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時間：2022-08-03 06:14:35
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇督導(dǎo)室工作意見范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
堅持依法督導(dǎo)，保障義務(wù)教育階段學(xué)生就近入學(xué)；堅持均衡發(fā)展，縮小學(xué)校間辦學(xué)條件的差距；堅持規(guī)范招生，推進(jìn)義務(wù)教育階段素質(zhì)教育的健康發(fā)展。
二、專項督導(dǎo)的重點(diǎn)
根據(jù)《招生工作實施意見》“重點(diǎn)督導(dǎo)農(nóng)民工同住子女招生入學(xué)、體育及藝術(shù)特長生招生、民辦學(xué)校規(guī)范招生等”的要求，本次專項督導(dǎo)重點(diǎn)針對以下幾方面的違規(guī)情況：
1.義務(wù)教育階段學(xué)校在招生過程中存在的下列情形：
（1）以創(chuàng)辦特色為名舉辦重點(diǎn)班。
（2）以各種形式測試選拔學(xué)生。
（3）將開展學(xué)校教育實驗研究、創(chuàng)建特色學(xué)校與招生入學(xué)工作掛鉤。
2.義務(wù)教育階段學(xué)校拒絕接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀。
3.各類初中學(xué)校招收無學(xué)籍材料的學(xué)生。
4.民辦學(xué)校錄取學(xué)生時存在的下列情形：
（1）進(jìn)行電腦派位或面談以外其他形式的考試和測試。
（2）要求報名學(xué)生提供其他學(xué)科類競賽、等級考試證書。
（3）要求學(xué)生提供在小學(xué)、幼兒園或參加社會辦班取得的學(xué)科考試與測試成績或競賽證書。
（4）要求小學(xué)或幼兒園推薦“學(xué)科學(xué)習(xí)特長生”。
（5）向?qū)W生收取報名費(fèi)和面談費(fèi)。
5.區(qū)縣體育、藝術(shù)特長生招收數(shù)大于本年級學(xué)生總數(shù)5%，以及學(xué)校以招收體育、藝術(shù)特長生為名招收擇校生的情形。
6.義務(wù)教育階段公辦學(xué)校招收服務(wù)區(qū)域以外學(xué)生的情形。
7.符合規(guī)定條件的農(nóng)民工同住子女，區(qū)縣教育行政部門未能統(tǒng)籌安排就讀的情形。
三、專項督導(dǎo)的方法
1.專項督導(dǎo)分為兩個階段進(jìn)行。第一階段，各區(qū)縣政府教育督導(dǎo)室組織督導(dǎo)自查。第二階段，上報各區(qū)縣《20**年義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作情況統(tǒng)計表》（附件1，以下簡稱“《統(tǒng)計表》”），同時市政府教育督導(dǎo)室組織督導(dǎo)抽查。
2.專項督導(dǎo)綜合采取以下五種方式：一是個別訪談（訪談對象包括學(xué)生、教師、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和家長），二是召開座談會，三是問卷調(diào)查，四是走訪社區(qū)，五是查看學(xué)校招生計劃、報名情況、招生方式等與招生有關(guān)的各種資料。
3.督導(dǎo)抽查小組的督導(dǎo)人員由市和區(qū)縣專、兼職督學(xué)以及人民教育督察員、特約教育督導(dǎo)員組成。市政府教育督導(dǎo)室統(tǒng)一印制“**市義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)專項督導(dǎo)工作證”。督導(dǎo)人員持證督導(dǎo)，不佩戴或不出具專項督導(dǎo)工作證的，學(xué)校有權(quán)拒絕接受督查。
4.專項督導(dǎo)的學(xué)校范圍為全市義務(wù)教育階段的學(xué)校。市政府教育督導(dǎo)室組織的專項督導(dǎo)抽查學(xué)校，按區(qū)縣義務(wù)教育階段學(xué)校總數(shù)10%左右的比例確定，其中民辦中小學(xué)不少于兩所。
5.根據(jù)相關(guān)舉報，可采取向?qū)W校派出督導(dǎo)巡查人員督查的方式。
四、專項督導(dǎo)的具體要求
1.按照《招生工作實施意見》和本通知的精神，各區(qū)縣政府教育督導(dǎo)室在市政府教育督導(dǎo)室指導(dǎo)下，自行組織對本區(qū)縣的專項督導(dǎo)，根據(jù)本區(qū)縣實際情況認(rèn)真做好相關(guān)的自查和隨訪性督導(dǎo)工作，并完成《統(tǒng)計表》填報工作。
2.專項督導(dǎo)工作人員要如實收集各方面針對義務(wù)教育階段招生入學(xué)工作的意見，認(rèn)真了解并及時向市政府教育督導(dǎo)室報告有關(guān)區(qū)縣教育行政部門重視和落實“就近入學(xué)”工作的好的做法和經(jīng)驗，注重收集招生入學(xué)工作的真實情況。
3.制止和糾正本通知列舉的違規(guī)現(xiàn)象。對專項督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的公辦學(xué)校擇校情況或民辦學(xué)校違規(guī)招生等問題，要根據(jù)事實，公正客觀地作出分析并提出專項督導(dǎo)的具體建議，及時如實地向市教委、市政府教育督導(dǎo)室報告。
4.市政府教育督導(dǎo)室組織督導(dǎo)抽查過程中形成《20**年義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作專項督導(dǎo)報告書》（式樣見附件2，以下簡稱“《報告書》”），寫明對被督導(dǎo)學(xué)校的具體意見和建議。
5.將義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作專項督導(dǎo)情況向區(qū)縣政府反饋。
五、對專項督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題的處理
1.區(qū)縣教育行政部門和區(qū)縣政府教育督導(dǎo)室在自查過程中，發(fā)現(xiàn)存在違反《招生工作實施意見》有關(guān)規(guī)定情況的，應(yīng)及時對有關(guān)學(xué)校下達(dá)督導(dǎo)整改意見，并報市政府教育督導(dǎo)室備案。
2.在專項督導(dǎo)抽查中，發(fā)現(xiàn)違反《招生工作實施意見》有關(guān)規(guī)定的，存在問題事實清楚的，由市政府教育督導(dǎo)室下達(dá)督導(dǎo)整改意見，限期糾正違規(guī)行為并視情況予以通報批評。
3.對違反義務(wù)教育階段招生入學(xué)有關(guān)規(guī)定，社會各界及輿論反響強(qiáng)烈的，由市和相關(guān)學(xué)校所在區(qū)縣政府教育督導(dǎo)室聯(lián)合開展重點(diǎn)督查，經(jīng)查事實確鑿的，由市政府教育督導(dǎo)室將事實情況報市教委，必要時，提請有關(guān)區(qū)縣教育行政部門對相關(guān)責(zé)任人作出紀(jì)律處理。
六、專項督導(dǎo)的時間安排
1．5月—8月，各區(qū)縣按照本通知精神及區(qū)縣實際情況，實施專項督導(dǎo)自查工作。
1存在問題
1.1工作時間是影響檢疫監(jiān)督工作開展的關(guān)鍵肉品市場監(jiān)督檢疫工作對檢疫員的上班時間要求是很苛刻的,每天檢疫員必須在肉品送抵市場前趕到,這樣才能對肉品進(jìn)行完整的監(jiān)督檢疫。如果肉品分割后再檢查,首先影響經(jīng)營者銷售活動,使經(jīng)營者不配合檢查;其次對有些項目無法檢查,如刀口,若是合法檢疫的豬肉,在肩胛外側(cè)肌、腰肌、股部內(nèi)側(cè)肌會有“一口三刀六面”的刀口,完整的豬肉是很容易看到的,而分割后的肉難以發(fā)現(xiàn);其三,分割后的肉品必定有一部分已被出售,此時發(fā)現(xiàn)病害肉,是很難收回的,必定會給消費(fèi)者造成傷害。故上班時間對市場監(jiān)督檢疫工作很重要,然而,很多檢疫員并沒有認(rèn)識到這一點(diǎn),影響了檢疫工作的正常開展。
1.2市場監(jiān)督檢疫缺乏相關(guān)法律法規(guī)支持,使監(jiān)督檢疫工作困難重重《動物防疫法》和《陜西省實施〈動物防疫法〉辦法》是目前市場監(jiān)督檢疫的法律依據(jù),因法律條款“盲區(qū)”太多,體現(xiàn)出可操作性低。如,市場檢查中若發(fā)現(xiàn)有“白條肉”(即未經(jīng)合法檢疫而無檢疫合格證明的豬肉),根據(jù)《動物防疫法》四十九條規(guī)定,由動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止經(jīng)營,沒收違法所得,對未出售的動物、動物產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)檢。工作中,違法所得是很難確定的,執(zhí)行的變數(shù)很大;若未有出售,檢疫員只能給予補(bǔ)檢,無法對違法經(jīng)營者進(jìn)行重懲,助長了私屠濫宰現(xiàn)象,縱容了違法的發(fā)生。
1.3檢疫監(jiān)督手段落后,導(dǎo)致很多檢疫工作難以開展目前的動物檢疫仍是停留在感官檢查,檢疫結(jié)果的可信度低,導(dǎo)致檢疫執(zhí)法無法執(zhí)行。如,對雞的檢疫,目前本地很多市場銷售活雞兼售分割的雞產(chǎn)品,檢疫員只能根據(jù)感官檢查做出判定并處理,這就使得經(jīng)營者很不滿意,“你看一下就收費(fèi)”,表現(xiàn)出阻撓檢疫、抵抗執(zhí)法、拒繳檢疫費(fèi)的情況。又如,對雞蛋的檢疫也無法開展,因為根據(jù)目前的檢疫設(shè)施,雞蛋無法進(jìn)行實驗室檢驗,檢疫員只能監(jiān)督檢查經(jīng)營者所持的免疫證,這又出現(xiàn)個別經(jīng)營者很長時間都拿同一張免疫證,作為檢疫員感到很無奈。
1.4執(zhí)法力度不夠,違法行為難以處罰,起不到震懾作用市場檢疫員的工作對象是很復(fù)雜的,不乏刁蠻、以身試法和暴力抗法者,此時某些執(zhí)法機(jī)關(guān)就表現(xiàn)出執(zhí)法軟弱,該沒收的無法沒收,該處罰的沒辦法處罰。一些檢疫單位領(lǐng)導(dǎo)抱著大事化小的態(tài)度,對于檢疫員反應(yīng)的情況,不作正面答復(fù),不進(jìn)行認(rèn)真處理,從而助長了歪風(fēng)邪氣。現(xiàn)實中,逃避檢疫、拒絕檢疫、違法者軟磨硬泡或不予理會或大打出手、辱罵、毆打執(zhí)法人員等違法行為時有發(fā)生,加之,法律條文的不健全造成檢疫監(jiān)督執(zhí)法極為被動,許多執(zhí)法行為變成執(zhí)法無奈。
1.5執(zhí)法隊伍素質(zhì)不高,執(zhí)法工作不規(guī)范,影響了執(zhí)法威信,制約了執(zhí)法行為現(xiàn)在是法制的社會,監(jiān)督檢疫過程是完整的法律過程,而且是技術(shù)性很強(qiáng)的法律過程。這對檢疫員的法律知識、專業(yè)技術(shù)及運(yùn)用能力都提出了很高的要求。然而,工作中一些檢疫員法制觀念淡薄,不按程序執(zhí)法,言語生硬,態(tài)度不佳,加之本身的業(yè)務(wù)知識又不過硬,不能耐心細(xì)致的解答經(jīng)營者或群眾的疑問,只是一味的命令經(jīng)營者執(zhí)行,導(dǎo)致檢疫員與經(jīng)營者關(guān)系緊張,檢疫工作難以開展,嚴(yán)重影響了執(zhí)法威信,制約了執(zhí)法行為。
1.6鄉(xiāng)鎮(zhèn)肉品檢疫工作停滯,農(nóng)民的肉食品安全得不到保障目前,在我區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn),集市所售肉品根本沒有經(jīng)過檢疫,甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)肉品經(jīng)營者在定點(diǎn)屠宰場購豬時,要求不要檢疫或檢疫不加蓋驗訖印章。可見,在農(nóng)村,群眾對于肉品是否經(jīng)過檢疫根本不關(guān)心,對肉食品衛(wèi)生認(rèn)識很淡薄,嚴(yán)重威脅農(nóng)村群眾的身體健康。這一現(xiàn)象存在的原因是:宣傳不到位,農(nóng)民對肉品衛(wèi)生安全缺乏了解;加之很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)無檢疫監(jiān)督單位,更無檢疫員,肉品檢疫工作處于停滯狀態(tài),農(nóng)民的肉食品安全得不到保障。
2對策
2.1盡快完善《動物防疫法》及其配套法規(guī)《動物防疫法》中某些條款已不適應(yīng)發(fā)展需要,由其是對其中一些操作性不強(qiáng)、概念不清的“盲區(qū)”及一些違法行為處罰較輕或無明確處罰的規(guī)定,應(yīng)作出相應(yīng)的解釋和修改。同時,盡快出臺有關(guān)“動物市場檢疫監(jiān)督執(zhí)法規(guī)程”方面的法律法規(guī),提高法律法規(guī)貫徹執(zhí)行中的可操作性,使得市場檢疫員能有法可依,從嚴(yán)執(zhí)法。
2.2加大宣傳力度,提高全民健康飲食的意識,由其加強(qiáng)農(nóng)村肉制品飲食安全的宣傳要采取多種途徑和方式加強(qiáng)對《動物防疫法》的宣傳,宣傳病害肉對人體健康的危害,達(dá)到家喻戶曉,人人皆知,使群眾知法守法,自覺維護(hù)法律法規(guī)的執(zhí)行,做到對有害肉了解、拒買并即時向執(zhí)法部門揭發(fā),經(jīng)營者不違法,提高全社會對《動物防疫法》的認(rèn)識和支持力度,創(chuàng)造一個很好的檢疫工作氛圍。作為市場檢疫員有責(zé)任、有義務(wù)經(jīng)常進(jìn)行這方面的宣傳。
2.3加強(qiáng)培訓(xùn),提高檢疫隊伍的整體素質(zhì)提高檢疫員的思想政治素質(zhì);提高檢疫員的專業(yè)技術(shù)素質(zhì);提高檢疫員的執(zhí)法水平。作為執(zhí)法機(jī)構(gòu),應(yīng)經(jīng)常組織員工進(jìn)行思想政治學(xué)習(xí),業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn),及有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。樹立檢疫員全心全意為人民服務(wù)的公仆意識和讓群眾吃上“放心肉”的責(zé)任意識,并學(xué)好法,用好法,積極提高檢疫員的業(yè)務(wù)水平,使檢疫員不斷更新知識,成為適應(yīng)新形式的合格檢疫監(jiān)督執(zhí)法人員,使執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)得到提高。
2.4加大執(zhí)法力度,對于違規(guī)案件應(yīng)從重處理檢疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)對經(jīng)營者的違規(guī)行為應(yīng)嚴(yán)肅處理,該沒收的沒收,該處罰的處罰,對于打、罵檢疫員的經(jīng)營者從重處理,情節(jié)嚴(yán)重的移交公安機(jī)關(guān)處理,扭轉(zhuǎn)檢疫執(zhí)法局面,樹立檢疫執(zhí)法威信。
2.5加大投入,強(qiáng)化硬件設(shè)施建設(shè)和軟件的開發(fā)研究加大檢疫工作經(jīng)費(fèi)的投入,改善基層檢疫監(jiān)督設(shè)施,建立實驗室購買檢疫檢測設(shè)備并投入資金用于研究新的、先進(jìn)的、與國際社會相適應(yīng)的檢疫監(jiān)督方法,使得檢疫質(zhì)量和可信度得到大大提高。
2.6加強(qiáng)內(nèi)部管理針對檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作對象復(fù)雜等情況,應(yīng)建立一套科學(xué)的管理機(jī)制,有考核、有獎懲。對于、違法辦案等檢疫員應(yīng)嚴(yán)肅處理,該處罰的處罰,該停職的停職;對于工作方式不當(dāng)?shù)墓ぷ魅藛T也應(yīng)有一定的懲處辦法;對于工作表現(xiàn)突出的檢疫員有一定的獎勵。使執(zhí)法隊伍內(nèi)部獎懲分明,檢疫員有所懼有所依,真正負(fù)起保障人民身體健康的職責(zé),讓群眾吃上“放心肉”。
3工作體會
按照市政府部署，我縣“兩基”迎國檢工作已經(jīng)全面啟動。
一是成立了一個完整的工作機(jī)制。縣政府成立了由分管副縣長任組長，縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的“兩基”迎國檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣直有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及中小學(xué)均成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，抽調(diào)人員專門辦公，明確分工，配齊配強(qiáng)工作人員。二是制定了一個嚴(yán)密的工作方案。明確提出工作時間，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，嚴(yán)肅紀(jì)律，明確職責(zé)，實行責(zé)任追究制。縣教育部門對有關(guān)人員進(jìn)行了相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，層層落實，層層把關(guān)，確保“兩基”迎國檢工作萬無一失。三是組建了一支有力的督查班子。縣政府切實加大督導(dǎo)檢查的力度，組織教育等部門深入各中小學(xué)校檢查工作進(jìn)展情況，嚴(yán)把資料質(zhì)量關(guān)，狠抓整改任務(wù)的落實，做到家底清、問題明，一竿子查到底。四是形成了濃厚的工作氛圍。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門全面發(fā)動，積極組織，對照工作職責(zé)和要求,逐項開展工作,做到了廣播有聲音、電視有圖像、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有陣地、學(xué)校有專欄、工作有人干、經(jīng)費(fèi)有保障。
對照省市對兩基迎國檢工作的要求，我縣兩基迎查工作還存在一些不足和差距。當(dāng)前，我縣將根據(jù)此次會議的部署和要求，突出五項工作重點(diǎn)，做到“兩個確保”（確保兩基迎國檢工作不拖全省全市的后腿，確保兩基迎國檢工作再上新臺階。）
一是進(jìn)一步動員流失生返校。切實強(qiáng)化扶貧助學(xué)工程，確保貧困家庭子女順利完成九年義務(wù)教育。通過實行“春蕾女童”救助計劃等扶貧濟(jì)困政策，切實提高中小學(xué)入學(xué)率、畢業(yè)率。強(qiáng)化入學(xué)催辦制度，保證學(xué)生按時入學(xué)。組織教育督導(dǎo)室定期督查，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)輟學(xué)情況進(jìn)行曝光，督促家長將子女送回學(xué)校。切實把“五率”（提高入學(xué)率，降低輟學(xué)率，關(guān)注到校率，控制留級率，確保完成率）落到實處。
二是進(jìn)一步加大教育經(jīng)費(fèi)投入。克服困難，優(yōu)先安排教育經(jīng)費(fèi)，保證財政對教育撥款、生均教育事業(yè)費(fèi)、生均公用經(jīng)費(fèi)“三個增長”。強(qiáng)化職能部門在義務(wù)教育發(fā)展中的責(zé)任，多輪驅(qū)動，形成合力。采取縣、鄉(xiāng)、村多方聯(lián)動籌措資金的辦法，加大投入改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。加強(qiáng)學(xué)校的整合和危房改造，實現(xiàn)教育資源共享。
三是進(jìn)一步彌補(bǔ)教師缺額。穩(wěn)定教師隊伍，提高教師待遇。對在條件艱苦、邊遠(yuǎn)學(xué)校工作的教職工，在職稱評聘、評先評優(yōu)方面優(yōu)先考慮。進(jìn)一步規(guī)范教育系統(tǒng)人事調(diào)配，緩解鄉(xiāng)村師資不足的矛盾。切實加大選招優(yōu)秀教師力度，積極引進(jìn)優(yōu)秀師范類大中專畢業(yè)生，充實教師隊伍。全面推行教師全員聘用制，提高隊伍素質(zhì)。
教師，確保教育始終處于優(yōu)先發(fā)展位置。
前 言：
市政道路工程，是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要方面，工程質(zhì)量控制是為了保證達(dá)到工程合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而采取的一系列措施、方法和手段。隨著我國城市化水平的快速提升，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅猛，尤其是市政道路建設(shè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。這也對工程質(zhì)量提出了新的、更高的要求。與其它工程相比，市政道路施工工程有三大特點(diǎn)：一是作業(yè)面狹窄。施工場地很難封閉交通，人流難以控制，加之水、電、氣、通信、排污管道等各種管線相互交織，使原本狹窄的場地顯得更為擁擠。二是工期緊。為了減少工程建設(shè)對城市日常生活的干擾，對施工周期的要求十分嚴(yán)格，施工單位往往根據(jù)工期，倒排進(jìn)度計劃，難免對質(zhì)量控制缺乏周密性。三是作業(yè)面復(fù)雜。市政道路工程經(jīng)常遇到與供熱、給水、煤氣、電力、電信等管線位置不明的情況，若盲目施工極有可能挖斷管線，造成重大的經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重的社會影響，同時也給道路工程進(jìn)度帶來負(fù)面影響，增加額外的投資費(fèi)用和質(zhì)量控制難度。本人根據(jù)多年來從事施工技術(shù)工作的經(jīng)驗，對市政道路中的質(zhì)量監(jiān)督淺談自己的一些看法。
一、加強(qiáng)市政道路施工前期質(zhì)量監(jiān)督
這要從施工前期的準(zhǔn)備階段開始做起，就需要在此階段做好施工材料、施工人員、以及施工方法等一系列因素的選擇與管理。
1、施工材料的控制
(1)原材料、成品、半成品、構(gòu)配件、設(shè)備必須有出廠質(zhì)量合格證書、出廠檢(試)驗報告及復(fù)試報告。并注明使用工程項目名稱、規(guī)格、數(shù)量、進(jìn)場日期、經(jīng)辦簽名及原件存放點(diǎn)。
(2)進(jìn)入施工現(xiàn)場的原材料、成品、半成品、構(gòu)配件，在使用前必須按現(xiàn)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定抽取試樣。交由具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測、試驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)試。復(fù)試結(jié)果合格方可使用。遞交材料凡復(fù)試不合格的，應(yīng)按原標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求再次進(jìn)行復(fù)試，再次復(fù)試的結(jié)果合格方可認(rèn)為該批材料合格。兩次報告必須同時歸入施工技術(shù)文件。
2、施工人員的選擇
施工管理人員是市政道路工程旋工的組織者、指揮者和操作者，是質(zhì)量的創(chuàng)造者，是形成工程質(zhì)量的主要因素。因此要控制施工質(zhì)量．就要培訓(xùn)、優(yōu)選施工管理人員，提高他們的素質(zhì)。管理干部、技術(shù)人員應(yīng)有較強(qiáng)的質(zhì)量規(guī)劃、目標(biāo)管理、旌工組織和技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量檢查的能力：施工管理人員的管理素質(zhì)是保障質(zhì)量的重要條件。質(zhì)量控制必須以人為核心，調(diào)動員工的積極性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)他們的責(zé)任感。樹立“質(zhì)量第一”的觀念，提高管理人員綜合素質(zhì)，以工作質(zhì)量來保證工程質(zhì)量。在這方面主要要做以下幾方面的工作：
(1)加強(qiáng)對施工管理人員的政治思想教育、職業(yè)道德教育，使參加旌工管理的員工都懂得質(zhì)量管理工作的重要性，即質(zhì)量就是金錢，質(zhì)量就是時間，質(zhì)量就是效益。
(2)當(dāng)前社會是人才競爭的社會，擁有人才并發(fā)揮他們的作用，就能搞好市政道路工程施工的質(zhì)量管理，整個工程施工中，要集中主要技術(shù)骨于，組織工程技術(shù)人員對參加施工管理的人員進(jìn)行培訓(xùn)，使整體技術(shù)力量加強(qiáng)，從而保證各個崗位配備合格的人員。
(3)根據(jù)各分項工程的特點(diǎn)，從確保質(zhì)量出發(fā)，在使用人方面從政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)等方面來考慮，實行全面控制，根據(jù)人的技術(shù)水平、人的心理行為控制人的使用。對技術(shù)復(fù)雜、難度大、精度要求高的工序，使用技術(shù)熟練、經(jīng)驗豐富的技術(shù)人員去管理。其他一般工程安排一般人員去管理。量人所用。
二、保證市政道路工程質(zhì)量還要有科學(xué)的施工方法和合理的施工工序
(1)施工方法是否切實可行對于市政道路工程的質(zhì)量起著關(guān)鍵的作用，在每一分項工程施工之前，做到“方案先行，樣板先行”。施工方案必須實行分級審批制度。方案審?fù)旰螅龀鰳影澹磸?fù)對樣板中新存在的問題進(jìn)行修改，直至達(dá)到設(shè)計要求方可執(zhí)行。對于技術(shù)交底，應(yīng)將其分成兩個部分：一般性的分部工程技術(shù)交底和關(guān)鍵過程、特殊過程的技術(shù)交底。在工程實施過程中，要進(jìn)行連續(xù)的監(jiān)控， 并應(yīng)有實施記錄。針對施工過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，需要對施工方案進(jìn)行修改，必須要制定程序化的制度文件，使施工方案的實施處于受控狀態(tài)。因此，應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計的要求，以及現(xiàn)有的條件制定出經(jīng)濟(jì)合理的施工方法。
(2)在施工中要建立嚴(yán)格的交接班檢查制度，根據(jù)“下道工序就是用戶”的觀點(diǎn)，在工序交接時進(jìn)行簽證，如果質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)，可以拒簽，并向質(zhì)監(jiān)員或項目經(jīng)理反映，在做出仲裁后方可施工。質(zhì)監(jiān)員應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)國家現(xiàn)行建筑工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)，對分部分項及單位工程進(jìn)行質(zhì)量檢驗。班級實行自檢互檢制，并執(zhí)行按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)施工的操作紀(jì)律和班組分項工程質(zhì)量不合格便返修的制度。對于那些質(zhì)量容易波動的工序或?qū)こ藤|(zhì)量影響比較大的關(guān)鍵工序檢測手段或檢測技術(shù)比較復(fù)雜而靠班組自檢互檢不能保證質(zhì)量的工序，最后交工前的檢查更要嚴(yán)格把好質(zhì)量檢驗關(guān)。
三、做好施工后期的質(zhì)量監(jiān)督
做好了市政道路工程施工前期的一系列質(zhì)量控制的準(zhǔn)備工作后，施工過程中的質(zhì)量管理對于市政道路工程的質(zhì)量管理來說，更是個重要環(huán)節(jié)。因此，做好這一階段的質(zhì)量控制是事關(guān)整個市政道路工程質(zhì)量好壞的重中之重。
1、建立健全的規(guī)章制度，嚴(yán)格按照制度施工
建立健全的規(guī)章制度，使市政道路工程施工工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，要有效地搞好質(zhì)量管理工作，確保工程質(zhì)量，首先依靠國家頒布的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、文件和本合同內(nèi)容，制定嚴(yán)密的質(zhì)量管理工作細(xì)則以及相應(yīng)的工程、試驗和檢測原始記錄。從而使施工質(zhì)量管理工作有章可循， 逐步走向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。其次嚴(yán)格按照施工程序辦事，堅持請驗制度，做到對每道工序，每個結(jié)構(gòu)層次，每一關(guān)鍵部位的全方位監(jiān)控。嚴(yán)格以數(shù)據(jù)說話，不憑經(jīng)驗辦事。堅持科學(xué)儀器檢測。在質(zhì)量管理工作中，在工地必須設(shè)立試驗室，進(jìn)行獨(dú)立試驗、檢測，對施工單位的檢測數(shù)據(jù)按核定頻率進(jìn)行抽檢、復(fù)檢，為提高效率，節(jié)省費(fèi)用，有時也采用派施工管理人員對施工單位的試驗和檢測過程進(jìn)行全過程旁站監(jiān)督，這樣才能起到事半功倍的作用。總之，按程序辦事，按規(guī)范辦事，按合同和“以國家規(guī)范為準(zhǔn)繩，以施工合同為依據(jù)， 以旁站巡視為手段， 以科學(xué)檢測為基礎(chǔ)”的工作方針辦事。
2、對施工單位質(zhì)量行為的控制和管理
(1)承擔(dān)市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程施工的單位必須依法取得相應(yīng)資質(zhì)等級的資質(zhì)，并在證書許可的范圍內(nèi)承攬工程。
(2)施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)國家有關(guān)市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)施工圖設(shè)計審查機(jī)構(gòu)審定的市政基礎(chǔ)設(shè)旋道路工程設(shè)計圖紙文件、及施工合同進(jìn)行施工。不得擅自變更工程設(shè)計，小得偷工減料，旋工單位發(fā)現(xiàn)市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計有差錯時。應(yīng)當(dāng)及向建設(shè)單位或監(jiān)理單位提出意見和建議。
督導(dǎo)工作有利于規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為，能夠促進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提高。督導(dǎo)反饋工作是督導(dǎo)程序中的一個重要環(huán)節(jié)，督導(dǎo)反饋主要是根據(jù)四個版塊內(nèi)容對學(xué)校進(jìn)行點(diǎn)評和打分，分別為：條件與環(huán)境，學(xué)校管理，教育教學(xué)，學(xué)生發(fā)展四個版塊。如何才能更好地發(fā)揮督導(dǎo)工作的管理、鑒定、導(dǎo)向和改進(jìn)等作用，在督導(dǎo)反饋工作上有所創(chuàng)新，筆者在此談?wù)勛约旱囊恍┫敕ā?/p>
一、明確分工，各負(fù)其責(zé)，確定評價和反饋內(nèi)容
督評組各成員有明確的工作和分工，深入細(xì)致地了解學(xué)校工作的真實情況，對自己所負(fù)責(zé)的版塊內(nèi)容進(jìn)行打分，履行自己版塊的職責(zé)。督查人員以隨機(jī)聽課、問卷調(diào)查、走訪座談、校園巡視等各種方式對每所學(xué)校進(jìn)行每月至少一次的經(jīng)常性督導(dǎo)，對學(xué)校管理、教育教學(xué)等方面進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，及時地發(fā)現(xiàn)問題，向所在學(xué)校反饋，以更好地解決問題。
1.條件與環(huán)境版塊的督評
（1）評估學(xué)校的設(shè)置與班級規(guī)模，是否科學(xué)合理，具有可持續(xù)的發(fā)展空間，能夠滿足教育教學(xué)的需要。（2）校舍的建設(shè)是否達(dá)標(biāo)。（3）學(xué)校的圖書、教學(xué)儀器、器材等設(shè)備和設(shè)施以及體育活動場地是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。（4）教師配置，師生比例是否合理。
2.學(xué)校管理版塊的督評
（1）教育管理。學(xué)校的規(guī)章制度是否完善，是否認(rèn)真貫徹落實國家和省有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為，學(xué)生免試就近入學(xué)，學(xué)校均衡編班，有無重點(diǎn)班、快慢班等違法違規(guī)行為，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)措施是否有效；嚴(yán)格執(zhí)行國家和省課程計劃，開齊課程，開足課時。（2）校園環(huán)境和校園安全。
3.教育教學(xué)版塊的督評
（1）聽課。督評人員從每所學(xué)校的科任教師中隨機(jī)聽課。（2）查閱資料。查閱學(xué)校關(guān)于課堂教學(xué)與管理的相關(guān)資料。（3）個別交流、現(xiàn)場考核。分別從教師、學(xué)生兩方面去分別了解教師課堂教學(xué)的真實情況，尤其對一些非考試學(xué)科、德育等課程的開設(shè)和教學(xué)情況。隨機(jī)考核一些教師對課程標(biāo)準(zhǔn)等學(xué)科教學(xué)基本理論的掌握情況。
4.學(xué)生發(fā)展版塊的督評
（1）是否注重培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣、行為習(xí)慣、生活習(xí)慣。（2）是否按國家三級課程的要求進(jìn)行整合，構(gòu)建開放、動態(tài)、多元的課程體系。（3）教師是否在用客觀、動態(tài)、發(fā)展的眼光去評價學(xué)生，將評價的著眼點(diǎn)放在學(xué)綜合全面生的發(fā)展上。
二、實施過程，溝通協(xié)調(diào)，發(fā)揮教育督導(dǎo)的反饋實效
教育督導(dǎo)的目的就是為了發(fā)現(xiàn)學(xué)校所存在的問題，更好地開展今后的工作。過程性督導(dǎo)在被督導(dǎo)方的工作過程中進(jìn)行督導(dǎo)，側(cè)重于工作目標(biāo)的達(dá)成，與終結(jié)性督導(dǎo)的甄別、鑒定、分類、獎懲等有著顯著的區(qū)別。在督導(dǎo)反饋的過程中，為順利有效地開展工作，不管是在督導(dǎo)組內(nèi)部，還在在督導(dǎo)人員與被評學(xué)校之間都要形成良好的溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制。
督導(dǎo)工作人員應(yīng)重新進(jìn)行角色定位，邊評估邊指導(dǎo)。從高高在上的督查者身份上降下來，平等地與被督導(dǎo)方溝通和交流，讓學(xué)校對反饋內(nèi)容作出反應(yīng)。一方面，因為不是定性評價，被督導(dǎo)者會相對比較放松，不會刻意地去遮掩問題，能夠?qū)⒐ぷ髦写嬖诘膯栴}和困惑與督導(dǎo)人員交流，這樣雙方能夠逐步達(dá)成一致的意見，學(xué)校明白了自身在工作中存在的問題，愿意接受改進(jìn)的建議，明確了工作的要求和努力的方向，大大提升了反饋的效果。另一方面，當(dāng)前教育改革在不斷深入，各種新情況層出不窮，那么就有可能出現(xiàn)原來制定的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展的新問題。督導(dǎo)的最終目的是要促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展，這樣也就能引發(fā)督導(dǎo)人員對此項工作更深入的思考，進(jìn)而重新探討和細(xì)化督導(dǎo)指標(biāo)體系。
三、客觀公正，恰如其分，促進(jìn)反饋工作動力
對學(xué)校督導(dǎo)給予反饋時，督導(dǎo)人員的語言藝術(shù)水平和表達(dá)方式直接影響到反饋的效果。在現(xiàn)場反饋時應(yīng)努力做到以下幾點(diǎn)：
1.客觀公正，以事實為依據(jù)
督導(dǎo)的反饋依據(jù)應(yīng)來自對被督學(xué)校真實情況的反映和分析，督導(dǎo)人員應(yīng)全方面、采用多種渠道和方式獲得督導(dǎo)信息，保證督導(dǎo)信息的全面、準(zhǔn)確和真實。由此第一手資料進(jìn)行分析，探討存在的問題，提出富有建設(shè)性和可行性的方案，才能使反饋具有說服力，使被督導(dǎo)學(xué)校的管理人員及教師產(chǎn)生共鳴和反思。
2.恰如其分，指出不足和亮點(diǎn)
督導(dǎo)人員的反饋要實事求是、恰如其分，既不能夸大事實也不能縮小事實。一方面，對學(xué)校的亮點(diǎn)和特色，以及所取得的成績和辦學(xué)經(jīng)驗要予以肯定和表揚(yáng)，充分調(diào)動被督導(dǎo)學(xué)校辦學(xué)的積極性。另一方面，對學(xué)校存在的違背于教育規(guī)律的行為和現(xiàn)象，要批評指正，嚴(yán)格要求；對一般性問題可以適當(dāng)?shù)胤艑捯螅赋銎浯嬖诘牟蛔悖粚τ袪幾h的問題可暫時擱置，或只談現(xiàn)象，引發(fā)學(xué)校思考。針對所存在的問題，督導(dǎo)人員要主動幫助學(xué)校分析原因，指導(dǎo)其如何進(jìn)行改進(jìn)，提出相應(yīng)的方法和措施，幫助學(xué)校積極面對差距、樹立信心、改進(jìn)不足。
一、輔導(dǎo)員工作在大學(xué)教育中的重要作用
輔導(dǎo)員作為大學(xué)教師隊伍中的一個特殊群體，處于學(xué)校與學(xué)生聯(lián)系的第一線，和學(xué)生保持著比較固定的直接聯(lián)系。可以說，輔導(dǎo)員是維系學(xué)校和學(xué)生間正常聯(lián)系的橋梁和紐帶，雖然工作非常瑣碎，而且并不像教學(xué)科研那樣容易出成果，但在整個教書育人的大環(huán)境里，在完成高等教育,為社會培養(yǎng)全面、合格的有用人才的總目標(biāo)下，所起的作用是極其重要的，在很多方面是無法替代的。
在高等教育的殿堂里學(xué)生不但要學(xué)會學(xué)習(xí)，而且更要學(xué)會做人，更重要的是學(xué)會怎樣處事，為適應(yīng)未來的社會打好堅實的基礎(chǔ)。然而，作為獨(dú)立院校的學(xué)生，又具有本身的特殊性，不可避免地存在一些思想、性格、心理上的弱點(diǎn)，如心理承受能力較差、缺乏集體觀念，組織紀(jì)律性比較淡薄，等等。與此同時，他們思想活躍，容易接受新鮮事物，誠然也容易受到不良思想和行為的誘惑，可以說是處于思想和人格形成的關(guān)鍵階段，這就要求輔導(dǎo)員時刻把握學(xué)生們的思想變化，并加以正確引導(dǎo)，以理、以情、以自身人格的魅力來幫助引導(dǎo)同學(xué)們沿著正確的軌跡走過他們?nèi)松凶铌P(guān)鍵的一段時光。
二、輔導(dǎo)員開展工作的幾點(diǎn)建議
1.要努力培養(yǎng)學(xué)生的信心
學(xué)生的信心是至關(guān)重要的東西，學(xué)生有了信心，才能全身心地投入到學(xué)習(xí)和生活中去，才會有熱情參與各項集體活動，才會積極配合老師的教學(xué)和安排。
（1）抓好入學(xué)教育。引導(dǎo)入學(xué)后新生適應(yīng)角色的轉(zhuǎn)換，及時樹立明確的目標(biāo)，對樹立學(xué)生的信心有很大的幫助。
（2）開展多種形式的班級活動。每個學(xué)生都有自己的特長，開展多種形式的活動，讓他們每個人都找到自己的閃光點(diǎn)，這樣使他們體會到自己的優(yōu)勢，產(chǎn)生自信心。
（3）善于表揚(yáng)和獎勵。對于學(xué)生在生活、學(xué)習(xí)、工作中取得的任何進(jìn)步都應(yīng)該予以肯定和表揚(yáng)，這樣他們會有更大的激情投入到接下來的生活學(xué)習(xí)中。
2.要加強(qiáng)學(xué)生干部隊伍建設(shè)
學(xué)生干部隊伍在高校輔導(dǎo)員及其它教育者的教育、管理中起著很大的作用。能否建立一支優(yōu)秀的學(xué)生干部隊伍，對整個班級建設(shè)有著至關(guān)重要的作用。
（1）選好干部，努力培養(yǎng)學(xué)生干部的模范帶頭作用。首先，應(yīng)在學(xué)習(xí)成績相對優(yōu)秀、學(xué)習(xí)任務(wù)相對輕松的圈子中挑選。其次，應(yīng)在有良好品質(zhì)、熱心為同學(xué)服務(wù)、有奉獻(xiàn)精神的圈子中挑選干部。
（2）信任學(xué)生干部，充分發(fā)揮學(xué)生干部的作用。學(xué)生干部隊伍的建設(shè)是一個在實踐中不斷成長的過程。只有充分信任他們，為他們工作創(chuàng)造充分條件，給他們鍛煉的機(jī)會，才能培養(yǎng)出有作為的學(xué)生干部。
首先，要責(zé)任明確，按才分配。其次，充分信任，獎懲明確。對工作成績突出的學(xué)生干部予以表彰，對不稱職的學(xué)生干部給予批評教育。再次，定期交流，完善管理。
3.善于與學(xué)生溝通交流
良好的師生關(guān)系是開展工作的一把“金”鑰匙，而建立融洽、相互信任的師生關(guān)系的最有效方法就是情感交流。在交流中，學(xué)生能夠體驗到尊重、理解的情感，從而建立對輔導(dǎo)員的信任。
（1）對學(xué)生要真誠。對學(xué)生真誠是做好輔導(dǎo)員工作的前提條件。真誠的態(tài)度和熱情的服務(wù)是輔導(dǎo)員最能感動人的地方。
（2）因地制宜、因人制宜的選擇溝通交流方式方法。因為每個學(xué)生家庭背景不同、性格的差異，所以對不同的學(xué)生應(yīng)采取不同的方式與之交流。應(yīng)避免空談大道理，應(yīng)該用簡單、實際的語言與學(xué)生交流，經(jīng)常與學(xué)生進(jìn)行朋友式的交談，能夠了解他們真實的想法，拉近師生間的距離。
（3）交流的方式要緩和，態(tài)度要誠懇。避免采用激烈的方式，否則會使學(xué)生情緒受到影響，不僅解決不了問題，還會引起學(xué)生與輔導(dǎo)員之間對立情緒的產(chǎn)生。
4.加強(qiáng)學(xué)生的自我教育和自我管理，從而讓學(xué)生實現(xiàn)自我提升
學(xué)生自我教育、自我管理的養(yǎng)成是一項艱苦細(xì)致的長期工作，對于大學(xué)生來說，善于發(fā)現(xiàn)他們的閃光點(diǎn)，曉之以理，動之以情，循序漸進(jìn)，盡可能采取激勵機(jī)制才有可能實現(xiàn)。
（1）開展?fàn)巹?chuàng)“優(yōu)良學(xué)風(fēng)班”“經(jīng)驗交流活動”等活動。從大一第一學(xué)期就開始養(yǎng)成自我教育、自我管理、自我提升的習(xí)慣，即使個別人學(xué)習(xí)上惰性較強(qiáng)，為了同班的集體榮譽(yù)，也會自覺不自覺地融入到大家都在學(xué)習(xí)的氛圍中去。
（2）開展“優(yōu)秀標(biāo)兵”文明寢室的評選活動，使同學(xué)們有一個良好的生活空間。文明寢室的評選條件，是從一點(diǎn)一滴小事做起的，為了鼓勵同學(xué)們養(yǎng)成好的習(xí)慣，對連續(xù)獲得文明寢室的給予每個成員在評選獎項時進(jìn)行加分，讓他們形成一個互相促進(jìn)的競爭氛圍。
（3）通過對入黨積極分子的培養(yǎng)，來達(dá)到養(yǎng)成“自我教育、自我管理，自我提升”的氛圍。崇高的思想政治覺悟，來自于平時的點(diǎn)滴培養(yǎng)。因此，我們要特別重視從平凡的小事情做起，在上課、自習(xí)、活動、就寢等方面體現(xiàn)出學(xué)生的成長和進(jìn)步。讓優(yōu)秀學(xué)生學(xué)生帶頭養(yǎng)成“自我教育、自我管理。自我提升”的良好習(xí)慣，以點(diǎn)帶面，用他們的良好習(xí)慣帶動和影響著周圍的其他人，以達(dá)到人人學(xué)會“自我教育、自我管理，自我提升”的目的。
5.不斷加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)
輔導(dǎo)員工作不僅需要一定的專業(yè)知識，而且也需具備語言、心理、思想、政治、等多方面的知識技能才能勝任，要做好這項工作，就必須理論與實踐相聯(lián)系，不斷地加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)積累。
（1）加強(qiáng)思想政治理論學(xué)習(xí)。隨著社會大環(huán)境的不斷變化要時刻學(xué)習(xí)研究當(dāng)前形勢下青年學(xué)生的思想狀況，這樣才能抓住學(xué)生思想動態(tài)，了解學(xué)生所想，不會與學(xué)生產(chǎn)生距離，保持與時代共同進(jìn)步。
（2）努力提高專業(yè)水平。要經(jīng)常學(xué)習(xí)更新專業(yè)知識，這樣才便于和學(xué)生溝通，更能了解學(xué)生的需要。對于學(xué)生在學(xué)習(xí)中遇到的問題可以予以幫助，這樣，學(xué)生會覺得你不僅是一位思想上的良師，而且是學(xué)習(xí)中的益友。所以，我們應(yīng)調(diào)整好工作方法，不要被繁雜的事務(wù)性工作淹沒，對新事物新知識保持關(guān)注，不斷充實自己，就會對任何新情況應(yīng)付自如。
三、獨(dú)立學(xué)院輔導(dǎo)員工作展望
隨著社會和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，我們深深地認(rèn)識到，高校輔導(dǎo)員工作是一項責(zé)任重大的工作，是一項需要我們以正確的態(tài)度對待，以高度的責(zé)任心投入的工作。雖然獨(dú)立學(xué)院在不斷地茁壯成長，但作為獨(dú)立學(xué)院的輔導(dǎo)員，更不能滿足于已經(jīng)取得的成績，而是要將自身的真誠與熱情投入到輔導(dǎo)員工作中，在實踐中不斷探索，不斷進(jìn)取，取長補(bǔ)短，為促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院的不斷發(fā)展貢獻(xiàn)力量，為國家的教育事業(yè)出一份綿薄之力。
參考文獻(xiàn)：
文章摘要：3月7日至8日,市委市政府安全生產(chǎn)第一督查檢查組深入道里區(qū),督查檢查全國兩會期間的安全生產(chǎn)工作.督查檢查組聽取了道里區(qū)關(guān)于全國兩會期間安全生產(chǎn)工作落實情況匯報,查看了相關(guān)工作的內(nèi)業(yè)資料,隨機(jī)檢查了區(qū)人防辦、區(qū)衛(wèi)計局、康安街道辦事處、…… 3月7日至8日,市委市政府安全生產(chǎn)第一督查檢查組深入道里區(qū),督查檢查全國兩會期間的安全生產(chǎn)工作.
督查檢查組聽取了道里區(qū)關(guān)于全國兩會期間安全生產(chǎn)工作落實情況匯報,查看了相關(guān)工作的內(nèi)業(yè)資料,隨機(jī)檢查了區(qū)人防辦、區(qū)衛(wèi)計局、康安街道辦事處、新發(fā)鎮(zhèn)政府關(guān)于全國兩會期間安全生產(chǎn)大檢查工作的落實情況,并對道里區(qū)月星家居、居然之家、群力遠(yuǎn)大購物中心等人員密集場所進(jìn)行了現(xiàn)場檢查.對檢查中發(fā)現(xiàn)的個別單位和企業(yè)隱患臺賬不健全、安全生產(chǎn)大檢查“四套表格”填寫不規(guī)范等問題提出了整改要求.
督查檢查組強(qiáng)調(diào),各級政府和各行業(yè)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識,切實把安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程.要強(qiáng)化責(zé)任落實,確保安全生產(chǎn)防范措施逐項落實到位.要以全國兩會為契機(jī),加大安全生產(chǎn)大檢查工作力度,認(rèn)真開展風(fēng)險辨識和隱患排查,堅決防控風(fēng)險,徹底整治隱患.對省市掛牌整改沒有完成的企業(yè),要加大監(jiān)管力度和日常檢查頻次,安排專人跟蹤問效,嚴(yán)防事故發(fā)生.
1.建立責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，實施督導(dǎo)規(guī)范管理
在懷柔區(qū)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)教育督導(dǎo)室組織全體責(zé)任督學(xué)認(rèn)真學(xué)習(xí)國家督導(dǎo)辦和市教育督導(dǎo)室有關(guān)掛牌督導(dǎo)的文件和區(qū)政府《關(guān)于中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作意見》，制定了《懷柔區(qū)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)問題解決流程》《懷柔區(qū)關(guān)于中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)會商制度》等各項管理制度，編制了《懷柔區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室日常管理工作制度》匯編。
掛牌督導(dǎo)以責(zé)任督學(xué)督導(dǎo)與責(zé)任區(qū)小組督導(dǎo)相結(jié)合的形式，協(xié)同配合對學(xué)校實施經(jīng)常性督導(dǎo)。督導(dǎo)內(nèi)容遵循國家督導(dǎo)辦八項內(nèi)容的規(guī)定，并結(jié)合懷柔區(qū)教育管理的實際，在區(qū)教育督導(dǎo)室的統(tǒng)一指揮下，有計劃、有針對性地深入推進(jìn)。責(zé)任督學(xué)在督導(dǎo)過程中要認(rèn)真填寫《懷柔區(qū)責(zé)任督學(xué)經(jīng)常性督導(dǎo)工作使用手冊》，認(rèn)真按督導(dǎo)流程填寫督導(dǎo)記錄單，并上報政府督導(dǎo)室。
2.建立問題解決機(jī)制，提高掛牌督導(dǎo)實效
責(zé)任督學(xué)在實施掛牌督導(dǎo)的過程中，將督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的各種問題，按要求逐級上報到督學(xué)責(zé)任區(qū)、區(qū)教育督導(dǎo)室，經(jīng)過匯總分類后，形成三級解決機(jī)制。一是具有全局性、發(fā)展性的問題，提交責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。如全區(qū)中小學(xué)為實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，應(yīng)加強(qiáng)學(xué)區(qū)制建設(shè)問題。二是具有區(qū)域性、專業(yè)性的問題，建議教委、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府等相關(guān)部門協(xié)商解決。如山區(qū)骨干教師配備不足的問題，請教委與人力社保局溝通解決。三是具有特殊性、時限性的問題，督促相關(guān)部門加快解決。如在義務(wù)教育均衡發(fā)展過程中中小學(xué)校專用教室設(shè)備配備不足的問題，督促教委財務(wù)科、設(shè)備中心推進(jìn)解決。不管哪一級負(fù)責(zé)解決，必須保證在規(guī)定時限內(nèi)完成，對學(xué)校有明確具體的回應(yīng)，不拖拉、不推諉，保證解決問題的實效。
區(qū)教育督導(dǎo)室與區(qū)教委共同制定了《懷柔區(qū)掛牌督導(dǎo)問題解決流程》，明確規(guī)定責(zé)任督學(xué)對于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、師生和學(xué)生家長等提出的問題，分輕重緩急。對一般性的問題或咨詢，如果責(zé)任督學(xué)了解相關(guān)政策，有把握正確解答的，可以直接答復(fù)；責(zé)任督學(xué)不能答復(fù)的問題，按規(guī)定程序，及時轉(zhuǎn)到區(qū)教委相關(guān)科室，按照科室職能分工，在規(guī)定時限內(nèi)，由教委相關(guān)科室負(fù)責(zé)人按規(guī)定政策給予解答，保證社會各方反映的問題得到及時反饋。
建設(shè)督學(xué)隊伍，精準(zhǔn)督導(dǎo)
1.堅持標(biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)選聘
懷柔區(qū)政府按照《教育督導(dǎo)條例》要求，將關(guān)注教育發(fā)展的人大代表和政協(xié)委員、在崗和退休的優(yōu)秀學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、特級（高級）教師、教科研員等聘為政府兼職督學(xué)，參與教育督導(dǎo)工作。目前，全區(qū)共有專兼職督學(xué)44人。按照擇優(yōu)、適合原則，29人被選聘為責(zé)任區(qū)督學(xué)。其中，專職督學(xué)15人，兼職督學(xué)14人，全部為大學(xué)本科學(xué)歷，平均年齡為54歲，結(jié)構(gòu)合理。責(zé)任區(qū)小組內(nèi)督學(xué)的專業(yè)特長覆蓋教研、教學(xué)和管理等方面，為各項督導(dǎo)工作的展開提供了保障。
每學(xué)年初，區(qū)教育督導(dǎo)室都要進(jìn)行一次督學(xué)選聘，把符合《教育督導(dǎo)條例》中有關(guān)督學(xué)聘任條件的人員及時充實到督學(xué)隊伍中，由區(qū)教育督導(dǎo)室頒發(fā)聘書。按照督導(dǎo)考核制度對督學(xué)進(jìn)行培訓(xùn)、考核。督學(xué)隊伍科學(xué)合理的調(diào)整，既保證了督學(xué)隊伍的正常流動，又保證了督學(xué)隊伍的相對穩(wěn)定，使督學(xué)隊伍始終保持旺盛的戰(zhàn)斗力。
2.結(jié)合實際，科學(xué)培訓(xùn)
區(qū)教育督導(dǎo)室積極開展責(zé)任督學(xué)專業(yè)成長培訓(xùn)，形成了學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，確保在全員培訓(xùn)周期內(nèi)每名責(zé)任督學(xué)參加面授培訓(xùn)累計不少于40學(xué)時。培訓(xùn)形式主要有：（1）崗前培訓(xùn)。即組織新聘任的督學(xué)參加不少于2天（15學(xué)時）的教育法律法規(guī)、方針政策和各級政府相關(guān)文件，督導(dǎo)專業(yè)知識的培訓(xùn)。（2）在崗培訓(xùn)。主要是組織督學(xué)參加市政府督導(dǎo)室舉辦的各類督學(xué)資格類培訓(xùn)；參加北京市教育督導(dǎo)室和督學(xué)研修中心組織的督學(xué)大講堂培訓(xùn)；邀請兄弟區(qū)縣責(zé)任督學(xué)到懷柔區(qū)舉辦講座，與密云區(qū)、延慶區(qū)、順義區(qū)等區(qū)的教育督導(dǎo)部門開展督導(dǎo)交流研討。（3）專題培訓(xùn)。邀請市級督學(xué)、專家圍繞教育督導(dǎo)的專題進(jìn)行培訓(xùn)。（4）實踐培訓(xùn)。督導(dǎo)室不斷探索、總結(jié)，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，即在開展綜合督導(dǎo)、專項督導(dǎo)之前，有針對性地組織督學(xué)進(jìn)行“學(xué)習(xí)―演習(xí)―提升―實踐”四階段培訓(xùn)法，突出培訓(xùn)的實操性，注重督導(dǎo)實踐的應(yīng)用性。
實現(xiàn)督導(dǎo)信息化，激發(fā)督導(dǎo)活力
1.搭建區(qū)級雙網(wǎng)絡(luò)平臺，促進(jìn)掛牌督導(dǎo)信息化
結(jié)合山區(qū)學(xué)校偏遠(yuǎn)的實際，建立了責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，采用信息化手段部署督導(dǎo)工作，報送督導(dǎo)信息、反饋督導(dǎo)意見、交流督導(dǎo)經(jīng)驗等，實現(xiàn)了督導(dǎo)工作的信息化。建立OA辦公平臺和開放互通的懷柔區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室門戶網(wǎng)站，以責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為橋梁，實現(xiàn)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作的信息化管理，督導(dǎo)結(jié)果向社會，對學(xué)校提出的整改意見請社會進(jìn)行監(jiān)督，隨時督促整改。督學(xué)在一月一次下校督導(dǎo)的同時，還可以通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)監(jiān)督學(xué)校貫徹執(zhí)行教育法律法規(guī)和方針政策的情況；了解學(xué)校規(guī)劃和年度計劃的落實情況；參與學(xué)校的專題活動；聽取責(zé)任區(qū)學(xué)校反映的困難和要求，受理、核實有關(guān)舉報和投訴信息；指導(dǎo)學(xué)校開展自我評價，督促學(xué)校落實整改意見和建議；發(fā)現(xiàn)和總結(jié)學(xué)校的工作經(jīng)驗，挖掘辦學(xué)特色，引導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)；及時了解校園及周邊的安全、維護(hù)師生合法權(quán)益等，協(xié)同相關(guān)部門及學(xué)校進(jìn)行解決、處理。
2.落實校級雙網(wǎng)絡(luò)平臺，促進(jìn)學(xué)校自主發(fā)展
學(xué)校設(shè)立教育督導(dǎo)網(wǎng)站，并與督導(dǎo)室網(wǎng)站對接，實現(xiàn)互聯(lián)互通。學(xué)校網(wǎng)站建立本校電子檔案庫，實現(xiàn)云平臺存儲。學(xué)校安排專人負(fù)責(zé)管理教育督導(dǎo)信息化的相關(guān)工作，大數(shù)據(jù)由云平臺測算，對學(xué)校自主發(fā)展進(jìn)行監(jiān)測。
3.多措并舉，方式科學(xué)，實現(xiàn)督導(dǎo)信息化全覆蓋
教育督導(dǎo)室建立督學(xué)微信公眾賬號，督導(dǎo)室與督學(xué)、督學(xué)與學(xué)校建立雙層面微信群。通過網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、郵箱、OA辦公平臺、區(qū)級門戶網(wǎng)站以及校級門戶網(wǎng)站等實時參與學(xué)校活動。
落實掛牌督導(dǎo)，重視結(jié)果運(yùn)用
1.監(jiān)督指導(dǎo)到位
責(zé)任督學(xué)在履行監(jiān)督、檢查、評估、指導(dǎo)等督導(dǎo)職能的同時，還為學(xué)校提供服務(wù)。如懷柔五中綜合樓工程，規(guī)劃資金已經(jīng)到位，但遲遲不能動工，責(zé)任督學(xué)了解情況后，及時向督導(dǎo)室匯報，反映學(xué)校的迫切需求，經(jīng)過督導(dǎo)室和有關(guān)部門的督促協(xié)調(diào)，學(xué)校的建設(shè)工程已經(jīng)啟動。還有學(xué)校反映教學(xué)儀器不足，專項資金不到位，責(zé)任督學(xué)通過督導(dǎo)報告及時向督導(dǎo)室和教委相關(guān)科室反映，問題很快得到了解決。
隨著責(zé)任督學(xué)發(fā)揮的作用越來越大，學(xué)校對掛牌督導(dǎo)也越來越重視。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子會、民主日、表彰大會、開學(xué)典禮等重大活動都邀請責(zé)任督學(xué)參加，責(zé)任督學(xué)與學(xué)校建立了伙伴式互助關(guān)系，與教師建立了同伴式合作關(guān)系，與家長建立了信賴式朋友關(guān)系，形成了校長有事問督學(xué)、教師有事請督學(xué)、家長有事找督學(xué)的良性互動局面。
2.跟蹤整改到位
責(zé)任督學(xué)、責(zé)任區(qū)督導(dǎo)小組或者督導(dǎo)室對掛牌學(xué)校提出的問題，責(zé)任督學(xué)做到跟蹤整改，一抓到底，直至符合要求。對限期內(nèi)沒有及時整改或落實不到位的，督促相關(guān)部門予以嚴(yán)肅處理。在“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”達(dá)標(biāo)認(rèn)定工作中，各學(xué)校設(shè)施設(shè)備的配備、管理上存在的問題各不相同，責(zé)任督學(xué)緊緊抓住問題的“牛鼻子”不放松，通過跟蹤監(jiān)督指導(dǎo)、主動聯(lián)系教委業(yè)務(wù)科室解決、邀請設(shè)備中心專業(yè)人員參謀等方式，督促整改到位，直到檢查驗收合格才能“銷賬”。
3.結(jié)果應(yīng)用到位
助推懷柔教育的均衡發(fā)展。懷柔區(qū)教育學(xué)區(qū)制的建立和督學(xué)責(zé)任區(qū)的劃分，都為懷柔區(qū)教育的均衡發(fā)展起到了重要的保障作用。
為教委決策提供參考。區(qū)教委高度重視教育督導(dǎo)提出的山區(qū)學(xué)校缺乏優(yōu)秀教師和骨干教師的問題，建立了教師隊伍資源流動配置制度，這個困擾懷柔區(qū)多年的問題得到了基本解決。
按照市政府部署，我縣“兩基”迎國檢工作已經(jīng)全面啟動。
一是成立了一個完整的工作機(jī)制。縣政府成立了由分管副縣長任組長，縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的“兩基”迎國檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣直有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及中小學(xué)均成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，抽調(diào)人員專門辦公，明確分工，配齊配強(qiáng)工作人員。二是制定了一個嚴(yán)密的工作方案。明確提出工作時間，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，嚴(yán)肅紀(jì)律，明確職責(zé)，實行責(zé)任追究制。縣教育部門對有關(guān)人員進(jìn)行了相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，層層落實，層層把關(guān)，確保“兩基”迎國檢工作萬無一失。三是組建了一支有力的督查班子。縣政府切實加大督導(dǎo)檢查的力度，組織教育等部門深入各中小學(xué)校檢查工作進(jìn)展情況，嚴(yán)把資料質(zhì)量關(guān)，狠抓整改任務(wù)的落實，做到家底清、問題明，一竿子查到底。四是形成了濃厚的工作氛圍。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門全面發(fā)動，積極組織，對照工作職責(zé)和要求,逐項開展工作,做到了廣播有聲音、電視有圖像、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有陣地、學(xué)校有專欄、工作有人干、經(jīng)費(fèi)有保障。
對照省市對兩基迎國檢工作的要求，我縣兩基迎查工作還存在一些不足和差距。當(dāng)前，我縣將根據(jù)此次會議的部署和要求，突出五項工作重點(diǎn)，做到“兩個確保”（確保兩基迎國檢工作不拖全省全市的后腿，確保兩基迎國檢工作再上新臺階。）
一是進(jìn)一步動員流失生返校。切實強(qiáng)化扶貧助學(xué)工程，確保貧困家庭子女順利完成九年義務(wù)教育。通過實行“春蕾女童”救助計劃等扶貧濟(jì)困政策，切實提高中小學(xué)入學(xué)率、畢業(yè)率。強(qiáng)化入學(xué)催辦制度，保證學(xué)生按時入學(xué)。組織教育督導(dǎo)室定期督查，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)輟學(xué)情況進(jìn)行曝光，督促家長將子女送回學(xué)校。切實把“五率”（提高入學(xué)率，降低輟學(xué)率，關(guān)注到校率，控制留級率，確保完成率）落到實處。
二是進(jìn)一步加大教育經(jīng)費(fèi)投入。克服困難，優(yōu)先安排教育經(jīng)費(fèi)，保證財政對教育撥款、生均教育事業(yè)費(fèi)、生均公用經(jīng)費(fèi)“三個增長”。強(qiáng)化職能部門在義務(wù)教育發(fā)展中的責(zé)任，多輪驅(qū)動，形成合力。采取縣、鄉(xiāng)、村多方聯(lián)動籌措資金的辦法，加大投入改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。加強(qiáng)學(xué)校的整合和危房改造，實現(xiàn)教育資源共享。
三是進(jìn)一步彌補(bǔ)教師缺額。穩(wěn)定教師隊伍，提高教師待遇。對在條件艱苦、邊遠(yuǎn)學(xué)校工作的教職工，在職稱評聘、評先評優(yōu)方面優(yōu)先考慮。進(jìn)一步規(guī)范教育系統(tǒng)人事調(diào)配，緩解鄉(xiāng)村師資不足的矛盾。切實加大選招優(yōu)秀教師力度，積極引進(jìn)優(yōu)秀師范類大中專畢業(yè)生，充實教師隊伍。全面推行教師全員聘用制，提高隊伍素質(zhì)。
四是進(jìn)一步完善“以縣為主”的管理體制。強(qiáng)化縣級政府對教育的統(tǒng)籌權(quán)。制定全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，優(yōu)先考慮教育；安排年度財政預(yù)算，優(yōu)先保證教育；規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)和年度基本建設(shè)，優(yōu)先考慮中小學(xué)建設(shè)；發(fā)放工資，優(yōu)先保證教師，確保教育始終處于優(yōu)先發(fā)展位置。
預(yù)防接種 知識熱點(diǎn)問答(四)
Q:疫苗有哪些特性及預(yù)防接種有哪些常見不良反應(yīng)?
A:疫苗對于人體畢竟是異物,在誘導(dǎo)人體免疫系統(tǒng)產(chǎn)生對特定疾病的保護(hù)力的同時,由于疫苗的生物學(xué)特性和人體的個體差異(健康狀況、過敏性體質(zhì)、免疫功能不全、精神因素等),有少數(shù)接種者會發(fā)生不良反應(yīng),其中絕大多數(shù)可自愈或僅需一般處理,如局部紅腫、疼痛、硬結(jié)等局部癥狀,或有發(fā)熱、乏力等癥狀。不會引起受種者機(jī)體組織器官、功能損害。僅有很少部分人可能出現(xiàn)異常反應(yīng),但發(fā)生率極低。異常反應(yīng)是指合格的疫苗在實施規(guī)范接種過程中或接種后造成受種者機(jī)體組織器官、功能損害。一旦發(fā)生異常反應(yīng),病情相對較重,多需要臨床處置。近幾年,我國每年預(yù)防接種大約10億劑次,但是經(jīng)過調(diào)查診斷,與接種疫苗有關(guān)且較為嚴(yán)重的異常反應(yīng)很少,發(fā)生率很低。
有六種情形不屬于預(yù)防接種異常反應(yīng)
