時間:2022-10-21 10:09:48
序論:好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程,我們為您推薦十篇森林資源年度工作計劃范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質,帶來更深刻的閱讀感受。
為進一步推進深化林業產權制度改革配套改革任務,更好的為林業生產經營者服務,經縣人民政府批準同意于20__年11月成立了__拉祜族自治縣林業服務中心,中心于20__年6月起開始辦理相關業務,現將開展的主要工作及完成情況報告如下:
一 、負責全縣林木林地權屬的登記和動態管理,嚴格依照《普洱市集體林地使用權非國有林木所有權流轉管理辦法(試行)》、《__拉祜族自治縣人民政府關于規范和完善林改期間集體林地使用權非國有林木所有權流轉行為的通知》及《森林資源資產抵押登記辦法(試行)》等相關規定,開展好林權流轉管理、林權抵押管理工作。截止11月20日,已受理林地林木流轉16戶61宗地,面積14848.7畝,活立木蓄積90735立方米;林木流轉14戶46宗地,面積47066.1畝,活立木蓄積247779立方米;代林權所有者收取林地林木流轉金7323121.3元;已進行林地林木流轉公告14戶,變更林權證10戶;共辦理林權抵押貸款登記3戶,面積2559.2畝,貸款金額180余萬元。
二、收集、林權流轉交易信息,代林權所有者開展商品材采伐權拍賣。現已受托對糯福鄉糯島等村民小組的4800立方米集體商品木材采伐權進行了拍賣公告,將于12月2日在林業服務中心交易大廳進行公開拍賣。
三、負責完成全縣木材及林產品運輸證件的簽發工作。20__年1月到11月止共辦理木材運輸證國內才原木22439.536立方米,1521車;進口材78.34立方米,3車;剩余物1912.958立方米,104車;碎木片568.5立方米,104車;藥材3609.8噸,335車;食品106.5噸,11車;活立木移植178.5立方米,38車,93棵、39棚;藤竹14.5噸,3車。
四、實施木材、苗木、林木種子和其它繁殖材料及林產品產地和調運檢疫,對檢疫合格的簽發《植物檢疫證書》。20__年11月20日止共檢疫木材17668.3102立方米;剩余物2060.9477立方米;碎木片650.5立方米;森林食品65噸;木姜子油14噸;藤竹5.5噸;移植樹木94株、藥材3524.2噸。
五、存在的主要問題及困難
(一)、人力不足,部分機構未能正常運作,無法全面滿足林權所有者及林業生產經營者服務要求。
(二)、涉及許多新的業務無明確的指導和操作依據,開展困難。
1 國有林場職工自營經濟的主要問題分析
一是思想觀念落后,認識不到位。由于當前管理體制不順,經營運行機制不活,一部分場長發展職工自營經濟認識還不到位,像過去那種“躺在資源上等飯吃,靠在企業里賴飯吃”、“等、靠、要、喂”現象還比較嚴重。二是發展規模落后,速度不到位。全省189處國有林場,職工總數23669人,職工總戶數19361戶,參加職工自營經濟7048戶,占36.4%。產業發展規模還不夠大,一些地區還處于萌芽狀態。三是政策保障不力,規程不到位。林下開發,種植中草藥材,需要相適應的林分郁閉度,過密的林分郁閉度嚴重影響了林下中草藥材的生長。林業技術規程雖做了一定調整,但仍滿足不了林業生產的需求。四是缺乏資金保障,支持不到位。國家發展林業產業專項資金,國有林場幾乎沒有覆蓋到,國有林場及其管理部門對職工自營經濟的投入明顯不足。
2 推動國有林場職工自營經濟發展重要措施
2.1 完善職工自營經濟發展優惠政策。各級林業主管部門及國有林場要為職工自營經濟發展創造有利條件,制定優惠政策,促進職工自營經濟發展。有效利用各種經濟杠桿,設立自營經濟周轉金和采取抵押、擔保等措施幫助職工申請小額貸款,扶持職工發展自營經濟。做好信息、技術、銷售等產前、產中、產后服務,保障職工自營經濟發展。
2.2 制定職工自營經濟發展規劃。國有林場要將林地經濟作為職工自營經濟發展的重點,制定國有林場林地經濟產業中長期發展規劃。選擇適合林地經濟發展的區域,進行統籌規劃、合理布局,鼓勵林場職工開發利用。重點發展果材林、經濟林、森林食品、森林中草藥及野生動物養殖等林業產業。
2.3 鼓勵職工合理開發利用森林資源。國有林場在不改變林地性質和用途的前提下,對淺山區林農交錯、相對分散、零星分布經營的森林資源,轉讓給職工承包經營。國有林場可將符合林地經濟開發的森林資源,承包給職工管護經營,職工擁有林地經濟使用權和收益權。職工承包經營要簽定有效合同,承包期限可根據經營情況適當延長,最長可延長至70年。
2.4 創新國有林場產業經營模式。調整林業產業結構,轉變經濟發展方式,創新產業經營模式。國有林場產業要采取“林場+職工”、“職工+職工”等形式,通過合資、合作、股份經營等形式發展職工自營經濟。各級林業主管部門及國有林場要加大職工自營經濟產業項目的扶持力度,通過建設基地,產業項目拉動,帶動國有林場職工自營經濟加快發展。
2.5 強化品牌建設和產品營銷工作。實施“一縣一策”和“一場一品”林業發展戰略,提高林產品市場競爭力。各級林業主管部門及國有林場要幫助職工樹立品牌意識,挖掘打造本地區品牌產品,提高產品的知名度和品牌效應。積極開展綠色產品、有機產品、地理標志、森林認證等申報工作。鼓勵職工組建或加入各類協會和林業專業合作社,加快職工自營經濟的集約化、規模化發展步伐。組織職工參加各類展會,溝通信息,開闊眼界,拓寬思路。加快培育職工經紀人隊伍,發揮其在林產品的流通方面的橋梁作用,促進國有林場職工自營經濟良性發展。
2.6 嚴格森林資源流轉合同管理。職工開發利用森林資源,要按照有關程序進行審批,依法簽定承包合同,禁止國有森林資源非法流轉。要加強承包合同的監督與管理,依法保護職工的合法權益,確保國有森林資源資產保值增值。
1、貫徹執行國家和省森林生態環境建設、森林資源、野生動物資源、濕地資源保護和國土綠化的法律法規、規章和方針政策等,擬定我市的地方性林業、野生動植物保護法規、規章和政策,并組織、監督實施。
2、擬定全市林業發展中長期規劃和年度計劃,并組織和監督實施。
3、組織、指導森林資源培育保護和管理;組織開展造林綠化、封山育林工作,組織指導以生物措施防治水土流失和防沙、治沙工作;組織、指導和管理林木種苗質量監督檢驗及林木良種的審核和申報;負責全市果品的生產管理。
4、組織、指導全市森林資源的調查、動態監測及統計;負責年森林采伐限額和年度木材生產計劃管理與監督;負責全市林地、林權管理,協調處理林權糾紛;監督和管理林木的采伐與更新、木材運輸、經營與加工,指導木材檢查站的規劃、申報和管理。
5、指導陸生野生動植物資源的保護管理和合理開發利用;擬定市重點保護的野生動物植物名錄,報市政府批準頒布;負責林業種質資源、木本植物新品種、珍貴樹木的保護管理;指導森林和野生動物類型自然保護區的規劃、建設和管理;組織協調濕地保護;負責國家瀕危物種進出口和國家、省、市保護的野生動植物、珍貴樹木及其產品出口的審核和申報。
6、指導、監督林業行政執法,查處林木案件;指導全市森林公安、林政管理、森林植物檢疫工作及隊伍建設;組織、指導全市森林病蟲害的預測預報及防治、森林植物及其產品的檢疫工作;劃定疫區和保護區。
7、組織指導林場、苗圃、森林公園、基層林業工作機構的建設和管理;負責國有林場、苗圃的設立、變更的審核和申報;負責全市森林公園的規劃、審核、申報、審批;組織指導全市林業產品的生產、經營、加工。
8、負責全市林業基本建設項目的審核、申報工作;管理市級以上林業資金;籌集和管理市級林業基金,監督全市林業資金的管理和使用;研究提出林業發展的經濟調節意見;組織國有森林資源資產評估,監督國有林業資產。
9、制定全市林業科技發展規劃;組織開展林業科學研究、技術創新、科技成果推廣和林業科技開發;負責林業科研項目的組織、指導和申報工作;制定全市林業人才教育和培訓規劃并組織實施。
10、組織、協調林業對外經濟技術交流與合作;負責林業引進國外智力、引進外資項目工作。
11、組織、指導、協調全民義務植樹、城鄉綠化、部門綠化,指導、協調跨地區、跨部門重點綠化工程的實施,組織開展綠化評比表彰工作。
12、負責*市人民政府森林防火指揮部的日常工作。協調、指導、監督全市森林防火工作,制定全市森林防火規劃并組織實施,指導、督促和查處森林火災案件,森林火災信息。
13、承辦市委、市政府交辦的其他事項。
二、領導崗位職責
根據市林業局行政執法工作的種類和性質,明確局長崗位職責如下:
(一)局長崗位
1、全面負責市林業局林業行政工作,為市林業局林業行政執法的第一責任人;
2、率先垂范,帶頭依法行政,在全市林業系統營造遵守法律的氛圍;
3、堅持依法決策,建立和落實依法決策工作機制;
4、按照林業等有關法律的規定,對于需要由市林業局主要領導審批的重大林業行政許可事項進行審批,對市林業局作出的林業行政處罰,討論決定;
5、加強對林業行政執法工作的指導和監督,定期召集研究依法行政的重大問題。
(二)主管市屬場圃工作的副局長崗位
1、負責國有林場、苗圃的設立、變更的審核和申報工作;
2、負責審定市屬場圃年度工作計劃;
3、參與組織制定市屬場圃長期發展規劃;
4、指導市屬場圃業務生產工作;
5、指導市屬場圃工作調研和業務培訓;
6、根據局長授權行使相應權力;
7、承辦局長交辦的其他場圃行政工作。
(三)主管造林綠化、林木種苗管理及市綠化委員會辦公室工作的副局長崗位
1、負責全市造林綠化、林木種苗年度工作計劃;
2、參與組織制定全市造林綠化、種苗生產長期發展規劃;
3、指導全市造林綠化、種苗生產工作;
4、指導全市造林綠化、種苗工作調研和業務培訓;
5、負責市綠化委員會辦公室日常事務工作;
6、根據局長授權行使相應權力;
7、承辦局長交辦的市綠化委員會辦公室和種苗管理的其他行政工作。
(四)主管資源和林政管理、森林植物檢疫、野生動植物保護、自然保護區管理、濕地保護管理工作的副局長崗位
1、負責資源和林政管理、森林植物檢疫、野生動植物保護、自然保護區管理、濕地保護管理工作計劃;
2、參與組織制定全市資源和林政管理、森林植物檢疫、野生動植物保護、自然保護區管理、濕地保護管理工作長期發展規劃;
3、指導全市資源和林政管理、森林植物檢疫、野生動植物保護、自然保護區管理、濕地保護管理工作;
4、指導全市資源和林政管理、森林植物檢疫、野生動植物保護、自然保護區管理、濕地保護管理工作調研和業務培訓;
5、根據局長授權行使相應權力;
6、承辦局長交辦的資源和林政管理、森林植物檢疫、野生動植物保護、自然保護區管理、濕地保護管理行政工作。
(五)主管森林公安、森林防火、安全生產、果樹生產管理等工作的副局長崗位
1、負責森林公安、森林防火、安全生產、果樹生產等工作計劃;
2、參與組織制定全市森林公安、森林防火、安全生產、果樹生產等工作長期發展規劃;
3、指導全市森林公安、森林防火、安全生產、果樹生產等工作;
4、指導全市森林公安、森林防火、安全生產、果樹生產等工作調研和業務培訓;
5、根據局長授權行使相應權力;
6、承辦局長交辦的森林公安、森林防火、安全生產、果樹生產等行政工作。
三、執法機構職權及崗位責任
按照《森林法》、《野生動物保護法》、《種子法》、《防沙治沙法》等法律法規和“林業三定”方案的規定,市林業局行政許可事項16項,行政確認1項,行政處罰91項。資源和林政科、森林公安科、*市野生動植物保護站和*市森林植物檢疫中心站、*市林業站等內設機構或二級單位分別為上述權力行使的責任部門。
資源和林政科
資源和林政科為市林業局內設科室,負責全市森林資源和林政管理工作。具體承擔組織編制森林采伐限額、林木采伐、木材運輸、木材經營加工、林權管理、征占用林地管理和市綠化委員會辦公室日常工作。
(一)行政執法權
1、行政管理權
(1)對臨時占用林地的管理權
依據:《中華人民共和國森林法》第十八條,《森林法實施條例》第十七條,《山東省森林資源管理條例》第二十條,《*市林木保護管理規定》第十六條。
(2)對木材經營加工的管理權
依據:《森林法實施條例》第三十四條,《山東省森林資源管理條例》第三十八條。
(3)占用或征用林地的管理權
依據:《中華人民共和國森林法》第十八條,《森林法實施條例》第十六條。
(4)對林種變更的管理權
依據:《森林法實施條例》第八條
(5)對封山育林區內采石、采砂、取土開礦的管理
依據:《中華人民共和國森林法》第十八條,《森林法實施條例》第十六條,《山東省森林資源管理條例》第二十條,《*市林木保護管理規定》第十六條。
(6)對森林、林地和林木所有權或使用權的管理
依據:《中華人民共和國森林法》第三條,《森林法實施條例》第四條,《山東省森林資源管理條例》第八條。
(7)木材運輸管理權
依據:《中華人民共和國森林法》第三十七條,《山東省森林資源管理條例》第三十九條。
(8)林木采伐管理權
依據:《中華人民共和國森林法》第三十二條,《森林法實施條例》第二十九、三十、三十一、三十二、三十三條,《山東省森林資源管理條例》第三十二條。
2、行政處罰權
(1)對買賣林木采伐許可證、木材運輸證件、批準出口文件、允許進出口證明書的處罰權
依據:《森林法》第四十二條。
(2)對在林區非法收購明知是盜伐、濫伐的林木的處罰權
依據:《森林法》第四十三條
(3)進行開墾、采石、采砂、采土、采種、采脂和其他活動,致使森林、林木受到毀壞的處罰權。
依據:《森林法》第四十四條
(4)對盜伐森林或者其他林木,以立木材積計算不足0.5立方米或者幼樹不足20株;盜伐森林或者其他林木,以立木材積計算0.5立方米以上或者幼樹20株以上的處罰權。
依據:《森林法實施條例》第三十八條
(5)對濫伐森林或者其他林木,以立木材積計算不足2立方米或者幼樹不足50株的;濫伐森林或者其他林木,以立木材積計算2立方米以上或者幼樹50株以上的處罰權。
依據:《森林法實施條例》第三十九條
(6)對毀林采種或者違反操作技術規程采脂、挖筍、掘根、剝樹皮及過度修枝,致使森林、林木受到毀壞的;對擅自開墾林地,致使森林、林木受到毀壞的處罰權。
依據:《森林法》第四十四條和《森林法實施條例》第四十一條
(7)對連續兩年未完成更新造林任務的;當年更新造林面積未達到應更新造林面積50%的;除國家特別規定的干旱、半干旱地區外,更新造林當年成活率未達到85%的;植樹造林責任單位未按照所在地縣級人民政府的要求按時完成造林任務的處罰權。
依據:《森林法實施條例》第四十二條
(8)未經縣級以上人民政府林業主管部門審核同意,擅自改變林地用途的,臨時占用林地,逾期不歸還的處罰權。
依據:《森林法實施條例》第四十三條
(9)對無木材運輸證運輸木材的,對運輸的木材數量超出木材運輸證所準運的運輸數量的,對使用偽造、涂改的木材運輸證運輸木材的,對承運無木材運輸證木材的處罰權。
依據:《森林法實施條例》第四十四條
(10)對未經批準,擅自將防護林和特種用途林改變為其他林種的處罰權。
依據:《森林法實施條例》第四十六條
(11)對擅自將防護林、特種用途林改為用材林、經濟林、薪炭林的處罰權
依據:《山東省森林資源管理條例》第四十二條
(12)對出租、轉讓、抵押、拍賣或者作價出資森林資源資產未進行評估;對造成森林資源資產損毀、流失的處罰權。
依據:《山東省森林資源管理條例》第四十三條
(13)對責任單位有下列情形之一的處罰權:
(一)連續兩年未完成更新造林任務的;
(二)當年更新造林面積未達到應更新造林面積百分之五十的;
(三)除國家特別規定外,更新造林當年成活率未達到百分之八十五的;
(四)植樹造林責任單位未按照所在地縣級人民政府的要求完成造林任務的。
依據:《山東省森林資源管理條例》第四十四條
(14)對未經林業主管部門批準,在林地內進行勘查、開采礦產資源和進行工程建設等活動的,超過批準數量多占林地或者臨時使用林地逾期不歸還的處罰權。
依據:《山東省森林資源管理條例》第四十五條
(15)對毀林開墾、采石、采砂、采土或者違反操作技術規程采種、采脂、挖筍、掘根、剝樹皮、過度修枝及移植防護林、特種用途林內的樹木,致使森林、林木受到毀壞的處罰權。
依據:《山東省森林資源管理條例》第四十六條
(16)對未經批準擅自經營(含加工)木材的處罰權
依據:《山東省森林資源管理條例》第四十八條
(17)對無木材運輸證運輸木材的,對運輸的木材數量超出木材運輸證所準運的運輸數量的,對運輸的木材樹種、材種、規格與木材運輸證規定不符又無正當理由的,對使用偽造、涂改的木材運輸證運輸木材的,對承運無木材運輸證木材的處罰權。
依據:《山東省森林資源管理條例》第四十九條
(18)對在林地內開墾種植農作物的,在林地內建造墳墓;在封山育林區、自然保護區、森林公園、防護林地、未成林造林地和幼林地內放牧;在林地及其邊緣地帶燒荒、燒紙、吸煙、野炊等野外用火和其他可能引起火災的活動;在樹下堆放或者焚燒作物秸稈、雜草等可燃物;亂砍、亂折樹木;在林地或者樹下堆放垃圾;其他危害林木的行為的處罰權。
依據:《*市林木保護管理規定》第二十條
(二)崗位職責
1、資源和林政科長崗位
負責科內全部工作,是本科行政執法的第一責任人,對上述行政管理權、行政處罰權的行使負全面責任。
2、資源和林政科副科長崗位一
(1)協助科長進行林權管理;
(2)協助科長進行林地管理;
(3)協助科長做好林政執法工作;
(4)協助科長做好林業執法的復議與應訴工作;
(5)協助科長做好市政府法制辦及行政服務中心的相關工作;
(6)協助科長做好林政行政案件的督查指導;
(7)協助科長做好依法行政的相關工作。
3、資源和林政科副科長崗位二
(1)協助科長進行各級森林公園管理、規劃、編制、評審、申報、審批;
(2)協助科長做好旅游收入統計報告;
(3)協助科長做好綠委辦的日常工作;
(4)協助科長做好執法培訓及執法證件的管理工作;
(5)協助科長做好行政案件的統計上報工作;
(6)協助科長做好科技管理工作;
(7)協助科長做好、轉辦件、督辦件的督查;
(8)協助科長做好信息工作。
4、資源和林政科員崗位
(1)協助科長做好林木采伐更新、驗收、檔案管理;
(2)協助科長進行木材經營加工管理及林產工業管理;
(3)協助科長進行木材運輸及木材檢查站管理;
(4)協助科長進行采伐證、木材運輸證、木材經營加工許可證照管理;
(5)協助科長進行生態公益林及護林員的管理。
森林公安科
森林公安科為市林業局內設科室,負責全市森林公安、森林防火管理工作。
(一)行政執法權
1、行政管理權
(1)對林區使用槍械狩獵,進行實彈演習、爆破、勘察和施工等活動的管理權。
依據:《森林防火條例》第十八條
(2)林區生產性用火的管理權
依據:《森林防火條例》第十五條
2、行政處罰權
(1)森林防火期內,在野外吸煙、隨意用火但未造成損失的;違反森林防火條例規定擅自進入林區的;違反森林防火條例規定使用機動車輛和機械設備的;有森林火災隱患,經森林防火指揮部或者林業主管部門通知不加消除的;不服從撲火指揮機構的指揮或者延誤撲火時機,影響撲火救災的;過失引起森林火災,尚未造成重大損失的。
依據:《森林防火條例》第三十二條、第三十三條、第三十四條
(二)崗位職責
1、森林公安科科長崗位
(1)在市林業局和市公安局的領導下,主持市森林公安科全面工作;
(2)嚴格履行《人民警察法》賦予的權利和義務;
(3)協調各類森林案件的立案查處工作;
(4)組織協調全市森林公安機關行政執法和刑事執法工作,組織協調偵破重特大案件;
(5)及時主持召開科務會研究解決重大問題,制定編制、擬定工作計劃和長遠規劃;
(6)負責市森林公安科各項公安業務管理工作;
(7)依法履行職責和完成上級交辦的其他工作任務。
2、森林公安科副科長崗位
(1)在科長領導下開展工作,協助科長負責全市森林公安的業務工作;
(2)嚴格履行《人民警察法》賦予的權利和義務;
(3)負責全市森林公安武器裝備管理工作;
(4)負責全市森林公安行政執法和刑事執法工作;
(5)負責市森林公安機關的法制工作;
(6)分管負責全市林業派出所等級達標考核工作;
(7)依法履行職責和完成上級交辦的其他工作任務。
*市林業站
*市林業站為市林業局下屬事業站,負責全市林木種苗管理及行政執法工作。負責制定全市造林綠化、林木種苗年度工作計劃;參與組織制定全市造林綠化長期發展規劃、組織制定全市種苗生產長期發展規劃;指導全市造林綠化、種苗生產工作;指導全市種苗生產工作;指導全市造林綠化、種苗工作調研和業務培訓;組織召開全市種苗工作會議;負責區縣兩證發放指導工作;負責市直單位兩證發放工作;負責全市種苗半年報和年報統計工作;負責林木良種標簽發放工作;負責組織參加各類苗木交流會;組織、指導森林資源培育和管理;組織開展造林綠化、封山育林工作;組織指導以生物措施防治水土流失和防沙、治沙工作;組織、指導和管理林木種苗質量監督檢驗及林木良種的審核和申報;組織、指導全市森林資源的調查、動態監測及統計;負責林業種質資源、木本植物新品種、珍貴樹木的保護管理;組織指導苗圃、基層林業工作機構的建設和管理;組織、協調林業對外經濟技術交流與合作;指導、協調跨地區、跨部門重點綠化工程的實施,組織開展綠化評比表彰工作。承辦局長交辦的其他種苗行政工作。
(一)行政執法權
1、行政管理權
(1)對林木種子生產許可證的管理權
依據:《中華人民共和國種子法》第二十條、第二十一條
(2)對林木種子經營許可證的管理權
依據:《中華人民共和國種子法》第二十六條、第二十九條
2、行政處罰權
(1)對違反中華人民共和國種子法規定,生產、經營假、劣種子的處罰權。
依據:《中華人民共和國種子法》第五十九條
(2)對違反中華人民共和國種子法規定,有下列行為之一的處罰權:
(一)未取得種子生產許可證或者偽造、變造、買賣、租借種子生產許可證,或者未按照種子生產許可證的規定生產種子的;
(二)未取得種子經營許可證或者偽造、變造、買賣、租借種子經營許可證,或者未按照種子經營許可證的規定經營種子的;
依據:《中華人民共和國種子法》第六十條
(3)對違反中華人民共和國種子法規定,有下列行為之一的處罰權:
(一)為境外制種的種子在國內銷售的;
(二)從境外引進農作物種子進行引種試驗的收獲物在國內作商品種子銷售的;
(三)未經批準私自采集或者采伐國家重點保護的天然種質資源的;
依據:《中華人民共和國種子法》第六十一條
(4)對違反中華人民共和國種子法規定,有下列行為之一的處罰權:
(一)經營的種子應當包裝而沒有包裝的;
(二)經營的種子沒有標簽或者標簽內容不符合本法規定的;
(三)偽造、涂改標簽或者試驗、檢驗數據的;
(四)未按規定制作、保存種子生產、經營檔案的;
(五)種子經營者在異地設立分支機構未按規定備案的;
依據:《中華人民共和國種子法》第六十二條;
(5)對違反中華人民共和國種子法規定,經營、推廣應當審定而未經審定通過的種子的處罰權
依據:《中華人民共和國種子法》第六十四條
(6)對違反中華人民共和國種子法規定,搶采掠青、損壞母樹或者在劣質林內和劣質母樹上采種的處罰權
依據:《中華人民共和國種子法》第六十五條
(7)對違反中華人民共和國種子法第三十三條規定收購林木種子的處罰權
依據:《中華人民共和國種子法》第六十六條
(8)對違反中華人民共和國種子法規定,在種子生產基地進行病蟲害接種試驗的處罰權
依據:《中華人民共和國種子法》第六十七條
(二)崗位職責
1、*市林業站站長崗位
負責站內全面工作,是本站行政執法責任的第一人,對上述行政管理權、行政處罰權的行使負全面責任。
2、*市林業站副站長崗位
(1)協助站長進行林木種子生產許可證管理;
(2)協助站長進行林木種子經營許可證管理;
(3)協助站長做好林木種子執法工作;
(5)協助站長做好市政府法制辦及行政中心相關工作;
(6)協助站長做好林木種子行政案件的督查指導;
(7)協助站長做好依法行政的相關工作;
(8)協助站長做好全市種苗生產長期發展規劃;
(9)協助站長做好全市種苗生產指導工作;
(10)協助站長做好林木良種標簽發放使用工作;
(11)協助站長做好種苗統計工作;
(12)協助站長做好苗木交易會的參展工作;
(13)協助站長做好苗木調研工作。
*市野生動植物保護站
*市野生動植物保護站為市林業局下屬事業站,負責全市林業有害生物管理和野生動植物資源保護管理工作。具體承擔林業有害生物防治與預測預報、森林植物檢疫工作、野生動物保護與管理、自然保護區和濕地管理、瀕危物種管理等工作。
(一)行政執法權
1、行政管理權
(1)對國家重點保護野生動物的管理權
依據:《中華人民共和國野生動物保護法》第十六條,《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》第十一條、第十二條、第十三條、第十四條,山東省實施《中華人民共和國野生動物保護法》辦法第十六條
(2)對馴養繁殖野生動物的管理權
依據:《中華人民共和國野生動物保護法》第十七條;《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》第二十二條;山東省實施《中華人民共和國野生動物保護法》辦法第二十三條
(3)對非國家重點保護野生動物的管理權
依據:《中華人民共和國野生動物保護法》第十八條;《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》第十五條、第十六條、第十七條
(4)對經營野生動物及其產品管的理權
依據:《中華人民共和國野生動物保護法》第二十二,《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》第二十五條、第二十六條、第二十七條、第二十八條,山東省實施《中華人民共和國野生動物保護法》辦法第二十四條、第二十五條
(5)對運輸、攜帶國家重點保護野生動物或者其產品的管理權
依據:《中華人民共和國野生動物保護法》第二十三條,《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》第二十九條,山東省實施《中華人民共和國野生動物保護法》辦法第二十九條。
(6)對進出口野生動物或者其產品的管理權
依據:《中華人民共和國野生動物保護法》第二十四條,《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》第三十條,山東省實施《中華人民共和國野生動物保護法》辦法第三十條
(7)對科研、教學單位對國家重點保護野生動物進行野外考察、科學研究的管理權
依據:《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》第十九條
(8)對外國人在中國境內對國家重點保護野生動物進行野外考察、標本采集或者在野外拍攝電影、錄像的管理權
依據:《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》第二十條
(9)對從國外或者外省、自治區、直轄市引進野生動物進行馴養繁殖的管理權
依據:《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》第二十三條
(10)對調運植物和植物產品的管理權
依據:《中華人民共和國植物檢疫條例》第七條、第八條;《中華人民共和國植物檢疫條例實施細則(林業部分)》第十四條、第十五條、第十七條
(11)對引進種子、苗木的管理權
依據:《中華人民共和國植物檢疫條例》第十二條,《中華人民共和國植物檢疫條例實施細則(林業部分)》第十六條
(12)對生產、經營應施檢疫的森林植物及其產品的單位和個人的管理權
依據:《中華人民共和國植物檢疫條例實施細則(林業部分)》第十二條
(13)對采集國家保護野生植物的管理權
依據:《中華人民共和國野生植物保護條例》第十六條、第十七條
(14)對出售、收購國家保護野生植物的管理權
依據:《中華人民共和國野生植物保護條例》第十八條
(15)對出口國家重點保護野生植物或者進出口中國參加的國際公約所限制進出口的野生植物的管理權
依據:《中華人民共和國野生植物保護條例》第二十條
1.1建設規模小,開發緩慢長期以來,森林公園基本上只是被作為國有林場的多種經營項目來對待,其主要經營方向與基礎建設單獨依靠馬蹄寺風光旅游區管理委員會負責,森林公園在生態文化建設和滿足人們生態旅游需求中的地位和作用沒有得到應有的重視,以致森林公園發展速度緩慢,森林公園開發建設滯后,管理體制滯后,建設總體規劃滯后。現有的規劃建設只是以馬蹄寺風光名勝區為依托進行的旅游和商業性質的開發建設,已無法滿足森林公園的發展需要,嚴重影響了森林公園的發展。
1.2法制滯后,管理薄弱由于管理體制的多頭性,森林公園管理力度小,在風景區出現了違規興建建設項目,導致環境污染,資源受到破壞。旅游線路的開發以及旅游景點的建設等必然會對森林公園的原有生態環境產生一定的破壞和影響。尤其是隨著游客的大量涌入和車流量的不斷增加,干擾森林公園某些野生動物的生活習性和環境,不僅增加了大氣污染、水體污染和噪音污染,而且有可能導致物種侵入和引發火災一系列的問題。游人的踏踩、攀摘野花等不文明行為會造成土壤侵蝕,影響自然保護區植物的良好生長發育和更新。各種旅游垃圾既破壞了森林公園生態環境,又降低了旅游質量,這些都增加了馬蹄寺森林公園管理工作難度性。
2馬蹄寺森林公園的發展與對策
2.1合理規劃,整體推進馬蹄寺森林公園經國家審定批準后,一直沿用慣有的森林公園的總體規劃,但隨著時間的推移,這些規劃略顯陳舊,需要適應新的旅游需求。而且要根據森林公園不斷發展的需求,及時進行修編與管理,促進森林公園的時展。森林公園式生態園林,在保護好自然景觀資源不受破壞的前提下,要以轄區風景區以依托協調發展,突出以森林景觀為主,結合其他自然景觀和歷史人文景觀,進行全面規劃和合理的布局,依據森林公園的林場經營習慣、地域特點、發展方向等做好公園的規劃設計,對功能區劃分、旅游環境容量、游覽線路、景點設計、服務設施等做出合理的安排,應綜合考慮到具體的經濟實力,保障規劃可以順利的實施。
2.2加強基礎設施建設力度由于開發資金限制,森林公園中部分景區間旅游線路行車不便,各景點之間的旅游線路也有部分未能連通,游客進入不便,從而降低了旅游收入。在今后的旅游開發中,需加大基礎設施的投資力度,讓基礎設施建設和景點建設同步發展。只有好的基礎設施保障,才能吸引更多的游客和投資者,從而提高經濟效益。
(二)縣發改委。負責將高速生態風光帶建設的重點項目納入國民經濟和社會發展計劃;會同有關部門推進項目建設,并開展環境經濟、生態補償等政策研究,起草制定相關激勵政策。
(三)縣財政局。負責籌措并設立高速生態風光帶建設專項資金,配合各成員單位向上級爭取項目資金支持,制定專項資金管理辦法,落實項目資金撥付及監督管理等工作。
(四)縣農業局。負責編制本部門專項規劃并組織實施,會同有關部門開展高速沿線農業污染源治理,發展生態有機農業。
(五)縣林業局。負責編制本部門生態修復專項規劃并組織實施,通過封山育林、補植補造、植樹造林等措施營造秀美的森林生態景觀,促進高速沿線林業產業發展升級,積極弘揚森林生態文化;加強沿線森林資源和林地保護。
(六)縣水務局。負責編制本部門專項規劃并組織實施,督促高速沿線有關鄉鎮場實行嚴格的水資源管理和水源地保護工作,監測水庫的水質,負責農村改水工作,推進河流和水庫的生態化整治。
(七)縣農業綜合開發辦。負責將高速生態風光帶建設的有關項目納入農業綜合開發項目,推進高速沿線農田林網建設,為高速生態風光帶建設爭取更多的項目支持。
(八)縣國土資源局。負責編制土地利用和礦產資源開發保護專項規劃,對土地資源、礦產資源進行保護與合理開發利用,督促檢查高速沿線礦山環境的保護與治理,保障高速生態風光帶的項目建設用地。
(九)縣交通運輸局。負責編制本部門專項規劃并組織實施,科學規劃區域內交通設施布局,對高速沿線鄉村道路進行提升改造,加強交通建設項目的環境保護與管理工作,為高速生態風光帶建設提供交通保障。
(十)縣公路分局。負責編制本部門專項規劃并組織實施,推進高速沿線公路網格的美化、綠化。
(十一)縣城建局。負責編制本部門專項規劃并組織實施,加強高速沿線新型城鎮化建設,負責秀美鄉村、鎮村聯動建設,推進城鄉生活污水處理和垃圾無害化處理等工作,會同有關部門組織實施高速沿線村莊環境整治。
(十二)縣工信委。負責編制本部門專項規劃并組織實施,搞好工業園區的規劃布局和生態工業園建設,抓好產業轉型升級,推進新型工業化示范建設。
(十三)縣環保局。負責編制本部門專項規劃并組織實施,制定并組織實施高速沿線污染物減排計劃,加強環境保護,負責開展國家生態縣創建,會同有關部門開展生態旅游示范區的創建工作,會同有關部門推進高速沿線農村環境連片整治,協助沿線鄉鎮場、有關部門組織開展生態文明宣傳教育工作。
(十四)縣旅游局。負責編制本部門專項規劃并組織實施,利用區域內秀美風光整合打造精粹精品旅游路線,開展生態旅游示范區的創建工作,加強高速沿線風光帶旅游景點的對外宣傳,在旅游從業人員中普及生態保護知識,倡導文明旅游。
(十五)縣文化局。負責編制本部門專項規劃并組織實施,挖掘、整合、展示生態風光帶文化底蘊,開展生態文化創建工作,推進生態文化論談等。
(十六)縣廣電局。負責高速生態風光帶建設工作的宣傳報導工作,協助沿線鄉鎮場、有關部門組織開展生態文明宣傳教育工作。
(十七)縣扶貧和移民辦。負責組織實施區域內扶貧工作,同時為高速生態風光帶建設向上爭取更多的項目支持。
(十八)縣畜牧水產局。負責對限養區養殖場進行改造和治理,禁止畜禽糞便直接入河;對毒魚、炸魚等非法捕撈行為進行嚴厲打擊;協助有關部門組織開展生態文明宣傳教育工作。
(十九)縣森林公安局。負責高速沿線森林資源、野生動植物資源保護,保持打擊破壞沿線森林資源、野生動植物高壓態勢。
(二十)電信分公司、移動分公司、聯通分公司。負責高速生態風光帶建設的通信保障工作。
(二十一)因地制宜制定本轄區建設方案,多方籌集建設資金,承擔轄區內高速生態風光帶的具體建設任務。
(二十二)縣領導小組辦公室。領導小組辦公室作為領導小組的辦事機構,承擔領導小組的日常工作。
1.按照領導小組的要求,組織開展高速生態風光帶建設的調查研究,起草、印發有關文件。
2.承辦領導小組會務工作,管理印章,辦理公文,收集、整理、歸檔有關高速生態風光帶建設的文件資料。
3.提出領導小組年度工作計劃和階段性工作要點。
4.負責匯總高速生態風光帶建設的進展情況,梳理工作中存在的困難和問題,并向領導小組提出意見和建議。
5.按照領導小組的要求,協調各成員單位推進高速生態風光帶建設,并進行督查和考核。
6.協調、配合有關部門,做好高速生態風光帶建設的宣傳報道工作,總結推廣典型經驗。
7.承辦領導小組交辦的其他事項。
根據我局實際,農機管理監理站、水產站、水利站此次暫不設崗,由局選任已依照過渡為公務員的人員履行其職能職責,農經站、蔬菜辦公室事業人員歸入局相關事業單位設崗參加競聘。
二、崗位設置分類
根據崗位職能職責,工作難易程度,業務技能要求,將崗位設置分為A類、B類和C類。
A類為領導崗位,在單位承擔主要工作任務,工作難度較大,業務技能要求高的崗位。
B類崗位,為單位職能職責要求的業務骨干崗位。
C類崗位,為單位職能職責要求的一般崗位。
三、崗位設置數量
局屬事業單位崗位設置總數36個(見附表)
四、事業單位職能職責、設崗情況及任職條件(見附表)
二三年十一月十九日
事業單位職能職責、設崗情況及任職條件
事業單位名稱
職能職責
崗位設置數量
崗位類別
崗位設置
任職條件
備注
留用
借用
下派
農技站
負責全區糧油等農作物生產技術和優良品種的引進、試驗、示范、推廣、技術指導服務;負責全區植物檢疫、病蟲害測報及防治工作;負責全區農藥、化肥等農用物資生產、經營、使用的監督管理、行政執法工作;負責全區培肥改土工作;負責全區糧油生產近期和遠期規劃
8
A
A1站長
具備相關專業知識和較高業務技能,且具有一定的綜合協調能力和語言文字表達能力
2
2
B
B1旱糧作物推廣
B2水田作物推廣
B3植物檢疫
B4病蟲害測報和防治
熟悉并能掌握運用農業技術推廣,農作物檢疫,病蟲害測報和防治等專業知識和具備相應的業務技能
2
C
C1培土
C2農資市場監督管理
C3農產品監測
熟悉農業行政法規,具備農技推廣專業知識和業務技能
1
種子站
負責全區作物種子的試驗、示范、推廣、技術指導服務;負責宣傳貫徹《種子法》及對全區種子經營戶的行政監督執法工作
10
A
A1站長
具備相關專業知識和較高業務技能,且具有一定的綜合協調能力和語言文字表達能力
3
2
A2副站長
B
B1種子質量監督管理
B2種子生產許可證審核及管理
熟悉種子行政法規,能掌握運用種子技術推廣專業知識
1
C
C1水稻新品種試驗示范
C2玉米新品種試驗示范
C3小麥新品種試驗示范
C4油菜新品種試驗示范
C5種子經營管理
C6種子技術培訓
熟悉種子技術推廣工作,具備種子技術專業知識和業務技能
3
農村能源辦公室
負責組織制定全區農村能源建設發展的年度工作計劃、近期和中、長期規劃;負責全區農村能源建設的技術指導及安全生產管理工作
4
A
A1主任
具備相關專業知識和較高業務技能,且具有一定的綜合協調能力和語言文字表達能力
2
1
B
B1農村能源技術推廣
B2農村能源設施管理
熟悉農村能源發展規劃,能掌握農村能源技術推廣和農村能源設施安全管理工作
C
C1農村能源技術推廣
具備農村能源技術推廣專業知識和業務技能
1
事業單位名稱
職能職責
崗位設置數量
崗位類別
崗位設置
任職條件
備注
留用
借用
下派
林果站
負責全區國家林業法律、法規的宣傳、貫徹和行政執法工作;負責全區森林資源、野生動物植物資源的保護;森林病蟲害監測、預防和防治;護林防火;規劃、設計和指導造林、綠化、義務植樹工作;負責全區水果新品種的引進、試驗、示范、推廣、技術指導服務;負責全區公益林建設和退耕還林工程的具體技術工作
8
A
A1站長
具備相關專業知識和較高業務技能,且具有一定的綜合協調能力和語言文字表達能力
3
A2副站長
B
B1林業資源管理
熟悉林業法規,具備林業管理專業知識和業務技能
C
C1林業病蟲害防治
C2林業種苗管理
C3林業造林
C4水果栽培管理
C5花卉、蠶桑技術推廣
具備林業、水果、蠶桑、技術推廣專業知識和業務技能
4
畜牧站
負責宣傳、貫徹、執行畜牧獸醫法律、法規和規章;負責全區畜牧獸醫行業行政管理;負責全區動物防疫、檢疫監督管理和行政執法;負責全區動物重大疫病的控制和撲滅;負責全區飼料、獸藥生產、經營管理和行政執法;負責全區畜牧業生產發展規劃及組織實施;負責全區畜牧品種資源保護及種畜管理。負責全區養殖業生產技術和優良品種的引進、試驗、示范、推廣、技術指導和服務;負責全區獸醫診療技術的培訓、指導、新技術的推廣;負責診斷、治療疑難動物疾病
6
A
A1站長
具備相關專業知識和較高業務技能,且具有一定的綜合協調能力和語言文字表達能力
4
2
B
B1獸醫防疫
B2動物疫情監測
B3飼料、獸藥管理
熟悉畜牧獸醫行政法規,能掌握運用畜牧獸醫專業知識
C
為發展林業提供資金支持,加快林業投融資本系建設,促進江西林業又好又快發展,以及建立林業擔保制度,開展林權抵押貸款等業務需要,江西省就組建江西省森信林業擔保有限公司(以下簡稱“擔保公司”)提出了具體方案。方案的主要內容是:
1.1指導思想和原則
1.1.1指導思想。以實現林業經濟跨越式發展為目標,以改善林業融資環境為根本,著重解決林業企業和林農貸款難的問題。
1.1.2組建原則。①政府扶持、市場運作。擔保公司成立時,用省財政撥付的林業發展專項資金分期投入作為國有控股的注冊資本金,同時吸納部分實力較強的龍頭骨干企業(主要是林業專業協會的正、副會長單位)參股。擔保公司實行市場化運作,政府機構要避免行政干預,擔保公司要實行自主經營、自負盈虧、自擔風險。國有資本金在前5年內的增值部分,無償轉增擔保公司的風險準備金。②優化服務,便利融資。擔保公司成立后,要從減少審核程序、靈活反擔保措施、縮短融資時間等方面,努力探索優化企業融資擔保服務的新方式與新方法,以最大限度地緩解林業融資的困難。融資擔保程序:先由企業提出申請,經所歸口的協會評定信用等級,經審核通過后再提交江西森信擔保公司審定。③規范運作,強化監管。主管部門要采取切實可行的措施來規范擔保公司的運作,強化對擔保公司的監管,尤其是要督促擔保公司按照現代企業制度要求,建立健全組織機構和內部管理及風險控制制度,規范操作程序,強化擔保管理,有效防控風險,確保擔保公司的健康發展。
1.2擔保公司的框架
1.2.1名稱:江西省森信林業擔保有限公司。
1.2.2性質:有限責任公司。為符合現代企業制度要求,實行自主經營、自負盈虧、自擔風險、自我約束的法人實體。
1.2.3組建董事會單位構成:江西省林業廳、江西康達竹制品集團有限公司、江西綠野人造板有限公司、羅賓有限公司、安福縣林化有限責任公司。
1.2.4注冊資本金:目標1億元,其中國有資本金4000萬元(連續4年,每年注入1000萬元),占40%;人股企業資本金6000萬元(分3年注入,每年各**0萬元),占60%。國有資本金始終為第一大股,單個人股企業資本金按低于國有資木金、高于**萬元來掌握。首次注冊資本金3000萬元,其中國有資本金1000萬元,入股企業資本金**萬元。以后年度采用增資變更方式。
1.2.5董事會的組成與職權:擔保公司設立董事會,注資股東各推選董事1名,董事長由國有控股股東提名,副董事長由第二大股東提名,再交由股東大會批準產生。董事會聘任總經理。
董事會行使下列職權:①制訂和修改公司章程;②審議決定公司的經營方針和發展規劃;③審議批準公司年度工作計劃和工作報告;④審議批準公司年度財務預算方案和決算方案;⑤審議批準公司高管人員的聘任與薪酬;⑥審議和決定公司其他重大事項。
1.2.6監事會的組成與職權:擔保公司設立監事會。監事會由部分股東單位、協作銀行選派代表組成,監事會主席由江西省林業廳批準產生。
監事會行使以下職權:①監督規范擔保資金的運作行為;②監督公司財務收支預算執行情況;③監督公司負責人執行有關規程、制度和履行職責的情況;④審查批準公司注冊資本變更、壞帳核銷等重大事項;⑤幫助公司進行不良擔保業務代償后的追償工作;⑥履行法律法規規定和江西省林業廳賦予的其他監督職責。
1.3組織實施
1.3.1成立領導機構。為保證擔保公司的組建及運作能順利進行,成立江西省林業擔保工作領導小組,由江西省林業廳及主要合作銀行的領導及相關處室(部門)的負責人組成。領導小組下設辦公室(設在省森工局),具體負責規劃、組織、協調及有關管理工作。
1.3.2設立服務平臺。根據合作銀行的要求和擔保公司的業務需要,可考慮設立一個融資平臺,即選定一個或幾個有實力的企業來承辦統借統還業務。在“江西省林業產業職合會”內成立“林業信用促進會”,發揮協會的作用,實現貸款企業的自我約束和內部監督,開展信用評估和貸款初審等工作[1]。
1.3.3進度安排。8月份,成立領導機構,落實國有資本金,選定入股企業和確定入股資金,召開籌備會議,向省工商局單獨申請登記注冊的企業名稱。9月份,選定開戶行,開立臨時帳戶,收集注冊資本金,正式辦理驗資和工商登記注冊等手續。10月份,擔保公司開張營業。
2林業產業建設對信貸資金的要求
隨著江西省林權制度改革的不斷深入和林業產業的快速發展,對信貸資金的需求是越來越大,很多林業企業和林業種植大大戶都面臨發展中的資金瓶頸問題。所以解決林業產業發展的資金信貸問題已經迫在眉睫。
2.1落實各項信貸扶持政策,充分調動各類投資主體積極性
加大對規模較大、帶動優勢主導產業發展較強的龍頭企業的信貸扶持力度,促進其發展壯大。設立林業產業化擔保公司,為林業產業化中的龍頭企業、優勢型中小企業、成長型企業提供擔保服務。積極探索落實“對林業實行長期限、低利息的信貸政策和允許林業經營者以活立木抵押申請銀行貸款”的政策。
2.2林業貸款項目的開發手段
林業貸款項目的開發不應僅僅滿足于貸款條件的審查,應更注重將傳統信貸服務與資本市場的培育結合起來,嘗試走上市、相關產業股權轉換、發展產業投資基金等市場手段進行資本運作,提高企業的籌資能力,同時積極促進企業間的兼并重組。
2.3開展林權抵押貸款的金融創新
林權抵押貸款的開展,其解決的不單是林業的融資問題,更重要的是為金融信貸在農村中找到了真正有效的抵押物,實現了林業融資中抵押資產的突破。長期以來,林農和林業企業雖然擁有森林資源資產,但不能把其作為有效的抵押物取得銀行貸款,造成急需的生產資金無法解決。林權抵押貸款的開辦,將森林資源資產作為貸款抵押資產,延伸了《擔保法》抵押資產的范圍,使林農和林業企業貸款擔保難問題迎刃而解,從而有效解決了林業發展的資金問題,提高了林農生產的積極性,有效增加了林農的收入,同時也使林農真正體驗到林權證“責有其利”的作用。林權抵押貸款這符合林業特點的資產抵押貸款運行機制的建立,也為金融部門搭建了一個新的貸款操作平臺。
促進了金融與林業產業的協調發展。林權抵押貸款不僅盤活了豐富的森林資源,使林木資產成為“流動的資本”,成為可以隨時變現的“綠色銀行”,從而有效推進了林權制度改革,打通了林業發展體制瓶頸,使集體林業煥發出了新的活力,而且也拓寬了金融業信貸領域,優化了信貸結構,提高了信貸資產質量。可以說,林權制度改革為林權抵押貸款創造了必要的條件,而林權抵押貸款又為深化林權制度改革注入了強大的活力,兩者相輔相成,相得益彰[3]。
2.4總結經驗,穩步推進“小額貼息貸款”
推動各地農村信用社會同林業部門在認真總結林業小額貼息貸款經驗的基礎上,探索創新貸款模式,適當簡化貸款手續,切實方便林農。二是探索建立林業小額貼息貸款的風險保證和補償機制,實行貼息資金專戶管理,確保貸款貼息及時撥付到位。三要增加專項貼息資金,以擴大現有小額貼息貸款規模和林農惠及面,發揮林業小額貼息貸款在促進林農脫貧致富中的作用。
2.5為林業中小企業的發展“瓶頸”提供資金支持
通過林業信用平臺的構建,使林業中小企業拓寬了融資渠道,有效緩解了資金困難的局面。企業加工產業的發展,增加了企業自有資本的積累;反過來,企業實力的提升,也增加了他們建原料林基地的自我“造血”功能,使“公司+農戶+基地”的經營模式大力推廣,形成了資源培育—木竹加工—產業升級的良性循環。
2.6信貸資金扶持的原則
一、組織與管理
1.加強組織領導,健全組織,落實責任
(1)為了加強對“節約型示范校”建設工作的組織領導,學校成立了以校長為組長,總務副校長為副組長,全體校級干部為組員的領導小組,負責制定節約型學校建設的系統規劃與制度,組織協調各部門資源,指導節約型學校建設工作。
校長作為組長,非常重視節約型示范校建設工作,在硬件建設上給予充分的經費支持,并列入學校年度規劃;在軟件建設上, 從制度建設、人員分配以及時間安排上,給予充分保障,定期召開主管教育、教學、科研和后勤的負責人專題會,大力推進節約型示范校建設工作。
(2)明確以行政副校長為組長,德育副校長、教學副校長、教科室主任、辦公室主任為副組長,年級組長、教研組長、團委干部、后勤管理人員為組員的工作小組。全面落實節約型學校建設過程中各項任務的部署、協調、實施、監督、檢查等工作。
2.整體規劃,注重細節,制定切實可行的行動方案
以“營造校園綠色氛圍 弘揚民族傳統美德”為建設綠色校園的工作思路,堅持環境教育與德育工作相結合,與學科教學相結合,與校園環境建設相結合,與社會實踐相結合,努力提高實效性。
(1)學校將“建設節約型學校”納入年度工作目標和五年發展規劃中,要求初中部、高中部、總務處及教科室等部門,按照上級“建設節約型學校”指導精神,制定本部門切實可行的計劃和措施,著力提高師生對環境問題和可持續發展思想的認識和理解。
學校在校園建設整體規劃中,通過改善景觀設計,合理利用土地、配備物資,營造優美環境。目前,學校南北教學樓后的景觀建設已基本完成,增加綠地面積400多平方米,為凈化校園空氣、還北京一片藍天做貢獻。
在南北教學樓樓頂增加太陽能設備,充分發揮新能源設備的教育作用。在北教學樓樓頂建設新能源利用教育基地,提高學生對保護環境和可持續發展理念的理解。該工程正在進一步完善中。
(2)學校德育處、教學處、教科研、總務處、團委會等部門的年度工作計劃,都針對“建設節約型學校”制定了具體措施和要求。
教學處要求各學科做好課堂滲透工作,注意發掘本課程中關于“節能、環保、低碳”的綠色環保教育資源和“勤儉節約”傳統美德的教育點,在教學過程中有意識地對學生進行節約教育;學校德育處、團委會注重以活動為載體,開展內容充實、形式多樣、富有實效的節約實踐活動,讓節約、環保教育落到實處;教科研以“節能、環保、低碳”為主題對學生進行指導,開展研究性學習;總務處以服務教育教學為宗旨,加大對各種教育教學設備的管理和各類公物的檢查維修力度,延長設施設備使用壽命,做到了既保障有力又厲行節約。各部門之間在工作小組組長的協調下分工合作,密切配合,使“建設節約型學校”成為一項系統工程。
3.完善各項制度,建立節約型學校管理的長效機制
為了全面推進節約型學校建設,學校制定了一系列節約制度,包括《用電管理制度》《班級財產管理細則》《空調使用管理規定》《學校節約用水制度》《文印卡的使用規定》《垃圾分類回收、處理的有關規定》《辦公用品的采購管理辦法》《庫房管理制度》《常規設備的運行維護管理》《公務車輛的使用管理規定》《學校資源與能源統計、公示和考核規定》《校園建設整體規劃方案》等,這些制度使節能環保教育走上規范化、制度化的道路。
4.強化日常監督檢查,確保各項措施的落實
為了保證各項制度落到實處,學校德育處、教學處、教科研、總務處等處室,強化責任,定期巡查,及時表揚表現突出的個人和集體,發現有浪費行為的進行通報批評,情節嚴重的進行相應的處罰。節約型學校建設領導小組每月召開例會進行協調溝通,對各部門進行評議,提出下一步工作指導意見。
具體做法有:
(1)班級的日常管理。由總務處負責,組織學生成立了班級公物管理小組和垃圾分類管理小組,加強班級財產保管、信息化設備及水電的使用管理,加強廢舊物品分類存放和回收。兩個管理小組的檢查評價與班級的量化評比成績掛鉤,每月一評,并在校園網上公示檢查結果。公物檢查小組成員還將評比結果以小報的形式每月下發到各班級進行經驗交流,收到了良好的效果。垃圾分類的評比工作除了進行網上公示外,還在學校所有的垃圾分類宣傳欄中進行公布,時刻提醒學生注意從身邊小事做起,關愛環境、關愛地球。
每學年召開一次“班級財產管理十佳表彰大會”,評出全校“十佳財產管理員”“十佳電教管理員”“十佳生活委員”和班級財產管理“十佳學生干部”。通過總結表彰推進班級財產管理工作的深入開展,為節約型校園的建設打下了堅實的基礎。所有檢查記錄均以檔案形式進行裝訂管理,既有利于資料的留存,又有助于學生干部的交流和學習。
要求教師和學生做到:①教室有一節課以上不使用,務必關閉電燈、投影、空調等電器。②中午在教室休息時,若沒有特別需要,應關閉電燈。③放學時把室內所有電器都關閉。④如發現有任何設施設備損壞或發生故障,馬上報總務處或教學處及時進行處理。⑤當室內溫度達30℃以上時,方可啟動空調機,空調溫度設置不要低于26℃;啟動空調機時,要關閉門窗。⑥對廢舊物品進行分類存放,由班級分類回收至環保角,由學校定期回收處理。
(2)電子管理,節約用紙。隨著學校數字化校園建設的實施,全體教職工都能正確使用辦公自動化系統、電子檔案系統等,盡量使用電子文件、電子信箱等進行無紙化辦公,減少紙張消耗。
①充分發揮數字校園的優勢,大到教師的各種交流材料,小到教師每月工資條的發放,均采用校園數字平臺進行,提倡無紙化辦公。學校為每位教師提供一個“個人保存賬戶”,極大地方便了教師使用和交流。②加強文印管理,制定了關于文印的制度,進一步規范審核程序,嚴格執行份額規定;提倡打印時雙面用紙,做到不浪費一張紙。③教師打印、復印的管理,采用刷卡的方式,減少資源的浪費。
(3)嚴格控制公用接待支出。本著一切從儉、節約辦事的原則,規定了“四不準”:不準用公款宴請非工作關系客人;不準以任何名義公款相互宴請;不準利用工作之便公款安排各種娛樂活動;不準隨意提高公務招待標準。
(4)提倡低碳出行。號召全校教職工以步當車,減少車輛使用。對公務用車進行嚴格管理,派車由專人負責,合理拼車,優化線路,節約用油,減少二氧化碳的排放。
(5)調整住宿生晚自習管理方式,避免不必要的資源浪費。從2011年9月開始,學校將所有住宿生的晚自習統一到圖書樓進行,既方便了學生查找圖書資料,又減少了電力等資源的浪費。
二、教育與宣傳
開展了豐富多彩的宣傳教育活動,營造節約光榮的文化氛圍。利用宣傳欄、板報、橫幅、校園廣播站、家長信、集會、班會、學校網站等多種宣傳教育渠道,強化“節約型學校”思想觀念、價值取向和與之相適應的思維方式及行為方式,用節能環保理念建設校園、管理學校、教育學生。
1.課堂節約教育
課堂教育是節約教育的主渠道,學校要求把節約教育滲透到各學科的教學中。學校充分發揮備課組的作用,結合教材內容進行節約、環保教育。各學科教師在課堂教學的設計中挖掘教材中與建設“節約型學校”相關的素材,并將其適時、適度地滲透到課堂教學活動中。例如:在地理教學中進行土地、水、森林資源保護教育,結合人口、資源、能源、土地、糧食等講明人類與自然、環境與社會的關系;在生物教學中加強生物多樣化、生態系統、人口與環境教育;在物理、化學等教學中加強水、空氣、土壤的污染原理及防治;在通用技術教學中,在技術的兩面性和設計的可持續原則上,對學生進行節能、環保、低碳、新能源開發等方面的教育;等等。
2.課外節約教育
學校注重把課內和課外結合起來,除在課堂普及節約理念、節約方法外,還開展了系列課外節約教育活動,保證節約教育的實效性。
(1)學校充分利用“世界環境日”“氣象日”“地球日”“植樹節”“愛鳥周”等主題紀念和活動日,在全校范圍內組織開展多種形式和內容的專題講座和環保宣傳教育實踐活動。例如,2013年3月23日,學校開展了題為“應對氣候變化,低碳從我做起”的環保知識競賽活動,學生通過在橫幅上簽下自己的名字表達愛護環境的決心,通過環保知識揭題競賽來參與環保知識的學習。活動受到了學生的歡迎,收到了很好的效果。
(2)充分發揮板報在節約、環保教育活動中的育人功能。定期開展“節約是責任”主題黑板報評比。利用黑板報報道本班節約先鋒的事跡,以正確的輿論導向影響人,以身邊的事例教育人。學習有關節能小竅門,掌握節約方法,暢談節約風尚,提高節約的意識。
(3)利用每周的升旗儀式將節約、環保教育活動貫穿在學校日常教育活動中。例如:2010年11月科技月中開展了“綠色校園我參與、低碳校園我行動”的主題教育活動;2011年主題為“踐行節約環保理念,創建綠色和諧校園”;2013年主題為“綠色校園你我同行,垃圾分類從我做起”。
(4)“節約是品質”廢品回收活動。全校每個班級均設有廢品回收站,師生所用廢紙等可回收物品,由班級分類回收至環保角,由學校定期回收處理,所得費用用于班級管理或捐助生活困難學生。
(5)組織環保知識講座和垃圾分類專題培訓活動。2011年5月12日,邀請環保專家進行環保知識講座,培養學生的環境友好意識,形成節能環保氛圍,構建和諧校園。2013年5月17日,邀請中華環境保護基金會的專家來學校做主題為“現實與使命”的垃圾分類專題培訓活動,通過現場互動參與,讓學生“玩中學”“學中悟”,深刻認識到垃圾分類活動的重要意義。
(6)學校充分利用校園網、宣傳窗、黑板報等陣地宣傳我國面臨的資源形勢,宣傳普及節約的基本知識和方法,營造“創建節約型學校”的氛圍,形成“節約光榮,浪費可恥”的校園風尚。充分利用宣傳專欄及倡議書,介紹環境知識,提倡環境道德。
(7)充分利用班級愛護公物檢查評比契機,進行節約教育。在每月一評的公物檢查評比中,樹立典型,寫出班級在公物管理方面的成功經驗,以宣傳小報的形式下發到各班,并利用校會對全校進行廣播交流,增強了學生愛護公物的意識。
(8)學校食堂懸掛有節約糧食的宣傳展板,每個學期都開展“合理消費,珍惜糧食,反對浪費”活動,引導學生樹立合理健康的消費觀念,杜絕攀比浪費;提倡節約每一粒米、每一滴水,教育學生勞動成果得之不易,從而養成良好的量力而行、艱苦樸素的習慣。
(9)積極參加上級部門組織的節能環保征文活動。2012年我校高一年級的33名學生參加了中華環境保護基金會組織的綠色環保征文活動,其中有2篇文章在報刊上發表。2013年參加了北京市教育系統節能減排主題征文比賽,全校共選出329篇文章參賽。
3.校外節約教育活動
學校每年組織學生到南口進行社會實踐活動,通過平整土地、植樹造林、蔬菜及果樹管理等實踐,體會“一粥一飯,當思來之不易;半絲半縷,恒念物力維艱”,從而強化節約意識。
學生到社會實踐基地收蘿卜
4.開展課題研究
利用研究性學習,指導學生進行節能、環保、低碳等方面的課題研究。在自主學習和研究中,提升學生的環保意識,做好未來的地球環保衛士。
參觀清河污水處理
5.國外環保考察
2011年暑假,應德國友好校Geschwister-Scholl-Gymnasium的邀請,我校10余名師生赴德國進行為期11天的環保考察交流。10月中旬,德國友好校來我校進行回訪。通過這次活動,師生們深刻感受到,在信息化時代,有更多的信息和資源可以共享,通過這樣的交流和溝通,能夠加強了解,提高大家的環保意識,將環保真正融入到日常生活當中去。
德國環保項目學生來我校進行回訪
三、校園建設
環境育人是學校節約型校園建設的一個著力點。三年來,在上級部門的關心和支持下,學校本著建設“資源節約型、環境友好型”校園的宗旨,大力加強校園文化環境建設,大力進行設備更新和改造。整修了軍民友誼亭、尊師閣、校友亭;完成了初高中教學樓后的景觀建設,增加了校園綠化植物種類,擴大了校園綠化面積;加大投入,更換節能設施;引入新能源,減少不可再生資源消耗。學校環境處處體現著健康、綠色、人文的主題。校園美化、綠化、凈化,體現了校園文化建設的科學性、藝術性、教育性,對學生有著直觀的影響。
1.節能設備的安裝使用
(1)節約用水,雙管齊下。除以上所述對全校師生進行節水教育,加大檢查、維護和評價力度外。2011年抗震加固工程實施后,全校所有水龍頭(除墩布池外)均更換為感應式節水水龍頭,并在顯著位置張貼節約用水標志;廁所更換感應式自動沖水閥,將蹲坑下水由直筒式改造為回水式,既減少了異味,又節約了用水量。校園綠化由原來的漫灌改進為噴灌和滴灌,減少了綠化用水。
(2)節約用電,減少能耗。學校教室、辦公室照明全部采用三基色熒光燈等節能燈具;新建教學樓樓梯、過道照明開關為聲控開關,有效避免了“長明燈”。
2011學年度,加固工程完成后,完善了各建筑物水電分級計量。通過定期檢查計量,分析學校各建筑物的用水、用電情況,為設定用水、用電指標提供依據。同時,通過用水、用電量的平衡計算,有效避免了管道滲漏、電器老化等浪費現象的發生。2013年學校為總變電柜增加了兩臺節電保護器,通過節約用電減少電能消耗。目前節電統計工作正在進行中。
(3)增加熱計量控制裝置,節約熱力資源。2013年在上級部門的幫助下,完成了熱力管道改造,增加了熱計量自動控制系統,對供熱區域進行供熱時間和溫度的控制。針對學校供熱時間上晝夜的不同,以及寒假期間的供熱特點,進行適時控制,保證了熱力資源的不必要浪費。
2.可再生資源設施設備的安裝和利用
為了有效利用新型能源,提倡環保節能,學校在南北教學樓樓頂安裝了太陽能熱水器,滿足了師生生活需求,大大節約了電能的消耗。
學校根據校園建設整體規劃,結合校園道路整體改造,計劃建設雨水收集系統,用于校園綠化和道路沖洗等,進一步減少自來水的消耗。
3.生態環境建設方面
(1)學校實行垃圾分類投放,無論是校園內,還是每間教室和辦公室都有分類垃圾桶。校園內設立垃圾分類宣傳欄和電池回收箱,既美化了垃圾桶周邊的環境,又起到了教育作用。從學生―清潔工―回收公司依次進行垃圾分類回收,確保了資源的回收和利用,保護了環境。
(2)充分發揮廚余垃圾處理站作用,兩個垃圾處理站基本能夠滿足兩校址廚余垃圾的處理,既減少了垃圾排放,又變廢為寶,為學校綠化提供有機肥。
4.學校新建和改建、改造工程規劃,充分考慮節能環保