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中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）06-0301-02
一、獨立學院實踐教學的定位
獨立學院是中國2002年按照新機制、新模式在原來大學二級學院基礎上創建的一種新型的辦學模式，是高等教育大眾化條件下的新事物。2008年2月，教育部出臺26號令《獨立學院設置與管理辦法》，明確了獨立學院未來的發展方向。截至2010年3月25日，全國共有獨立學院322所，在校生超過100萬人。國家教育主管部門將獨立學院定位為三類本科，培養有理論、懂管理、實踐應用能力強的應用型人才是獨立學院人才培養的定位，應用型人才培養的關鍵因素就是學生實踐能力的培養。
畢業生的職業能力和崗位能力是社會對一個學校的辦學水平和教學質量評估的核心指標。社會的需要是獨立學院發展的力量源泉，要培養出社會需要的應用型人才，必須進一步加強實踐教學的研究，重視和加強對實踐教學的管理和指導，正確認識實踐教學的重要地位和作用，擺正理論知識與專業能力培養之間的關系，積極探索實踐教學的方法與途徑，構建具有獨立學院特色的實踐教學體系。
二、市場對會計人才素質的要求
從會計專業人才近年就業情況來看，用人單位一般都比較青睞有工作經驗的會計人才，因此招聘時要求數年的工作經驗，換句話說要求應聘者無須上崗培訓就立即能夠為單位帶來經濟效益，事實上，這是市場經濟下的今天企業作為經濟人的必然選擇。然而目前中國多數院校會計專業的培養目標是：培養德智體美全面發展，具備經濟、管理、財會等方面的專業基礎知識，掌握會計基本理論和應用技能，熟悉會計專業英語和計算機操作技術，具備較強實踐能力，能在各類企事業單位和社會中介機構、機關團體從事各種財務會計工作的具有創新精神的高等技術應用型專門人才。
考察上述情況可以發現，目前中國大多數學校會計專業仍然側重理論培養而對學生的實踐和動手能力重視不夠，這種目標模式事實上已經很難適應新形勢對會計人才的要求。根據國家教委提出的“厚基礎，寬口徑，高素質”的培養要求，本科會計教育應培養基礎扎實、知識面寬的應用型人才。學生應具備實用性、創新性、通用性和外向性的素質特征。其中實用性即所學知識用于實際工作的能力應成為會計專業學生必須首先具備的能力，相應也應成為會計專業教學首要的或基本的目標。而提高實際工作能力需要會計專業教育和教學內容必須緊扣社會實際需求，注重理論與實踐相結合，強化實踐性教學，這樣才能培養出適應社會所需的會計人才[2]。
三、構建獨立學院特色的會計實踐教學體系
根據中國會計專業實踐教學中的問題，結合獨立學院的培養特色，我院采取了增加實踐教學課時，每學期從理教課時中取出3周作為實踐教學環節，第7學期用整個學期進行專業綜合實訓，構成了培養有獨立學院特色的會計實踐教學體系。
1.專業認識實習。專業認識是獨立學院學生進入專業、了解專業，為以后專業學習進行鋪墊的關鍵環節，其結果的好壞直接影響到學生對專業的認同感和熱情。為達到實習的最佳效果，我院會計學專業經過精心安排和經驗總結，采用了“專業導論+專業資料查詢分析+小組討論發言+基礎常識”的模式。新生入學第一周，就針對還在軍訓的學生進行兩個課時的專業教育，使之了解我院會計專業的培訓方案、三類人才培養模式、開設的專業相關課程、專業稱職證書等。經過一學期《初級會計學》的學習，為了使學生后續的理論學習和實踐教學工作的展開，在專業認識實習中增加了會計基礎常識這一個重要環節，主要是指導學生認識諸如各種支票、增值稅專用發票等外來原始憑證并掌握如何填寫，熟悉常用的自制原始憑證的種類、編制要求和常設項目，熟悉各類賬簿各類及其各自的作用。專業資料查詢的內容有：專業特色及定位、行業狀況、法規變革、各種會計相關證書的考試、就業趨向、考研定位、會計典型案例分析等。學生自由結合組隊，按實習內容分模塊收集資料，在規定的時間每組派代表發言，陳述本組相關內容的觀點，指導教師當場點評并給予成績，該成績作為平時成績的依據。實習結束時每人上交一份手寫實習報告，寫出心得體會。學生通過收集、整理、分析資料，學生準備了大量的發言稿件及獲取了豐富的專業相關知識的準備，為后續的專業課程的學習樹立了信心，堅定了未來學習、就業的方向。
2.會計崗位模擬實訓。《會計崗位模擬實訓》是會計學專業一年級學生必修課，是學生接受會計實驗的第一步，學生主要掌握原始憑證的審核、記賬憑證的填制和審核、賬簿的登記、對賬及結賬、更正錯誤、試算平衡、編制簡單的會計報表等會計基本的實務工作。實習的任務是通過課程設計實習，結合剛學過的《初級會計學課程》，了解會計實務工作程序，掌握實際操作方式和方法，初步培養學生會計核算的能力，為今后學習專業知識打下一定的感性認識基礎；培養學生的務實敬業精神和堅持原則、嚴謹認真、刻苦鉆研的工作作風；加強基本技能的練習，使學生熟悉財會部門各崗位之間以及與其他職能部門、不同單位之間的聯系。
3.會計電算化模擬實訓。通過《會計電算化模擬實訓》，了解會計電算化在實務中的具體應用；掌握會計電算化專業軟件的操作方法。以《會計崗位模擬實訓》中的資料為建賬資料，利用財務軟件實現手工賬的業務，并與手工賬實訓流程進行對比，使學生在加深對整個會計核算流程掌握的同時，進一步了解和體會實現會計電算化的意義，使學生對電算化的優缺點有一直觀的認識。在掌握用友ERP-U8財務軟件的基本操作的同時，還能夠處理會計核算工作中常見的問題為，以能夠獨立操作該軟件系統為最終目標。
4.ERP沙盤模擬實訓。在實訓模擬中學習和認識ERP沙盤及其在企業運營中的重要性，了解真實企業的運營過程。通過模擬企業經營運作全過程，直探經營本質，要求學生根據現代企業管理知識對企業經營和未來市場環境變化，分別做出發展戰略、生產、產品研發、營銷等方面的決策，提高學生的綜合知識的理解、掌握和運用能力，為學生將來選擇就業崗位提供一定基本知識。
5.會計手工賬綜合實訓。實際工作中的經濟業務是綜合的、全面的，在培養學生綜合運用知識的能力同時，使他們能夠勝任實際工作單位的所有會計工作。會計手工賬綜合實訓是在《中級財務會計》課程完成后的實踐，主要是配合會計教學的需要，從進行一些簡單的會計業務操作，到綜合運用所學的會計學、稅法等知識，在校內實驗室里進行成本核算、納稅申報表的填寫、財務報告的分析等，通過對企業的會計實務進行模擬練習，既可扎扎實實掌握會計實務課程的各個知識點，又有助于學生對該課程體系的理解，從而建立起該課程的完整性、系統性及科學性。
6.網絡創業實訓。《網絡創業實訓》是為培養創業型人才模式而設置的實訓環節，是培養與提升學生綜合職業能力的實訓。通過本實訓，目的是將學生培養成具有復合型特征的、高技能的創新創業人才，使學生能適應現代經濟社會發展以及可持續發展的要求。實訓的宗旨在于：將必要的理論知識融入到相關的項目中去，以項目任務為驅動，以學生動手實踐完成項目任務為過程。以學生為主體，以教師為主導，以培養學生的職業行動能力為目標，以阿里巴巴淘寶網為電子商務創新創業的平臺，為學生提供了網絡營銷與創新創業一流的全真的實訓環境。
7.財稅會計綜合設計。財稅會計綜合設計是我院從2008級才開始試點進行的實踐教學的一個重要環節，具體實訓內容為：選擇一家一般納稅人的制造企業的3個月的業務進行會計業務處理，每人為一個單位，用12周的時間，分別對該企業的業務進行會計綜合處理、會計信息系統實訓、納稅申報、納稅籌劃、公司財務報告分析等工作，使學生掌握會計各個崗位在企業的具體任務。之后是為期4周的企業崗位實習。
8.畢業實習。雖然在模擬情況下進行了綜合設計的實習，但模擬的結果畢竟與現實的工作環境有一定的差距。為彌補模擬實習和實地實習相比在某些方面的不足，進一步增強學生對實際工作的了解，使學生的實踐技能充分達到勝任會計工作的程度，在畢業學年共安排8周的時間，赴校外進行全方位會計實務實習。積極利用企業資源，在畢業班中開展三方人才定制培養，直接為企業輸送人才，促進學生就業。
四、展望
一個地區的實踐教學體系的構建和實踐教學基地的建設水平，取決于該地區實踐教學目標和人才培養模式的調整程度。中國教育文化的傳統、社會對應用型人才培養的功利性期望、教育體系的不完善、教師與學生的素質不高等多種因素制約著實踐教學體系和實踐教學基地建設的實施。解決這些問題，將是一項較為長期的工程，需要各界的共同努力。特別是校企合作，建立校外實訓基地真正落到實處，其方法和模式還需要進一步研究和總結。此外，隨著中國經濟的不斷發展，就業形勢的變化、外部企業資源平臺的擴展，我院所構建的實踐教學體系還需在以后的實踐教學進程中不斷完善。
參考文獻：
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[2] 陳玉榮.應用型會計本科人才培養目標與模式研究[J].財會通訊·學術版，2007，(6).
中圖分類號：G40文獻標識碼：A文章編號：1009-5349（2017）10-0118-02
西南交通大學希望學院是教育部批準成立的獨立學院，是西南交通大學與華西希望集團按照教育部《獨立學院設置與管理辦法》共同舉辦的全日制普通本科高等學校，2009年學院首次面向全國招生，目前在校學生14000余人。根據西南交通大學希望學院上報四川省教育廳的《地方本科院校整體轉型改革試點》實施方案，成立了以院長、副院長為主的學院整體轉型改革領導小組，負責制定了整體規劃、部署與督促的相關工作，并成立了學院評建辦公室，負責轉型工作的具體規劃、追蹤檢查、提出整改建議以及轉型工作的經驗總結。為了配合學院的轉型改革工作，各職能部門也務必增強服務于學院整體改革的意識，及時出臺符合整體改革要求的政策或采取相應舉措，以便形成合力，這也對我院的教育管理工作提出了更高要求。
一、我院學生教育管理工作的現狀
（一）學生數量增長快，層次結構復雜，教育管理難度大
2016年9月，經歷了學院辦學以來規模最大的一次迎新工作后，我院學生規模達到14000余人。學院分本、專科兩個辦學層次，經調查學生的錄取分數線從200多分至400多分不等，學生素質良莠不齊，學生層次結構的復雜化也使得教育管理的難度增大。雖然從入學初始就對學生進行了應有的養成教育、誠信教育以及服務基層的就業導向教育，但仍有很大一部分學生的日常行為嚴重失范，校內亂張貼、亂扔垃圾、隨地吐痰、抽煙、使用不文明語言等現象司空見慣，各類教育的最終成果并沒有達到十分滿意的效果。
（二）管理思想缺乏創新，管理隊伍經驗不足
學生教育管理工作要適應學院當前轉型改革發展的趨勢，要適應社會發展的需要，更要對學生教育管理體制、手段和方法等進行創新，才能最終實現為學生教育管理服務的目標。因此，在轉型改革背景下構建的學生教育管理模式必須有利于學校及學生的全面發展，以便形成良性的運行機制。然而目前我院的教育管理思想雖有所創新，但力度不夠；再加上新晉的學生教育管理隊伍經驗不足，工作上照搬照抄以往的工作經驗，未能充分發揮主觀能動性進行學生教育管理工作的創新，工作效率不高。
二、轉型改革背景下學生教育管理工作困難化的原因
（一）管理缺乏獨立性
我院是教育部批準成立的獨立學院，所謂“獨立”，就是學院的法人資格具有獨立性，學院有獨立的財務預算、獨立的招生計劃，獨立的教學組織和管理等，但實際上，我院并沒有完全實行獨立制，相反我院處于學院領導和集團領導的雙重領導之下，缺乏獨立性的管理，領導體制的多樣性與不規范性，不利于我院的穩定和發展。同時，我院過多地聘任母體高校――西南交通大學的工作人員或畢業生，這些人員會受到母體高校的影響，照搬原來的管理方法，缺乏探索和建立全新的、有效的、適用于我院的教育管理運行機制。
（二）學生教育管理隊伍不穩定
我院的學生教育管理隊伍主要由學生工作管理隊伍（即輔導員隊伍）以及教師隊伍構成，由于學院辦學歷史較短，輔導員隊伍及教師隊伍主要以青年教師為主，同時返聘有部分西南交通大學的退休教授任管理和教學工作，教師隊伍呈兩頭大中間小的趨勢，沒有形成中堅力量，管理、教學及科研水平都有待提高。由于資金成本限制，學院青睞于招聘剛出校門的應屆畢業生充任學生教育管理工作的一線人員，缺乏學生工作及教育教學經驗，學生教育管理質量不高。此外，人們對獨立院校的人事機制以及社會保障制度有所擔憂，使得我院在引進高水平師資方面也面臨著重重困難，再加上工資待遇、生活福利以及工作條件都與公辦院校存在一定差距，部分學生教育管理工作者并不安心在我院工作。
（三）校區搬遷頻繁、學生散、管理難
我院雖對學生進行了應有的養成教育、誠信教育以及服務基層的就業導向教育，但因集團管理體制原因，工作上的溝通交流以及實施都存在一定的問題。學院成立之初先在南充設校區，2013年又設立了成都校區，之后成都、南充校區分工不分家進行統一管理。2015年下半年成都校區又進行了校區內搬遷工作，但由于基礎設施以及合用校區等問題，我院校內與四川天一學院的部分學生合用學生宿舍以及教學樓，以致校內宿舍床位不夠，我院部分男生不得不入住到校外的高層電梯公寓中，使得學生的教育管理工作面臨一定的困難。2016年7月開始，南充校區整體搬遷至成都校區，兩校區合并，這一切都對我院的學生教育管理工作造成了一定的困擾。
三、轉型發展背景下學生教育管理工作的發展創新
（一）合理定位，明確培養目標
根據《地方本科院校整體轉型改革試點》實施方案，以及社會對職業技術人才需求的增加，我院設立了土木工程、交通\輸、機械設計制造及其自動化、會計學、物流工程等特色專業，按照“基礎好、知識新、能力強、上手快、素質高”的人才培養目標，創辦了“地鐵訂單班”“京東訂單班”等新型培養模式，進行了校企合作的深入探索，力圖為學生的就業做好充分準備。在轉型改革發展的大形勢下，必須堅持以“現場工程師”精神為核心，加大力度進行非專業素質的培養。針對低年級的學生主要以加強養成教育為主，培養學生良好的學習、生活習慣，并加強成才教育和職業規劃教育，制定學生的學業規劃和職業生涯規劃。針對高年級的學生則以加強職業指導為主，注重培養學生的服務意識與能力，做好服務基層的就業導向。
（二）完善教育管理制度，轉變教育管理觀念，注重對學生的人文關懷
在實際的教育管理工作中，要從學生的成長成才、學生最關心的實際問題出發，幫助他們克服W習和生活中的種種困難，以幫助他們解決思想上的困惑。隨著高等教育的發展，現代大學生的權利意識不斷增強，學生對自身權益的維護越來越注重。因此，建立系統健全的學生教育管理規章制度是我院開展教育管理工作的堅實基礎，它不僅有利于規范我院學生的日常行為，維護我院的穩定發展，而且有利于培養我院良好的學風和校風，幫助學生樹立正確的人生觀、價值觀與世界觀。在具體的教育管理工作中，要注重對學生的人文關懷，尊重學生獨立個性的發展，鼓勵學生進行獨立思考與自我表達，要把握好學生的心理特點，努力營造輕松、和諧與自由的校園氛圍，積極為學生搭建展現自我的平臺。
（三）加強隊伍建設，實行交叉任職，提高學生教育管理工作者的綜合素質
我院學生教育工作者普遍存在年輕化的問題，但年輕并不可怕，年輕才能拉近與學生之間的距離，才能使學生教育管理工作更具有活力。雖然年輕，但并不能成為工作經驗的缺乏與不足的借口，我院應該重視學生教育管理隊伍的建設，鼓勵教育管理人員接受更高層次的學習，培養具備跨專業與跨學科知識的教育管理人員，并利用進修、組織培訓與學術交流等方式來加強學生工作隊伍的專業化建設。同時，輔導員隊伍與青年教師隊伍可實行交叉任職，輔導員主要在課下對學生進行教育管理，而教師能夠實現在課堂上對學生的教育管理，交叉任職可達到雙管齊下的目的，從而實現對學生課上、課下的全面教育管理，這也要求學生教育管理人員必須樹立終身學習的觀念，提高自身的專業知識水平與工作技能。
（四）掌握新媒體通訊工具，提升自身的人格魅力
人格魅力在學生教育管理工作中起著非常重要的作用，教育管理工作者能夠通過自身人格魅力的展示對學生進行正面的引導。這要求教育管理工作者必須根據工作需要不斷調整知識結構，不僅要努力提高個人的學識與綜合素質，使自己具有淵博的學識和深厚的人文涵養，做到為人師表、言傳身教，以自己高尚的人格魅力和道德情操去影響學生，為學生樹立良好的學習榜樣。同時必須掌握必要的專業知識和現代科學技能，了解新媒體通訊工具的特點，提高學生教育管理工作的技能，例如充分利用微信、微博、貼吧等新媒體通訊工具，建立健全學生信息管理系統，將新媒體通訊工具轉化為自身的工作工具，實現學生教育管理工作的信息化。
從學校培養人的首要任務來看，我院培養的人才是思想政治素質、科學文化素質、身心素質三者協調發展的綜合性、應用型技術人才。在學院轉型改革背景下，學生的教育管理工作必須從研究角度進行日常學生教育管理服務，系統地推進新時期的學生工作，做到管理方法的新轉變。創新學生的教育管理工作需要搭建以新媒體通訊工具為依托的新模式，從內涵發展、提升管理水平的角度思考，去構建西南交通大學希望學院特色的學生教育管理體系，做到與時俱進，才能把我院的學生教育管理事業推向新的階段。
參考文獻：
[1]陳克江.高等院校獨立學院發展中的問題與對策研究[D].河海大學，2006.
[2]武正林，張莉.高職院校學生教育管理工作的思考與實踐[J].教育與職業，2009（32）：40-41.
2．增強德育工作的前瞻性和科學性。召開*學校德育工作會議，制定《*學校德育“十二五”發展規劃》，推進德育研究，組織實施市哲學社會德育系列課題（市德育理論研究課題、市德育決策咨詢課題、市德育實踐研究課題）的申報評審工作。舉辦*高校思想政治研究年會，承辦第二屆全國高校思想政治教育工作創新論壇。
3.深化中小學德育工作。完善“兩綱”課內體系，實施《*市中小學21門學科分層實施學科德育的指導意見》，注重學科德育的有效性。完善“兩綱”課外體系，召開中小學社會實踐工作會議和校外教育工作表彰會，推進校外教育課程化建設。完善創新人才素質培養體系，制定《關于加強中小學德育工作促進學生創新素質發展的指導意見》。召開*市中小學心理健康教育工作會議,推進“溫馨教室”建設。完善師德建設與教師人文素養提升工程。加強班主任、德育骨干隊伍培訓培養，建好“班主任帶頭人工作室”，設立勞技課、信息技術課、自然課、科學課等德育實訓基地。
4.加強中職校德育工作。貫徹落實*市中等職業學校德育工作會議精神，認真實施《關于加強和改進*市中等職業學校德育工作的實施意見》，制定并實施中職德育工作專項督查指標。進一步規范中職德育課教學管理，深化德育課教學改革。制定《*市中職學生成長手冊》。舉辦首屆*市中職校園文化節。建立*市中職校網絡服務平臺，及時把握學生思想動態，積極構建中職校校園網絡文化。制定《*市中等職業學校班主任工作職責》，進一步規范班主任工作。建設*市中職德育師資培訓基地，加大骨干教師的培養力度。
5.推進大學生思想政治教育工作創新發展。加強高校思政課建設，積極推進《六個“為什么”》進課堂試點工作。制定*高校思政課建設標準，開展教學督導，組織名師巡講，舉辦教學論壇、教學比賽，推進教學科研，創新教學方法，提高教學質量。出臺思政課教師隊伍培養規劃，加大培訓力度，組織結對帶教，建設名師工作室，實施“陽光計劃”，著力培養思政教育專家和學科帶頭人。進一步加強大學生形勢與政策教育。推進輔導員培養工作向縱深發展，加大輔導員培訓基地建設力度，建立輔導員境外研修基地，設立優秀輔導員工作室，推廣輔導員博客，拓展輔導員專業化發展方向，繼續開展高校學生思想政治教育教師職務聘任工作,舉辦年度輔導員論壇。組織高校思政課教師、輔導員、大學生年度人物評選活動，推出一批先進典型。加強大學生人生指導。推出《*學校心理健康教育三年規劃》和《*高校心理健康教育與咨詢區域示范中心建設標準》，組織心理健康教育達標中心和示范中心遴選、驗收工作。開展“心理健康教育活動月”，推進學校心理咨詢師培訓和認證工作。制定開展創業教育，做好畢業生思想政治教育工作，引導學生樹立正確的就業觀和擇業觀。以慈善愛心屋為抓手，推進高校幫困育人工作。召開研究生思想政治工作研討會，出臺《加強和改進研究生思想政治教育工作的若干意見》。加強分類指導，抓好民族學生、留學生、民辦高校學生等不同群體學生的思想政治教育工作。
二、編制實施規劃綱要，深入推進教育改革發展
6.完成《*市中長期教育改革和發展規劃綱要》編制并正式實施。修改完善《*市中長期教育改革和發展規劃綱要》文本，適時向社會公開征求意見。做好報請上級部門審議批準工作，完成《*市中長期教育改革和發展規劃綱要》編制并正式頒布實施。研究制定輿論宣傳方案，利用新聞媒體進行準確解讀，加強引導，切實推進規劃綱要實施。
7.編制《*教育事業發展“十二五”規劃》。按照市政府統一部署，圍繞應對國內外發展環境變化、產業結構調整、優化空間布局、加強社會發展、深化改革開放等重點，根據本市教育實際，結合中長期規劃綱要的階段性目標，完成《*教育事業發展“十二五”規劃》的編制工作。
8.全面完成《*教育事業發展“十一五”規劃》任務。依據規劃確定的總體目標，實施和諧均衡、創新提升、人才強教和開放合作等四大戰略，確保落實各項指標，全面完成《*教育事業發展“十一五”規劃》各項任務。
9.啟動部市合作共建國家教育綜合改革試驗區工作。配合做好*市人民政府和教育部共建國家教育綜合改革試驗區的協議簽訂等相關工作，制定實施細則，試驗區工作有實質性啟動。
三、堅持均衡發展，全面提升基礎教育水平
10.加大幼兒園園所建設力度，深化學前教育內涵建設。應對入園高峰，科學規劃、合理布局學前教育資源，加大學前教育新五年發展規劃的推進力度，2010年全市新增50所幼兒園，并做好教師需求的預測與配備工作。重視農民工同住子女接受學前教育需求，指導區縣做好民辦三級幼兒園的建設與審批工作，制定學前農民工同住子女看護工作管理要求和標準，規范農民工同住子女學前教育工作。召開幼兒園教學工作會議，加強教學規范，切實提升保教質量。研究制訂幼兒園質量保障標準體系，開展新一輪市示范園建設認定工作，進一步加強保教隊伍專業化建設。深入開展“0―3歲教養活動”質量研究，提高早教指導工作水平。建立城郊幼兒園結對發展的長效機制，提升郊區農村幼兒園辦園水平。推進學前教育信息化建設的力度，制定學前教育信息化標準。
11．加快郊區學校建設步伐，擴大優質教育資源輻射力度。認真落實本市郊區學校建設工作會議精神，指導各區縣根據區域經濟社會發展總體規劃和人口增長、分布及流動趨勢，合理調整學校布局設點，并大力推進郊區學校建設工作。組織中心城區品牌學校赴市大型居住基地學校對口辦學，落實當年交付使用的中小學和幼兒園的開辦工作，努力提升這些學校的辦學起點。推進新一輪區縣教育對口合作交流，提高對口合作交流工作的水平。做好44所委托管理學校的過程管理和中期評估工作，推進郊區相對薄弱學校教育質量的提升與辦學水平的提高。
12.大力推進義務教育學校內涵發展。以推進素質教育為抓手，引導義務教育階段學校向輕負擔、有特色、高質量方向發展。總結交流義務教育學校特色發展經驗，推進全市義務教育學校特色發展。圍繞校長課程領導力、教師教學有效性，分別舉辦初中、小學教學展示活動，提升義務教育學校教育質量。推進農村400所義務教育階段學校的信息化與課程整合水平，逐步改變農村學校教師的專業生活狀態和文化環境。
13.加強高中教育發展的分類指導。完成12所市實驗性示范性高中的發展性評估，引導市實驗性示范性高中找準內涵發展的定位，形成辦學風格，培育辦學特色。探索特色高中建設，開展對完中教育情況的調研，加強對完中的引領和指導，初步形成一批具有鮮明辦學特色的完中。進一步探索高中階段創新素養培養的不同模式和途徑，構建創新素養培養的網絡。啟動高中學業水平考試，組織普通高中信息技術和地理學科學業水平考試。
14.推進基礎教育課程改革。修訂《*市普通中小學課程方案》和各學科《課程標準》，提高學科內容標準對教學基本要求的描述精度，切實提高課程標準對學科教學、評價等的指導作用。實施提高校長課程領導力三年行動計劃，從課程規劃、實施、管理、評價等環節加強專業指導和支持，推動中小學開展校本化實施新課程的研究和實踐。進一步加強教學規范，規范教學各環節的管理，指導教師正確把握教學基本要求，有效轉變教師教學方式和學生學習方式，切實減輕學生課業負擔，扎實提高課堂教學質量。健全體制機制，激發基層活力，鼓勵各區縣因地制宜，創造區域推進素質教育經驗，形成一批各年段的特色學校和典型經驗。以建設創新實驗室行動為基礎，加強中小學實驗室工作，構建一批科技、藝術、語言、人文類的實驗室和學校課程，豐富學校課程文化內涵。積極開發和利用各類課程資源，拓展教育時空，為學生創設豐富的課程學習和體驗經歷。開展基礎教育質量監測研究和實踐，規范區縣學業測試的內容與次數。推進網上教研活動，構建網上教研新模式。形成一批以信息技術和網絡技術為支撐的教育改革項目。在部分學校探索利用“電子書”開展教學。研究制定學校教育教學管理、學籍管理的信息化標準。
15.認真做好農民工子女義務教育工作。繼續擴大公辦學校接收農民工子女就讀比例，基本完成農民工子女學校納入民辦教育管理工作，基本實現全市農民工同住子女全部進入公辦學校或政府委托民辦小學免費就讀任務。制訂并頒布《進一步加強以招收農民工同住子女為主民辦小學規范管理的若干意見》，引導以招收農民工同住子女為主的民辦小學規范辦學行為，提升教育質量。繼續改善此類民辦小學辦學條件，為每一所此類民辦小學建設一個符合規范的圖書室，并按基本標準配備體育運動器材。規范此類學校的招生工作，切實保障農民工同住子女接受義務教育權益。
16.大力實施特殊教育三年行動計劃。召開*市特殊教育工作會議，扎實推進特殊教育三年行動計劃的落實，實現特殊教育領域醫教結合工作的穩妥推進。加強特殊教育學校、學前特殊教育機構和特殊教育康復指導中心的建設，健全隨班就讀的支持保障體系。充分發揮*特殊教育資源中心的作用，加大研究和咨詢服務力度。
17.切實提高民族班學生綜合素質。貫徹落實教育部等擴大內地新疆高中班和內地高中班招生規模的文件精神，認真做好內地中學民族班擴招工作。大力加強民族班學生思想政治教育工作，進一步增強廣大師生維護民族團結和國家統一的觀念。加強民族班教學工作，提高課堂教學的針對性和有效性。組織匯編民族班（校）教育教學工作案例集，加強經驗交流。
四、堅持大力發展，不斷增強職業教育服務經濟社會發展的能力
18.推進職業教育體系改革，深化職業教育集團化建設。推進中高職教育的銜接與貫通，整體構建職業教育人才培養體系。繼續推動有條件的區縣組建區域職業教育集團，推動機電數控、化工、建筑和現代農業等行業組建職業教育集團。建立保障職業教育集團持續發展機制，建立職業教育集團運作監管機制。進一步深入開展形式多樣的校企合作項目。努力拓展職業教育集團服務功能。
19.持續保持中等職業教育規模穩定發展。堅持普職比大體相當，保持中等職業教育發展規模穩定。改革中職校自主招生辦法，試行航空、藝術類專業和自薦生網上錄取工作，吸引本市優秀初中畢業生報考中職校。繼續完善本市招收農民工同住子女就讀中職校的招生辦法，擴大農民工同住子女招生計劃，探索建立在滬農民工同住子女中職教育后升學制度。積極開展中等職業學校多模式、多形式和多元化職業教育與培訓。
20.全面推進中等職業教育內涵建設。全面落實《*市中等職業教育教學質量行動計劃（2009－2013年）》，全面開展中等職業學校專業布局結構調整優化工作，研究制定大類專業設施設備裝備配置指導標準。進一步加快中職校教育教學改革，建立和完善教學質量監控體系、保障機制和評價指標，用三到五年時間在本市中職校開展全面的教學質量評估工作，2010年上半年先行試點，下半年對20%的學校進行評估。完善新設專業網上登錄備案工作，建設中等職業教育教學質量評估信息服務平臺。在實施已頒布的42個專業教學標準的基礎上，再選擇5個左右的專業，啟動專業課程改革，制定相關的專業教學標準。研究制定“*市中等職業學校精品課程建設操作指引”和“*市中等職業學校專業教師培訓包開發指引”。開展*市中職校第二屆校本教材展示交流評比工作。推進教研網絡信息平臺更新工作，研究制定網上教學指導實施方案與意見。
21.加強高等職業教育內涵建設，提高高等職業教育質量。全面推進*高職高專院校專業布局結構優化與調整工作，以*社會經濟發展需求為導向、以職業崗位（群）為依據、以技術要求或服務規范為要素推進重點專業建設，2010年重點扶持建設50余個強勢型專業、特色型專業或急需型專業。繼續開展高職高專院校師資教學能力提升工作，在數控、電子電工等招生數較大的專業領域培養一批既掌握專業技能又具備大眾化高等教育教學方法的高職雙師型教師，采用國內項目學習和國外進修的方式重點對教學理念、課程設計、教學方法、實踐能力進行培訓。全面啟動新一輪高職高專院校人才培養工作評估，完成*市高職高專院校網上教學質量監控平臺建設，通過教學質量的有效評估和監控，引導學校把工作重心放到內涵建設上來。
22.加強職業教育發展基礎能力建設。按照教育部有關要求，根據本市社會發展和經濟建設的需求導向，啟動國家級示范性中職校創建工作，爭取三分之一的國家級重點中職校達到國家示范性中職校的基本標準。完成江南造船（集團）技校異地新建工程，加快臨港科技學校新建校舍進度，支持新聞出版技校、電力學校等與產業發展和促進就業緊密結合、實效明顯、具有品牌優勢的國家級重點中職校進行重點項目建設。啟動*市中等職業學校開放實訓中心運行績效評估工作。全面建成*中等職業學校基本情況信息資源庫。繼續進行高職職業教育公共實訓基地第六期建設。繼續推進國家級示范性高職院校建設，完成第一、第二批示范高職驗收。
五、堅持內涵發展，不斷提升高等教育發展水平
23.繼續開展高校發展定位規劃工作。繼續開展市屬本科高校和高職高專院校發展定位規劃認定工作，啟動開展部屬高校發展定位規劃和學科專業布局結構優化調整工作。主動創新管理制度，調整宏觀管理模式，進一步尊重和維護高校依法自主辦學，促進高校建立健全民主管理制度，營造良好學術氛圍。
24.加強共建高校重點建設。結合*高校內涵建設“085”工程的實施，推進“985工程”三期建設；加強“211工程”三期建設，重點加強重點學科建設、創新人才培養和隊伍建設、高等教育公共服務體系建設。
25.繼續實施研究生教育創新計劃。開展學位授權審核工作，完善和優化學位授權學科、專業布局結構。推進專業學位研究生教育工作。搭建研究生教育資源共享平臺，舉辦研究生學術論壇和暑期學校。設立研究生創新能力培養專項資金；開展全國優秀博士論文省級初選及*市研究生優秀成果（學位論文）評選工作。深入開展專業學位建設工作。
26.落實本科教學質量與教學改革工程。繼續實施大學生創新活動計劃，推動人才培養模式改革。實施2010年度（第六期）市教委重點課程建設，評選第8批市級高校精品課程，推動課程教學改革。建設好市級實驗教學示范中心，推動實驗教學改革。做好教育高地建設工作，推動專業教學改革。開展優秀教學團隊和高校教學名師獎的評選。進一步完善本科新專業設置管理工作，做好年度專業設置審批工作。
27.深化高校重點學科建設。堅持“一流學科帶動一流大學發展”理念，深化重點學科建設和績效評價，制定具體落實舉措，著力推進國際一流學科建設和重點學科建設，建立并完善國家、省市、學校三級重點學科體系。按照“扶需、扶特、扶強”的原則，強化分類指導，強化學科優勢，突顯學校特色，形成“校校有特色、校校有發展”發展格局。繼續推進高校哲學社會科學繁榮計劃，加強高校人文社會科學重點研究基地建設、啟動實施精品計劃和專題數據庫等建設。
28.推動高校產學研合作。繼續貫徹加快推進*高新技術產業化發展目標和任務，布局并重點建設一批與“四個率先”和“四個中心”建設目標相銜接的高校知識服務中心和高新技術產業化的研發基地。鼓勵和支持學校與企業設立聯合研發基地，以興辦大學科技園、共建產學研聯合基地等多種形式，推進構建企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。著力提升高校知識服務的能力，研究部署知識服務平臺建設的實施方案。進一步推進*高校技術市場建設，深化技術市場管理體制和運行機制，加快推進高校科技成果轉化和產業化。
29.繼續推進本市高校布局結構調整和基本建設工作。繼續推進本市高校布局結構調整建設，重點抓好*金融學院浦東校區、*電力學院平涼路校區擴建及*出版印刷高等專科學校、*醫療器械高等專科學校浦東新校區建設等項目。認真執行和完成2010年投資計劃安排，繼續做好高校建設項目協調推進工作。
六、堅持形成合力，積極建設學習型社會
30.推進終身教育和學習體系基礎平臺建設。進一步探索社區學院功能，探索社區教育教師職業化、專業化制度試點建設。繼續指導與組織開展創建全國社區教育示范區工作，組織開展*市社區教育實驗街鎮（鄉）和*市社區教育實驗項目的評估工作。拓展和加強“*市市民終身學習網”建設，進一步辦好“*老年人學習網”，督促加強收視點的規范管理，年內爭取老年人網上收視點布局達到居（村）委數的80%。繼續開展街道社區學校和鄉鎮成人學校標準化、規范化和信息化建設。制定《*市街道社區學校建設標準》和《鄉鎮成人學校建設標準》，年內對20所街道社區學校和鄉鎮成人學校開展達標評估。繼續開展創建示范性老年大學（學校）評估工作。完善以“學分銀行”為基礎的繼續教育立交橋，從辦學模式、學習模式、學校招生等方面探索建設“*開放大學”以及開放教育的體系。
31.深入推進學習型組織創建工作。按照黨的十七屆四中全會提出建設學習型政黨的要求，會同相關部門深入開展學習型組織3711創建工作，即組織推選300個機關，70個街鎮，100家企事業單位，1000戶家庭開展創建活動，培訓學習型組織創建單位的骨干，組織相關專家和專職工作人員對創建單位進行評估。召開創建工作經驗交流會。組織創建學習型組織先進單位介紹典型經驗，交流優秀創建成果，表彰先進集體，引導創建工作深入持久開展。
32.積極開展群眾性學習活動。舉辦第六屆全民終身學習活動周、第四屆學生與市民網上讀書評書活動、第四屆市民詩歌創作比賽和家庭講故事比賽、第三屆市民好書換好書活動。完善市民優秀學習品牌項目的聯動機制，合作推進機制，不斷提高品牌學習活動的影響力和感召力。探索建立優秀學習項目的評估機制，更好地指導基層開展群眾性學習活動。
七、加強教師教育和培訓，促進教師專業發展
33.加強中小學師資隊伍建設。深入推進“雙名”工程，從首批名師名校長后備人選中遴選優秀人選，授予“東方名（教）師”稱號。拓展國內教師培養基地，創立海外校長教師培養基地。加大優秀青年校長和教師培訓力度，形成市區聯動機制。深入推進區級骨干校長教師培養工程。加大農村教師的培養力度，針對各年齡段農村教師，分別實施不同類型培訓項目。構建教師教育資源聯盟，整合機構、課程、師資和信息等資源，確立區縣教師進修院校作為培訓機構主體，建立教師教育課程資源庫，形成可共享的優秀教師資源庫，整合遠程教育集團教師教育網、各區縣教師進修院校培訓網和雙名工程基地網，形成互聯、互通、互用格局。構建開放、高效的教師終身學習體系，學分互通互認機制。建立和完善中小學教師職務評聘與崗位聘用相結合的用人制度。
34.加強和完善中等職業學校教師培養培訓工作。逐步擴大中等職業學校特聘兼職教師資助工作范圍，進一步推動校企合作、工學結合，深化職業教育教學和人才培養模式改革。建設旅游服務與管理、現代物流、模具設計與制造、國際商務、烹飪及德育等6個骨干教師培養培訓基地，滿足相關專業骨干教師業務提升和素質提高的要求。完成200年度骨干教師市級培訓，啟動培訓400名專業骨干教師。籌建*市師資培訓中心職業教育分部，組織和協調指導本市職業教育師資隊伍培養培訓工作，提高本市中等職業教育師資隊伍培養培訓能力和水平。
35.實施高校教師隊伍建設工程。開展“東方學者”工作評估，完善“東方學者”崗位與地方和國家級人才計劃對接辦法，編印《“東方學者”崗位目錄指南》。設立“*高校教師出國留學進修資金計劃”，選派學術帶頭人、領軍人才及優秀中青年學術骨干出國深造。設立“*高校中青年骨干教師國內訪問學者計劃”，選派*高校青年骨干教師赴國內重點建設高校進行訪問研修。設立“*高校教師產學研踐習計劃”，提高高校教師尤具有企業、科研院所以及政府等實際部門工作經歷的比例。繼續實施“*高校優青科研專項基金”項目，開展五年工作總結與評估。
八、堅持以人為本，關注學生全面發展
36.全面推進學生體育衛生藝術科普工作。完成學校體育基礎設施達標和布局建設規劃，啟動高校體育精品課程和中小學示范課程建設，實施體育教學創新團隊和體育名師工作室建設項目，切實提高體育課的質量，落實每天鍛煉一小時。開展本市2010年全國學生體質健康調研工作，實施學生體質健康公告及健康干預制度，開展體育衛生工作專項督導。實現學生陽光體育聯賽品牌化、市場化運作。繼續推進游泳項目的普及。啟動學校衛生保健室建設計劃，啟動中小學校專業醫生進校園計劃，實現“一校一醫”，加強學校衛生保健人員培養，提高衛生保健隊伍專業素養。開展近視眼防控工作。完成學校食品衛生、傳染病防控的網絡化管理建設工作。加強藝術、科普課程體系建設，加強學生原創藝術作品的創編，規范重點藝術團隊的管理。完成全國第三屆藝術展演活動承辦工作及迎世博系列活動。全面完成中小學教室燈光亮化改造工程。
37.加強學校安全后勤保衛工作。進一步加強高校及周邊安全管理，提高綜合防控能力，確保世博會期間高校安全穩定。制定《*高校反恐防范指導性意見》以及各類應急預案匯編。適時組織高校開展反恐防范專項檢查和安全演練。進一步加強高校保衛隊伍建設，健全常規培訓制度，開展高校保衛干部專項培訓。完善高校技防系統建設，提高技防系統的實戰能力。進一步推進大學生安全教育。繼續開展本市教育系統安全隱患排查整治專項行動。完善學校后勤服務績效評估體系建設，研究制訂實施細則。推進學校后勤安全設施和技術防范建設。做好學校節能減排工作，研究制訂《*市實施〈教育部節約型校園評估標準〉細則》，進一步推進本市高校節約型校園創建工作。
38.做好青少年保護工作。進一步完善中小學安全管理制度和學校傷害事故預防處置機制，推進師生防災自護技能演練活動。重點加強納入民辦教育管理的農民工子女學校風險勘查和安全監管。繼續加強校車安全管理。完善網吧和娛樂場所違規接納未成年人信息抄告制度。繼續推進預防犯罪格局建設工作，舉辦第七屆工讀教育論壇，推進落實《關于進一步加強本市行為不良未成年學生教育轉化工作的若干意見》，重點抓好中職校預防犯罪工作，舉辦第五屆*市網上禁毒知識競賽，繼續開展系列預防教育活動。做好本市中小學校學生傷害事故處理條例的修訂工作。
39.穩步推進*高校招生考試改革。重點做好高考報名梳理規范工作。加強對本市專科層次依法自主招生工作指導，引導院校在自主招生中凸顯院校特色與定位。做好部屬院校自主招生試點工作。研究與高中學業水平考試配套的高招政策。積極推進成人高考改革工作。
40.進一步做好高校畢業生就業工作。進一步完善就業機制，鞏固就業工作局面，開辟就業渠道，全力推進*高校畢業生就業工作。繼續實施并努力擴大*各專項計劃規模，進一步拓寬畢業生面向基層就業渠道。全面推進創業教育，積極推進*高校大學生就業創業基地建設，加強對高校畢業生自主創業的政策扶持，加大創業師資隊伍建設力度，進一步促進創業帶動就業。繼續加大推進大學生職業指導服務工作的力度。進一步做好特殊學生群體的就業幫扶工作。完善高校畢業生就業信息服務工作，逐步建立完善高校、用人單位供求信息聯動機制。
41.進一步健全完善學生資助體系。健全家庭經濟困難學生資助政策體系，落實各項助學政策，建立長效資助機制。建立快速應對突發事件資助工作制度。積極籌建*市學生資助工作研究會，推進*高校學生資助工作問題調研、經驗總結交流等工作。進一步完善和細化中職校農村、海島家庭學生和涉農專業學生免費教育政策。
九、堅持依法行政，提高教育管理規范化水平
42.促進民辦教育健康規范發展。實質性啟動落實民辦高校法人財產權工作，對民辦高校進行分類梳理和指導，總結經驗并穩步推廣實施。修訂《*市促進民辦教育發展專項資金管理辦法》，進一步發揮公共財政對民辦教育的引導和扶持作用。重點推進民辦中小學年金制度相關工作。建立科學規范的民辦高校成本核算的規范和機制，健全民辦高校辦學成本核算和審批制度。組建*市民辦教育指導服務中心，承擔民辦教育各項指導和服務職能，為各民辦學校健康發展提供政策咨詢和日常指導。繼續做好向民辦高校派駐督導專員、黨建督查員工作。做好民辦教育各項行政許可和審批、檢查工作。
43.完善非學歷教育規范管理工作。認真實施《*市民辦非學歷教育院校(機構)設置審批和管理辦法(試行)》和《*市民辦非學歷教育院校(機構)設置標準(試行)》，促進依法辦學，加強政府監管力度。指導各區縣進一步加強對社會非學歷教育培訓院校（機構）的準入審批和日常管理，規范辦學行為。分批依法組織對本市民辦非學歷教育院校（機構）辦學狀況依法進行評估。完善本市民辦非學歷教育信息公開查詢系統和網上管理服務平臺。指導本市普通高校制定相應措施，健全管理體制，規范辦學，促進高校繼續教育工作的健康發展。
44.深入開展教育政策研究和教育立法相關工作。繼續推進教育城鄉一體化和全面推進素質教育的政策研究，積極推進*教育公共服務體系的構建。深入開展非*戶籍人員子女教育政策研究，推動城市建設和發展，維護社會穩定。深化“長三角教育聯動發展”項目研究，籌備召開“長三角教育聯動發展研討會”。繼續開展*市終身教育立法工作，起草并修改完成《*市終身教育促進條例》（草案），配合相關部門做好市人大常委會對草案的審議工作。深入開展《*市實施〈民辦教育促進法〉辦法》（草案）的立法調研工作，形成《*市實施〈中華人民共和國民辦教育促進法〉辦法》（草案）的立法調研報告。開展依法治校示范校的創建工作。開展中小學校長教育法制培訓工作。進一步完善行政執法責任制。繼續推進教育法制普法宣傳工作。
45.實施教育督政督學工作。繼續做好對區縣政府依法履行教育責任的公示公報工作。深入開展以推進區域教育現代化為主題的新一輪綜合督政工作。積極開展對“以招收農民工同住子女為主的民辦小學”辦學情況的專項督導，提升依法辦學、規范管理水平。推動引領學校培養學生創新實踐能力的發展性督導評估工作。開展以提升校長課程領導力為核心的新一輪課程與教學督導調研工作。進一步做好義務教育階段學校就近入學專項督導工作。深入推進督學資格制度的試點工作。
46.加強教育監察，改進政風行風建設。做好行風評議整改工作，認真分析梳理發現的問題，采取措施逐項整改。落實招生“陽光工程”，繼續抓好招生“六公開”。進一步加強招生計劃管理，加大對招生章程和各級各類招生考試報名資格審核的力度。不斷強化對自主招生、體育特長生、藝術特長生等特殊類型招生工作的監督檢查，加強對招生考試安全保密工作的監管，嚴格規范招生行為。加強對各級各類招生工作的監督檢查，實施招生監察全覆蓋。加強規范教育收費專項檢查，進一步完善規范教育收費長效機制。開展基建領域突出問題專項治理，加強基建采購、財務等工作監管，深入推進高校反腐倡廉建設。
47.加強教育經費管理與審計工作。依法做好教育經費籌措、管理和使用工作。進一步做好部門預算執行工作，推進預算制度的不斷完善，增強部門預算的規范性、嚴肅性和實效性，提高教育經費的使用效益。進一步推進科學合理的公共財政撥款制度改革，加強教育經費使用績效監管。進一步規范經濟責任審計，提高審計質量。籌備召開*市教育審計工作會議。
48.進一步推進政府信息公開，加快轉變政府職能。結合政府職能轉變，進一步加大政府信息公開的工作力度，重點推進教育公共政策、教育公共財政和群眾關注的熱點信息的公開。繼續推進各級各類教育機構信息公開工作，優化政府教育行政門戶網站建設。積極推進行政審批制度改革，大力提高行政效率，繼續規范教育行政事業性收費。進一步完善突發應急處置的工作機制，努力提高應對和處置突發的能力。改進和加強對教育公共管理薄弱環節的監管，進一步加強對教育事業的公共服務職能和行政監管職能。
十、堅持統籌協調，推進其他各項重點工作深入開展
