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序論:好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程,我們為您推薦十篇管理評審匯報材料范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質,帶來更深刻的閱讀感受。
自9月18日接到申報二級綜合醫院評審上報材料任務后,質控部全力以赴,夜以繼日開展工作。首先是認真學習《二級綜合醫院評審實施細則(2012年版)》的全部內容,認真梳理每章、每節、每款的要點;其次是任務分解,將自評內容按科室分解到各對應科室,按照評審條款逐項對照并做出選項;三是整理2017-2019年三年的日常統計數據,共整理數據1480條;四是自評報告的形式,主要是對我院二級綜合醫院自評的一個全面總結,從設置標準、創建過程、持續改進過程、目前達到的標準等幾個方向,全方位闡述了我院創建二級醫院的全過程,全文18197字,共計40頁;五是自評材料上報,共上報《二級綜合醫院自評表》、《二級綜合醫院臨床、醫技科室項目標準》、《日常統計指標》、《自評報告》四冊;六是自評結果,按照二級綜合醫院評審標準583條,我院自評結果為A35.7%、B51.3%、C、81 %、E19%,核心條款A54.5%、B45.5%、C100%,上述數字表示,我院符合二級綜合醫院標準。
二、醫療質量安全管理委員會會議
9月21日召開了第三季度醫療質量安全管理委員會工作會議。質控部對今后召開醫療質量安全會各科室匯報提出以下具體要求:1、用數字匯報;2用發現問題匯報;3、用持續改進措施匯報;4、用改進落實情況匯報;5、用服務質量匯報;6、用服務時限匯報;7、用如何做好傳、幫、帶的作用匯報;8、用科室執行醫療規范力度匯報;9、用持續提高醫療技術水平措施匯報;10、用擬開展新技術、新項目準備情況匯報。
三、醫療質量管理精細化
為實現醫療質量精細化管理,質控部在分管院長的帶領下,對部分科室的醫療質量管理進行了檢查指導。對疫苗接種室、液療大廳、處置室、急診科、檢驗科、中藥房、康復科等七個科室進行了檢查指導。發現問題25個,一周后又進行回頭看,已整改20個,整改率80%,其余5個正在整改。
9月份醫療質量控制報告
一、門診部運營
(一)門診人次:9月份門診總人次6884人,比上月增加 786人,環比增長12.9%,次均費用178元。
(二)門診費用:9月份門診收入122.8627萬元,環比回落5個百分點。
(三)質控指標:藥品收入67.18 %,環比增長0.38%(其中:西藥收入占58.6%,中草藥收入占8.58%),檢驗收入7.31%,放射收入5.71%,(其中MRI收入1.3046萬元,環比回落38.4%),彩超收入7.45%,檢查治療收入5.1%,材料費收入0.81%,其他收入6.42%。
(四)環比分析:增長類:藥品收入、其它收入兩項,回落類:放射收入、材料收入、檢驗收入、彩超收入、檢查治療收入五項。
(五)門住比:全院門住比14,其中:一、二樓門住比14三樓門診門住比15;每百人入院人次7人。
二、住院部運營
(一)住院人次:9月份出院患者477人,比8月份增長65人,環比增長16%。
(二)住院收入:收入377.4萬元,環比增長34.2%。
(三)效益指標:
1、效益分布:藥品收入140.5萬元,37.2%,環比回落3.3%,檢驗收入13.3%,放射收入5.5%,(其中MRI收入6.8857萬元,環比增長172%),彩超收入2.4%,手術收入(7%)8.4%,床位收入(3.4%)2.9%,護理費收入(1.8%)1.7%。
2、次均費用:全院出院患者次均費用7919元,較8月份6827元增長1092元,其中:內一科8555元,內二科6812元,普外科7366元,骨科9091元,婦產科6356元。
3、出院者平均每天住院醫療費:771元。
(四)、效率指標:
1、病床使用率:全院平均病床使用率68.5%,環比增長16%(85%--93%達標),其中平均病床使用率相對數據:內一科平均病床使用率122%,大外科平均病床使用率73%,婦產科平均病床使用率43%,內二科平均病床使用率26%;絕對數據:內一科平均病床使用率43.4%,大外科平均病床使用率73%,婦產科平均病床使用率35.7%,內二科平均病床使用率26%。
2、平均住院日:全院10.3天。內一科13天,內二科8.9天,普外科6.9天,骨科12.9天,婦產科6.7天。
3、平均床位周轉次數:全院1.3次,內一科1次,內二科0.88次,大外科2.4次,婦產科1.6次。
(五)手術質量:9月份完成住院手術125臺次,環比增長14.7%,其中:一級手術88臺次,二級手術33臺次,三級手術4臺;完成門診手術24臺。
三、病歷質量
(一)病歷歸檔:9月份實歸檔病歷449份。歸檔率94%,環比增長29%。
(二)整改落實:1、歸檔率有所提升;2、深入內二科、婦產科、普外科開展如何將檢查檢驗結果運用到病歷中;3、在線培訓病歷書寫---主訴。
四、醫保質量
1、城鎮職工醫保:出院85人,環比增長27%,實際補償比85.4%,次均費用8503元。
2、城鄉居民醫保:出278人,環比增長31%,實際補償比68.6%,環比增長11.6%,次均費用6909元,環比回落11.29%
3、城鄉居民慢性病:補償1174人次,總費用37.5萬元,補償26萬元,實際補償比69%。
4、城鎮職工醫保患者與城鄉居民醫保患者住院比為1:3。
5、城鄉居民醫保基金使用率:1-9月份按照總額預算可使用資金975萬元,實際使用728萬元,使用率75%。完成全年計劃的56.4%。
當前,高校教育科研課題來源有四類,一是國家級和省級教育科學規劃課題,二是教育部和各省教育廳的教學改革研究項目,三是各高等教育學會的教育科研項目,四是學校立項的校級教育教學改革項目。規劃課題以我國教育改革與發展的重大理論和現實問題為主攻方向,重視基礎研究,推動理論創新,加強應用研究,增強教育研究為教育改革與發展服務的針對性和實效性,促進開發研究,加強研究成果的轉化[ 4 ]。教學改革研究項目著眼于人才培養的全過程,特別注重加強實踐性教學,培養學生的實踐能力和創新能力方面的研究。各高等教育學會的教育科研項目,主要是憑借學會優勢,建立短周期的課題平臺,以本區(領)域的教育改革重點為主。校級教育教學改革項目立足學校,以學校急需研究和重點解決的問題為主要研究內容。提高高等教育科學研究的質量,與研究機構對高等教育科研的組織和管理緊密相關。高等教育科研的組織和管理主要包括方向管理,機構與隊伍管理,選題與成果管理,信息與情報管理,學會管理,刊物管理,中外高教研究的比較、鑒別與借鑒等[5 ]。我國目前的教育科研管理機構主要包括教育部高教司,各省教育廳高教處,全國及各省的教育科學規劃領導小組,各高等教育學會,各高校的科研處、教務處或高教所。以湖南農業大學的教育科研課題管理為例,湖南農業大學的各級各類教育科研課題管理歸學校教務處統一負責。除各高教學會立項的課題教務處不參與管理外,對于其它類別的課題主要有兩種管理方式:在規劃課題和省教育廳的教改課題的管理上,教務處主要是上級課題管理部門的協作者,負責文件的上傳下達,報送課題相關材料;在校級教改課題管理上,作為管理者,負責課題指南擬定、下文、組織評審、立項、開題、中期檢查、結題鑒定等全流程的管理。不論是作為協作者還是管理者,高校在整個教育科研課題管理中主要存在以下三個問題:
(一)課題成果轉化管理亟待加強
隨著高校教學質量工程的實施,各有關部門加強了對高校教育教學研究的投入,各級各類教育科研課題的立項數量有了很大的增長。為加強對這些課題的管理,許多高校都出臺了專門的文件。但這些管理制度不夠完善,尤其是課題成果轉化管理這一環節還存在很多問題。湖南農業大學早在 2000 年就制定了《湖南農業大學教學研究項目管理辦法》,并于 2006 年再次修訂,對各類教育研究項目的申報、評審、管理,結題與鑒定,經費管理辦法等作了進一步完善。這對于加強學校課題管理的規范性有著重要且有效的指導意義。但是,所修訂的《湖南農業大學教學研究項目管理辦法》中包含附則在內的 7 章共 30 條的管理條例里,沒有專門涉及課題成果應用與轉化的管理辦法。這就導致課題結題就基本上意味著研究的結束,后續研究和成果的推廣及應用較少,很多研究成果只是些文字材料,未真正轉化成現實的教育力。雖然教育科研項目在轉化成教育生產力上有較長的時滯性,且對教育政策環境也有一定的要求,但為研究成果尋求更多的轉化機會應該是課題主持人重點考慮的問題,為課題創造更好的轉化環境也是課題管理者應盡的義務。
(二)課題管理單位工作熱情不高
當前,各高校十分重視科研工作,將其視為學校聲譽和發展的中心工作之一。高校不僅成立專門的科學研究管理部門,而且制定了較為完善的科學研究管理制度。可以說,絕大多數高校對科學研究工作是積極主動的,但是對教育科研則另當別論。高校一般沒有將教育科研歸屬于科研管理部門管理,而是歸屬教務管理部門管理。教務管理部門的中心工作是教學管理,教育科研工作因此常常被邊緣化。目前《湖南農業大學教學研究項目管理辦法》第二十九條規定,學校教育科研項目管理工作由分管教學的副校長與學院分管教學的院長負責領導,教務處負責日常管理;省級規劃課題由省規劃辦管理,教務處協助;國家級課題由教育部或國家級相關單位管理,主要由課題主持人與所立項課題的管理單位直接聯系,教務處基本上只保存最后的材料;在省教育廳立項的課題管理上,開題與結題由教育廳統一組織,教務處只負責轉發文件,報送材料。因此,在國家級和省級教育科研課題管理上,教務處扮演的只是一個中間人的角色,成了發文單位、材料保管單位和組織評審單位。在校級教改課題管理上,教務處作為主要的管理單位,對于課題研究過程的檢查力度不夠,除一次中期檢查外,很少與分管教學和科研的副院長交流各院教改課題的進展情況以及各院對于教改課題的支持情況等。課題管理上的不主動導致做課題成了課題主持人一個人的事,使課題質量受到影響,于教學改革,于教師自身發展,于學科教學團隊的建設,于學校發展都不利。
(三)課題結題質量不易衡量
教育科研課題成果的表現形式特殊,最常見的形式是論文、著作,也有心得、建議、評論等,或是成果在教育制度、條例中體現。而且教育科學研究對象比較復雜,其研究成果未必能獲得揭示事物規律的結論,即使有結論,又因教育本身的遲效性,其社會效果的顯現也需要較長的時間,所以結題質量不易衡量。目前,教育科研課題的結題材料包括文字材料、音像材料、PPT課件和師生做課題期間的紀實材料(如學生所發表的論文,實地考察的紀實照片與記錄)等,形式越來越多樣化。文字材料中以課題主持人及參與者發表的論文為主,也有著作或論文集,還有少量調查報告形式的材料。各種結題材料裝訂成附件,厚厚的一本,但體現課題研究過程的材料很少,反映課題推廣效果的材料很少,尤其是反映學生對課題中所涉及的教學改革的反饋的材料很少。因此,一般來說,課題只要能通過中期檢查,結題前能發表一定數量論文,就基本上能過關,至于課題是不是對促進學校辦學或學科或某門課程的質量提高真正起到了作用,課題管理者和專家僅憑借的數量和級別,以及少量的反映實效的材料,難以客觀衡量結題質量。
二、改進高校教育科研課題管理的幾點建議
(一)加強課題管理部門的成果轉化職能
教育科研要同教育實踐相結合,教育科研成果必須轉化成現實的“教育力”,才是教育科研的真正目的和歸宿。第一,鼓勵、支持項目研究與外校的合作。從湖南農業大學2000 年以來教學改革課題參與人的單位可以看出,課題的完成人基本上以各院的教師為主,與外院或外校合作的極少。立足本校,聯合外校和外企一起開展教育科研活動,不僅能拓展教育研究的視野,而且更利于教育改革的創新和成果的推廣。第二,定期召開教育科研成果匯報會。成果匯報會分為院一級的和校一級的。院級的成果匯報會主要在校級成果獎評審前,由各院教務辦公室組織相關專家、學生和同行參加。這也是學校進行教學成果獎評審的前奏,既可以避免評審中專家因時間不允許而無法詳細閱讀上報材料影響最終成果的評定,又可以及時指出匯報成果中所出現的一些問題,為以后研究的開展指明方向,提高結題質量,同時還可以在無形中消減教師們對成果獎評審中的種種疑慮。校級的成果匯報會由教務處主辦,報告會時間可在每年度校級教學成果獎評審會后,請所有獲得一等獎的教學成果獎主持人或相關人員向全校師生匯報其成果。成果匯報會不僅是檢驗成果質量的重要手段,同時也為各院教師相互學習、改進教學提供了機會,有利于推動教育科研成果的應用。
(二)整合教學資源,加強教育科研課題合作
嚴格意義上來說,教學成果并不是一個單獨的教育科研課題,而是多個相關課題的整合,以更好地促進高等學校人才培養、科學研究和社會服務三大職能的發揮,整體提高高等教育質量,增強教育科研的后續能量。湖南農業大學于 2009 年對 17 個實體性的二級學院下的一百多個基層學術組織進行了優化設計,將之前的“系、教研室、實驗室、研究所、研究中心、實驗中心、研究基地、實驗教學科研中心、專業(課程)小組、基地管理中心、實驗室管理中心”以專業或課程群為依據成立“系”,各院再另設一綜合性的實踐教學中心,并在《湖南農業大學教學基層組織工作條例》中明確規定各基層組織應根據專業與課程群特點,結合教學改革規劃,組織教師申報教學研究課題。基層組織的優化為促進各院各系之間的溝通、交流、合作,形成教學研究的合力提供了良好的基礎。為更好地整合教學資源,在課題申報前實行分塊申報。即在課題申報中,分教師個人申報課題和團體合作課題。在省級、國家級課題申報通知下來后,教務處應及時要求各院組織學科帶頭人進行會議討論,根據各院實際情況,向教務處告知其申報意向;教務處在匯總各院意向后,作出初步分析,再次召開各院院長,教學與科研工作的分管副院長會議,根據學校的具體情況,對申報項目進行整合,形成各院在教育科研上的互動合作。在校級教改課題的申報上,教務處應該結合教育部、省教育廳的立項指南,結合本校的發展制定符合本校實際的課題指南,正確引導課題的申報,調控好教改方向。校級校改課題分重大課題和一般課題兩類。重大課題以團隊名義或單位名義申報,一般課題以個人名義申報。重大課題依據實際需要加大資助力度,鼓勵跨學科、跨部門的合作研究,鼓勵教育理論工作者針對教育教學實踐工作存在的實際問題進行專業引領與智慧共享的“對話”,形成教育理論者與實踐者真正協作性的“研究共同體”,促進教育理論與實踐者的共同發展[ 4 ]。教育科研項目申報成功后,在整個課題研究過程中,團體合作申報項目的主持人所在的學院或領頭的學院應為參與課題研究的各院之間的交流與合作負責。這種合作不僅是分管科研的院長們之間的合作,還要加強同一級學科下的科研合作,以學院老師的微觀研究為基礎,提升教育科研層次,最大程度上利用各研究成果,以提高教學改革實效。教改課題的管理不僅是教務處的事,同時也是各教研室的日常工作之一。教研室主任有責任重點掌握本教研室教師的教改情況以及粗略了解本院其他教研室教師的教改情況,為教師們的教育科研整合提供切實服務。
一、工作概要:
供應商的評審、物料的及時采購、跟單員工作的安排與考核、與供應商對帳,并對分管的工作承擔責任。
二、主要職責:
1、 解所負責物料的規格型號,熟悉所負責物料的相關標準,并對采購訂單的要求、交期進行掌控。
2、 熟悉所負責物料的市場價格,了解相關物料的市場來源,降低采購成本,每月提交《原材料價格跟蹤情況表》及市場調查報告。
3、 遵循適價、適時、適量的采購原則,組織工程和品管人員對供應商進行評審和考核,并及時更新相關的《合格供應商一覽表》。
4、 配合PMC部將原材料采購到位,確保生產順利進行。并做好物料交貨異常信息反饋日報表。
5、 對重點物料進行重點跟進并及時解決到料異常。
6、 追蹤MRB會議決議的執行情況,積極跟蹤供應商品質改善,將供應商回復的結果及時反饋到品管部。
7、 追蹤外發加工產品全部回倉及跟進外發余料庫存情況。
8、 跟催相關部門對樣品的確認結果并在當日內回交供應商。
9、 跟進跟單員的日常事物,并做好每日的日清工作。
10、 協助財務中心做好對帳工作。
11、 定期或不定期向采購主管匯報工作。
12、 服從上級臨時安排的其它工作。
采購跟單員工作崗位職責
一、工作概要:
每日應到物料的及時跟進與確認、物料帳目的記錄及核查、協助處理來料異常、并對分管的工作承擔責任。
二、主要職責:
1、 所負責物料的規格型號,熟悉所負責物料的相關標準,并對采購訂單的要求、交期進行掌控。
2、 及時更新相關材料的《合格供應商一覽表》及相關資料。
3、 配合PMC部將原材料采購到位,確保生產順利進行。并做好物料交貨異常信息反饋日報表。
4、 追蹤MRB會議決議的執行情況,積極跟蹤供應商品質改善,將供應商回復的結果及時反饋到品管部。
5、 追蹤外發加工產品全部回倉及跟進外發余料庫存情況。
6、 跟催相關部門對樣品的確認結果并在當日內回交供應商。
7、 服從采購員的日常工作安排,并每日做好日清工作。
8、 協助采購員做好對帳工作。
9、 服從上級臨時安排的其它工作。
采購工程師工作崗位職責
一、工作概要:
負責本部門工作安排,督導其執行效果,本部以及與其相關部門的溝通協調工作,并對分管的工作承擔責任。
二、主要職責:
1、 統籌安排本部門的具體工作。
2、 規劃本部門人員工作職責、擬定部門工作流程和規章制度,并督查其效果,確保部門工作的系統運作。
3、 組織工程開發、品保人員對供應商品質、價格、交期、配合度進行評審和考核,并從中評定合格供應商。
4、 掌握公司使用的原材料、輔料、工(治)具、儀器、設備的市場價格波動情況,降低采購成本。
5、 通過不同管道,收集與本公司有關的采購信息。
6、 管理和維護本公司與協力供應商友好合作關系。
7、 妥善處理本部門與相關部門的溝通協調工作,使其部門之間的工作有序進行。
8、 部門5S管理工作的PDCA循環運作。
9、 定期向總監匯報工作情況和改善方案
采購文員工作崗位職責
一、工作概要:
單據的收發、訂單的接收及結果情況的跟進、文件資料的收發、管理。
二、主要職責:
1、《入庫單》的接收和簽回。
2、《采購訂單》的打印,分發和訂單回傳的跟催和整理,以及訂單結案情況的跟進。
3、 供應商文件、資料的管理。
4、 每月不良品處理情況的跟進。
5、《廠商品質異常通知單》的傳真,跟進回傳,并復印分發。
6、 模具的建檔和帳目的管理。
7、 文件、資料的接收及分類歸類和本部門5S監督與維護。
8、 每月統計供應商的準時交貨率及品質合格率。
9、 資料打印、各部門聯絡單的簽收、辦公用品領用、傳真件領取。
10、主管交辦的其它事項,向主管報備工作的處理結果
采購部門管理職責
一、部門概要:
依相關部門的要求計劃,確保生產用原材料、輔料的準時到料,并確保來料的質量符合公司的質量標準要求。協助公司進行采購成本控制,不定時的向廠部總監匯報采購工作的運作情況。
二、主要職責:
1、負責新產品原材料的供應商開發、評審及考核;
2、負責供應商的評審、考核及管理;
3、負責生產所需的原材料的準時到貨,并保證原材料的質量符合公司質量標準要求。
4、負責來料品質異常的及時處理及預防措施的跟進;
5、配合公司進行原材料的采購成本控制;
6、負責公司與供應商之間的良好溝通與交流;
7、完成其它部門的臨時采購需求;
8、完成上級交待的臨時工作任務;
9、向上級匯報工作。
采購的職責和工作流程相關文章:
1.采購員工作流程
2.采購管理制度及操作流程
2012年度市科技計劃項目按照市政府加快發展首位產業和培育戰略性新興產業的要求,進一步落實市科技發展“十二五”規劃確定的目標和主要任務,以提升自主創新能力、引領經濟發展方式轉變為主線,以實現首位產業技術跨越、支撐“445”產業發展、科技改善民生為重點,深入實施自主創新戰略,充分發揮各種政策的疊加效應,進一步整合資源,突出重點,強化集成,聚焦核心區域、核心產業、核心項目“三個核心”,強力推進企業主體、創新載體、產學研一體“三體建設”,著力擴大科技、產業、改革、人才“四大成果”,為實現科學發展新跨越、全力推進創新型建設提供強有力的科技支撐。
二、主要原則
(一)鼓勵自主創新。立足“十二五”我市經濟社會發展的重大科技需求,把增強自主創新能力作為戰略基點,大力增強集成創新和引進消化吸收再創新能力,不斷推進創新型城市建設。
(二)支撐產業發展。圍繞構建現代產業體系,組織首位產業和戰略性新興產業科技攻關、重點行業和領域自主創新、科技創新服務平臺建設、科技創業孵化、重大專利成果轉化、產學研合作等,大力提升首位產業核心競爭力,積極培育戰略性新興產業,為促進全市產業結構優化調整和轉型升級、推動經濟增長方式轉變提供有力保障。
(三)突出扶持重點。圍繞重點區域、重點產業、重點企業、重點項目,整合資源,強化集成,通過攻關實現產業化,取得標志性產業及科技成果,拉動產業爆發性增長。同時,突出科技惠民示范、創新人才培育,為實現我市經濟社會向創新驅動、內生增長轉變提供重要科技支撐。
三、計劃類別
根據市科技發展“十二五”規劃的主要任務,銜接國家、省科技計劃,結合2012年度市應用技術研究與開發資金經費預算安排情況,本年度項目計劃編制分為首位產業和戰略性新興產業重大科技攻關計劃、重點科技計劃、科技專項計劃三個部分。
(一)重大科技攻關計劃
本計劃以取得標志性重大技術突破和獲得重大自主知識產權為目標,重點支持汽車、裝備制造、節能與新能源、新材料、電子信息、現代服務業等領域重大科技攻關,培育爆發性增長的創新產品,大力提升首位產業核心競爭力,積極培育戰略性新興產業。擬支持40個左右項目,每個項目市財政原則上予以20-50萬資助。對事關全局、帶動性較強的特別重大項目,可加大資助額度,各縣、區應按一定比例配套。(高新科負責,其中國際科技合作、長三角聯合攻關項目由國合科負責)
(二)重點科技計劃
本計劃包括科技惠民計劃、科技基礎設施建設計劃、軟科學研究計劃。
1、科技惠民計劃
以科技改善民生為重點,推進科技強農惠農、科技惠及健康與醫療、科技改善環境、科技保障公共安全。重點支持生物與醫藥、醫療與衛生、農業與農村、生態與環保、公共安全等領域開展前瞻性技術、關鍵共性技術和應用示范技術等的研發,增強可持續發展能力,建立科技示范工程,為經濟社會可持續和諧發展提供科技支撐。(農社科負責)
2、科技基礎設施建設計劃
以提高科技持續創新能力為目標,加強各類創新基地和載體建設,為建設區域創新體系提供支撐。重點支持產業技術研究院、重大研發機構、重點實驗室、工程技術研究中心、科技公共服務機構等能力建設和重大科學儀器設備開發。(計劃科負責)
3、軟科學研究計劃
圍繞全市科技、經濟和社會發展的重大問題,開展科學預測、評估和對策研究,以及科技發展戰略、規劃、政策和科技體制改革等研究,為政府科學決策和科技宏觀管理提供研究咨詢報告。本年度重點圍繞我市首位產業和“445”產業。(管理科負責)
(三)科技專項計劃
1、專利產業化專項
以促進具有自主知識產權的重大科技成果產業化為目標,以企業為主體,加強產學研合作,強化引進消化吸收與再創新,培育戰略性新興產業,提升首位產業核心競爭力。(知識產權科負責)
2、科技創業專項
支持全市科技企業孵化器內留學回國人員、科技領軍人才、大學生創業和博士后工作站的創新項目。通過科技計劃項目引導科技人才領辦創業企業,以創新提升產業層次,加速科技成果轉化,培育一批科技創新創業團隊,催生一批高成長性科技型、創新型中小企業。(高新科負責)
3、產學研合作專項
重點支持高校、科研機構在蕪設立產學研合作機構及項目的申報,高校、科研機構和企業科技特派員為企業解決技術難題項目的申報。(管理科負責)
(四)節能技術推廣應用
根據省政府對我市節能目標考核要求,在重大科技攻關計劃、重點科技計劃和科技專項計劃中充分體現節能技術推廣應用,確保年度科技計劃用于支持與節能技術相關的項目經費占全市財政收入預算0.025%以上,項目數6個以上,為實現我市節能目標提供科技支撐。(高新科統籌)
四、工作安排
(一)方案與申報
1、預算和方案。編制年度市本級應用技術研究與開發資金預算安排、市科技計劃項目實施方案和《市科技計劃項目管理工作規程(試行)》,商市財政局,報局長辦公會研究、分管市領導審定。責任科室:計劃科,完成時限:6月25日。
2、開發網上申報系統。2012年市科技計劃項目力爭采取網上申報,功能包括用戶注冊、項目在線申報、專家評審、項目任務書簽訂、分類統計等。責任科室:計劃科,完成時限:7月30日。
3、通知。起草年度征集計劃項目的通知,報局主要領導審定后,通過市科技局、創新辦、創新中心、創業中心四個網站同時向社會公開。并對各歸口管理部門進行申報培訓。責任科室:計劃科,完成時限:7月30日。
(二)受理與初審
1、組織申報。各歸口管理部門根據申報通知,組織所屬企事業單位進行網上項目申報(可常年申報入庫),作為市、省、國家備選項目。
2、確定限額。各業務科室按照分工,根據年度科技計劃和重點支持產業,對各類入庫項目進行梳理,提出各歸口管理部門限額推薦項目數,計劃科負責綜合匯總調整,報局主要領導審定后下達各歸口管理部門。責任科室:各業務科,完成時限:8月30日。
3、限額推薦。歸口管理部門根據申報限額,網上推薦,并書面將項目申報材料和排序匯總表(見附件3)一式四份上報市局各業務科室。責任科室:各業務科,完成時限:9月10日。
4、形式審查。各業務科室在規定時間內,按限額進行受理并對項目進行形式審查。責任科室:各相關科室,完成時限:9月15日。
5、項目匯總。各業務科室將形式審查合格的項目分類匯總后報計劃科。責任科室:各相關科室,完成時限:9月20日。
(三)項目評審
1、評審組織。計劃科制訂項目評審總體安排,采取異地或網上專家評審,落實時間、會場、專家、經費,印發評審通知,向專家介紹市科技計劃項目概況、評審目的、評審指標、評審紀律等。各業務科室派1名聯絡員,攜帶、分發和回收項目材料、專家評分表,解釋有關問題,記錄整理專家評審意見等。
2、評審專家。參與項目評估的科技中介機構,應面向社會擇優選用;參加項目咨詢評審的專家,應在省科技咨詢專家庫中選擇,并實行專家信譽制管理,建立咨詢評審專家信譽檔案數據庫。
3、評審分組。評審按項目類別、技術領域進行分組,參加項目評審專家的專業結構,應根據項目類別、技術領域進行選擇。每組專家人數應在5名以上,其中重大科技攻關項目應不少于7名。
4、專家評審。依據評審要求和項目評分表,評審專家對參評項目從立項的必要性、目標任務的可行性、技術的先進性及創新性、管理與機制的保障性、經費預算的合理性及預計績效等方面進行評分。評分實行百分制,每個組所有評審專家打分的平均值作為最后得分,由工作人員匯總排序。
專家評審過程中,經集體討論,在取得一致意見的基礎上可對項目直接作出明確的不予實施結論,并說明原因。
5、評審監督。市科技局紀檢監察專職人員、市財政局相關人員對項目評審全過程進行監督。對個別重大科技攻關項目視情組織實地考察,考察主要內容包括項目申報書內容是否真實、項目實施的基礎條件等情況。也可視情組織專題答辯、論證。
6、評審經費。評審過程所發生的專家咨詢費、會務費、交通費、資料費等按照有關規定支出,由經辦人填報銷單,證明人簽字、分管領導審核、分管財務領導審批,在市本級應用技術研究與開發資金評審費中列支。
責任科室:計劃科,完成時限:10月15日。
(四)立項公示
1、排序分類。根據評分排序、專家意見、計劃類別,計劃科將項目分為A、B、C三個類別,A類為推薦項目,B類為可選項目,C類為落選項目,同時提出項目和資金控制數,報局主要領導審定后,由各業務科室按照重大、重點、一般項目分類提出擬立項建議及資金安排說明,責任科室:各相關科室,完成時限:10月22日。
2、立項與資金建議。計劃科匯總各科室擬立項建議,編制年度立項計劃及說明,商市財政局后,共同向市政府分管領導專題匯報。責任科室:計劃科,完成時限:10月30日。
3、立項公示。根據匯報情況進行調整完善,提交局長辦公會研究,確定擬立項項目及經費支持額度,在市科技局、創新辦、創新中心、創業中心四個網站上同時對擬立項項目進行公示,并公布咨詢舉報監督電話。責任科室:計劃科,完成時限:11月13日。
(五)組織實施
1、下達計劃。公示結束后,會同市財政局下達市年度科技計劃項目,并對立項的計劃項目進行統一編號。對有異議的項目,由各相關業務科室提出處理意見,報分管局長審定。處理結果書面報計劃科備案。
2、簽訂合同。各歸口管理部門負責組織項目承擔單位填寫《項目任務合同書》,并對項目起始時間、研究內容、實施進度、考核指標、經費預算和結題驗收考核指標等重點條款進行審查,審查結果報市局各對口業務科室,各業務科室審核合格并報分管局長審定后,辦理合同簽訂手續。
3、核撥經費。各業務科室負責核對項目承擔單位銀行賬號、戶名、項目單位收據,填寫撥款計劃單,經分管領導、主管財務領導審批后,由計劃科協調市財政局核撥項目經費。項目經費的管理依據國家、省、市《應用技術研究與開發資金管理暫行辦法》和有關規定執行。
4、實施管理。各業務科室負責對分管的計劃項目進行跟蹤管理,協調解決項目執行過程中遇到的問題,監督檢查項目合同的執行。組織項目承擔單位填報《項目年度執行情況表》,并于次年1月底前,形成各計劃項目年度執行情況報告,經分管局長初審后報計劃科。計劃科匯總形成年度科技計劃執行情況總報告,由市局會同市財政局向分管市長報告。
5、監督檢查。計劃科會同市財政局相關科室組織開展項目實施和資金使用情況監督檢查。
五、申報材料
1、《市科技計劃項目申報書》(見附件2)。
2、附件材料
隨著市場經濟的發展,特別是實行公司制后,要求企業的管理模式與之適應,管理水平不斷創新。如何在公司制下搞好項目管理,減少投資風險,規范項目實施,保障項目順利完成,是項目管理者應該認真思考、解決的問題。
一、項目程序化管理的內涵
項目程序化管理的內涵是:對于項目建設從決策到投產運行的各個階段,制定詳細的管理程序,明確各階段的目標和職責,使目標控制貫穿于項目建設的全過程,從而保證項目按計劃完成。總之,實行項目程序化管理就是要在管理理念上科學性,管理流程上制度性,管理理論上先進性。
二、項目程序化管理和實踐
項目管理是指項目從投資意向開始到建設完成投產經營的全過程管理。包括項目投資決策、設計審批等前期管理、實施階段管理、竣工驗收和后評估管理。項目程序化管理就是指項目管理全過程按照一定的程序進行,每個階段都有明確的管理程序和責任部門,整個管理過程職責明確、程序清晰,以提高工作效率,搞好項目管理。
(一)項目投資決策、設計審批等前期程序
項目投資決策階段的管理是項目管理程序最重要的階段,包括從投資意向到決策立項的全過程,依次為投資意向確定、市場分析、項目建議書審查、可行性研究報告審查、決策立項。項目設計審批階段的管理是通過技術、經濟措施保證項目目標的過程,依次為初步設計審查、批復,施工圖設計審查、批復。程序分以下十步:
1、項目提出
項目單位以正式文件提出項目申請報集團公司,發展規劃部負責調研,拿出具體意見,向集團公司主管領導匯報,根據領導批示意見,將項目列入前期管理程序,開展項目前期工作。
2、項目前期考察
項目列入前期管理程序后,以項目單位為主,發展規劃部及相關部門配合,進行項目前期考察,了解項目的資源、市場、技術、盈利、風險等情況,考察組提出考察報告報集團公司,研究確定項目是否可以進入下一階段的工作。
3、前期文件委托編制
項目主辦單位負責委托相應資質單位,編制項目建議書和可行性研究報告,列入集團公司發展戰略的項目可直接編制可行性研究報告。
4、項目建議書、可研報告初審
項目主辦單位將項目建議書或可行性研究報告以正式文件報發展規劃部,由發展規劃部對項目建議書或可研報告進行初審。內容和深度達到規定要求的,發展規劃部組織專家對項目進行評審;內容和深度達不到規定要求的,發展規劃部將項目建議書或可研報告退回項目主辦單位進行補充、修改、完善。
5、項目評審
發展規劃部組織召開項目專家評審會。項目評審程序:
(1)項目匯報。項目設計單位或主辦單位匯報項目建議書、可行性研究報告內容,相關人員做補充說明。
(2)提出問題。匯報完畢,與會專家對該項目建議書或可研報告有疑義的問題,由設計單位或主辦單位進行解答。
(3)組織討論。解答完畢,與會專家根據專業分組討論,充分發表專家意見,小組組長負責將本組意見總結,填寫在小組專家意見表上,專家在專家簽名欄簽字。分組討論結束,匯總各小組意見。
(4)評審表決。項目評審采用記名投票方式表決。專家可以投同意票、反對票。同意票達到專家組人數2/3的為該項目評審通過。并出具專家評審意見書。
6、項目決策
發展規劃部負責將項目匯報材料、專家評審意見、融資方案預審意見等提交集團公司決策,履行決策程序。項目決策程序:
(1)項目匯報。項目主辦單位或部門進行匯報,相關人員做補充說明。
(2)提出問題。項目匯報完畢,集團公司領導對該項目提出問題,由匯報單位或部門進行解答。
(3)討論決策。集團公司領導進行討論,充分發表意見,并在投資項目決策意見表上簽署意見和簽字,需要申明的意見可在審議意見欄內具體表述。
(4)根據決策意見,發展規劃部起草項目批復文件進行批復或上報。
7、項目上報核準或備案
集團公司決策通過的項目,根據集團公司決策意見,發展規劃部進行立項批復。需上報核準或備案的項目,由發展規劃部負責,項目主辦單位配合,上報上級有關部門核準或備案。
8、初步設計審批
根據集團公司決策批復和上級部門批復意見,項目主辦單位委托編制初步設計,以正式文件報集團公司,由科技發展部組織初步設計審批。
9、融資方案審批
根據批準的初步設計概算,項目主辦單位提出擬實施的融資方案報集團公司,由財務管理部組織審核,并形成初步意見,報集團公司批準。
10、施工圖設計審批
根據批準的初步設計編制施工圖設計,項目主辦單位報集團公司,由科技發展部組織審批。
(二)項目實施階段管理程序
項目實施階段是項目具體落實階段,程序分以下三步:
1、投資項目計劃管理
項目主辦單位提出建議計劃報企業管理部,企業管理部分類匯總后,由集團公司專業副總工程師組織有關部門提出初審意見。企業管理部匯總初審意見后,提出集團公司投資建議計劃,報集團公司研究決策,根據決策意見,下達投資計劃。列入年度計劃的項目,項目主辦單位辦理項目開工手續。
2、投資項目施工過程管理
集團公司主管部門對分管的建設項目進行監督和管理,定期組織對分管項目施工進度、質量情況監督、檢查和管理。
3、項目進度驗收及資金撥付管理
項目主管部門組織驗收工程進度,根據通過驗收的工程進度,按照工程合同或批準概算,項目主辦單位向企業管理部編報進度統計報表,財務部門根據審定的進度報表,在合同或批準概算額度內逐月撥款。
(三)項目竣工驗收及后評估管理程序
項目竣工驗收及后評估階段是檢驗項目是否按計劃目標完成的過程,包括竣工驗收、資料收集整理、呈報項目后評估申請、竣工驗收報告、項目總結及自評報告,進行項目評估。
集團公司項目主管部門組織建設、監理、設計、施工等部門進行驗收,項目主辦單位編寫竣工驗收報告書,參加驗收單位人員簽署驗收意見。
關鍵詞: 溝通管理;項目管理;協調
Key words: communication management; project management; coordination
中圖分類號:F276.1文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2011)22-0017-01
0引言
在2001年,StandishGroup研究發現,與IT項目成功有關的最重要的四個因素是:主管層的支持、用戶參與、有經驗的項目經理和清晰的業務目標。所有這些因素都依賴項目經理和團隊具有良好的溝通能力,溝通是項目的劑,溝通可以讓項目運作流暢順滑,各方協作高效協調。本文以能源行業某大型國企風險評估項目溝通管理為例,介紹溝通管理在大型信息安全服務項目中的應用實踐,并就相關問題進行了分析。
1能源行業某大型國企風險評估項目溝通管理特點
根據PMI的定義,項目溝通管理是保證及時與恰當生成、搜集、傳遍、存儲、檢索和最終處置項目信息所需的過程。做好項目溝通管理和協調工作是做好其他一切工作的基礎。了解信息安全服務項目溝通管理的特點是做好溝通協調工作的前提。能源行業某大型國企風險評估項目溝通管理有兩個突出特點。
1.1 溝通管理的范圍廣、工作量大能源行業某大型國企風險評估項目特點是項目范圍廣、內容多,涉及到全國12個區域147家企事業單位,項目實施人員來自全國測評體系測評中心,參與人員達80多人,是中心有史以來范圍最廣,參與人員最多的一個項目。
從項目管理角度看,能源行業某大型國企風險評估項目溝通管理方面的項目干系人眾多,溝通管理范圍隨之擴大。
綜合起來,風險評估項目溝通管理要素多,范圍廣,工作量大,涉及人際關系、組織關系、協作配合關系和約束關系等,各層面的利益相關者管理和協調溝通需要占用更多的人力資源,耗費更多的人工時。
1.2內外溝通有別中心是正局級事業單位,單位的性質決定著對內對領導的溝通方式以公文形式出現,外內項目組內部溝通以郵件、電話、見面會、通知等方式進行,對外對客戶的方式同普通項目方式,以會議、電話、郵件、周報等形式出現。
2能源行業某大型國企風險評估項目溝通管理要點
能源行業某大型國企風險評估項目管理的過程包括項目啟動、現場評估、綜合分析和報告編寫、第二次互聯網出口評估、項目評審和驗收階段,在各階段都需要有團隊或個人圍繞項目的進度、成本、質量等要素對外對內進行溝通、協調和控制。
PMI把項目溝通管理劃分成了識別干系人、規劃溝通、信息、管理干系人希望、報告績效五大過程,風險評估項目中,PMO經過前期調研和分析,進行了大量有益嘗試,采取了多方措施,保障了項目的順暢溝通。
2.1 制訂切實可行的溝通計劃規劃溝通過程是確定項目干系人的信息需求,并定義溝通方法的過程,通過規劃溝通過程,得到項目的溝通管理計劃。
能源行業某大型國企風險評估項目溝通計劃編制著重考慮了以下幾點:①建立項目通訊錄,做到區域經理和測評小組長人手一份,其中通訊錄上標注姓名、移動電話、電子郵箱、QQ以及MSN等即時聯絡信息和方式的收集與使用,同時建立項目組QQ群為溝通方式的多樣性、及時性打下基礎。②確定對內對外工作匯報方式除了每周二例會PMO向客戶通報項目進展情況,協調解決相關問題討論之外,PMO在能源行業某大型國企每天有人坐班,確保信息的及時性。對中心領導以工作簡報、情況匯報、會議紀要等公文方式匯報項目情況,對區域經理以郵件、通知、電話、周報等方式進行溝通,對客戶的溝通做到有問必復,關鍵問題以會議紀要方式存底。③對等攻關溝通能源行業某大型國企項目組有總體組、風險評估組,項目組領導和成員有不同的背景,在項目中發揮不同的作用,PMO經過前期的調研和仔細研究,建立了對等攻關溝通策略,領導層與領導層溝通,專家與專家溝通,實施人員與實施人員溝通,收到了良好的成效。
2.2 管理項目干系人期望,做到有記錄有反饋根據溝通管理計劃,對不同的干系人進行不同的層面的溝通,確保干系人理解項目的利益和風險,從而增加項目成功的概率。例如,在制定項目計劃期間,PMO組織了兩次關于實施計劃的評審會:內部專家評審會,外部專家評審會,針對不同的評審會,依據實施方案準備了不同的評審資料,向與會專家發放了《專家評審表》,記錄專家的意見,在項目中采納了專家的好的建議,并以工作簡報等方式及時向領導和專家匯報項目進展。
2.3 靈活多變的溝通方式,做到及時方便準確溝通在日常生活中,人們根據各種因素,包括關系、信息內容和現有的溝通媒介等,決定采取什么溝通方式。在能源行業某大型國企風險評估項目溝通管理中,PMO根據不同目的靈活采用不同溝通方式。
2.3.1 面對面溝通面對面溝通是最有效的溝通方式,因為雙方不僅能了解言語的意思,而且能夠了解肢體語言的含義,比如手勢和面部表情。
2.3.2 書面材料對于項目的變更以及重要的、需雙方確認的信息,均以正規的書面材料往來,同時注意資料傳遞的可追溯性。
2.3.3 電子郵件電子郵件打破了時間和空間的限制,讓工作時間或工作地點不同的人們能夠有效地溝通。電子郵件讓人們能夠時給幾個人發送信息,并能發送電子文件、圖片或文檔等附件。在能源行業某大型國企項目中,區域經理在測評現場每周通過電子郵件的方式來與PMO溝通。PMO內部也通過郵件互相抄送的方式,讓及時對稱,確保溝通的方便性。
一、完成了區域站技術人員的招聘工作。
今年以來,我縣承擔了基層農技推廣體系改革試點工作,組建了三個農技推廣區域站,同時配合縣人事局,在全縣范圍內公開招聘了36名農業系列專業技術人員(農業27名,畜牧業9名),充實到三個農技推廣區域站,整個招聘工作從制定方案、組織報名、筆試、面試、體檢、考核、到聘用等環節,我們都嚴格按照“公開、公平、公正、擇優”的原則和德才兼備的標準,精心組織,層層選拔,規范操作每個程序,確保了整個招聘工作圓滿成功。農技推廣區域站的組建成功,進一步健全了我縣基層農技推廣體系,優化了基層農技推廣隊伍,推動了全縣農技推廣事業的健康發展。
二、完成了局機關和區域站的人事管理工作。
一是為新招聘的39名區域站工作人員辦理了人事關系、工資關系和10%的養老保險補助,同時,根據縣人事局的要求,組織區域站工作人員完善了事業單位聘用合同和人事合同;二是按照縣人事局工資股的要求,為局機關在職、離退休干部職工和區域站工作人員辦理了工資晉級、晉檔、增資關系;三是對局機關和區域站工作人員的基本情況和工資執行情況進行了詳細統計,為2006年普調工資提供了依據。
三、承辦了農業系列中、高級職稱的申報和初級職稱的評審工作。
根據市、縣人事局的委托,一是積極組織農業系列專業技術人員開展中、高級職稱的申報工作。今年,申報中級職稱任職資格的專業技術人員3人,其中,中級職稱評審委員會評審通過2人;二是積極開展農業系列初級職稱的評審工作。認真組織相關單位推薦初級職稱評審委員會專家候選人員20人,經人事局下文13人組成初級職稱評審委員會。同時,組織專業技術人員報名36人,經初級職稱評審委員會評審通過35人,其中,農業助理級28人人,技術員級7人,一定程度上提升了我縣農業系列專業技術人員的整體素質。
四、加強局機關和區域站的計劃生育管理工作。
一是完善了區域站工作人員的計劃生育臺賬,為部分人員辦理了計劃生育接管手續,使三個區域站的計劃生育管理工作走上了正軌;二是按照縣計生委的要求,按時組織育齡婦女參加孕檢,確保上站檢查率100%;三是每月按時報送計劃生育月報表,并及時掌握、妥善處理有關情況;四是整理了局機關計劃生育創國優有關材料,出臺了5個文件,3期簡報,進一步完善了創國優匯報材料,省國優驗收組聽取了我局的匯報,給予了很高的評價。
存在問題:
1、申報農業系列中、高級專業技術人員的數量太少,我縣農業系列專業技術人員的整體水平不高。
2、對區域站工作人員的計劃生育管理不太規范,一些情況掌握不夠完全。
明年工作計劃:
二、改善建筑工程變更管理的方法
1.明確變更實施程序
在建筑工程項目中,發包人、承包商、設計單位及監理,無論哪一方提出工程變更,均應先向監理進行變更申請,提交變更意向書,提供必要證據和簡要的施工方案。監理接到變更申請后先對變更實施的必要性作審核,初步估算其工程量、費用及工期,然后向發包人匯報,并提出變更實施意見。發包人核實情況,與監理共同商定是否實施變更。當為必要變更時,則變更申請方需提交施工方案,由發包人對其組織必要評審,優化變更實施方案。進而,發包人和承包商需約定變更項目的計價方式和付款時間。變更協商達成后,承包商按要求完成變更任務,如實記錄完成的工程量,發包人驗收變更工程的質量,按約定支付工程款。
2.加強變更評審
對工程變更進行嚴格評審是控制變更數量和控制工程造價和工期的重要途徑。變更評審通常在監理向發包人匯報變更意向時就開始進行,即監理對接到的變更意向做核實和初步測算時就應向發包人匯報是否實施的個人意見,發包人也需對變更意向核實并計劃評審深度。變更評審深度可由變更對項目的影響程度來分級別進行。對于工程量增減幅度大或新增變更超出原施工合同合理范圍,可能導致工程性質發生變化的重大變更,變更意向方應提供兩套以上施工方案,由發包人組織監理、承包商及相關專業技術人員等,通過變更評審會議的方式進行變更評審。評審會議中專家需對變更評價的要素制定評價指標體系,例如設計變更的評價指標有技術指標、工期指標、成本指標、安全指標、功能指標等,專家對各指標進行定義并賦予權重值。接著利用價值工程原理對多個施工方案進行評分,取分較高者為可實施方案。在條件允許的情況下,專家還應對實施方案進行優化,使方案的成本更低,價值更高。重大變更評審方式見圖2。對于工程量增減幅度小或新增變更對原合同性質無實質性影響的一般變更,監理初步測算其造價、工期及功能后向發包人匯報變更意見,發包人視變更項目的復雜程度要求變更意向方提交施工方案和預算,然后發包人和監理共同就變更方案的技術性、經濟性及進度安排作出評價,進而確定是否實施該變更。
3.嚴格變更執行與記錄
因工程變更是原設計未包含內容,其工藝和計價就無法通過競標方式控制造價,因此,變更應以維持原合同宗旨為準則,即變更方案應參照原施工工藝,變更計價參照原中標單位報價。當變更超出合同范圍時,則應拒絕變更,或向上級部門申請另行組織招標實施。在變更實施過程中,監理應督促承包商及時做好施工記錄,留存必要的照片、影像資料,變更任務完成時及時邀請發包人驗收、簽證,以備結算之用。嚴格變更執行,完善變更資料,是承包商得到合理報酬的重要工作環節,也是避免發包人和承包商矛盾糾紛的必要手段,因此項目管理人員應充分重視變更的執行和記錄。
4.實行變更控制績效評價
在工程項目實施中,尤其是一邊設計一邊施工的項目,發包人應對項目管理人員的變更管理效果進行評價并予以獎懲。發包人可在工程竣工時,統計變更總數量,評價各變更的工程價值,分別根據被拒絕變更數所占比例,以及已實施變更增加工程效益程度,來綜合評定管理人員的變更管理水平,并予以獎勵。以此激發管理者認真審核變更、監督變更執行的熱情,提高變更管理效率。
第三條中國獸醫藥品監察所(以下簡稱中監所)負責省所資格認證評審及日常監督的組織工作,并向農業部畜牧獸醫局提出評審報告。
第四條申請資格認證和復評審的省所應按規定提交下列資料:
(一)資格認證申請書一式二份;
(二)計量認證合格證書復印件;
(三)業務工作情況;
(四)現行有效版本的質量管理手冊一套;
(五)機構設置批準的文件;
(六)單位平面布局圖。
第五條中監所對提交資料進行及時審查,并制定評審計劃和組織現場評審。
第六條現場評審內容:
(一)申請單位向評審組匯報資格認證的準備及自查情況;
(二)現場檢查有關科室及實驗室;
(三)對申請單位有關人員進行獸藥管理法規知識、英文藥典或業務文獻閱讀能力及檢驗操作技能考核;
(四)檢查各類管理文件、檢驗記錄、檢驗報告及各類檔案。
第七條評審組依據檢查情況,按照"省級獸藥監察所評審考核辦法"逐項作出評定,并形成評審初步意見。
第八條評審組就初步意見與被評審所領導交流,并提出評審報告。
第九條評審組組長在全所大會上宣讀評審報告。
第十條中監所將申請材料及現場評審材料報農業部畜牧獸局審核。
第十一條經農業部畜牧獸醫局審核合格的省所,發給《省級獸藥監察所資格證書》,證書有效期為5年;對審核不合格的省所,可申請復驗,經復驗仍不能通過的,將暫停其獸藥檢驗資格。
第十二條對已取得《省級獸藥監察所資格證書》的省所,在其證書有效期內,至少進行一次監督檢查,及時發現問題,限期整改。
第十三條監督檢查主要內容為:針對在上次評審過程中,評審組提出整改意見的糾正情況;通過審查各種記錄,評價質量體系是否有效運行;通過對主要儀器設備、人員及環境條件的變化情況,評價是否能維持認證時的能力等;必要時,安排現場樣品考核。
第十四條省所應在《省級獸藥監察所資格認證證書》有效期滿前6個月向中監所提交復評審申請材料。
第十五條評審員由農業部畜牧獸醫局聘請經過培訓的藥政、藥檢人員擔任,聘期5年。
預算評審和檢查,就是預算年度終了組織專門人員,按照統一的標準、方法、程序和要求,對上年度預算執行情況和新年度預算編制情況進行全面考評。當前,各單位預算管理水平穩步提升,但在預算評審和檢查過程中還存在一些突出問題。因此,對預算評審和檢查進行深入研究,切實掌握預算評審和檢查工作要求和實施方法,對進一步改進管理工作,提高經費使用效益,具有十分重要的理論和現實意義。
一、預算評審和檢查的主要內容
(一)預算編制情況
1、預算編制依據準確程度。主要是考評預算編制是否符合現行財經政策法規;是否落實單位建設規劃計劃和年度工作任務;是否嚴格執行經費標準、開支限額和供應實力等。
2、預算編制程序規范程度。主要是考評是否進行了預算項目前期論證;經費需求測算是否準確,項目經費預算概算數額是否符合實際需要,收支計算過程是否準確、平衡;部門分項預算是否報經部門以上領導審查;預算調整是否按照預算審批權限和程序進行了報批,有無擅自調整預算的情況等。
3、預算編制內容完整程度。主要是考評單位預算和分項預算細化程度,是否按要求編制了分類預算,上報的預算報表種類是否齊全;預算編制說明要素是否完備,內容是否詳細清楚;預算安排請示是否詳實,意見建議是否科學合理。
4、預算收支安排合理程度。主要是考評所有預算經費、預算外經費、歷年結余經費、存量資產價值、中央和地方撥給的經費等各項收入,是否全部納入單位年度預算;是否嚴格按開支范圍安排預算項目;行政消耗性開支是否實行了預算單列和限額控制。
(二)預算執行情況
預算執行情況考評的目的主要是看單位預算執行結果是否實現了經費收支綜合平衡,有無超預算開支、超標準花錢、超財力建設等"三超"問題,主要通過以下幾項指標進行考評:
1、預算收入完成率。主要是將實際收入數與預算數進行對比分析,找出差異,考評預算收入完成情況。其計算公式為:
預算收入完成率=實際收入數/預算收入數×100%
2、預算支出完成率。主要是將實際支出數與預算數進行對比分析,考評預算執行結果或進度。其計算公式為:
預算支出完成率=實際支出數/預算支出數×100%
3、預算項目執行符合率。主要是將實際執行的項目數與預算項目數進行比對,以及每個項目開支額的符合情況。其計算公式為:
預算項目執行符合率=嚴格按預算執行的項目數/預算項目總數×100%
4、經費支出結構。主要是根據預算經費支出明細表和有關賬簿資料,對需要重點考核的經費支出結構及分布情況進行分析,考察經費支出的合理性。計算公式為:
經費支出結構比率=某項經費支出數額/預算經費支出總數×100%
5、經費節超情況。主要是對那些實際支出數與預算支出數偏差較大的經費,利用因素分析法找出影響預算執行結果的主要因素及各因素的影響程度。計算公式為:
經費節余(超支)額=預算數-實際支出數
經費節余(超支)率=經費節余(超支)額/預算數×100%
6、經費管理責任落實情況。主要是考評經費管理責任書的簽訂和經費管理責任目標的落實情況。要逐級簽訂經費管理責任書,責任書必須包括單位基本情況、經費管理狀況、經費管理目標、經費管理責任四項內容。要結合黨委班子考核、專項財務檢查和財務正規化建設達標考核,對經費管理責任落實情況進行檢查考評。
(三)家底經費情況
家底經費使用管理情況,主要考評家底經費是否按規定由黨委統一掌管;家底經費基數是否有足額的銀行存款作保障;是否按規定動用家底經費,并納入預算統一執行。家底經費基數部分原則上不得動用,特殊情況下應當經單位黨委集體研究后,向上級業務部門提出申請,經批準后方可開支使用。家底經費基數部分動用后,應及時補充,確保家底經費基數達標。
二、預算評審和檢查的程序
(一)計劃準備。一是擬制計劃,明確考評的目的與要求、依據和標準、內容和范圍、人員與時間、方式與方法等;二是收集資料。如預算計劃,會計憑證、賬簿、決算、報表,預算執行情況分析,任務完成情況和有關制度規定等資料;三是成立考評小組;四是組織考評人員集訓,掌握考評標準與方法,明確人員分工和要求。
(二)實施考評。運用聽匯報、詢問、查閱、核對、計算、分析等手段,了解掌握被考評單位的實際情況;依據評審標準作出評價,確定考評結果;向被考評單位或部門通報評審情況,肯定成績,指出問題,提出要求。
(三)總結報告。將考評情況形成書面材料,向單位領導匯報,并報送上級財務部門。對好的經驗與做法要認真總結,對存在的問題要制定出切實可行的改進措施。
(四)公開結果。考評報告經單位黨委同意后,按照有關規定,將評審結果在一定的范圍內進行公開。
三、組織評審和檢查應把握的幾個環節
預算管理是一項長期、復雜、系統的工作,需要各方面密切配合、綜合治理、扎實推進,才能取得實效。
(一)要提高思想認識。認識是行動的先導,是動力的源泉。只有思想上重視了,預算管理才有緊迫感和責任感,才能調動起有關人員參與管理的積極性和創造性,進而把做好預算考評的每項工作都變成管理者的自覺行為。
(二)要取得黨委首長的支持。依靠黨委首長的支持,是做好任何一項工作的重要保證。做好這項工作不是意見輕而易舉的事情,僅憑財務部門自身的能力難有作為,必須依靠黨委首長的領導,并得到他們的支持。為此,財務部門和財務管理人員要充分發揮理財參謀作用,做到多請示、多建議、多匯報。