時間:2022-12-22 09:55:35
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根據縣委統一部署,我鎮作為全縣黨員大培訓的試點鎮,今天黨員大培訓工作圓滿結束。參加這次培訓的基層黨支部共有x個,黨員x名,其中農村黨支部x個,農村黨員x名。這次黨員大培訓是在深入貫徹落實科學發展觀的基礎上,按照“缺什么、補什么,需什么、學什么”的原則,緊緊圍繞建設社會主義新農村的主題,以提高農村黨員素質為切入口,切實提高農村黨員掌握科學種養能力,提高農村黨員帶頭致富和帶領群眾共同致富的“雙帶”能力,為重塑農村黨員形象和發揮農村黨員先鋒模范作用取得實實在在的效果。此次培訓會,形式多樣,內容豐富,理論與實踐融為一體,達到了預期的目的。現將培訓情況總結如下:
一、精心組織、周密部署,確保大培訓活動有效開展
建立健全組織領導體系,確保領導力量到位。為使黨員大培訓工作有效推進,鎮黨委成立了以鎮黨委書記為組長的黨員大培訓活動領導小組,同時制定和完善了具體的工作意見和實施方案,形成一級抓一級、層層抓落實的有效機制。
二、因地適宜、分期分批,確保大培訓活動取得實效
根據各村發展經濟、種、養等不同,以抓好農村黨員和骨干農民培訓為切入點,分期分批分層次抓好培訓工作。
一是組織村“兩委”負責人、黨員學習等會議精神。有效地提高了農村黨員的政策理論素養和政治思想教育,提高了黨員意識和黨性觀念。
二是圍繞主導產業進行實用技術培訓。以我鎮大棚瓜菜、果樹種植、奶牛養殖、黃煙等支柱產業為主導、以涉農部門為主干,分別聘請農業局、林業局、畜牧局、煙草公司等專家進行專題講座,同時將課堂培訓與實踐輔導有機結合,語言、教材簡單易懂,增強培訓的針對性、實效性,使廣大農村黨員接受了實用技術的教育培訓,增強了致富能力和帶富能力。
三是加強對農村黨員的法制知識培訓。針對法制意識淡薄,學法用法行為不自覺,造成農村黨員時有違法行為發生的情況,鎮黨委聘請了國土資源局專家,結合我鎮實際,針對土地管理、使用、承包等法律法規進行了培訓,有效地提高了農村黨員的法律意識。
三、活動效果
(一)通過這次黨員集中培訓使廣大農村黨員接受了政治思想和實用技術的教育培訓。提高了黨員意識和黨性觀念,增強了農村黨員的“雙帶”能力;深化了我鎮農村基層組織建設,促進農村黨員素質的提高,增強我鎮農村基層組織的功能和活力。
2、要有實施創新項目的目的意圖的說明。
3、要有創新項目的實施方案。
4、要明確創新項目平臺建設的地點和功能布局。
5、要有平臺建成后規范操作的工作流程。
6、要制定一系列保障項目建設順利推進的方法措施。
7、要有創新項目成功實施的典型經驗材料。
二、縣布置的“四個”創新項目的建設要點
1、“一組一會+N名社區義工”鄉村治理模式
①實施創新要結合鄉鎮所屬社區的實際,主要針對當前鄉村治理過程中存在的難點、盲點問題,明確所需要達到的目的,體現鄉村治理和工作創新的特點,防止出現創新項目一般化。
②明確工作創新的步驟。首先在鄉鎮調查摸底的基礎上,選擇基礎較好、條件相對成熟的已建或新建社區來實施;二是成立社區黨小組,并由社區黨員推選黨小組長;三是在黨小組的組織下,推選成立社區建設理事會,并明確理事會成員的職責;四是采取黨員群眾自薦的方式,組建社區義工隊伍,參與到社區公共設施維護、環境衛生保潔、社區治安維護、鄰里糾紛調解等事務。通過搭建“一組一會+N名社區義工”的工作架構,避免了以往“一會兩組三站”工作模式存在的機構多、層級多等問題。鄉鎮黨委應制定創新項目實施方案,工作推進時間表,并按照以上步驟抓好落實。
③抓好運轉保障的落實。在有條件的社區要落實工作場所,配備一組一會所需的辦公、活動設施,若暫時無法安排辦公場所的社區,應選擇一戶有空閑房屋的黨員家庭(最好為黨小組長),組織“一組、一會”成員和社區義工開展活動,并從新農村建設有關經費中安排一定的資金用于發放理事會理事的誤工補貼,并對工作積極、受群眾好評的義工在年終時給予一定獎懲,以提高他們的積極性。
④社區內應制作“一組一會+N名社區義工”組織架構圖和義工標識牌,制定崗位職責、活動制度。并在框架搭建后,定期組織黨小組、社區建設管理理事會和社區義工開展活動,并建立工作和活動臺賬,有反映開展工作或活動的圖片影像資料并在年底前對工作運行情況進行總結,形成典型經驗材料。各項活動臺賬和資料均匯編成冊。
2、“一會一聯一幫帶”幫扶平臺
①實施創新要結合鄉鎮農民專業合作社發展情況的實際,主要破解當前農民專業合作社無序發展、相對松散等問題,通過搭建平臺,使各農民專業合作在鄉鎮黨委的領導下,加強聯系與合作,實現規范運行、抱團發展。
②明確工作創新的步驟。一是開展一次調查摸底活動,掌握本鄉鎮農民專業合作社組建、運行情況,召集所有合作社或協會負責人開會,就加強管理進行商談。二是成立專業合作社聯誼會,由鄉鎮黨委牽頭組織各合作社負責人定期就產業發展、產品銷售等問題進行交流聯會。三是安排農村黨員創業孵化基地或“三培兩帶兩服務”基地與各合作社結對子,把基地作為合作社開展技能培訓的載體。四是安排黨員社員和社員骨干與社外黨員群眾結對,幫助社外黨員群眾發展致富產業,并吸納到專業合作社中來,以擴大合作社規模。鄉鎮黨委應制定創新項目實施方案,工作推進時間表,并按照以上步驟抓好落實。
③在合作社內設立活動室,配備所需的活動設施。并制作“一會一聯一幫帶”組織架構圖,制定聯誼會活動制度,年內召開合作社聯誼會3次以上。簽訂專業合作社與孵化基地合作協議,安排社員到孵化基地入孵受訓,組織社內黨員、社員與社外黨員群眾開展結對幫扶活動。建立社員、黨員臺賬,制作社員與社外黨員群眾結對幫扶安排表。
④建立工作和活動臺賬,有反映開展工作或活動的圖片影像資料并在年底前對工作運行情況進行總結,形成典型經驗材料。各項活動臺賬和資料均匯編成冊。
3、創新遠程教育學用模式
①選擇合適的社區或基地開展遠程教育學用模式創新試點,創新能夠充分體現遠程教育“移動課堂”的特點。
②遠程教育學用模式的創新主要圍繞破解當前農村黨員干部收看不方便、不及時等難題來進行。
③鄉鎮黨委制定實施方案,明確創新的步驟和進度要求,并落實實施移動課堂所需的硬件設施,如播放器、電視機、電腦等,并建立管理、播放等制度。
④在運行的過程中,建立教育培訓記錄,總結工作流程,并在年底前形成創新典型經驗材料。
4、流動黨員網絡黨支部
①明確建立網絡黨支部所依托的網站,功能設置、運行流程。
一、制度落實情況
通過調查了解到,今年來,各鄉鎮黨委把落實“”制度作為加強支部建設的一項重要內容常抓不懈,抓督查促規范,抓考核促落實,取得了較好的效果。
一是普遍實行列席制。
黨委副書記、組織干事或包村干部每季度預約參加支部“”活動,既指導工作,又督查落實,使村黨支部“”制度得以落實。在調查的x個村中,鄉鎮干部參加了x個村支部的黨員大會和上黨課活動。座談中,黨委副書記和村支部書記普遍反映,在目前情況下,列席制是推動“”活動按期開展最有效的措施。
二是“”活動逐步規范。
x個村中,x個村結合冬春季培訓召開了一次黨員大會,開展了總結支部工作、發展黨員、民主測評等活動;
x個村每月支委會議均在x次以上,x個村支委會議對進一步抓好特色黨小組活動作出了安排。除x個村黨支部和村委會記錄合記外,其余都記在黨支部會議記錄薄上。
三是強化對“”的考核。
x個鄉鎮在冬春季培訓期間,開展了“”知識培訓。x個鄉鎮在與支部簽訂目標管理責任書時,加大了對“”活動的考核分值,對會議的內容、數量、記錄等作出了比較明確的要求,做到平時有督查,年終有考核,并將其作為支部晉位升級的重要依據。
二、存在的主要問題
調查中發現,村黨支部在落實“”制度中主要存在以下三個方面的問題:
一是支委會議主題不突出。
從參會人員來看,支委會經常性地擴大到全體村干部,以村“兩委”會代替支委會。從會議內容來看,大多是討論村級行政事務,很少集中研究支部工作。從會議過程來看,缺乏黨內民主氣氛。支委會研究工作時,常常是采取支部書記拿方案,支部委員表決同意。x%的村支部會議記錄過于簡略,沒有完整的研究討論記錄,x個村存在包村干部代記補記支委會議和黨員大會記錄現象。
二是黨員大會功能弱化。
座談中黨員們反映,黨員大會中組織活動主要是學習報刊文件、傳達上級精神和發展黨員,對晉位升級、“五有五能、五講五比”、設崗定責、黨員評議等支部工作研究討論得較少,體現不出黨員大會的特點。黨員大會上對黨員帶頭完成新農村建設、整村推進、安全維穩、種植業結構調整等工作安排得較多,黨員大會成了任務布置會。x個村第一季度沒有召開黨員大會。
當前,我國已進入全面建設小康社會,加快推進中國特色社會主義現代化的新發展,農業、農民和農村問題,始終是關系我們黨和國家全局的根本問題。開展農村黨員干部教育培訓工作對推動我縣兩個文明建設,加快農村“四個培養”工程建設和完成農村基層組織建設“三級聯創”的各項任務,意義重大。為此,我縣高度重視農村黨員干部教育培訓工作,并把它當作實現農村經濟發展的一項戰略措施來抓,列入重要議事日程。去年初,我縣已組織有關職能部門制訂了全年農村黨員干部教育培訓工作計劃。如縣科協認真做好了教育培訓規劃的制定、教學計劃的落實、教材的選編、教師的選聘、教學輔導和管理工作,同時做好跟蹤服務,與有關部門共同搞好技術職稱評定。農此文來源于業、教育、財政、婦聯和共青團等相關部門結合各自的工作特點,積極配合支持,做到齊抓共管,形成合力共同把農村黨員干部教育培訓工作做好。
二、因地制宜,統籌安排版權所有
為確保農村黨員干部教育培訓工作能夠正常開展,并取得預期效果。我們結合全縣各鄉鎮具體情況,針對不同文化程度的員干部采取不同的培訓方式:一是對未經過實用技術培訓的黨員干部進行普及培訓,使他們盡快成為當地的生產骨干和致富能手;二是對具有初中、高中以上文化水平的中青年黨員、基層干部進行較為系統的培訓,使他們具有初級以上技術水平和專業技術,成為推廣實用生產技術的骨干;三是對農村基層主要干部進行經營管理知識、wto知識和適用技術的培訓,提高他們現代農業意識、科學管理能力和決策水平,使他們成為發展農村經濟、增加農民收入的領導者和示范者。
在形上,我們根據農村農業生產特點和生產周期因地制宜、合理靈活地安排教育培訓課時。在農閑季節,舉辦重點培訓班,把廣大農村黨員干部集中到縣城,聘請區內外高等院校、科研單位專家教授及本縣涉農學會會員對學員進行實用技術培訓;在農忙季節,一是進行現場實地指導,派遣科技巡視員到鄉鎮田邊地頭進行培訓后的跟蹤輔導服務,幫助學員把在培訓學到的科學技術真正運用到生產實踐中;二是組織學員到科技示范場、示范村、示范點參觀學習;三是聯系科技生產示范點作為學員實習基地,增強學員從事生產的實地操作技能,從而達到以理論為輔、以實踐和技能培訓為主的目的。據統計,去冬今春以來,我縣共舉辦農村黨員干部教育培訓班期,參加學員人次,農村黨員接受科技面達%。此外,我縣還采取“走出去”的辦法,組織學員到外地農業發達地區參觀學習,去年底,我縣共組織名農村基層黨員干部前往某省湛江、佛山等農業發達地區參觀學習,使學員真正開闊了視野,領會了先進農業科學技能。
在內容上,根據各鄉鎮的主要經濟作物、水產畜牧和養殖業的特點而確定。如在廉州、石康、石灣設置以無公害蔬菜、禽畜養殖技術等方面內容進行重點培訓;在西場、沙崗等沿海鄉鎮則設置以高密度精養對蝦等海水養殖技術進行重點培訓;在星島湖、廉州則設置以花卉種殖技術進行重點培訓等。
三、培訓效果明顯,農村黨員干部科技素質整體增強,農民群眾生活水平明顯提高
提高廣大農村黨員干部的科學文化素質,讓他們帶領廣大農民群眾利用科學技術共同致富奔小康,是開展農村黨員干部教育培訓工作的目的。我縣自開展農村黨員干部教育培訓工作以來,工作效果明顯,一批以科技創建的農業生產基地訊速崛起,使我縣農產品增加了科技含量,農業普遍得到增產,農民生活得到明顯提高。據統計,我縣自開展農村黨員干部教育培訓工作以來,全年農民人均純收入達元,比增.%,讓全縣農民群眾在自家門口真正嘗到了一頓豐富的“科技大餐”。
四、存在問題
充分利用我縣漁農村黨員干部現代遠程教育平臺,依托省內中高等院校,構建面向基層、多元化、靈活開放的基層黨員干部群眾教育培訓新體系,多層次開展漁農村黨員干部、實用人才學歷教育,為建設社會主義新農村和構建和諧社會提供強有力的智力支持和人才保證。
二、試點工作任務分解
根據市遠程辦試點工作任務要求,結合我縣實際,今年我縣需完成40名漁農村黨員干部群眾的學歷教育,其中:10人再接受中專學歷教育,30人再接受大專學歷教育。在人員結構上,至少10名以上站點管理員(農民信箱信息員)參加再教育,參加學歷培訓的漁農村黨員干部至少35名。
按照我縣各鄉鎮實際情況及遠程教育終端接收站點分布情況,將學歷培訓任務分解如下:
鄉鎮需完成的學歷培訓任務
*
請各鄉鎮在廣泛宣傳、深入調查的基礎上,努力完成相關工作任務。在確定參加培訓人員時,首先要確保站點管理員(農民信箱信息員)培訓任務的落實。另外,在其他參加培訓人員的選擇上,盡可能發動黨員干部和漁農村中素質好、能力強、有發展潛力并能帶領群眾致富的人員參加學歷培訓。此次參加學歷培訓人員年齡一般要求在50周歲以下,個別學習需求特別強烈的黨員干部群眾,可酌情安排。同時,各鄉鎮在努力確保參加培訓總人數的前提下,可根據黨員干部群眾的學歷需求適當調整中專與大專參訓人員比例,原則上盡可能鼓勵黨員干部群眾參加大專學歷教育。
三、專業設置及相關事項
(一)浙江大學遠程教育學院
設置計算機信息管理、行政管理、市場營銷3個大專學歷教育專業
*
(2)招生對象及條件
主要面對鄉鎮漁農村基層招生。以站點管理員(農民信箱管理員)、村鎮干部、農技人員為主要對象。高中起點專科考生須具有普通高中、中等職業技術學校、中等專業學校畢業證書或同等學歷。
(3)入學方式及報名、測試時間安排
入學方式:由浙江大學遠程教育學院命題并組織入學測試。
報名時間:20*年7月至8月下旬
入學測試時間:20*年8月31日
報名地點:縣農廣校(縣農林局)
開學時間:20*年9月
報名手續:持本人身份證、學歷證書原件及其復印件各一式兩份,1寸免冠照片3張報名。報名時交納報名手續費50元,考務費100元。
(4)資格審核、教學及學習模式和畢業證書
資格審核:學生報名時提供的有關資格證書及報名資料,由當地學習中心負責審核。
教學及學習模式:采用網上課件教學、課堂視頻教學等多種形式進行學習。學生平時可到當地校處學習中心、遠程教育終端站點集中收看定期播放的課堂視頻課件,也可訪問學院網站和省遠程辦輔助教學網站,下載教學課件和資料。實踐環節(實驗、上機)由當地校外學習中心負責安排。
畢業證書:實行學分制管理。高中起點專科有效學習期限2—5年,最低畢業學分75學分。在規定學習期限內修完本專業教學計劃規定的全部課程和實踐教學等環節,成績合格,達到教學計劃規定的最低畢業學分和各類學分要求,畢業鑒定合格,由浙江大學頒發國民教育系列的畢業證書(注明遠程教育),并報教育部電子注冊,國家承認學歷。畢業生自主就業。入學后不遷戶口。
(二)浙江廣播電視大學
設置農村行政管理、農村經濟管理2個大專學歷教育專業
*
(2)招生對象
高中、職高、中專、技校及以上學歷的漁農村黨員干部群眾。
(3)入學方式及報名、入學測試時間安排
報名時間:省電大正式下達招生計劃之日起至20*年8月底止。
報名地點:廣播電視大學*工作站
報名手續:需提交身份證及學歷證書的原件和復印件、1寸免冠照片3張報名。報名時交納注冊建檔費20元,考務費60元。
入學測試:考生報名之后必須參加20*年8月25日舉行的入學水平測試,由浙江電大統一命題、制卷。專科專業入學水平測試使用包括語文、數學、英語的綜合試卷,測試程度相當于高中畢業水平。測試課程比例:語文、數學各60分,英語占30分。測試時間90分鐘。
(4)資格審核、教學及學習模式、畢業證書和職業技能資格證書
資格審核:學生入學資格由當地電大初審,省電大復審,中央電大終審。學生是否被正式錄取,以中央電大終審結果為準。入學后不遷戶口。
教學及學習模式:采用多種教學媒體,網上課件、課堂視頻、面授等多種形式進行學習。網上學習可到當地電大(鄉鎮工作站)、遠程教育終端站點和家中點播視頻課件,也可訪問浙江電大網站和省遠程辦輔助教學網站,下載教學課件和資料。學生在網上自學的同時,當地電大還給予適當的面授并落實有關實踐環節(實驗、上機)。
畢業證書:實行學分制管理。學籍8年有效。根據教育部有關要求,專科專業最短學習年限為兩年半。符合畢業要求的,頒發國家承認的專科學歷畢業證書,教育部給予畢業證書電子注冊。畢業生自主就業。入學后不遷戶口。
職業技能資格證書:在學習期限內,完成規定課程學習后經國家勞動部門職業資格考試合格,可獲得國家勞動部門頒發的職業技能資格證書,相應證書可頂替5個學分。職業技能資格培訓費用另行核算。
(三)浙江省農業廣播電視學校
設置計算機信息管理、市場營銷、農村經濟管理、企業經營管理、農村黨建、畜牧獸醫、人口計劃生育管理、林業、會計、供用電技術等涉農中專學歷教育專業。
(1)招生專業、學期、學分、學費
*
(2)招生對象及條件
凡具有初中畢業(或同等學力)及以上文化程度的農村鄉(鎮)、村基層干部、遠程教育站點管理員、農(林)技員、畜牧獸醫員、財務輔導員、農機員、農村電工、鄉鎮企業職工、國營農(林)場職工、農村專業大戶、農業龍頭企業職工、農業園區職工、農民專業合作社社員及農村社會青年,能堅持上課,并具有一定自學能力者。
(3)入學方式、報名、錄取和開學時間
入學方式:免試入學
報名時間:20*年7月—8月底
報名地點:縣農廣校(縣農林局)
報名手續:1寸免冠近期正面半身照片一張,身份證復印件一份,畢業文憑原件及復印件一張。
錄取:凡具有初中畢業或相當于初中畢業文化程度以上的人員均可免試入學,報名時須驗原始證件,同時在報考審錄表內附上原始證件的復印件,報名后由學校審查錄取。
開學時間:20*年9月
(4)學習形式、教學及學習模式、畢業證書
學習形式:全部課程由浙江省農業廣播電視學校會同省委組織部統一編發教學計劃、教材和教學輔導大綱。學習主要通過廣播、電視、網絡等,采用面授輔導和自學相結合的形式進行。
教學及學習模式:利用衛星網、互聯網等現代科學技術手段組織教學并實現教學管理。采用網上課件教學、課堂視頻教學、發放教材及光盤等形式進行學習,并提供網上作業、網上答疑、網上討論。學生平時可到當地農業廣播電視學校集中接收輔導,可訪問“時代先鋒網”,點擊學歷教育中的中專學歷教育,也可以直接進入“農民教育就業網”網站,點播教學自學,獲取有關學習資料(教學指導文件、輔導材料、成績查詢、文件通知等)。實踐環節(實驗、上機)等由各當地農廣校負責安排。
畢業證書:實行學分制管理,學習有效期限為2—6年。在規定學習期限內修完教學計劃規定的全部課程和實踐教學等環節,成績合格,達到教學計劃規定的學分要求,由浙江省廣播電視學校發給浙江省教育廳驗印的畢業證書,國家承認中專學歷。同時按照推行“雙證制”要求,對參與學歷教育的所有學員進行職業技能鑒定,發放職業資格證書。
四、經費政策
根據《通知》精神,培訓所需費用原則上采取“省里補一點、市里籌一點、縣里拿一點、鄉鎮出一點、教學單位讓一點、個人承擔一點”的辦法解決,今年的培訓經費由市、縣、鄉鎮共同協商解決,原則上按30%∶50%∶20%的比例承擔,參加培訓的黨員干部群眾個人承擔除學費以外的其他學習費用。
五、工作措施
(一)明確職責分工。
為切實做好我縣的遠程教育大規模培訓黨員干部群眾試點工作,縣遠教辦、縣漁農辦、縣教育局、縣農林局、鄉鎮遠教辦及有關單位要各司其職、密切配合。具體分工如下:
1、縣遠教辦負責牽頭抓總,組織協調,工作計劃、工作要求的分解和下達,對教學單位進行宏觀指導等。
2、縣漁農辦、縣人事勞動社會保障局負責有關配套政策的制定、培訓計劃的銜接和培訓工作的檢查監督等,要將這次學歷培訓教育列入年度漁農民培訓計劃,盡可能予以資金上的支持,并做好相關工作的檢查指導。
3、縣教育局負責做好浙江廣播電視大學相關專業學歷培訓的組織管理工作。
4、縣農林局負責做好浙江大學遠程教育學院、浙江省農業廣播電視學校相關專業學歷培訓的組織管理工作。
5、鄉鎮遠教辦負責本鄉鎮招生任務的落實、具體教學組織管理和工作經驗的總結等。
(二)建立相關制度。
1、教學管理制度。縣遠教辦和有關單位選派專(兼)職人員擔任督導員,對終端接收站點組織學員學習情況進行督導。縣教育局選派專職人員擔任班主任,根據教學計劃,做好浙江廣播電視大學遠程學歷教育的組織管理工作。
2010年是銅山縣“十一五”規劃的最后一年,是全面實現小康的攻堅之年,同時也是省委、省政府實施脫貧攻堅工程的最后一年,面臨全面總結檢驗的關鍵一年,上級提供這么多惠農政策,投入了這么多扶持資金,究竟效果如何呢?貧困戶現在脫貧怎么樣呢?帶著疑問我走訪了銅山縣的21年鄉鎮的貧困村進行調研,發現經過5年的扶貧工作,各地區發展極不平衡,有些鄉鎮卻發生了翻天腹地的變化,因鄉鎮領導高度重視并積極開展社會扶貧工作,在密切黨和政府與人民群眾的血肉聯系,提高貧困地區人民生活水平等方面,不斷取得了新的成效,使希日的貧困村變成今日的小康村。而有些鄉鎮通過幾年的扶貧卻沒有取得任何成效甚至越差,扶貧項目見效綬慢,甚至有些鄉鎮貧困戶沒有享受過國家的任何優惠政策,反而為達標驗收增加了負擔。本人是一位長期從事農村基層扶貧工作者,通過這幾年的調查研究,走訪貧困戶,從中發現了不少扶貧工作中存在的問題,已經制約了本地經濟的發展。如:一是貧困地區特別是貧困村、貧困戶參與農牧業產業化經營的項目少、規模小、水平低;二是扶貧開發與農業產業化聯接不夠緊密,部分龍頭企業對貧困村、貧困戶的輻射帶動力不強,直接扶貧效果并不明顯,還沒有真正形成互惠互利、利益共享、風險共擔的利益共同體;三是貧困地區市場化程度低,社會化服務體系不健全;四是扶貧資金的投入與實現目標需要的投入差距較大;五是勞務扶貧培訓政策約束條件太多,限制力太大,可操作性不強;六是部分基層干部群眾對扶貧開發工作的認識不到位,一些貧困鄉村缺乏扶貧開發的思路,帶領群眾脫貧致富的能力較弱,爭取項目不積極,個別鄉村實施項目的能力不強,少數群眾思想觀念陳舊,仍把扶貧看作給錢給物,對扶貧開發等待觀望,對改變困境沒有打算,對發展生產不想門路。。這些問題希望能引起大家重視,從中學習好的典型經驗,結合本地實際解決工作中存在的問題,對真正做好社會扶貧工作,加快貧困地區物質文化建設步伐,促進地區之間均衡協調發展,具有重要的意義。在這眾多成功的典型經驗面前,認為銅山縣單集鎮的扶貧工作獨有特色,值得向大家推薦。
單集鎮位于徐州市東郊,邳、睢、銅三縣交界處,屬革命老區,經濟較為落后。全鎮共有21個行政村,人口6.3萬。2006年,該鎮有7個村被列為全省經濟薄弱村,9個村被銅山縣列為貧困人口集中村,貧困人口共有6131戶,15857人,2009年以來,該鎮通過開發式和救助式扶貧相結合的方式,實現有勞動能力人口脫貧7408人,無勞動能力人口脫貧4522人。有勞動能力人口實現人均純收入在3500元以上,無勞動能力人口人均純收入在2600元以上,脫貧率達75%。由于單集鎮把扶貧和脫貧攻堅工作作為全鎮工作的重中之重,多措并舉,狠抓落實,取得了可喜的成績,總結了寶貴的工作經驗。今年單集鎮又制定了新的脫貧目標任務,計劃脫貧人數是3927人,其中有勞動能力人數為3720人,無勞動能力人數為207人,培訓勞動力1637人。今年單集鎮扶貧工作量仍然比較嚴峻,但他們有信心為早日全面達小康社會,完成脫貧攻堅任務。目前主要采取的措施有:
1.組建一支隊伍,加強組織領導
為確保脫貧攻堅工程順利實施,該鎮重點從三個方面加強對該項工作的組織領導:一是制定扶貧方案。。單集鎮成立了由黨委書記任組長、鎮長任副組長、分管領導、各部門主要負責同志為成員的領導小組,形成主要領導負總責,分管領導靠前指揮,部門領導分工負責的組織體系。領導小組主動配合市、縣扶貧工作隊員制定脫貧攻堅方案、措施,明確專人協助扶貧工作隊開展工作。二是細化執行責任。單集鎮農經中心具體負責扶貧、脫貧攻堅日常工作和低保戶、有勞動能力的貧困戶開發式扶貧工作;民政辦具體負責五保戶、低保戶救助式扶貧工作;統計辦配合農經中心負責建檔立卡貧困戶脫貧目標完成情況的統計、匯總、上報工作;財政所負責扶貧及脫貧攻堅資金的規劃安排、預決算等工作;勞服所負責貧困戶勞動力培訓工作。鎮紀委、審計所負責對扶貧及脫貧攻堅資金使用的審計監督。同時把每一項工作落實到相關部門頭上,實行問責制度。
2.是發展一個產業,帶富一方百姓
近年來,單集鎮圍繞“抓產調、促民富,抓穩定、促和諧,統籌抓好各項工作”的總體思路,大力實施“黨員創業工程”,通過黨員“干給群眾看、組織群眾干、幫著群眾干”,促進了農村產業發展壯大和農民增收。
干給群眾看,黨員帶頭搞產調。引導全鎮黨員在農業產業結構調整上打頭陣,鼓勵他們通過租賃、承包等方式集中農業用地,建立黨員規模種植養殖示范基地,發展規模化生產,提高農產品效益。如閆莊村黨員馬世平,租賃本村土地近300畝,建立高效蔬菜大棚種植基地,不僅個人逐漸實現了增收致富,還有力地帶動了周圍群眾規模種植的積極性。2008年以來,通過黨員的示范帶動,全鎮流轉土地2600多畝,規模種植高價值經濟作物100-300畝的增加到11戶,10-50畝的達到52戶,逐步收到了集約用地、規模種植的經濟效益。。
組織群眾干,黨員牽頭建協會。鎮黨委立足種植高價值經濟作物戶數較多、面積較大的特點,鼓勵各村黨員干部牽頭成立專業協會,創新經營模式。賀莊村吳書棟牽頭組建了土地股份合作社,在農戶自愿的基礎上,按土地面積入股,對于不愿入股的,協調與其他農戶的承包田或機動田進行互換。現已建立了500多畝的蔬菜生產基地,入股農戶達到103戶,預計每戶每年按股分紅可達1-2萬元。姜集村黨支部牽頭組建起農業協會,建立了1500畝的西瓜、300畝甜葉菊種植基地,并與農產品加工企業簽定了協議,統一收購、加工、銷售,形成產、加、銷一條龍服務體系,保障了農戶的種植收益。
幫著群眾干,黨員靠上送服務。在土地流轉方面,本著雙方自愿的原則,各黨支部幫助村民簽訂合法、規范的土地流轉合同,并幫助疏導解決土地流轉中出現的新情況、新問題,維護群眾權益。在生產服務方面,各村成立了黨員綜合服務隊,為農戶提供惠農政策、種植技術、供銷信息等服務,促進農民群眾靠農業增收致富。
3.培訓一個技工,脫貧一個家庭
按照縣委縣政府“政府主導、市場運作、分類實施、有序輸出”的指導意見,該鎮不斷加強農村貧困勞動力培訓轉移工作,支持返鄉農民工就業創業。去年,新建村級勞動保障站3個,農村勞動力轉移累計26500多人次。,累計發放小額扶貧貸款1150萬元,1000余戶農民在享受小額扶貧貸款后,解決了創業過程中的資金瓶頸,800多戶成功脫貧。
3.1落實好農民培訓的各項政策
該鎮不斷加大訂單、定向、合同培訓力度,對全鎮貧困農戶中有轉移就業愿望的農民免費提供技能培訓和職業技能鑒定,以培訓促轉移。在培訓專業的設置上,根據就業市場需求,有針對性地開展車工、鉗工等一線技工技能培訓,提高就業能力。加強創業技能培訓,提高創業能力,扶持農民就近轉移到二、三產業。對不能轉移、從事農業的農民,組織農林科技人員到田間地頭,對其進行現場農業實用技術培訓,提高農業增收能力。引導全鎮黨員干部在農業產業結構調整上打頭陣,鼓勵他們通過租賃、承包等方式集中農業用地,建立黨員規模種植養殖示范基地,發展規模化生產,提高農產品效益,通過這種典型帶動、宣傳引導,增強廣大農戶自主、自立、自強意識,大力弘揚創業精神,不斷激發創業激情。
3.2組織協調科技下鄉
該鎮組織技術人員深入村田間地頭,開展設施蔬菜、草莓、食用菌、奶牛肉牛飼養、水產品養殖等農業實用技術培訓,結合實際印發《農作物田間管理手冊》、《農作物病蟲害防治》等科普宣傳資料,近三年來,全鎮共計組織協調科技下鄉18次,受益群眾達到1.12萬人次。使貧困農戶在學中干、干中學,進一步提高貧困農戶的農業科普知識,農業實用技術培訓實現了全鎮覆蓋。
針對目前農民創收觀念不強,貧困勞動力培訓力度小等實際問題,我認為扶貧工作應緊緊圍繞促進經濟簿弱村加快發展和貧困農戶增收這中心任務,要進一步解放思想,創新思路,突出重點,全力推進,務求實效的方針,對單集鎮的扶貧工作也提出了幾點建議和要求。
(1)認真做好扶貧政策的宣傳 。以貧困戶為政策扶持的對象,以產業調整為重點,做大做強蔬菜種植產業,建立農村專業合作社組織,培育農村經濟人。(2)加強對農村勞動力的深層次培訓。聘請專家講解和進行現場指導,切實推進貧困人口的就業。(3)積極扶持貧困戶參與高效農業。對享受政策扶持或獎勵的高效農業、合作社等,優先安排貧困戶勞動力參加勞動,獲取勞務報酬;通過科技服務、項目支持、創新機制等形式,幫扶貧困戶自身發展種植、養殖業項目,提高貧困戶家庭收入;鼓勵和支持貧困戶將所承包的土地采取租賃或入股分紅等形式,參與高效農業項目,增加資產性收入。
4.加大對貧困戶就業創業資金扶持力度
二、主要工作任務
(一)總結交流,表彰先進,部署規劃科技素質培訓工作。4月份召開全市農村黨員、基層干部科技素質培訓協調小組成員單位座談會議,通報工作,部署*年科技素質培訓工作,討論修改《2009——2010年*市農村黨員、基層干部科技素質培訓規劃要點》;5月份召開全市農村
黨員、基層干部科技素質培訓工作推進會。總結交流2009年以來全市農村黨員、基層干部科技素質培訓工作;表彰科技素質培訓工作先進集體和先進個人;命名一批科技素質培訓示范基地;部署當前及今后五年的科技素質培訓工作。
(二)從當地農業和農村經濟社會發展的需要出發大力開展科技素質培訓。堅持培訓、示范、普及、服務相結合,在突出實用技術、市場經濟知識、經營管理知識培訓的同時,將科學精神、科學思想、科學方法,以及農村發展所需要的其他內容的培訓有機地結合起來,通過素質教育和創建農村黨員科技素質培訓示范基地等途徑,提高農村黨員、基層干部的科技素質,為當地農業結構調整,推廣普及先進實用技術發揮龍頭帶動和示范服務作用。堅持培訓與認證、使用相結合,積極創建條件促使培訓工作與黨員管理、干部考核,以及實施綠色證書制度、職業技能鑒定、持證上崗用工制度、推行農業勞動用工準入制度相銜接,切實提高培訓的針對性、超前性和權威性。
(三)根據農業結構調整需要和當地的生產特點,開展普及型實用技術培訓和相應職業技能培訓。幫助初中以下文化水平的黨員和基層干部掌握適用于本地的先進生產技術,努力提高科技文化素質;對經過培訓已成為農民技術員、具備中高級(含技師)職業資格人員繼續開展《專業證書》培訓,培訓一批能幫助和帶領農民走向市場的農副產品經紀人和農業技術經紀人,提高科技素質培訓工作的檔次。
一、落實整改方案,做到“四個明確”
根據第二階段工作要求,對照科學發展觀要求查找整理出影響和制約勞動就業事業發展的問題,并廣泛征求意見和建議,進行了逐條分析,制定了切合實際,行之有效的整改方案,分別召開了班子會,黨員干部座談會,就整改工作提出了修改和完善意見,并做到了“四明確一承諾”。一是明確了整改落實項目,集中整改的重點問題并進行歸類排隊,明確列出了哪些是學習實踐活動中可以立即解決的突出問題和可以立即解決的問題,分門別類提出整改意見。二是明確了整改落實目標和時限要求,注重把群眾反映強烈的熱點、難點問題作為主攻方向,在整改中化解了矛盾,贏得了民心。對提高辦事效率實行一條龍服務流程,我局即時調整了工作人員在服務大廳開設了一站服務承諾,對解決培訓機制不夠靈活,培訓模式、專業設置不能適應市場需求方面,我局制定中長期發展規劃。三是明確了整改落實措施,對需要整改落實的問題,逐項進行了研究分析,制定了解決問題的有效措施和辦法,并加強了溝通協調,上下互動,左右聯動,形成了合力加以解決。四是明確了整改落實責任,建立健全整改落實責任制和承諾制,逐項明確了責任領導、責任部門、責任崗位和具體責任人員,把任務分解細化,責任落實到位,即分管領導主抓,股室負責人具體落實,工作人員具體實施。實行一抓到底,一步到位。建立了整改臺賬和銷號制度,整改結束通過多種方式組織群眾評議,群眾滿意才算整改到位。并將整改落實方案,在全局全社會公開,落實措施向全體黨員和群眾通報,自覺接受監督。
二、解決突出問題,惠及人民群眾
一是根據縣委學辦圍繞服務基層和促進科學發展的要求,在元、二月開展“惠民月”要求,我局積極成功籌辦全縣20xx年春風行動暨返鄉農民工招聘會活動。在活動期間,向縣內各鄉鎮返鄉農民工印發《致返鄉農民工一封信》10000份,印發“回歸就業指南”手冊6000份,發放招工信息宣傳資料8000份,組織了縣內外62家招聘企業,提供就業崗位8310個,現場簽訂定向就業人數6210人次。二是積極以組織創建“五型”機關為載體,加強機關效能建設不斷提高全體干部職工作效率和行政執行力,促進服務水平提升。三是積極開展“四聯共建”活動,局支部黨員每人聯系一家困難企業、一名農村聯系點困難黨員、一名下崗失業職工。為他們辦實事,排憂解難。四是全體黨員積極參加志愿者服務隊活動,利用節假日和休息時間上街設立勞動政策咨詢宣傳臺,及時為下崗職工,農村富余勞動力,返鄉農民工提供政策咨詢就業技能培訓、職業指導、職業介紹和創業幫扶服務。五是積極響應縣委、縣政府“五下鄉”活動,組織專業骨干教師將培訓技能送到鄉鎮農民家門口。六是積極開展“扶貧慰問送溫暖”活動,為567名下崗失業人員提供免費職業介紹服務;竭力開發公益性就業崗位安置126名“4050”就業困難人員,并為他申請社會保險補貼和公益性崗位補貼150萬元;為農村聯系點修通通村公路和建文化活動中心共計捐款8000元,捐圖書近3000冊,組織黨員同志到聯系訪貧問苦,開展一幫一扶貧幫困活動,受到聯系村干部和群眾高度好評。
三、完善體制機制,健全規章制度
根據第二階段工作要求,對照科學發展觀要求查找整理出影響和制約勞動就業事業發展的問題,并廣泛征求意見和建議,進行了逐條分析,制定了切合實際,行之有效的整改方案,分別召開了班子會,黨員干部座談會,就整改工作提出了修改和完善意見,并做到了“四明確一承諾”。一是明確了整改落實項目,集中整改的重點問題并進行歸類排隊,明確列出了哪些是學習實踐活動中可以立即解決的突出問題和可以立即解決的問題,分門別類提出整改意見。二是明確了整改落實目標和時限要求,注重把群眾反映強烈的熱點、難點問題作為主攻方向,在整改中化解了矛盾,贏得了民心。對提高辦事效率實行一條龍服務流程,我局即時調整了工作人員在服務大廳開設了一站服務承諾,對解決培訓機制不夠靈活,培訓模式、專業設置不能適應市場需求方面,我局制定中長期發展規劃。三是明確了整改落實措施,對需要整改落實的問題,逐項進行了研究分析,制定了解決問題的有效措施和辦法,并加強了溝通協調,上下互動,左右聯動,形成了合力加以解決。四是明確了整改落實責任,建立健全整改落實責任制和承諾制,逐項明確了責任領導、責任部門、責任崗位和具體責任人員,把任務分解細化,責任落實到位,即分管領導主抓,股室負責人具體落實,工作人員具體實施。實行一抓到底,一步到位。建立了整改臺賬和銷號制度,整改結束通過多種方式組織群眾評議,群眾滿意才算整改到位。并將整改落實方案,在全局全社會公開,落實措施向全體黨員和群眾通報,自覺接受監督。
二、解決突出問題,惠及人民群眾
一是根據縣委學辦圍繞服務基層和促進科學發展的要求,在元、二月開展“惠民月”要求,我局積極成功籌辦全縣2009年春風行動暨返鄉農民工招聘會活動。在活動期間,向縣內各鄉鎮返鄉農民工印發《致返鄉農民工一封信》10000份,印發“回歸就業指南”手冊6000份,發放招工信息宣傳資料8000份,組織了縣內外62家招聘企業,提供就業崗位8310個,現場簽訂定向就業人數6210人次。二是積極以組織創建“五型”機關為載體,加強機關效能建設不斷提高全體干部職工作效率和行政執行力,促進服務水平提升。三是積極開展“四聯共建”活動,局支部黨員每人聯系一家困難企業、一名農村聯系點困難黨員、一名下崗失業職工。為他們辦實事,排憂解難。四是全體黨員積極參加志愿者服務隊活動,利用節假日和休息時間上街設立勞動政策咨詢宣傳臺,及時為下崗職工,農村富余勞動力,返鄉農民工提供政策咨詢就業技能培訓、職業指導、職業介紹和創業幫扶服務。五是積極響應縣委、縣政府“五下鄉”活動,組織專業骨干教師將培訓技能送到鄉鎮農民家門口。六是積極開展“扶貧慰問送溫暖”活動,為567名下崗失業人員提供免費職業介紹服務;竭力開發公益性就業崗位安置126名“4050”就業困難人員,并為他申請社會保險補貼和公益性崗位補貼150萬元;為農村聯系點修通通村公路和建文化活動中心共計捐款8000元,捐圖書近3000冊,組織黨員同志到聯系訪貧問苦,開展一幫一扶貧幫困活動,受到聯系村干部和群眾高度好評。
三、完善體制機制,健全規章制度
根據第二階段工作要求,對照科學發展觀要求查找整理出影響和制約勞動就業事業發展的問題,并廣泛征求意見和建議,進行了逐條分析,制定了切合實際,行之有效的整改方案,分別召開了班子會,黨員干部座談會,就整改工作提出了修改和完善意見,并做到了“四明確一承諾”。一是明確了整改落實項目,集中整改的重點問題并進行歸類排隊,明確列出了哪些是學習實踐活動中可以立即解決的突出問題和可以立即解決的問題,分門別類提出整改意見。二是明確了整改落實目標和時限要求,注重把群眾反映強烈的熱點、難點問題作為主攻方向,在整改中化解了矛盾,贏得了民心。對提高辦事效率實行一條龍服務流程,我局即時調整了工作人員在服務大廳開設了一站服務承諾,對解決培訓機制不夠靈活,培訓模式、專業設置不能適應市場需求方面,我局制定中長期發展規劃。三是明確了整改落實措施,對需要整改落實的問題,逐項進行了研究分析,制定了解決問題的有效措施和辦法,并加強了溝通協調,上下互動,左右聯動,形成了合力加以解決。四是明確了整改落實責任,建立健全整改落實責任制和承諾制,逐項明確了責任領導、責任部門、責任崗位和具體責任人員,把任務分解細化,責任落實到位,即分管領導主抓,股室負責人具體落實,工作人員具體實施。實行一抓到底,一步到位。建立了整改臺賬和銷號制度,整改結束通過多種方式組織群眾評議,群眾滿意才算整改到位。并將整改落實方案,在全局全社會公開,落實措施向全體黨員和群眾通報,自覺接受監督。
二、解決突出問題,惠及人民群眾
一是根據縣委學辦圍繞服務基層和促進科學發展的要求,在元、二月開展“惠民月”要求,我局積極成功籌辦全縣2009年春風行動暨返鄉農民工招聘會活動。在活動期間,向縣內各鄉鎮返鄉農民工印發《致返鄉農民工一封信》10000份,印發“回歸就業指南”手冊6000份,發放招工信息宣傳資料8000份,組織了縣內外62家招聘企業,提供就業崗位8310個,現場簽訂定向就業人數6210人次。二是積極以組織創建“五型”機關為載體,加強機關效能建設不斷提高全體干部職工作效率和行政執行力,促進服務水平提升。三是積極開展“四聯共建”活動,局支部黨員每人聯系一家困難企業、一名農村聯系點困難黨員、一名下崗失業職工。為他們辦實事,排憂解難。四是全體黨員積極參加志愿者服務隊活動,利用節假日和休息時間上街設立勞動政策咨詢宣傳臺,及時為下崗職工,農村富余勞動力,返鄉農民工提供政策咨詢就業技能培訓、職業指導、職業介紹和創業幫扶服務。五是積極響應縣委、縣政府“五下鄉”活動,組織專業骨干教師將培訓技能送到鄉鎮農民家門口。六是積極開展“扶貧慰問送溫暖”活動,為567名下崗失業人員提供免費職業介紹服務;竭力開發公益性就業崗位安置126名“4050”就業困難人員,并為他申請社會保險補貼和公益性崗位補貼150萬元;為農村聯系點修通通村公路和建文化活動中心共計捐款8000元,捐圖書近3000冊,組織黨員同志到聯系訪貧問苦,開展一幫一扶貧幫困活動,受到聯系村干部和群眾高度好評。
三、完善體制機制,健全規章制度