法治建設工作經驗總結匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇法治建設工作經驗總結范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

全面貫徹落實黨的十、十八屆三中全會和系列講話精神，按照全國工商行政管理工作會議、省委十三屆八次全會和市委四屆五次全會要求，緊緊圍繞建設法治工商的奮斗目標，切實轉變行政職能，深化行政體制改革，創新行政管理方式，增強公信力和執行力，強化法治工商能力，健全法治工商長效機制，努力推進法治工商建設再上新臺階，為蘇區振興發展創造良好的法治環境。

二、主要任務

（一）培養鞏固法治觀念，提高運用法治思維、法治方式解決問題的能力

1．落實領導干部學法制度。采取局長辦公會前學法、法制講座等多種方式，落實領導干部學法制度，年內集中學法不得少于4次。（機關黨委、監察室負責）

2．組織依法行政知識培訓。舉辦領導干部依法行政知識培訓班，努力培育領導干部的法治理念、法治思維。（人教股、法規股負責）

3．加強公務員的普法教育。公務員每年學習法律知識不少于40學時，學法情況和考試成績應記入檔案，作為公務員考核、任職、定級、晉升的重要依據。（人教股、法規股負責）

4．提高行政執法人員的法律素質。繼續開展好省局“每月一法”在線考試學習活動。開展行政執法人員綜合法律知識和更新知識培訓，采取不定期抽查等方式檢驗培訓效果，對測試不合格者限期補考，補考仍不合格者建議離崗培訓。（人教股、法規股負責）

（二）做好法律法規宣傳，提高工商規范性文件質量

5．做好新出臺法律法規實施工作。新制定的商標法、消費者權益保護法等法律法規要制定宣傳、培訓、執法、評估等具體實施方案，提高實施效果。（法規股、商廣股、消保局、消協負責）

6．加強規范性文件備案審查。嚴格執行工商部門規范性文件報備制度，建立全系統規范性文件庫。嚴格開展合法性審查，確保不出紕漏，要對已實施規范性文件進行必要審查，紅頭文件大過法律的，一律糾正。（各業務股室、辦公室、法規股負責）

（三）落實重大行政決策程序，提高行政決策的科學民主化水平

7．增強決策的公眾參與度。凡是與群眾切身利益密切相關的重大行政決策事項，決策機關應當通過網站、報紙、廣播、電視等媒體公布重大行政決策方案草案，征求社會公眾的意見，時間一般不少于20個工作日。（辦公室負責）

8．加大決策合法性審查力度。法制機構要從決策事項是否屬于政府法定權限，決策內容是否合法等方面開展合法性審查。必要時，可邀請相關專家進行合法性論證。（法規股負責）

9．積極開展決策風險評估。探索制定重大決策項目清單，凡屬重大決策都要進行社會穩定風險評估，風險評估結果作為決策的重要依據。（辦公室負責）

（四）增強執法監督效能，促進嚴格規范公正文明執法

10．探索行政執法體制改革。推進“一支隊伍辦案”機制，減少行政執法層級，解決交叉執法、多層執法、多頭執法等問題，提高執法和服務水平。完善行政執法程序，規范執法自由裁量權。（公平交易局、人教股負責）

11.深化行政審批制度改革。確保工商登記制度改革平穩落地，順利實施。按國務院、省政府要求進一步精減行政審批事項，列入政府目錄清單管理，向社會公布。以信息化推進行政審批流程再造。（各有關業務股室、法規股負責）

12．編制行政執法權力清單制度。對行政執法權力進行全面梳理，編制行政執法權力目錄，明確行政執法權力名稱、執法依據、執法主體、執法對象、執法內容、執法方式、執法程序和監督辦法，加強對行政執法權力的管理，嚴格規范行政執法行為。（各業務股室、法規股負責）

13.深入推進行政指導工作。加大行政指導工作的廣度、深度，提高與各項業務工作的融合度，以行政指導為抓手，推動行政執法監管方式和職能轉變，抓好九江等地行政指導經驗總結推廣工作，進一步打造“行政指導監管品牌”。（各業務股室、法規股、基層分局負責）

14．實行行政執法信息公開制度。重點公開行政執法權力目錄、自由裁量權基準、行政執法結果、投訴舉報方式和法律救濟途徑，自覺接受社會監督。（各業務股室、信息中心、法規股、基層分局負責）

15．推行網上行政執法。進一步完善工商業務系統功能，加強處罰裁量的網上監督，對執法辦案全過程實行動態實時監督。（公平交易局負責）

16.加大重點領域執法監督力度。加強商品質量（農資）、廣告等領域的執法監督、防止不作為、亂作為。（監察室、法規股、有關業務股室、基層分局負責）

17．嚴格實行行政執法過錯問責。暢通群眾投訴舉報渠道，認真受理群眾反映的問題。明確行政執法監督的責任，加強行政執法內部監督，對行政執法失職瀆職、弄虛作假、等違反有關規定的行為，嚴肅追究直接責任人員和有關領導的責任；涉嫌犯罪的移交司法機關依法處理。（監察室、法規股負責）

（五）完善行政調解工作機制，增強矛盾糾紛化解效力

18.推進行政調解工作。全面推廣“訴調銜接”工作經驗，主動融入“大調解”機制。加強調解工作的組織領導、確保人員、經費、場所、設施設備到位，深入開展“進千家門、解萬戶憂調解為民”活動，進一步打響行政調解工作品牌。（有關業務股室、法規股、基層分局負責）

三、工作要求

篇（2）

二、做好方案制定。市、縣、區政府所屬工作部門和機構、鄉鎮人民政府是依法行政示范單位的創建者、實施者。各級創建單位要對照《省政府辦公廳關于開展創建依法行政示范單位活動的通知》，結合實際，制定本單位創建方案，細化示范單位創建條件，建立示范單位創建的各項制度，明確示范單位的創建目標、落實時限和具體措施，做到工作方案、標準、檢查、落實四統一。各創建單位所制定的創建方案應當內容明確、措施得力、要求具體，責任落實到人、崗位和科室。

三、抓好工作落實。各級創建單位要嚴格按照省政府制定的依法行政示范單位條件和要求，積極穩妥做好本單位依法行政示范工作推進，加強制度創新和體制創新，注重日常檢查和督查，做好創建依法行政示范單位活動方案的執行跟蹤，建立疑難問題的查處反饋機制。要做好創建工作經驗總結、交流、推廣，充分發揮示范單位在依法行政工作中的示范引領作用。

篇（3）

一、進一步明確環保、市政和園林綠化工作的目標任務

現在已經是5月中旬，局屬各單位都已按照年初的工作目標和任務，穩步有序地推進了環保、市政和園林綠化方面各項工作目標的完成。結合今年的目標任務，要進一步明確三個問題。

一是進一步明確工作的核心。吳小平局長在2011年2月16日全局干部大會上所作的《開拓創新、奮力拼搏，全面推進城市管理行政執法工作》的報告，是今年環保、市政和園林綠化工作的核心和立足點，即：環保整治工作要堅持重點突破，以抓大型案件為主，微型案件為輔；以抓企業為主，百姓個體為輔，以抓重點投訴案件為主、個案為輔，破解環保執法難點。園林綠化工作要及時查處舉報投訴的破壞園林綠化行為，結合公建項目管理，主動打違損綠行為。市政工作要重點打擊破壞、損毀市政公用設施和影響燃氣安全的違法行為，確保市民的生命財產安全。這是今年工作的方向和指針，工作的核心和立足點。局屬各單位必須緊緊圍繞這一核心，創造性的開展環保、市政和園林綠化工作。

二是進一步明確工作的任務。今年，環保、市政和園林綠化工作的主要任務就是圍繞市委、市政府下達的年度工作目標考核任務要求，努力推進“六城聯創”工作。與市城管執法局的工作密切相關的，重點是創建國家園林城市和國家環保模范城市這兩項工作。市政府創園工作方案明確提出，要科學規劃、依法治綠，要求建立和完善城市綠化執法隊伍，從嚴查處侵占綠地、非法砍伐、破壞綠化等行為。創環保模范城市要求加強建筑工地揚塵管理，加強噪音污染防治和餐飲業排污防治，這些都是對我局工作的明確任務和具體要求。

三是進一步明確工作的契機。第一個契機是根據麗執法黨[2011]2號文件要求開展的深入學習實踐科學發展觀活動。要通過學習實踐活動重點解決好環保、市政和園林綠化工作中存在的思想觀念、體制機制、工作方式、工作效能、黨風廉政等五個方面的突出問題。第二個契機是根據麗執法〔2011〕16號文件要求開展的“兩提高，兩降低”主題活動。該項活動要求創新服務方式，暢通訴求渠道，改進機關作風、強化民主決策，保證政令暢通，切實提高市政園林綠化和環保方面的工作效率和服務水平。第三個契機是借助國家住房與城鄉建設部和監察部聯合開展徹查房產項目容積率調整這一東風，重點推進公建項目中借改變容積率而非法壓縮綠化指標的違法行為查處工作。

二、推進環保、市政和園林綠化工作的具體措施

2011年的目標任務相當繁重，壓力非常大。要想如期圓滿完成這些目標任務，不僅需要局屬各單位充分發揮主觀能動性，百倍的投入工作，還需要重點解決好以下三個方面問題。

一是執法職能拓展的問題。目前，環保、市政和園林綠化工作還停留在舊職能“接接投訴、出出警”的被動階段，新職能基本沒有去碰、去嘗試、去拓展。局屬各單位要認真貫徹吳局長在工作報告中提出的主動出擊的要求，敢于執法、敢于碰硬，深入公建項目、機關單位、居民小區拓展市政園林綠化和環保方面的新職能。

二是執法方式方法的問題。重點提升文明執法和主動執法的意識，解決執法隊伍中個別存在的野蠻執法、粗暴執法、執法不公等問題，進一步轉變執法理念，改進工作方法。

三是執法規范性的問題。重點解決執法隊員業務不精、辦案質量不高，執法行為不規范等問題，推進環保、市政和園林綠化執法工作向標準化、格式化、規范化邁進。

針對上述需要解決和改進的問題，下一步要重點要落實好以下幾項措施。

1、創新機制，提水平。要采取有力措施，有效扭轉執法工作基本上圍繞舉報投訴展開，整天疲于應付、窮于對付、工作主動權沒有掌握在自己手中的被動局面。

一是尋載體，搞活動。今年，重點要依托三個裁體開展執法活動，切實解決好職能拓展問題；解決好群眾反映強烈和社會關注的熱點、難點問題；解決創新執法方式，調動積極性的問題。

第一項是依托“綠色護考”這個載體開展環保執法活動，這項工作的實施方案已下發各單位，現在已進入第二階段--集中整治階段。局屬各單位要及時中、高考期間的禁噪公告，組織各類新聞媒體對“綠色護考”行動進行宣傳，并對典型案件進行曝光和跟蹤報道，努力營造良好的全社會護考氛圍。進一步梳理好前階段排查資料、聯合環保等相關部門集中力量開展對娛樂場所、建筑工地、商場及音響制品店、小型金屬加工點等的專項整治行動，為考生營造安靜舒適的學習和生活環境。完成護考任務才是工作的第一步，重點是要通過護考行動，針對群眾反映強烈的超標排放噪音違法行為，從快從嚴查處一批熱點問題、整改一批難點問題、處罰一批重點問題；同時探索出一條介入娛樂業場所規范化管理噪音的新路子。

第二項是依托“六城聯創”這一載體，深入推進創建國林城市活動。根據市委、市政府統一部署，2012年要完成創建省級園林城市活動，2013年實現創建國家級園林城市。這是把“科學規劃，依法治綠”的方針落實到工作中的一個重要契機，局屬各單位要按規劃劃定綠化用地范圍，嚴格實行“綠線”管制，加大對城市新區、居住區、單位附屬綠地等管理和執法力度，依法從嚴查處侵占綠地、非法砍伐、破壞綠化等違法行為。

第三項是依托“小液化氣站點整規”這一載體，深入開展燃氣安全執法。根據我市“十小”行業整治規范工作部署，5至12月開展全市小液化氣站點整治規范工作。市城管執法局的工作重點是積極爭取提前介入規劃布點工作，完善許可審批備案工作，查處違規經營和無證經營工作，確保規范、安全經營和使用燃氣液化氣。

二是設試點、取經驗。為進一步理清工作思路，積累工作經驗，從現在開始到6月底結束要開展一系列的試點工作。在試點工作中要把握好重點和方向，總體要求是通過試點工作積極探索執法重心下移，發揮基層社區、物業日常管理作用的有效途徑和模式。具體要求是：公建項目綠化執法試點重在深化職能和從嚴執法；噪音執法試點重在嚴管重罰抓成效，為市民創造清靜舒適的創業和生活環境；園區企業綠化執法試點重在處理好嚴格執法與優質服務的關系，依法為企業發展做好服務。具體試點任務是：城南分局重點是搞好娛樂場所噪音管理和餐飲業油煙污染管理兩項試點任務。城北分局重點是搞好公建項目綠化管理和燃氣行業安全管理兩項試點任務。開發區分局重點是開展園區企業綠化管理和市政設施管理兩項試點任務。各分局要詳細制訂試點方案，深入組織實施，認真進行經驗總結。各分局要在5月15日上報試點實施方案，市局將在7月上旬組織試點經驗交流以及執法隊員現場模擬辦案經驗交流兩項活動。通過全面系統的試點經驗總結及交流，進一步規范辦案，提升水平，為下半年市局機構改革后環保、市政和園林綠化工作的深入推進奠定堅實的工作基礎。

2、規范措施，促成效。根據市局開展“兩提高，兩降低”活動的要求，局屬各單位必須積極主動采取措施，有效解決執法隊伍中存在的作風不實，業務不精，辦事不公，效率不高以及“中梗阻”等問題，以進一步提高工作效率，提高服務水平。

一是推進規范性案件整理工作。通過認真辦理，仔細分析，梳理出一批典型的、規范的環保、市政和園林綠化方面的執法案卷，制作成標準化、格式化、規范化的執法案件模版，提供給執法隊員學習參照，促進大家執法水平和辦案質量的提高。這項工作要求各單位在6月底前完成，具體數量是：城南、城北分局環保、市政和園林綠化三個類別各1件，每個分局總共3件；開發區分局1件，類別可以自由確定。法制處要做好該項工作的全程業務指導工作。

二是建立人人辦案制度。為進一步提高全體執法隊員的執法水平，提高案件查處辦理的速度和質量，必須建立人人辦案制度。每一個從事環保、市政和園林綠化方面工作的隊員，不但應該會辦案、還要能辦案、而且必須要辦好案。監督處要做好督促落實工作。人人辦案制度的具體要求是：市局分管領導和分局長每年親自辦理2個案件；分局分管副局長每年要辦4個案件，平均每季度辦1件；中隊長每年要辦12件，平均每個月辦1件；副中隊長和隊員每人每年要辦24件，平均半個月辦理1件。這些數量要求是最低底線，上限根據具體工作量再確定。領導干部和執法隊員要通過親自參與辦理案件，進一步學習法規知識，熟練掌握業務，發現工作中的問題及時予以解決，并以此探索執法工作的新方法。

三是建立爭議案件討論制度。在執法過程中會碰到一些存在不同見解、不同看法，分岐較大的案件，往往會伴隨著推諉扯皮、相互埋怨和效率低下等問題。因此必須完善民主決策，依法決策的有效機制，提高決策的科學性和透明度，不能搞一言堂。爭議案件討論要打破中隊、分局處室這些區域界線，邀請相關人員一起參加，讓大家共同參與、共同討論案件，以達到共同學習，共同提高，民主決策的效果。法制處要負責進一步明確操作方法，各分局要認真執行。城南分局金山新村6幢和8幢之間毀綠案件的討論，法制處要盡快組織討論，并要達到兩個目的：一是討論后形成明確處罰意見并及時作出處罰決定；二是進一步明確《省城市綠化管理辦法》第18條、20條的適用范圍，劃清界限不在模棱兩可，29條和32條處罰規定要具體化、標準化，以后該類案件參照執行。

四是完善數據統計和案件歸檔制度。準確及時的數據統計資料，不但可以全面反映各分局中隊各個階段所做的工作情況，還可以為各級領導決策，提供準確的信息和依據。所以各分局要高度重視數據統計和上報工作，指揮中心要切實做好業務指導和數據收集整理及分析工作。各分局中隊的摸底資料，日常工作臺帳，執法案件卷宗等文書檔案資料，要按照相關制度和規定，及時整理歸檔，以免造成遺失。各分局長要抓好落實，對于遺失案件材料的責任隊員，必須根據規定嚴格追究責任。

3、齊心協力，保落實。今年，環保、市政和園林綠化工作任務很重，壓力很大，各分局要明確目標，狠抓落實，各處室、中心要齊心協力做好服務與指導工作。

法制處：負責相關法律、法規政策上的業務指導和把關，負責人人辦案制度和爭議案件討論制度的完善和組織業務培訓工作。

監督處：負責創園工作的組織聯絡協調工作；負責對日常執法活動、綠色護考、試點工作進展情況以及人人辦案制度的落實情況等的監督檢查工作。

篇（4）

——平背中小創建市安全文明校園工作匯報

各位領導：

大家好！首先，我代表全校師生對各位領導蒞臨我校指導工作表示熱烈歡迎！長期以來，我校始終將安全工作和校園精神文明建設放在突出位置，作為辦好人民滿意教育的根本來抓。特別是近幾年，我們把創建市級安全文明校園列為學校的一項首要工作，取得了顯著成效。現匯報如下：

一、堅持“一個核心”，真正落實以人為本

我校現有教職員工32人，在校學生348人，在園幼兒96人。近年來，學校不斷加大安全文明校園的創建力度，堅持“以人為本”這個核心理念，緊緊圍繞教育教學，不斷完善校園安全體系，構建文明和諧氛圍。

1、制定創建目標，明確工作要求

學校成立了以校長為組長、分管副校長為副組長、其他行政人員為成員的安全文明校園創建領導小組，認真貫徹落實市、縣創建工作的具體要求，緊緊圍繞創建安全文明校園這個中心，全員參與，扎實工作，實現了以“優良的‘三風’（校風、教風、學風）、良好的秩序和幽雅的環境”為主要標志的校園安全文明建設水平。

2、落實“三位一體”，強化安全責任意識

我們采取“人防、物防、技防三位一體”的防范措施，建立了以“兩崗三員”為依托的人防隊伍（“兩崗”：“學校安全監督崗”和“校園及周邊巡邏崗”，“三員”：班級安全信息員、安全保衛人員、宿舍管理員組成的安全信息團隊）。其次，加大投入完善安全設施，加固樓梯扶手、改造門窗、安裝滅火器、改造食堂、張貼安全警示標志等。還安裝了校園廣播系統與監控系統，始終將師生人身安全和學校財產安全放在首位。

二、狠抓“兩大建設”，夯實創建活動基礎

1、狠抓制度建設

為了使創建工作有序推進，并逐步形成長效機制，學校制定了《安全文明校園創建活動工作方案》，擬定了《行政值日制度》《安全保衛制度》《校園巡邏制度》《安全責任狀簽訂制度》《食堂管理制度》、食品衛生系列制度等幾十余項安全制度。建立了“文明班級”、“文明寢室”“校園五星”“師德標兵”“十佳教師”等相應領域的表彰獎勵制度。堅持“兩會”制度，即定期召開有相關職能部門共同參與的綜治工作聯席會及校園安全專題會。

2、狠抓窗口建設

學校利用宣傳櫥窗、宣傳展板、班級黑板報、文化園地，定期展示“安全文明、和諧發展”相關內容，以此作為窗口，讓學生在潛移默化中接受教育、受到感染。發揮紅領巾廣播站、多媒體功能室窗口作用，觀看安全教育、文明禮儀專題片，對學生進行法制、安全文明知識的宣傳與教育，增強安全意識、培養文明素養。同時，利用《安仁教育信息網》《郴州教育網》等媒體的廣泛影響力，把相應工作的宣傳報道作為展示學校安全文明教育成果的重要窗口。通過各個領域宣傳教育窗口的建設，創建工作深入人心、成效顯著。

三、開展“三類活動”，逐步形成工作合力

1、自覺開展安全法制教育活動

一是加強普法教育，切實增強學生法制安全意識。

我們聘任鄉法制所所長為法制副校長和安全輔導員，每年舉辦一次大規模的法制教育專題講座。暑假期間，組織教職工進行安全知識和教育法律法規培訓，提高教師依法治教及安全工作水平。我們還要求各個班級每期召開一次以上的安全教育主題班會，出版一期以“關愛明天，普法先行”為主題的黑板報。二是積極配合由政府牽頭、相關職能部門共同參與的校園周邊環境專項整治行動，凈化了育人環境。三是積極開展安全教育實踐活動，譬如：我們組織學生走進家庭，向家長宣傳森林防火知識，每個學期組織師生開展應急逃生、消防逃生演練等實踐活動。

2、深入開展校園文化建設活動

重點抓好“三個建設”：建設舒適幽雅的育人環境。近幾年，學校先后投入10萬余元用于校園綠化、美化、硬化、功能室建設，悉心鑄就“文化底蘊深、藝術氛圍濃”的高品位育人環境，力求“一草一木都含情，一景一物皆育人”。建設積極向上的校園精神。堅持以“樹師表形象、塑學子風貌、鑄校園精神”作為校園精神文化建設的目標，努力建設“校園三風”，營造濃郁醇厚的校園精神文化氛圍。建設健康的校園活動文化。我們以“凈化校內育人環境”為主題，以實施行為監督崗、德育“十二個一”活動、爭先創優、專題講座、“校園之星”評選、興趣小組活動、校園藝術節、主題班隊會等為基本內容，積極開展形式多樣的教育活動，豐富師生校園生活，讓師生在活動中接受教育、凈化心靈、升華境界。

3、廣泛開展文明健康教育活動

一是抓好學生心理健康教育。

我們依托健康教育課、心理健康專題講座對學生進行必要的心理健康知識宣傳教育，利用心理健康咨詢室等陣地，對心理有問題德學生進行及時的心理干預和救治，健全學生人格，樹立文明新風尚。二是辦好家長學校。我們充分利用家長學校，加強家校聯系與溝通，組織家長培訓，將安全知識納入培訓課程，實現家校結合、共塑教育成果。三是堅持“陽光體育，健康人生”的理念。我們按照縣教育局要求，全面實施“體育六個一”，積極開展大課間陽光體育活動，鍛煉師生健康體魄，增強學校活力，形成體育文化，鑄就積極向上的校園氣息，形成了創建工作的有效合力。

總之，由于我們思想重視，目標明確，工作主動，措施得力，學校安全文明校園創建工作卓有成效，營造了一個安全、穩定、文明、健康的育人環境，深受領導、學生家長和社會的好評。學校先后獲得“郴州市校園文化建設樣板學校”、“郴州市合格學校”、“安仁縣教育系統綜治安全工作先進單位”等榮譽稱號。

各位領導，成績代表過去，希望在于未來。我們將進一步提高認識，明確任務，以求真務實的工作態度，扎實有效的工作方法，堅持“重在建設，重在過程，重在促進”的原則，不斷推進“安全文明校園”活動的深入開展，努力構建安全文明、和諧發展的校園環境。

安仁縣平背中心小學

2011年10月17日

篇（5）

一、當前我國會計工作的基本現狀

會計工作是經濟管理工作的重要基礎。會計作為一門專門技術和社會科學，既有技術、方法等方面的共同性，也與特定的社會經濟環境相聯系。隨著我國社會主義計劃經濟向市場經濟的轉變，會計的外部環境和內部環境，會計工作出現了一些新特征。

在現階段，我國有不少企業放松了對會計人員的管理，造成了會計基礎工作不同程度的的質量下降，甚至引起嚴重的混亂，主要有以下幾個方面的體現。

1.會計信息失真。一些企業為了個人的利益，不堅持會計工作原則，私自更改會計數據，假賬真算，真賬假算，造成賬實不符，導致企業不同程度的虧損。這樣，不法人員就可以轉移國家資產、偷逃稅款，一些不法人員有意不建賬或賬目混亂，不按公司規定制作會計報表，故意制造出混亂，以便趁機渾水摸魚、謀取私利。

2.會計基礎工作管理弱化。在會計工作中，經常出現一些不法行為，大多是因為會計人員的法律意識淡薄，自我控制和約束的能力不強。但當國家利益與各會計主體利益相沖突時，由于會計人員不具備獨立的地位和決策權，所以難免受制于人，聽人指揮，最后的結果必然是出現權力和利益的傾斜。

3.法律管理不合理。法律和制度是依靠法律條文而體現的，我國出臺的各種法律規范也較多，一些學者的相關方面的著作也還不少，但真正被人們貫徹實施的卻很少。企業內部的監督部門要聽命于企業領導的管理，外部監督部門則要聽命于地方政府的領導，塊強線弱。

二、傳媒公司會計工作的幾點建議

1.改變會計核算職能，要實現從會計核算職能為主向預瀏決策職能為主的轉化

在計算機未被引人會計領域之前，會計人員整日忙于報帳記帳算帳，被繁重的手工勞動壓得喘不過氣來，當然也無暇顧及會計的其他職能。計算機技術與會計的完美結合出現了一門新的學科—會計電算化。會計電算化的應用是實現會計從核算職能為主向預測決策職能為主轉化的前提。會計電算化使原來的記帳對帳等傳統核算職能變成只需輕點鼠標瞬間即可完成，會計人員就有足夠的時間分析66財務數據，從而為決策層提供及時準確的信息。

2.完善會計監督體系，確保會計信息的真實性

會計監督是會計的基本職能之一，是我國經濟監督體系的重要組成部分。根據《會計法》規定，在我國社會主義市場經濟條件下，要建立健全單位內部會計監督、國家監督和社會監督三位一體的會計監督體系。在建立單位內部會計監督制度進程中，要堅持合法性、適應性、規范性和科學性等原則，明確會計事項、相關人員的職責權限，明確重大經濟業務事項的決策和執行程序，并加強對會計資料的內部審計。國家監督主要是指政府有關部門依據法律、行政法規的規定和部門的職責權限，對有關單位的會計行為、會計資料所進行的監督檢查。會計人員委派制度是我國會計改革實踐中出現的新生事物，也是強化會計監督的有效措施之一。

3.會計監督要同介業經營目標管理相結合

有人認為，會計監督就月找岔子，添麻煩，光為國家執法，不顧企業利益。其仁這是一種偏見.會計監督的真正目的和意義，在于發現企業經營管理中的薄弱環節，堵塞各種漏洞，高管理水平和經濟效益。它是與企業經營目標相一致的.企業領導應當依靠會計機構把好執法關、政策關，加強財務收支和經營決策中的監督作用，會計叭構、會計人員，也應當主動、建設性地給領導當好參謀和加強經營管理的謀士，為企業經營目標的欠現獻策出力。

4.會計監督要同扭虧增盈，提高經濟效益相結合

會計監督往往側重于合法性監督，而忽視合理性監督。當前，應當圍繞扭虧增盈、提高經濟效益這個課題，在堅持合法性監督的前提下，應重點轉向企業生財、聚財、用財的管理效益型監督。

5.加強會計法制建設，加大執法力度

雖然《會計法》已頒布多年，新會計制度也已實施，但是，我認為仍需細分其操作性，特別是法律責任部分。對某一違法行為的處罰，應根據其程度制定出具體的處罰標準，而不是籠統的多少元至多少元，多少倍至多少倍，升降幅度很大，容易讓人鉆空子的處罰方式。這個問題不能忽視，是嚴肅的法律間題，是維護法律尊嚴的問題。

三、結束語

經長期的工作經驗總結，要做好傳媒公司的會計工作，提高會計工作的質量，需要會計管理及有關部門應有組織、有計劃的搞好會計人員繼續教育。而目前，我國的會計繼續教育工作比較薄弱，所以更加需要加強繼續教育力度，使之法治化、制度化、經常化把會計人員培養成為遵紀守法、能夠運用現代技術手段，理財有道的能手。

參考文獻：

[1]整頓會計工作秩序 加強會計基礎工作建設[J].交通財會,1999,(02).

[2]我國會計工作的現狀及發展策略[J].工業審計與會計,2010,(04).

篇（6）

（一）司法調解再度受到社會關注的社會背景。我國的司法調解在歷經“馬錫五式”、“調解為主”、“著重調解”三個階段的發展后，伴隨著審判方式改革，在20世紀90年代后在司法審判工作中的地位一度被削弱，判決在人民法院處理案件中占居主導地位。但在特定民族歷史文化與特殊的國情背景下，片面追崇西方法治主義，尋求單獨依靠法治力量來解決各類社會矛盾的道路終沒行通。并由此引發大量不安定因素。從國家局統計數據看，涉法案正在逐年攀升，給社會穩定帶來巨大壓力。如何處理急劇膨脹的社會矛盾，成為我國政治、法治建設必須研究的重大社會課題。基于此，在相關條件逐步成熟的基礎上，黨的十六屆六中全會作出了構建社會主義和諧社會的決定，為司法審判工作指明了政治方向。貫徹中央精神，最高法院隨后出臺了《最高人民法院關于為構建社會主義和諧社會提供司法保障的若干意見》、《最高人民法院關于進一步發揮訴訟調解在構建社會主義和諧社會中積極作用的若干意見》，從多個層面對司法審判服務社會和諧進行了規范性要求。特別是肖揚院長在接受新華社記者專訪時，進一步就“充分發揮司法調解在構建和諧社會中的積極作用”進行了全面解讀，從而為運用司法調解促進社會和諧提供了強大的政治基礎和堅實的理論基礎。

（二）司法調解再度受到社會關注的現實要求。司法調解作為一種解決矛盾糾紛的法律方式或手段，在促進社會和諧進步上具有其獨特的優勢，其所追求的終極目標與司法判決所體現出的法律強制力互為補充。從理論的層面看，司法判決更側重于對違法抑或犯罪的懲罰，而司法調解則更注重于法律價值與社會價值的統一，是一種公權力主導下的私權力行使，如何尋求兩種權力行使中的價值平衡已成為法律實施過程中必須解決的問題。但從司法審判實務來看，基于對法律價值的側重，抑或法律人本身的職業素養所限，總習慣于不去尋求價值平衡而“依法判決”，這雖然在一定程度上捍衛了司法的權威性，也減輕了自己對法律價值與社會價值進行決斷的“兩難”之累，但由此也引發諸多社會矛盾。這一矛盾在司法審判領域集中體現為“民轉刑”案件日漸增多、“執行難”形勢嚴峻、司法資源被潛在浪費、司法權威受到挑戰，由此產生的“多米諾骨牌效應”正在影響著社會的和諧發展。特別是在國家司法救濟制度尚不成形，而社會保險體系和誠信體系又極不健全的當前國情下，此類問題猶為突出，如何有效地化解矛盾糾紛，促進社會和諧，基于現實的要求，司法調解便再度受到司法審判理論界與實務界的關注。

二.司法調解與社會和諧的辨證關系

(一)和諧社會的基本內涵。同志已經對和諧社會進行了充分完整的描繪：“我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠實友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。”這既是和諧社會的基本特征，也是構建和諧社會的條件和根本目標。從內涵來講，和諧社會，是指社會結構均衡、社會系統良性運行、互相協調，人與人之間相互友愛、相互幫助，社會成員各盡其能、各得其所，人與自然協調發展。

（二）司法調解的本質特征。司法調解從法律層面理解，是指以司法審判權的介入和審查為特征，以當事人之間處分自己的權益為內容，其本質是在公權力主導下對私權利的一種處分和讓與。作為我國一項重要的訴訟制度，盡管僅在民訴法中作出了“人民法院審理民事案件，根據當事人自愿的原則，在事實清楚的基礎上，分清是非，進行調解”的相關規定，但從法理的角度理解，司法調解的范疇應更為寬廣，內容應更為豐富，包括民事調解、行政協調、執行和解，都隸屬于司法調解范疇，這既是司法調解的本質體現，更是和諧社會對司法工作提出的必然要求。

（三）司法調解與和諧社會的辨證關系。構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大任務，適應了我國改革發展進入關鍵時期的客觀要求，體現了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。作為國家審判機關，在保障社會和諧進程中肩負著重大的歷史使命和政治責任。而司法調解作為我國訴訟制度的重要組成部分，既是審判機關依法行使審判權的重要方式，也是和諧司法的重要內容，更是社會和諧的“助推器”。從辨證法上看，社會和諧是社會發展所追求的目標，司法調解是司法保障和諧過程中的一種具體方式，二者是一種目標與手段的關系。

三.司法調解在構建和諧社會中的功能和價值

肖揚院長在接受新華社記者專訪指出：司法調解作為人民法院促進社會主義和諧社會構建的重要手段，因其自身的獨特功能和作用，其積極意義是多方面的：“一是司法調解有利于在更大范圍、更廣大領域內維護社會穩定；二是司法調解有利于促進人民內部團結，維護家庭、社區和鄰里關系的安定，有效地防止“民轉刑”案件的發生；三是司法調解更能體現當事人平等主體的地位，發揮平等協商、平等對話的功能，創造更為和諧的氣氛；四是司法調解更能體現法官居中的作用，體現公平、公正的職能作用，體現司法公開、透明的特點；五是司法調解更有利于提高司法效率、節約司法資源；六是司法調解有著悠久的歷史，更適合于中國國情。”此六大積極意義集中體現了司法調解在促進社會和諧上的功能與價值。

但從司法理論與審判實務對司法調解進行再度考量，其對于和諧社會的功能與價值至少還應包括以下三個方面：一是司法調解有利于弘揚民族人文精神，推進“以德治國”；二是司法調解有利于促進社會誠信體系構建，調節經濟關系，保障社會發展；三是司法調解有利于緩解“執行難”壓力，保護當事人的現實權益，維護司法權威。

四.目前司法調解在促進社會和諧中暴露出的問題

應該肯定地講,司法調解在我國社會發展的進程中，對于促進法治的完善、社會的進步曾發揮了重要作用。但任何制度的發展都是一個漸進的過程，需要不斷認識、不斷完善，甚至重新進行體系設置或重構。當司法調解在和諧的潮流中再度受到重視的時候，我們必須對其進行再定位與再審視，只有從中發現制度本身存在的問題，從而進行完善與重構，才能最終發揮其應有的功能與價值。

立足于理論聯系實際，結合本院司法調解工作實際，從辯證法的角度分析，筆者認為，當前我國的司法調解存在的問題主要體現以下二個層面。

一是法律制度層面。我國的行政訴訟法中明確規定“人民法院審理行政案件，不適用調解”，從制度上對行政審判運用調解方式結案進行了徹底否定，但從司法實踐看，運用司法調解手段化解矛盾已滲透到司法審判的各個領域。并且，行政調解作為一種非司法性質的處理問題方式已被“合法化”，與此同時，行政協調作為行政調解的同義話語已在司法審判領域受到關注。這種法律制度與司法實踐的相悖必然對審判職能的發揮有所制約。另外，即使在對司法調解做出明確規定的民事、刑事訴訟法中，也對調解的原則、適用范圍做出了諸多限制性規定，如《民事訴訟法》第85條規定：“人民法院審理民事案件，根據當事人自愿的原則，在事實清楚、分清是非的基礎上進行調解”，其對“事實清楚、分清是非”的規定與當事人民事權利合法自由處分原則明顯相悖，且增大了法官沒有實際意義的工作量，不利于調解工作的開展。還應該指出的是，對司法調解缺乏程序性的法律規定，也常使其功能受到限制。值得肯定的是，最高法院在剛出臺的《最高人民法院關于進一步發揮訴訟調解在構建社會主義和諧社會中積極作用的若干意見》已對司法調解進行了重新定位，對更好地開展司法調解工作必將發揮積極的指導作用。

特別值得提出的是，對執行和解也應一并納入司法調解的范疇予以重視與研究，這是我們當前緩解執行難的一種有效的司法手段。

二是司法實務層面。這一方面涵蓋的內容較為廣泛，集中表現在以下5個方面：1.受案件數量的攀升及調解工作量的加大影響，法官在思想上認識不夠，投入的精力不足，實踐中更多的是通過判決結案；2.過度追求調解結案率而使案件限入久調不決，未能真正貫徹“能調則調，當判則判，調判結合，案結事了”的原則；3.司法調解程序作為司法審判程序的一部分，沒有單獨的可操作性規定，不利于提高司法效率，也不能真正體出其獨特的優勢；4.隨著年輕法官隊伍的壯大,雖然在法學理論上較“改良”前的法官有較大提高，但基于社會閱歷的不足、生活經驗的欠缺，司法調解經驗與技能有限，也限制了調解工作的開展；5.基于基層法院財力所限，多數法院沒有專門的調解場所，無法創造適于調解工作的特定氛圍，也在一定程度上影響到了司法調解的成功率。等等。

五.我院對做好司法調解工作的探索與嘗試

基于以上存在的問題，筆者認為，要充分發揮司法調解在促進社會和諧上的職能作用，除對現行司法調解的法律制度進行必要的補充完善外，重點應做好以下工作，這也是我院在司法調解工作上的有益嘗試：

一是明確思路，突出訴訟調解重點。思路決定出路。我院新一屆法院班子組建后，集群智，廣納言，加強審判調研，注重司法統計分析。面對縣域經濟欠發達，“執行難”日漸突出，壓力增大，社會反映強烈的現實問題，立足有效化解社會矛盾，促進縣域社會和諧穩定的大局，貫徹十六屆六中全精神及《最高人民法院關于進一步發揮訴訟調解在構建社會主義和諧社會中積極作用的若干意見》的要求，在確定五年構想的“四大戰略”和2007年的“12445”工作思路時，明確提出要突出兩個重點——加強訴訟調解和執行工作，為強化訴訟調解工作提出了新的目標，也為做好訴訟調解工作明確了新要求。

二是提高認識，弘揚文明和諧理念。理念是行動的指南。強化和諧理念，加強訴訟調解，我院注重做好兩方面工作。一是注重學習引導。把和諧理念教育作為思想政治教育、社會形勢教育的重要內容，堅持常抓不懈，注重重點輔導，增強法官對社會和諧、司法和諧的深刻認識，積極引導干警增強運用司法調解手段化解矛盾糾紛的自覺性、主動性、積極性。二是注重案件效果分析。適時組織審判業務庭室加強對所結案、案件分析，通過法律效果與社會效果的綜合評定，讓法官深刻認識調解對于化解矛盾、促進社會和諧的積極作用，把“案結事了”的司法工作要求落實在審判實踐中，體現在促進和諧中。

篇（7）

大學英語四、六級考試作為教育部主管的一項全國性的教學考試，從1987年正式實施以來，以其命題的科學性、權威性，分數的可比性，對大學生的實際英語能力進行客觀、準確地測量方面發揮了重要的作用，得到高校和社會的普遍認可。在管理上，已形成一套完整的制度，是一項組織得較好、嚴格按照標準化考試質量要求進行的大規模考試。但隨著高校招生規模的不斷擴大，報考大學英語四、六級考試的人數逐年遞增，加之近幾年社會考試作弊等不良考風在高校的蔓延，給考試考務組織帶來了很大的壓力。如何加強高校四六級考試的組織與管理工作，成為每一個考點考務人員所關注的話題及努力方向。

一、考務管理工作的經驗總結

現結合西北農林科技大學多年的考務管理工作實踐，試就大學英語四、六級考試組織管理工作予以總結，供同行交流探討。

1.考試環境的優化。過去西北農林科技大學四、六級聽力考試采用小功率調頻放音系統，噪音干擾大，有些教室角落聽不清楚，影響了學生的四、六級考試成績。新題型聽力比重加大后，學校適時的在兩座承擔主要考試的教學樓建成音頻放音系統，2009年還將南、北校區的兩臺舊調頻系統更新成大功率放音系統，覆蓋范圍超過5公里，使四、六級考試的收音效果得到了極大改善。為了遏制學生使用通訊工具作弊，要求考生不得將手機等通訊工具帶入考場，如有攜帶以考試作弊論處。學校還根據預計考場數足額配備了金屬探測儀、手機信號屏蔽器和無線頻率偵測器在考試前和考試中進行探測偵查。考試環境的優化提高了西北農林科技大學考生的考試成績，2008、2009屆連續兩屆畢業生四級通過率(425分及以上)都在80%以上。

2.報名管理規范高效。西北農林科技大學采用校院二級報名管理方式，為有效杜絕社會考生報考的問題，教務處直接從在校生學籍庫中導出學生基本信息做好電子版報名盤下發到各學院教學辦公室，再由學院組織學生以班級為單位報名，并簽訂考生誠信考試承諾書。各學院在規定時間內審查學生報名資格、核對報名人數，然后將核準的電子版報名盤、簽好的考生承諾書、各年級報名人數和報名費匯總表交回教務處，由教務處統一轉入四六級考試報名系統里。學生報名照片采用處理好的校園“一卡通”照片，教務處將照片信息和報名數據進行關聯，將匹配不到照片的報名考生再逐一進行學籍資格審查，最后打印帶照片的學生報名信息校對單下發給學生本人復核。直接共享“一卡通”電子照片數據，極大地省去了拍攝照片的時間，節省了大量的人力、物力，又保證了數據的準確性，同時還審核了報名資格，有效地遏制了考前的做假行為。

3.考前指導例會制。每次考試前西北農林科技大學都分別組織召開四、六級考試協調會、監考人員和考務人員培訓會。考試協調會要求各學院分管學生工作的書記、教學院長，后勤管理、保衛處等與考試相關的部門負責人參加。由主管教學副校長主持召開，教務處處長對考試工作進行詳細安排。會議要求各學院、學生處、團委在考前做好考生的考試誠信教育和考試紀律的宣傳工作，各有關部門全力配合教務處做好考試考務工作，確保考試的順利進行。監考人員和考務人員培訓會由教務處處長主持召開，教務處主管四六級考試的科長強調考務人員和監考教師職責。介紹以往工作經驗并結合新的考試文件精神提出對考務和監考工作的新要求。

4.考試工作責任制。根據西北農林科技學生人數多、考場分布在南、北兩校區、考務組織難度大等特點，在四、六級考試中設主考1人，由學校主管教學的副校長擔任，負責整個考試。主考助理2人，分校區協助主考全面組織考試。副主考1人，由教務處處長擔任，協助主考完成考試。校區副主考2人，分別負責各校區的考試工作。根據考場情況，分片設立考場辦公室若干，每個考場辦公室設負責人1人，考務工作人員若干。每個考場明確責任監考1人，監考1人。考場辦公室負責人對本考區全面負責，包括試題的領取交回、突發事件的處理、考試中對違紀學生的處理、本考場辦公室考務人員工作分工、考試情況的報告等，其他考務人員配合考場辦公室負責人做好考務工作。責任監考對考場全面負責，包括試題和考試用品的領取交回、試卷的保護、考場記錄單的填寫等，監考配合責任監考共同完成監考工作。通過明確每個參與考試工作人員的崗位職責和工作要求，使得整個考試能夠井然有序地進行。

二、考務管理工作存在的問題及對策

雖然西北農林科技大學在以往的工作中取得了成績，但同其他高校一樣存在一些普遍問題，如認識上的不到位、監考者不適應規范化要求、高科技舞弊形式多樣等。為確保考試工作順利進行，從以下四方面來加強考務管理。

1.統一思想，提高認識，全校動員，通力合作。領導重視，統一認識是做好大學英語四、六級考試工作的前提，監考教師高度負責是做好監考工作的關鍵，考務管理人員有效調度是考試工作順利開展的保障。此外，在試卷保密管理、考場和辦公用房調度、監考和考務人員調用、聽力播放和設備支持、考點安全保衛、電力供應和醫療服務等諸多方面，需要校內相關部門的支持和協作，才能確保考試工作順利進行。

2.健全考試管理制度，建立考試工作責任制和責任追究制度。要根據考試需要健全考試管理制度，體現激勵和約束機制，明確考試組織者、相關部門、考務工作人員、監考教師等每個參與考試工作的人員的崗位職責、工作要求和責任后果，建立考試工作責任制和責任追究制度。解決好各部門支持和配合考試工作的問題，解決教師不愿承擔監考任務的問題。“監考工作應同教師教學質量評價掛鉤，以此增強他們的責任心和本位感”，“在遴選監考員時，一定要選黨性堅強、認真負責的監考教師，實行建檔管理，持證掛牌上崗，而且要建立獎懲機制”。

3.嚴肅考風考紀，強化依法治考。考風考紀是衡量組織考試工作成敗和考試質量好壞的根本標尺。以大學英語四六級考試為契機，加強政策宣傳，強化紀律教育，并以此帶動其他考試的考風考紀。從規范組織考試管理的各個環節入手，防范通過手機、互聯網、隱形耳機和其他方式作弊的行為，加強對考試全過程的監督、檢查。只要發生違紀作弊行為，不論是誰，都要一查到底，從嚴查處。

4.嚴格規范考試過程管理。規范考試過程管理和嚴把收卷關是成功組織四、六級考試的關鍵。目標管理的實現是建立在規范的過程管理之上的，根據省考試中心的具體考試規程，制定適合本校的、詳細的、操作性強的監考及考務人員工作要點和操作規程，作為在監考和考務培訓會上對監考和考務人員的重點培訓內容。再根據考點實際情況，嚴格規范從試卷領取、傳遞、下發，啟封、考場發放、整理、裝訂、密封和交回的每一個細節，保證試卷的安全。通過深入、細致的過程管理，確保考試順利完成。

總之，隨著國家教育部門不斷完善大學英語四、六級考試的方針政策，不斷加強對四、六級考試政策在執行過程中的監督與管理，降低四、六級考試的社會權重，以及各高校更大力度地加強英語四、六級考試的領導與管理，建立健全各項規章制度，建設一支高效精干的考試管理隊伍和一支訓練有素的監考隊伍，必將有效克服大學英語四、六級考試中存在的種種問題，使大學英語四、六級考試為我國大學英語教學質量的不斷提高做出其應有的貢獻。

篇（8）

皮藝軍（中國政法大學教授）

現在檢察機關開展預防職務犯罪工作，是有其特別重要意義的，主要原因有三點：一是我國的經濟正處于起飛時期，出現的各種情況紛繁復雜，需要增強預見性；二是文化環境的問題，目前道德的界定尚處于一種“失范”的狀態之中，人們的心理狀況很復雜，需要有針對地防微杜漸；三是從政治機制上說，在對權力的監督上，我們尚缺少一個完善的體制，還沒有一個較合理的外部監督機制，需要通過預防職務犯罪的實踐不斷探索，完善制度、健全機制、改善管理。就職務犯罪來說，內因占主導地位，通過很多案例，我們可以發現，“末世”心理現象存在很普遍，例如李真案、案等都存在這個心理現象，很值得引起我們的重視。我們開展預防職務犯罪工作，可以從多方面多角度來進行，例如從社會心理的角度入手，有可能收到理想效果。

對于預防職務犯罪法，我想從四個方面去界定它：該法應該是一部預防法，而不是一部檢控法；應該是一部具有權力性和職責性的法律，而不是倡導性和宣言性的法律；應該是一部綜合治理性的法律，而不是僅僅只有法律監督；應該是一部多主體的法律，而不是單一主體的法律。對于立法，我們應吸取以前的一些教訓，在《職務犯罪預防法》中，應該規定相應的權力和職責，進行法律監督和指導，同時協調反腐敗偵查機關破獲案件，還有反腐教育以及預防機構的組成。很好地總結吸收過去一些立法成功和失敗的經驗，從而使這部法律能夠真正發揮它應有的作用。

現如今，預防職務犯罪工作需要我們從全新的視角、全方位的視角去審視，需要從全社會的角度來關注預防工作，在這里，檢察機關一定要起到啟領的作用。

（黃京平：中國人民大學教授）

《聯合國反腐敗公約》明確提出應當建立獨立的預防職務犯罪的機構。《聯合國反腐敗公約》第六條規定，各締約國應當根據本國法律制度的基本原則，確保一個或者酌情設有多個機構通過諸如下列措施預防腐敗：

（1）實施本公約第五條所述政策，即體現法治、廉政、透明度的有效而協調的反腐敗政策，并在適當情況下對這些政策的實施進行監督和協調；

（2）積累和傳播預防腐敗的知識。我國《憲法》第一百二十九條和《人民檢察院組織法》第一條都規定，中華人民共和國人民檢察院是國家的法律監督機關。這一規定明確表明了檢察機關在我國國家體制中所處的地位，同時也確立了檢察機關在預防職務犯罪工作中所處的中心地位。

我國法制建設的經驗告訴我們，檢察機關的法律監督越是有力，法律就越能夠得到普遍、統一、正確的適用，就可以更加有效地預防職務犯罪。如果削弱或者取消檢察機關的法律監督職能，就容易縱容職務犯罪。檢察機關處在打擊職務犯罪的第一線，在長期同職務犯罪的斗爭過程中，積累了大量的預防職務犯罪的工作經驗，足以擔負起預防職務犯罪的重任。確立檢察機關在預防職務犯罪工作中的中心地位并明確檢察機關在預防職務犯罪中的職責，是更好地開展預防職務犯罪的基礎，有利于遏制職務犯罪。

（王平 中國政法大學教授）

刑事法與刑事司法的任務一般表述為“懲罰犯罪，保護人民”。這種提法是正確的，但不夠全面。懲罰與打擊犯罪僅僅是犯罪預防體系中的一個有機組成部分，但絕不是全部。這不僅是中國學術界的共識，也是官方的共識，社會治安綜合治理的核心就是強調對犯罪的預防和綜合治理。如果我們現在還認為刑事司法機關的任務僅僅是打擊和懲罰犯罪，那就落伍了。

在學理上我們可以把犯罪分為兩大類：一類是藍領犯罪，一類是白領犯罪。藍領犯罪主要是街頭犯罪，白領犯罪中最主要的是職務犯罪。根據我國現行法律規定和刑事司法體制框架，在刑事司法領域內，對于街頭犯罪的打擊和預防（對付“野蠻”的犯罪人）主要由公安機關負責，而對于職務犯罪的打擊和預防（對付“文明而體面”的犯罪人）則主要由檢察機關負責。因此檢察機關具有預防犯罪的職責，特別是具有預防職務犯罪的職責，不僅在學理上是有根據的，而且在法律根據上也是不容置疑的。在所有的犯罪中，職務犯罪是龍頭，預防、控制和打擊職務犯罪，對于在整體上預防、控制和打擊整個社會的犯罪，具有舉足輕重的作用。

近一二十年來，西方國家逐步興起的恢復性司法對我們現在津津樂道的現代刑事司法制度提出懷疑、批評乃至否定。恢復性司法認為，現代刑事司法制度主要還是報應刑傳統，只是一味地懲罰和打擊犯罪人，沒有關注被害人和社區的利益。除了懲罰犯罪人之外，它們什么也沒有得到。如果說這也是一種公平、正義的話，那也是一種有害的公平、正義。因為通過刑事司法活動，犯罪人、被害人和社區都受到了損失。“有害的正義”是恢復性司法對現代刑事司法制度的一個簡單概括。

因此，恢復性司法試圖對現代刑事司法理論和制度進行全面的更新和改造。恢復性司法認為，犯罪發生以后，受到損害的不僅僅是被害人，而且還包括犯罪人和社區。因此，刑事司法的任務主要不是懲罰犯罪人，而是要全面恢復犯罪人、被害人和社區因犯罪而造成的損失，試圖達到一種“無害的正義”。“無害的正義”是恢復性司法追求的核心價值。恢復性司法代表著刑事司法改革新的世界潮流，它所著重強調的是恢復犯罪所造成的損害以及預防和控制犯罪。

可以預計，隨著我國刑事司法改革的逐步深入，預防犯罪在刑事司法領域將發揮越來越重要的作用。我國檢察機關在幾年前就成立的專門預防職務犯罪的機構，正是適應了這種刑事司法改革的世界性潮流。

目前我國法律法規體系的建立大致有兩種模式：一種模式是先全國性的法律法規，后地方性法規，這是一種通常的思路。另一種模式是先地方性法規，后全國性的法律和法規。

這后一種模式在當今中國社會急劇變動和法制建設相對滯后的情況下，具有相當的合理性。它對于加強地方性法制建設，對于暫時彌補全國性立法的缺陷與不足，都起到了積極的作用，并且最終為全國性立法的到來提供了有益的經驗和鋪墊。這種由下而上的立法進程有可能使得全國性的立法效果更好，制定出來的法律更符合中國國情。比如在《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》頒布之前，我國已經有許多地方都制定了未成年人保護條例和預防未成年人犯罪條例。這些地方性條例對于各個地方的未成年人保護和預防未成年人犯罪都起到了積極的作用，并最終為全國性立法的制定提供了有益的經驗。

我們今天討論的預防職務犯罪法制化正是這后一種模式。為了有效地預防和控制職務犯罪，一些地方根據中央的方針政策和有關法律規定，制定了適合當地情況的預防職務犯罪地方法規。這不僅有利于當地職務犯罪的預防，而且也為全國性預防職務犯罪立法提供了經驗。

（儲槐植 北京大學教授）

反恐斗爭“和”公職犯罪“是世紀之交困擾國際社會的兩大難題，公職包括公共事務和公共權力兩個部分，在相當程度上，反腐敗比反恐工作更加復雜。

目前法律理論上有兩種主張：保守司法和能動司法。保守司法主要是在西方國家，對于國家機關來說是“法無明文規定不能做”，而對于普通民眾來說是“法無明文規定不為罪”。能動司法指的是“法無明文規定可以做”，但不能與《憲法》相抵觸。隨著我國社會發展的步伐，國家機關更多地體現出能動司法，從而更好地為社會服務，尤其是對于我們這種轉軌中的國家，能動司法顯得尤為重要。賈春旺檢察長去年提出“強化法律監督，維護公平正義”是檢察工作的主題，我們可圍繞這個主題，在不違背《憲法》的原則下，創造性地開展工作，例如做好預防職務犯罪工作，這就是能動司法很好的體現。

為預防職務犯罪工作立法，這項工作不外乎有兩種過程，先地方后中央或是先中央后地方。在推進立法的過程中，我們可以通過加強地方立法嘗試的渠道，為全國性立法提供經驗。此外，我們可以先修改《檢察官組織法》，為專門的立法作好準備。

（曲新久 中國政法大學教授）

從我國《刑法》現狀來看，《刑法》具有抽象意義上的、一般性的預防功能，例如已有的刑罰對一些犯罪行為具有一定的預防意義。在國外，預防工作是分散在各個層面上的，而國內將由一個專門的機關來承擔此項任務。預防分為兩塊，普通犯罪預防和職務犯罪預防。在我國，要結合當前的國情來開展職務犯罪預防工作，并且要有專門的機關來協調完成，具有相當大的難度。

國家競爭的根本是政府競爭。政府競爭也是國家競爭的一個重要指標。在國內，如果一個地方有一個“高效、透明、公開、廉政”的地方政府，該地方的經濟就會得到迅速發展。比如說1988年、1989年期間，國內的很多商人紛紛移民、移居國外，造成外匯流失現象嚴重，雖然其中原因諸多，但是“不安全感”是一個重要因素。

當前，我國公務人員腐敗現象較為嚴重，光靠新聞媒體、個案來監督預防并不科學，需要我們構建一個科學的反腐敗機制和制度。目前，我們的社會經歷了或正在經歷很多個轉變，這些轉變總結起來主要有三個方面：第一個轉變是我黨已經實現了從革命黨向執政黨的轉變，隨之而來的就是廣義政府職能的轉變。政府機關，包含司法機關在內都要適應這種轉變，才能更好地“為民執政”。前一階段，法院、檢察院集中清理“超期羈押”問題就是這種轉變的一個重要體現。第二個轉變是從計劃經濟向市場經濟的轉變，在這個轉變過程中，出現了很多過去沒有出現過的問題和矛盾，經濟犯罪現象日益突出。第三個轉變是“一元化社會”向“多元化社會”的轉變，這也是社會改革的一個重要體現，具體的表現就是政府做不好的事情可以交由民眾去做。在這些轉變過程中，法律的重要性尤為突出，而這里的法律必須具有政策性和導向性。《職務犯罪預防法》也應該是這樣的，同時在這部法律當中，檢察機關的作用很大，應該發揮監督指導作用，通過公共決策、公共政策，比較深地介入到預防工作的各個層面中去，用既合乎法律，又能保護社會經濟繁榮發展、政治穩定的方法手段來很好地預防職務犯罪。在這里，檢察機關的“主動、能動性司法”的空間更大，因為它的行政性更濃一些。從法律監督的角度出發，檢察機關可做的預防工作更多，比如檢察機關可以做一些窗口性的、指導性的工作，提供咨詢和提醒，這一點就像中央銀行對地方商業銀行的窗口指導工作。

在目前的環境背景下，預防職務犯罪工作很難做，但是如果能夠通過我們的努力和辛勤工作，做好這項工作，對整個民族、整個社會的經濟發展是不可估量的。

王牧（中國犯罪學研究會會長、中國政法大學教授）

這次“預防職務犯罪法制化建設座談會”是在我國參加起草并簽署《聯合國反腐敗公約》不久后召開的。研究《聯合國反腐敗公約》可以知道，公約對預防工作的法律根據、預防工作的意義、預防工作的手段方法都講得很清楚，這為我們在中國開展預防職務犯罪工作提供了基本的法律根據和法律框架，這次會議開得非常及時。再者，職務犯罪預防廳成立三年來，從摸索工作的法律根據和工作的權利義務、職權責任的探討階段，現在已經走到了總結經驗并加以法制化的階段。因此，這次會議應該是標志著預防工作從初步探索到總結經驗、立法規定的新階段。現在，把預防工作納入到法制化的觀念來加以對待，仍然是一個全新的問題，這在我國打擊犯罪、治理犯罪的決策中又先行了一步。

在我們一般人的觀念中，治理犯罪主要靠打擊，但打擊的目的還應當是預防犯罪，我們刑法理論中講的一般預防便是這樣。如張三、李四因犯罪受到了刑罰的懲罰，使其他人受到了震懾，不敢犯罪，這只是起到了一般預防的作用。事實上，強調打擊、報應和一般預防是古典刑法的觀念。現在，社會發展了，人民生活奔小康了，社會安全已成為人們的第一需要，預防觀念也被提到重要日程上來。因為，社會安全問題最重要的就是如何預防犯罪，包括如何預防職務犯罪的問題。在現代刑法的觀念中，更強調預防，包括一般預防和特殊預防。現代刑法從其取向可分兩種，一種是打擊的刑法，一種是預防的刑法。在現代的一些國家中，應對犯罪的主要不是刑罰懲罰，而是犯罪預防。這是現代刑法的基本觀念。職務犯罪預防法制化研討會，對將來在中國推動刑事法律現代化起到了一個歷史的生長點的作用。這也告訴人們，中國的治理犯罪主要是通過預防，而且主要是法律性的預防才更有效。

治理犯罪不應該僅依靠打擊，或者說不主要寄希望于打擊。對社會民眾來說，最有效的、最有效益的，還是預防。預防是使職務犯罪率下降的重要原因。但是，現在貪污的數額大幅攀升，腐敗的形勢仍然嚴峻。抓一個殺一個，代價太大了。怎么辦？別讓他們犯罪，不要讓他們走上犯罪道路。我們在治理犯罪過程中應該盡量少用刑罰，刑罰是暴力的東西，以暴治暴只能是暴力升級。刑罰并不是一個好東西，刑罰像金錢一樣，萬萬缺不得，但刑罰不是萬能的。刑罰像一堵墻，只擋君子，不擋小人。所以，預防職務犯罪的法制化，能夠提到我們中國學術界的議事日程上來，而且不僅是作為我們的學術探討，更作為我們檢察機關的實踐，是十分重要的，具有理論、實踐、歷史多方面的意義。

（樊崇義 中國政法大學教授）

篇（9）

安全教育培訓計劃表11、法規政策教育。

勞動安全法規和政策是安全生產方針的具體體現，單位必須采取各種措施和形式進行大力宣傳，才能認真貫徹安全生產方針及有關政策法規，提高各級領導和廣大職工的政策水平，增強安全生產意識，減少事故的發生。

2、安全技術知識教育。

安全技術知識教育包括生產技術知識教育、安全技術知識教育和專業技術知識教育。

3、典型經驗和事故教訓教育。

單位第一責任人要結合經驗和事故教訓教育，結合單位典型經驗、宣傳黨的政策、法規和企業規章，使職工看得見、摸得著、說服力強。從事故中吸取有益的東西，防止類似事故的發生。

4、經常性安全教育。

要使全體職工重視和真正實現安全生產，應對職工進行經常性的安全生產教育。經常性教育內容包括：學習安全生產文件、法律和各項安全規章制度。開展各種形式的安全活動，播放安全生產警示片。

安全教育培訓計劃表2一、對學生的教育

(一)教育目標

主要是讓孩子初步樹立“安全第一”的意識，知道在校內、外的活動中可能發生的常見事故，掌握在危險情況下的避險方法，初步具備分辨安全與危險的能力。

(二)教育內容

(1)以人為本,“安全第一”的意識教育。

(2)交通安全教育。遵守交通規則，識別交通信號、標志，初步掌握安全乘車、乘船、乘機的知識，知道交通事故報警電話其他報警方式。

(3)消防安全教育。了解火災類型和起火原因的簡單知識，養成不玩火、不抽煙、不隨便燃放煙花爆竹，不帶火種進山林等良好習慣，知道或火災報警方式。初步掌握輕微火情的撲滅辦法和在公共場所、山林火災中逃生的自救常識。

(4)食品衛生教育。不吃腐爛食品，不隨便買零食，懂得簡單的食物中毒預防知識，知道醫療急救電話。

(5)簡單的體育運動安全知識教育。

(6)防地震及它自然災害的安全教育。

(7)知道和處置常見動植物傷害的簡單知識。

(8)飲水衛生知識。

(9)預防常見病和傳染病的基本知識。

(10)紀律教育。要公眾或集體場合，聽從老師指揮，不亂走、亂跑、不擁擠打鬧。

二、對班主任及其他教職員工的培訓

(一)教育目標

教育他們關心愛護學生，認真履行保護學生安全的職責，落實學校安全管理制度，使他們牢固樹立“安全第一”的思想和依法治“安”的法制觀念，熟悉并自覺遵守涉及安全的法規、規定，熟練掌握各類活動對學生進行安全教育的方法，具備準確分析安全與危險的判斷能力，在緊急狀況下組織學生逃生避險的應急能力。

(二)教育內容

(1)責任意識教育。校長是安全工作第一責任人，班主任是主要責任人，其他教職員工是相關責任人。

(2)法制意識教育。

(3)交通安全教育。組織學生安全乘坐交通工具，不在交通危險地區搞活動，在交通事故中迅速組織學生自救。

(4)消防安全教育。掌握各種防火知識并能有效告知學生，了解不同公共場所的消防設施，在火災中迅速組織學生逃生避險。

(5)食品衛生和防疫教育。分辨常見傳染病并了解其預防辦法，掌握簡單的農藥及其他化學品中毒搶救方法。

(6)保護學生在勞動、體育、競賽、軍訓時人身安全的知識教育。

(7)組織學生在地震及其他自然災害時迅速逃生避險，實行自救自護，并求得援助的安全知識和能力的教育。

(8)愛護學生、關心學生的師德教育。

(9)保持和調適自身及學生健康心理的常識。

三、實施途徑

在實施中小學安全教育中，學校要發揮主導作用，同時要與家庭密切配合，爭取公安、交警、消防、衛生、防疫、勞動、旅游、林業、保險等部門和學生家長的支持，共同完成好教育任務。主要實施途徑有：

1、安全教育日(每年3月份最后一個星期一)。

規定學校安全教育周或安全教育月。集中對師生進行教育和培訓。

2、周、班會和活動課。

進行生動活潑、形式多樣的安全教育和演練，讓學生在喜聞樂見的教育活動中，收到鞏固知識、強化技能的效果。如請外來的專家開講座，搞模擬演練，看表演，舉辦作文、書法、繪畫、演講等比賽，收聽收看廣播電視，辦專刊等。

3、學科教學和校園文化滲透教育。

4、學校將按上級規定，每年分期分批派出相關人員到縣參加各種培訓，提高安全知識和技能教育。

安全教育培訓計劃表3一、安全培訓計劃

為貫徹公司的“質量、職業安全健康”方針，實現“質量、職業安全健康”目標，就必須不斷提高全體員工的質量、健康安全意識和專業技術素質。只有這樣才能使企業在激烈的市場競爭中生存，發展。企業員工培訓工作重點是：對在施工過程中與質量、職業安全健康有影響的員工進行的培訓，新規程及規范培訓、繼續教育培訓、特種作業培訓、特殊工程培訓等，培訓計劃表見附件1.

二、培訓任務

1、相關員工培訓

公司計劃對所有新進入施工現場的員工進行職業安全健康培訓;對原有部分員工進行整合型管理體系的補充培訓。

2、新規程、規范培訓為進一步貫徹執行建筑工程質量新的規程、規范及各項管理規定，以便使各工程的施工按新規程、規范及各項管理規定進行。

擬定對在崗的部分專業技術人員進行以新規程、規范為內容的培訓。

3、繼續教育培訓

根據企業發展的需要，對專業技術人員進行知識更新培訓。

4、新員工的安全教育培訓對于新進員工，為了使他們對企業有一個全面的了解，能夠盡快達到上崗要求，擬定對新員工進行以企業規章制度、安全知識為內容的教育培訓。

5、特種作業人員培訓根據市勞動局下發文件中“在特殊崗位作業人員必須持證上崗，并定期進行復檢”的要求。

組織在特種作業崗位工作已到復檢期的員工到市勞動局指定的培訓點進行復檢培訓。復檢培訓時間根據市勞動局培訓點開課時間而定。

三、安全教育內容

1、安全技能教育

(1)本崗位使用的設備、安全防護裝置的構造、性能、作用、實際操作技能。

(2)處理意外事故能力和緊急自救、互救技能。

(3)使用勞動防護用品、用具的技能。

2、安全知識教育

(1)本企業一般生產技術知識.

(2)一般安全技術知識.

(3)專業安全技術知識。

3、安全法規教育

(1)國家安全生產法律.

(2)行業安全生產法規.

(3)企業安全生產規章.

4、安全思想教育

(1)思想教育

(2)紀律教育

四、安全教育的方法：

1、新職工三級安全教育新職工(包括臨時工、學徒工、實習生、代培人員和外施隊人員)都必須進行企業(公司)、工地(項目工程現場)和班組的三級安全生產教育。

經考試合格后，才準許進入生產崗位。

2、特殊工種教育

《特種作業人員安全技術考核管理規則》規定：電工作業等特種作業。這些工種必須進行專門培訓，考試合格后，持證上崗。

3、經常性安全教育經常性安全教育采用多種多樣形式進行。

如：安全日、安全周、安全月、百日無事故活動、安全生產學習班、看錄像、圖片展等形式，力求生動活潑。

4、轉崗及復工安全教育

5、職業健康教育

6、工人應知應會考核

五、安全教育的實施

1、施工現場的安全教育(三級安全教育、經常性安全教育、換崗及復工安全教育、應知應會教育、職業健康教育)由項目生產副經理、安全員、勞資部門共同負責組織實施。

2、外施隊工人的安全教育培訓使用公司材(教育光盤、試卷)

。 3、項目經理、技術負責人、安全員、外施隊長、的安全培訓，由公司安全監管部負責組織。

4、未經安全教育或考試不合格的職工，任何單位不得安排從事本崗位工作。

5、教育培訓時間：

a、三級安全教育時間不少于24學時。

b、特殊工種教育時間，根據國家有關規定采用脫產或半脫產的方式進行。

c、經常性安全教育時間，根據施工現場的實際情況，采用多種形式進行。如：黑板報、安全技術交底、安全會議、安全月、節假日特殊時期。

d、轉崗及復工安全教育時間不少于4學時。

e、專業性安全教育：分公司級領導的培訓時間每年不少于8學時。

f、職業健康教育時間不少于8學時。

六、實施措施

1、充分發揮各業務系統主管部室及項目部的作用：員工培訓工作是一項綜合性的工作，它涉及到各業務系統、各項目部。

充分發揮各業務系統主管部室及項目部的作用就可以保證員工培訓工作按計劃實施，可以對員工培訓工作進行綜合管理，可以使員工培訓工作更緊密與公司生產實際需要相結合。

2、建立培訓、考核與使用、待遇相結合的制度：凡上級行政機關要求持證上崗的崗位，未經培訓、取證不準上崗;

對企業提供培訓機會未按要求接受培訓的員工按公司有關培訓管理規定進行處罰。逐步形成人才考核、培養、使用相結合的管理模式。

3、不斷完善和修訂員工培訓管理規定，加強對員工培訓工作進行監控，保證各項培訓工作按《員工培訓工作程序》中的規定進行。

七、幾點要求

1、各職能部門、項目部的主管領導要重視員工培訓工作，要指定專人負責此項工作的日常管理。

并根據公司的員工培訓計劃制定出實施計劃，對所在單位的員工培訓工作開展情況進行監控。

2、各單位在開工之前應填寫《開工報告》，報公司辦公室備案后組織實施。

培訓結束后要填寫《員工內培記錄》，并連同資料(培訓計劃、開班報告、員工內培記錄、試卷等)一起送綜合部存檔。

3、外送員工參加培訓，應填寫《員工外送培訓審批表》，經所在單位主管領導簽屬意見(注明本人實際工作崗位，符合何各種培訓規定，培訓時間如何安排，學習費用是公費、自費)后，報公司辦公室審批后組織實施。

對已經參加培訓或培訓結束后再辦理審批手續的員工按不符合培訓管理規定對待。培訓結束后，由所屬單位辦公室持畢結業證書、評價材料等到辦公室備案。

安全教育培訓計劃表4一、指導思想

認真學習貫徹落實上級教育主管部門指示精神，牢固樹立科學發展、和諧發展和安全發展的觀念。始終堅持以人為本、“安全第一，預防為主”的方針，緊緊圍繞創建“構建和諧校園”的目標，認真貫徹學習《校園安全管理法規》。深入開展道路交通安全、食品衛生安全、衛生防疫安全、學生假期安全、教育教學安全、消防安全等專項整治活動，進一步強化安全工作責任追究制，大力拓展安全知識宣傳教育面，建立健全安全管理長效機制，為全體師生創設良好的校園安全環境，努力保障學校教育事業的可持續健康發展。

二、工作目標

確保學生在校安全，力爭實現無事故目標，確保學校教育教學質量和聲譽的提高。

三、主要工作

(一)大力加強安全法制教育，進一步增強廣大師生的安全防護意識。廣泛開展安全法制教育，幫助學生牢固樹立安全法制意識，把學法、知法、守法、用法化作學生的自覺行動。

(二)大力加強安全工作組織制度建設，努力把校園安全及綜治工作納入正規化軌道。

1、加強工作責任制度。

層層簽訂安全工作責任書，進一步明確和強化安全工作職責。

2、落實定期檢查制度。

要嚴格按照“及時排查、各負其責、工作在前、預防為主”的十六字方針，把檢查作為做好安全工作的一個重要方面，校每周和重大節假日前必查的基礎上，點、重點查、反復查、反復查，橫向到邊，縱向到底，不疏不漏，不留死角。

3、健全資料檔案制度。

要將上級的安全工作指示、年度計劃總結、日常管理檢查等工作臺帳系統整理，及時歸類建檔，為領導決策、工作研究、檢查指導提供第一手資料，使安全工作更具預見性、規范性和針對性。

4、強化安全預案制度。

以自然災害、重大傷亡、食物中毒、重大疫情為設想條件，結合單位實際，認真制定各類事故應急預案，完善保障措施，健全處置機制。

(三)大力加強校園內部安全管理，努力營造安寧詳和的校園環境。

1、加強值周老師安全管理。

要采取切實有效的措施，把好校園入口關。對不能說明情況的人員應責令其離開學校，對形跡可疑的人員應及時報告校長。嚴格學生請假出校登記制度。

2、加強交通安全管理，充分利用各種手段做好交通安全教育;

不組織與教育教學無關的活動，不組織學生參加沒有安全保障的社會活動。

3、加強衛生防疫及校園飲食衛生安全管理。

做好流行病防治工作，避免流行疾病發生和蔓延;嚴禁學生購買、食用小食品及各類飲品，杜絕食源性疾患發生;注意搞好飲水衛生，要教育和培養學生養成良好的個人衛生習慣，發現異常情況應及時報告妥善處置。要明確職責，嚴格實行責任追究制。

4、加強校園防盜安全管理。

要加強對重點部位的管理，做到制度齊全，措施到位。學校領導在重大節假日期間要保持通信工具暢通，保證緊急情況下領導到位，組織到位，措施到位。

5、加強校園消防安全管理。

加強校園內消防設施建設，加強維護管理，確保消防安全。學校組織師生定期開展消防演練，保證緊急情況下能遏制和消除火情，有序組織師生撤離火災現場。

6、加強校園用電安全管理。

學校應嚴格遵守行業規定，加強校園用電設備和線路規范化建設，電氣設備工作性能正常，無超負荷或缺相工作現象出現。

7、加強校舍安全管理。

學校定期進行校舍勘驗檢查，發現險情應立即處理。

8、加強體育安全管理。

切實加強體育課、課間活動的組織管理，認真做好技術要領、運動準備、整理活動等方面的指導與安全保護，防止發生意外事故。體育教學應遵循學生身心發展規律，教學內容符合教學大綱要求，符合學生年齡、性別特點。

四、做好安全工作經驗總結

每學期要對學校安全工作進行細致全面的總結，積累經驗，找出差距、漏洞，不斷完善措施，改進工作方法。以推動安全工作的開展，保證師生生命及學校財產安全。

安全教育培訓計劃表5一、繼續加強安全教育培訓。

--年下半年，重點要加強對《安全生產法》、《消防法》和《煙草行業安全管理規定》的培訓學習，并邀請市-大隊和消防大隊的領導專題輔導講課，進一步增強員工的法律意識，著力提高安全防范的自覺性和責任性。

二、進一步加強安全責任制的落實。

全體員工要牢固確立“防范勝于救災、責任重于泰山”的思想，狠抓各項制度的落實，各科室、部門要切實加強工作責任性，做好安全的監督檢查工作。一是要按照職能，抓好責任的落實到位;二是要扎實抓好自查自糾工作，發現隱患及時報告整改;三是要定期組織安全檢查，消除隱患;四是要加強值班和查崗管理;五是加強物流中心的安全管理，嚴格庫區的各項管理制度，切實做好防火防盜工作，努力把事故隱患消滅在萌芽狀態;六是要進一步加強事故責任追究制度，嚴格執行省局有關的獎懲規定。

三、強化對車輛的安全管理。

一是要進一步加強對駕駛員的教育管理，堅持每月開展一次安全教育活動，進一步增強安全意識，著力提高駕駛員遵守《道路交通法規》和局(公司)《車輛管理制度》的自覺性;二是進一步強化車輛管理，嚴格實行公務用車派車單制度，進一步明確規范派車權限和用車規定;三是嚴把車輛準駕關，堅持持證上崗，定認定車，不準公車私用，不準繞道辦私事，嚴禁沒有上崗證的人員駕駛車輛;四是嚴格執行事故責任賠償制度，進一步強化交通事故的責任追究制度，杜絕交通責任事故的發生。

四、進一步強化考核機制。

一是加強對客戶服務部的考核，每月結合綜合考核一并進行，把安全工作列為重要項目，并與工資兌現掛鉤考核;二是加強對各科室、部門考核，實行安全工作一票否決制，安全工作業績作為年終綜合考核的重要依據，與獎金兌現掛鉤;三是加強對駕駛員考核管理，堅持每月一次，考核業績與當月工資兌現掛鉤。

五、工作要求

1.各科室、部門要高度重視安全工作，消除麻痹思想，抓好措施的落實。