大學(xué)生脫貧攻堅(jiān)論文匯總十篇

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篇（1）

中圖分類號(hào)：C913文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-949X（2008）-06-0024-02

一、貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)面臨的主要問題

1．貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢

部分農(nóng)村人口長(zhǎng)期在溫飽線附近徘徊，阻擋了新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展步伐。從近幾年情況來看，盡管國(guó)家、政府加大了扶貧力度，每年都有大批農(nóng)業(yè)貧困人口通過政府和社會(huì)的扶持脫貧。但是，由于扶貧進(jìn)入攻堅(jiān)階段以后扶貧難度的增大，扶貧工作機(jī)制存在一定的缺陷和對(duì)脫貧人口的管理機(jī)制不完善，對(duì)貧困人口的衡量缺乏科學(xué)性等原因，使一部分貧困人口長(zhǎng)期在溫飽線周圍游動(dòng)，且每年都有較大數(shù)量的脫貧人口因自然災(zāi)害等原因返貧。新農(nóng)村建設(shè)首先離不開經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，貧困問題得不到解決，經(jīng)濟(jì)得不到發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展步伐自然緩慢。

2．農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后

農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)投入不足，尤其是文化基礎(chǔ)設(shè)施落后，與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本要求相距甚遠(yuǎn)。一些偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展僅停留在能否解決溫飽問題上。越是貧困農(nóng)村，越是精神貧困，缺乏文化生活，缺乏積極向上、文明健康的娛樂活動(dòng)，打牌賭博和不健康的活動(dòng)形式成了農(nóng)民主要的娛樂活動(dòng)。

3．農(nóng)村建設(shè)生力軍外移

目前，農(nóng)村常住人口為“386199”部隊(duì)，即以婦女、兒童和老人為主體。由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)和城市的吸引，偏遠(yuǎn)地區(qū)貧困農(nóng)村有的高達(dá)近90%的青壯年勞動(dòng)力外出向城市轉(zhuǎn)移就業(yè)，形成了具有時(shí)代特色的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。勞務(wù)收入成了部分農(nóng)民家庭的經(jīng)濟(jì)支柱，這在一定程度上拉動(dòng)了貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，大量年紀(jì)輕、有文化、有技術(shù)的主要?jiǎng)趧?dòng)力外移，造成了農(nóng)村大量耕地?zé)o人耕作，不僅阻礙了村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平的提高，更重要的是農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展失去了活力和動(dòng)力，給新農(nóng)村建設(shè)帶來重大影響。

4．農(nóng)村基層管理趨于弱化

貧困地區(qū)村干部的基本素質(zhì)明顯偏低，工作能力偏弱。據(jù)筆者對(duì)50個(gè)貧困村調(diào)查分析，貧困村的黨支部書記與村主任年齡、文化、能力結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“三偏”狀態(tài)：（1）年齡偏高。35歲以下的年輕支部書記或村主任僅占6%，而55歲以上的占33%。（2）文化程度偏低。在被調(diào)查的貧困村中，具有高中文化程度的支部書記或村主任只有30%，而小學(xué)文化程度和文盲、半文盲占23%。（3）能力偏弱。在新形勢(shì)下，貧困地區(qū)農(nóng)村干部的素質(zhì)與時(shí)代的要求相差甚遠(yuǎn)，一些年齡較大的村干部仍然沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代的領(lǐng)導(dǎo)方式，工作能力難以駕馭一地局面，帶領(lǐng)村民脫貧致富。

5．農(nóng)村教育出現(xiàn)危機(jī)

一方面是兒童教育出現(xiàn)危機(jī)。隨著農(nóng)村大量青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，兒童隔代撫養(yǎng)現(xiàn)象相當(dāng)普遍。由于祖父母輩文化水平相對(duì)較低，對(duì)晚輩的養(yǎng)育僅限于溫飽和平安，學(xué)習(xí)成績(jī)好壞無(wú)法過問。兒童缺少家庭輔導(dǎo)和管教，感受不到家庭溫暖，心理和生理健康受到不同程度的影響，因而導(dǎo)至輟學(xué)流浪、離家出走的現(xiàn)象產(chǎn)生，甚至產(chǎn)生違法犯罪行為。另一方面是農(nóng)村文化建設(shè)與農(nóng)民群眾的需求相距甚遠(yuǎn)。人們覺得精神空虛，無(wú)所寄托，于是，封建愚昧思想乘虛而入，封建迷信就死灰復(fù)燃，致使農(nóng)民的思想素質(zhì)受到嚴(yán)重的不良影響。

二、產(chǎn)生上述問題的主要原因

1．貧困地區(qū)組織管理薄弱，基層組織狀況不適應(yīng)時(shí)展的需要

受多種原因的影響和客觀條件的制約，貧困地區(qū)農(nóng)村基層黨員干部的素質(zhì)呈下降趨勢(shì)。由于社會(huì)資源分配的差異，貧困地區(qū)社會(huì)教育與培訓(xùn)資源短缺，在職村干部難的有學(xué)習(xí)和提高的機(jī)會(huì)。大多數(shù)貧困村的干部得不到后期“營(yíng)養(yǎng)”補(bǔ)充。貧困地區(qū)村級(jí)班子成員的思想觀念陳舊，發(fā)展思路狹窄，工作習(xí)慣于傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)模式，滿足于看攤守業(yè)，按部就班，缺乏開拓創(chuàng)新精神。

2．農(nóng)村社會(huì)服務(wù)缺乏公共資源支持，社會(huì)服務(wù)體系的改革創(chuàng)新滯后

推行家庭承包責(zé)任制后，大多數(shù)貧困村公共事業(yè)建設(shè)難以得到財(cái)政支持，如農(nóng)村信貸投入急劇減少。農(nóng)村信用社本來就是農(nóng)民組織起來的集體金融組織，承擔(dān)為直接為農(nóng)民服務(wù)的重任。但在利益驅(qū)使下，農(nóng)村信貸也把主要金融業(yè)務(wù)伸向城市與工業(yè)領(lǐng)域。

3．農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)缺乏強(qiáng)力社會(huì)支撐，缺乏基本生存發(fā)展條件和激勵(lì)約束機(jī)制

絕大多數(shù)貧困村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，，自農(nóng)村稅費(fèi)改革后，基層干部主要靠當(dāng)?shù)刎?cái)政補(bǔ)貼。而就一般來說，貧困縣的財(cái)力非常有限，拿不出更多的錢支持農(nóng)村基層組織發(fā)展，使絕大多數(shù)貧困村的村級(jí)組織出現(xiàn)生存發(fā)展危機(jī)。此外，對(duì)農(nóng)村基層干部的管理缺乏一套激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)工作出色、成效顯著的基層干部沒有建立調(diào)動(dòng)其積極性與主觀能動(dòng)性的激勵(lì)措施。低報(bào)酬與高付出的矛盾，嚴(yán)重影響村干部的工作積極性，也成為目前貧困村選村干部難、建立領(lǐng)導(dǎo)班子難的主要原因之一。

4．貧困地區(qū)農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)低，缺乏自我發(fā)展內(nèi)力

由于貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期滯后，農(nóng)民受教育程度普遍偏低，科技衛(wèi)生知識(shí)貧乏，自我發(fā)展內(nèi)力不強(qiáng)。農(nóng)民是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的主體，他們科技文化素質(zhì)的高低，在很大程度上決定著農(nóng)村發(fā)展速度和水平。由于科學(xué)文化水平低，嚴(yán)重束縛農(nóng)民面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的視野，阻礙了思想觀念的更新，制約了勞動(dòng)生產(chǎn)力的提高。目前，不少地方的貧困農(nóng)民面對(duì)現(xiàn)實(shí)的苦難煎熬，失去戰(zhàn)勝貧困的信心與勇氣，產(chǎn)生了自卑自賤、消極畏難情緒。失去了對(duì)自我價(jià)值的認(rèn)識(shí)，淡化了自我發(fā)展的意識(shí)，甚至自我封閉，坐井觀天，安于現(xiàn)狀,不思進(jìn)取，坐等國(guó)家扶持，滋生 “等靠要”的依賴思想。

5．農(nóng)村文化陣地出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，社會(huì)陳規(guī)陋習(xí)再度泛起

不少貧困地區(qū)在注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，忽視了農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展。大多數(shù)偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民的文化生活主要依賴電視、廣播來維持。在部分邊遠(yuǎn)地區(qū)連聽廣播、看電視的需求都難以滿足。在文化娛樂生活缺乏的環(huán)境下，大多數(shù)村民茶余飯后、農(nóng)閑之時(shí)往往靠“打牌”、聊天來填補(bǔ)精神生活的空缺。久而久之，有些地方賭博等惡習(xí)死灰復(fù)燃，社會(huì)腐朽思想沉渣泛起，成為影響農(nóng)村文化生活健康發(fā)展的“毒瘤”，一些低俗和不健康東西，封建迷信活動(dòng)也借機(jī)抬頭，地方宗教勢(shì)力也乘機(jī)登場(chǎng)，社會(huì)陳規(guī)陋習(xí)再度泛起，嚴(yán)重?cái)牧宿r(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣，并為社會(huì)治安埋下禍根。

三、對(duì)策思考

1．加強(qiáng)貧困村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，建立強(qiáng)有力的貧困村領(lǐng)導(dǎo)班子

如前所述，貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的成效如何，關(guān)鍵在于有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，村、支兩委在帶領(lǐng)群眾脫貧致富的過程中有著十分重要的作用。但是，由于種種原因，貧困地區(qū)人才缺乏，要選好一個(gè)村黨支部書記和村委會(huì)主任確實(shí)存在困難。因此，建議拓展選用視野，打破傳統(tǒng)的“就地取才、伯樂相馬”的選人用人方式，采取一些特殊措施以加強(qiáng)貧困地區(qū)的基層領(lǐng)導(dǎo)。在建立相應(yīng)的配套措施和建立相應(yīng)的干部組織管理機(jī)制的前提下，考慮從貧困村外部選聘干部。一是從應(yīng)屆大學(xué)生黨員中選聘優(yōu)秀人才進(jìn)到貧困村擔(dān)任專職村支領(lǐng)導(dǎo)；二是從黨政機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年輕黨員中挑選優(yōu)秀人才進(jìn)入貧困村兼任；三是從社會(huì)上公開招聘能人委任專職村支領(lǐng)導(dǎo)等。村干部實(shí)行外部選聘制，既能能破解落后地區(qū)特別是貧困地區(qū)人才分布失衡和稀缺的難題，又能讓一批具有培養(yǎng)前途的年輕人找到實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的支點(diǎn)。

2．健全村干部教育培訓(xùn)機(jī)制，提高貧困村領(lǐng)導(dǎo)班子管理水平

要適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，縣鄉(xiāng)黨委政府要把貧困村干部的教育培訓(xùn)，作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓。首先要建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)縣鄉(xiāng)兩級(jí)的村干部教育培訓(xùn)基地；其次要健全教育培訓(xùn)制度，規(guī)范教育培訓(xùn)內(nèi)容，制訂科學(xué)實(shí)用的考核辦法；三要在堅(jiān)持制度性培訓(xùn)的同時(shí)，根據(jù)貧困村建設(shè)的需要，采取靈活多樣的形式，及時(shí)地、有針對(duì)性地開展培訓(xùn)。

3．健全村務(wù)民主管理制度，加強(qiáng)村民自治

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必須要依靠全體村民的廣泛參與，調(diào)動(dòng)廣大村民的積極性。村委會(huì)要健全村務(wù)民主管理制度，加強(qiáng)村民自治，實(shí)現(xiàn)村務(wù)民主，包括民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。實(shí)現(xiàn)村務(wù)民主是實(shí)現(xiàn)村民自治的基本要求，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的組織保證。健全村務(wù)民主管理制度，要從堅(jiān)持村民自治、結(jié)合村情實(shí)際、切實(shí)解決問題、防范違規(guī)違紀(jì)著眼，實(shí)現(xiàn)民主化、規(guī)范化管理。村務(wù)民主管理制度包括：村民代表議事制度，村民聽政制度，村民參與決策制度，民主理財(cái)制度，民主評(píng)議干部制度等。

4．提高貧困人口素質(zhì)，培育新型農(nóng)民。

由于貧困地區(qū)長(zhǎng)期的貧困落后，不少人對(duì)依靠自己的力量走出貧困，擺脫困境失去信心與勇氣。部分群眾的精神狀態(tài)，直接影響貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富步伐和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，首先，弘揚(yáng)自強(qiáng)不息精神，樹立正確的榮辱觀，是當(dāng)前貧困村新農(nóng)村建設(shè)工作的重中之重。其次是要加強(qiáng)農(nóng)民政治思想工作，教育貧困農(nóng)戶進(jìn)一步強(qiáng)化主人翁精神與主體意識(shí)。要在廣大貧因鄉(xiāng)村開展“勤勞致富為榮，懶惰貧窮為恥”宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)群眾振奮精神，增強(qiáng)自我發(fā)展信心與決心，樹立“寧愿苦干，不可苦熬”思想，不畏艱險(xiǎn)，自強(qiáng)不息。三是要引入激勵(lì)約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)群眾的主觀能動(dòng)性。在貧困村著力培植率先脫貧的先進(jìn)典型，樹立自力更生，依靠自己力量脫貧致富的榜樣；大力宣傳村民中艱苦創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)事跡，營(yíng)造一種積極向上的氛圍。四是要鼓勵(lì)全社會(huì)向貧困人口提供社會(huì)服務(wù)，幫助貧困地區(qū)提高勞動(dòng)力素質(zhì)，提高他們利用經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)崗位的能力。五是要普及科學(xué)技術(shù)，針對(duì)貧困農(nóng)戶受教育程度較低、基本素質(zhì)較差的情況，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的具體需要，開展有針對(duì)性的技能培訓(xùn)。對(duì)已完成九年義務(wù)教育而不能繼續(xù)深造的學(xué)生，大力開展職業(yè)技術(shù)教育，強(qiáng)化后備勞動(dòng)力的職業(yè)技能。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉溢海、宋德勇：《農(nóng)民貧困問題探源》，《特區(qū)經(jīng)濟(jì)》〔J〕，2006年第6期。