時間:2022-07-25 01:53:06
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鄉村學校少年宮是依托農村中小學現有場地、教室和設施,依靠學校現有教師和志愿者,對未成年人進行思想道德教育、發展個性特長、開展實踐活動的公益性活動場所,是促進未成年人健康成長的重要途徑。
一、建好、管好、用好鄉村學校少年宮
1.加大投入,努力改善辦宮條件――建好少年宮。我們積極爭取中央專項彩票公益金的支持,在省市縣領導和有關部門的支持下,我校被確定為“中央彩票公益金資助――中國福利彩票和中國體育彩票”資助項目,給我校撥款20萬元,用于少年宮的建設和發展。我們堅持一室多用、一地多用的原則,對教學設施進行合理有效的改造整合,現已有籃球場2個、乒乓球臺2個、排球場2個等體育運動場地,并添置了相關體育運動器材如籃球、乒乓球臺、乒乓球拍、羽毛球拍、臂力器等128件;建有圖書室、閱覽室各1間,購置藏書2萬冊左右;有標準的理化生實驗操作室和儀器室各1間,可用于科學實驗操作;有500平方米多媒體教室1間、微機室2間,用于少年兒童現代信息技術教育;有140平方米舞蹈室1間,用于文藝訓練、展演;有音樂室1間、美術室1間,購置了襯布5塊、遮光窗簾4塊、寫生凳30個、寫生燈4只、美術教學用品柜6個、靜物臺4個、寫生畫板45×32(cm)或60×45(cm)30塊;有陶器、水果等寫生用品1套,畫架10個,書法課桌凳30套,筆架30個,墨盒30個,筆洗15個,毛筆30個;有科技小制作1間,展室1間。現有場地設施能基本滿足少年兒童教育學習活動的需要。
2.成立組織,完善制度――管好少年宮。為進一步加強鄉村學校少年宮建設,學校成立了以校長為組長,副校長、德育辦主任為副組長的領導小組,對少年宮的課程設置及管理、教師的培養等進行具體的研究和指導,定期對各小組的活動情況及教師的相關材料進行檢查與考核。關工委、少先隊、教導處負責對鄉村學校少年宮建設和運行情況進行督查,領導小組和全體輔導老師集體商討制定了《少年宮規章制度匯編》,形成了有關部門齊抓共管、全社會積極參與的工作格局,極大地推進了少年宮建設的順利開展。
3.豐富活動內容,滿足孩子需求――用好少年宮。我校把鄉村少年宮建設同學校的精神文明創建活動緊密結合起來,努力創建整潔、文明、美觀、舒適的育人環境。一是狠抓了清潔衛生管理,堅持做好每周大掃除、天天小掃除和時時常保潔工作;二是狠抓全體師生的文明習慣養成教育,利用教職工會、周會、班會等時間,通過宣傳教育、文明勸導、體驗活動等方式將文明習慣養成教育制度化、經常化;三是加強了校園文化建設,裝飾校園文化墻,教學樓走廊布置有玻璃飾板、白鋼板等材料制作的名人名言、格言警句。各班級開辟學習園地36版,完善了相關的標牌。
①強化師資隊伍素質,提升人才培育水準。今年,我們在校內校外廣泛選聘了德才兼備的專兼職輔導員20名,包含音樂、體育、書法、舞蹈、馬頭琴等20個活動小組,做到了每個學科、項目活動都有一名教師或輔導員全面負責、督促、指導,使得少年宮活動逐步趨于規范化、學科化,努力實現活動過程最優化、有效化。
②陣地服務時間和空間有效打開,使更多的孩子參與到少年宮組織的活動中來,努力拓展少年宮活動時間和空間。時間上通過行課期間搞好常規活動項目(如每周二、三、五的活動時間開展的音樂、體育、書法、剪紙、朗誦、英語、寫作等各種學習培訓活動)、周末及節假日全面開放場地和設備的方式,保障了少年兒童的學習活動時間。
二、取得的成績
一分耕耘,一分收獲。我校“鄉村學校少年宮”在提高教育教學質量、提高青少年綜合素質等方面取得了明顯的成績,少年兒童在知識技能、道德情感、文明衛生等方面都有很大的提高,學習生活得到了充實。2012年少年宮馬頭琴班參加了全國少數民族自治縣(旗)科學發展論壇匯報演出,獲得與會領導的好評。2012年有16人的書畫作品獲得省級獎勵,有25人征文獲得國家獎勵,輔導教師的教具、課件12件作品獲得省市縣獎勵。2013年5月,我校鄉村學校少年宮承辦了前郭縣“和諧校園,藝彩飛揚”文藝展演和全縣第二屆中學生籃球賽,我校文藝代表隊的四個節目均獲得一等獎,體育代表隊獲南片中小學團體冠軍,鄉村學校少年宮兩次均獲優秀組織獎。
三、不斷完善,努力提升建設水平
1.積極爭取上級支持。學校剛剛合并,可以說是百業待興,孩子們活動所需設備器材和運行缺口較大。
目 錄
一、社團成立背景
二、社團設置
三、社團目標
四、社團課程安排
五、社團開發原則
六、社團管理
下鎮中心小學
2020—2021學年度第一學期
鄉村少年宮暨“七彩社團”活動實施方案
一、社團開發背景
為全面貫徹落實黨的教育方針,深入貫徹實施素質教育,促進學生的全面發展。2017年,我校申報江西省彩票公益金支持鄉村學校少年宮建設項目并得到批復。以貼近和服務農村未成年人為宗旨,使鄉村少年宮成為農村未成年人思想道德建設陣地、文化活動平臺、社會實踐基地。堅持公益性、普及型的原則,全體學生自愿參加,學校所有活動場所、器材全面向學生免費開放。實現“鄉村少年宮”的長效運作。真正辦起農村孩子身邊的少年宮,真正成為農村孩子能夠享受的少年宮。
我校是一所距離玉山縣城區約二十公里的農村小學,當地群眾有著良好的支持辦學的氛圍和經濟基礎。但是在當今教育發展的新形勢下,家長對優質教育的需求日益迫切,對教育的期望值越來越高,隨著進城務工人員的日益增多,流向城區學校的學生人數也與日俱增。作為農村小學,我們深深感到,只有把學校辦好,抓出特色,形成品牌,才能贏得社會的認可、家長的滿意。
近年來,我校堅持“以愛為校魂,以教為中心,培養德才兼備的合格人才”為辦學理念以及“以人為本,全面發展”的辦學目標,始終把素質教育作為學校辦學的最終目標,著眼于全體學生充分、多元、終身發展,把社團活動作為學校創建特色學校的一個重要突破口。豐富多彩的社團活動,一方面能夠培養學生自主意識和創新能力,培養學生人文精神和科學素養,密切學生的人際交往,開闊學生視野,陶冶學生情操;另一方面有利于活躍校園文化,展現校園的勃勃生機和“育人”魅力,促進學風和校風的優化,推動校園文化建設和精神文明建設。
在社團活動中,學生們依據自己的愛好、特長選擇適合自己的群體,這對他們肯定自我,增強自信,提高綜合素質都有幫助。“七彩社團”可以讓不同的學生在不同的領域有不同的發展,讓每個學生獲得成功的體驗,培養創新精神和實踐能力,促進學生全面發展。
二、少年宮社團設置
學科類社團
漢字聽寫社、古詩文社、中英演講社、速算社、書法社
音樂類社團
舞蹈社、口風琴社、健美操社、鼓號隊社、合唱社
體育類社團
趣味體育社、跆拳道社
美術類社團
手工社、兒童畫社、手抄報社
綜合類社團
讀書科普社、五子棋社、電腦制作社
三、少年宮社團目標
(一)學科類社團
1、古詩文社
總目標:通過誦讀古詩文教給學生做人的道理,提高學生的自身修養;讓學生在誦讀中陶冶情操,開啟學生智慧。
學期目標:每學期成功舉辦一次有意義、有內涵的古詩文大賽。
2、中英演講社
總目標:旨在培養學生中英文演講興趣,激發學生在各種活動中的演講欲望,有勇氣在公眾面前表達自己,展示自己。通過形體訓練、禮儀訓練,吐字發音訓練等,學習演講方法和技巧,培養學生的自信心、演講能力和語言表達能力。
學期目標:每學期能展示一至兩個集體精品演講節目。
3、漢字聽寫社
總目標:強化書寫漢字,保護漢字的意識,培養學生對祖國語言文字的感情,豐富校園文化氣氛,提高學生的語文素養,增進學生學習語文的興趣,為縣漢字聽寫大賽選拔苗子;
學期目標:每學期成功舉辦一次有意義、有內涵的漢字聽寫大賽。
4、速算社(3年級)
總目標:激發學生學習數學的興趣,調動學生學習數學的積極性,鞏固學生的基本計算方法,加強學生對計算的熟練程度,進一步提高學生計算的速度和正確率,促使學生“準確、快速、科學、靈活”地進行計算,發展學生的思維能力。
學期目標:為縣小學生速算比賽選拔苗子。
5、書法社
總目標:提高學生對書寫的重視程度,培養學生正確的書寫習慣,引導學生把漢字寫得正確、端正、整潔、美觀,讓學生從小就練就一手好字,受益終生。
學期目標:每學期能成功舉辦一次有意義的書法比賽。
(二)音樂類社團
1、舞蹈社
總目標:訓練扎實的基本功如:腰腿、胯的軟度及開度,培養學生的樂感。
學期目標:每學期能展示一到兩支較具規模和觀賞性的舞蹈。
2、口風琴社
總目標:發展學生的口風琴特長,陶冶學生的情趣,掌握口風的使用技巧,能獨立演奏和集體合奏。
學期目標:每學期能較好地展示一到兩首較為專業的集體合奏。
3、健美操社
總目標:健美操是一項獨立的融體操、舞蹈、音樂為一體的體育項目,提高學生協調性、節奏感和韻律感,培養學生形體美和動感美。
學期目標:每學期能展示一到兩支有一定規模和審美的健美操舞蹈。
4、鼓號隊社
總目標:借助鼓號隊對少先隊員進行特殊的教育,培養少先隊員的集體主義精神和守紀律的習慣,培養學生良好的音樂素質,增強節奏、韻律感。
學期目標:大型少先隊活動可以進行鼓號隊演出。
5、合唱社
總目標:讓孩子們可以享受專業的合唱訓練,練聲、練氣息、練節奏、練耳朵、練習與每個歌者的配合,他們學習的不僅是聲樂,更是藝術。
學期目標:有一至兩首較為成熟的合唱曲目。
(三)體育類社團
1、趣味體育社
總目標:培養學生對體育活動的興趣,發展柔韌、協調、靈敏、速度、彈跳等運動能力,增強學生的團隊意識和競爭意識。
學期目標:為全縣小學生運動會選拔苗子。
2、跆拳道社
總目標:跆拳道是創新與發展起來的一門獨特武術,具有較高的防身自衛及強壯體魄的實用價值。它通過競賽、品勢和功力檢測等運動形式,使練習者增強體質,掌握技術,并培養堅韌不拔的意志品質。
學期目標:每學期能成功組織一場跆拳道展示活動。
(四)美術類社團
1、手工社
總目標:手工社培養學生動手操作能力,讓學生在操作中養成獨立思考的習慣,并通過想象力、創造力的培養,促進兒童個性化發展。
學期目標:每學期能成功舉辦一次手工作品展。
2、兒童畫社
總目標:使學生的繪畫特長得到更好的發展,培養學生的觀察能力和創新思維能力,提高學生的審美觀。
學期目標:每學期能成功舉辦一次繪畫作品展。
3、手抄報社
總目標:使學生的美術、書法、文學等特長得到更好的發展,進一步了解手抄報制作的基本知識,培養學生的觀察能力和創新思維能力,提高學生的審美觀。
學期目標:每學期能成功舉辦一次手抄報作品展。
(五)綜合類社團
1、讀書科普社
總目標:提倡學生在看科普類書籍時養成摘錄好詞佳句的好習慣,豐富學生的語文積累及科普知識的積累,提高學生積極思考、探索和動手的能力。
學期目標:每學期能舉行一次科普讀書交流會或者科普類比賽。
2、五子棋社
總目標:開發學生智力,培養學生邏輯思維,促進學生想象能力、分析能力和記憶力,提高學生思維的敏捷性和嚴密性。
學期目標:培養優秀棋手,每學期能舉行一至兩次五子棋比賽。
3、電腦制作社
總目標:培養學生對計算機的感性認識,了解信息技術在日常生活中的應用,熟悉flash軟件的界面及各菜單,能用它完成創作作品,通過學習,使學生了解并掌握一些學習方法和技巧,進行某些創新設計。
四、少年宮社團課程安排
類別
社團
地點
人數
輔導教師
責任領導
學
科
類
漢字聽寫社
聽寫社
多媒體教室
26
鮑躍芬
柳禮紅
古詩文社
四(3)
31
吳瑩瑩
占豐明
速算社(三)
四(2)
26
楊光慧
曾小兵
演講社
五(1)
36
毛倩
柳曉亮
書法社
三(2)
42
祝小艷
劉衛東
音
樂
類
鼓號隊社
小操場
24
徐笑迎
徐林偉
口風琴社
四(1)
30
毛麗娟
鐘庭偉
舞蹈社
演出廳
34
楊林笑
劉淑榮
健美操
音樂室
40
楊麒湘
陳華金
合唱社
五(3)
35
董琴玉
陳華金
體育類
趣味體育社
大操場
56
羅琦琦
方志星
跆拳道社
跆拳道室
16
楊濱澤
占少華
美術類
手工社
美術室
45
王鳳佳
毛新榮
兒童畫社
閱覽室
38
徐鑫
封作有
手抄報社
五(2)
24
姜紅艷
柳曉亮
綜合類
讀書科普社
三(1)
44
方玉丹
周發根
五子棋社
五(4)
37
陳帥
李小波
電腦制作社
微機室
22
吳紹芬
周發根
(二)活動時間
全員參與時間:
一至二年級:每周四下午第二節課
三至五年級社團:每周四下午二、三節課
自主選擇參與時間:
一至五年級:周一到周五下午4:30—5:30;周六上午8:00—11:00.
備注:一至二年級由本班班主任進行養成方面的主題教育,三至五年級定地點、定教師、定學生,進行走班教學;逢下雨或者天氣炎熱,趣味體育社團移至金穗樓一樓上理論課;周一到周五4:30—5:30、周六上午8:00—11:00為社團開放時間,由學生自愿選擇參與。
(三)社團開展階段
動員階段(第1—3周):擬定方案,宣傳動員,組織實施。
實施階段(第4-20周):社團教學。
成果展示階段:第20周成果展示。
五、少年宮社團成立原則
1、學校組織引導原則
2、專業教師指導原則
3、學生發展需求原則
4、學生全員參與原則
5、定期評比表彰原則多樣性原則;
6、教師擇優 、鼓勵引導和自主選擇相結合的原則。
六、少年宮社團管理
1、健全組織機構
建立少年宮暨“七彩社團”管理領導小組
主任:占理忠
副主任:占豐明
管理人員:毛新榮周發根柳曉亮
督查員:劉淑榮封作有方志星周發根 柳禮紅 陳華金李小波
徐林偉鐘庭偉 占少華徐飛姜小丹曾小兵徐飛
后勤保障:方志星(負責場地安排、社團開展所需材料的購買)
2、“六定”管理
學校將對“七彩社團進課堂”活動實行“六定”管理:
定內容:各社團要按照學校的統一安排,結合實際,制定學期教學計劃,每周教學計劃,學期應達的教學目標。使輔導活動有計劃、有目的、有步驟地進行,并能在學期末完成本學期目標。
定學生:各社團由輔導教師與班主任協商選擇參加活動的學生,依照自愿為主、參考為輔、擇優與鼓勵相結合的原則確定人員,具體負責教師將相應社團參與學生名單匯總,一式二份,交教導處一份。
定時間:全校各個社團建立以后,由教導處統一安排活動開展時間,不得隨意變化,輔導教師要做到不遲到、不早退、不隨便曠課,并做好學生考勤登記。
定地點:學校設立固定社團活動場所,輔導教師不得隨意更換場地。
定輔導教師:根據相關老師的優勢,結合學校實際,由教導處和學科組協商確定輔導教師,輔導教師必須輔導好一個社團的活動,要充分作好年度的輔導計劃和安排,保證輔導質量。
定目標:輔導教師要認真分析學生實情,根據輔導項目及特點,確定本社團輔導目標,在每學期期末結束前輔導教師要進行總結匯報輔導成果。
3、對社團負責領導及輔導教師的要求
社團負責領導要求:
①督促和審核輔導教師制定的教學計劃、課時的電子教案(統一發送教導處保存);全力協助輔導教師組織好本社團活動的開展并收集本社團活動開展的相關資料;學期末上交一份本社團活動的經驗總結。
②做好對輔導教師的考勤及活動內容進行督查。
③主動協調后勤保障部門對本社團活動的開展提供安全及物質保障。
輔導教師要求:
①所有社團的輔導教師都要按照規定的時間、地點開展活動。
②活動過程中,輔導教師要充分調動學生的積極性,教師不能隨意離開活動室,無特殊情況不得提前或延遲活動時間,確保活動扎實有效;如有外出學習等特殊情況,應提前報教導處批準并通知學生暫停活動。鈴響后,輔導教師必須對學生活動提出注意事項和要求,學生必須排隊有秩序地進入活動地點,認真開展興趣小組活動。
④輔導教師要認真準備活動材料,備好活動課教案,高質量、高效率完成每次活動,活動后及時做好資料收集工作。
⑤活動課要充分調動學生學習興趣,促使每個學生積極主動地參與學習,發展智力和特長,培養興趣,嚴禁把活動課上成滿堂灌的文化課。
⑥各社團要建立健全組織機構,充分發揮學生干部作用,促使本組活動有條不紊地開展。
⑦各社團要堅持活動前點名制度,對缺席學生要問請原因作好記載,并及時與班主任聯系,嚴禁學生曠課。
⑧每次活動前后,要及時做好活動室衛生工作,做到教室地面清潔、臺凳整齊、物品完好,并及時關鎖門窗。⑨活動結束,輔導教師必須幫助學生整隊并護送學生排隊離校。
⑨任何活動不得向學生收取任何費用,不得擅自組織學生外出。
根據關于報送實施《惠州市平安惠州建設“十三五”規劃 2017 年工作要點》進展情況材料的通知(惠市平規〔2017〕3號)要求,現將我局實施救災應急體系建設進展小結如下:
一、應急制度建設
制定了《**縣自然災害救助應急預案》,健全應對自然災害救助體系和運行機制,規范應急救助行為,提高應急救助能力。
二、應急物資儲備倉庫建設和物資儲備情況
(一)縣級臨時救災物資儲備倉庫一間,面積約150平方米,目前倉庫儲備物資有:棉被400床、冬上衣30件、棉衣90件、毛巾被400床、帳篷100頂、折疊床9張、應急包50個。
(二)縣救災儲備倉庫選址在縣民政社會福利院旁,占地面積約1000平方米,建設一棟二層功能齊全和附屬設施完善的縣級救災物資儲備倉庫,首層建筑面積396平方米,總建筑面積605平方米,目前已竣工。救災物資儲備倉庫(新庫)啟用后,庫容比原臨時倉庫面積大幅增加儲備物資將比原來增加5倍。
三、應急避護場所管理
利用全縣各鄉鎮學校、村(居)委設立應急避護場所170個,可容納37萬人;縣級在建室內避護中心1個,建筑面積286平方米,室外避護中心1個,計劃在2017年底前啟用;目前已創建平陵、龍華、龍潭等8個示范社區,可容納3000人;縣級設立體育館、青少年宮等室外避護場所。進一步提高我縣的自然災害發生時的應急處置能力,及時為因災轉移群眾提供安全可靠的避護場所,并保障他們有臨時住房、有飯吃、有衣穿、有干凈水喝。平時則是向群眾宣傳防災減災、自救互救知識和培訓必要的避災演練,使避災中心成為傳播和學習減災工作的重要場所,進一步加強防災減災綜合能力。
四、災害信息員隊伍建設。
市組織縣級和鄉鎮民政部門災害信息員參加的災害信息應急培訓,掌握應急救援程序及災情報送程序。縣配備災害信息員3人、鄉鎮、村(居、社區)各配備1名災害信息員,負責災害信息的收集、上報及應急處置,同時將災害信息人員的信息錄入“國家自然災害災情管理系統。
【中圖分類號】G61 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089(2016)06-0214-02
一、引言
學前教育是終生學習的開端,是國民教育體系的重要組成部分,是基礎教育的基礎,在幼兒成長過程中扮演著無可替代的重要角色。優質的學前教育對促進幼兒早期全面健康發展,夯實全面提升國民素質基礎具有十分重要的意義。隨著社會經濟的快速發展和人民群眾教育需求的不斷提高,如何給廣大人民群眾提供優質學前教育公共服務成為亟待解決的社會民生問題。本文以天河區大力發展學前教育為例,對提高學前教育質量路徑進行初探,旨在為有效開展區域性學前教育實踐提供初步經驗。
二、天河區學前教育發展基本情況
廣州市天河區1985年建區,下轄21條街道,現有常住人口約150萬。天河區委區政府高度重視學前教育,把學前教育作為重要的民生工程予以推進,加強對學前教育的科學規劃、統籌協調和指導監督,全面提升學前教育保教質量,初步構建了覆蓋較廣、質量較好的學前教育公共服務體系。截至2013年底《天河區學前教育三年行動計劃(2011-2013年)》完成時,天河區共有各類幼兒園181所,其中公辦幼兒園58所,占32%;民辦幼兒園123所,占比68%;省、市、區一級幼兒園占14.3%,達到規范化幼兒園標準的幼兒園占80%以上。全區幼兒園專任教師學歷達標率99.98%,學前三年幼兒毛入學率達到100%,基本普及學前教育。
作為國際化大都市中心城區和廣州市第一經濟大區,天河經濟社會的飛速發展對區學前教育提出了新的更高的要求,自2014年至今,天河區學前教育緊緊抓住第二期三年行動計劃契機,全面貫徹落實《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》、《廣東省中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》和《3-6歲兒童學習發展指南》等文件精神,通過多種方法措施,積極探索全面提高天河學前教育質量的有效路徑,使區域學前教育公共服務整體呈現出質量優良、示范引領、特色鮮明的良好發展格局。
三、天河區提高學前教育質量的有效路徑
1.打造專業管理團隊
打造區域專業管理團隊。為適應天河經濟社會發展需要,更好地為學前教育改革發展和優化提升服務,2014年4月,天河區成立了區學前教育指導中心,組建由幼教專業為主、計算機、英語專業為輔的高素質管理隊伍,打造區域學前教育專業管理團隊。學前教育指導中心發揮自身優勢和職能,以建立專家指導庫為切入口,以著力規范管理、提高質量、內涵發展、創建特色、打造品牌為抓手,為區內學前教育發展提供專業化、特質化、且具指導性和前瞻性的服務,全面提升區域學前教育整體水平。
打造園長隊伍管理團隊。領導保育教育工作是園長的中心工作,也是園長專業能力的核心體現。學前教育指導中心緊緊抓住園長在幼兒園建設發展中的“領頭羊”作用,積極打造高素質的園長管理團隊。根據全區不同層次幼兒園園長專業水平差異,制定差異化提升培訓方案,對園長開展多種形式的實訓培訓。開設園長培訓班,聘請國內外專家講座,組建研修小組,建立新老幫帶體系,組織到園所跟崗學習,參加北京、上海、杭州、長春等地組織的高級園長班,等等,多途徑、多形式推動園長培訓工作,全面提高園長的專業水平和管理能力。實踐證明,各種形式的培訓使園長迅速成為幼兒園教育管理的行家里手、優質發展的促進者和引領者,有的快速成長為省、市、區名園長,有的甚至還擁有了自己的名園長工作室。
2.狠抓基礎常規管理
加強制度建設。規范管理,制度先行。完善的制度是管理工作有效實施的重要前提和根本保證。為進一步加強幼兒園規范管理,提高保育教育質量,天河區學前教育不斷加強制度建設,且著力在“細化”上下功夫, 以增強制度的可操作性。制定《天河區幼兒園一日活動細則》,規范幼兒園日常管理,提高保育保教質量;制定《天河區區屬公辦幼兒園編外人員績效工資分配方案》,落實優勞優酬機制,調動教師工作積極性;制定《廣州市天河區教育局關于進一步明確區屬公辦幼兒園管理職責的意見》,理順區屬公辦幼兒園管理關系;制定《天河區民辦幼兒園管理細則》,進一步規范民辦幼兒園辦園行為。
加強動態監管。通過實地調研、視導檢查等形式,對區內不同辦學主體和辦學層次的幼兒園進行全面了解,分類指導,切實解決制約幼兒園發展的實際問題,形成《天河區學前教育指導中心關于區內集體辦園和民辦園現存問題的匯報》及《天河區臨時學前兒童看護點匯報材料》等匯報材料,為幼兒園向區委區政府爭取政策及財政支持。同時,通過開展法律法規、食品衛生、消防安全等專題講座和現場培訓,進一步強化幼兒園常規管理的主體責任,增強幼兒園依法治園意識,提升幼兒園管理規范化、制度化、科學化管理能力和水平。
3.多措并舉提升質量
開展保教質量量化考核。根據《天河區幼兒園保教質量分級量化考核實施方案(試行)》指導思想和工作要求,對全區188所幼兒園進行分級量化考核,對考核獲得優秀的幼兒園在職教職工進行獎勵,對不合格的幼兒園在全區通報,督促整改。保教質量分級量化考核的全面開展,使幼兒園進一步轉變了辦園理念,規范了辦園行為,形成了科學的質量觀。
啟動新一輪結對幫扶。出臺《天河區幼兒園結對幫扶工作方案》,指導公辦園與民辦園、優質園與薄弱園簽訂結對幫扶協議,以強帶弱,公民互助。公辦園和優質園充分發揮示范引領作用,幫助被幫扶園優化課程設置、深化教學科研、幫助教師成長、提升保教質量,扎實推進幫扶工作,使薄弱幼兒園在規范辦園、優質保教、提升質量等方面取得較大進步。
發揮教育科研引領作用。以中心教研組為載體,積極推動園際聯盟主題式研究,構建幼兒園教師教學研究共同體,形成“結網互動,優勢拉動,整體推動”科研運作模式,達到了“科研興園、科研興教”的發展目的。邀請區科研辦老師對區內幼兒園開展申報課題專項培訓,切實提高幼兒園課題研究水平。大力推廣已結題的10多項省、市、區級課題研究成果,及時跟進區內幼兒園12個在研省、市、區級課題開展情況,積極指導13個區教育科學“十二五”規劃2015年課題。
還原“以游戲為基本活動”。以推動廣東省《3-6歲兒童學習與發展指南》實驗區項目為契機,還原游戲在幼兒園一日活動的基本地位。聘請國內外專家和省級園名園長,開展“以游戲為基本活動”系列專題講座。通過50多場、8000人次參加的專題培訓學習,幼兒園及廣大教師更新了教育觀念,予教育目標與游戲活動之中,區域性“以游戲為基本活動”教育教學模式全面推動,促進了學前教育質量的整體提高。
4.切實開展督導評估
開展規范化幼兒園評估。以學前教育均衡化、辦學條件標準化、教師隊伍專業化為目標,通過檢查幼兒園辦園設施、行政管理、教育教學、衛生安全等指標,對全區未達標的40多間幼兒園進行分類指導,進一步推動幼兒園規范化、標準化建設。要求新建園按照省規范化幼兒園標準建設;指導10多間達到規范化辦園條件的幼兒園通過了規范化評估,督促30多間未達到規范化辦園條件的幼兒園積極整改,規范辦園行為,盡快申請規范化評估,2016年實現全區規范化幼兒園達95%以上目標。
開展等級幼兒園評估。聘請學前教育專家對區內幼兒園進行視導,積極開展幼兒園等級評估及指導工作。3所省級幼兒園通過省級復評;2所符合市級評估基本要求的區級幼兒園上市級;28所符合區級評估基本要求的區級幼兒園上區級。指導30多所擬申報區級評估的幼兒園進行評估申報;指導暫不符合評估要求、辦園條件較好的10所幼兒園走特色發展之路。
5.著力打造特色品牌。
生存教育特色。天河區金穗幼兒園以幼兒生存教育為發展特色,建構特色課程,建設生存挑戰教育環境,打造消防應急體驗場所。2015年6月,該園生存教育特色課程獲得廣東省《3-6歲兒童學習與發展指南》實驗園立項。2015年12月30日,廣州市人民政府辦公廳召開廣州市應急與安全學前教育現場經驗交流會,在全市推廣金穗應急與安全學前教育經驗,CCTV12和廣州電視臺均予以報道。
混齡教育特色。天河區新陶幼兒園于2002年開始混齡特色教育,混齡特色教育模式逐步成熟。積極推廣新陶幼兒園混齡特色教育經驗,在天河區薈雅幼兒園等6所小規模公辦園開展混齡特色教育,聯合進行“小規模幼兒園混齡教育研究”課題研究,為兒童構建更為全面的混齡交往社會生活環境。
藝術教育特色。天河區東方路一條街人口密集,聚集有4所公辦幼兒園。該地段幼兒家長收入較高,讓孩子接受藝術熏陶愿望強烈。2015年,天河區少年宮在這4所幼兒園開設分教點,協助幼兒園開展藝術特色教育。天府幼兒園“音樂舞蹈”、天暉幼兒園“雙語教育”、東方熹園幼兒園“自然美術”、華港幼兒園“琴棋書畫”等特色教育互為補充,組團發展,共同打造東方路小片區藝術特色。
籃球教育特色。天河區盈溪幼兒園以籃球為發展特色,創設籃球特色園環境,編制籃球訓練園本課程,聘請專業籃球老師對師生開展幼兒小籃球技能培訓和訓練。通過對中、大班小籃球項目開展3個月前后測查數據進行對比,幼兒30秒單手拍球次數提高39%,15米往返運球時間降低12%,30秒雙手交替拍球提高24%,幼兒體質體能得到大幅度提高。
四、結語
打造專業管理團隊,狠抓基礎常規管理, 多措并舉提升質量, 切實開展督導評估,著力打造特色品牌,是天河對全面提升學前教育質量路徑的初步嘗試和有益探索。實踐證明,上述提高學前教育質量路徑的積極探索,有效地促進了區域學前教育整體質量穩步提升:2014―2015年期間,3所幼兒園通過省一級幼兒園復評, 2所幼兒園通過市一級幼兒園評估,38所幼兒園通過市一級幼兒園評估,成功申報廣東省《3-6歲兒童學習與發展指南》實驗區, 8所幼兒成為廣東省《3-6歲兒童學習與發展指南》實驗園,被廣東省教育廳推薦申報國家學前教育改革發展實驗區。
緊緊把握“科學發展“這一主題,高點定位,堅持用“科學發展”的思想來指導工作。今年,經濟危機尚未見底,困難面前沒有退路,結合學習實踐科學發展觀,我和班子成員經常到村居開展調查研究,廣泛聽取意見和建議,引導廣大干部群眾站在全局的高度,對我鎮的現狀和下一步發展進行深入系統的思考,探索出一條適合如城的科學發展之路,具體做到“四個堅持”:一是堅持開發開放。搶抓沿江沿海開發機遇,加大園區建設和項目投入,大力發展先進制造業、高新技術產業、現代服務業和生態農業互動并進的都市型經濟。二是堅持統籌發展。統籌經濟社會齊頭并進,統籌一、二、三產同步發展,統籌城鄉一體化,堅持走新型工業化、城市化和農業現代化三化互動發展之路。三是堅持可持續發展。嚴格限制高耗能、重污染產業,大力發展以低能耗、低污染、低排放為基礎的低碳經濟,建設節約型社會、堅持走可持續發展之路。四是堅持“又好又快”發展。不斷解放思想,高點定位,注重規劃引領,破解制約瓶頸,加快轉型升級,實現速度、質量、效益協調統一,努力實現經濟社會又好又快發展。
理清了發展思路,明確了發展方向,全鎮上下圍繞既定目標,始終突出加快發展,努力做到科學發展,各項工作在高平臺上取得了新進展。全年目標任務進展喜人,截止11月30日,已完成財政總收入6.45億元,一般預算3.81億元;完成注冊外資1.25億美元,到帳外資1295萬美元,完成市外民資7.28億元;完成規模工業產值134億元,規模工業利潤5.96億元,規模工業應稅銷售39.5億元,工業用電量22360萬千瓦時,新增裝機容量39450千伏安;現代服務業蓬勃發展,輻射蘇中的汽車城已開始建設,服務外包園區也取得突破,已有十多家軟件公司正式入駐;社會事業同步協調發展,鎮實驗小學綜合樓近日竣工,二號、三號教學樓和少年宮隨后開工,建成后將有效提升我鎮優質教育的覆蓋面,促進全鎮教育的均衡發展;為下崗職工解決就業的小餐飲集中區已進入掃尾階段,紅星市場也已正式動工建設;年初確定的十件政府為民辦實事推進良好,已全部高標準完成。
二、突出一條主線
始終突出“三化互動”這條主線,依托萬頃良田工程,加快人口轉移和要素集聚步伐,促進新型工業化、城市化和農業現代化快速健康發展,在新的更高層次上實現“三化”互動。
1.以萬頃良田為突破口,為三化互動并進提供要素保障
加快推進萬頃良田工程,用足用好城鄉建設用地增減掛鉤政策,為“三化”互動發展提供源源不斷的土地保障,實現土地最大利用率。我鎮“萬頃良田”項目涉及凌青、沿河兩村,需拆遷1439戶,整理農村土地9642畝,11月初,我們響亮地提出“大干六十天,拆遷五百戶”的目標。目前凌青項目區314戶已全部評估結束,并開始拆遷。
2.以百億企業培育為抓手,全面加快新型工業化進程
在全球經濟一體化、氣候環境惡化、資源日趨枯竭的今天,人類的經濟發展徹底改變了我們所賴以生存的地球環境。可持續發展已成為全球共識。
1 轉換經濟發展方式背景
自1995年黨的十四屆五中全會首次確立實現經濟增長方式根本性轉變的方針以來,我國經濟發展取得了舉世矚目的成就,但是經濟的強勁發展是依靠傳統的高投入、高消耗、高資本積累所帶動的經濟增長。目前這種經濟增長,已經引發一系列經濟和社會問題,并且給國民經濟的持續穩定發展和增長帶來威脅。
2007年,黨的十七大報告指出“實現未來經濟發展目標,關鍵要在加快轉變經濟發展方式、完善社會主義市場經濟體制方面取得重大進展。經濟發展方式”的表述,首次見諸黨代會的政治報告,并被提到重中之重的位置。
“加快轉變經濟發展方式,推動產業結構優化升級。這是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務。促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變,由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變,由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。”
唐山,依煤建市、以鋼興市,是我國近代工業的搖籃。是全國重要的能源、原材料工業基地,進入21世紀,經濟增長的傳統模式已經不能適應新時期、新形勢發展的要求,產業結構的優化度不高,企業自主創新能力不強,產品的附加值不夠高,城鄉結構不合理,產業的發展受資源、環境等制約因素的影響越來越突出。
2 轉換經濟發展現狀
2.1 首先構建新時期新形勢下規范性文件體系,從理論上指導科學發展
2008年6月全國率先出臺《唐山市科學發展指標體系》,2008年7月制定《唐山科學發展示范區戰略規劃》,2008年9月制定了河北第一個工業園區產業準入標準—《曹妃甸工業園區主導產業準入標準》。2008年10月相繼出臺《關于發展循環經濟的若干政策》、《關于可持續發展的若干政策》等7項政策措施,2010年1月頒布《科學執政民主執政依法執政實施綱要》。
2.2 唐山轉換經濟發展現代產業體系發展現狀分析
2.2.1 鋼鐵產業逐步優化升級。唐山以壯士斷腕般的氣魄,持續三年開展節能減排攻堅行動。“對鋼鐵、煤炭、水泥等10大重點領域的4591家企業進行了綜合整治,關停1500多家高能耗、高污染企業。僅鋼鐵行業,三年淘汰落后煉鐵煉鋼產能都在千萬噸以上,全市萬元GDP能耗和二氧化硫、化學需氧量排放量均大幅度下降。”
唐山市人民政府下發了《關于做好2011年淘汰落后產能工作的通知》,制訂了淘汰落后鋼鐵產能工作考核實施方案,年內確保淘汰高爐4座,涉及煉鐵產能163萬噸;轉爐28座,涉及提鋼產能1032萬噸。同時,妃甸礦石碼頭三期、煤碼頭三期和首鋼遷鋼項目獲得國家發改委核準,現已開工建設;首鋼京唐鋼鐵二期、渤海鋼鐵搬遷項目國家發改委已受理履行審批程序,年內有望獲批渤海鋼鐵集團整合重組納入國家鋼鐵工業“十二五”規劃;灤縣300萬噸鋼聯項目和樂亭800萬噸造船用鋼基地項目列入《河北省鋼鐵產業結構調整規劃》。
2.2.2 先進裝備制造業得到大力發展。全市裝備行業已有4個品牌獲中國馳名商標稱號,39個品牌或產品獲省級名牌稱號。推進產業平臺建設,唐山豐潤裝備制造業產業聚集區、唐山(開平)現代裝備制造工業區、遷安現代裝備制造業產業聚集區等三個裝備制造業工業聚集區獲政府批復為首批省級工業聚集區,產業集聚水平不斷提升。
2.2.3 現代化工產業化工產業結構不斷延伸升級。以京唐港煤化工、南堡鹽化工園區為載體,積極引導、鼓勵企業延伸產業鏈條,一批延伸產業鏈條重點項目相繼投產達產或開工建設。新型干法水泥比重由較去年底提高9個百分點。構筑現代能源產業體系。重點抓好煤炭集約化開發利用,推進支撐電源優化升級和統一堅強智能電網建設等工作。全面關閉和兼并重組小煤礦工作正在積極推進中。
2.2.4 高新技術產業正在逐步培育和發展。以新能源、生物醫藥、環保產業、電子信息、高端裝備制造、新材料和新能源汽車等為重點,海水淡化進京項目已正式簽署了合作協議,項目預可研已上報國家發改委。全力推進戰略性新興產業發展。
加大政策扶持力度。相繼組織制定出臺了《關于促進產業鏈經濟發展的若干意見》、《關于支持經濟發展方式轉變的意見》、《關于支持建設高速動車組研發基地和配套產業園區的相關政策》、《關于提高自主創新能力建設創新型城市的若干意見》等相關配套政策;目前,全市已擁有各級企業技術中心、工程技術研究中心和實驗室143家,新增省級企業技術中心、工程技術研究中心12家;引進中科院生態環境研究中心等研究機構6家,引進新材料、生物技術等方面技術成果150項;重點推進高新技術產業化項目100項。大力引進培養創新型人才。實施人才強市戰略和創新人才培育計劃,推進“院士聯誼”、“假日博士”等引智工作,年內新增特邀院士10人以上,引進培養博士100人以上、碩士1000人以上,引進8000名重點產業急需緊缺人才,培養培訓6萬名技能人才和農村實用人才。
2.2.5 現代服務業穩步發展。制定出臺了《關于促進全市服務業發展的若干政策措施》等文件,為發展服務業創造出寬松的政策環境。加大資金支持力度,目前,已有豐南維景酒店、新華貿、南湖美食廣場等3個項目竣工運營,其他項目正在緊張建設之中。大力推進“萬村千鄉”市場工程和“雙百”市場工程建設,提升農村消費品流通網絡覆蓋面。目前,全市實現社會消費品零售總額605.9億元,同比增長17.1%。加快發展旅游和文化創意產業。重點實施了河北省文化創意產業園、唐山灣國際旅游島和豐南運河唐人街等一批旅游和文化創意產業項目。
2.2.6 大力發展現代農業產業。抓好一批城市新區建設。目前全市已建立各類農家店2400多家,樂亭冀東果菜批發市場等13家農副產品批發市場列入“雙百”市場。
2.2.7 打造環保產業鏈,完善環保產業基礎設施,以循環經濟模式大力發展污水處理和中水回用產業鏈,全力推進固體廢棄物再生利用和安全處理產業鏈。截至目前,全市已對845項固定資產投資項目進行了節能評估審查,不存在違規審批高耗能、高污染項目問題。我市重點推進了燃煤工業鍋爐(窯爐)改造、余熱余壓利用、污水處理廠、電廠及鋼鐵企業燒結機脫硫等節能減排工程項目。
2.3 四大功能區的城市功能建設進一步完善和提升。以南湖生態城、唐山灣生態城、鳳凰新城、空港城、唐山灣國際旅游島等5個城市新區建設為重點,謀劃實施重點項目127個,南湖生態城西北片區回遷安置房、唐山灣生態城青龍湖商業街、鳳凰新城新青少年宮、傳媒大廈等公益項目及一批住宅、商業、總部基地項目加快建設;等項目進展順利;影視基地、老唐山風情小鎮等項目加快推進;傳媒大廈等公益項目及一批住宅、商業、總部基地項目加快建設;空港城完成總體規劃編制,市政基礎設施建設陸續啟動。舊城改造步伐加快,萬達廣場、新華貿等一批重點區域改造項目建成。唐山灣曹妃甸國家級經濟技術開發區和綜合保稅區申報取得階段性成果。唐山灣生態城12平方公里起步區路網初步形成,企業生活服務基地等基礎配套設施建設取得新進展。
值得一提的是歷經23年的努力,2011年12月,唐山市終于被中央文明辦授予“第三批全國文明城市”,更高起點推動了城市建設。
參考文獻:
[1]《2012唐山市年政府工作報告》2012年2月2日.
[2]《唐山市發展和改革委員會關于開展加快轉變經濟發展方式監督檢查工作情況的匯報》2011年11月22日.
[3]《唐山科學發展示范區戰略規劃》2008年7月.
課程資源的開發與利用,是美術課程中一個有機的組成部分。我國新頒布的《美術課程標準》,非常重視課程資源的開發與利用,并將其作為實施美術課程總目標不可缺少的組成部分。
隨著終身教育思想的廣泛普及,課程理念的不斷更新,課程已不僅僅指課堂教學,還可以延伸至課外、校外,甚至國外,課程資源開發與利用的范圍也越來越廣泛。這已是世界各國學者的共識。
一、美術課程的資源
美術課程的資源無比豐富,而美術課程改革的最主要的突破點都與課程資源的開發利用有著密不可分的關系。新頒的《美術課程標準》中導向性內容標準的制定,就是要給學生的美術學習和教師的美術教學留下巨大的創造空間。因此,在實施高師美術課程改革的過程中,要真正體現對舊模式的突破,僅僅使用原有的課程資源是不夠的,必須積極開發新的課程資源,并靈活利用已有的課程資源。
1.充分利用校內課程資源
校內課程資源包括:a.圖書館資料資源。b.展示美術作品的場所。許多藝術院校或綜合大學的美術院系,都充分利用專門的美術展廳,利用教室的過廳、門廳、畫室的墻面等,來擴大美術作品展示的場所,營造出濃郁的藝術氛圍,以促進學生的美術學習和審美修養的不斷提升。c.美術教學設施與設備。
充分利用好已有的校內課程資源,盡量避免資源的閑置和浪費,是美術課程建設、美術教學管理方面,應給予足夠重視的事情,對美術教學的有效實施,會產生積極的影響。
2.廣泛利用校外的各種課程資源
從最廣義的校角度來看,我們試圖帶給學生的和學生經驗到的一切都是課程。而凡是有助于學生的成長與發展的活動所能開發與利用的物質的、精神的材料與素材,都是課程資源。
校外課程資源很廣泛,主要包括:a.公共文化設施(如:美術館、公共圖書館、博物館以及地、市、縣級文化館、少年宮等);b.當地文物資源以及自然環境資源;c.藝術家工作室和民間藝人手工作坊。
二、地方特色與民族民間藝術資源的利用
一所學校的課程資源的豐富程度,取決于所在地區的歷史與文化積淀、人口素質,以及經濟與社會發展水平。積極開發利用多種多樣的課程資源,對于密切學校與社會的聯系,密切教育與學生生活世界的聯系,對于優化教育資源的配置,對于提供給學生盡可能優越的成長環境,都有著重要的價值。
阿壩師范高等專科學校,地處四川西北部的阿壩藏族羌族自治州,有著得天獨厚的自然景觀,“童話世界”九寨溝、“人間瑤池”黃龍、“蜀山皇后”四姑娘山,還有廣袤無垠的大草原,都被列入世界自然遺產名錄。除了大自然賜予的自然景觀外,還有著絢麗多彩、歷史悠久的原生態民族文化藝術遺產。藏民族在世世代代逐水草而居的游牧生活中,羌民族在岷江流域依山而居與大山共存的農耕文化中,逐漸形成了自身獨具特色的民族文化藝術。涵蓋了包括建筑、服飾、風俗、宗教等各個方面,豐富著華夏文明的文化藝術寶庫。
阿壩師專美術系,自1987年招收第一屆美術專業班,已近二十年。在長期的美術教學探索中,逐步形成了自己的辦學特色,“藏羌民族圖案、裝飾、建筑”,作為獨具特色的校本課程,而列為本校美術專業學生的必修專業課程。
美術課程被延伸到了藏寨羌鄉,藏羌文化滲透到了素描基礎、色彩基礎、設計基礎等課程,生活以其豐厚的積淀,豐盈藝術創造的源泉。在此基礎上,又建立了以骨干教師為學術帶頭人的造型藝術工作室、設計藝術工作室,將學生不斷高漲的學習積極性,引向藝術創作,形成了教師以美術創作,科研帶動美術教學的理念及教學方法的變革,學生以美術創作激發學習與創造的熱情,養成自主學習與探究學習的良好風氣。近十年來,師生的美術創作成果豐碩,教師作品多次入選全國各類大展、省級美展并獲獎,學生創作的作品也在四川高校美展、四川美協主辦的專業美展中參展獲獎。
所以說,校本課程是文化民主化的重要標志,也是落實教育民主化的重要途徑。現代教育的目的,首先在于著重追求以知識鑒賞力、判斷力與批判力為標志的“內在發展”,而非片面以追求知識的記憶、掌握、理解應用為標志的“外在發展”。因為知識的鑒賞力、判斷力和批判力與知識的創造力密不可分,特別是在知識網絡化的今天,培養每個個體具有上述能力有助于他們保持理智、清醒和自主的生活。其次,在社會或國家方面,現代教育應該著重于樹立和傳播以“本土知識”或“地方性知識”為基礎的“本土發展”或“內在發展”的理念。
校本課程建設,對于學校辦出特色,滿足不同經濟、文化發展水平地區的需要,向學生提供最適合的教育以便使他們能獲得最滿意的發展,有著非常重要的價值。
三、校本課程的開發幫助我們更好地理解教育與生活的關系
校本課程的開發需要我們恰當地理解美術教育與生活的關系。而“教育與生活”意味著:
1.教育過程也是師生的生活過程,教育是個體生命歷程不可分割的一部分。
2.生活中蘊含著豐富的教育因素,學生的校內外生活是學校課程資源的重要領域。
3.生活是現實的、具體的人的生活,生活是與需要、愿望、情感和體驗相聯系的,教育必須建基于學生的生活;教育觀照學生的生活,意味著教育關注有完整生命表現的人的存在,并致力于人的全面發展。
4.“教育與生活”這一命題本身標示出教育不同于生活,教育既不能脫離學生的生活,也不能簡單地還原為學生的生活,教育必然高于生活,教育的內容和活動是以生活的提煉和對生活的超越。
我們現在所面對的教育對象,大多數都是獨生子女,溺愛的家庭環境助長了“獨生子女癥”的非健康狀態。在我們的“藏羌圖案裝飾”課程實施的過程中,由于把課堂延伸到了藏寨羌鄉,藏羌民族在惡劣的自然環境、貧窮的生存狀態下所表現出來的積極樂觀、熱情、純樸,感動著我們這些來自城里、來自內地的學生們。這種課程不僅讓學生學習了藏羌民族在建筑、服飾方面獨特的創造,同時還讓學生們在與藏羌民族同吃同住、一同唱歌、喝酒、跳鍋莊的過程中,學會了生活與創造,這不正是當代教育想要努力追求的目標嗎?
四、充分利用課程資源,將自主學習與探究學習引入課堂
教學的目的在于幫助每一個學生進行有效的學習,使自己得到盡可能充分的發展。教育是以促進學習的方式影響學習者的一系列行為,但應更多地視為是一項人際互動的過程。所以確立新的教學觀,明確教師的職責。在教學過程中,以問題為載體,創設出一種類似科學研究的情境和途徑,讓學生通過自己收集、分析和處理信息,來實際感受和體驗知識產生的過程。
為了有效貫徹這樣的教學目的,達到有效激發研究性學習的積極性,我們通常在大一色彩基礎課中,增加“羌族圖案”課程,并將課堂放置于羌山村寨,學生們帶著收集、整理羌族民間圖案的任務,在羌寨一邊寫生,一邊拍照,一邊收集羌族繡片、圍裙、頭帕上的各種圖案,為期一周。返校后完成一組“羌族圖案”變形作業,寫一份相關的考查報告,再加上自己的速寫、照片,打印成冊,并在美術展廳、走廊藝術窗里作匯報展覽。在大二開設“藏羌建筑”課堂,也是先由主講教師簡略介紹藏羌民族文化方面的知識,給出任務,回來交考查報告,完成“藏式風格”或“羌式風格”的建筑手繪圖(有條件有能力的也可結合電腦軟件設計課,作電腦立體效果圖),并作匯報展覽。
通過這些有益的教學實踐,我們充分地認識到,探究性學習、自主性學習的核心是要改變學生的學習方式,特別是強調學生主動探究的體驗過程,這就要求教師責任要明確,要從“傳道、授業、解惑”的先生,變成“自主學習探究學習”的引導者和開放性課堂氛圍的營造者。
總之,開發校本課程,豐富課程資源,改變教學觀念,創辦特色學校。這是進入21世紀以來,高校領導管理層必須思考的問題。但要將這些思考變成行動,必須依靠一大批特色創辦者——具有先進的教育理念、深厚的學術功底、高超的教學藝術水平和不斷追求創新的骨干教師。總而言之,教師是關鍵,學生是根本,是否能培養出有特色的學生,將成為衡量學校是否有特色的重要標準。
參考文獻
[1]《中國高教研究》,2002年第8、10、11期,2003年第5期。
[2]《中國美術教育》,2003、2004年
一、強化班子建設 加強師德教育
一支強有力的領導團隊是學校發展的基石,我在學校工作中事事以身作則,率先垂范,做好學校領導班子的表率與榜樣;帶領領導班子定期召開領導班子會,加強業務學習,注重抓落實;制定學校領導班子值班制度,細化每名班子成員職責任務,并嚴格落實,評優選模,一律根據工作成績,調動全體班子成員工作積極性。經過一系列的措施,班子建設得到強化。學校高度重視師德師風建設工作,對違反師德師風的教師年度考核實行一票否決,除了帶領教師進行師德師風學習教育外,注重選優樹模,開展“我心中的好老師”評選活動,對評選出來的優秀教師在學校進行宣傳表彰,要求全體教師在平時的教學工作中嚴格要求自己,做學生的表率,時時自我反省,自查、自律,提高了教師的思想覺悟與師德水平。
二、改善辦學條件 營造書香校園
去年通過義務教育均衡創建活動,學校辦學條件得到極大的改善,綜合實驗樓的建設使各功能室條件得到極大改善,教學樓、學生宿舍、師生餐廳全部進行了改造更新,塑膠運動場地投入使用,這些硬件設施完善為師生提供了良好的育人環境;學校建設教師周轉用房2棟,30戶教師吃住在校,穩定了教師隊伍,也為學校管理提供了堅實保障。
學校在各種硬件設施進行改造更新后,積極創設良好的育人環境,努力打造書香校園。教學樓走廊文化一層一個主題:一樓經典誦讀、二樓走進家鄉、三樓勵志教育,教室內營造良好的學習環境;宿舍內設置標示牌,努力營造溫馨的生活環境;校園建設文化長廊,分設校訓、優秀教師展、歷屆優秀畢業生展、優秀試卷展、優秀書畫展、學習標兵光榮榜、校園安全教育展板等對優秀師生及優秀作品進行展示;學校學習園地展區經常張貼、更換不同學科學習材料,供學生課下瀏覽學習;學校閱覽室由各教研組征訂適合學生的學習讀物,供學生借閱閱讀,學校圖書室圖書對師生開放,學生定期借閱。
三、完善規章制度 強化過程管理
學校實行“封閉式管理,開放式辦學,服務式育人”的辦學理念,學校500多名學生全部吃住在校,避免了學生走讀發生的各種安全隱患。
為規范學校過程管理,進一步完善制定《中學教職工考核細則》《中學關于職稱評聘辦法》《中學考勤制度》《中學班主任績效考核辦法》及《中學優秀班主任評選辦法》等各項規章制度,通過制度建設,學校形成了完善的規章制度,做到了事事有章可循,處處規范統一的管理體制。
對學生的管理實行領導班子帶班管理制度,學生在校期間的學習、就寢、就餐等由值班領導全天24小時無縫隙式監管,對學生各種違紀及表現隨時督促相關人員處理并納入教職工及學生考核。
為加強學生在校期間管理,教室內、宿舍走廊、餐廳及校園各個角落安裝了監控設施,對學生在校期間的管理實現了全覆蓋。
學校門衛、宿舍配備專職管理人員,細化工作要求,明確工作責任,確保學生在校期間的安全。
依托專業餐飲管理公司,師生餐廳進行了托管運營,師生就餐質量大大提升,得到了廣大家長的一致好評。
四、加強教學管理 提高教學質量
在學校規章制度的基礎上,教務處進一步細化規范教師的教學管理,將教師的教案、作業、聽課、課堂評估、教學成績等各項教學活動以分數量化并納入考核,
在教學管理中著重加強了對教師教案的檢查落實,通過以查促備、以聽促備、以評促備、以研促備,全力提升備課質量。教務處平時不定期到班檢查教師上課備課情況,要求教師每周五到教務處報備下周備課并經教務處簽字后方可進入課堂上課,每月對教師所有業務材料進行全面檢查并進行分數量化考核,確保了教師的備課質量。
在教學中認真落實“低重心導學、分層次提升”的教學思想,低重心導學指的是以百分之八十以上學生的知識基礎和認知能力為依據來組織教學,確保學生在課堂上能聽得懂、學得會,分層次提升就是根據學生的學習情況,把學生分開層次分別布置作業,并跟蹤輔導,使不同層次的學生都能得到提升。
認真落實學困生幫扶制度,要求每個教師每學期至少幫扶一名學生,制定幫扶計劃,每周要進行幫扶活動并記錄好幫扶記錄,學期末根據學困生的轉化情況對教師的幫扶工作進行量化并計入考核。
五、注重教學研究 提升教師素養
為確保教學研究的實效并能夠服務于課堂教學,教務處都要對任課教師進行教育教學問題的征集,教研組對本組成員收集的問題進行篩選,確立本教研組的教研課題,并制定教研組教研計劃,提升了校本教研的針對性和時效性。在平時的教研活動中,要求各教研組提前定時間、定地點、定教研主題、定活動中心發言人、活動后將教研材料交教務處。
在平時教學中,學校注重對教師的培訓,每學年組織對教師進行粉筆字、普通話、一體機應用等教學基本功培訓及比賽,切實提高教師業務素養。
積極引導教師多讀書,每學期為教師安排讀書主題,推薦或購買閱讀書籍,寒暑假為教師安排假期讀書作業,并統一印制教師讀書筆業,開學后上交,進行評優表彰獎勵。
在平時教研中,注重利用課堂教學切實提高教師課堂教學水平,組織青年教師上過關課,骨干教師上示范課、優秀教師上公開課,并組織說課、評課活動切實提升青年教師的上課水平。
抓住縣教育局組織的區域教研活動,虛心向兄弟學校優秀教師學習;繼續采取“走出去、請進來”等多種方式,邀請我縣名師到校授課指導,組織教師到外參加各種優質課評選,拓寬教師視野,提升教師授課水平。
積極開展了主題教研活動,幾年來我校相繼開展了“如何提升學生學習的主動性”、“如何提高學生的學習興趣”、“如何提高學生回答問題的積極性”、“如何抓好后進生的培養”、“如何搞好優質生的培養”、“如何寫好教學反思”等一系列的主題教研活動。
六、開展文體活動 加強德育教育
在提高學生教學成績的同時,學校通過開展多種形式的文體活動,豐富學生校園文化生活。學校團委成立校園廣播站,通過校園廣播播放新聞時事、校園歌曲、精品美文等,讓學生了解國家大事陶冶情操。通過舉辦田徑運動會、會操比賽、演講比賽、歌詠比賽等活動鍛煉了學生體魄、發展了學生特長;通過邀請社會人士為學生舉辦講座、法制報告會對學生進行愛國主義教育、遵紀守法教育;學校制訂的《中學學生行為習慣養成教育實施細則》為學生習慣養成教育的培養提供了依據,通過軍訓及各種活動的開展培養了學生良好的習慣。學校依靠少年宮現有器材,積極組建各種社團,進行豐富多彩的學生課外活動,豐富了學生文化生活。
七、構建家校聯合 擴大社會宣傳
為辦好人民滿意的教育,學校成立家長委員會,定期召開會議,邀請部分家長走進學校,積極聽取家長對學校辦學的意見建議,讓家長參與學校管理,為學校發展積極建言獻策;向家長宣傳學校發展,積極構建家校聯合教育機制;學校每個班級都建立了家長微信群,學校通過微信群及時向家長并通過家長向社會宣傳學校發生的變化,取得的成績。為擴大招生宣傳力度,去年小學六年級畢業前,學校成立宣傳小組,制作學校發展視頻短片、學校發展宣傳頁、制作宣傳課件,走進每所小學畢業班級,走進學生家中向廣大小學學生及家長宣傳學校的管理及取得的成績,一系列的宣傳舉措得到了家長對學校辦學質量的認可及贊譽并改變了家長對學校原有片面的認識與看法,學校聲譽逐步提升。
八、春華秋實 碩果累累
通過全體教職員工的不懈努力,學校發展發生了翻天覆地的變化,教育教學成績連年攀升,教育教學水平逐步提高。今年116名初三畢業學生中4人進入全縣前180名,王一鳴同學中考成績全縣第10名,這是中學近十年來的新突破,今年我校共有10名的教師教學成績進入全縣前三名,學校整體教學成績明顯提升。
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立以人為本、安全發展的理念,深入貫徹落實科學發展觀,強化安全生產主體責任,強化基礎建設,加強責任落實,加強監督管理,保持安全生產的平穩態勢。
二、工作目標
通過大檢查進一步促進各社區(股份經濟合作社)、企事業單位的安全意識和主體責任落實,夯實基層基礎,健全長效管理,切實消除各類安全隱患,有效遏制各類事故多發態勢,堅決防控較大事故,
確保安全生產“三個零增長”目標的實現。
三、檢查范圍
按照安全生產大檢查全覆蓋、不留死角的要求,強化落實街道的監管責任和轄區各單位的主體責任。此次大檢查確定8大類檢查范圍,具體如下:
(一)對房屋、道路、橋梁等建設施工領域。
(二)對工礦及危險化學品生產、使用、經營企業。
(三)對專業市場、大型商場、賓館飯店等商貿企業。
(四)對文化、體育、宗教等人員密集活動場所。
(五)對學校、幼兒園、少年宮等教育機構,醫院等醫療服務機構,敬老院、殘疾人服務中心等服務機構。
(六)對道路交通、運輸領域。
(七)對城市管理作業、森林防火、電梯等特種設備領域。
(八)對各類住宅小區、“三合一”場所、家庭作坊式企業、住人經營性大棚、倉庫等重點部位。
四、具體檢查內容
各單位要深查隱患,強力整治,多措并舉,切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”;重點圍繞安全生產規章制度、安全設施配備和技術標準、企業生產經營行為規范、生產管理過程領導責任、安全管理隊伍建設、職工安全生產資格培訓、安全隱患排查治理措施、安全事故應急預案等方面。
(一)工礦危化品等企業安全檢查內容
1、企業是否存在非法違法生產經營建設行為:無證、證照不全或過期從事生產經營建設的;違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的“三違”行為的;非法用工、無證上崗的;無證生產、經營、儲存或超許可范圍生產經營儲存的;特種作業人員和安全管理人員未持證上崗的。
2、企業是否建立健全安全生產責任制,建立并嚴格執行安全投入、隱患排查治理、重大危險源監控、變更管理、安全作業管理、培訓與教育、應急救援、事故管理等各項安全生產規章制度。
3、生產企業外部安全防護距離是否符合規范要求,內部生產、儲存裝置之間及與周邊建筑物防火間距是否符合國家標準、行業標準規范要求。
4、企業是否存在未按有關規定制定或嚴格遵照工作程序從事開停車、動火、登高、進入有限空間等危險作業;是否存在對需法定檢測檢驗的設備設施,未在規定時間內進行檢測檢驗,并確保處于適用狀態;是否在易燃易爆場所,使用非防爆設備設施或電器;是否詳細查驗、記錄危險化學品相關信息,劇毒化學品是否嚴格落實流向管理要求;企業是否落實夏季高溫季節危險化學品安全措施。
(二)各類單位場所消防安全檢查內容
1、各類新建、改建、擴建以及裝修工程辦理消防手續,公眾聚集場所取得消防安全合格證情況;明確單位消防安全責任人、管理人,并經消防安全培訓,建立消防安全管理制度,組織開展每月防火檢查和每日防火巡查并填寫記錄,發現的隱患及時整改情況。
2、每年組織開展滅火和應急疏散演練,組織員工進行消防培訓,掌握基本的消防設施器材使用方法和疏散逃生能力情況。
3、設有消控室的單位,其值班人員取得上崗證書,掌握消防系統設備操作,按照程序進行應急處置情況。
4、單位存在違章搭建導致消防車道、防火間距被占用,疏散樓梯、疏散通道、安全出口保持暢通,營業時間有無鎖閉,專業市場存在占道經營情況;樓梯間防火門閉合器、順位器等配件完整好用,常閉式防火門保持閉合狀態,防火卷簾下方堆物,防火卷簾能夠正常下降,火災自動報警系統、自動噴淋系統、室內外消火栓系統等建筑消防設施正常運行,主要包括報警探測器正常報警、噴淋和消火栓系統管網內有水、消防水泵能正常啟動等情況。
5、單位定期進行消防設施檢查并填寫記錄,由專業檢測機構對設施進行年度檢測,檢測報告存檔備查情況。
6、單位火災應急照明燈、安全疏散指示標志燈正常,電氣線路鋪設規范,有無存在亂拉亂接臨時線路情況,專業市場內是否存在電瓶隨意充電情況;KTV、網吧等公共聚集場所是否采用聚氨酯等可燃、易燃裝修材料情況。
7、建筑工地、拆遷工地、室內外裝修進行電焊、氣焊等明火作業是否有相應的消防安全防護措施,審批程序是否到位,操作人員是否持證上崗,在建建筑外保溫系統及外墻裝飾工程是否規范,防護網、保溫材料的阻燃性是否達到要求情況;家庭作坊是否存在生產、儲存和員工集體宿舍“三合一”情況,是否按要求進行有效分割,是否配備基本滅火和逃生器材情況。
8、各種消防安全“提示”、“禁止”類標志標識是否張貼到位。
(三)建筑施工領域安全檢查內容
1、是否有施工資質、建筑工程施工許可證等情況,施工、監理企業安全生產責任制落實情況,特別是落實領導現場帶班制度、企業安全檢查制度、生產安全事故掛牌督辦制度等方面的情況。
2、開展預防高處墜落、預防有限空間作業中毒窒息專項整治情況。
3、建筑起重機械備案登記、安裝、拆卸、檢測、驗收、使用、維護保養情況,起重機械租賃、安拆和使用單位的主體行為情況以及使用年限較長建筑起重機械強制報廢情況。
4、施工企業“三類人員”、特種作業人員、監理人員持證上崗和安全管理人員到位情況。
5、作業人員進入新的崗位或者新的施工現場前,是否接受安全生產教育培訓。
6、施工單位是否制定本單位生產安全事故應急救援預案,是否建立應急救援組織或者配備應急救援人員,是否配備必要的應急救援器材、設備,并定期組織演練。
(四)交通運輸領域安全檢查內容
1、及時掌握轄區單位車輛、運輸企業、停車場落實交通安全責任制情況,對駕駛員進行交通安全教育,對車輛進行安全例檢、進出站登記等安全生產制度落實;對在杭從事工程運輸工作的非本市機動車和駕駛人的備案登記,以及車輛日常檢查維護、車輛隱患排查等源頭管理臺賬建立情況;對運輸企業所屬車輛發生交通事故堅持“四不放過”原則處置。
3、危險化學品、易燃易爆物品運輸的企業是否落實危險品運輸車輛駕駛人資格審核,是否開展車輛隱患排查,完整配備安全器械(告示牌、滅火器等部件),是否存在2次以上駕駛危險品車輛超載、超速記錄等情況。
4、建設、施工單位根據《區工程運輸安全管理辦法(暫行)》,檢查是否與工程運輸承運單位簽訂《交通運輸安全責任書》和《工程運輸安全文明管理承諾書》,是否加強對運輸企業內涉及的外籍駕駛人、車輛報備信息檢查、督促工作;相關運輸單位是否向交警部門進行工期、行駛路線、車輛和駕駛人戶籍化信息等情況的備案登記,是否按照責任書和承諾書的相關要求做好管理工作。
5、配合交警等部門全面排查轄區內所有道路安全隱患,對排查出的安全隱患進行整改;重點檢查事故多發點段及危險路段是否得到有效整治;道路標志、標線是否完善,燈光照明條件不足,路面坑洼、積水情況是否得到治理;對臨水危險路段進行排查,是否設置臨時應急防護設施;對轄區橋梁交通安全隱患進行排查,對存在安全隱患的問題及時向政府和相關部門匯報,并采取必要的安全措施。
6、檢查交通安全管理站、停車場等是否有交通安全宣傳圖板、宣傳手冊、標語等;學校、企業、建筑工地是否開展交通安全宣傳教育工作。
(五)特種設備領域安全檢查內容
1、按照《特種設備安全監察條例》規定,檢查鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場(廠)內專用機動車輛等特種設備的規范生產、使用、檢驗檢測規章制度、安全標準落實等情況。
2、單位特種設備是否存在逾期未檢或檢驗不合格情況,作業人員是否持證上崗情況;是否存在私自使用土制設備情況;安居小區電梯是否按規定檢驗檢測、維修保養、應急處置等。
五、工作步驟
(一)部署自查階段。街道制定安全生產大檢查方案并全面進行部署,按照半年度安全生產工作會議精神,要求各社區、企事業單位切實落實安全生產主體責任,開展領導帶隊的安全生產自查自糾,全面消除各類事故隱患。
(二)檢查整改階段。按照“誰主管誰負責、誰受益誰負責”的原則,認真吸取上海靜安區特大火災事故等教訓,積極組織開展全面檢查,對列入市、區安全生產、消防安全重大事故隱患的單位必須按期整改,對檢查中發現的問題,要認真填寫安全生產大檢查記錄表,督促生產經營單位及時落實整改,并將有關檢查情況每兩周匯總一次報街道辦事處。
(三)監督查處階段。各單位應及時上報隱患檢查情況,街道將配合區公安、安監、消防、質監等部門對存在重大安全隱患的單位進行重點復查整治,對未按規定實施整改的,依法采取行政措施和行政處罰。
(四)總結階段。各單位在9月25日前上報開展大檢查工作情況,對工作創新、整治得力的單位通報表揚。
六、工作要求
(一)街道領導帶隊檢查督查,各分管領導按條線檢查指導,各科(辦)實施具體檢查。各社區(股份經濟合作社)、轄區企事業單位安全生產負責人帶隊組織檢查落實。各部門、各單位要深刻認識本次安全大排查大整治工作的重要性和緊迫性,嚴肅責任追究制度,認真落實檢查整改,街道安監站、社區消防安全工作站要加大日常檢查力度,及時排查整改各類安全隱患。
(二)加強活動組織實施。各單位要按照區安委辦安全生產工作要求,相互協作、多部門密切配合,形成工作合力,造大檢查聲勢,制定檢查方案,確定排查整治重點,積極組織開展各項檢查活動,認真做好檢查臺賬記錄、信息上報等各項工作,扎扎實實開展安全生產大檢查活動,堅決遏制各類事故的發生。
一、統籌城鄉協調發展,切實加強規劃編制工作
1、抓好區域統籌規劃的編制。以向省政府報批《市域總體規劃》為總抓手,認真貫徹落實統籌發展戰略,加快主城區發展重心北移,加快各項規劃對接,全面優化城鄉建設空間格局。該規劃已通過省、市聯合鑒定,現已按照規定上報省政府批準。為進一步拓展城市發展空間,優化城市結構,完善城市發展功能,年底啟動編修了《市中心城區總體規劃》,提出了“東順、南優、西拓、北連、中提升”的總體發展策略,目前該規劃已通過城市規劃委員會審定,預計年底可以完成修編工作。
2、推進鄉鎮各類規劃編制。出臺了《關于進一步加強我市鄉鎮規劃編制工作的函》。各鄉鎮按照《實施意見》,開展了各自鄉鎮的建設區的控制性詳細規劃的編制工作,小曹娥鎮完成了鎮區控規初稿;丈亭鎮已啟動《集鎮控制性詳細規劃》編制工作,陸埠鎮啟動了《陸埠鎮老鎮區控制性詳細及街景規劃》;泗門鎮完成了0.6平方公里的古鎮保護性控規的編制工作,啟動了北排江以東、329國道以北及光明北路以東、四塘江以南二個地塊編制控規,其余各鄉鎮也在積極籌備控規的編制當中。隨著規劃意識和生態意識的提高,我市各鄉鎮還結合自身條件和特色開展了一系列規劃研究工作,三七市鎮開展了《三七市鎮北部山區發展規劃研究》、梁弄鎮開展了《環四明湖地區生態保護與綜合利用規劃》等,大嵐鎮、四明山鎮結合自身發展特點開展了旅游開發規劃研究,并加大了旅游項目的招商建設力度。同時鹿亭、大隱、大嵐、四明山和梁弄等鄉鎮積極配合市統籌大四明山規劃研究工作。
3、提高控詳規劃覆蓋面。認真貫徹落實市人民政府《關于貫徹落實〈城鄉規劃法〉的實施意見》(甬政發〔20〕35號)文件精神,按照國家城鄉規劃法的要求,把控制性詳細規劃編制作為重中之重來抓,進一步修編完善了《市中心城區控制性詳細規劃》、《市城東新區控制性詳細規劃》、《中國塑料城核心區塊修建性詳細規劃》、《市濱海產業園控制性詳細規劃》、《市化纖廠地段控制性詳細規劃》等,又啟動了《329國道(姚北段)周邊地區控制性詳細規劃》、《高鐵新城控制性詳細規劃》等,基本實現了我市中心城區控制性詳細規劃全覆蓋,對城市總體規劃進行了深化、完善,為依法實施城市規劃提供保障。
4、完善各類專項規劃及城市設計。堅持以人為本,保障公共利益,通過深化完善一批專項規劃,優化公共設施空間布局,提升城市各項功能,優化人居環境,完成了《市醫療衛生設施布局規劃》、《市教育設施布局規劃》、《市國家氣象站探測環境保護專項規劃》、《市戶外廣告設施布局規劃》和《市環境衛生設施布局規劃》的方案論證,著手編制《市城市綠地系統規劃》;為提升城市品質及內涵,有效控制城市的無序建設,編制完成了《連接線(姚慈路—329國道)兩側規劃方案》;還對我市發展具有重要影響的地段,專門編制詳細規劃和城市設計,編制了《南雷路兩側城市設計和街景規劃》、《市新建北路街景規劃設計》、《市城區東部姚江兩岸規劃設計》和《勝山西路街景規劃》;為綜合利用和開發四明湖、牟山湖地區,啟動了《環四明湖地區生態保護和利用規劃》和《環牟山湖地區生態保護與綜合開發規劃》的編制。
二、認真落實科學發展觀,注重城鄉規劃研究工作
年是我市全面推進和諧宜居城市建設的關鍵之年,重點項目、重要區塊建設全面啟動,為此,我局高度重視規劃綜合研究。為我市科學形成“十二五”規劃思路,針對當前城鄉建設發展形勢,根據我市國民經濟和社會可持續發展的客觀要求,我局加強了對中心城區重點地塊、和諧宜居城市建設、村鎮體系規劃等方面的研究,與省規院合作,編制了《市“十二五”期間中心城區及和諧宜居城市建設研究》及《市“十二五”期間重點發展區域及村鎮體系規劃研究》;加強對城市功能空間布局提升和規劃策略方面的研究,與浙大城市規劃與設計研究院合作,對由中小城市進入50萬人口的大城市,城市規劃如何更好的在城市產業布局、城市綜合交通發展、社區公共服務設施布局、城市特色塑造等方面進行了深入的研究,形成了《城市提升與規劃策略研究》。
三、嚴格城鄉規劃管理,完善規劃審批工作
(一)抓好規劃對接落地,積極推進重大項目建設。緊緊圍繞市委、市政府提出的推進現代和諧宜居城市建設的戰略目標,搶抓中央實施擴大內需政策的有利時機,主動保持發改、交通、建設、水利、等重點部門聯系,千方百計加快項目建設,全力抓好重點項目的規劃用地、經濟技術指標的設定、方案設計等規劃服務工作。啟動了城南區塊蘭江街道三鳳橋村地塊、城北高鐵新城區塊的土地報批、基礎配套等規劃前期工作;完成了中學周邊地塊、鳳山后埭低洼地塊等的用地出讓前期準備工作;化纖廠區塊,四明廣場區塊、鳳山及周邊地塊改造、姚江防洪干流工程、黃山公園新建工程等項目配合建設單位完成了規劃初步方案完成,進入規劃論證階段;江南電影院區塊、原人民醫院區塊、原會展區塊項目等完成了規劃初步方案設計,合理設定了規劃各類控制指標,進入了拍賣程序;南雷路兩側總商會大樓、金融中心、移動通訊大樓、模具協會大樓、建工服務中心等樓宇項目順利完成了規劃用地報批和初步方案的確定,進入規劃審批階段,其中建工服務中心已開工建設。09年規劃城區經營性土地公開出讓25塊,面積1452.644畝,總出讓金49.9億;共辦理了建設項目選址144件(總用地面積9806畝)、城區用地許可93件(總用地面積約4309畝)、鄉鎮用地許可59件(總面積用地約2697畝)、村民造房選址146件(總用地面積約22畝、村民造房工程7件(總建筑面積1.8畝)、出具出讓地塊規劃設計條件書170份(其中鄉鎮81份,城區99份,城區用地面積1400畝),規劃選址公示170多件。
(二)加快審批提速提效,努力做好規劃審批服務。緊緊圍繞服務社會經濟發展這一主題,按照適應市場經濟和依法行政的要求,進一步簡化程序,提高效率,努力形成符合現代化和市場體制管理要求、功能齊全、運轉協調、靈活高效的城鄉規劃管理體系。積極做好行政審批職能歸并和行政許可項目清理工作,明確報建項目全部進入“窗口”統一受理按時批復,出臺了《關于明確市行政服務中心規劃局窗口非行政許可審批項目審批權限的通知》。規范了規劃審批流程,建立了規劃管理信息系統,規劃審批走向透明化,信息化,建立了局機關審批例會制度,疑難問題集體會審,重大規劃報經城市規劃委員會審定。共辦理建設工程規劃許可證216個項目,其中城區項目136件,計建筑面積173.02萬平方米;鄉鎮項目80件,計建筑面積64.88萬平方米。
(三)規范規劃審批,出臺長效管理制度。轉發了《市控制性詳細規劃管理暫行規定》和《市控制性詳細規劃編制導則(試行)、牽頭制定了《市戶外廣告設施和店名招牌設置技術標準(試行)》,并編制了《市戶外廣告設施布局規劃》,規范了廣告審批和布局;研究出臺了《關于明確住宅陽臺建筑面積計算有關問題的通知》,減少了住宅陽臺建筑面積計算容積率審批爭議;實行了《關于試行建設項目規劃指標復核的通知》,進一步縮短了規劃審批的時間,減少了面積審核的差錯;配合建設局工業用地補辦活動,出臺了《關于進一步規范工業企業建設行為的通知》,滿足了企業廠房補辦規劃許可證要求,同時主動上門為企業服務,根據企業實際困難,符合規劃前提下分期竣工驗收。
(四)加強規劃審批監管,開展治理房地產開發中違規變更規劃調整容積率問題專項工作。按照我市治理房地產開發中違規變更規劃調整容積率問題專項工作實施方案要求,清理檢查了年月日至年月日期間完成規劃許可的項目,查清屬這次專項治理房產項目45個(不包括鄉鎮審批的項目),其中在城區有28個項目,在鄉鎮有17個項目,這次清理檢查主要圍繞提供規劃條件、建設工程規劃許可、建設工程竣工規劃核實三項重點環節展開。通過查清有變更容積率項目2個,一個為市新興房屋開發有限公司(新建北路以西,原汽車北站地塊),另一個為中宇房地產有限公司(長安路189號),通過查閱資料,按照我市國土局、規劃局、監察局、發展和改革局、和財政局聯合發文《關于規范經營用地提高容積率等土地使用條件的若干意見》辦理變更手續,該二個項目經市人民政府批準(見2007余政抄第38號和2007余政抄第127號),并按規定補交出讓金,不屬違規變更。有幾個項目在誤差范圍內的超面積的,按規定要求補交出讓金,不屬違規變更規劃范圍。還有2個項目分期開發,尚未辦理完成。
四、加強基礎測繪和信息化,推進“數字”建設工作
組織實施了規劃區20平方公里1/500地形圖測量,對城區20平方公里1/500地形圖修測數據檢查入庫,對已入庫的207平方公里1/500地形圖進行1/2000工程圖縮編,開展了全市永久性測量標志改造升級,完善了全市156個水準點的布置保護工作。對測繪行政許可和非行政許可項目進行梳理,進一步加強測繪市場監督管理,規范各類測繪行為,提高測繪成果質量,開展了一次全市范圍內的測繪質量監督檢查,開展了測繪資質的復審換證工作。
加快了地理信息數據庫的建設,建立測繪數據及時入庫自動更新機制,組織完成了城區、姚北、泗門等17.3平方公里基礎地理信息數據的入庫(泗門(6.52)、低塘(4.87)、馬渚(5.91)平方公里),使基礎地理信息數據入庫量達到224.3平方公里,同時完成了市域總體規劃、市高鐵新城控制性詳細規劃等14個規劃項目規劃成果數據的入庫。
五、加強人防建設管理,充分發揮人防保障作用
一是抓好工程建設工作重點,不斷優化防護工程體系。目前地下人防已竣工、在建、會審項目達80個,建筑面積達33萬平方米。其中今年新開工項目13個、計建筑面積77938㎡,同比增長106%;往年在建項目21個、計建筑面積91392㎡,與去年同期基本持平;全年有7個項目通過竣工驗收,計建筑面積32766㎡,同比增長15%;即將開工項目7個,建筑面積約15000㎡。另往年已竣工項目有32個,計建筑面積116826㎡。二是抓費用收繳,促進專項資金的再遞增。今年共對22個項目收取了人防易地建設費2551萬元,同比增長近100%。三是繼續抓了核5級的專業隊工程建設。今年新開工建設的有搶險搶修工程(由建工服務中心結建,建筑面積為21m2。其中隊員掩蔽部1000m2,可掩蔽隊員230人;裝備部11m2,可掩蔽中型車輛9輛);通信專業隊工程已完成方案設計會審(由移動公司結建,建筑面積為1000m2);另外又新開工了一個核5級的人員掩蔽工程,建筑面積近5000m2。四是抓自建工程建設,促進整體防護能力的再提高。為加快基本指揮所建設進度,確保順利投入使用,加強了與各參建單位的協調;并增配了地面指揮通信平臺功能,目前正在進行相關數據的調試。室外景觀綠化工程正在抓緊建設,確保12月初投入使用。五是是抓了防空警報的選址與安裝工作。完成了陽明街道辦公樓、老北站城市金座、黃山橋海景豪庭等3臺警報的選址與安裝,同時加強了維護與管理,確保了“9•18”試鳴工作的圓滿成功。
六、以主題教育實踐為切入點,加強思想作風建設
以學習實踐科學發展觀活動為依托,切實加強了規劃系統思想作風建設。自月初學習實踐活動開展以來,我局以解放思想學習討論活動為先導,抓學習教育,強化理論武裝,以個人自學與集中輔導學習相結合的方式,學習法律法規知識、市場經濟知識、業務技能等專業知識,結合工作實際深入開展調查研究,撰寫學習心得與調研材料,5位班子領導確定了五個專題帶頭調研,以此帶動中層干部深入基層,了解情況,為基層排擾解難。依托“樹新形象、創新業績”、“企業服務年”等活動,建立黨員領導干部聯系鄉鎮街道、重點企業和重點工程聯系制度,實行重點項目規劃審批提前告知服務,開辟重點工程和重點企業綠色通道制度。現階段,規劃部門比較突出的問題之一是如何進一步提高工作效率問題。雖然近幾年為了提高機關效能,規劃局相繼采取了限時辦結制、服務承諾制等諸多措施。但由于規劃管理的法律、規章、規范要求較多,原則性較強,勢必在工作中強調規范多,相對變通不夠,企業和一些基層單位有意見。怎樣做到溝通速通快審批,主動有效去服務,我們積極推行“溝通、精通、速通、暢通”四通工作方法。出臺了一些規劃管理中具體操作意見。如窗臺、入戶花廳面積計算規定,統一計算口徑、體現操作公正、提高工作效率、提高服務能力和水平,以更好地為基層、為群眾、為工商企業等各階層服務,為經濟社會發展服務。認真貫徹落實市委辦、市府辦關于印發《年市反腐倡廉建設組織領導與責任分工》的通知精神,運用多種形式開展廉政廉潔教育,突出反腐倡廉制度體系的完善,簽訂黨風廉政建設責任書,制訂了《黨風廉政建設工作要點及責任分工》,為進一步拓寬監督主體,聘請規劃效能建設評議員,定期組織效能建設評議員進行規劃效能監察和規劃實施現場督察。邀請市紀委徐瑩峰同志對全局干部職工開展“把好廉政關,守住幸福門”的專題輔導教育。建立了向人大、政協重大規劃專題匯報制度,先后匯報了玉皇山及周邊改造地塊規劃方案、市民休閑中心(四明廣場)規劃方案和化纖廠地塊控制性詳細規劃。
年工作思路和主要工作任務
隨著我市和諧宜居城市建設步伐加快,市域總體規劃和中心城區規劃逐步完善,我市城鄉建設迎來重要時期,以下簡要展望近期3—5年規劃工作思路。
一、構建市域一體化格局,促進地區協調發展
近期我們以市域總體規劃為藍圖,按照市域空間布局功能劃分和統籌城鄉建設社會主義新農村的要求,逐步形成合理的城鄉居民點體系和科學的產業空間布局,推動我市城鄉全面協調發展,提出了“12292”的城鄉空間發展框架:
1、加快中心城市建設。中心城市建設由一個主城區和兩個副城區組成。主城區重點提升城市功能促進城市規模擴大,在年編制完成中心城區規劃的基礎上,下一步加快編制控制性詳細規劃和主要專項規劃。兩個副城區是指姚北新區和濱海新區。姚北新區包括朗霞街道和低塘街道,既是我市中心城區的副中心,又是中心城姚周片的重要組成部分,目前基本形成了完善的規劃體系;濱海新區是市委市政府新的工作重點,包括泗門、小曹娥等鎮北部的濱海地區,是市經濟開發區整合的重要區域,將我市今后工業經濟發展的重要平臺。市經濟開發區整合區規劃已經邀請國內外知名規劃設計招標委托,在年中期完成概念規劃和城市設計等工作。
2、做好兩個片區規劃整合。即姚西北和姚東兩個城鎮片區。推動以泗門衛星城為龍頭的姚西北城鎮群片區整體發展,重點抓好《泗門鎮總體規劃》,并開展以泗門衛星城為核心的《姚西北組合城市片區規劃》編制。編制《丈亭—三七市片區規劃》,研究以丈亭—三七市為依托、輻射姚東片區的城鎮連綿區建設機制,以兩鎮交界處為核心,依托北部楊梅山南部慈江的自然條件打造“南工北居”的新型組合小城市。
3、加強兩個旅游度假區規劃。進一步提高認識加強四明山旅游度假區和牟山湖旅游度假區的規劃設計,四明山旅游度假區規劃建設成為以大嵐青嶺崗為中心的,涵蓋南部5個鄉鎮的大旅游框架;牟山湖旅游度假區以牟山湖為重點,推進周邊資源整合與開發,建設成為我市中心城區的后花園。
4、加強鄉鎮規劃指導。以培育九個特色小城鎮為目標,結合我市“兩房一改”工作,按照市域村莊布局規劃,打造新型城鄉居民點體系。年,做好《牟山鎮總體規劃》、《河姆渡鎮總體規劃》、《大嵐鎮總體規劃》等修編及前期研究工作,同時繼續推動全市各鄉鎮控制性詳細規劃編制工作。
二、加強中心城區規劃,提升和諧宜居建設水平
以推動我市和諧宜居城市建設為總目標,以新型城市化理念為建設要求,以整體開發、綜合建設為原則,持續穩步推進中心城區“123599”工程:
一要加快南雷路一軸線規劃建設。按照南雷路街景規劃的要求,抓緊功能布局建設,年啟動建工大廈、商會大廈等10幢大樓,把南雷路兩側建設成為我市的總部經濟集聚區和城市景觀軸。
二要加快“兩個市民中心”規劃設計。一是加快市行政服務中心建設,通過市政府東側、北側區塊拆遷建設,規劃以現有市政府大樓為依托,建成集行政辦公和市民服務于一體的行政服務中心。二是市民健身活動中心建設。依托全民健身中心,加快北側地塊規劃設計,集中布局青少年宮、科技館、城市規劃展覽館、文化館、檔案館、婦女活動中心等一批公建,形成集約、高效和綜合性的市民健身活動中心。
三要做好規劃引導加強“三大商圈”建設。一是城東商圈,以華獅區塊城市綜合體建設和城東新區商業設施配套為核心,加快城市東部商圈形成。二是城西商圈,以富達飯店為依托,包括西至二高路、北至長新路、南到長元的區域,開發建設成為城市西部商業旗艦。三是城北商圈,以高鐵站樞紐、時代廣場城市綜合體和塑料城為中心,以生產性資料交易市場為特色的商業商務圈。
四要整體謀劃綜合開發,推動“五大片區”整體提升。一是城東片區,通過子陵路兩側拆遷、玉皇山周邊建設、華獅區塊城市綜合體建設和東外環路一期建設,打開城市東大門,做好與老城區的銜接。形成以玉皇山三江口周邊區塊為中心,西至中山路、南至譚家嶺東路南側、東至東外環路、北至城東新區的最具山水特色的東部新城。二是城北片區,在3到5年內,加快高鐵客運樞紐建設,結合中國塑料城整體改造提升,和時代廣場城市綜合體開發,在城市北部形成以高鐵樞紐為中心、集商貿物流服務和生活居住于一體的高鐵新城;三是西南片區,通過實施全民健身中心北側和小俞家橋村拆遷、三鳳橋村和蘭墅橋村的“兩改”,在全民健身中心周邊建設形成我市的全民健身活動中心,帶動周邊地塊的開發建設,作為我市今后3到5年住宅建設的主要區塊。四是中心老城區,啟動開發河姆渡國際廣場,棉紡廠地塊,老一中周邊區塊,市政府北側、東側區塊等,提升城區中心建設水平和城市功能。五是老方橋工業功能區,以市經濟開發區整合區為重點,加快整體開發整體推進,打造具有新型都市產業特色的經濟高地。
五要做好規劃服務,推動“九大重點工程”開工。就是正式啟動時代廣場、四明廣場、高鐵客運樞紐中心、玉皇山周邊、河姆渡國際廣場、富達飯店周邊、華獅城市綜合體、伊頓國際和東外環路一期建設等9大重點工程建設。
六要做好前期規劃研究,加快“九大區塊”拆遷整理。九大區塊總占地面積約4505畝,約有拆遷戶2446戶,總拆遷面積約100萬平方米。具體是指:一是高鐵新城區塊,二是后埭一期區塊,三是白山頭周邊區塊,四是全民健身中心周邊區塊,五是三鳳橋村區塊,六是富達飯店西北區塊,七是老一中周邊區塊,八是西北環線北側區塊,九是經濟開發區的子陵路(中山路至城東路段)兩側區塊。
三、提高規劃管理服務水平,確保城鄉規劃目標實現
一是加強規劃編制研究。年,我局將在市委市政府的正確領導下,緊緊要抓住“十二五”國民經濟和社會發展規劃編制、全市土地利用總體規劃調整和市域總體規劃報批的契機,加強三規合一,加快生產力布局,居民點布局和生態區的布局,確保以上規劃編制完成的基礎上,不斷完善各類分區規劃、專項規劃和鄉鎮總體規劃等,構建完善的城鄉一體的規劃體系。