時間：2023-01-17 20:02:24
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云埔港位于XX鎮南面，系鰲江河水系，是XX鎮五大內溪之一，全長約4.2千米，寬平均約18米。主要功能是沿線8個村的防洪、排灌。
云埔港堤圍年久失修，雜草灌木叢生，堤體低矮且單薄，河床淤泥堆積，雜草橫生，水浮蓮滋生嚴重，導致行水系數較低。汛期時存在著安全隱患。
對此，鎮委、鎮政府的高度重視，為確保人民的生命財產安全，落實水利會等相關部門做好云埔港清污工作。于4月8日，對云埔港堤圍進行加固，堤面拓寬至4.5米（原2米左右），堤高在原有的基礎上加高0.8米；對云埔港進行全線清淤、清障，確保流水暢通。施工43天，共投入資金34.59萬元。工程竣工后，工作成果顯著，經受住汛期考驗，在我鎮6.18和6.20兩場強降雨時沒有出現內澇災害。
二、存在問題
1、鎮水利會人手緊缺，工作繁多，對云埔港管理力度有待加強。
2、云埔港沿線涉及8個村，各村對云埔港的重視程度不一，沒有形成合力做好云埔港的清污工作。
3、有時鰲江河水倒灌，帶來水浮蓮等漂浮物、障礙物，未能及時清理。
主要從復工復商、經營行為的監管兩個方面著力開展工作。
（一）把好復商政策，守好市場核查關。按照省州要求，于2月底全面鋪開復工復商工作，在縣防控指揮部的統一部署下，全力做好市場主體復商核查工作。一方面針對各類市場主體，嚴格按照“申請—核實—居家觀察——核查”的程序把好復商關口，嚴格核實市場主體旅居史、健康證，力爭將隱患降至最低。另一方面針對復商后的市場主體做到嚴要求。一是嚴格執行從業人員、消費者體溫檢測、場所消毒措施。二是要求餐飲店、茶樓、酒水吧等特殊行業采取分散就餐、實名登記等防控措施。第三，針對區鄉市場主體，加強與鄉黨委政府的溝通，在落實屬地管理原則的前提下，督促鄉（鎮）衛生院落實公共區域消毒、體溫檢測等工作。并完善食品安全委員會協調機制，充分發揮鄉（鎮）食品安全協管員的作用，整合力量，協同發力。在復商工作中，盡量降低門檻，減少審批環節，根據疫情發展形勢，按照防控指揮部統一要求，不同時段適時調整工作措施，做到張弛有度，確保復商有序。截至目前，全縣1886戶市場主體，已復商復業1047戶，復商率為55%（餐飲155家、食品經營177家、藥店?10家、酒店?60家，食品生產?3家、物流快遞?15?家，其他商戶652?戶）。
（二）聚焦主責主業，把好市場監管口。隨著復商工作的全面推進，本著“不麻痹、不松懈、不放松”的原則，持續強化市場監管力度，采取“不間斷”巡查方式做到監管力度有增無減。集中執法力量開展了疫情防控制度落實、食品流通市場安全、特種設備安全、集體食堂隱患排查為重點的監督檢查工作，做到監管不留死角，實現全域監管。一是持續疫情防控，除隱患。對轄區內酒店、集體食堂、定點隔離點、市場經營主體開展了以人員分散就餐制度、從業人員與消費者體溫健康登記、場所消毒為重點的監督檢查，并現場指導。二是規范經營行為，保安全。對市場主體開展了以“索證索票”制度落實、證照辦理、明碼標價等落實情況進行檢查。并重點對銷售“三無”、偽劣食品和銷售未經檢驗檢疫肉類、無證供餐為重點經營行為的查處。三是聚焦民生領域，穩物價。對涉及民生食品、藥品、衛生防護、賓館飯店、商業零售、豬肉等領域的市場價格開展了監管。重點對防疫期間價格管控、明碼標價制度落實情況開展針對性的監督檢查。嚴肅查處虛構原價、虛假折扣、低標高結等價格欺詐、串通漲價、哄抬物價、價格欺詐等違法行為。四是著眼特種設備，促復產。開展特種設備安全檢查，對氣瓶、電梯、壓力容器等特種設備開展了以使用報廢、超期未檢、標記不符規、超過安全使用年限、維保單位資質為重點的監督檢查，確保復工復產安全有序。復工復商以來，我局共檢查市場30余次，檢查個體戶900余家，下達“監督意見書”10份，下達“停業整頓通知書”4份，約談市場主體單位20戶，發現并處理各類隱患25個。
二、存在的問題
一、 清潔工程各項措施落實情況
1、機構健全、責任落實。
鄉里已成立了xx鄉農村清潔工程領導小組，辦公室設在新村辦，由劉紅福同志兼任辦公室主任。各村、場明確一名聯絡員，主要負責所轄范圍內保潔員的選聘與管理，以及上傳、下達各項精神與任務。辦公室制定了清潔工程具體實施方案，目標任務，職責分工，獎懲制度，做到人員到位，落實到位，全鄉整個形成了上下齊抓共管，[蓮 山課~件]多方聯手協作的良好氛圍。
2、加大投入、完善硬件。
為積極響應縣委、縣政府的號召，全鄉先后新建垃圾池x只，投入資金達x萬余元。采購x垃圾桶x只，x垃圾桶x只，戶垃圾桶x只，共計投入資金x萬余元。垃圾清運實行外包，落實人員2名，清運車2輛。
3、分片包干、選聘人員。
依據縣委農工部每150人選聘1名保潔員的精神，全鄉已落實x名保潔員。每名保潔員都已建檔立責。
4、建章立制、運行規范。
鄉農村清潔工程領導小組辦公室相繼制定了《xx鄉環境衛生管理辦法》、《xx鄉農村清潔工程村規民約》、《xx鄉門前三包責任書》、《致農民朋友的一封信》、《xx鄉保潔員職責》、《xx鄉垃圾處理3+5模式》、《xx鄉環境衛生評比制度》。清潔工程檔案資料健全，制度上墻，長效管理機制已建立并完善。
5、各施其職、全面鋪開。
全鄉93名保潔員全部上崗到位，2名清運員每日拖運垃圾，x村x場全面展開，x名聯絡員各負其責，鄉農村清潔工程領導小組經常下到各村點督促檢查。
二、 農村清潔工程存在的問題，原因分析及針對措施
1、保潔員工資缺乏安全保障。
有錢好辦事，這是我們大家都認同的事實。然而，全鄉自2012年12月份實施農村清潔工程以來，除了12月份發了工資外(并且12月份工資還是從民政方面解決的)，1---6月份一直沒有發放工資。這讓很多從事農村清潔工程方面的同志心有余悸，保潔員更是如此，有的干脆不干了。要想保潔員履職到位，首先要解決資金保障，并且及時發放。
2、村級組織沒有高度重視。
村級組織的日常事務也很多，對農村清潔工程的重視力度普遍不夠，這就造成了在選聘保潔員上馬虎，管理上粗放的局面。要想解決好這種不良局面，一定要實行書記負責制，并納入全年考核范疇。只有這樣，他們在選聘保潔員上會慎重，對不合格的保潔員也會重新篩選。也只有這樣，他們才會定期下到村組檢查，發現問題與解決問題。
3、村民環境意識淡薄。
自從農村清潔工程實施以來，村民的環境意識有了一些改變。他們知道，垃圾要倒入垃圾桶內，每周清運車輛會來拖垃圾。除此之處，他們依然會隨手亂丟垃圾，門前屋后雜草叢生，柴棍亂堆亂放，根本沒有門前三包意識。有的村莊破舊爛屋到處都是，一片狼籍。還有很多村民把鄉里下發的戶垃圾桶拿去當水桶，或洗衣服用。這些都是村民環境意識淡薄所造成的。而環境意識的改變非一朝一夕，它需要經濟與文化水平的共同支撐才能提高，這就需要我們在大力發展農村經濟的同時，不能忽視群眾的文化教育，特別是環境衛生方面知識的宣傳和教育。
三、 工作建議
1、廣泛宣傳，提高群眾衛生意識。
數風流人物，還看今朝!環境衛生的有生力量還是廣大的農民群眾，要想改變淡薄的環境意識，就要廣泛宣傳，扎實開展以農村清潔工程為主要內容的群眾性精神文明創建活動，引導群眾自我約束，自我教育，自我改善，提升文明衛生意識，養成講文明、講衛生的良好習慣。
2、向上爭資，確保工資發放有保障。
農村清潔工程能否運作下去，資金是關鍵。如果資金沒有保障，運作不下去，不是我們的事。資金有保障，我們不僅做，而且要做好。
3、加強管理，讓保潔員和清運員履職到位。
在保潔管理方面，著力做好兩個方面的工作，一是選聘，二是監督。保潔員選聘一定要責任心強的，有的村為了應付了事，隨便報個保潔員，這是不行的。選好了保潔員，鄉、村兩級要進行監督，好的可以擴大他的業務范圍，增加他的工資。不好的，要及時進行更換。全鄉2個清運員總體來說，做得較好，只是偶爾做點其它副業。
4、定期檢查、及時發現問題與解決問題。
鄉、村兩級一定要定期檢查，及時發現問題與解決問題，這樣就不會出現保潔員放羊的現象。
5、明確職責，讓上下各施其職。
我受縣人民政府委托，向本次會議作關于環境保護情況的報告，請予審議。
(一)夯實環保責任，為環保目標任務順利完成打下基礎。一是年初將環保目標責任書以縣政府名義分解下發,夯實了各鎮(辦)、部門和企業的任務;二是對承擔的任務，進行分工，明確分管領導、責任股室和直接責任人;三是起草印發了《潼關縣人民政府辦公室關于環保目標任務考核的通知》，對全縣各部門、鎮(辦)、企業環保目標任務進行了半年督辦。
(二)加強環境監管，強力推進各項任務。
1、鐵腕治霾工作取得階段性成效。累計拆除燃煤鍋爐195臺，削減散煤9.06萬噸，清理取締“散亂污”企業4戶，13家建筑工地實行“紅黃綠”掛牌管理，城區道路機械化清掃率提高到90%以上，43家汽修企業完成整改，8家加油站完成有機揮發性氣體治理，281家餐飲單位全部安裝油煙凈化設施。冬防期間重污染天氣明顯減少，主要污染物濃度明顯下降，PM10和PM2.5平均濃度較去年同期減少10μg/m3。完成了鐵腕治霾半年目標任務，群眾對空氣質量的滿意度不斷提高。
2、水污染治理強力推進。一是開展了列斜溝河入渭考核斷面研判工作。針對考核斷面超標問題，我局邀請3名專家進行了研判，通過一周的考察，提出了城東污水處理站未運行，污水處理廠出水連續超標、超出設計進水量、進水水質較差、運轉不正常、存在溢流、排放口與考核斷面過近，列斜溝河長度較短等三方面問題，我局已將情況和整改方案上報縣政府;
二是完成了農村飲用水源保護區的劃分工作，并報省政府審批;三是創新防治工作機制。積極引導和鼓勵社會資金投入，形成了政府主導、環保統籌、部門聯動、分工協作、企業實施、合力推進的工作機制;四是加強督辦。采取定期督辦，督促項目承擔單位認真組織實施項目。重點督辦3家企業和2家畜禽養殖業污水減排項目。
3、重金屬污染防治工作扎實推進。一是成立了重金屬污染綜合防治領導小組和項目工程建設指揮部，健全了組織機構;二是編制印發了《潼關縣土壤重金屬污染綜合防治2018年實施方案》并認真組織實施;三是召開潼關縣重金屬污染綜合防治工作會議及專題會議，安排部署工作，解決存在問題，促進治理進度。
2018年初，積極爭取中央財政支持潼關縣重金屬污染治理項目，“保一爭二”，在中省市的大力支持下，目前代字營鎮西埝村片區居民環境廢礦渣及“三小”廢渣綜合治理項目，市環保局組織了招投標會議，項目已交由我局實施，于4月20日開工建設，我局積極督促項目進展，目前項目進展順利。2018年計劃申報重金屬污染治理項目16個，申請治理資金72108.06萬元，目前正在積極申報中。
4、污染減排效果顯著。一是結合我縣實際，制定了減排方案、計劃和措施，經縣政府主管領導審定報市環保局批準后實施;二是按照市環保局批準的減排計劃，我們做了認真的分解，落實了減排的具體工作方案;三是嚴格按照計劃進行分項實施，認真督促落實。今年減排主要承擔單位是：潼關縣天合源污水處理有限責任公司、潼關中金冶煉有限責任公司、潼關縣廣鵬礦業有限責任公司、卓遠養殖公司、凱康牧業公司等。上半年減排數量年底認定;四是完成了禁養區的劃定工作，編制完成了列斜溝和雙橋河水體達標方案。
(三)進一步加強建設項目環境管理。
在建設項目管理工作中，我們以服務項目建設、服務經濟發展為前提，嚴格環評審批，堅持“四個不批”的原則，從源頭上對新建項目進行控制，杜絕新的污染和生態破壞。同時，加強建設項目的“三同時”執法檢查力度，特別是對企業擴大規模的環評補辦和審批進行專項檢查。建立了環境管理審批程序，并將全程服務與工作融為一體。上半年，已審批完成各類建設項目環評10個，備案建設項目環境影響登記表56個;對市、縣級重點項目主動捕捉信息、跟蹤服務，開辟“綠色通道”，共審查預審重點項目71個。
(四)深入搞好生態環境保護工作。我局在縣域生態保護中主要抓好了以下工作。
2、安保步隊構筑環境。黌舍選配了責任心強、交易本質高的教師建立黌舍安定保衛工作機構，安保工作人員加強了對校園的查抄力度，并做好記錄，包管把校園平常的安定保衛工作落到實處。嚴厲黌舍門衛軌制。門生在校期間校園履行封閉式辦理，對進入校園的校外人員嚴厲查問，當真踐諾掛號手續；未經黌舍承諾，堅定制止校外人員隨便進入校園；嚴禁非門生家長將門生帶出黌舍。黌舍保衛室，已做到了軌制上墻，警用東西擺放公道適用，人員輪番值班，做到24小時不停止工作。鎮派出所與交警部分每天到校門口巡查。
一、基本情況
xx中是xx區唯一的一所三級達標校，完全中學。現有在校學生xxxx多人，學校設校團委一個，下轄學生支部xx個，教工支部x個，共有團員xxxx人，占學生比例xx%。校團委設團委書記一位，團委副書記一位，團委委員x位。年齡在1735歲之間。
二、表彰情況
近年，在市區團委的領導下，在校黨政支持下，我校共青團工作在繼承中創新、在探索中發展，校團委先后被評為為xx市五四紅旗團委、xx市學雷鋒、志愿服務先進集體、xx市優秀青年志愿服務隊、xx區五四紅旗團委等榮譽稱號。校長xx被評為xx市支持共青團工作十佳校長，團委書記xx被評為xx省優秀共青團干部、xx省優秀共青團員，xx老師被評為第十四屆省運會省十佳青年志愿者，團委副書記xx被評為xx市優秀共青團員，xx老師被評為第十四屆省運會xx市優秀青年志愿者等等。
三、近年工作情況
我校高度重視共青團工作，做到目標明確，措施有力：
(一)突出主線，加強思想教育。
始終堅持用三個代表重要思想武裝全團、教育學生，不斷創新教育培訓、社會實踐、典型示范、主題活動，將思想政治教育與青少年成長有機結合起來，努力構筑當代青少年學生強大的精神支柱，引導學生樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。深入實施《公民道德建設實施綱要》，以實踐精神、文化，實施中學生日常行為規范、文明市民公約等為抓手，依托創建文明城鎮、綠色學校、文明班級等工作載體，加強愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻基本道德規范教育，讓學生養成優良的道德品質。
(二)強化意識，推進團員發展。
廣泛開展舉團旗、唱團歌、戴團徽、重溫入團誓詞團日活動和弘揚精神，展示青春風采、愛我xx，爭做文明市民等系列主題教育活動，加強團員意識教育。利用好學校是向各條戰線輸送團員的重要基地的優勢，做好團員發展工作，兩年發展新團員xxx人，團青比例達到xx%。
(三)優化管理，提升團干部素質。
配齊配強團干部隊伍，并做到按期換屆，民主選舉領導班子;班子的民主生活正常，班子實行集體領導和分工負責相結合;班子成員政治素質好，除學生外均為本科畢業;能密切聯系學生和青年教工，全心全意為青少年學生服務，在青少年學生中有一定的感召力和影響力。四是完善制度，強化保障力。繼續堅持和推進三會兩制一課制度，結合團日活動制度、重溫入團誓詞制度等，因地制宜組織實施。建立健全工作調研制度，蓮山 課件關注社會焦點、青年熱點，有針對性地開展調研。推行工作量化考核制度，建立以工作實績為重點，以組織建設為重要內容，以團員青年的認可度、滿意度為基本尺度的工作評價體系。
(五)落實載體，加強陣地建設。
學校將團組織的活動陣地建設列入學校建設的總體規劃中，在師資、場地、時間、資金待方面予以保證，建立了學生會、文明督導隊、建成學生社團8個，建成課外實踐教育基地2個，建立了團委博客，強化了團工作的基礎和物質依托，積極發掘自身優勢，充分利用團刊《xx》，校園小廣播作好學校各方面宣傳教育工作，充分發揮共青團活動陣地的教育引導作用，不斷提高青少年學生的思想道德素質。
(六)突出重點，深化品牌活動的開展。
根據學校的實際情況，結合青少年的年特征和身心發展規律，深入開展我行我秀，真我風采xx中學生會主席換屆競選活動、、青春獻祖國詩詞呤誦大賽、主題團會評選活動、十八歲成人教育、青年志愿者行動、保護母親河行動、新團員入團宣誓暨老團員重溫入團誓詞主題活動、科技創新、暑期社會實踐等活動提高了學生的綜合素質，引導和幫助他們在各種活動中受教育、長才干、做貢獻，增強歷史使命感和責任感
四、當前工作中存在的主要問題
根據對我校共青團工作現狀的調查與分析，我們認為目前主要存在以下三個方面的問題。
1、團的活動時間受限，經費不足。
組織開展豐富多彩、卓有成效的活動是共青團工作的一種手段、一種載體，是學校團的工作的重要組成部分。雖然說新形勢下學校教育要從應試教育向素質教育轉軌，但是整個社會更看重學校的教學工作，尤其看重升學率的高低，從而導致學校對共青團工作往往是喊的響、做的少，再加上學生繁重的課業負擔，調查顯示：目前學校團組織的活動雖有開展，但往往活動時間受限，而且經費除一部分團費外，主要由學校財政撥款來解決，數量十分有限，不能保證活動的次數和質量。
2、團干部待遇有待進一步落實
教師團干部承擔沉重的教學任務和許多繁雜的事務性工作，使這些團干部不能全身心投入共青團工作。此外，學校團委正副書記未能分別按中層正副職待遇予以落實，仍有低人一等的感覺。
3、團干部培訓有待進一步加強
很多教師團干部本身教學任務繁重，缺乏系統的培訓，他們對新形勢下學校共青團工作的新內容、新特點普遍缺乏認識，固守舊的工作思維和工作方法，導致對部分團內重要工作和重要活動缺乏了解，甚至不知如何開展。
五、加強和改進工作的措施的辦法
針對目前我校共青團工作存在的以上問題，我認為加強和改進新時期學校共青團工作要做到以下三點。
1、及時了解團員青年思想特點，加強團的活動的針對性
學校共青團的工作要適應團員青年的特點，有的放矢地開展團的活動。如針對他們思想活躍、易于接受新事物，獨立性強、樂于表現自我的特點，在活動中引入競爭機制，如公開招聘團干部、學生會干部，鼓勵學生自己成立各種興趣小組，自己設計團日活動方案，[蓮山 課件]以此來培養學生的參與競爭意識、管理協作精神、團隊精神。針對目前學校中獨生子女嬌氣、霸氣的特點，堅持對新生進行軍訓，在軍訓中磨練學生意志，養成良好的生活習慣和堅強的意志品質。同時，要以長才干，受教育，增見識為原則，認真抓好社會實踐活動，為學生增強社會責任感和社會適應能力創造條件;在校期間開展多種形式的教育，以正確的輿論導向引導學生，用豐富多彩的活動陶冶學生的情操，使共青團的凝聚力相應增強。
2、加強學校團組織建設，提高團組織的凝聚力、吸引力和戰斗力
禁毒工作是一項長期復雜的系統工程，是關系國際民生的大事,工商行政部門在這項系統工程中責無旁貸。近幾年來，我局班子充分認識到了禁毒工作重要意義，將這項工作納入了重要議事日程,結合自身職能扎實地開展了禁毒工作。現將我局開展禁毒工作的情況向各位領導、各位委員報告如下。
一、認識到位，領導落實
一說禁毒，很多人認為這是公、檢、法、司的事，只要自己不吸毒就行了，與工商部門沒啥關系。為能從思想深處糾正這種錯誤認識，局長XX在局班子會上、在職工會上多次組織大家認真學習有關禁毒會議精神，深刻領會XX書記在禁毒會上的“要從加強黨的執政能力建設和落實科學發展觀的高度，充分認識搞好禁毒工作的重要性和緊迫性。要深刻認識堅定不移地搞好禁毒工作是汲取歷史教訓、防止問題再度禍國殃民的正確抉擇，是樹立和落實科學發展觀、促進經濟社會全面協調可持續發展的必然要求，是對加強黨的執政能力建設、提高領導水平的重大檢驗。”的講話精神。教育全體干部職工要認識到“能不能打贏禁毒斗爭，是對我們黨執政能力的重大考驗；禁毒工作能否取得成效，是衡量一個地區經濟社會發展的重要標準。”反復強調本系統內干部職工不僅不能吸毒、涉毒，而且還要充分發揮職能作用，協同相關職能部門共同搞好禁毒工作。為能從組織上保障這項工作落實到實處，2001年我局就成立了禁毒工作領導小組。局長XX任組長，副局長XX、XX任副組長，企業登記科、個體科、消保科、市場科、公平交易科、經濟檢查支隊科、隊長為成員，公平交易科承擔禁毒的日常事務工作和對內外的協調工作。
二、措施得力，重點突出
為能把禁毒工作真正落實到實處，局禁毒領導小組多次召開會議專題研究、布置我局的禁毒工作，根據禁毒工作的特點和市禁毒委員會的工作意見，我局結合工商部門的職能和我市的實際，制定出了禁毒工作方案、措施。2000年以來，我們的主要做法是：
一是要依據個體、企業登記等法律、法規，嚴格審查歌舞娛樂等服務場所的主體資格，嚴把準入關，對不符合法定程序的，一律不予登記，堅決杜絕不合格的主體進入市場。
二是配合有關部門加強對對品、管理和易制毒化學品生產、經營企業的日常監管理。
三是大力整頓易制毒化學品管理秩序，對經營有易制毒化學品的企業和重點監管，嚴防易制毒化學品流入非法渠道。
四是強化市場監管，規范市場行為，對公安等部門查實參與販毒、非法販賣易制毒化學品、品、的經營單位，要嚴肅查處，依法吊銷其營業執照。
五是重點治理歌舞廳、夜總會等歌舞娛樂場所吸販“”、“氯胺胴”等興奮劑的問題。實行轄區責任制，要與公安、文化等部門密切配合，對轄區內的歌舞娛樂場所逐一進行檢查。對為吸販“”等興奮劑提供便利條件或從事買賣“”的歌舞娛樂場所要堅決予以取締。
六是各級個、私協要加強了對個體工商戶和私營企業主的教育，讓他們深刻認識到的危害，在思想上構筑禁毒“防火墻”，做到自己不參與吸毒，從而不經營販賣。
七是發揮工商部門支持服務就業的優勢，認真做好對戒毒出所人員從事個體經營、到私營企業就業的引導、扶持、服務工作。
三、精心組織,重拳出擊
為認真落實《社區矯正實施辦法》，進一步推進社區矯正工作深入開展，加強各部門銜接，協調解決在社區矯正工作中遇到的問題和困難，最大限度地預防和減少社區服刑人員脫管漏管情況的發生。近日，xx區召開社區矯正工作座談會。會議由區綜治辦負責同志主持，公安分局、檢察院、法院、司法局等單位分管領導及主管科室負責人參加了會議。
座談會上，區司法局副局長田xx就本市及環城四區社區矯正工作情況進行簡單介紹說明，同時，根據我區社區矯正工作開展情況及當前工作中存在的辦公設施、人員配置、經費保障等問題提出幾點建議，并做了詳細分析。會議中，公、檢、法、司領導對我區如何利用現有資源做好社區矯正工作進行了研究討論，并提出了很好的意見和建議。
此次座談會就如何做好全區社區矯正工作達成共識：一是統一思想，提高重視。站在構建和諧社會、加強社會管理創新的高度，深刻領會開展社區矯正工作的重要意義，增強工作的緊迫感和責任感；二是加強硬件和軟件的建設。多種形式開展調研，探索和完善社區矯正工作，并充分利用現有資源加強軟件建設；三是密切聯系，加強配合。加強部門之間溝通，充分發揮職能作用，減少對社會的危害，維護社會的穩定，促進社區矯正工作協調有序開展。
1 不斷加強公共衛生服務體系
在2005年完成公共衛生應急防治體系建設規劃和2008年創建國家衛生縣城以來，根據各類突發公共衛生事件應急處置要求，按照“平戰結合”的原則，認真完善了相關應急預案后規程。開展傳染病疫情等鑒別、分析、加強重大傳染病的預警預測。繼續實行24小時疫情網格直報，實發疫情報告處置及時率達100%。加施消殺藥品、疫苗等應急物資的儲備，添置了檢測設備、防護裝備，消殺器械等應急設備。調整充實了應急隊伍，組織開展各類突發公共衛生事件應急處置知識和技能培訓演練，提高了應對突發事件的整體能力。
2 傳染病預防控制繼續鞏固
近年來持續開展各春季肝炎，呼吸道傳染病和夏季腸道傳染病等常見傳染病的防治，傳染病防控和管理及時率達100%，傳染病發病率得到有效控制。各級醫療單位傳染病24小時無漏報，發病率控制在145/10萬以下。無暴發疫情發生。傳染病流行病經調查率98%以上。認真落實血收要病防治目標責任制，年監測查爆20萬m2.積極推行結核病防治規范化管理。DOTS策略覆蓋率100%，完成新發涂陽，復治涂陽全年目標任務均達96%以上，治愈率93%以上，大力開展艾滋病防治知識宣傳教育，每年完成高等人群艾滋病監測200多人，免費咨詢監測100多人。繼續強化兒童計劃免疫工作，具介苗，脊灰疫苗，百白破疫苗、麻疹疫苗、乙肝疫苗覆蓋率穩固在100%，其它擴大免疫規劃疫苗接種率95%以上。
3 加強衛生監測
以食品衛生安生為監測重點，加強食品衛生、公共場所、飲用水衛生監測。食品衛生監測率達85%以上，公共場所監測率75%以上，飲用水衛生監測率100%。公共場所從人員健康讓持讓率90%以上。
4 做好健康教育工作
因地制宜開展多種形式健康教育活動，全縣8個鎮在主干道人員窯集處設有健教專欄，108個行政村（居委會）設立了健教活動室，社區衛生服務中心和服務站有固定的宣傳欄和黑板報，定期進行內容更新。全縣中小學校每2周開設健教課1次，開課率100%。2009年以來，全縣認真開展健康教育資料入戶活動，充分結合農村“三下鄉”和地方集合發放健康教育資料，入戶率達80%以上，居民及學生健康行為形式率達85%以上。
5 居民健康建檔及慢病管理
2009年以來，著力推進居民及重點人群健康檔案建立、慢病管理等工作，全面提升我縣公共衛生服務能力和服務水平。目前全縣居民健康建檔達40%，60歲以上居民健康檔率為65%以上，高血壓病、糖尿病規范管理率60%以上。
雖然我縣近年在疾病預防控制工作方面得了一些成效，但對照以級要求，存在一定的差距，需在今后的工作中加以克服。①由于一些村級醫生養老保險未能解決，非傳染病村級網絡建設管理還需加強。②居民健康檔案和高血壓病、糖尿病管理還未達到上級要求，團隊管理人員和工作質量均需要加強。③繼續強化10室計劃免疫門診工作，保詩兒童計劃免疫疫苗較高的接種率。④充分利用多種渠道，做好廣大居民健康教育工作，不斷提高居民健康知識知曉率和健康行為形成率。
20__年7月1日實施《社會保險法》以來，我市各級人民政府高度重視社會保險工作，將社會保險各項量化目標任務，分解到各縣(區)政府，層層建立責任制。通過依法推動、宣傳發動、部門聯動和監督促動等有效措施，全市社會保險工作取得良好工作成效。
(一)社會保險管理機構建立健全。市、縣(區)兩級人民政府共建立社會保險經辦機構60個，其中市社會保險事業局1個，縣(區)社會勞動保險事業管理所__個，縣(區)城鎮職工基本醫療保險管理中心__個，縣(區)失業保險管理所__個，縣(區)機關事業單位養老保險所__個，縣(區)城鄉居民社會養老保險所__個，實際在崗人數471人(其中：編制內370人，聘用101人)。市政府于20__年5月成立了__市社會保險監督委員會，各縣(區)也都相應成立社會保險監督委員會。
(二)社會保險擴面征繳逐年增加，待遇不斷提高。20__年，全市企業職工基本養老保險參保人數154238人，與上年同比增長15.9%，完成養老保險費征繳109442萬元，與上年同比增長18.5%;失業保險參保人數__5278人，完成年度任務__5000人的100.2%，完成基金征繳7865.47萬元，與上年同比增長__.52%;基本醫療保險參保人數540840人，占任務470000人的__5.1%，完成基金征繳47758萬元，與上年同比增長18.3%;工傷保險參保人數__8574人，與上年同比增長17.5%，完成基金征繳3__6萬元，與上年同比增長29.4%;生育保險參保人數__9818人，與上年同比增長5.3%，完成基金征繳2203萬元，與上年同比增長8.5%。到目前為止，已對企業退休人員養老保險待遇進行了8次調整提高，其他險種待遇也逐步得到提高。
(三)社會保險基金通過預算實現收支平衡。三年來，全市的失業保險、基本醫療保險、工傷保險、生育保險的收入都大于支出。20__年，全市企業職工基本養老保險基金缺口__059萬元，缺口資金按財政分擔機制由自治區財政和當地財政按7:3比例承擔，通過財政調劑，其中：自治區財政承擔8441萬元，市本級財政承擔1841萬元，各縣(區)財政承擔1777萬元，財政補助資金及時到位，實現企業職工基本養老保險基金收支平衡。截止20__年6月，全市企業職工基本養老保險金缺口2__74萬元，缺口資金從歷年累計滾存結余中支付。
(四)社會保險基金管理基本規范。全市社會保險基金管理基本做到由財政專戶儲存，專款專用，實現收支兩條線。審計部門加強專項審計，發現問題，及時糾正。從調研的情況看，目前我市社會保險基金的管理制度比較健全，業務流程比較規范，近幾年沒有出現違法違規的問題。
(五)社會保險服務水平有所提高。各縣(區)強化社會保險對外窗口服務，認真開展“陽光社保”活動，公開辦事流程，簡化辦事程序，方便群眾辦事，提高服務效能。全市離退休人員養老保險社會化管理服務率達92%，社會化發放和支付率達100%。
全市社會保險工作總體運行良好。但在調研中，發現社會保險工作仍然存在一些問題和困難。
(一)法律宣傳不到位，部分企業參保意識差。各級政府對社會保險有關法律、政策的宣傳不夠深入、面不夠廣，部分企業領導和職工思想認識不足，存在選擇性參保、隱瞞繳費工資基數、欠繳社會保險費等現象。如，__木業、__錳業兩家企業選擇性參保問題突出，20__年申報參加醫療保險的有近400人，而申報參加養老保險的僅__0人;__市__礦業有限公司，20__年實發工資人數245人，20__年1月---__月參加養老保險繳費人數僅為20人。
(二)養老保險基金缺口大，支撐能力下降。從20__年度和20__年上半年企業職工基本養老保險基金收支情況來看，全市企業職工基本養老保險基金缺口存在逐年加大趨勢，其主要原因：一是企業參保單位欠費嚴重造成收不抵支。截止20__年6月止，全市有520個參保單位欠繳養老保險費，累計欠費達23__5萬元，390個單位欠繳失業保險費，失業保險費累計欠費3850萬元。二是退休人員增加，人口老齡化，養老保險金支付增大。20__年6月底，退休人員622__人，比上年同期增加3372人，同比增長6%。三是連續八年提高了養老保險待遇水平，支出增幅大于收入增幅。20__年人均養老保險金已提高到1894.57元，比2005年的月人均養老金615元增加了__79.57元，增幅208%。由于一方面參保單位嚴重欠繳，一方面退休人員增多、待遇
提高，增加支出，致使全市基本養老保險基金缺口不斷加大，支撐能力下降。20__年度全市基本養老保險基金累計滾存結余44482萬元，可支撐月數4.38個月，至20__年6月底可支撐能力僅為3.8個月，低于全國6個月的警戒線標準，比全區平均支撐月數少__.1個月，處于風險警戒線以上。(三)企業生產經營不景氣，社會保險基金收繳難度大。受經濟大環境的影響，一些企業存在生產經營管理問題，經濟效益欠佳，在對歷年欠費還沒有償還的同時，當年又產生了新的欠費，造成企業社會保險累計欠費不斷加大。如：__礦務局近幾年一些礦井受____開發投資集團有限公司__航運樞紐工程和____航運樞紐工程蓄水影響，存在安全問題，生產不正常，還有一些礦井因資源枯竭關閉，造成煤炭產量大幅度下降。此外，20__年以來煤炭市場疲軟，供大于求，煤炭價格下滑，企業生產經營十分困難。截止20__年6月止，__礦務局累計欠繳養老保險費8840萬元，失業保險累計欠費達1079萬元。由于__礦務局嚴重欠繳，影響了全市企業職工基本養老基金的正常運轉，任由__礦務局欠費繼續加大，有可能導致無法完成20__年度自治區下達給我市基本養老保險基金的征繳任務，按財政分擔機制將由市級財政來承擔由此造成的基金缺口。
(四)社會保險信息系統不完善，管理水平不高。存在社保、財政、國土、住房、公安、民政、衛生、工商等相關部門信息系統缺乏共享機制;各險種經辦機構獨立運行，“五險”的信息系統分割管理，數據分散，造成數據無法轉換和共享;基本養老保險信息沒有進入自治區數據大集中統一管理，不利于對社會保險資金運行和有效監督。
(五)經辦機構人員不足，服務社會水平滯后。社會保險部分經辦機構大都成立于上個世紀八九十年代，當時業務少，配備的人員編制也少。隨著社會保險事業的發展，現有的人員編制已不能滿足現在的工作需求，存在人員力量不足，年齡老化，信息管理專業人員少，服務社會質量不高的問題。如：市本級醫療保險參保征繳和待遇審核窗口經辦人員僅6人，每天的服務量平均達300人次，平均人接待約50人次。此外還要管理市本級6萬多參保人進行帶金融功能社會保障卡的信息核對和3萬多本新居保證的打印和發放工作，工作壓力很大。
(六)有關規定不夠明確，一些政策難以落實。由于《社會保險法》的相關細則沒有出臺，一些規定不具體，實際工作難以執行。如：《社會保險法》第十七條規定參加基本養老保險的個人因病或非因公死亡人員待遇以及病殘津貼的發放標準問題，國家目前沒有制訂實施細則或標準，地方也沒有制定相關政策規定，實際工作中無法執行。又如：《社會保險法》第十六條規定“參加基本養老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費達到十五年的，按月領取養老保險金”。但是，法定退休年齡的核定問題，現執行的是勞社部發〔1999〕8號文件，以本人檔案最先記載的出生時間為準，這個規定一旦與身份證登記的出生時間不一致時，按《中華人民共和國居民身份證法》的規定，退休年齡的核定就很難把握。
從調研的情況看，目前全市社會保險工作總體良好，成效明顯。但面臨的形勢也很嚴峻，主要是社會保險擴面征繳難，企業累計欠繳數額大，有可能導致全市企業職工基本養老保險基金收支失衡，將極大增加財政負擔。為進一步推進我市社會保險工作，提出以下意見、建議。
(一)進一步提高思想認識，加大宣傳力度。貫徹實施《社會保險法》落實社會保險各項政策，事關廣大人民群眾切身利益，事關社會和諧穩定，是整個社會保障工作的核心。各級人民政府要進一步提高思想認識，高度重視社會保險工作，認真組織力量，采取多種形式，加大《社會保險法》和社會保險有關政策的宣傳力度，不斷增強用人單位的守法意識和群眾的參保意識，使社會保險的參保工作成為廣大群眾的自覺行為。
(二)進一步加大征繳擴面力度，加快保費征繳進度。針對我市目前存在社會保險擴面征繳難，欠繳嚴重的問題，各級人民政府要采取有力措施，堅持一手抓參保擴面工作，一手抓基金征繳工作。一是要組織力量加大對私營企業、個體工商戶及靈活就業人員的思想動員和宣傳工作，促進參保擴面工作。二是要組織相關部門對企業繳費基數和參保情況進行清理檢查，對少報繳費基數，應保未保和應繳未繳的企業，加大征收和清欠力度，保證足額征繳。三是社會保險有關行政主管部門要整合力量，加大監察和稽核，綜合運用行政、經濟、法律等手段強化征繳，提高社會保險征繳工作效率。
(三)進一步提高政府服務企業工作水平，促進企業擺脫困境。政府要增強服務企業意識，加大對嚴重欠繳社會保險費企業的調查研究，查找原因，組織力量解決企業生產經營中的困難和問題，幫助企業走出困境，提高企業的經濟效益，推動企業社會保險的征繳。
(四)進一步加快資源整合步伐，提高社會保險管理水平。市社會保險事業局已于20__年3月掛牌成立，將原__市社會勞動保險事業管理所等五個社會保險經辦機構進行整合。目前市社保局“五險合一”服務窗口大樓維修方案和社會保險數據大集中信息平臺建設方案已按程序上報，市人民政府應盡快對報批的相關工作進行研究審查批復，盡快落實“五險合一”辦公，實現社會保險“一站式服務”。各縣(區)的社會保險經辦機構的整合工作，市行政主管部門要加強指導，盡快組建社會保險事業局。要加快市、縣(區)社會保險數據大集中信息平臺的建設步伐，建立部門之間、各險種之間信息資源共享平臺的社會保險信息系統，促進信息共享和協作，實現數據自治區級大集中，進一步提高社會保險業務科學管理水平。
