示相關材料于X年X月X日上報縣政府,X月X日批復,在X省政府采購網進行招標,X月X日開標。六是確定追溯試點。省級農產品質量安全縣創建要求共建X個追溯試點,目前我縣試點已確定,其中種植業X個,畜牧業X個。七是將為試點配備儀器設備及培訓為全縣X個鄉鎮及X個追溯試點配備農產品快檢設備X臺套、電子天平X臺、干燥箱X個、二維碼打印機X臺、電腦X臺、冰箱X臺。通過政府采購招標方式完成采購,部分設備已到貨,待全部儀器設備到貨后,進行統一發放,同時配備監管終端
X部,發放的鄉鎮、局屬科室、追溯試點等監管人員手中。計劃再投資X萬元給鄉鎮及追溯試點配備檢測用試劑。屆時開展快檢工作,確保農安縣創建正真開展起來。
(四)外出參觀學習取經
一是到任丘農業農村局、獻縣農業農村局及市農業農村局學習省農產品質量安全縣創建工作經驗。二是到南寧參加農產品質量安全監管及農產品質量安全追溯體系建設專題培訓。三是到X參加“農產品質量安全監管及農產品質量安全追溯體系建設”專題培訓。四是先后兩次到唐山參加全省農產品質量安全監管能力提升培訓及全省安縣創建培訓。
(五)建立健全鄉(鎮)、村二級年操作了安全監管隊伍
目前鄉(鎮)、村級監管隊伍名單已報農安辦。近期開展業務技能培訓。
(六)下鄉督導安全縣創建工作
為了及時了解各鄉鎮安全縣創建工作情況,于X月X日省級農產品質量安全縣工作推進會后,X月X日到萬里鎮查看了解安全縣創建情況。
二、農產品質量檢驗檢測站驗收及“雙認證”工作
(一)X縣農產品質量檢驗檢測站建設情況
X縣農產品質量檢驗檢測站建設項目于X年X月立項,總投資X萬元(其中中央投資X萬元,省級配套資金X萬元,縣級配套資金X萬元)。項目建設地點在X縣農業農村局(原農業局)院內,建設內容主要是實驗室建設X平方米,購置儀器設備
X
臺套。
X年完成中央投資
X
萬元,縣級配套資金X萬元,X年省級配套資金X萬元到位,經我局與縣發改局請示,市發改局同意此資金用于該項目配套使用,購置部分儀器設備。
(二)農產品質量檢驗檢測站“雙認證”工作
農產品質量檢驗檢測站“雙認證”是國家級農產品質量安全縣創建工作的一部分。目前我局正在有序地推進此項工作。一是聘請X賽必達科技有限公司、X英茂科技有限公司技術專家進行蔬菜藥殘檢測儀培訓。二是到河間農業農村局、市農業農村局咨詢雙認證驗收程序、材料準備工作,查看驗收資料、檔案,聽取質檢站負責人的情況介紹。三是到X國家會議中心參觀第十七屆中國國際科學儀器及實驗室裝備展覽會,了解相關設備的性能,增長了業務知識。四是申請了縣財政資金X萬元用于設備試劑的采購。X月X日聘請X恒正計量檢測有限公司技術人員對“雙認證”所需設備儀器進行了“計量”認證,全部通過。五是我局與第三方達成協議,協助“雙認證”通過驗收。
X月X日第三方技術人員已進駐我局,對我局檢測人員進行了專業儀器使用技術培訓。我局正在有序地推進此項工作。六是X月X日-X日,我局檢測人員到X參加檢測技能培訓,學習了種植和水產檢測,并取得了喜人成績。
三、及時做好農產品質量安全監管
(一)開展《X市種植養殖環節“兩超一非”專項整治“百日行動”》,并進行總結匯報。
(二)配合局屠管辦、動物衛生監督所進行了春節前私屠濫宰查處工作。
(三)認真組織五部門聯合開展《農村假冒偽劣食品專項整治活動》。
(四)落實《春節及“兩會”期間》農安監管工作。
(五)開展食品安全宣傳周活動。X月X參加我局做為成員單位參加了X縣食品安全宣傳周啟動儀式。儀式結束后,我局工作人員與群眾進行了交流,發放了宣傳資料,發動人民大眾共同參與食品安全治理,共享食品安全成果,營造人人參與、社會共治的良好氛圍。
(六)開展X年放心農資下鄉進村宣傳周活動,與執法隊下鄉懸掛條幅X條,發放宣傳資料X.X萬份,舉辦現場咨詢
X場次,接待咨詢群眾X余人。制定了《X縣X年暑期農產品質量安全保障工作方案》《X縣X年農資打假專項治理春季行動方案》《X年X縣農產品質量安全專項整治方案》并下發到各相關科室。
(七)食用農產品合格合格證的推廣使用。從X年以來,在X縣綠苑蔬菜種植合作社、天康蔬菜種植合作社、誠譽農莊、恒鑫養殖場、晶旭養殖場進行了發放。近期到部分發放點了解合格證的使用情況。
四、做好農產品質量安全風險監測工作
(一)部級風險監測
按照《X年X省種植業產品質量安全例行監測(風險監測)抽樣、檢測實施方案》X市農業農村局、X市市場監督管理局《關于配合做好X年國家農產品質量安全例行監測第三季度種植業產品抽樣工作的通知》要求,X年X月X日我局會同市場監督管理局代表X省接受農業農村部谷物品質監督檢驗測試中心人員在我縣的第三季度例行監測抽樣任務X個,其中蔬菜樣品生產基地X個,運輸車X個,批發市場X個。食用菌樣品生產基地X個,運輸車X個,批發市場X個。水果樣品生產基地X個,運輸車X個,批發市場X個。
(二)省級風險監測
根據X號通知要求,全年抽檢任務為X批次,已在規定時間內完成抽樣送檢任務X個。
(三)市級風險監測
除依照《X年X縣農產品及投入品質量安全監測計劃》,完成市級風險監測涉及的蔬菜、獸藥、生鮮乳、“瘦肉精”尿樣、飼料、獸藥殘留等方面任務外,還完成《暑期農產品質量安全風險監測》任務X批次和重點時段監督抽查任務X批次。我局承擔抽樣送檢任務的科室,全部在規定的時間完成了抽樣送檢任務。
(四)縣級風險監測
制定《X年X縣農產品及投入品質量安全監測計劃》,開展主要農產品及投入品開展監督抽查和風險監測工作。全年縣級蔬菜抽樣檢測任務X個,瘦肉精抽樣檢測任務X個。根據市局監測計劃X年檢測周期從X月份開始,截止目前完成縣級蔬菜抽樣檢測X個,占全年任務數的X%,“瘦肉精”抽樣檢測
X個,占全年任務數的X%。
五、“三品一標”認證
(一)綠色食品認證
一是做好宣傳指導。先后到朔黃園區和綠苑蔬菜專業合作社等到重點農業園區進行綠色食品認證宣傳培訓和指導。將綠色食品申報所需材料下發到園區。二是指導園區內檢員完成網上注冊及學習。三是初步確定
X年綠色食品認證申報計劃。四是,于第三方開展合作,與有積極性園區搭橋,進行相關資料準備合作工作。目前綠苑蔬菜種植專業合作社申報綠色食品認證的材料正在準備中。
(二)“無公害”認證
X年下發了X肉鴨養殖公司的內檢員證X個和鴻宇科源養殖有限公司內檢員證X個。目前無公害認證暫停此項工作,將推行合格證使用。
六、存在問題及下一步工作計劃
存在問題:(一)農產品質量安全縣創建工作農產品質量安全監管及檢測仍是薄弱環節,人員業務素質偏低。下一步工作將增強人員業務培訓和物力支持,促進工作的順利開展。
(二)農產品質量安全縣創建工作任務繁瑣復雜,協調組織能力偏弱,需要各級部門之間的協調連動,互相配合。
下一步工作:X、繼續推進省級農產品質量安全縣創建工作。一是做好儀器設備采購招標工作。二是做好省級農產品質量安全縣創建宣傳工作。三是做好相關文字材料的收集、匯總、整理工作;按時完成省級農產品質量安全縣中期評價工作。
X、貫徹落實各級文件精神和要求,繼續做好農產品質量安全監管工作及日常工作。