時間:2022-11-27 20:41:01
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2存在的問題
(1)示范基地建設資金投入不夠,土地連片種植基本可以實現,但長期存在農作物連片種植只去掉了田埂,組織連片地塊統一種植管理難度還很艱巨。一是連片種植規模化不夠,存在示范基地建設土地雖然連片,但土地管理措施仍由每家每戶自己實施,農資由連片地塊里的每家每戶農民購買,播種等各項農機作業各自實施,沒有真正實現規模化種植。二是農作物種植品種不統一,不利于農作物全程機械化技術實施。三是因管理不能協調一致,田管不到位導致作物生長不一致,影響全程機械化技術推廣。(2)農機農藝技術銜接融合不到位,影響農機作業標準化建設,作業質量提高緩慢。對于棉花、番茄、甜菜、土豆等作物影響尤為突出。棉花、番茄、甜菜等作物如不能按照機收模式種植、田間管理,機械化采收損失高達5%~10%。(3)培訓與基地建設快速發展不相適應。培訓和宣傳工作不夠扎實,農機作業技術規程、技術培訓形式單一,沒有落實到最需要農民和農機手的層面。
一、提高認識,高度重視,切實加強對農機科技培訓工作的組織領導
我們把農機科技培訓作為正在實施的農機作業標準化工程和農機科技創新示范工程的具體措施和當前業務工作重點,高度重視,精心組織。成立由丁顯濤副主任為組長,推廣站、農機校、機務科負責人參與的農機科技培訓工作領導小組,負責農機科技培訓工作的組織協調,定期聯系包聯鎮村,及時解決工作過程中遇到的困難和問題。研究制定科技培訓工作實施意見,安排一輛專車保證工作需要,選派2名業務能力強、具有一定語言表達水平的專業技術人員為科技培訓工作骨干。結合業務工作進展情況,確定以農機作業標準和農機化新技術推廣為重點內容,做到了科技培訓工作領導、人員、內容、措施四落實,為搞好科技培訓工作打下了堅實基礎,提供了組織保證。
二、采取多種方式,扎實有效地開展農機科技培訓工作
根據實際需要,借鑒往年成功做法,圍繞搞好這項農機科技培訓工作,我們主要采取以下3種方式:一是趕科技大集。以市集宣傳為依托,由市農機推廣站牽頭,組織4名專業技術人員,通過現場機具展示、發放宣傳材料等,向廣大農民推介農機化新技術、新機具。活動中,共展示自走式小麥聯合收割機2臺,田間管理機1臺,小麥收獲清選機1臺,玉米收獲青貯機1臺,現場發放宣傳材料8000多份,解答群眾咨詢1500人次。二是開展送科技下鄉,進行集中宣講。一方面組織6名專業技術骨干,深入所包夏格莊鎮和武備鎮的農機專業村,面向農機大戶,圍繞以玉米收獲青貯和小麥秸稈綜合利用為重點的“興機富民”兩大創新示范工程和以機耕及小麥、玉米機收為重點的農機作業標準化工程的實施,加強相關技術和操作要領的宣講,促進新技術、新機具的推廣應用;另一方面結合春
1、應聘人員范圍:是在實行崗位管理的事業單位中,按國家頒布的標準和規定程序,在本系統下一聘期實施之前,通過評審、考核或定職取得專業技術職務任職資格的在職在崗人員。
2、競聘人員資格:具有副高任職資格并符合任職條件的人員可參加競聘七級崗位;在十級崗位受聘滿6年并符合任職條件的人員可參加九級崗位競聘;在十級崗位受聘滿12年并符合任職條件的人員可參加八級崗位競聘;在十二級崗位受聘滿6年可參加十一級專業崗位競聘。
第七聘期農機系統共有專業技術人員42人。各崗位設置數為副高12,中級17,初級12。
二、時間安排
根據人保局要求,專業技術職務第七聘期競聘上崗工作10月底前結束。農機系統各項工作進行時間安排:
1、9月28日前各單位填報專業技術人員情況登記表,現專業技術職務資格證書和現聘任專業技術聘書原件、復印件。
2、10月20日前,各單位根據市局意見制定本單位專業技術職務第七聘期競聘上崗工作實施方案,并報市局,批復后,組織實施。
3、10月25日前,各單位按照市局批復的實施方案,按照任職資格年限等條件,組織競聘人員申報競聘崗位,同時書面報市農機局聘任工作領導小組。經局領導小組審查同意后,各單位按照程序組織競聘并完成競聘工作。
4、各單位競聘工作結束后,將結果書面報市局。市局將競聘結果報市人力資源和社保局,人保局批復后,市農機局公布聘任結果并頒發聘書,聘任工作結束。
三、聘任程序
1、成立領導小組和聘任委員會。農機局成立事業單位專業技術職務第七聘期競聘上崗工作領導小組,負責對全系統競聘上崗工作進行組織領導,監督工作開展情況。各單位要成立聘任委員會,聘任委員會人員組成要具有廣泛的參與性,要有領導、專家、專業技術人員和職工代表參加,聘任委員會具有編制考核評價標準、聘任方案并組織實施的職責,同時受理考核及聘任結果異議等。
2、宣傳發動。聘任委員會向專業技術人員宣傳市政府文件和農機局聘任實施意見精神,明確評聘分開的目的、要求、方法和步驟。
3、確定各崗位聘任數額、崗位職責、聘任條件及聘任的各項事宜。
4、專業技術人員述職。分崗位級別由符合任職條件的具有競聘資格的人員進行述職,專業技術人員將任期內的政治思想表現、工作業績、科技成果等進行總結,同時,匯報對下一步工作打算。
5、在量化考核和個人述職的基礎上,單位組織專業技術人員進行民主評議。
6、獎勵政策。為了鼓勵專業技術人員多出科研成果、、信息等,各單位可根據單位實際,對獲得各級先進稱號和科研成果、、信息等的人員給予適當加分等。
7、直聘條件。連年考核為合格以上,上一聘期內獲得以下獎勵的專業技術人員,下一聘期可直接聘任同級專業技術職務:
(1)獲得縣級以上專業技術拔尖人才稱號的;
(2)經批準享受政府特殊津貼的;
(3)獲得縣級科技進步二等獎以上的(一等獎前二位,二等獎首位);
(4)被評為市級以上“學科帶頭人”的;
(5)受縣級以上政府表彰并授予榮譽稱號的;
(6)連續兩年年度考核優秀的。
8、參加副高七級競聘落聘的人員,直接聘任中級八級崗位,不占用中級崗位數額;參加中級八級崗位競聘落聘人員參加九級崗位競聘,參加九級崗位競聘落聘人員參加十級崗位競聘,參加十級崗位競聘落聘人員直接聘任初級十一級崗位,參加十一級崗位競聘落聘人員直接聘任初級十二級崗位。
9、各單位對確定的各崗位擬聘任人員名單進行公示,公示期5天。
10、公示無異議后,將擬聘任人員名單報農機局黨委。經黨委會研究,確定聘任人員名單并報市人力資源和社保局。市人力資源和社保局審批后予以公布,按規定辦理有關聘任手續,按照聘任職務兌現工資。聘任時間從2011年7月1日到2013年6月30日止。
全年共完成農民培訓2200人,其中培訓拖拉機駕駛員263人、農機管理人員120人,農機安全教育培訓1200人、農機法律法規及新技術等各類培訓617人。培訓工作取得了七個方面的實效:一是通過對基層農機管理干部和專業技術人員的培訓,使大家認清了形勢,看到了發展農機化面臨的機遇,增強了搞好農機化工作的信心,把握了工作重點、著眼點、著力點及奮斗目標,掌握了農機化管理相關業務知識和農機化新技術,提高了服務農機化工作的本領。二是圍繞水稻機械化育插秧、高性能聯合收割機、淺旋播種機等農機化新技術的推廣,培訓了一批新型農機具操作手,使農機操作人員隊伍不斷壯大。三是通過舉辦農機化新技術培訓和新機具現場演示活動,為農機科技項目實施和各類示范點建設提供了技術支撐。四是通過對農機維修網點從業人員的崗位技能培訓及農機服務組織和農機大戶經營管理知識、農機作業標準的培訓,使農機社會化服務質量明顯改善。五是通過開展多種形式的科技宣傳和服務活動,使廣大農民對農機化促進法等法規和農機購置補貼政策、農機化新技術、新機具有進一步的了解,激發了農民購置使用農機具的熱情,全市新增農機具4363臺(套)。六是通過開展農機職業技能培訓,促進了農村勞動力的轉移和就業。七是通過對拖拉機手開展相關法律、法規、機械常識和操作技能的培訓,使全市拖拉機手的駕駛技術和作業水平有了進一步提高。全市新取得駕駛拖拉機及聯合收割機資格證的人員達到270名。
二、主要做法
(一)加強組織領導。成立了市農機局農民培訓工作領導小組,由副局長任組長,黨組成員任副組長,成員由監理所長、副所長、科教科科長、管理科長等組成,由農機監理所負責日常工作的組織協調。
(二)落實工作責任。建設新農村,人才是關鍵。農機化人才培養是一項基礎性工程,是推動地方農機化事業發展的重要抓手。對此,局領導認識十分明確,我局把農機培訓列為考核各鎮(街道辦)農機化工作的一項重點內容,年初分解下達了培訓任務,在全市農機工作會上作了重點安排部署,局領導和主管科室人員經常深入督促檢查和指導農機培訓工作,協調解決培訓問題,切實推行主要領導負總責,分管領導親自抓,培訓機構抓落實的工作責任制,從而保證了農機培訓工作的順利開展。
(三)制定培訓方案,落實培訓任務。根據培訓任務、教學條件和實力,切合實際地制定了培訓實施方案。把農民培訓工作與目標考核掛鉤,極大地調動了培訓工作人員的工作積極性。全體培訓小組工作人員克服種種困難,深入到各鎮村進行現場講解、實地培訓。今年共辦農機安全培訓班6期,培訓人員1200人,辦農機管理人員培訓班8期,培訓120人,辦拖拉機駕駛員培訓班10期,培訓263人。
(四)圍繞科技項目實施,開展關鍵性農機化技術培訓。今年,我局承擔省農機局下達的農機購置補貼、水稻機械化插秧、秸稈氣化利用試點3個農機化科技推廣項目,分別在禾豐、師古、皂角、湔氐等水稻機械化育插秧技術示范點培訓技術人員80人、農民390人。農機購置補貼新技術培訓460人,秸稈氣化使用技術培訓370人,印發農機實用技術規范及技術簡介等資料2300份。建立水稻機械化育插秧示范點12個,示范面積達8000畝。
(五)圍繞購機補貼,開展農機具操作手培訓。為了讓農民懂得新購置補貼機具的構造原理,做到會安全使用操作,我們把農機具操作手的培訓作為落實購機補貼工作的一項重要環節,采取多種形式開展有針對性的培訓,抽調系統農機專業技術人員,組成農機培訓暨科技宣傳服務組,由局領導任組長,分片深入各鄉鎮,分別舉辦以農機具選購注意事項,手扶拖拉機、微型耕作機、水稻插秧機的安全使用為內容的培訓班,培訓農民1200名。
(六)多措并舉,著力提高培訓質量。一是根據不同的培訓內容及要求辦不同層次的培訓班。市局主抓基層農機管理干部的培訓和全系統專業技術人員的繼續教育,相關業務科室承擔農村農機實用人才培訓。二是本著“實際、實用、實效”原則,把集中培訓、聯合辦班、送教下鄉、上門培訓、田間指導等培訓形式靈活結合,突出重點,注重實效。
三、存在問題
雖然我局在培訓中取得了一定的成績,但離市委、市政府的要求還有一段距離,為了今后更好的開展這項工作,總結出以下問題:
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導,堅持科學的人才觀,加大整體性人才資源開發力度,充分挖掘實用型人才的潛力,建立健全以能力、業績為導向和重在社會、業內認可的專業技術人才評價機制,進一步加強農村實用型人才培養工作,建設一支適合新農村建設所需的實用型人才隊伍,更好地促進我區農村經濟的健康協調發展。
二、范圍及對象
1、從事園藝(花卉與瓜果栽培、蔬菜種植、茶藝)、林業、水產養殖、畜牧獸醫專業中具有豐富實踐經驗、業績突出的種植、養殖專業戶、示范戶及從業人員;
2、從事經營管理(產品銷售、物資采購、生產技術管理、物流、酒店管理、物業管理)的人員;
3、從事建筑裝飾裝修(水電安裝、木工、瓦工、油漆工)的人員;
4、從事維修(電腦維修、家電維修、鐘表維修、汽車修理、摩托車修理、農機維修)的人員;
5、從事家政服務(管道疏通、高空及外墻清洗、家庭烹飪、家庭月嫂、住家保姆)的人員。
三、地方系列職稱的增設
根據我區實用型人才的實際,在《市區職稱工作管理實施辦法(試行)》規定的專業技術職務系列名稱基礎上,增加地方系列專業技術職務設置:
1、園藝專業(園藝技術員、園藝助理工程師、園藝工程師、園藝高級工程師);
2、林業專業(林業技術員、林業助理工程師、林業工程師、林業高級工程師);
3、水產專業(水產技術員、水產助理工程師、水產工程師、水產高級工程師);
4、畜牧獸醫專業(畜牧獸醫技術員、助理畜牧獸醫師、畜牧獸醫師、高級畜牧獸醫師);
5、經營管理專業(經營管理員、助理經營管理師、經營管理師、高級經營管理師);
6、維修專業(技士、技師、主管技師、高級主管技師);
7、家政服務專業(家政員、助理家政師、家政師、高級家政師);
建筑裝飾裝修專業列入綜合工程,仍設技術員、助理工程師、工程師、高級工程師。
四、申報評審條件
(一)綜合素質條件:
擁護黨的領導,遵紀守法,誠實守信,具有良好的職業道德和敬業精神。
(二)申報條件:
1、具備下列條件之一者,經專業培訓考試、考核合格可申報評審員級職稱:
(1)非本專業大專畢業,從事本專業技術時間滿2年;
(2)非本專業中專畢業,從事本專業技術時間滿3年;
(3)高中畢業,從事本專業技術時間滿5年;
(4)初中畢業,從事本專業技術時間滿8年;
(5)從事本專業技術時間滿10年;
(6)獲得市、區職業技能競賽第三、第二名的選手。
2、具備下列條件之一者,經專業培訓考試、考核合格可申報評審助理級職稱:
(1)非本專業大專畢業,從事本專業技術時間滿3年;
(2)非本專業中專畢業,從事本專業技術時間滿5年;
(3)高中畢業,從事本專業技術時間滿8年;
(4)初中畢業,從事本專業技術時間滿10
(5)從事本專業技術時間滿15年;
(6)獲得市、區職業技能競賽第二、第一名的選手。
3、具備下列條件之一者,經專業培訓考試、考核合格可申報評審中級職稱:
(1)非本專業大專畢業,從事本專業技術時間滿5年;
(2)非本專業中專畢業,從事本專業技術時間滿8年;
(3)高中畢業,從事本專業技術時間滿15年且取得助理級技術職務資格滿5年;
(4)從事本專業技術時間滿20年;
(5)獲得市職業技能競賽第一名的選手。
(三)晉升高級職稱的評審條件按《市區職稱工作管理實施辦法(試行)》執行。
五、材料申報要求及程序
1、材料申報要求。符合申報評審條件的人員,由個人如實填寫《市區地方專業技術資格評審表》(一式2份,評審表須經當地政府或區業務主管部門簽署意見并蓋章)、個人專業技術工作總結、本人身份證原件及復印件、學歷證書原件及復印件、專業培訓合格證書、服務單位或所在鎮、街道、村委出具的從事專業技術年限證明(須經戶口所在地政府簽署意見并蓋章)、近期一寸免冠照片2張(詳見附件二)。
2、申報程序。申報個人將申報評審材料分別報送區業務主管部門,其中申報園藝(花卉與瓜果栽培、蔬菜種植、茶藝)、林業、水產養殖、畜牧獸醫專業人員的評審材料由區農林局負責受理和初審;申報經營管理專業人員的評審材料由區經貿局負責受理和初審;申報建筑裝飾裝修專業人員的評審材料由區建設局負責受理和初審;申報維修(不含農機維修)和家政服務專業人員的評審材料由區勞動和社會保障局負責受理和初審;申報維修(農機維修)專業人員的評審材料由區農機局負責受理和初審。評審材料由各業務主管部門統一報送區職稱辦審核并組織評審及發文、頒證。
六、待遇
1、取得專業技術資格證書的農村實用型人才統一進入區人才庫,可按區專業技術人員的有關規定參加社會養老保險。
2、取得地方系列專業技術資格人員享受本單位國家系列專業技術人員同等繼續教育權利。初、中級專業技術資格人員平均每年繼續教育分別為32學時和40學時,并作為晉升地方系列專業技術資格的晉升條件之一。
市現有市級農機推廣機構1個,區(縣)農機推廣機構4個。市級農機推廣機構主要職能參與制定農機技術推廣規劃;組織農機技術培訓宣傳;研制、試驗先進農機技術和農業機械科研成果;對選定推廣的機具進行試驗、示范;制定本市技術規范、執行技術標準,參與農機技術推廣的鑒定;為農民和農村提供技術信息;指導區(縣)農機技術推廣機構、群眾性科技織織、農民技術人員的農機技術推廣活動;受理農機產品質量投訴、對農機產品質量監督。區(縣)農機推廣機構主要職能負責本轄區農、林、牧、副、漁新機械化新機具的試驗示范推廣、技術宣傳培訓、咨詢、農機化質量等工作。市農機推廣站現有干部職工8人,其中高級職稱2人、中級職稱2人、高級工2人。區(縣)農機推廣機構現有干部職工61人,其中高級職稱2人、中級職稱8人。全市農機推廣機構直接從事公共服務的技術人員和管理人員的比例1:0.08。工作經費來源財政撥款和農機推廣項目經費,資金用途主要是引進試驗示范農機新機具、新技術、技術的宣傳培訓費;試驗、示范基點、基地費;現場會、巡回演示會等會議費;購買演示機具的購置費;下鄉人員補助費等。
二、工作成效與經驗
(一)技術推廣情況
近年來,先后承擔了機械化地膜覆蓋技術、谷物溝播機械化技術、機械深施化肥技術、日光溫室機械增施二氧化碳氣肥技術、小麥(玉米)免耕播種、小麥秸稈撿拾、全方位深松、玉米秸稈揉搓、飼草打捆等技術試驗、示范、推廣項目;其中14項推廣項目通過了科技成果鑒定,12項獲科學技術獎。通過推廣項目的實施,為我市推廣了一大批先進農機具,培養一大批農機技術人員,推動我市農機化發展。圍繞市政府重點工作,正在實施的農機化技術項目有保護性耕作技術、秸稈機械化綜合利用技術、果園機械化技術、玉米生產機械化技術、油菜機械化播種技術、青核桃機械脫皮技術,年實施保護性耕作面識10余萬畝、玉米機械化秸稈還田作業7余萬畝、機械加工玉米秸稈飼草13余萬畝、果園旋耕、施肥作業20余萬畝,玉米聯合收獲3余萬畝。根據農時季節,組織農機技術人員深入田間、地頭開展農機化技術宣傳培訓工作,幫助農民檢修、調試機具,積極開展多種形式的技術服務,解決了農機化生產中的技術問題。根據果園管理需求和技術要求,積極開展果園機械開溝技術、機械施肥技術、機械除草技術、機械植保等技術服務;根據春、夏玉米播種農時季節和技術要求,積極開展地膜玉米機械化播種技術、玉米免耕播種技術、玉米硬茬播種技術、精量半精量播種技術、機械深施化肥等技術服務;三夏三秋期間根據農機生產需求和技術要求,積極開展農作物秸稈還田技術,玉米秸稈飼草加工技術,玉米聯合收獲等機械化技術服務,解決了農機生產中的一些技術問題,發揮了專業技術人員服務于農業生產的積極性。春播、三夏、三秋關鍵農時季節,印發果園機械化、玉米生產機械化、小麥生產機械化等新機具、新技術宣傳材料和培訓教材,技術人員結合自己承擔的工作任務,帶著這些宣傳材料在科技之春宣傳月、科普宣傳日活動及新機具、新技術演示培訓活動中發放。
推廣工作的主要經驗一是積極申報農機化試驗示范推廣項目,以項目帶動農機化的發展,實行項目目標責任制,嚴格按項目的要求,按時保質保量完成項目各項任務。二是圍繞我市的農業生產,引進先進適用農機新機具進行試驗示范推廣,滿足農業生產對機具的需求,不斷提高我市農機化水平。三是加強對農機技術宣傳和培訓,利用廣播、電視、網絡、報刊等進行農機技術宣傳,印發培訓教材、技術規范,舉辦機具現場會、培訓會等各種形式對群眾進行宣傳培訓。
(二)農機化質量工作情況
農機化質量工作的主要圍繞農機產品質量、作業質量、維修質量、服務質量開展工作,主要做了以下工作:一是市農機推廣站每年對200臺購置補貼機具使用情況和產品質量情況進行了跟蹤調查,對調查有問題的機具,及時將情況書面反饋給區(縣)農機管理站調查處理,維護廣大人民群眾的利益,有效地預防了集體投訴事件的發生。二是市農機推廣站組織開展田間作業質量巡查。春播、三夏期間,組織專業技術人員深入田間,對玉米播種機作業質量進行了田間巡查,待玉米出苗后,再次進行了實地復查,通過調查整理,將存在的問題,反饋給區(縣)農機(推廣)管理站,要求各區(縣)加大對玉米播種機田間作業質量的監督巡查,發現問題及時糾正。三是“三夏”期間,市、區(縣)農機推廣站組織農機質量監督信息員,深入田間地頭,對轄區內在用的補貼機具小麥、玉米兩用聯合收獲機、免耕播種機質量情況、使用情況進行跟蹤調查,按照財政補貼機具調查表的內容認真調查填寫,對調查情況進行匯總形成調查報告。四是及時調查處理農機產品質量投訴。維護農機手的合法權益。
農機化質量工作主要經驗:一是明確了農機化質量工作承擔單位及負責人,監督投訴信息員實行持證上崗。二是對投訴記錄、農機質量投訴監督便函、書面協議書、現場調查記錄、結案記錄等樣表進行了規范。三是對各種補貼機具進行質量調查,對有問題的機具及時給予調查處理,有效地預防了集體投訴事件的發生。四是三夏.三秋農忙季節,農機化質量監督投訴電話實行24小時值班制度;深入田間對重點補貼機具進行產品質量調查,對作業質量進行巡查。四是農機產品質量投訴實行屬地管理和項目管理相結合的快速應急處理機制。通過市、區(縣)農機推廣站的共同聯動,使我市農機化質量工作健康發展。
三、存在的主要問題
1、農機技術推廣工作、農機化質量工作經費短缺,制約工作的開展。
2、農機推廣隊伍專業技術人員缺乏。
四、發展思路
以科學發展觀為指導,以農業增效、農民增收、農村發展為目標,強化公共服務,加大科技創新和技術推廣力度,以試驗示范為核心拓寬服務領域,全面提高農機裝備水平、作業水平、服務水平和科技水平,促進農業機械化又好又快發展。
以科學發展觀為指導,以增強農民就業創業能力,加快農業轉型發展,促進農業增產、農民增收和農村可持續發展為目標,以提高農民培訓的有效性和針對性為核心,培訓農村一二三產業從業人員,重點培訓農民專業合作社成員、基層農技推廣人員、生產大戶等專業農民和農技人員。按照“政府推動、部門實施、機構培訓、農民受益”的要求,堅持模塊化教學、百分百回訪原則,實行就業培訓與創業培訓相結合,務工培訓與務農培訓相結合,普及性培訓與提升性培訓相結合,集中培訓與現場指導相結合,全面提高農民培訓的滿意度和知曉度,為促進我市農業產業化、農村社區化、農民現代化提供智力支撐。
二、目標任務
2012年,全市計劃培訓新型農民32830人,其中農村勞動力轉移培訓陽光工程(以下簡稱“陽光工程培訓”)16500人、農業專業技術培訓12380人、農民創業培訓1000人、農民科技示范培訓2950人。
(一)縣(區)任務
淮上區:2012年計劃培訓新型農民1080人(普及性培訓900人、提升性培訓180人)。其中,陽光工程培訓550人(普及性培訓500人、提升性培訓50人);農業專業技術培訓430人(普及性培訓400人、提升性培訓30人);農民創業培訓100人。
五河縣:2012年計劃培訓新型農民7300人(普及性培訓5920人、提升性培訓1380人)。其中,陽光工程培訓3850人(普及性培訓3100人、提升性培訓750人);農業專業技術培訓1900人(普及性培訓1470人、提升性培訓430人);農民創業培訓100人;農民科技示范培訓1450人(普及性培訓1350人、提升性培訓100人)。
懷遠縣:2012年計劃培訓新型農民16460人(普及性培訓11010人、提升性培訓5450人)。其中,陽光工程培訓8580人(普及性培訓4500人、提升性培訓4080人);農業專業技術培訓6280人(普及性培訓5110人、提升性培訓1170人);農民創業培訓100人;農民科技示范培訓1500人(普及性培訓1400人、提升性培訓100人)。
固鎮縣:2012年計劃培訓新型農民4490人(普及性培訓3130人、提升性培訓1360人)。其中,陽光工程培訓1820人(普及性培訓1500人、提升性培訓320人);農業專業技術培訓2570人(普及性培訓1630人、提升性培訓940人);農民創業培訓100人。
(二)市本級任務
2012年計劃培訓新型農民3500人(普及性培訓2900人、提升性培訓600人)。其中,陽光工程培訓1700人(普及性培訓1700人);農業專業技術培訓1200人(普及性培訓1200人);農民創業培訓600人。
三、實施內容
(一)分類型組織實施
1.陽光工程培訓。主要面向農村二三產業和城市轉移就業的農民,重點面向現代農業、農村服務業和農產品加工業等從業人員,開展從業技能、法律法規及農業經營管理等知識培訓,提高農民轉移就業技能,為農村二三產業和城鎮企業輸送技能型人才和產業工人。培訓組織實施按照陽光工程項目管理“四個辦法”、“五項制度”等執行。
2.農業專業技術培訓。主要面向從事農業生產的專業農民、基層(縣、鄉)農技推廣人員(種植、畜牧、水產、農機、能源)等,開展農業科技知識、實用生產技術及農業政策、法律法規等知識培訓,提高其科技素質和務農技能,培養一批新型農民和農業技術推廣人才。培訓組織實施按照《省農業專業技術培訓項目及資金管理辦法(試行)》(皖農財〔2009〕311號)執行。
3.農民創業培訓。主要對在農村有創業愿望并有創業基礎的人員,開展創業必備知識和能力培訓,培養造就一批農村創業者和現代農民企業家。培訓組織實施按照《省農民創業培訓項目及資金管理辦法(試行)》(皖農財〔2009〕97號)執行。
4.農民科技示范培訓。主要面向國家農技推廣示范縣的技術指導員、科技示范戶及輻射戶,圍繞當地主導產業、主導品種、主推技術開展培訓,使技術指導員全面提升業務素質和公共服務能力,科技示范戶和輻射戶提高應用農業科技能力。培訓組織實施按照農業部關于國家基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目實施有關要求執行。
(二)分對象開展培訓
2012年新型農民培訓分為普及性培訓和提升性培訓兩個層次,各層次培訓對象明確。
1.普及性培訓。全市計劃培訓23860人。
陽光工程培訓11300人,主要培訓農機手(使用與維修)、植保員(機防手)、農技協負責人、農資經營戶、村級財務管理人員、鄉村旅游服務員、農村建筑工匠、農產品加工從業人員及有轉移到城市務工就業意愿的農民等。
農業專業技術培訓9810人,主要培訓油料和棉花種植大戶、特色經濟作物種植大戶、畜牧養殖大戶(不包括養豬大戶)、水產養殖大戶、農機大戶、農民專業合作社成員及農經管理員、漁船檢驗員、漁業安全管理員、村民組組長等。
農民科技示范培訓2750人,主要培訓科技示范戶及輻射戶。
2.提升性培訓。全市計劃培訓8970人。
陽光工程培訓5200人,重點培訓測土配方員、村級動物防疫員、奶站質檢員、動物繁殖員、從業漁民(漁業船員)、無公害農產品檢查員(內檢員)、有機食品和綠色食品內檢員、沼氣工(建池與維修工、沼氣服務人員)、農民專業合作社管理人員(負責人、監事、財務人員和信息員)等。
農業專業技術培訓2570人,重點培訓糧食種植大戶、養豬大戶、基層(縣、鄉)農技推廣人員(種植、畜牧、水產、農機、能源)和村級農技員(專職、兼職)等。
農民創業培訓對象均列入提升性培訓范圍,全市培訓1000人,主要培訓外出務工返鄉人員、種養大戶、農機大戶、農民專業合作社理事長、農村經紀人、涉農企業創辦人和有志于農村創業的大中專畢業生等。
農民科技示范培訓200人,重點培訓技術指導員。
(三)分層次差別補助
1、普及性培訓
陽光工程培訓。面向城鎮務工轉移就業人員培訓時間不少于7天;農村服務業從業人員培訓時間不少于3天,現場指導服務累計不少于4次(天)。補助標準為人均350元,中央、省級共補助約300元(按2010年下達的中央和省級補助資金測算,具體額度待2012年中央資金下達后確定),市、縣配套50元。各地面向城鎮務工轉移就業人員培訓,可按照培訓不同類別、不同時間,實行差別補助。
農業專業技術培訓。種養大戶(不包括糧食種植大戶、養豬大戶)、農機大戶和農民專業合作社成員等培訓,集中培訓時間累計不少于3天(18學時)、現場指導服務累計不少于4次;農經管理員、漁船檢驗人員、漁業安全管理員和村民組組長等培訓,集中培訓時間不少于4天(24學時)。補助標準為人均400元(包括市、縣配套資金100元)。
農民科技示范培訓。每個項目縣圍繞當地主導產業,組織技術指導員對科技示范戶、輻射戶,分別進行不少于6次、4次技術指導培訓。補助標準為人均約220元,培訓經費從國家農技推廣示范縣項目中支出,待農業部下達項目縣后確定。
2、提升性培訓
陽光工程培訓。培訓時間不少于7天,其中集中培訓不少于4天,現場指導服務累計不少于4次。補助標準為人均約510元,中央、省級共補助約460元(按2010年下達的中央和省級補助資金測算,具體額度待2012年中央資金下達后確定),市、縣配套50元。
農業專業技術培訓。糧食種植大戶、養豬大戶集中培訓時間累計不少于4天(24學時),現場指導服務累計不少于4次;基層農技推廣人員和村級農技員集中培訓時間不少于5天(30學時)。補助標準為人均555元(包括市、縣配套資金100元)。
農民創業培訓。培訓主要包括集中授課、市場調查、創業設計、崗位實習和指導服務等環節,累計培訓時間不少于1個月,其中集中授課時間不少于3天(20學時)。補助標準為人均900元(包括市、縣配套資金100元)。
農民科技示范培訓。培訓時間不少于5天。補助標準為人均約800元,培訓經費從國家農技推廣示范縣項目中支出,待農業部下達項目縣后確定。
提升性培訓盡可能安排到省級現代農業技術培訓基地干部學校培訓,并聘請部分省內外有關專家擔任培訓教師。
四、實施步驟
(一)部署啟動(2010年12月-2012年1月)。開展農民培訓需求調查,根據省下達的培訓任務,公開擇優認定培訓基地,分解培訓任務,并組織開展項目申報工作。
(二)項目實施(2012年2月-11月)。認真貫徹落實省、市有關文件精神,按照有關培訓項目及資金管理辦法要求組織實施項目。適應地方主導產業發展和農民需求,選定培訓學員,選聘培訓師資,安排培訓內容,制定培訓計劃,組織開展培訓。各級農業主管部門加強管理制度建設,強化過程監管,采取隨機抽樣、暗訪等多種方式不定期進行督查,發現問題及時整改,確保培訓質量。項目實施周期1年,各縣(區)要于10月底前完成年度培訓任務。
(三)總結考核(2012年12月)。各縣(區)在完成年度培訓任務后,認真進行檢查驗收,并上報項目驗收總結報告和年度工作總結。市農委會同有關部門組織開展考核工作,考核通過專項督查、抽查,并結合平時掌握情況等,進行綜合評定,考核結果納入民生工程考核總分。市農委對培訓工作成效突出的給予通報表彰,對不符合要求的限期整改,整改不力的取消其下一年度承擔培訓任務的資格。
五、保障措施
(一)摸清培訓需求。全面深入開展2012年新型農民培訓需求調查,在此基礎上,確定培訓規模和重點培訓對象。一是立足現代農業發展,以從事農業生產的農民為基本對象,以生產大戶、示范戶、村民組組長、農民專業合作社成員和基層農技推廣人員等為重點,開展農業技術培訓。二是著眼統籌城鄉經濟社會發展,加強對農村剩余勞動力的轉移培訓。重點支持糧食主產區和農村勞動力輸出地區,對擬轉移就業農民,特別是圍繞現代農業發展和新農村建設出現的大量農業農村服務業和農產品加工業從業人員,開展短期職業技能培訓。
(二)構建培訓體系。一是充分發揮農技推廣服務體系作用。農業技術推廣部門要發揮科技推廣前沿陣地的作用,牢牢把握市場和效益這個主題,從主導產業、農民家庭重點經營項目和務工要求入手,開展針對性的培訓。二是充分發揮省級現代農業產業技術體系作用。充分利用產業技術體系綜合試驗站的人才和技術資源優勢,開展農民培訓。三是充分發揮社會各方參與培訓的積極性。充分利用高中等院校,特別是各級農廣校、縣(市)級職教中心、職業高中的資源開展農民培訓。建立和完善相應的政府激勵機制,鼓勵農業科研單位、涉農企業、農業科技示范園區、農民專業合作社及各類社會教育機構等市場主體積極參與新型農民培訓。
(三)實施模塊化教學。針對不同培訓類型、對象,規定培訓內容和時間,逐步實施模塊化教學。從今年起,農民創業培訓的所有培訓對象,陽光工程培訓的農機手、植保員、測土配方員、村級動物防疫員、奶站質檢員、動物繁殖員、從業漁民、無公害農產品檢查員、有機食品和綠色食品內檢員、農民專業合作社管理人員、農資經營戶、村級財務管理人員、沼氣工、鄉村旅游服務員,農業專業技術培訓的糧油棉種植大戶、特色經濟作物(蔬菜、食用菌和茶葉)種植大戶、畜牧養殖大戶、水產養殖大戶、農機大戶、基層農技推廣人員、農經管理員、漁船檢驗員、漁業安全管理員、村民組組長、村級農技員,農民科技示范培訓的技術指導員等,均將按照省統一規定的培訓內容和要求組織開展培訓。
(四)加強條件建設。一是加強實習實訓基地建設。各級農委利用各種政策和扶持手段,支持培訓基地建立實習實訓基地,每個培訓基地要與糧食高產創建示范片、龍頭企業、省級以上農民專業示范合作社、農業科技示范園等開展結對行動,構建農民培訓實習實訓基地。二是嚴格基地認定。切實按照基地認定條件,面向社會擇優認定培訓基地,確保認定的培訓基地具備資質要求以及與培訓內容相適應的教學場地、設施設備、師資力量、實習實訓基地等培訓條件。
其中培訓拖拉機駕駛員人、農機管理人員人,全年共完成農民培訓人。農機安全教育培訓人、農機法律法規及新技術等各類培訓人。培訓工作取得了七個方面的實效:一是通過對基層農機管理干部和專業技術人員的培訓,使大家認清了形勢,看到發展農機化面臨的機遇,增強了搞好農機化工作的信心,把握了工作重點、著眼點、著力點及奮斗目標,掌握了農機化管理相關業務知識和農機化新技術,提高了服務農機化工作的本領。二是圍繞水稻機械化育插秧、高性能聯合收割機、淺旋播種機等農機化新技術的推廣,培訓了一批新型農機具操作手,使農機操作人員隊伍不斷壯大。三是通過舉辦農機化新技術培訓和新機具現場演示活動,為農機科技項目實施和各類示范點建設提供了技術支撐。四是通過對農機維修網點從業人員的崗位技能培訓及農機服務組織和農機大戶經營管理知識、農機作業標準的培訓,使農機社會化服務質量明顯改善。五是通過開展多種形式的科技宣傳和服務活動,使廣大農民對農機化促進法等法規和農機購置補貼政策、農機化新技術、新機具有進一步的解,激發了農民購置使用農機具的熱情,全市新增農機具臺(套)六是通過開展農機職業技能培訓,促進了農村勞動力的轉移和就業。七是通過對拖拉機手開展相關法律、法規、機械常識和操作技能的培訓,使全市拖拉機手的駕駛技術和作業水平有了進一步提高。全市新取得駕駛拖拉機及聯合收割機資格證的人員達到270名。
二、主要做法
(一)加強組織領導
由副局長任組長,成立了市農機局農民培訓工作領導小組。黨組成員任副組長,成員由監理所長、副所長、科教科科長、管理科長建等組成,由農機監理所負責日常工作的組織協調。
(二)落實工作責任。建設新農村。推動地方農機化事業發展的重要抓手。對此,局領導認識十分明確,局把農機培訓列為考核各鎮(街道辦)農機化工作的一項重點內容,年初分解下達了培訓任務,全市農機工作會上作了重點安排部署,局領導和主管科室人員經常深入督促檢查和指導農機培訓工作,協調解決培訓問題,切實推行主要領導負總責,分管領導親自抓,培訓機構抓落實的工作責任制,從而保證了農機培訓工作的順利開展。
(三)制定培訓方案。切合實際地制定了培訓實施方案。把農民培訓工作與目標考核掛鉤,極大地調動了培訓工作人員的工作積極性。全體培訓小組工作人員克服種種困難,深入到各鎮村進行現場講解、實地培訓。今年共辦農機安全培訓班期,培訓人員人,辦農機管理人員培訓班期,培訓人,辦拖拉機駕駛員培訓班期,培訓人。
(四)圍繞科技項目實施。局承擔省農機局下達的農機購置補貼、水稻機械化插秧、秸稈氣化利用試點個農機化科技推廣項目,分別在等水稻機械化育插秧技術示范點培訓技術人員人、農民人。農機購置補貼新技術培訓人,秸稈氣化使用技術培訓人,印發農機實用技術規范及技術簡介等資料份。建立水稻機械化育插秧示范點個,示范面積達畝。
(五)圍繞購機補貼。做到會安全使用操作,把農機具操作手的培訓作為落實購機補貼工作的一項重要環節,采取多種形式開展有針對性的培訓,抽調系統農機專業技術人員,組成農機培訓暨科技宣傳服務組,由局領導任組長,分片深入各鄉鎮,分別舉辦以農機具選購注意事項,手扶拖拉機、微型耕作機、水稻插秧機的安全使用為內容的培訓班,培訓農民名。
(六)多措并舉。相關業務科室承擔農村農機實用人才培訓。二是本著“實際、實用、實效”原則,把集中培訓、聯合辦班、送教下鄉、上門培訓、田間指導等培訓形式靈活結合,突出重點,注重實效。
三、存在問題
但離市委、市政府的要求還有一段距離,雖然我局在培訓中取得了一定的成績。為了今后更好的開展這項工作,總結出以下問題:
中圖分類號:F323.2 文獻標識碼: A DOI編號: 10.14025/ki.jlny.2016.24.029
當前,在農業機械化繁榮發展的大背景之下,農業機械保有量和活動量都大大提高,我國出臺了農機購置補貼相關政策,激發了農民購買農業機械的熱情,現在大多數農戶都擁有了屬于自己的農業機械,方便了農業生產的開展,提高了農業生產效率。但農機事故頻發也給農業機械化發展帶來了困擾,所以加強農村農機維修網點建設勢在必行。而我國農村農機維修網點建設過程中,還存在許多問題,應引起農機化部門的重視。
1當前農機維修網點建設存在的主要問題
1.1農機維護網點建設沒有得到足夠的重視
我國農村農機維修網點建設起步晚,在其發展的過程當中存在個別地區不重視其建設的現象。主要表現在部分地區的農機部門沒有把農機維修網點建設放在農業機械化發展的大局中去考慮其重要性,對于農機維修網點建設的重視程度不夠。同時部分農民對于農機維修網點的利用不合理,對于很多需要去農機維修網點解決的問題沒有及時與農機網點取得聯系,影響農機網點作用的發揮。
1.2農機網點工作條件有限,專業技術人才缺乏
農機維修工作需要專業技術人員來完成,但是由于農村工作條件所限,很多專業技術人員不愿意到農村去工作,導致設立在農村的農機維修網點專業技術人才缺乏。目前工作在農村農機維修網點的工作人員多數都是在本村就近招聘的維修工人,很多技術人員甚至沒有獲得從業資格證書,維修全靠自己摸索和平時經驗的積累,遇到技術難題很難解決,影響農機維修效果。同時也存在農村農機維修網點維修設備老化,工作效率不高等問題。
1.3農機維修網點布局不科學
農村網點數量和布局位置要滿足當地農民所需,數量一般為1~2個,保證農民及時維修農機,尤其是對于人口基數大的農村,建議設置2個農機維修網點,滿足農民農忙時節維修農機所需,以免耽誤農時。位置上要選擇居中的位置,要滿足大多數農民所需。
2解決農機維修網點存在問題的主要措施
2.1加大宣傳力度,爭取政策扶持
農機部門要加大對于農機維修網點重要性的宣傳力度,讓更多的農民積極利用農機維修網點,充分發揮農機維修網點的重要作用。同時國家要適當加大對農機維修網點的政策支持,尤其是在各地口碑好的農機維修網點要給予較大關注和支持,保證其正常運行。
2.2完善農機網點建設,保證布局合理
相關部門應制定合理的農機維修計劃,每年給予一定的資金扶持。在各個鄉(鎮)中選擇幾個優秀的維修點部進行大力扶持,包含對維修設備、維修人員的培訓。對于農機網點的布局要合理,一般來說農機維修點部輻射范圍在5~10公里。主要原則是便民、利民,讓農機維修能到做到就近維修、時間短、質量好、少花錢。對于所建立的維修點,要根據當地農機使用狀況分析,從而進行成本和利益的估算,確保具有一定的經濟效益。
2.3加大農機維修人才培訓力度,提高網點技術人員業務水平
農機維修網點技術人員的技術水平決定了維修的質量和效率,所以農機化部門要致力于農機維修人員業務能力的培養,適時進行農機維修技術培訓,給大家學習和提高自己的機會。在開展培訓的過程中,要對農機維修人員進行安全教育培訓以及相關法律法規的宣傳和指導,保證農機維修人員工作的安全性,提高農機維修人員法律意識,培養農機維修人員愛崗敬業、誠信服務的工作作風。只有不斷提高農機維修人員的綜合素質和業務水平,才能保證農機維修行業健康良性發展。
3 結語
農機維修網點建設是農機維修行業發展的重點,是促進農機推廣工作順利進行的重要保證,也是保證農業機械化事業健康發展不可忽視的重要組成部分。尤其是在農業機械化蓬勃發展的大背景下,更不能忽視農機安全生產的重要性,要把農機安全生產放到農業機械化發展的整個大局中去考慮,健全農村農機維修網點建設,為我國農業機械化健康發展保駕護航。
參考文獻
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[2] 沈功偉,錢家坤.農機維修網點安全工作不可忽視[J]. 浙江農村機電,2004,(04).
中圖分類號:S232.9 文獻標識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20150632087
1 農業機械化推廣中存在的問題分析
農機推廣工作在實際開展的過程當中難免會遇到一些問題,只要我們善于總結和發現問題,并且積極的去解決,就一定會找到合適的方法。筆者總結農機推廣工作存在的問題主要有以下幾點:推廣對象文化水平普遍不高;推廣條件有限制;農機推廣信息化水平不高;農機推廣隊伍素質有待提高。
1.1 當前推廣對象文化水平普遍不高
農業機械技術推廣的對象是廣大的農民,但是農民的素質大都比較低,大多數農民沒有接受過高等教育,存在著從眾心理、守舊心理、小農心理,很難去快速接受新鮮事物,面對新的技術,往往會懷疑、抵觸和觀望,農民的這些心理和行為使得新技術的開發和推廣更加困難,同時也阻礙了科學技術成果轉化為農業生產力的進程。
1.2 推廣條件有限制
農業機械在基層推廣存在著很多許多不利因素,主要有推廣設備老化、缺乏技術示范場地、推廣經費不足、辦公條件簡陋等等。
1.3 農機推廣信息化水平不高
農機推廣工作在實際開展過程當中還沒有充分利用信息化手段,真正掌握和了解信息化的工作人員也不多。
1.4 農機推廣隊伍素質有待提高
近年來,農機推廣技術力量呈逐年萎縮趨勢。人員只出不進,新生力量沒有得到補充,縣市專業技術骨干缺乏,不少地方難找出一個技術全面、綜合素質高的農機推廣技術人員。農機推廣隊伍的整體素質較差,農機推廣工作缺乏專業技術骨、隊伍素質偏低的局面越來越嚴重,影響推廣工作職能的正常發揮。
2 農業機械化推廣的對策分析
筆者認為應該從以下幾個方面入手:規范行為,遵守程序;爭取政府支持;善于總結工作中的經驗、教訓;在內部完善機制,調動工作人員的工作熱情;加強信息化建設,促進農機化發展進程;加強國家財政補貼,創新農機推廣模式。
2.1 規范行為,遵守程序
提高農業技術推廣人員的素質,使得通過考核的推廣人員才能夠進行推廣,在推廣中堅持規范行為,遵守程序的原則,使得推廣能夠有序有效的進行。法規是農業新技術推廣工作順利進行的有效保證,在推廣農業新技術同時推廣法律法規的知識,讓農業新技術的推廣工作更加有效的開展。
2.2 爭取政府支持
要將政府的補貼落實到實處,并積極向政府爭得資金方面的支持,將政府補貼作為引子,設立聯戶投資和個體投資多元化體系,給予購買農業新機器的用戶適當的政府補貼,并幫助農業新機械的應用和推廣。
2.3 善于總結工作中的經驗、教訓
在農業機械新技術的推廣過程中,不可避免會存在一定的失誤或者是錯誤,這就要求推廣人員和工作人員能夠善于總結工作中的經驗和教訓,并不斷的改正完善,真正讓農民感受到新技術的方便和實用,將不利的因素最小化,大力推動農業機械新技術的普及和發展。
2.4 在內部完善機制,調動工作人員的工作熱情
農民對農業創新的渴望需要被調動起來,工作人員的熱情也要被調動起來。進一步的完善推廣系統內部機制,使得工作人員感到工作的快樂和意義,熱愛自己所從事的事業,能夠真正為農民服務,為國家農業經濟進程服務是農業新技術的宗旨所在。
2.5 加強信息化建設,促進農機化發展進程
信息化建設是農機化工作不能忽視的關鍵領域之一,信息科技時代,農機化發展也不能落伍,要緊跟時代潮流,順應時展方向,充分利用信息化手段開展農機化工作。各單位要致力于信息化人才的培養,致力于信息化培訓,提高大家信息化意識。
農業機械新技術的使用和推廣也離不開信息化,及時有效的信息化可以將新技術及時傳遞出去,還可以圖文并茂或者是培訓視屏講解等等,方便農民朋友學習,便于新技術推廣。
2.6 加強國家財政補貼,創新農機推廣模式
針對農民收支不平衡、缺少資金的問題,國家可以加大對農機推廣的資金支持力度。同時還要不斷創新農機推廣模式。要學會利用各種形式開展農機新技術、新機具的推廣,還要加強農機推廣信息化服務體系建設,以信息化帶動農機化發展。