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時(shí)間：2022-07-22 07:53:26
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇聯(lián)合執(zhí)法工作方案范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
一、工作目標(biāo)
認(rèn)真貫落實(shí)《職業(yè)病防治法》等法律、法規(guī)文件精神，堅(jiān)持“預(yù)肪為主、防治結(jié)合”的方針，通過監(jiān)督檢査，進(jìn)一步規(guī)范點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的職業(yè)病防治工作，使我轄區(qū)內(nèi)有害作業(yè)場(chǎng)所逐步符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求:落實(shí)用人單位主體責(zé)任和勞動(dòng)職業(yè)衛(wèi)生權(quán)利，提高勞動(dòng)者職業(yè)健康意識(shí)。
二、執(zhí)法監(jiān)督檢查范圍和重點(diǎn)
1、職業(yè)病危害較嚴(yán)重，存在著粉塵、噪音、高溫、毒物等職業(yè)衛(wèi)生問題突出的企業(yè)。
2、生產(chǎn)工藝落后，設(shè)施、設(shè)備簡(jiǎn)陋，作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)條件惡劣，職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施投入不足，個(gè)人防護(hù)措施不健全，缺乏必要的職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等職業(yè)病防治工作不到位的企業(yè)
三、執(zhí)法監(jiān)督檢查內(nèi)容
1、用人單位建立健全職業(yè)病防治責(zé)任制，依法落實(shí)職業(yè)病防治措施，設(shè)置工作部門和專職或兼職的專工作人員，建立職業(yè)防治管理制度，預(yù)防職業(yè)病的發(fā)生。
2、提倡使用新技術(shù)、新工藝、新材料，采用無毒替代有毒低毒代高毒，從根本上減少和預(yù)防職業(yè)病危害。
3、依法落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”和職業(yè)病危害檢測(cè)評(píng)價(jià)制度情況，用人單位職業(yè)病危害因素申報(bào)情況，履行職業(yè)病危害告知義務(wù)，按要求在作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)，為勞動(dòng)者提供符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的工作場(chǎng)所。
4、在工作場(chǎng)所醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)規(guī)章制度操作規(guī)程和工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果。
5、任何單位和個(gè)人不得將產(chǎn)生危害的作業(yè)轉(zhuǎn)移給不具備防護(hù)條件的單位和個(gè)人。
6、對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)病防治知識(shí)培訓(xùn)，普及職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)，高勞動(dòng)者的職業(yè)病防護(hù)能力;按要求為勞動(dòng)者配置個(gè)人職業(yè)病防護(hù)用品
7、、依法組織勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果如實(shí)告知本人。要為勞動(dòng)者建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案:對(duì)遭受或可能遺受急性職業(yè)病危害的勞動(dòng)者，要及時(shí)組織救治、進(jìn)行健康檢查和醫(yī)學(xué)觀察。及時(shí)安排疑似職業(yè)病病人進(jìn)行診斷，做好職業(yè)病病人的治療、康復(fù)、定期檢查和要善安置，確保職業(yè)病病人的權(quán)益。
8、落實(shí)職業(yè)病防治工作經(jīng)費(fèi)。在企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品成本核算中按單位產(chǎn)量確定適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)病防治經(jīng)費(fèi)，主要用于職工健康教育職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用品、作業(yè)場(chǎng)所有害因素監(jiān)測(cè)等工作支出
9、企業(yè)和勞動(dòng)者要簽訂勞動(dòng)合同，合同內(nèi)容要有職業(yè)病危害相關(guān)的告知;企業(yè)要為勞動(dòng)者購(gòu)買工傷保險(xiǎn)。
四、執(zhí)法監(jiān)督檢查時(shí)間和工作步驟
深入貫徹落實(shí)執(zhí)法為民的宗旨，堅(jiān)持“緊密協(xié)作、依法嚴(yán)管、長(zhǎng)效治理、確保安全”的總體要求，縣交運(yùn)局、公安局、公路局和高速黃河大橋管理處建立聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊超限、超載、非法改裝等違法行為，形成執(zhí)法合力，加大工作力度，切實(shí)維護(hù)道路交通安全暢通，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
開展“百日專項(xiàng)整治行動(dòng)”，通過在治理超限超載、打非治違、道路交通安全及通行秩序維護(hù)、運(yùn)輸企業(yè)及從業(yè)人員管理等道路交通安全管理領(lǐng)域開展聯(lián)合執(zhí)法，建立起多部門聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，使道路交通違法現(xiàn)象得到有效遏制，道路交通運(yùn)輸秩序明顯好轉(zhuǎn)。
二、整治重點(diǎn)
重點(diǎn)治理超限超載嚴(yán)重違法行為，查處車貨總重超過55噸、超高、超長(zhǎng)等超限違法和車貨總重超過核定載質(zhì)量超載違法等嚴(yán)重違法行為；重點(diǎn)治理非法改裝、拼裝貨運(yùn)車輛及拖拉機(jī)，超長(zhǎng)、超寬的商品車運(yùn)輸車輛，或不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、與車輛強(qiáng)制性認(rèn)證一致性證書不一致的車輛違法上路行駛的違法行為；治理短途駁載、客車超員、超速等交通違法行為。
三、整治措施
(一）以縣交運(yùn)局為主導(dǎo)，設(shè)置多部門聯(lián)合處理辦公室。對(duì)查扣車輛根據(jù)執(zhí)法部門各自職責(zé)集中處理，實(shí)行“聯(lián)合執(zhí)法檢查、一單分類處理、嚴(yán)格履行程序、確保消除違法”。“聯(lián)合執(zhí)法檢查”即由多部門聯(lián)合組建執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)有違法嫌疑的車輛依據(jù)各自職責(zé)依法進(jìn)行檢查；“一單分類處理”即對(duì)認(rèn)定具有違法事實(shí)存在的車輛建立違法一式兩聯(lián)清單，包括車輛類型、車牌號(hào)、行駛證、駕駛證、違法行為、法律依據(jù)及處理責(zé)任部門和處理結(jié)果等內(nèi)容，根據(jù)違法事實(shí)由責(zé)任部門進(jìn)行處理后加蓋公章，最終一聯(lián)整理形成臺(tái)賬，便于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)隨時(shí)了解查處情況；“嚴(yán)格履行程序”即各部門要嚴(yán)格按照法律規(guī)定和程序履行職責(zé)，確保不出現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象，確保執(zhí)法公正嚴(yán)明；“確保消除違法”即違法車輛由聯(lián)合處理辦公室集中處理完畢后，二聯(lián)作為車輛放行憑據(jù)，確保其違法行為消除后，加蓋聯(lián)合執(zhí)法各部門公章，由停車場(chǎng)放行車輛。
（二）由縣交運(yùn)局組織縣公安局、公路局執(zhí)法人員，在公路超限檢測(cè)站內(nèi)組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，依法對(duì)車輛超限超載運(yùn)輸行為進(jìn)行查處，高速黃河大橋管理處協(xié)助。
（三）建立聯(lián)合治理長(zhǎng)效機(jī)制。縣交運(yùn)局、公安局、公路局和高速黃河大橋管理處要定期開展聯(lián)合集中治理行動(dòng)，震懾違法運(yùn)輸行為。同時(shí)，各執(zhí)法部門要按照各自職責(zé)分工，加大部門執(zhí)法力度，對(duì)超限超載運(yùn)輸比較集中的重要路段、重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行突擊治理，真正形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)，既有集中執(zhí)法又有分工治理的長(zhǎng)效治超機(jī)制，堅(jiān)決遏制影響人民群眾安全出行的超限超載違法行為。
四、整治要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立縣道路交通安全管理聯(lián)合執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣交運(yùn)局，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)聯(lián)合執(zhí)法中信息共享、追蹤處理等工作。
建設(shè)管理辦公室、射運(yùn)中心、自劍中心、訓(xùn)練局、奧體中心、青島航校、湛江潛校、秦皇島基地、北體大：
為了規(guī)范國(guó)家體育總局奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館和國(guó)家隊(duì)訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，保證審計(jì)工作質(zhì)量，使奧運(yùn)會(huì)體育設(shè)施建設(shè)工程達(dá)到“陽(yáng)光工程”、“廉潔奧運(yùn)”的要求，特制定了《國(guó)家體育總局奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館和國(guó)家隊(duì)訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)審計(jì)工作方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二四年五月十七日
，全國(guó)公務(wù)員共同天地
國(guó)家體育總局奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館和國(guó)家隊(duì)
訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)審計(jì)工作方案
第一條為了規(guī)范國(guó)家體育總局奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館和國(guó)家隊(duì)訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱奧運(yùn)會(huì)體育設(shè)施建設(shè)）工程項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，保證審計(jì)工作質(zhì)量，促進(jìn)工程建設(shè)加強(qiáng)管理、完善內(nèi)控制度、規(guī)范操作行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)則》、《國(guó)家體育總局奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館和國(guó)家隊(duì)訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)監(jiān)督工作方案》等法規(guī)、制度的規(guī)定，結(jié)合總局實(shí)際情況，特制定本方案。
第二條審計(jì)機(jī)構(gòu)
奧運(yùn)會(huì)體育設(shè)施建設(shè)監(jiān)察審計(jì)辦公室負(fù)責(zé)奧運(yùn)會(huì)體育設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。監(jiān)察審計(jì)辦公室審計(jì)部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)工程項(xiàng)目的審計(jì)，工作依托于國(guó)家體育總局財(cái)務(wù)管理和審計(jì)中心。
第三條審計(jì)職責(zé)
對(duì)國(guó)家體育總局承建奧運(yùn)會(huì)體育設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施全程審計(jì)監(jiān)督。
第四條項(xiàng)目審計(jì)組組成及職責(zé)
根據(jù)需要將采取招標(biāo)方式在京選擇3至4家社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)組成項(xiàng)目審計(jì)組，京外單位采取就地招標(biāo)方式選擇1家社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)組成項(xiàng)目審計(jì)組。審計(jì)組按審計(jì)業(yè)務(wù)約定書的規(guī)定開展審計(jì)工作，定期向監(jiān)察審計(jì)辦公室審計(jì)部匯報(bào)工作，并接受其領(lǐng)導(dǎo)。
第五條審計(jì)原則
審計(jì)工作按照“重在預(yù)防、全程介入、突出重點(diǎn)”的原則進(jìn)行。
第六條審計(jì)方法
按照“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分項(xiàng)目實(shí)施”的要求，分“前期準(zhǔn)備”、“建設(shè)實(shí)施”、“竣工交付使用”三個(gè)階段開展審計(jì)工作。
第七條審計(jì)對(duì)象
與奧運(yùn)會(huì)體育設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)的基本建設(shè)財(cái)務(wù)、資金及相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)，必要時(shí)可以依照法定審計(jì)程序?qū)εc上述項(xiàng)目有關(guān)的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行延伸審計(jì)。
第八條審計(jì)范圍
國(guó)家體育總局負(fù)責(zé)承建的2008年奧運(yùn)會(huì)體育設(shè)施，包括新建奧運(yùn)會(huì)比賽場(chǎng)館2個(gè)，改擴(kuò)建奧運(yùn)會(huì)比賽場(chǎng)館6個(gè)，國(guó)家隊(duì)訓(xùn)練設(shè)施項(xiàng)目33個(gè)。
第九條審計(jì)主要內(nèi)容
（一）對(duì)奧運(yùn)會(huì)體育設(shè)施建設(shè)工程建設(shè)職能部門依法履行職責(zé)的審計(jì)。審查奧運(yùn)會(huì)體育設(shè)施建設(shè)工程建設(shè)職能部門和項(xiàng)目單位是否按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部控制制度及相關(guān)管理制度，職責(zé)是否明確，責(zé)任是否落實(shí)等。重點(diǎn)督促、指導(dǎo)建設(shè)單位嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度，保證項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。
（二）對(duì)奧運(yùn)會(huì)體育設(shè)施建設(shè)工程履行基本建設(shè)程序的審計(jì)。審查建設(shè)項(xiàng)目的審批文件、項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、建設(shè)規(guī)劃及施工許可文件、環(huán)保與消防批準(zhǔn)文件、項(xiàng)目設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)圖紙審核文件、開工前有關(guān)文件是否齊全、有效；手續(xù)是否完善，是否符合有關(guān)規(guī)定；建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購(gòu)、供貨等招標(biāo)投標(biāo)程序及其結(jié)果是否合法、有效。
（三）對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目概（預(yù)）算編制及調(diào)整概（預(yù)）算情況的審計(jì)。審查概（預(yù)）算編制內(nèi)容的完整性、真實(shí)性，編制依據(jù)的充分性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性，概（預(yù)）算是否按照國(guó)家規(guī)定的編制辦法、定額、標(biāo)準(zhǔn)編制，是否由具備資質(zhì)單位編制，是否經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；設(shè)計(jì)變更的內(nèi)容是否符合規(guī)定，手續(xù)是否齊全；影響項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模的單項(xiàng)工程投資調(diào)整和建設(shè)內(nèi)容變更，是否按規(guī)定的管理程序報(bào)批，有無擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)問題。
（四）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同的簽訂及履行情況的審計(jì)。審查建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同是否符合國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，審查合同內(nèi)容及合同雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的約定是否清楚，審查合同內(nèi)容的履行情況等。
（五）對(duì)工程建設(shè)資金使用合法性情況的審計(jì)。審查建設(shè)資金使用是否合規(guī)，有無滯留、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用建設(shè)資金等問題；是否按進(jìn)度、按合同規(guī)定付款。
（六）對(duì)項(xiàng)目建設(shè)成本及其他財(cái)務(wù)收支核算的審計(jì)。審查工程成本核算帳務(wù)處理是否符合《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》的要求，是否正確歸集建設(shè)成本，單位工程成本是否準(zhǔn)確，有無將不合理的費(fèi)用擠入工程成本；核查財(cái)務(wù)報(bào)表是否真實(shí)，工程價(jià)款結(jié)算和往來款項(xiàng)是否真實(shí)、合法。
（七）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備、材料采購(gòu)及管理情況的審計(jì)。審查設(shè)備、材料等物資是否按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行采購(gòu)，有無盲目采購(gòu)行為；設(shè)備、材料等物資的采購(gòu)、驗(yàn)收、保管和領(lǐng)用手續(xù)是否合規(guī)、有效；建設(shè)物資與同期其他物資是否嚴(yán)格區(qū)別核算。
（八）對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等工作的審計(jì)。審查項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)；設(shè)計(jì)費(fèi)、施工費(fèi)和監(jiān)理費(fèi)收取是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；有無非法轉(zhuǎn)包工程行為，工程價(jià)款結(jié)算是否符合合同要求，有無偷工減料、高估冒算、虛報(bào)冒領(lǐng)工程款問題。
（九）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量管理以及竣工決算的審計(jì)。審查建設(shè)工程質(zhì)量是否按規(guī)定進(jìn)行檢查驗(yàn)收；建設(shè)項(xiàng)目工程竣工決算報(bào)表和說明以及建設(shè)項(xiàng)目竣工編制依據(jù)的真實(shí)性、合法性；建設(shè)項(xiàng)目建安工程投資、設(shè)備投資、待攤投資的列支內(nèi)容和分?jǐn)偧捌淦渌顿Y列支的真實(shí)性、合法性、效益性；工程竣工資料檔案歸集整理的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性和交付使用資產(chǎn)是否真實(shí)，是否辦理了移交手續(xù)；建設(shè)項(xiàng)目尾工工程未完工程量和預(yù)留投資資金真實(shí)性及建設(shè)項(xiàng)目投資效益。
第十條審計(jì)費(fèi)用
（一）審計(jì)費(fèi)用應(yīng)列入工程項(xiàng)目建設(shè)預(yù)算。基礎(chǔ)收費(fèi)按北京市物價(jià)局核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以工程預(yù)算（送審額）的1‰—3‰計(jì)取。
（二）效益收費(fèi)按北京市物價(jià)局的核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以工程核減額的5%—15%或核增額的3%收取，在各工程建設(shè)項(xiàng)目審減額中支付。
第十一條審計(jì)時(shí)間
對(duì)奧運(yùn)會(huì)體育設(shè)施建設(shè)的審計(jì)依建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行，約安排在2004年至2006年期間完成或以各個(gè)項(xiàng)目竣工決算完成時(shí)間為準(zhǔn)。
第十二條審計(jì)要求
（一）進(jìn)行奧運(yùn)會(huì)體育設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目審計(jì)，是總局為保證項(xiàng)目工程質(zhì)量、提高資金使用效益、促進(jìn)廉政建設(shè)而采取的一項(xiàng)重要舉措。因此，參與奧運(yùn)會(huì)體育設(shè)施建設(shè)工程和管理的有關(guān)部門要根據(jù)審計(jì)監(jiān)督工作的要求，及時(shí)提供真實(shí)、合法、完整的審計(jì)資料，指定專人負(fù)責(zé)與審計(jì)組及施工單位的聯(lián)系、協(xié)調(diào)事宜，積極配合審計(jì)組的工作，并為審計(jì)組提供適當(dāng)?shù)墓ぷ鳁l件。審計(jì)過程中不得阻撓、妨礙審計(jì)人員工作。如不按上述要求執(zhí)行的，監(jiān)察審計(jì)辦公室將按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
（二）奧運(yùn)會(huì)體育設(shè)施建設(shè)過程中若有重大變更及嚴(yán)重影響，全國(guó)公務(wù)員共同天地工程的事項(xiàng)發(fā)生，奧運(yùn)會(huì)體育設(shè)施建設(shè)單位有責(zé)任隨時(shí)通知審計(jì)組參與。
（三）奧運(yùn)會(huì)體育設(shè)施建設(shè)單位與施工單位簽訂工程合同時(shí)，關(guān)于工程價(jià)款的結(jié)算條款中，要注明“工程價(jià)款的結(jié)算最終以審計(jì)組審定數(shù)為準(zhǔn)”和“在審計(jì)組對(duì)工程價(jià)款最終審定之前，建設(shè)單位付款最高不能超過合同價(jià)款扣除質(zhì)量保證金后的90%”。
（四）審計(jì)人員要樹立依法審計(jì)、主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)，做好奧運(yùn)會(huì)體育設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)工作。對(duì)建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)的問題監(jiān)察審計(jì)辦公室要向建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)單位發(fā)出《跟蹤審計(jì)建議書》，要求相關(guān)單位進(jìn)行整改，并對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行檢查。
（五）為了使奧運(yùn)會(huì)體育設(shè)施建設(shè)工程達(dá)到“陽(yáng)光工程”、“廉潔奧運(yùn)”的要求，實(shí)行審計(jì)結(jié)果報(bào)告制度。審計(jì)結(jié)果將根據(jù)需要按規(guī)定程序向社會(huì)或有關(guān)部門公告。
第十三條本方案自之日起實(shí)施。
二、活動(dòng)內(nèi)容
規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。執(zhí)法整治月”活動(dòng)的主要任務(wù)是嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法宣傳教育。各村、各單位要結(jié)合開展“執(zhí)法整治月”活動(dòng)。切實(shí)加大輿論宣傳力度，大力宣傳打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的目的和重要意義，以及開展“執(zhí)法整治月”活動(dòng)的內(nèi)容和要求，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，不斷增強(qiáng)各單位和人民群眾參與并做好這項(xiàng)工作的自覺性和主動(dòng)性，建立和完善安全生產(chǎn)的人民群眾、社會(huì)各界監(jiān)督機(jī)制。既要進(jìn)行正面宣傳，也要及時(shí)曝光一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，形成強(qiáng)大輿論攻勢(shì)，促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)安全生產(chǎn)法制意識(shí)。
（二）集中開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。各村、各單位要針對(duì)企業(yè)自查自糾和隱患集中排查治理工作中發(fā)現(xiàn)的非法違法問題。重點(diǎn)組織開展道路交通、公眾聚集場(chǎng)所、危險(xiǎn)化學(xué)品（包括劇毒化學(xué)品）建筑放工、特種設(shè)備、中小型生產(chǎn)企業(yè)等行業(yè)或領(lǐng)域的執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊無證無照和證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為，依法關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)，重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治，不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無證上崗，拒不執(zhí)法安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法等非法違法行為，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
（三）開展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域聯(lián)合集中執(zhí)法行動(dòng)。各村、各單位要對(duì)全面檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行集中梳理。對(duì)涉及多個(gè)部門的非法違法行為要組織聯(lián)合執(zhí)法。根據(jù)我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，要重點(diǎn)組織好以下四個(gè)領(lǐng)域的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)：
1．公眾聚集場(chǎng)所消防安全執(zhí)法行動(dòng)。由鎮(zhèn)公安派出所牽頭。
2．劇毒化學(xué)品執(zhí)法行動(dòng)。由鎮(zhèn)派出所牽頭。
3．關(guān)閉化工生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)法行動(dòng)。由鎮(zhèn)化治辦牽頭。
4．中小型生產(chǎn)企業(yè)安全執(zhí)法行動(dòng)。由鎮(zhèn)安監(jiān)辦牽頭。
抓緊制訂集中執(zhí)法行動(dòng)工作方案，鎮(zhèn)各相關(guān)部門要根據(jù)本部門監(jiān)管行業(yè)或領(lǐng)域的特點(diǎn)。全面開展集中執(zhí)法行動(dòng)。各村也要結(jié)合本村實(shí)際，針對(duì)本村矛盾和問題突出的行業(yè)或領(lǐng)域，組織開展集中執(zhí)法整治行動(dòng)。
全面貫徹落實(shí)食品安全監(jiān)管的有關(guān)法律法規(guī)、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》和《**市人大常委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》，以保證全縣人民群眾的身體健康和飲食安全為根本出發(fā)點(diǎn)，以促進(jìn)我縣全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，地方政府負(fù)總責(zé)，有關(guān)部門各司其職，密切合作，聯(lián)合執(zhí)法，縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，加大力度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)管，通過對(duì)食品安全重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊和取締制售假冒偽劣食品行為，嚴(yán)厲打擊銷售過期食品的違法違規(guī)行為，加大輿論宣傳攻勢(shì)，震攝食品安全不法分子，努力提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品安全責(zé)任意識(shí)，全面提高我縣食品安全水平，確保廣大人民群眾吃得安全放心。
二、聯(lián)合執(zhí)法重點(diǎn)
在地域上，重點(diǎn)是車站、碼頭、城鄉(xiāng)結(jié)合部；在品種上，重點(diǎn)是糧食、蔬菜、食用油、肉類、奶制品、豆制品、飲料、糕點(diǎn)、酒、飲用水、兒童食品、調(diào)味品等；在場(chǎng)所上，重點(diǎn)是小作坊、黑窩點(diǎn)、食品集貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)、縣域旅游景區(qū)等；在查處的違法行為上，重點(diǎn)是無證、無照及制售假冒偽劣有毒有害食品、銷售過期食品等；在時(shí)段上，是全年的重大節(jié)假日，重大會(huì)議、重大社會(huì)活動(dòng)和突發(fā)緊急食品安全事件期間。
三、職責(zé)分工
1、各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）要對(duì)食品安全工作負(fù)總責(zé)，縣食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室要充分發(fā)揮綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)作用，督促相關(guān)部門落實(shí)責(zé)任，密切配合，依法監(jiān)管。
2、縣農(nóng)業(yè)局主要負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全聯(lián)合執(zhí)法牽頭；縣質(zhì)監(jiān)局主要負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法牽頭；縣工商局主要負(fù)責(zé)食品流通秩序規(guī)范工作的聯(lián)合執(zhí)法牽頭；縣衛(wèi)生局主要負(fù)責(zé)餐飲消費(fèi)監(jiān)管的聯(lián)合執(zhí)法牽頭；縣貿(mào)易局、畜牧局主要負(fù)責(zé)肉類食品監(jiān)管的聯(lián)合執(zhí)法牽頭?？h公安局、監(jiān)察部門要全力配合，其他有關(guān)部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，積極做好相關(guān)工作，確保食品安全聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。
四、聯(lián)合執(zhí)法工作安排
1、食品安全聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)由縣食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，各成員單位派執(zhí)法人員參加，邀請(qǐng)縣內(nèi)主要新聞媒體全程參與；
2、聯(lián)合執(zhí)法車輛由牽頭單位或縣食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室解決；
3、聯(lián)合執(zhí)法時(shí)間視各相關(guān)部門具體工作情況機(jī)動(dòng)安排。
五、聯(lián)合執(zhí)法工作要求
1、各成員單位要從大局出發(fā)，高度重視，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，采取有力措施，確保聯(lián)合執(zhí)法人員、車輛到位，要服從縣食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室的統(tǒng)一調(diào)度和安排，以確保全縣食品安全聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)順利實(shí)施和取得實(shí)效。
以維護(hù)糧食流通市場(chǎng)秩序，確保糧食安全為目標(biāo)，以“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各司其職、公正執(zhí)法、文明辦案”為基本要求，建立糧食流通監(jiān)督檢查工作聯(lián)動(dòng)及信息共享機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、整合執(zhí)法資源、提高執(zhí)法效率、增強(qiáng)執(zhí)法效果，努力提高依法管糧水平，確保糧食安全。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了確保糧食流通市場(chǎng)監(jiān)管工作落到實(shí)處，成立糧食流通市場(chǎng)監(jiān)管工作聯(lián)動(dòng)及信息共享機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣糧食局牽頭，縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣物價(jià)局為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣糧食局監(jiān)督檢查科，倪若江同志任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)合執(zhí)法及信息交流工作
三、運(yùn)作方式
糧食流通監(jiān)督檢查工作聯(lián)動(dòng)及信息共享機(jī)制主要包括建立聯(lián)席會(huì)議制度、開展聯(lián)合執(zhí)法、建立情況通報(bào)和信息共享機(jī)制等內(nèi)容。
（一）聯(lián)席會(huì)議制度
聯(lián)席會(huì)議由縣糧食局負(fù)責(zé)召集，一般于每年夏、秋兩季糧食收購(gòu)?fù)菊匍_一次。如工作需要也可提前、推后或臨時(shí)召集。
聯(lián)席會(huì)議的主要任務(wù)：一是學(xué)習(xí)和研究相關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定；二是根據(jù)工作實(shí)際，進(jìn)一步明確和細(xì)化相關(guān)部門涉糧監(jiān)管職責(zé)；三是指導(dǎo)和部署相關(guān)部門在本行政區(qū)域內(nèi)開展糧食流通管理方面的專項(xiàng)檢查和聯(lián)合執(zhí)法工作；四是通報(bào)和交流相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展糧食流通監(jiān)督檢查工作情況和信息；五是探討研究糧食行政執(zhí)法工作中遇到的新情況、新問題；六是根據(jù)形勢(shì)研究并提出涉糧突發(fā)事件的解決辦法和重大案件的查處方案；七是研究確定各部門之間的協(xié)調(diào)、合作事項(xiàng)。
（二）行政建議、案件移送和告知制度
依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《糧食流通管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)在行政許可、行政復(fù)議、監(jiān)督檢查、行政處罰等行政行為中涉及多個(gè)行政主體或者根據(jù)各自職責(zé)范圍需要口頭或書面建議、移送的案件，要主動(dòng)負(fù)責(zé)的聯(lián)系、溝通和查處，并將查處結(jié)果告知對(duì)方。
（三）聯(lián)合執(zhí)法制度
聯(lián)合執(zhí)法由聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)一部署。每次聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，牽頭部門要向領(lǐng)導(dǎo)小組提交聯(lián)合執(zhí)法工作方案。牽頭部門根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》部門職責(zé)分工確定，其他部門積極參與配合。
聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)結(jié)束后，牽頭部門要及時(shí)收集、匯總其他部門檢查情況，并形成聯(lián)合執(zhí)法報(bào)告，向聯(lián)席會(huì)議報(bào)告。
（四）情況通報(bào)，信息共享機(jī)制
各行政執(zhí)法主體依照各自和相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施行政許可、行政檢查、行政處罰中，需要告知或發(fā)現(xiàn)涉及其他執(zhí)法主體職責(zé)范圍內(nèi)的違規(guī)、違法事實(shí)時(shí)，應(yīng)及時(shí)予以告知和提醒，并提出合理化建議。涉及糧食流通管理方面的監(jiān)督檢查、案件查處，在結(jié)案歸檔后，相關(guān)部門可以相互查閱、學(xué)習(xí)和借鑒，形成糧食流通行政執(zhí)法信息共享機(jī)制，切實(shí)提高執(zhí)法水平。
四、職責(zé)分工
根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》賦予的職責(zé)，各行政管理部門應(yīng)在職權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與糧食流通相關(guān)的行政執(zhí)法工作。
（一）糧食行政管理部門依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。具體內(nèi)容包括：
1．糧食收購(gòu)者是否具備糧食收購(gòu)資格，在其從事的糧食收購(gòu)活動(dòng)中是否執(zhí)行了國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及糧食收購(gòu)政策；
2．糧食經(jīng)營(yíng)者使用的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；
3．糧食經(jīng)營(yíng)者在糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存活動(dòng)中，是否按規(guī)定執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)糧食倉(cāng)儲(chǔ)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，其收購(gòu)、儲(chǔ)存的原糧是否符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定；
4．糧食經(jīng)營(yíng)者是否執(zhí)行國(guó)家糧食運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；
5．糧食儲(chǔ)存企業(yè)是否建立并執(zhí)行了糧食銷售出庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度；
6．從事糧食收購(gòu)、加工、銷售的經(jīng)營(yíng)者是否執(zhí)行了省級(jí)人民政府制定的最低和最高庫(kù)存量的規(guī)定；
7．糧食經(jīng)營(yíng)者是否執(zhí)行了國(guó)家陳化糧銷售處理有關(guān)規(guī)定；
8.地方儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)及地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)是否執(zhí)行儲(chǔ)備糧管理有關(guān)政策和規(guī)定；地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全以及輪換計(jì)劃執(zhí)行情況，各項(xiàng)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范執(zhí)行情況，以及地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)的承儲(chǔ)資格情況；
9．從事軍糧供應(yīng)、退耕還林糧食供應(yīng)、水庫(kù)移民糧食供應(yīng)、救災(zāi)糧供應(yīng)等政策性用糧經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的糧食經(jīng)營(yíng)者是否執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；
10．糧食經(jīng)營(yíng)者是否建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳，是否執(zhí)行了國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度；
11．糧食經(jīng)營(yíng)者是否依照糧食應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，承擔(dān)了相應(yīng)的義務(wù)，執(zhí)行了相關(guān)規(guī)定；
12.法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定需要進(jìn)行監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。
（二）工商部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的無照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)以及糧食銷售活動(dòng)中的囤積居奇、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、摻雜使假、以次充好等擾亂糧食流通市場(chǎng)秩序和違法違規(guī)交易行為進(jìn)行查處。
（三）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)糧食加工活動(dòng)中摻雜、摻假、以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品、無食品生產(chǎn)許可證進(jìn)行加工銷售等違法行為進(jìn)行查處。并負(fù)責(zé)對(duì)糧食加工環(huán)節(jié)中的產(chǎn)品質(zhì)量和計(jì)量器具準(zhǔn)確性進(jìn)行監(jiān)督檢查。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“工貿(mào)名城、旅游新城、生態(tài)綠城、宜居山城”的建設(shè)目標(biāo)，深入推進(jìn)“行政中心和布衣公園兩個(gè)核心區(qū)，大道至工業(yè)大道和前程大道、大道至大道兩條景觀帶”建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，服務(wù)大局，注重預(yù)防，懲防并舉，加強(qiáng)事前、事中監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處和打擊違法違規(guī)建設(shè)行為，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。為建設(shè)物裕風(fēng)清、和諧幸福新做出更大的貢獻(xiàn)。
二、工作內(nèi)容
（一）城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)監(jiān)督檢查
牽頭股室：建筑業(yè)管理股
責(zé)任股室：建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理站
繼續(xù)加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)工程質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查“三個(gè)百分百”貫徹落實(shí)情況。
（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查
牽頭股室：規(guī)劃管理股
責(zé)任股室：市政管理股、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室、城市建設(shè)聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)（正科級(jí)）
貫徹落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及《城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為處分辦法》，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，開展控制性詳細(xì)規(guī)劃編制、審批備案和實(shí)施管理和實(shí)施管理檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。建立和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度。
（三）城市建設(shè)監(jiān)督檢查
牽頭股室：市政管理股
責(zé)任股室：燃?xì)廪k、建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理站
加強(qiáng)城市市政公用設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)減排監(jiān)督檢查，繼續(xù)強(qiáng)化水質(zhì)督察。對(duì)城市污水處理和配套管網(wǎng)項(xiàng)目、城市燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、城鎮(zhèn)供水和運(yùn)行工作開展督促檢查。
（四）村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村危房改造監(jiān)督檢查
牽頭股室：村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室
責(zé)任股室：建筑業(yè)管理股、建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理站、各鎮(zhèn)規(guī)劃管理所
繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化危舊土坯房改造的新建房屋質(zhì)量安全的督查，確保完成改造任務(wù)；開展傳統(tǒng)村落保護(hù)專項(xiàng)調(diào)查。
（五）建筑節(jié)能監(jiān)督檢查
牽頭股室：建筑業(yè)管理股
責(zé)任股室：建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理站
強(qiáng)化新建建筑節(jié)能情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑節(jié)能材料、產(chǎn)品、設(shè)備在生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督檢查，重點(diǎn)查處違規(guī)使用墻體保溫和施工環(huán)節(jié)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問題。
（六）建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查
牽頭股室：建筑業(yè)管理股
責(zé)任股室：市政管理股、局招標(biāo)辦、建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理站
進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法檢查力度，開展全縣工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)行為、建筑企業(yè)項(xiàng)目管理人員到崗到位、建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)市場(chǎng)、建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)專項(xiàng)治理和專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊虛假申報(bào)資質(zhì)、違規(guī)招投標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅追究注冊(cè)人員違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為，規(guī)范建筑市各方主體行為。繼續(xù)加強(qiáng)保障性安居工程、在建公共建筑工程的監(jiān)督檢查。開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量、建筑起重機(jī)械安全等專項(xiàng)治理，全面排查和及時(shí)整改安全質(zhì)量隱患。
（七）工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督檢查
牽頭股室：建筑業(yè)管理股
責(zé)任股室：建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理站
繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門組織對(duì)全縣高強(qiáng)鋼筋推廣應(yīng)用情況的督促檢查，推動(dòng)全縣健全高強(qiáng)鋼筋推廣應(yīng)用管理機(jī)制和制度。開展工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量和市場(chǎng)行為專項(xiàng)檢查。
三、工作安排
（一）動(dòng)員部署階段（2013年7月1日-30日）
按照市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局2013年重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作方案總體要求制定出并印發(fā)我局的工作方案。召開稽查執(zhí)法工作專題會(huì)議，對(duì)重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作進(jìn)行部署，明確主要內(nèi)容和工作安排，提出工作要求，落實(shí)工作責(zé)任。
（二）實(shí)施整改階段（2013年8月1日-11月15日）
局機(jī)關(guān)各股室、站要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定實(shí)施方案，認(rèn)真組織好檢查及自查工作，并積極做好市局檢查的配合工作，及時(shí)梳理分析重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作中查處的典型案件，不斷完善監(jiān)管制度，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，深化重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作成效。局有關(guān)股室要認(rèn)真開展專項(xiàng)檢查工作，重點(diǎn)是發(fā)現(xiàn)和糾正市場(chǎng)主體和行業(yè)監(jiān)管中存在的突出問題，查處和打擊違法違規(guī)建設(shè)行為，確保各項(xiàng)決策部署落實(shí)到實(shí)處。
（三）總結(jié)提高階段（2013年11月1日至12月20日）
局機(jī)關(guān)各股室要對(duì)本股室、站對(duì)開展的重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作進(jìn)行總結(jié)，并于11月10日前將工作總結(jié)交局辦公室，匯總后統(tǒng)一報(bào)送市局政策法規(guī)科。
四、工作要求
根據(jù)全國(guó)、全省農(nóng)資打假會(huì)議精神、全國(guó)“2014年放心農(nóng)資下鄉(xiāng)宣傳周”活動(dòng)、省廳各相關(guān)部門統(tǒng)一部署，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)實(shí)際，先后制定印發(fā)了《2014年農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作方案》、《2014年農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》、《市2014年獸藥、飼料和飼料添加劑市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作方案》、《市2014年農(nóng)資市場(chǎng)(種植業(yè))專項(xiàng)整治工作方案》、《繼續(xù)開展禁限用高毒農(nóng)藥專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》、《市打擊侵犯品種權(quán)和制售假冒偽劣種子專項(xiàng)行動(dòng)方案》等工作方案，對(duì)全市農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作進(jìn)行了全面具體的工作部署，進(jìn)一步明確了指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和工作措施。各縣區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)圍繞各自農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法重點(diǎn)內(nèi)容，按照市里的安排，制定措施，進(jìn)一步加大了對(duì)市場(chǎng)的檢查力度，確保各項(xiàng)行動(dòng)順利開展。
二、開展農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)治理，整頓規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序
根據(jù)我市農(nóng)資使用的季節(jié)特點(diǎn)，加大了對(duì)各縣區(qū)的農(nóng)資產(chǎn)品監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)組織了“雙節(jié)”、五一、十一期間高毒農(nóng)藥專項(xiàng)整治、春季農(nóng)資打假、打擊侵犯植物新品種權(quán)和制售假冒偽劣種子專項(xiàng)行動(dòng)、夏季衛(wèi)生用農(nóng)藥、禁限用農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治行動(dòng)、暑期農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等專項(xiàng)整治活動(dòng)、打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品整治活動(dòng)、秋季種子市場(chǎng)專項(xiàng)治理行動(dòng)、秋季農(nóng)藥市場(chǎng)打假行動(dòng)等。針對(duì)整治重點(diǎn)，對(duì)我市農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面檢查，對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)存在的問題進(jìn)行了整改和通報(bào)，有力保障了我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。今年還建立了“兩法銜接”信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)與行政執(zhí)法部門之間的信息共享，實(shí)行專人負(fù)責(zé)和專機(jī)操作,確保了信息平臺(tái)規(guī)范、有序運(yùn)行。及時(shí)把我隊(duì)執(zhí)法案件、執(zhí)法動(dòng)態(tài)等向相關(guān)部門公開，對(duì)執(zhí)法行為進(jìn)行網(wǎng)上監(jiān)督,使監(jiān)督更加及時(shí)和全面。
三、加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督檢查，確保農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全
各級(jí)農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門采取日常巡查、專項(xiàng)治理等多種形式，全面加強(qiáng)了對(duì)全市農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管力度。在農(nóng)資市場(chǎng)檢查中，種子方面主要以玉米雜交種、水稻、大豆等主要農(nóng)作物種子為主，重點(diǎn)檢查經(jīng)營(yíng)套牌侵權(quán)品種、主要農(nóng)作物未經(jīng)審定品種、超適宜種植范圍推廣、已停止推廣使用的品種以及經(jīng)營(yíng)主要農(nóng)作物品種未按規(guī)定辦理引種手續(xù)等違法行為。農(nóng)藥方面主要以繼續(xù)深入開展“農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年”活動(dòng)為主題，根據(jù)農(nóng)時(shí)季節(jié)和農(nóng)藥產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用特點(diǎn)，圍繞重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)，開展農(nóng)藥市場(chǎng)整治檢查活動(dòng)，進(jìn)一步建立健全農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)高毒、高殘留農(nóng)藥的監(jiān)管。特別是在主要蔬菜種植區(qū)，結(jié)合生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)期開展拉網(wǎng)式排查，著重加強(qiáng)了對(duì)自2013年10月31日起停止銷售和使用的苯線磷、地蟲硫磷、甲基硫環(huán)磷、磷化鈣、磷化鎂、磷化鋅、硫線磷、蠅毒磷、治螟磷、特丁硫磷等10種農(nóng)藥的清查和收繳工作。肥料方面，通過加強(qiáng)與工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門密切配合、統(tǒng)一行動(dòng)等方式，加大了執(zhí)法檢查力度，規(guī)范了肥料市場(chǎng)秩序。集中力量重點(diǎn)整治復(fù)混肥料、有機(jī)-無機(jī)復(fù)混肥料、有機(jī)肥料、微生物肥料、葉面肥配方肥等肥料產(chǎn)品，堅(jiān)決搗毀制售假冒偽劣肥料的黑窩點(diǎn)，從源頭堵住假冒偽劣產(chǎn)品流入市場(chǎng)，徹底封堵假冒偽劣肥料的流通渠道。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法問題及時(shí)依法進(jìn)行了查處。
截至目前，全市共出動(dòng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員3569人次，出動(dòng)車輛865輛次，檢查門店2762個(gè)次，檢查企業(yè)34個(gè)，整頓市場(chǎng)21個(gè)，立案68起，其中農(nóng)藥15起，種子13起，肥料15起，獸藥21起，飼料4起，有效地保護(hù)了農(nóng)民合法權(quán)益，推進(jìn)了我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的順利進(jìn)行。
四、開展聯(lián)合執(zhí)法，抓住關(guān)鍵時(shí)期確保治理效果
3月初，我隊(duì)與蔬菜中心、植保站、環(huán)保站等部門聯(lián)合行動(dòng)，在馬鈴薯播種期集中對(duì)全市馬鈴薯種植基地的生產(chǎn)用藥情況進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，收繳了部分違禁農(nóng)藥，規(guī)范了馬鈴薯生產(chǎn)中農(nóng)藥使用行為，收到了較好的效果。隨著農(nóng)作物種子的銷售逐漸進(jìn)入旺季，市執(zhí)法支隊(duì)與市種子管理站、科教科等部門密切配合，通過檢打聯(lián)動(dòng)等方式，集中開展了打擊侵犯植物新品種權(quán)和制售假冒偽劣種子專項(xiàng)行動(dòng)，有效地凈化了種子市場(chǎng)。在肥料銷售的關(guān)鍵時(shí)期，各縣區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門依據(jù)《肥料登記管理辦法的規(guī)定》，對(duì)相關(guān)肥料產(chǎn)品進(jìn)行了質(zhì)量抽檢，確保了肥料質(zhì)量安全。4至5月，開展了全市范圍內(nèi)的農(nóng)資市場(chǎng)春季聯(lián)查活動(dòng)，對(duì)全市范圍的農(nóng)資進(jìn)行了聯(lián)合檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了整改，有效規(guī)范了我市農(nóng)資市場(chǎng)秩序。9月15至16日，對(duì)我市家樂福、樂購(gòu)等大型超市的轉(zhuǎn)基因食用油進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)超市經(jīng)營(yíng)規(guī)范，沒有出現(xiàn)未標(biāo)注、標(biāo)注不符合要求等問題。9月22至27日，開展了全市范圍的農(nóng)資市場(chǎng)秋季聯(lián)查活動(dòng)，主要檢查種子、農(nóng)藥、養(yǎng)殖場(chǎng)周邊的獸藥、飼料廠家及經(jīng)營(yíng)門市、大型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、復(fù)混肥、有機(jī)肥和微生物肥，并把檢查結(jié)果通報(bào)給全市農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門。
五、突出抓好執(zhí)法服務(wù)，引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作
執(zhí)法服務(wù)是農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的有效載體，我們把執(zhí)法服務(wù)工作放在農(nóng)業(yè)執(zhí)法的突出地位抓好、抓落實(shí)。一是抓好農(nóng)業(yè)法制宣傳服務(wù)工作。一年來，通過舉辦執(zhí)法人員培訓(xùn)、印發(fā)法律法規(guī)宣傳材料、媒體宣傳、農(nóng)業(yè)執(zhí)法網(wǎng)、“兩法銜接”平臺(tái)等形式進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)法制宣傳力度，有效地促進(jìn)了全市農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的順利發(fā)展。二是組織開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動(dòng)。我隊(duì)聯(lián)合撫寧縣農(nóng)牧水產(chǎn)局組織我市30余名專家、農(nóng)技人員于今年“3.15”期間，在撫寧縣城關(guān)舉辦以“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)，保障春耕生產(chǎn)”為主題的放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周活動(dòng)?，F(xiàn)場(chǎng)宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《種子法》和《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，展示優(yōu)質(zhì)化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資，并免費(fèi)發(fā)放技術(shù)資料，提供免費(fèi)技術(shù)咨詢?；顒?dòng)當(dāng)天，共出動(dòng)宣傳車輛6臺(tái)，印發(fā)各種宣傳資料3萬(wàn)余份，現(xiàn)場(chǎng)展示牌匾10個(gè)，接受群眾咨詢300余人次。通過宣傳，增強(qiáng)了廣大農(nóng)民群眾自覺抵制假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的意識(shí)，促使農(nóng)資生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者守法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，形成了農(nóng)資打假的良好氛圍。三是抓好農(nóng)資質(zhì)量糾紛事件的處理工作。我隊(duì)制定了糾紛調(diào)節(jié)制度，以保證及時(shí)受理農(nóng)資質(zhì)量糾紛投訴事件，并及時(shí)進(jìn)行妥善處理。四是抓好執(zhí)法案卷規(guī)范管理工作。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，抓好案卷管理工作，做到程序合法、證據(jù)確鑿、違法事實(shí)清楚、適用法律正確，文書制作、檔案管理符合標(biāo)準(zhǔn)要求，有效地規(guī)范了執(zhí)法行為。
六、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作，提高農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管能力
（一）我隊(duì)依據(jù)執(zhí)法通軟件建立了全市農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)門店數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)信譽(yù)好的單位給予扶持和鼓勵(lì)，對(duì)失信和有不良紀(jì)錄的單位予以警示或限期整改，加強(qiáng)了農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的守法意識(shí)，方便了執(zhí)法部門的管理。
（二）年初，我隊(duì)統(tǒng)一定制了《市農(nóng)資經(jīng)營(yíng)規(guī)范化建設(shè)公示牌》500塊，免費(fèi)分發(fā)給全市主要農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門店，對(duì)農(nóng)業(yè)執(zhí)法的相關(guān)法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)部六條禁令、農(nóng)藥管理三項(xiàng)制度、禁限用農(nóng)資管理的各項(xiàng)規(guī)定及監(jiān)管責(zé)任人等信息向社會(huì)公示，公布了農(nóng)資打假投訴舉報(bào)電話，以利于社會(huì)監(jiān)督。
（三）市縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門分別制訂了《農(nóng)資市場(chǎng)管理崗位責(zé)任制》，按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，層層落實(shí)責(zé)任，不斷強(qiáng)化措施，做到人人身上有責(zé)任，個(gè)個(gè)肩上有壓力，確保農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作的有序進(jìn)行，提高了農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管的到位率。
2監(jiān)管措施和做法
2.1建立健全了農(nóng)業(yè)機(jī)械安全責(zé)任體系，明確了安全工作目標(biāo)，落實(shí)了橫向到邊、縱向到底的安全工作責(zé)任
按照管行業(yè)必須管安全的要求，每年初人員分工從領(lǐng)導(dǎo)到一般干部都明確有安全責(zé)任分工和具體安全工作計(jì)劃。我局結(jié)合部門實(shí)際，年初以正式文件下發(fā)了《2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)和工作計(jì)劃》，成立了農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)監(jiān)管工作目標(biāo)，對(duì)目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任狀考核細(xì)則分解細(xì)化，建立了安全工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。一是明確各單位負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，將安全工作列入年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容，并進(jìn)行嚴(yán)格考核，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，同時(shí)在責(zé)任追究制度中明確規(guī)定，實(shí)行農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)一票否決制度；二是層層簽訂了責(zé)任書。局與各二級(jí)單位、各單位分別與執(zhí)法人員、工作人員、教練、機(jī)手、學(xué)員逐級(jí)簽訂安全責(zé)任書，明確各自的職責(zé)，明確了應(yīng)做的工作和應(yīng)負(fù)的責(zé)任；三是完善了安全工作制度。建立健全了定期檢查和日常防范相結(jié)合的安全管理制度，對(duì)安全生產(chǎn)管理不到位的要求立查立改；四是完善了農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)的應(yīng)急預(yù)案方案，進(jìn)行了突發(fā)事件的應(yīng)急處理演練，基本具備了處理應(yīng)急事件的能力；五是按省市業(yè)務(wù)部門相關(guān)要求，規(guī)范了新車入戶、牌證換發(fā)、年度檢驗(yàn)等各項(xiàng)工作程序，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為；六是認(rèn)真抓實(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全工作的安排布置、檢查督辦，局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)做到逢會(huì)必講、隨時(shí)督查。在領(lǐng)導(dǎo)逢會(huì)必講的基礎(chǔ)上，全年召開專題安全會(huì)議10次，召開交警參加的聯(lián)席會(huì)3次，到二級(jí)單位檢查督導(dǎo)安全生產(chǎn)工作12次。
2.2堅(jiān)持農(nóng)業(yè)機(jī)械安全日常工作和專項(xiàng)工作相結(jié)合，強(qiáng)化工作措施，抓常抓細(xì)保安全
2014年我們積極開展農(nóng)業(yè)機(jī)械安全宣傳月、“六打六治”、重大節(jié)假日、三伏高溫、冬季雨雪天氣安全防范、安全隱患排查、農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)和農(nóng)業(yè)機(jī)械安全日常管理工作。竹山縣農(nóng)業(yè)機(jī)械局分別下發(fā)了各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)的方案和通知，成立了由局領(lǐng)導(dǎo)參加以農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理站為主體的專項(xiàng)整治小組，落實(shí)相關(guān)責(zé)任和措施。明確專項(xiàng)整治工作的內(nèi)容和重點(diǎn)、方法和步驟，積極排查，嚴(yán)格整治。根據(jù)省、市、縣相關(guān)文件要求，結(jié)合我縣拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)管理特點(diǎn)，進(jìn)村入戶進(jìn)行登記排查，登記結(jié)束后進(jìn)行分類匯總，在摸清各類安全隱患的基礎(chǔ)上，我們制定了整治工作方案，嚴(yán)格按照“四不放過”原則進(jìn)行隱患排查。一是深入基層集中開展拖拉機(jī)審驗(yàn)，每月初對(duì)年檢到期的機(jī)主發(fā)送手機(jī)短信，通知檢審范圍及時(shí)間安排、檢審工作要求，同時(shí)還向機(jī)手宣傳農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)法律法規(guī)，提高機(jī)手法制意識(shí)和自覺參檢意識(shí)。在年檢過程中，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)機(jī)械檢驗(yàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持見機(jī)、見證、見人，不走過場(chǎng)，做到不符合技術(shù)要求的一律不予年檢；不參加第三者強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的不予年檢；私自改裝的不予年檢等等；二是開展了田間作業(yè)和道路安全檢查、安全日咨詢及送農(nóng)業(yè)機(jī)械法律法規(guī)、安全知識(shí)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)村等系列活動(dòng)，6月份共發(fā)放編印的宣傳材料1000多份；三是積極開展拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)安全檢查，組織農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)專項(xiàng)整治。期間出動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械執(zhí)法人員650人次170天，共檢查各類機(jī)具1665臺(tái)次，糾正各類違法違章151起，消除各類安全隱患225起，處罰違章機(jī)手191人，教育機(jī)手329人次。監(jiān)理站每月巡回全縣田檢路查、上門宣傳、打非治違、下鄉(xiāng)實(shí)地開展工作都在22個(gè)工作日以上。
2.3發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)作用，提高監(jiān)管能力
按照湖北省農(nóng)業(yè)廳、省公安廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械道路安全聯(lián)合執(zhí)法工作的通知》（鄂農(nóng)函〔2014〕124號(hào)）文件精神，我們和縣公安交警部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械道路安全聯(lián)合執(zhí)法工作的通知》，成立了聯(lián)合執(zhí)法小組，建立了信息互通,聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)席會(huì)議等安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)理站和交警各中隊(duì)開展了11次聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛操作人員的安全監(jiān)督管理工作，我們主動(dòng)聯(lián)合公安交警部門，召開3次專題聯(lián)席會(huì)議，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管力度，集中力量對(duì)縣鄉(xiāng)道路進(jìn)行整治專項(xiàng)檢查，農(nóng)業(yè)機(jī)械與交警開展聯(lián)合執(zhí)法11次，開展專項(xiàng)整治活動(dòng)9次。
2.4加大源頭管理力度，提高管理水平
源頭管理是農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理的重要管理手段，是建立農(nóng)業(yè)機(jī)械安全長(zhǎng)效機(jī)制的重要舉措。農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)理工作一改過去坐等服務(wù)為主動(dòng)上門服務(wù)，深入基層，重心下沉，關(guān)口前移，創(chuàng)造性地開展工作。幫助農(nóng)業(yè)機(jī)械手檢修車輛，傳授機(jī)具維修、保養(yǎng)等技術(shù)，消除事故隱患。通過短信通知年檢、電話預(yù)約上門、送牌證到家、車輛檢審進(jìn)村、延時(shí)服務(wù)等多種形式做好機(jī)手的服務(wù)工作。積極開展農(nóng)業(yè)機(jī)械安全鎮(zhèn)、村、戶建設(shè)，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)管理模式，做到管理“橫到邊，縱到底”，避免出現(xiàn)管理空白和盲區(qū)。加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)機(jī)械安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，讓農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理深入到村入戶，安全常識(shí)普及到人，農(nóng)業(yè)機(jī)械安全責(zé)任到人，通過聘用農(nóng)業(yè)機(jī)械安全員、建立村農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛操作人員臺(tái)帳、簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書等形式發(fā)揮好村委會(huì)作用，較好地把住了農(nóng)業(yè)機(jī)械安全源頭關(guān)口。
2.5強(qiáng)化宣傳，提高防范意識(shí)
我們采取多渠道、多形式廣泛宣傳教育，提高駕駛員安全生產(chǎn)意識(shí)，一是抓社會(huì)效應(yīng)的宣傳教育。充分利用廣播、警示牌、黑板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄和倡議信等多種渠道，不斷提高全民安全生產(chǎn)意識(shí)；二是抓農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛?cè)藛T的宣傳教育。結(jié)合年檢、農(nóng)忙、節(jié)日前舉辦農(nóng)業(yè)機(jī)械安全培訓(xùn)，發(fā)放《農(nóng)業(yè)機(jī)械交通事故警示》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全操作規(guī)程》等農(nóng)業(yè)機(jī)械安全宣傳資料1000多份；每個(gè)安全村送1套“平安農(nóng)業(yè)機(jī)械”安全宣傳掛圖，給農(nóng)業(yè)機(jī)械戶送1本“平安農(nóng)業(yè)機(jī)械”知識(shí)手冊(cè)，全年組織3次農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人員安全培訓(xùn)，參訓(xùn)人數(shù)達(dá)500余人；制作農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)宣傳展板4塊，開展各類宣傳教育活動(dòng)16場(chǎng)次，安全生產(chǎn)宣傳報(bào)道32篇、向駕駛員發(fā)送手機(jī)提示、警示短信3萬(wàn)余條。2.6明確規(guī)范，提高執(zhí)法和服務(wù)水平一是嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部“兩個(gè)規(guī)定”和“兩個(gè)規(guī)范”要求，做到不超標(biāo)發(fā)牌，不異地發(fā)牌；做到培訓(xùn)和考試分開，并嚴(yán)格考試，杜絕核發(fā)關(guān)系證和人情證，由于嚴(yán)格把關(guān)，有效提高了駕駛?cè)说乃刭|(zhì)；二是面向社會(huì)推行執(zhí)法“三公開，一承諾”制度，即公開辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法依據(jù)，承諾服務(wù)限時(shí)制，規(guī)定凡手續(xù)齊全的一般性業(yè)務(wù)1小時(shí)內(nèi)辦結(jié)，考試合格一周內(nèi)即可領(lǐng)取駕駛證。2014年專門購(gòu)買一臺(tái)拖拉機(jī)用于機(jī)手的培訓(xùn)和考試；三是實(shí)行辦理業(yè)務(wù)首問負(fù)責(zé)制，對(duì)機(jī)手做到不刁難、不拖延、不推諉，讓機(jī)手高興而來，滿意而歸。
3存在的問題
（1）農(nóng)業(yè)機(jī)械執(zhí)法手段弱。農(nóng)業(yè)機(jī)械部門按法律規(guī)定，只負(fù)責(zé)農(nóng)用車輛及其駕駛操作人員的牌證管理，但上路執(zhí)法權(quán)限有限，對(duì)車輛違規(guī)違章只能教育、引導(dǎo)，缺乏強(qiáng)制措施。
（2）執(zhí)法人員不足，工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理對(duì)象點(diǎn)多面廣?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)理站人員編制只有8人，除在窗口辦理業(yè)務(wù)人員外，能上路執(zhí)法的人員只有4人，且大多都是年齡偏大的老同志。農(nóng)業(yè)機(jī)械部門除財(cái)政撥付的人頭經(jīng)費(fèi)外，無專門農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，農(nóng)業(yè)機(jī)械要想在全縣鄉(xiāng)村范圍內(nèi)開展機(jī)車的安全監(jiān)管，需要一定的工作經(jīng)費(fèi)，目前此經(jīng)費(fèi)得不到保障。
（3）農(nóng)用車輛保有量基數(shù)大、分布廣、安全性能差，農(nóng)村路況條件差、機(jī)手安全意識(shí)差等多項(xiàng)因素疊加，更加大了農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控難度。農(nóng)用拖拉機(jī)、變型拖拉機(jī)因價(jià)格便宜、行走靈活，各方明知制動(dòng)性能、安全性能不如四輪汽車，但目前農(nóng)村仍有不小市場(chǎng)，機(jī)械出廠有合格證，農(nóng)民辦理牌證持有合法證件，符合辦證前置條件，農(nóng)業(yè)機(jī)械部門又不能拒絕辦理。大多機(jī)手只注重經(jīng)濟(jì)收入，平時(shí)不注重車輛的保養(yǎng)和維修，加之我縣鄉(xiāng)間道路坡陡彎急，通村道路建設(shè)不達(dá)標(biāo)，遇雨雪天氣極易造成安全事故，存在很大安全隱患。
4農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)管和隱患排查的防范措施
及時(shí)傳達(dá)貫徹落實(shí)縣政府[2014]23號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)全縣道路交通安全管理工作的實(shí)施意見》，履行好農(nóng)業(yè)機(jī)械部門安全管理職責(zé)，加強(qiáng)工作的安排、督辦、檢查，確保安全防控工作取得實(shí)效。
4.1對(duì)全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)進(jìn)行全面的排查
截止2014年12月底列管在冊(cè)車輛有2119臺(tái)，我局重點(diǎn)對(duì)列管的車輛逐一核查檔案，一是對(duì)參加檢驗(yàn)合格的車輛實(shí)行宣傳教育；二是對(duì)到期未檢驗(yàn)的，實(shí)行電話通知、發(fā)短信、上門通知、路檢路查中督促車輛檢驗(yàn)；三是對(duì)逾期檢驗(yàn)的，實(shí)行發(fā)法律文書，注銷車輛號(hào)牌。
4.2抽調(diào)力量，迅速開展農(nóng)業(yè)機(jī)械安全隱患排查
竹山縣農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)理站出動(dòng)監(jiān)理執(zhí)法人員，開展安全隱患排查專項(xiàng)整治活動(dòng)，結(jié)合我縣拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)管理特點(diǎn)，進(jìn)行拉網(wǎng)式安全檢查。一是認(rèn)真組織開展農(nóng)業(yè)機(jī)械集中檢審，進(jìn)村入戶進(jìn)行登記排查，做到不漏一臺(tái)。在年檢過程中，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)機(jī)械檢驗(yàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持見機(jī)、見證、見人，不走過場(chǎng)，做到不符合技術(shù)要求的一律不予年檢；不參加第三者強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的不予年檢；私自改裝的不予年檢等等。對(duì)未年檢的車輛，實(shí)行電話通知、發(fā)信息、上門發(fā)通知、送牌證到家、車輛檢審進(jìn)村、延時(shí)服務(wù)等多種形式的辦法，督促車輛按時(shí)年檢；二是幫助農(nóng)業(yè)機(jī)械手檢修車輛，傳授機(jī)具維修、保養(yǎng)等技術(shù)，消除事故隱患；三是對(duì)存在隱患的車輛通知停止使用，對(duì)達(dá)到使用年限的車輛實(shí)行強(qiáng)制報(bào)廢，在湖北省監(jiān)理網(wǎng)、農(nóng)業(yè)機(jī)械局政務(wù)網(wǎng)上公示。
4.3成立專班，集中開展田檢路查
制定了切實(shí)可行的工作方案，在元旦和春節(jié)期間，組成執(zhí)法工作專班，由局長(zhǎng)、局班子成員帶隊(duì)，分2個(gè)組，分區(qū)域到17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村組開展田間作業(yè)、安全隱患排查治理，對(duì)變型拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛操作人員進(jìn)行拉網(wǎng)式安全檢查，對(duì)無證和酒駕人員、駕駛未檢及報(bào)廢機(jī)車、違法載人、機(jī)車安全設(shè)施不全等違法現(xiàn)象進(jìn)行集中整治。做到橫向到邊，縱向到底，不留死角，徹底排查治理農(nóng)業(yè)機(jī)械事故隱患，有效防范和遏制農(nóng)業(yè)機(jī)械事故發(fā)生；同時(shí)利用電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等宣傳平臺(tái)，多渠道、全方位開展專項(xiàng)整治工作的宣傳，開展安全咨詢、送農(nóng)業(yè)機(jī)械法律法規(guī)及安全知識(shí)下鄉(xiāng)等活動(dòng)，制作了2000套《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全操作規(guī)程》等農(nóng)業(yè)機(jī)械安全宣傳資料、“平安農(nóng)業(yè)機(jī)械”知識(shí)手冊(cè)。
4.4聯(lián)合行動(dòng)，農(nóng)業(yè)機(jī)械公安交警部門開展聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)整治
利用公安、農(nóng)業(yè)機(jī)械聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，農(nóng)業(yè)機(jī)械與公安交警部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，集中力量對(duì)縣鄉(xiāng)道路農(nóng)用車進(jìn)行專項(xiàng)整治檢查，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械超載超速、違章帶人、到期未檢審、無證駕駛、無注冊(cè)登記等違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)查、嚴(yán)懲，通過專項(xiàng)整治，依法促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)，達(dá)到整改實(shí)效。
所以這次培訓(xùn)會(huì)，大家的注意力要放在這次執(zhí)法檢查工作中，“查什么、怎么查、如何整改”這一根本問題上。對(duì)于受檢單位來講，則是依據(jù)安全生產(chǎn)法規(guī)，“建什么、怎樣建，如何管理”的問題。這也是宣傳貫徹安全生產(chǎn)法規(guī)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。制定法規(guī)就是要用的，要執(zhí)行實(shí)施。如何實(shí)施、怎樣實(shí)施，如何執(zhí)法、怎樣執(zhí)法就是這次培訓(xùn)會(huì)集中要解決的問題。為這次培訓(xùn)會(huì)，我局編輯了一本工作手冊(cè)，基本上可以回答“查什么、怎么查、如何整改”的問題。希望大家充分利用有限的時(shí)間，認(rèn)真討論，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，協(xié)調(diào)溝通，根據(jù)本區(qū)縣具體情況，形成本區(qū)縣執(zhí)法檢查工作的指導(dǎo)意見，做好這次全市性執(zhí)法檢查工作。
關(guān)于這次體育經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全生產(chǎn)規(guī)定的執(zhí)法檢查工作，我想講幾點(diǎn)意見：
一、明確兩級(jí)體育行政部門在這次聯(lián)合執(zhí)法檢查工作的職責(zé)。我理解要做好兩項(xiàng)工作：一是體育經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全生產(chǎn)規(guī)定執(zhí)法檢查工作由市區(qū)縣體育局負(fù)責(zé)牽頭組織，安監(jiān)局綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)，其他安全監(jiān)管部門共同參與。體育局的負(fù)責(zé)牽頭和組織工作包括：成立臨時(shí)性的聯(lián)合執(zhí)法工作小組，制訂工作方案，逐一落實(shí)工作計(jì)劃，協(xié)調(diào)各部門的聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，督查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的整改工作。二是對(duì)體育經(jīng)營(yíng)單位依據(jù)體育行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)實(shí)行體育專項(xiàng)執(zhí)法檢查。這次要通過體育專項(xiàng)檢查工作逐步形成體育執(zhí)法工作機(jī)構(gòu)和相對(duì)穩(wěn)定的體育執(zhí)法人員隊(duì)伍。參加聯(lián)合執(zhí)法檢查組的體育執(zhí)法人員要依據(jù)安全生產(chǎn)規(guī)定規(guī)范受檢單位的安全生產(chǎn)管理和運(yùn)行工作。體育局是聯(lián)合執(zhí)法檢查組的成員單位，這一次執(zhí)法檢查是聯(lián)合檢查，是對(duì)受檢單位貫徹實(shí)施《*市體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理規(guī)定》36條的綜合檢查和評(píng)定。體育局重點(diǎn)是把涉及體育行業(yè)監(jiān)管的內(nèi)容通過這次執(zhí)法檢查加以規(guī)范和制度化。屬聯(lián)合執(zhí)法檢查組成員單位的其他監(jiān)管部門根據(jù)各自職責(zé)各按行業(yè)規(guī)定查，根據(jù)權(quán)限處罰，聯(lián)合執(zhí)法小組進(jìn)行綜合評(píng)定和綜合考核。
二、明確兩級(jí)體育行政部門的服務(wù)職能，在執(zhí)法檢查工作中為體育經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所整改和規(guī)范安全生產(chǎn)管理創(chuàng)造條件。這次對(duì)安全生產(chǎn)法規(guī)的宣傳貫徹工作和執(zhí)法檢查工作，我局都突出講了受檢單位的整改工作。尤其是這次執(zhí)法檢查工作方案中，不同于安監(jiān)局的工作階段劃分之處就是增加了受檢單位的整改階段。我局的計(jì)劃安排，第一階段由受檢單位自查，區(qū)縣體育局組織聯(lián)合執(zhí)法組檢查并下發(fā)整改通知單和受檢單位整改三項(xiàng)工作組成。第二階段由市、區(qū)縣兩級(jí)執(zhí)法檢查組聯(lián)合對(duì)下發(fā)整改通知單的受檢單位進(jìn)行復(fù)查。我理解這次執(zhí)法檢查的目的，是促進(jìn)安全生產(chǎn)法規(guī)在操作層面上的貫徹執(zhí)行，即安全生產(chǎn)工作關(guān)口前移。要求和爭(zhēng)取受檢單位把以前不規(guī)范、不順暢的工作漏洞補(bǔ)上。執(zhí)法檢查的目的不是顯示權(quán)威，單一制約和處罰，而是立足于改善法制環(huán)境。我們要依靠法制服務(wù)和規(guī)范管理機(jī)制為受檢單位的安全生產(chǎn)工作服務(wù)。決不能單一理解為執(zhí)法即處罰。在這次編制的工作手冊(cè)中，主要是希望受檢單位能夠進(jìn)一步明確在安全生產(chǎn)管理工作中應(yīng)該做什么和怎樣做？譬如建立安全管理責(zé)任制，我們把它分為六項(xiàng)，即組織機(jī)構(gòu)和管理網(wǎng)絡(luò)、安全生產(chǎn)措施、例會(huì)制度、檢查及巡查制度、培訓(xùn)制度和應(yīng)急預(yù)案，并且把這六項(xiàng)工作內(nèi)容具體化、規(guī)范化。同時(shí)使檢查的要求具體明確，受檢單位的制度建設(shè)也易于操作。再譬如工作手冊(cè)中的綜合檢查評(píng)估表，這是豐臺(tái)區(qū)安監(jiān)局制定的，是對(duì)受檢單位安全生產(chǎn)管理的一次綜合考核評(píng)估，覆蓋安全生產(chǎn)法規(guī)主要內(nèi)容。100分的評(píng)定量化了一個(gè)受檢單位安全生產(chǎn)管理的整體工作水平，這樣的做法為以后體育經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的分級(jí)管理和社會(huì)公眾監(jiān)督以及企業(yè)的信譽(yù)評(píng)估打下良好基礎(chǔ)。
