電信履職報告匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇電信履職報告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

【關(guān)鍵詞】 胺碘酮； 急性心肌梗死； 室性心律失常； 隨訪

［Abstract］ Objective: To evaluate the efficacy and safety of amiodarone in the treatment of ventricular arrhythmia in patients with acute myocardial infarction. Methods： One hundred and eighty patients with ventricular arrhythmia and acute myocardial infarction were treated with amiodarone and followed up one year. Results： Intravenous loading dose of 3～5 mg/kg amiodarone was given within 10 minutes，followed by 1～1.5 mg/min infusion.The administration of amiodarone was effective in patients with recurrent sustained ventricular tachycardia and(or) fibrillation.Oral maintenance amiodarone dose of 200 mg/d could control ventricular arrythmia. Conclusion： Amiodarone had high efficacy and was relatively safe for treating ventricular arrhythmia in patient with acute myocardial infarction.

［Key words］ amiodarone； acute myocardial infarction； ventricular arrythmia； followup

近年來，胺碘酮已廣泛應用于室性心律失常的治療，短時間內(nèi)靜脈注射大劑量胺碘酮往往有效。特別是伴有心肌缺血，心功能不全者，可改善心肌缺血及心功能，降低心律失常死亡危險，耐受性好，不良反應少［1-3］。本文報告胺碘酮治療180例急性心肌梗死（acute myocardial infarction，AMI）患者室性心律失常的臨床資料。

1 對象與方法

1.1 病 例

選擇我院2004年1月～2007年12月收住的AMI合并室性心律失?；颊?80例，其中男121例，女59例，年齡37～81歲。62例伴有心功能不全（NYHA分級Ⅱ～Ⅳ級）。所有患者均經(jīng)心電圖﹑床邊心電監(jiān)測﹑24 h動態(tài)心電圖（Holter）確診。室性心律失常包括：單源室性期前收縮（室早）﹑頻發(fā)多源室早，短陣室性心動過速，持續(xù)性室性心動過速，心室撲動，心室顫動，R on T現(xiàn)象。

1.2 方 法

分為兩組：Ⅰ組（56例）為胺碘酮靜脈+口服：靜脈注射胺碘酮首劑3～5 mg/kg，稀釋至10 ml，10 min內(nèi)靜脈注入，然后以1～1.5 mg/min維持（24 h≤1 000 mg），并隨病情好轉(zhuǎn)漸減，直至僅出現(xiàn)偶發(fā)室早時，停止靜脈用藥，加用口服胺碘酮600 mg/d，1周后減為400 mg/d，再1周后減為200 mg/d維持。Ⅱ組（124例）為胺碘酮單純口服：開始口服胺碘酮600 mg/d，1周后減為400 mg/d，再1周后減為200 mg/d維持。

1.3 檢查項目

靜脈用藥期間持續(xù)心電、血壓監(jiān)測，每日描記12導聯(lián)同步心電圖，記錄并測量PR，QT間期，計算QT離散度（QTd）?？诜盟幥?、用藥后1，2，3周分別描記12導聯(lián)同步心電圖，記錄并測量PR，QT間期，計算QTd，以后分別每月復查心電圖1次，每2個月查甲狀腺功能，Holter，超聲心動圖，血肝腎功能，電解質(zhì)，半年攝胸片1次。

1.4 療效判斷標準

顯效：Holter記錄室性期前收縮，平均每小時減少≥90%；有效：Holter記錄室性期前收縮，平均每小時減少≥75%；無效：未達上述指標；惡化：按Morganroth［4］標準：即用藥前室性期前收縮＞100次/h，用藥后增加3倍以上，或用藥前室性期前收縮＜100次/h，用藥后增加10倍以上。

停藥標準：心率＜50次/min；QT間期≥0.55 s；PR間期≥0.28 s；不能耐受的癥狀和體征。

1.5 統(tǒng)計分析

采用SPSS11.5統(tǒng)計軟件包，計量資料采用t檢驗，計數(shù)資料采用χ2檢驗，P

2 結(jié) 果

2.1 臨床治療效果

Ⅰ組：顯效17例（30%），有效23例（41%），總有效40例（71%）。Ⅱ組：顯效38例（31%），有效50例（40%），總有效88例（71%）。兩組均無惡化病例。其中8例持續(xù)性室速，室撲，室顫患者電轉(zhuǎn)復律后，第1個24 h內(nèi)靜脈給藥無持續(xù)性室速，室撲，室顫發(fā)作，僅有頻發(fā)室早或短陣室速，維持加口服胺碘酮3～4 d后，心電監(jiān)護為竇性心律伴偶發(fā)室性期前收縮，1例死于心源性休克。62例伴心功能不全患者中：心功能改善Ⅱ級以上13例（21%）， 心功能改善Ⅰ級以上28例（45%），無1例心功能惡化。

2.2 心電改變

治療期間，2例出現(xiàn)竇性心動過緩，心率40～50次/分，停藥1 d后恢復。兩組竇性心律用藥后心率明顯減小，QT間期輕度延長，QTd明顯減小，P＜0.01（表1）。表1 兩組用藥前后QT，QTd比較

2.3 不良反應

隨訪期間有2例出現(xiàn)甲狀腺功能低下，立即停藥。隨訪期間胸片無明顯異常，無肺損害發(fā)生。

3 討 論

胺碘酮是含碘苯呋喃衍生物，它具有擴張血管、減慢心率、改善心肌缺血作用，故已作為治療AMI伴室性心律失常的首選藥物。循證醫(yī)學研究已證明其有效性。本組治療總有效率71%。

胺碘酮最重要的電生理作用是直接延長動作電位時程、復極時間及不應期，這是通過抑制鉀外向電流從而影響心肌細胞動作電位的2、3相，屬Ⅲ類抗心律失常藥作用［5］。它對鈉通道也有弱的阻滯作用，屬于Ⅰ類抗心律失常藥作用，引起細胞除極緩慢及減慢激動傳導，而且直接抑制竇房結(jié)及房室結(jié)的4相自動除極。胺碘酮有非競爭性的阻滯α及β受體的作用并阻滯慢反應細胞的鈣內(nèi)流。它能調(diào)節(jié)缺血心肌細胞內(nèi)能量代謝；減少缺血心肌磷脂的破壞，保護細胞膜和細胞器結(jié)構(gòu)和功能完整；清除氧自由基，對抗脂質(zhì)過氧化，有很好的抗心肌缺血作用［6］。以上電生理作用說明，胺碘酮是一種廣譜抗心律失常藥。它具有Ⅰ，Ⅱ，Ⅲ，Ⅳ類抗心律失常藥作用，以Ⅲ類為主。

國外文獻報道，胺碘酮可以安全地應用于嚴重心功能不全（LownⅡ～Ⅲ級室性期前收縮且心功能Ⅲ～Ⅳ級）［7］。本組62例合并心功能不全患者心功能改善率66%，無1例心功能惡化。

由于心肌屬三維結(jié)構(gòu)，心外膜心肌動作電位時程最短，心中層心?。∕細胞）動作電位時程最長，心內(nèi)膜心肌動作電位時程介于兩者之間。胺碘酮的藥理作用主要延長心外膜心肌及心內(nèi)膜心肌動作電位時程，而對心中層心肌（M細胞）動作電位時程影響最小。故應用胺碘酮之后，QT間期延長，這是由于心外膜心肌、心內(nèi)膜心肌、M細胞動作電位時程同步延長，但QTd不增加［8］。因此，胺碘酮的應用并發(fā)惡性心律失常不多見。本組180例患者隨訪1年，QT間期明顯延長，但QTd明顯減少。無1例出現(xiàn)惡性心律失?；蜮馈?/p>

故胺碘酮作為臨床治療AMI合并室性心律失常的首選藥物，其效果滿意，安全可靠。

參考文獻

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［3］ 袁賢奇，宋有城，朱 俊，等.大劑量胺碘酮靜脈注射在頑固性室性心動過速、心室顫動的臨床應用［J］.中國心臟起搏和心電生理雜志，2001，15（3）:30-31.

［4］ Morganroth J.Risk factors for the development of proarrhythmic events［J］.Am J Cardiol，1987，59（11）:32E-37E.

［5］ 朱 俊. 胺碘酮的臨床應用［J］.醫(yī)師進修雜志：內(nèi)科版，2004，27(1):45-47.

篇（2）

一、緊盯目標精準，脫貧工作貫徹落實情況我局始終把脫貧攻堅作為第一民生工程，鎖定脫貧目標，精準謀劃、精準施策，舉全局之力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

一是成立脫貧工作小組，局黨委會議研究決定成立以**（局長）為組長，**（副局長）為副組長的脫貧工作小組。

二是制定脫貧工作實施方案，及時召集電力、電信、移動、聯(lián)通等部門召開專題會議，明確落實脫貧計劃，解決脫貧問題，加快脫貧進度。

三是各相關(guān)部門立即對xx脫貧攻堅目標任務(wù)完成情況自查，落細落小落實，查漏補缺，務(wù)必于11月10日前全面完成自查整改，迎接省市督查考核驗收。

二、扶貧項目推進情況電力建設(shè)方面：

xx**縣“縣十件民生實事”電網(wǎng)項目投資2.2億元；35千伏及以上主網(wǎng)項目投資0.09億元；10千伏及以下配網(wǎng)新建與改造項目投資1.91億元；67個脫貧摘帽村項目投資0.6億元；xx營銷投入項目投資0.28億元，換裝智能表52065戶。規(guī)劃總投資5.074億元，1-8月完成投資5.01億元，完成占比98.7%。其中：35千伏及以上電網(wǎng)建設(shè)完成投資0.09億元，完成占比100%；農(nóng)網(wǎng)升級改造工程完成投資0.6億元，完成占比100%；配網(wǎng)技改“低電壓”治理項目工程完成投資1.6億元完成占比100%；新增農(nóng)網(wǎng)改造升級工程完成投資2.17億元完成占比100%；xx城市（縣城）配網(wǎng)建設(shè)與改造工程項目投資0.09億元，完成占比81%；67個脫貧摘帽村項目投資0.6億元，完成占比96%，今年67個脫貧摘帽村保障了生活用電。通信建設(shè)方面：

電信公司今年加大了我縣通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以確保網(wǎng)絡(luò)通信質(zhì)量，具體完成工作情況：

今年已完成我縣太陽能改市電基站，目前已完成全部改造工作，有效確保了基站通信運行時長，提升了通信質(zhì)量。完成全縣傳輸遷改整治工作，共計遷改傳輸距離大約30皮長公里，完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)4g基站建設(shè)工作。依照鄉(xiāng)村寬帶建設(shè)工作，已完成我縣41個精準貧困村的寬帶建設(shè)，**村、**村、**村、**村、**村、**村正在建設(shè)中。

三、存在的問題。

一是今年公司電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)巨大，施工力量緊缺導致個別電力扶貧項目進場較晚；

二是根據(jù)上級部門要求，大部分電力扶貧項目只能以低電壓治理的形式局部優(yōu)化供電網(wǎng)絡(luò);

三是由于近段時間氣候原因，為保證作業(yè)安全，施工進度相對滯后；

四是資金缺口較大，主要表現(xiàn)在通訊建設(shè)缺口500余萬。

四、下一步工作打算

篇（3）

按照縣委辦公室印發(fā)《關(guān)于開展部門履職情況督查考核的工作方案》的部署，我委于7月23日召開了機關(guān)全體干部參加的班子履職情況民主測評會，會議邀請了下屬單位負責人、部門退線干部和退休老干部代表及部分企業(yè)總經(jīng)理參加，通過座談，廣泛收集對班子履職情況的意見和建議。對照“三定”方案要求，認真查擺了班子及班子成員在履職及完成縣委、縣政府中心工作中存在以下幾個問題：

1、對有關(guān)全縣信息化工作沒有實質(zhì)性開展。①沒有全縣信息化發(fā)展的目標、規(guī)劃；②指導協(xié)調(diào)電子政務(wù)、電子商務(wù)、企業(yè)和農(nóng)村等各領(lǐng)域信息化工作沒有到位；③沒有履行好無線電管理的指導協(xié)調(diào)工作。

2、沒有按計劃對企業(yè)經(jīng)營管理人員進行培訓。

3、加強對全縣企業(yè)治亂減負組織協(xié)調(diào)工作。

4、做好改制企業(yè)職工思想工作，盡量避免不穩(wěn)定因素發(fā)生。

5、多爭取省市對企業(yè)扶持的各項資金，多與企業(yè)對接。

二、存在問題的原因及整改措施

問題一、對有關(guān)全縣信息化工作沒有實質(zhì)性開展。（責任股室：信息化推進股責任人：）

1、存在問題原因

客觀原因：（1）管理體制和推進機制尚待理順，存在部門和條塊分割多頭管理、職責不清現(xiàn)象。信息化工作受多重機構(gòu)領(lǐng)導，除縣工信委外，有縣政府信息辦、縣無線電協(xié)管辦公室等部門。

（2）專業(yè)人才缺乏，信息技術(shù)人員少。我縣可以效仿市工信委，一是成立信息化領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)信息化工作，二是聘請專職人員做股室負責人。

主觀原因：（3）工作按部就班，業(yè)務(wù)知識鉆研不夠。

2、整改措施

（1）加強學習，不斷提高業(yè)務(wù)水平。時間節(jié)點：長年

（2）加強與縣信息辦、縣電信公司、縣移動公司等的協(xié)調(diào)聯(lián)系，協(xié)調(diào)電子政務(wù)、農(nóng)村等各領(lǐng)域信息化工作，爭取有關(guān)信息化項目等到縣工信委備案。時間節(jié)點：長年

（3）做好全縣信息化發(fā)展的目標規(guī)劃工作。時間節(jié)點：按市工信委規(guī)劃部署組織實施

（4）配合縣紀委、會同縣信息辦做好工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開工作。時間節(jié)點：按照省、市時間節(jié)點要求推進

（5）加強業(yè)務(wù)人才的引進，提高工業(yè)和信息化工作的整體管理水平。時間節(jié)點：長年

問題二、沒有按計劃對企業(yè)經(jīng)營管理人員進行培訓。（責任股室：改革發(fā)展股責任人：）

1、存在問題原因

（1）客觀原因：由于黨校7月份就放了暑假，造成銜接上的脫節(jié)現(xiàn)象，所以培訓班未能如期開班。

（2）主觀原因：對企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓工作重視程度不夠。

2、整改措施

（1）抓緊落實年初制訂的企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓計劃。盡快與黨校溝通銜接，舉辦一期聘請知名專家、教授進行授課的企業(yè)廠長經(jīng)理培訓班。時間節(jié)點：9月31日前完成

（2）積極組織企業(yè)管理人員參加省、市、縣舉辦的各種相關(guān)業(yè)務(wù)培訓活動，以提高企業(yè)管理人員業(yè)務(wù)水平。時間節(jié)點：長年

（3）加大職業(yè)經(jīng)理和職業(yè)經(jīng)紀人的培訓及申報力度，提高企業(yè)人才整體素質(zhì)。時間節(jié)點：長年

問題三：加強對全縣企業(yè)治亂減負組織協(xié)調(diào)工作。（責任股室：改革發(fā)展股責任人：）

1、存在問題原因

（1）客觀原因：部門權(quán)力有限，企業(yè)的“三亂”問題大多是因執(zhí)法部門的本位主義思想所引起的，而工信委與這些部門均屬同級政府部門，權(quán)力有限、執(zhí)行管理措施不夠，因此無法履職到位。

（2）主觀原因：沒有主動作為，由于園區(qū)的企業(yè)是以工業(yè)園管委會管理為主，因此沒有主動涉及企業(yè)治亂減負協(xié)調(diào)工作，未做好企業(yè)與紀委監(jiān)察局之間的連接紐帶作用。

2、整改措施

（1）深入企業(yè)進行調(diào)研，不定期開展企業(yè)治亂減負情況調(diào)查，及時掌握企業(yè)負擔監(jiān)測情況。時間節(jié)點：長年

(2)主動與縣紀委監(jiān)察局溝通協(xié)調(diào)，及時將調(diào)查企業(yè)負擔監(jiān)測情況與紀委監(jiān)察局等相關(guān)部門溝通，爭取相關(guān)部門支持，及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門予以解決。時間節(jié)點：長年

問題四：做好改制企業(yè)職工思想工作，盡量避免不穩(wěn)定因素發(fā)生。（責任股室：改革發(fā)展股責任人：）

1、存在問題原因

自2000年啟動全縣企業(yè)改制工作以來，我委一直重視做好改制企業(yè)職工的思想工作，始終把職工的利益放在首位，依法依規(guī)進行改制，因此職工思想也是穩(wěn)定的。目前，極少不穩(wěn)定因素是由寧紅集團改制工作造成的，主要有以下兩方面的原因：

（1）客觀原因：由于寧紅集團改制工作歷時長、前后長達10年，造成改制政策上的不延續(xù)性，前后懸殊較大，從而引起各階段安置人員的心理不平衡。

（2）、主觀原因：由于寧紅集團改制工作的復雜性和難度大，在改制決策上有不到位之處，部分政策執(zhí)行之后引起了全縣改制工作的不穩(wěn)定，只能半途廢止，引起極少數(shù)人員的心理不平衡。

2、整改措施

（1）變?nèi)罕娚显L為干部下訪，深入到職工家中耐心細致地講解政策，做到讓職工誠心接受和理解政策，及時化解改制過程中存在的各種不穩(wěn)定因素。時間節(jié)點：長年

（2）從民生角度關(guān)注改制企業(yè)中困難群體，協(xié)調(diào)各部門切實幫助解決他們生活中的一些實際困難，盡量避免不穩(wěn)定因素的發(fā)生。時間節(jié)點：長年

問題五：多爭取省市對企業(yè)扶持的各項資金，多與企業(yè)對接。（責任股室：投資規(guī)劃股責任人：）

1、存在問題原因

客觀原因：（1）國家對工業(yè)企業(yè)扶持政策也是有的，但其扶持方向是：扶優(yōu)扶強，抓大放小。重點支持：科技含量高，能耗底，環(huán)境污染小的企業(yè)；同時各級政府優(yōu)先考慮的是對本級財政貢獻大的企業(yè)，國家考慮的是中央企業(yè)，省里考慮的是省屬企業(yè)，市里考慮的是市屬企業(yè)，到縣級工業(yè)企業(yè)能得到的相關(guān)扶持資金已屬“神經(jīng)末梢”,因此微乎其微。但近三年來我縣企業(yè)所得到各級政府的扶持資金遠遠超過全市各縣的平均數(shù)。

（2）我縣工業(yè)企業(yè)多為初加工企業(yè)、資源型企業(yè)或者勞動密集型企業(yè)，這類企業(yè)技術(shù)含量低，能耗高，不屬國家鼓勵發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)，在申報資金扶持方面，缺乏競爭力，企業(yè)獲得資金支持的機會少。

2、整改措施

（1）摸清家底，建立項目庫。鉆研上級扶持政策，精心挑選好工業(yè)項目，對項目進行包裝，爭取更多的項目擠進扶持的籠子。時間節(jié)點：長年

（2）加大“跑部進廳”的力度，多與省、市工信委聯(lián)系、匯報工作，聯(lián)絡(luò)感情，掌握信息，為爭資爭項打好基礎(chǔ)。時間節(jié)點：長年

（3）推動企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，增加企業(yè)的科技含量，讓更多的企業(yè)朝著國家結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向發(fā)展，培育更多國家鼓勵扶持的產(chǎn)業(yè)。時間節(jié)點：長年

需要補充說明的問題：

1、要給老百姓一點知情權(quán)和話語權(quán)。

我委2010年開始，就按照縣政府政務(wù)公開的相關(guān)要求，開展了政務(wù)信息公開工作，但由于政務(wù)公開的范圍、及時性有差距，使一些需要公開的信息未及時公開，下一步我委將擴大信息公開面，把握公開的及時性；同時，經(jīng)常召開各種會議，及時公布單位的各項決策、決定，對領(lǐng)導干部廉潔自律情況，工作人員考核、獎懲、任免（職稱晉升）、工資調(diào)整情況，財務(wù)方面“三公經(jīng)費”使用情況及時通報，提高工作的透明度。

2、多加強與基層的聯(lián)系與溝通。

根據(jù)部門的工作特色，本委與基層溝通聯(lián)系的對象主要是企業(yè)，我委年初就建立了班子成員、干部聯(lián)系企業(yè)制度，出臺了“黨員干部下基層，服務(wù)企業(yè)促發(fā)展”活動實施方案，明確了班子成員、干部聯(lián)系企業(yè)的目標任務(wù)、工作要求和獎懲措施，要求班子成員和干部按照對口聯(lián)系的企業(yè)每月到企業(yè)調(diào)研一次，幫助解決其生產(chǎn)經(jīng)營過程中的各種實際困難。下一步，我們將進一步深入開展該項活動，進一步夯實黨員干部下基層、下企業(yè)、調(diào)查研究的工作作風。

3、少數(shù)干部工作缺乏激情。

我委的班子成員和干部大多在本部門工作時間長，而且整體年齡偏大，很長時間沒有年輕新生力量補充，難以營造良好的競爭氛圍，造成少數(shù)干部工作活力和激情不很高的現(xiàn)象。我委將繼續(xù)以“部門履職情況督查考核活動”為契機，進一步加強對機關(guān)干部作風建設(shè)的監(jiān)管，制訂合理的激勵機制，充分挖掘每位干部潛在能力，最大限度地調(diào)動每位干部的工作積極性。

4、工信委工作專業(yè)性較強，班子成員業(yè)務(wù)能力不平衡。

我委是個綜合協(xié)調(diào)部門，涉及職能較多，委班子按照各自業(yè)務(wù)能力和水平將工作進行了分工，做到分工明確，而且各自所分管的工作都有豐富工作經(jīng)驗，業(yè)務(wù)能力較強，能協(xié)助領(lǐng)導出色地完成上級下達的各項工作任務(wù)。但由于班子成員分管工作不同，各自鉆研業(yè)務(wù)側(cè)重點不同，因此造成班子成員之間業(yè)務(wù)能力不平衡的現(xiàn)象。在今后工作中，本委全體班子成員將加強學習，在學中干、邊干邊學，不僅要精通本職業(yè)務(wù)知識，還要進一步加強對本委其他主要業(yè)務(wù)知識的學習，從而不斷提高班子成員綜合業(yè)務(wù)能力和工作水平。

篇（4）

賬項基礎(chǔ)審計、制度基礎(chǔ)審計、風險導向?qū)徲嬍菍徲嫲l(fā)展的三個階段。風險導向?qū)徲嬍且员粚徲媶挝伙L險評估為基礎(chǔ)，綜合分析評審影響被審計單位經(jīng)濟活動的各因素，并根據(jù)量化的風險水平確定實施審計的范圍、重點，進而進行實質(zhì)性審查的一種審計方法。本文從任中經(jīng)濟責任審計（下文簡稱任中審計）不同于財務(wù)收支審計和離任審計的特點出發(fā)，探討在任中審計中引入風險導向?qū)徲媱右?、具體應用及任中審計中引入風險導向?qū)徲嬅媾R的挑戰(zhàn)。

一、在任中審計中引入風險導向?qū)徲嫷膭右?/p>

在任中審計中引入風險導向?qū)徲嬍侨沃袑徲媴^(qū)別于離任經(jīng)濟責任審計和財務(wù)收支審計的特點與風險導向?qū)徲嫹椒▋?yōu)點的有益結(jié)合，推動任中審計由傳統(tǒng)審計向現(xiàn)代審計的轉(zhuǎn)變。

（一）與離任審計相比，任中審計具有三個特點

1.任中審計更強調(diào)事中監(jiān)督

任中審計是指在經(jīng)濟責任人任職期間的某一時點對其任職以來到審計時間點履行經(jīng)濟責任情況進行審計，既是對既定履職情況進行客觀評價，更是通過對前期的履職情況的評價，揭示出企業(yè)運營過程存在的普遍性和傾向性問題和風險。任中審計，為保證經(jīng)濟責任人整個任職期間資產(chǎn)安全，資產(chǎn)保值增值，提高經(jīng)濟效益提供了一項有效的事中監(jiān)督機制。

2.任中審計更著眼于預防監(jiān)督

任中審計，雖然也對經(jīng)濟責任人履職情況進行評價，但是其評價是對前期履職情況的階段性評價，而非蓋棺定論。因此任中審計目標雖然也涵蓋履職情況評價但更多的應該著眼于發(fā)現(xiàn)問題、揭示風險，充分發(fā)揮其預防、教育、規(guī)范、監(jiān)督的作用，盡可能減少損失。任中審計的根本著眼點應該是預防風險擴大、防微杜漸。

3.任中審計成果更易落實整改

任中審計“確認業(yè)績、揭示問題、完善監(jiān)督、改善管理”，是新形式下對經(jīng)濟責任人實施間接控制和監(jiān)督的重要措施。開展任中審計可以充分發(fā)揮審計的威懾作用，有利于經(jīng)濟責任人廉潔自律，達到企業(yè)與經(jīng)濟責任人雙贏的目的，有利于上級監(jiān)督管理部門及時了解干部的各方面能力，客觀公正的考察選拔。正因如此，任中審計發(fā)現(xiàn)的問題、揭示的風險被審單位整改壓力更大、整改效果也更明顯。

（二）與財務(wù)收支審計相比，任中審計更具高度、全局性

檢查被審計單位的財務(wù)收支是任中審計的一項基本內(nèi)容。財務(wù)收支的專項審計主要關(guān)注的是收入的真實性、完整性、準確性，財務(wù)支出合法性、合規(guī)性、合理性和資產(chǎn)安全完整性。任中審計關(guān)注的屢職期間經(jīng)濟指標情況、經(jīng)濟活動真實性、合法性、合規(guī)性，重大決策及效益情況，國有資產(chǎn)管理、使用、保值增值情況，以及廉正情況。從審計關(guān)注的重點可以看出任中審計更具高度、全局性。

風險導向?qū)徲嬙谥笇枷肷细⒅嘏c組織目標的契合，要求內(nèi)審人員從戰(zhàn)略系統(tǒng)觀的角度對組織面臨的風險進行分析、測試和評價，以確認組織的風險控制是否保持在可接受水平之上；在具體的審計思路上，運用“自上而下”的思路，實施戰(zhàn)略風險和經(jīng)營風險導向下的邏輯推理，以確定實質(zhì)性測試的時間、范圍、重點和程序；在審計重點上更注重于對整個組織運營環(huán)境和所面臨風險的分析；在審計方法上，風險導向?qū)徲嫃V泛運用分析性測試方法，對收集到的有關(guān)資料進行綜合分析。

基于對任中審計不同于離任審計、財務(wù)收支審計的審計內(nèi)容、審計目標的認識，結(jié)合風險導向?qū)徲嫷膬?yōu)點，在任中審計中引入風險導向?qū)徲嫺菀讓崿F(xiàn)任中審計的事中監(jiān)督、著眼預防，從更具高度和全局性揭示風險，出具審計報告。

二、風險導向?qū)徲嬙谌沃袑徲嬛械膽?/p>

風險導向?qū)徲嬙谌沃袑徲嬛械膽?，主要是在計劃組織實施任中審計時貫徹風險導向?qū)徲嫷睦砟睿裱L險導向?qū)徲嫷姆椒ǔ绦颉Ｏ旅嬉阅呈屑壨ㄐ牌髽I(yè)負責人任中經(jīng)濟責任為例，分析風險導向?qū)徲嬙谌沃袑徲嬛械倪\用。

（一）任中審計的總體風險評估

通信行業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性行業(yè)，受到國家整體經(jīng)濟形勢的影響，整體經(jīng)濟好壞會影響著企業(yè)與個人對通信服務(wù)的需求，進而影響通信行業(yè)整體發(fā)展狀況。通信行業(yè)環(huán)境在行業(yè)監(jiān)管強弱、競爭強弱等方面對通信行業(yè)運營商發(fā)揮作用。運營商規(guī)模大小、實力強弱、在某一地區(qū)的競爭地位左右著運營商對經(jīng)營行為與經(jīng)營策略的選擇。運營商作為國有控股企業(yè)，業(yè)績考核的壓力層層傳遞到每一個具體的運營企業(yè)。業(yè)績考核作為企業(yè)領(lǐng)導升遷、獎懲、評價依據(jù)，象一根無形的指揮棒，左右著企業(yè)經(jīng)營層對具體經(jīng)營行為的選擇。通信行業(yè)轉(zhuǎn)型，不斷挑戰(zhàn)著領(lǐng)導對新業(yè)務(wù)的認知能力、對新風險的把控能力。從總體環(huán)境、行業(yè)環(huán)境、內(nèi)部控制制度建設(shè)、業(yè)績考核壓力等內(nèi)部環(huán)境出發(fā)，在任中審計中主要從以下幾個方面把握企業(yè)的總體風險：

1.新業(yè)務(wù)帶來風險

（1）轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)。轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)是運營商由服務(wù)提供商向綜合信息運營商轉(zhuǎn)變的選擇，是在面臨語音業(yè)務(wù)流失情況下，對自身產(chǎn)品服務(wù)的一次突破。盡管所提供轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)依托于原來提供服務(wù)的通信行業(yè)之上，但是更多進入的是通信行業(yè)與其他行業(yè)的邊緣地帶。企業(yè)對業(yè)務(wù)發(fā)展模式的選擇伴隨著不同的新風險。

（2）移動業(yè)務(wù)。企業(yè)進入移動業(yè)務(wù)領(lǐng)域，缺乏移動業(yè)務(wù)實際運營經(jīng)驗，對移動業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)律認識有一個漸進的過程，會面領(lǐng)新的挑戰(zhàn)。移動業(yè)務(wù)更多的是針對個人消費者，對消費者消費行為分析不徹底，可能導致新增用戶緩慢，舊用戶流失加快風險。在全業(yè)務(wù)發(fā)展中，融合套餐設(shè)計、分攤政策是否合理，融合套餐的推廣，是否會存在加速移動業(yè)務(wù)對自身固網(wǎng)客戶價值替代等風險。

2.龐雜的IT支撐系統(tǒng)帶來的風險

通信運營商各類系統(tǒng)多，各個系統(tǒng)間數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、鉤稽關(guān)系建立復雜。比如電信繳費充值卡，從制卡出售到用戶消費先后經(jīng)歷了電信卡平臺系統(tǒng)、充值到個人帳戶進入銷帳系統(tǒng)、消費后系統(tǒng)銷帳，在財務(wù)上先后反映為電信卡余額、預存款余額，以及對用戶欠費的沖銷。 　3.業(yè)績考核壓力帶來的風險

績效考核與企業(yè)負責人的獎懲升遷關(guān)系密切。由于整體環(huán)境帶來的行業(yè)繼續(xù)增長的壓力，股票市場上股東對投資回報的要求帶來的利潤的壓力和壓縮成本費用的壓力，都可能導致負責人在經(jīng)營策略選擇上對高風險項目的產(chǎn)生偏好。同時，業(yè)績壓力大小，容易成為企業(yè)負責人突破內(nèi)部控制，經(jīng)營決策、會計處理凌駕于內(nèi)控制度之上，造成總體風險偏高。

（二）任中審計的報表層次和認定層次風險評估

在評估了被審計單位的總體風險后，將識別風險與認定層次可能發(fā)生的錯報領(lǐng)域相聯(lián)系，考慮識別的風險造成后果的程度是否重大。同時考慮對識別的風險導致財務(wù)報表重大錯報的可能性。根據(jù)識別的總體風險，在任中審計中應該重點關(guān)注以下報表層次和認定層次風險。

1.識別的新業(yè)務(wù)風險，可能帶來的認定層次風險

（1）收入的分類、準確性、完整性、截止認定恰當與否。在審計中重點關(guān)注收入的是否記錄到恰當?shù)姆诸悾涗浀慕痤~是否準確，是否所有發(fā)生的新業(yè)務(wù)均已經(jīng)包括在內(nèi)，所有確認的收入均是當期應該確認的收入，是否存在提前或延后確認收入情況。

（2）應收賬款、預收賬款存在、權(quán)利、完整、計價恰當與否。在審計中重點關(guān)注是否按照資產(chǎn)、負債確認的條件合理確認了新業(yè)務(wù)的應收、預收賬款；是否存在未遵循事先確認的計費規(guī)則，對不應該確認收入的部分確認了收入，從而虛增應收賬款；預收賬款按照系統(tǒng)的合理的方法分攤確認收入，是否存在提前或延后確認收入導致的預收賬款的虛減與虛增。

（3）系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)尤其應該關(guān)注固定資產(chǎn)的存在和權(quán)利：企業(yè)投資的固定資產(chǎn)是否存在（因為系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)形成的固定資產(chǎn)很多在客戶端，可控性比較弱），對記錄的固定資產(chǎn)的擁有和控制的權(quán)利是否充分。

評估以上認定層次的風險重要程度，是否對報表產(chǎn)生重大影響

2.考核壓力帶來的風險，可能帶來的認定層次風險

（1）收入的發(fā)生、截止認定。發(fā)生的認定主要考慮被審計單位是否嚴格執(zhí)行拆機規(guī)定，對超過拆機時限的是否及時拆機情況。因為電信業(yè)務(wù)的特點大量的采用用戶預存款模式發(fā)展業(yè)務(wù)，在面臨考核壓力的情況下，更可能采用提前分攤預存款，或者將本應該分期確認收入的業(yè)務(wù)列作一次性收入，提前確認。

（2）成本費用的截止、完整、分類認定。在面臨收入壓力大，成本費用資源有限的情況下，企業(yè)的經(jīng)營者可能通過分類將一類費用計入另外一類費用，影響分類認定；將已經(jīng)發(fā)生的費用部分確認為當期部分計入以后各期，影響完整性認定；同時將本期發(fā)生的成本費用全部在下期確認，違反權(quán)責發(fā)生制基礎(chǔ)，影響成本的截止認定。

（3）被審計單位在面臨考核的壓力時候，可能采取盡可能的多確認收入、提前確認收入，同時延期確認成本。隨著壓力的進一步增大，利潤的真實性風險將凸顯。

評估以上認定層次的風險重要程度，是否對報表產(chǎn)生重大影響。

（三）任中審計的進一步審計程序

根據(jù)以上識別的報表層次重大風險和認定層次重大風險，進一步實施審計程序。對IT支撐系統(tǒng)帶來的報表層次風險要關(guān)注系統(tǒng)的并行記錄、驗收報告或者借助外部IT專家的力量對系統(tǒng)的可靠性進行評估；同時應該關(guān)注是否建立業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財務(wù)記錄的日常稽核制度；對IT系統(tǒng)的有效性進行穿行測試，發(fā)現(xiàn)問題。對根據(jù)認定層次風險重要程度確認的報表層次的風險，以及其他認定層次風險，根據(jù)風險重要程度對所有重大的各類交易、賬戶余額、列報設(shè)計和實施合適的實質(zhì)性程序，合理應對風險，實質(zhì)性程序與傳統(tǒng)審計方法程序類似，在此不再贅述。

通過以上風險識別、評估、應對的程序，審計人員應該基本明確在被審單位任中審計中應該關(guān)注的重點、從整體上對被審計單位風險作出合理的審計判斷。從實現(xiàn)任中審計目標對企業(yè)負責人任期內(nèi)業(yè)績進行評價、發(fā)現(xiàn)問題、揭示風險，利于被審計單位的整改和對以后業(yè)務(wù)發(fā)展中的風險防范。在任中審計中引入風險導向?qū)徲嬁梢允箖?nèi)審的出發(fā)點處于更高的高度，避免陷于某個具體事項的會計處理上。

三、任中審計引入風險導向?qū)徲嬅骖I(lǐng)的挑戰(zhàn)

1.對任中審計所揭示風險缺乏明確風險評價體系

任中審計缺乏統(tǒng)一、具體的經(jīng)濟責任界定標準和評價標準，評價尺度難以把握。審計評價是任中審計的基本內(nèi)容。在對被審計單位收入、費用、資產(chǎn)、負債的真實性、準確性、完整性等審計中所揭示出的風險以及被審計單位對所揭示風險已經(jīng)采取的部分措施的有效性，以及所產(chǎn)生的經(jīng)濟后果，難以以明確的風險評價體系進行評價。

2.內(nèi)審人員專業(yè)勝任能力

在任中審計引入風險導向?qū)徲?，不但要求審計人員必須具備良好審計基礎(chǔ)素養(yǎng)，對任中審計的審計目標、審計內(nèi)容有準確的認識和定位，同時必須具備以風險導向?qū)徲嬂砟铋_展審計工作的能力，將風險意識始終貫穿于審計過程中的各個階段。更好的立足于“上”，統(tǒng)觀全局，對被審對象的面臨經(jīng)濟環(huán)境、行業(yè)環(huán)境、公司內(nèi)部環(huán)境有充分透徹的認識。這對內(nèi)審人員的專業(yè)勝任能力提出了更高的要求。

3.內(nèi)部控制機制是否有效

內(nèi)部控制機制有效，是任中審計中引入風險導向?qū)徲嫷谋匾A(chǔ)。隨著2008年新《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》頒布實施，越來越多的企業(yè)開始重視內(nèi)部控制制度建設(shè)。但是，目前仍然有很多企業(yè)內(nèi)部控制制度不夠完善，或者雖然已經(jīng)制定了詳細內(nèi)部控制制度，但是并未真正實際執(zhí)行。公司是否進行內(nèi)控制度的自評估，以及建立風險管理制度應對企業(yè)發(fā)展中識別的風險。如果從風險評估中就發(fā)現(xiàn)被審單位內(nèi)部控制相當薄弱，那么接下來的審計中就無法采用風險導向的審計方法開展審計工作。

4.內(nèi)審人員獨立性對風險導向?qū)徲嬛匾绊?/p>

內(nèi)審人員相對獨立性對于內(nèi)審人員客觀、公正、實事求是的進行審計評價至關(guān)重要。內(nèi)審人員應該站在獨立的立場上，對企業(yè)面臨的內(nèi)外部環(huán)境進行分析，對在風險評估過程中風險識別的充分性、風險評估的恰當性進行審計判斷，不偏不倚。對揭示的風險，根據(jù)風險的重要程度，實施恰當?shù)倪M一步程序。因此在組成審計組時，要充分考慮成員對于被審單位的獨立性，避免因獨立性對風險導向?qū)徲嬙斐芍卮笥绊憽?/p>

參考文獻

劉俊.關(guān)于風險導向?qū)徲嫷膸c思考[J].湖北農(nóng)村金融研究，2010:(3):58-59.

王冬蓮.關(guān)于企業(yè)內(nèi)部任中經(jīng)濟責任審計的探討[J].經(jīng)濟研究導刊，2009(12):

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（3）系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)尤其應該關(guān)注固定資產(chǎn)的存在和權(quán)利：企業(yè)投資的固定資產(chǎn)是否存在（因為系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)形成的固定資產(chǎn)很多在客戶端，可控性比較弱），對記錄的固定資產(chǎn)的擁有和控制的權(quán)利是否充分。

評估以上認定層次的風險重要程度，是否對報表產(chǎn)生重大影響

2.考核壓力帶來的風險，可能帶來的認定層次風險

（1）收入的發(fā)生、截止認定。發(fā)生的認定主要考慮被審計單位是否嚴格執(zhí)行拆機規(guī)定，對超過拆機時限的是否及時拆機情況。因為電信業(yè)務(wù)的特點大量的采用用戶預存款模式發(fā)展業(yè)務(wù)，在面臨考核壓力的情況下，更可能采用提前分攤預存款，或者將本應該分期確認收入的業(yè)務(wù)列作一次性收入，提前確認。

（2）成本費用的截止、完整、分類認定。在面臨收入壓力大，成本費用資源有限的情況下，企業(yè)的經(jīng)營者可能通過分類將一類費用計入另外一類費用，影響分類認定；將已經(jīng)發(fā)生的費用部分確認為當期部分計入以后各期，影響完整性認定；同時將本期發(fā)生的成本費用全部在下期確認，違反權(quán)責發(fā)生制基礎(chǔ)，影響成本的截止認定。

（3）被審計單位在面臨考核的壓力時候，可能采取盡可能的多確認收入、提前確認收入，同時延期確認成本。隨著壓力的進一步增大，利潤的真實性風險將凸顯。

評估以上認定層次的風險重要程度，是否對報表產(chǎn)生重大影響。

（三）任中審計的進一步審計程序

根據(jù)以上識別的報表層次重大風險和認定層次重大風險，進一步實施審計程序。對IT支撐系統(tǒng)帶來的報表層次風險要關(guān)注系統(tǒng)的并行記錄、驗收報告或者借助外部IT專家的力量對系統(tǒng)的可靠性進行評估；同時應該關(guān)注是否建立業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財務(wù)記錄的日?；酥贫?；對IT系統(tǒng)的有效性進行穿行測試，發(fā)現(xiàn)問題。對根據(jù)認定層次風險重要程度確認的報表層次的風險，以及其他認定層次風險，根據(jù)風險重要程度對所有重大的各類交易、賬戶余額、列報設(shè)計和實施合適的實質(zhì)性程序，合理應對風險，實質(zhì)性程序與傳統(tǒng)審計方法程序類似，在此不再贅述。

通過以上風險識別、評估、應對的程序，審計人員應該基本明確在被審單位任中審計中應該關(guān)注的重點、從整體上對被審計單位風險作出合理的審計判斷。從實現(xiàn)任中審計目標對企業(yè)負責人任期內(nèi)業(yè)績進行評價、發(fā)現(xiàn)問題、揭示風險，利于被審計單位的整改和對以后業(yè)務(wù)發(fā)展中的風險防范。在任中審計中引入風險導向?qū)徲嬁梢允箖?nèi)審的出發(fā)點處于更高的高度，避免陷于某個具體事項的會計處理上。

三、任中審計引入風險導向?qū)徲嬅骖I(lǐng)的挑戰(zhàn)

1.對任中審計所揭示風險缺乏明確風險評價體系

任中審計缺乏統(tǒng)一、具體的經(jīng)濟責任界定標準和評價標準，評價尺度難以把握。審計評價是任中審計的基本內(nèi)容。在對被審計單位收入、費用、資產(chǎn)、負債的真實性、準確性、完整性等審計中所揭示出的風險以及被審計單位對所揭示風險已經(jīng)采取的部分措施的有效性，以及所產(chǎn)生的經(jīng)濟后果，難以以明確的風險評價體系進行評價。

2.內(nèi)審人員專業(yè)勝任能力

在任中審計引入風險導向?qū)徲嫞坏髮徲嬋藛T必須具備良好審計基礎(chǔ)素養(yǎng)，對任中審計的審計目標、審計內(nèi)容有準確的認識和定位，同時必須具備以風險導向?qū)徲嬂砟铋_展審計工作的能力，將風險意識始終貫穿于審計過程中的各個階段。更好的立足于“上”，統(tǒng)觀全局，對被審對象的面臨經(jīng)濟環(huán)境、行業(yè)環(huán)境、公司內(nèi)部環(huán)境有充分透徹的認識。這對內(nèi)審人員的專業(yè)勝任能力提出了更高的要求。

3.內(nèi)部控制機制是否有效

內(nèi)部控制機制有效，是任中審計中引入風險導向?qū)徲嫷谋匾A(chǔ)。隨著2008年新《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》頒布實施，越來越多的企業(yè)開始重視內(nèi)部控制制度建設(shè)。但是，目前仍然有很多企業(yè)內(nèi)部控制制度不夠完善，或者雖然已經(jīng)制定了詳細內(nèi)部控制制度，但是并未真正實際執(zhí)行。公司是否進行內(nèi)控制度的自評估，以及建立風險管理制度應對企業(yè)發(fā)展中識別的風險。如果從風險評估中就發(fā)現(xiàn)被審單位內(nèi)部控制相當薄弱，那么接下來的審計中就無法采用風險導向的審計方法開展審計工作。

4.內(nèi)審人員獨立性對風險導向?qū)徲嬛匾绊?/p>

內(nèi)審人員相對獨立性對于內(nèi)審人員客觀、公正、實事求是的進行審計評價至關(guān)重要。內(nèi)審人員應該站在獨立的立場上，對企業(yè)面臨的內(nèi)外部環(huán)境進行分析，對在風險評估過程中風險識別的充分性、風險評估的恰當性進行審計判斷，不偏不倚。對揭示的風險，根據(jù)風險的重要程度，實施恰當?shù)倪M一步程序。因此在組成審計組時，要充分考慮成員對于被審單位的獨立性，避免因獨立性對風險導向?qū)徲嬙斐芍卮笥绊憽?/p>

參考文獻

劉俊.關(guān)于風險導向?qū)徲嫷膸c思考[J].湖北農(nóng)村金融研究，2010:(3):58-59.

王冬蓮.關(guān)于企業(yè)內(nèi)部任中經(jīng)濟責任審計的探討[J].經(jīng)濟研究導刊，2009(12): 101-102.

鄒杰.芻議國有企業(yè)負責人任中經(jīng)濟責任審計[J].審計月刊，2006(6):45.

篇（5）

（一）加強市場價格監(jiān)測和分析預警工作。確定2名專職人員從事監(jiān)測工作，密切關(guān)注市場價格動態(tài)，重點關(guān)注糧、油、肉、蛋、菜等居民生活必需品價格和重要生產(chǎn)資料、原材料價格走勢及監(jiān)測分析，每周三定期向區(qū)委、區(qū)政府和市物價局報告價格監(jiān)測變動情況，重大節(jié)假日實行一日一報監(jiān)測制度，確保了監(jiān)測預警的靈敏高效和信息暢通透明。今年以來，累計編制價格監(jiān)測報告26期，為各級領(lǐng)導和相關(guān)部門掌握市場動態(tài)、關(guān)注社會民生、調(diào)整監(jiān)管措施、出臺重大決策提供了重要依據(jù)。

（二）抓好市場價格巡查。常態(tài)化開展市場價格巡查，對重要商品價格異常情況，力求早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處理，確保市場價格秩序穩(wěn)定。突出抓好重大節(jié)假日市場價格巡查，提前部署節(jié)假日及兩會和“青島峰會”期間我區(qū)價格監(jiān)管工作，對零售、旅游、交通、房地產(chǎn)等重點行業(yè)領(lǐng)域價格開展巡查，提醒告誡不規(guī)范行為，查處曝光違法違規(guī)行為，有效維護群眾合法利益。為確保居民用天然氣市場平穩(wěn)運行，6月1日上午召開了全區(qū)天然氣銷售價格政策提醒告誡會，要求各天然氣經(jīng)營企業(yè)要保障供應，不得以任何借口提高或者變相提高居民天然氣價格，更不得擅自停氣或臨時增加限購措施。

二、強化監(jiān)管，扎實推進放管服改革

（一）開展供水、供氣、供暖、電信等公用領(lǐng)域的價格專項檢查。根據(jù)國家發(fā)展改革委和省、市物價局的統(tǒng)一部署，2018年上半年陸續(xù)對我區(qū)的供氣、供暖、供水及電信領(lǐng)域相關(guān)經(jīng)營者的價格活動進行了重點檢查，切實規(guī)范了公用事業(yè)領(lǐng)域的價格行為，維護了消費者的合法權(quán)益。

（二）穩(wěn)步推進水價改革。在嚴格成本監(jiān)審、充分調(diào)研測算及專家學者論證的基礎(chǔ)上，形成了水價改革方案，在依法按程序公開聽證的基礎(chǔ)上，報經(jīng)區(qū)政府批準，調(diào)整我區(qū)城區(qū)供水價格，并對城區(qū)居民生活用水實行階梯價格制度。2017年6月8日起，將居民生活用水由2.35元/m3調(diào)整為2.25元/m3，到戶綜合水價為3.6元/m3；非居民生活用水到戶綜合水價調(diào)整為4.65元/m3；特種用水到戶綜合水價調(diào)整為5.30元/m3。該項改革被列為2018年度上半年沾化區(qū)政府重大決策事項。

（三）加強收費事中事后監(jiān)管。4月份，組織開展了全區(qū)2017年度行政事業(yè)性收費年度報告工作，對執(zhí)收單位報送的資料嚴格審核，對在收費目錄清單之外擅自設(shè)立收費項目、隨意擴大收費范圍、變相提高收費標準等違規(guī)行為，依法嚴肅查處；對情節(jié)惡劣和造成嚴重社會影響的違規(guī)單位，予以公開通報。對照上級有關(guān)規(guī)定，及時取消、停征、減免了一批涉企行政事業(yè)性收費項目、涉企經(jīng)營服務(wù)性收費和中介服務(wù)收費項目，進一步部門規(guī)范收費行為。

   （四）加強公平競爭審查。全面落實公平競爭審查制度,按照“自我審查與外部監(jiān)督相結(jié)合”的原則，及時規(guī)范增量，有序清理存量，建立公平、開放、透明的市場價格監(jiān)管規(guī)則，嚴禁和懲處各類違法違規(guī)實行優(yōu)惠政策的行為，營造良好的市場競爭環(huán)境。同時，密切關(guān)注全區(qū)市場競爭動態(tài)，配合上級價格主管部門，加強對涉嫌價格壟斷行為進行反壟斷調(diào)查，維護公平競爭的市場環(huán)境。

三、轉(zhuǎn)變職能，推進價格公共服務(wù)

（一）提升價格認定服務(wù)水平。嚴格制度和程序，聚焦涉案、涉稅、涉紀財物，依法開展價格認定及復核工作，認真開展價格爭議調(diào)處工作，以解決關(guān)系民生和社會和諧穩(wěn)定的價格爭議糾紛為重點，推進價格爭議調(diào)處工作向縱深發(fā)展。今年以來，累計完成價格認證案件56件，認定標的金額117.02萬元。

篇（6）

中圖分類號：F239.4 文獻標識碼：A 文章編號：1673-8500（2013）05-0116-02

隨著市場的發(fā)展，建立完善的公司管理制度是每一個企業(yè)的共同追求，也是企業(yè)的發(fā)展方向。審計工作就是現(xiàn)代管理制度中不可缺少的一部分。目前我國關(guān)于內(nèi)部審計的研究主要是研究內(nèi)部審計與信心紕漏、公司績效的關(guān)系。有許多實例可以證明，內(nèi)部審計不僅能夠減少外部審計的工作量，對于保證公司財務(wù)數(shù)據(jù)的安全準確、提升公司的管理水平等方面都具有重要作用。內(nèi)部審計在公司管理中主要起著防護、鑒證、制約和促進等作用。有的學者認為，內(nèi)部審計其實就是以后總內(nèi)部管理制度，通過內(nèi)部審計可以更好的實施公司管理，能夠影響企業(yè)的效益。電信公司是國有企業(yè)，其運行管理中也有內(nèi)部審計的影子存在。

一、企業(yè)內(nèi)部審計的定義

內(nèi)部審計定義是：對組織中各類業(yè)務(wù)和控制進行獨立評價，以確定是否遵循公認的方針和程序，是否符合規(guī)定和標準，是否有效和經(jīng)濟的使用了資源，是否在實現(xiàn)組織目標。公司內(nèi)部審計是公司進行有效內(nèi)部管理所必須實施的一種獨立、客觀的自我監(jiān)督、自我控制、經(jīng)營規(guī)范保證與服務(wù)咨詢活動，其根本目的是為公司增加價值并提高經(jīng)營效果與效率。

二、內(nèi)部審計主要涉及項目

在公司運營的過程中，主要參與審計的項目種類有公司財務(wù)執(zhí)行、內(nèi)部流程管控及負責人履職情況等，對應的審計工作就是財務(wù)審計、內(nèi)控審計和責任審計，具體所指如下：

1.財務(wù)審計：對公司財務(wù)計劃和財務(wù)預算執(zhí)行情況以及財務(wù)收支的合法性、真實性、效益性等進行監(jiān)督檢查；并且對財務(wù)管理情況進行有效的監(jiān)督和評價。

2.內(nèi)控審計：要對公司內(nèi)部控制系統(tǒng)的合法性、健全性和有效性進行測評與監(jiān)督檢查。其檢查的重點是采購與銷售環(huán)節(jié)和對外擔保等事項。

3.責任審計：要求對公司的高層管理人員以及一些經(jīng)濟活動和個人收入情況等進行的內(nèi)部審計監(jiān)督。內(nèi)部審計部門原則上應該在相關(guān)經(jīng)濟責任人離任和離職前進行審計。

三、影響電信公司內(nèi)部審計的因素

根據(jù)電信公司的企業(yè)特性，公司強調(diào)內(nèi)部審計的重要性，但也有以下四個方面影響著內(nèi)部審計的作用及效果：

1.第一大股東的性質(zhì)。我國上市公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)是以國有股權(quán)為主，股權(quán)呈多元化發(fā)展，而且公司的治理不是很好。有相關(guān)研究層指出，第一大股東的所有權(quán)對于公司的業(yè)績、股權(quán)結(jié)構(gòu)和治理效力具有很大的影響，電信公司屬于國有企業(yè)，其第一大股東當然是國有，由于“內(nèi)部人控制”和“”所有者缺位等原因，公司治理狀況布置很好，對內(nèi)部審計建設(shè)的影響很大，只形成了小規(guī)模的內(nèi)部審計（這句話有邏輯問題嗎，內(nèi)部控制，所有者缺位，公司治理狀況好）。不過從風險上講，電信公司相對于其他非國有上市公司，審計風險較低。

2.第一大股東的比例。我國目前的相撞時，國有控股上市公司和民營控股上市公司中，大股東掠奪小股東的情況經(jīng)常出現(xiàn)，所以，股權(quán)集中度高，更多地體現(xiàn)出壕溝效應，更傾向與比較薄弱的內(nèi)部監(jiān)管和評價。

3.獨立董事比例。在電信企業(yè)中，董事會的獨立性代表股東利益的行動。其中獨立董事是限制經(jīng)營者經(jīng)營主義的手段，對于加強內(nèi)部治理機制具有重要作用，所以獨立董事在董事會的比例與內(nèi)部審計的規(guī)模也有很大關(guān)系。而且與其他董事相比，獨立董事對于內(nèi)部審計的功能和效果更加重視。

4.董事會會議。董事會的勤勉性包括董事會會議次數(shù)與成員在會議中的行為。一般來講，董事會會議次數(shù)衡量董事會勤勉性存在這矛盾的觀點。董事會會議是作為發(fā)現(xiàn)經(jīng)營管理中問題而存在的，對于公司不一定有直接的利益。

四、實證研究

通過以上的研究，提出了四個假設(shè)：（1）國有控股內(nèi)部審計規(guī)模比較?。唬?）內(nèi)部審計規(guī)模與第一股東持股比例負相關(guān)；（3）獨立董事會的比例與內(nèi)部審計的規(guī)模正相關(guān)；（4）董事會的會議次數(shù)與內(nèi)部審計規(guī)模正相關(guān)。

1.樣本選擇與數(shù)據(jù)來源

本文選擇電信公司某年的年度報告中的包括內(nèi)部審計信息的65家分公司，并且按照一定的篩選原則去掉有問題的分公司，選取剩下的44家公司作為樣本，其余數(shù)據(jù)來自某服務(wù)公司的CSMAR數(shù)據(jù)庫，實證結(jié)果采用SPSS11.0完成。

根據(jù)假設(shè)選擇指標建立模型

2.影響因素指標和含義

根據(jù)指標分析，其模型為：

3.實證結(jié)果

在44家電信分公司中，有34家的內(nèi)部人員都是2人或者3人，內(nèi)審偏小。變量描述統(tǒng)計如表所示：

各變量因素分析，結(jié)果如表所示（*，**分別比奧斯估計系數(shù)在10%，5%置信度水平顯著）：

從這個表可以看出，內(nèi)部審計人數(shù)受獨立董事的影響較大，這也表明獨立董事數(shù)量越多，董事會對于內(nèi)部監(jiān)督工作越重視。

模型回歸結(jié)果如圖所示：

從這個表也可以得出，模型真題擬合度為54.2%，在1%的水平上顯著。

公司治理與內(nèi)部審計規(guī)模的OLS估計結(jié)果如表所示（*，**，***分別比奧斯估計系數(shù)在10%，5%，1%置信度水平顯著）：

經(jīng)過回歸分析確定模型為：

通過上表可以發(fā)現(xiàn)，第一大股東的持股比例系數(shù)是-3.482E-02，T值為-1.863，P值為0.071。董事會會議次數(shù)系數(shù)為-0.235，T值為-2.205，P值為0.034.這些數(shù)據(jù)說明第一大股東的持股比例和董事會會議次數(shù)與內(nèi)部審計呈顯著負相關(guān)。第一大股東股權(quán)性質(zhì)、外部審計費用和獨立董事比例與內(nèi)部審計的關(guān)系不大。另外，董事會會議次數(shù)與假設(shè)相反這種情況是由董事會會議幅面效應造成的。

四、研究結(jié)論和建議――增加審計方式方法的總結(jié)

通過對電信公司的審計特征實例研究，得到結(jié)論如下所示：

1.內(nèi)部審計的人數(shù)隨著第一大股東持股比例的增大而減小，這可以說明電信公司的股權(quán)集中度越高，其壕溝效應越明顯，從而對內(nèi)部監(jiān)管與評價的重視程度就越低。

2.內(nèi)部審議的人數(shù)隨著董事會會議次數(shù)的增多而減小，董事會議不可能完全給電信公司帶來經(jīng)濟效益，因此將董事會議當做提高治理的前瞻性措施是不合理的，董事會議只能被當做是發(fā)現(xiàn)問題和解決隱患的措施。

3.內(nèi)部審計的規(guī)模會隨著公司規(guī)模的增大而增大。內(nèi)部審計不僅能夠提升公司的治理水平，在提高外部審計的效率、改進外部審計質(zhì)量方面具有重要意義。針對與以上研究，對于電信公司的治理提出以下兩點建議：

一是如果股權(quán)過于集中，第一大股東在公司大會和股東大會的控制權(quán)也就越大，公司的決策和董事會的選舉受到的影響也較大，這就等于將公司的控制權(quán)和運營權(quán)交給了第一大股東，對于公司內(nèi)部審計的發(fā)展非常不利。由于電信公司的第一大股東是國家，建議實行一國家控股為主，多種股權(quán)共同發(fā)展，減少第一股東的比例，減弱國家對公司的絕對控制促進內(nèi)部統(tǒng)計的發(fā)展。

二是電信公司應當根據(jù)自身的實際情況召開董事會會議，使之能夠真正成為改善公司治理機構(gòu)的有效手段。

五、結(jié)束語

在電信公司的運營與管理中，審計工作發(fā)揮著不可忽視的作用，特別是對于制約和監(jiān)督公司的財務(wù)活動，就有不可替代的地位。我國的審計工作起步較晚，在理論和實際上都還有許多不足，需要在發(fā)展中不斷完善，但作為現(xiàn)代企業(yè)管理方法中的一種，審計工作的地位不可忽視。

參考文獻：

篇（7）

近期，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案頻發(fā)，犯罪分子行為之猖獗引發(fā)公眾關(guān)注。針對這一形勢，從去年開始，政府相關(guān)部門對電信詐騙犯罪行為，高密度出臺嚴打舉措，措施嚴厲、標本兼治。

2015年6月，國務(wù)院批準建立了由23個部門和單位組成的打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會議制度，加強組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

同年7月，工信部印發(fā)《綜合治理不良網(wǎng)絡(luò)信息防范打擊通訊信息詐騙行動工作方案》，部署通信行業(yè)開展為期半年的專項行動。隨后的10月，國務(wù)院專門召開打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會議第一次會議，就做好治理工作進一步明確任務(wù)和要求。

2016年9月23日，在北京召開的國務(wù)院打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會議第三次會議上，國務(wù)委員、公安部部長郭聲琨強調(diào)，雖然打擊治理工作取得了一定成效，但電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的高發(fā)勢頭仍沒有從根本上得到遏制。針對當前公民個人信息泄露亂象，部際聯(lián)席會議決定，在全國組織開展為期一年的打擊侵犯公民個人信息專項行動。

郭聲琨強調(diào)，凡是因行業(yè)監(jiān)管責任不落實，導致相關(guān)企業(yè)單位未有效履職盡責的，要對行業(yè)主管部門進行問責。凡是因防范、整治、打擊措施不落實，導致電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪問題嚴重的地區(qū)，要實行綜合治理“一票否決”，并追究黨政相關(guān)負責人的責任。

來自公安部方面的消息顯示，今年1至8月，全國共破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件7.1萬起，同比上升2.4倍；查處違法犯罪人員3.8萬名，同比上升2.5倍；收繳贓款贓物折合人民幣16.5億元，為群眾避免損失36.4億元。

六部門下最后“通牒”

9月23日，六部門聯(lián)合《關(guān)于防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的通告》，相當于給網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪分子下了最后“通牒”。

電信詐騙犯10月底前不自首將從嚴懲處?！锻ǜ妗窂娬{(diào)，公安機關(guān)要主動出擊，將電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件依法立為刑事案件，集中偵破一批案件、打掉一批犯罪團伙、整治一批重點地區(qū)，堅決拔掉一批地域性職業(yè)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪“釘子”。對于實施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的人員，明確自《通告》之日起至2016年10月31日，主動投案、如實供述自己罪行的，依法從輕或者減輕處罰，在此規(guī)定期限內(nèi)拒不投案自首的，將依法從嚴懲處。

“電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪涉及范圍廣，社會影響和危害大，因此從維護治安與公民財產(chǎn)權(quán)益看，應是嚴懲的一類詐騙犯罪。”中國政法大學教授、刑法專家阮齊林分析稱，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙從法律上講屬于詐騙罪，應按照《刑法》有關(guān)法條規(guī)定進行定罪量刑。

針對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，近年來司法層面也做了相應調(diào)整。如，201 1年，“兩高”的司法解釋作出了關(guān)于懲治詐騙未遂犯等規(guī)定，為司法機關(guān)依法嚴懲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙提供了明確的規(guī)范依據(jù)。去年11月生效的刑法修正案（九）也明確將泄露公民個人信息入刑。

在阮齊林看來，由于犯罪分子通常有組織地進行異地甚至跨國詐騙，且普遍有整套犯罪手段，導致打擊難度加大，尤其是偵察、取證環(huán)節(jié)存在難度，因此未來應該在這一領(lǐng)域投入更多精力，提高破案率。

落實手機實名制

電信企業(yè)確保今年年底前電話實名率達100%?！锻ǜ妗芬?，電信企業(yè)要嚴格落實電話用戶真實身份信息登記制度，確保到2016年10月底前全部電話實名率達到96%，年底前達到100%。未實名登記的單位和個人，應按要求對所持有的電話進行實名登記，在規(guī)定時間內(nèi)未完成真實身份信息登記的，一律予以停機。

工信部此前的通知要求，各基礎(chǔ)電信企業(yè)要確保在2016年12月31日前本企業(yè)全部電話用戶實名率達到95%以上，2017年6月30日前全部電話用戶實現(xiàn)實名登記。而此次的《通告》則是把實名制的最后期限提前到了今年年底。

在“手機實名登記制度”沒有出來之前，互聯(lián)網(wǎng)上的許多糾紛和非法行為很難取證。而“手機實名登記制度”出臺之后，為立法奠定了基礎(chǔ)，法律將可以得到執(zhí)行。而隨著實名制的普及程度不斷提高，使用互聯(lián)網(wǎng)的每一個人都將受到法律的監(jiān)督，對互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的凈化有積極的作用。

其實，不少地區(qū)已開始執(zhí)行不實名就停機政策。如在北京地區(qū)，10月15日起將執(zhí)行非實名就停機政策，分批執(zhí)行，最晚至10月底，非實名手機用戶全部停機。對未實名的手機用戶，云南移動將從10月25日起陸續(xù)限制其通信業(yè)務(wù)，11月8日開始做半停機、停機處理，12月30日將對非實名用戶做銷號處理。

清理400等電話業(yè)務(wù)

對違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)絡(luò)電話業(yè)務(wù)一律依法取締?！锻ǜ妗访鞔_，電信企業(yè)要嚴格規(guī)范國際通信業(yè)務(wù)出入口局主叫號碼傳送，全面實施語音專線規(guī)范清理和主叫鑒權(quán)，加大網(wǎng)內(nèi)和網(wǎng)間虛假主叫發(fā)現(xiàn)與攔截力度，立即清理規(guī)范一號通、商務(wù)總機、400等電話業(yè)務(wù)，對違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)絡(luò)電話業(yè)務(wù)一律依法予以取締，對違規(guī)經(jīng)營的各級商責令限期整改，逾期不改的一律由相關(guān)部門吊銷執(zhí)照，并嚴肅追究民事、行政責任。移動轉(zhuǎn)售企業(yè)要依法開展業(yè)務(wù)，對整治不力、屢次違規(guī)的移動轉(zhuǎn)售企業(yè)，將依法堅決查處，直至取消相應資質(zhì)。

早在今年4月，工信部網(wǎng)絡(luò)安全管理局、信息通信發(fā)展司、信息通信管理局會同北京市通信管理局緊急約談了三家實名制落實不到位的移動通信轉(zhuǎn)信企業(yè)（虛擬運營商），要求三家企業(yè)立即對本公司實名制開展情況全面排查，認真進行整改。

隨后工信部《關(guān)于加強規(guī)范管理促進移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)健康發(fā)展的通知》進一步要求轉(zhuǎn)售企業(yè)，立即開展自查自糾，在1個月內(nèi)，對前期未實名登記、虛假登記的電話號碼，完成用戶身份信息補登記等工作。此次的《通告》則在此基礎(chǔ)上進一步加大了對違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)絡(luò)電話業(yè)務(wù)的打擊力度。

據(jù)銀行工作人員介紹，除此之外，銀行也有一些自己的規(guī)定來確保用戶信息不被非法分子盜用。比如，對于新開卡客戶，如果預留的是非本人實名登記的手機號碼，銀行就會對其銀行卡止付，防止被盜用。在開卡時，會限制個人代開卡數(shù)量為1張，且一個人一次只能開立一張銀行卡。

云南省銀行業(yè)多措并舉防范電信詐騙

受訪的云南省多家銀行業(yè)、金融機構(gòu)為了有效保護客戶權(quán)益、履行社會責任，紛紛采取多項措施全面防范電信詐騙，并取得了顯著成效。

富滇銀行加大防詐騙宣傳力度

近期，富滇銀行全面開展了“2016年防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳周”活動，采用“線上”“線下”和“現(xiàn)場”的方式展開宣傳。各網(wǎng)點用LED屏幕、液晶電視和擺放統(tǒng)一印制的宣傳折頁向客戶進行“線下”的宣傳；銀行的官網(wǎng)、微信公眾號和微信銀行通過“線上”向廣大群眾普及防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和防范在線支付風險的知識和技能；各網(wǎng)點結(jié)合自身實際，在街道、社區(qū)、學校、商圈等地開展形式多樣的“現(xiàn)場”宣傳活動。

另外，富滇銀行還攜手昆明市公安局在西山區(qū)金馬碧雞廣場開展宣傳活動，現(xiàn)場共接受100余人次咨詢，發(fā)放1000多份宣傳冊。與此同時，富滇銀行昆明晉寧支行也與晉寧縣公安局聯(lián)手，在人流量相對較大的晉寧縣中和路嘉譽廣場到鄭和文化廣場一帶開展宣傳活動，現(xiàn)場共接受70余人次咨詢，發(fā)放宣傳資料1200余份。

通過“警銀聯(lián)動”開展“防范打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙”的宣傳方式，不僅使宣傳力度得到了加大，也使宣傳更加深入人心。讓群眾能充分認識到電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的本質(zhì)和嚴重危害，有效提高了群眾的安全用卡意識。

云南省中行內(nèi)外結(jié)合防堵欺詐案件

今年以來，面對外部網(wǎng)絡(luò)釣魚、電信詐騙、木馬攻擊等網(wǎng)絡(luò)欺詐手段不斷翻新升級和金融機構(gòu)電子銀行外部欺詐案件層出不窮的嚴峻形勢，中行云南省分行多措并舉，全面加強內(nèi)部管理與外部客戶安全教育，全力防堵電子銀行外部欺詐案件。

一是進一步規(guī)范業(yè)務(wù)流程，結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展的實際情況，制訂《B2C支付業(yè)務(wù)交易查詢與案件處置操作規(guī)范》等電子銀行業(yè)務(wù)管理規(guī)定發(fā)送風險提示，及時對當前電子銀行外部欺詐的最新發(fā)展趨勢及特征對轄內(nèi)機構(gòu)進行提示，對風險防控要求進行強調(diào)與明確，為各級機構(gòu)在業(yè)務(wù)發(fā)展中搭建起了“有章可循”的平臺。

二是組織內(nèi)部學習與培訓，強化網(wǎng)點員工風險防控能力。各網(wǎng)點認真組織學習《電子銀行案件業(yè)務(wù)防范與快速處置操作規(guī)程》等有關(guān)電子銀行可疑交易查詢與欺詐案件處置的規(guī)章制度，充分了解電子銀行外部欺詐案件工作處理流程及規(guī)定，掌握電子銀行可疑交易查詢確認及涉案賬戶應急處置相關(guān)要求及注意事項，工作中能及時發(fā)現(xiàn)、堵截、防控電信、網(wǎng)絡(luò)詐騙，徹底核查、清理涉案嫌疑賬戶，進一步提高我行電子銀行案件防范、協(xié)查及快速處置能力。

三是加大外部宣傳，提高客戶風險防范意識。綜合運用網(wǎng)點顯示屏、報媒、網(wǎng)站、宣傳折頁等多種宣傳媒介，特別是積極應用微信這一新媒體宣傳手段，豐富電子銀行安全宣傳信息與互動渠道，開展“防范電子銀行外部欺詐安全宣傳活動”，向廣大電子銀行客戶普及外部欺詐事件特點、防范技巧，提升客戶風險防范意識和欺詐防范水平，提高自我保護能力，筑牢防范詐騙“最后一道防線”。例如：通過本行官方微信了以“關(guān)于防范中銀E令升級、交易測試等欺詐的風險提示”“記住六個‘不’，騙子再狡猾也騙不了你”為主題的電子銀行欺詐風險防范安全提示，同時制作了“電子渠道反欺詐武功秘籍”H5廣告在官方微信進行推送；通過各大媒體宣傳本行手機銀行“九大安全防護線”及安全使用常識。

四是開展專項防堵工作，提高防范外部欺詐的有效性。為有效防范不法分子通過發(fā)送非法短信附言進行的電子銀行電信詐騙，在8月下旬開始開展了專項防堵活動。安排專人對相關(guān)可疑信息進行核實排查。對經(jīng)網(wǎng)點核實確認確屬典型的非法短信發(fā)送人的信息報送總行進行限制網(wǎng)銀登錄處理。

五是積極受理客戶投訴并快速反饋。一旦出現(xiàn)電子銀行外部欺詐事件，要求各機構(gòu)按我行電子銀行案件業(yè)務(wù)防范與快速處置相關(guān)操作規(guī)程及時進行案件的報送和處置，并妥善做好客戶安撫，積極配合客戶報案妥善處理客戶訴求。

云南省農(nóng)信社多方位打擊電信網(wǎng)絡(luò)犯罪

云南省農(nóng)信社針對電信網(wǎng)絡(luò)犯罪份子利用多數(shù)人貪圖利益的心理特點，以非法手段獲取客戶手機、身份證號碼等信息，通過短信、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式進行詐騙的特點，按照云南銀監(jiān)局打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作要求，多方面有效開展打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作，取得一定成效。

首先，安排涉及電信網(wǎng)絡(luò)犯罪工作相關(guān)的銀行卡中心、會計部、科技結(jié)算中心、保衛(wèi)部迅速開展工作，并及時下發(fā)《省聯(lián)社辦公室關(guān)于進一步加強防范打擊電信詐騙工作的通知》，要求全省各級農(nóng)信社重點針對涉案、涉恐賬戶查控工作；銀行卡開卡情況；銀行卡安全管理情況；全面落實打擊治理情況等四個方面扎實開展自查。

其次，針對農(nóng)信社點多面廣，面對客戶群體多樣的特點，制定了符合自身特點的實施方案。一是確保配合有權(quán)機關(guān)開展協(xié)查工作，做好涉案、涉恐賬戶查控工作。加快建設(shè)云南農(nóng)信協(xié)助司法執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，實現(xiàn)與司法機關(guān)和銀監(jiān)會系統(tǒng)后臺對接，由系統(tǒng)根據(jù)司法機關(guān)或銀監(jiān)會指令自動完成涉案賬戶查詢、控制、布控、反饋，實現(xiàn)無人工干預的快速查詢、快速凍結(jié)；二是健全查詢機制。專門成立涉案賬戶資金網(wǎng)絡(luò)查控平臺測試及試點應用工作領(lǐng)導小組，全力協(xié)助公安機關(guān)開展測試及試點應用工作；三是嚴格按照銀行卡開卡程序合規(guī)辦理業(yè)務(wù)，實現(xiàn)開卡數(shù)量限制，若超過4張再次新開借記卡的，系統(tǒng)將不予受理，對開立多賬戶存在的風險進行提示，引導客戶進行賬戶歸并，在銀行卡、電子銀行領(lǐng)用協(xié)議中明確約定持卡人不得出租、出借、出售銀行卡、網(wǎng)銀U盾等賬戶存取工具和安全認證工具；四是加強柜面培訓，把好源頭關(guān)。逐步提高柜面人員發(fā)現(xiàn)和堵截電信詐騙犯罪的意識、能力、責任心，強化柜面安全提示，通過轉(zhuǎn)賬、匯款業(yè)務(wù)嚴格執(zhí)行“三問二看一核對”；五是加大宣傳力度。通過電子顯示屏、LED滾動條、網(wǎng)銀、微信銀行、橫幅、宣傳折頁等形式為持卡人提供了豐富的宣傳活動；六是適時組織督導檢查。所有營業(yè)網(wǎng)點布放海報機均有防電信詐騙提示語，五華、西山、盤龍等聯(lián)社還擺放有昆明市公安局經(jīng)文保分局提供的銀行安全防范視頻機，滾動播放公安部門安全提示信息；七是強化內(nèi)部管理。采取從管理層到基層員工層層落實的方式，要求干部、員工結(jié)合各自崗位實際做好防范工作，加大獎懲力度。

建行云南省分行全力保護客戶資金安全

作為服務(wù)社會大眾的銀行，建設(shè)銀行始終緊跟央行政策的腳步，積極配合監(jiān)管部門保護客戶資金安全。記者從中國建設(shè)銀行云南省分行獲悉，近期，建行盈江支行發(fā)現(xiàn)了一起群眾集體開卡事件。當?shù)匾患曳Q“世界云聯(lián)銀行”的機構(gòu)向群眾宣傳到建行開卡并支付128元“網(wǎng)絡(luò)維修費”，并發(fā)展4名“合伙人”也開卡繳納128元費用，即可獲得該公司10期股權(quán)、世襲100年福利等高額回報，導致10月5日起大量客戶來該行開戶、開卡。事件發(fā)生后，建行盈江支行高度重視，在積極向客戶進行正面宣傳和勸阻的同時，及時向上級行，當?shù)毓?、人行和銀監(jiān)等相關(guān)部門進行了報告。后經(jīng)建行盈江支行及時處置，在當?shù)卣?、人行和銀監(jiān)相關(guān)部門共同努力下，化解了這一風險事件，目前相關(guān)后續(xù)工作仍在跟進。

經(jīng)查，“世界云聯(lián)銀行”在該縣有實際的工作場所和工作人員。該機構(gòu)并未取得金融經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照，屬無證無照非法開展的金融活動；其工作人員和相關(guān)“宣傳資料”不僅夸大平臺實力和回報，且以“互聯(lián)網(wǎng)+金融+大數(shù)據(jù)+股權(quán)收益+O2O+旅游+連鎖+實體+獨創(chuàng)全球征信體系”的方式進行虛假宣傳；要求被發(fā)展人員以交納一定費用為條件取得加入資格的方式取得利益，通過散發(fā)傳單、微信傳播、開工作室等方式大肆宣傳，部分群眾在高額回報的引誘下已深信不疑，而且還在親朋好友間發(fā)展“下線”，涉嫌傳銷活動。

此類案件嚴重擾亂金融市場健康發(fā)展。該類不法組織以高回報為誘餌、以騙取資金為目的動員了大批的參與者，相對在州市、縣市級區(qū)域發(fā)生較多，涉及地域和人員范圍有一定的廣泛性。通過自稱“銀行”或相關(guān)金融機構(gòu)，常在用互聯(lián)網(wǎng)、高科技外衣包裝下，用虛假、夸大的宣傳資料和要求在商業(yè)銀行開戶的形式為其非法行為提高可信度，嚴重擾亂了金融秩序，此類案件具備一定的非法傳銷特點。

此外，7月，建行曲靖沾益支行還成功堵截了一起電信詐騙，為客戶挽回資金10萬余元。6月27日下午，當班大堂經(jīng)理在進行自助設(shè)備巡視時，發(fā)現(xiàn)客戶屠女士和其哥哥在ATM前一邊打電話一邊操作，神情異常，立即上前詢問客戶是否需要幫助。屠女士不耐煩地說她在網(wǎng)上購物需退款，對方需要驗證碼和綁定銀行卡，這時屠女士電話那頭傳出一聲“你根據(jù)我的提示弄就可以了，不要問銀行工作人員！”警覺的大堂經(jīng)理馬上意識到這是一起電信詐騙，勸說屠女士趕快掛斷電話，立即通知會計主管，馬上安排柜臺幫其查明賬戶信息，發(fā)現(xiàn)客戶活期賬戶已被轉(zhuǎn)走10萬余元。屠女士頓時慌了神，詢問電話那頭資金的去向，電話那頭卻催促屠女士“趕緊把驗證碼告知，否則資金就無法退回”。經(jīng)驗豐富的主管馬上安排當班柜員協(xié)助客戶辦理查詢、掛失業(yè)務(wù)，并將情況上報上級行請求協(xié)助查詢，告知客戶立即報案。此時，另一名當班柜員突然想起之前有朋友遭遇過類似的詐騙，立即聯(lián)系朋友尋求解決之道，最終通過大家的積極配合，第一時間查明了資金流向，及時撥打第三方平臺的服務(wù)電話凍結(jié)了該筆資金，客戶資金暫時安全。之后，支行一方面繼續(xù)與屠女士保持聯(lián)系關(guān)注事情進展情況，另一方面積極保持與上級行聯(lián)系，同時還與第三方支付平系解決資金退回問題。經(jīng)過不懈的努力，客戶資金終于全部退回。網(wǎng)點主管耐心向客戶解釋了這起詐騙案件的主要手法，屠女士這才意識到騙局的可怕，并對支行工作人員積極為客戶資金安全著想的敬業(yè)精神表示感謝。

招行再次支招防盜刷

雖說攢錢速度遠趕不上北上深房價的飛漲，但假如我們辛辛苦苦存的錢，還因為詐騙、盜刷瞬間歸零，那將會是什么感覺？不用說肯定是崩潰的，但崩潰也沒用啊，只能當理想、青春、財富都被豬給拱了……

近期，詐騙盜刷分子又開始為新一年的KPI（績效考核）發(fā)力了，案件有密集暴發(fā)之勢，且詐騙手段一直在推陳出新。犯罪分子都這么努力，我們不拼一拼防著點怎么行？只需3分鐘，招行給您還原拆解詐騙手法，支招防騙技巧。

現(xiàn)象一：手機突然無法接聽或撥出電話。查賬發(fā)現(xiàn)資金丟失

第一步：不法分子通過非法渠道獲取了您的銀行卡信息，信息包括身份證件號碼、銀行卡卡號、密碼和手機號等。

第二步：偽造一張您的身份證件后，會試圖在移動運營商營業(yè)廳掛失補辦了您的手機SIM卡。目的是為了截獲銀行向您手機發(fā)送的信息，包括短信驗證碼和賬務(wù)變動通知等。

第三步：通過網(wǎng)上銀行或手機銀行將您銀行卡賬戶上的資金轉(zhuǎn)出。

現(xiàn)象二：客戶點擊“銀行”發(fā)送的短信鏈接，隨后資金被盜

第一步：不法分子通過“偽基站”技術(shù)，模仿銀行客服電話號碼向您發(fā)來短信，“提示”您積分兌換現(xiàn)金、手機銀行升級或過期等，然后附上“積分兌換”、“升級”的鏈接。

第二步：您信以為真，點擊鏈接，結(jié)果進入了不法分子偽裝的釣魚網(wǎng)站，該網(wǎng)站頁面可能會與銀行官網(wǎng)極為相似，頁面也會引導您一步步輸入信息，比如身份證號、卡號、密碼、手機號、驗證碼等信息?；蛘咴诙绦沛溄忧度肽抉R病毒，您一點擊手機就中了病毒，該病毒可攔截銀行向您發(fā)送的各種短信（包括轉(zhuǎn)賬時的短信驗證碼和賬務(wù)變動通知）。

第三步：通過網(wǎng)上銀行或手機銀行，將您銀行卡上的資金轉(zhuǎn)出。

以上手法可能會讓您出了身冷汗，在這個互聯(lián)網(wǎng)極其便捷的時代，網(wǎng)絡(luò)欺詐的手段也是防不勝防，一不小心您的信息就有可能被竊取，一不小心您的手機就會中木馬，那如何才能躲避這些騙子，安心舒暢使用互聯(lián)網(wǎng)呢，下面為您支支招：

1、收到95555相關(guān)短信存在疑問，無法辨別真假，不要做任何操作，請及時撥打95555客服電話進行確認（請注意：顯示為95555發(fā)出的短信也有可能是偽基站所發(fā)）。

2、任何以“積分兌換、手機銀行過期升級等”理由要求您錄入“銀行卡信息”的短信都是詐騙行為，千萬不要隨意點擊短信鏈接錄入銀行卡信息，請妥善保管卡號、密碼、驗證碼等銀行卡信息。

3、給您的手機和電腦安裝正規(guī)殺毒軟件，并定期進行殺毒，勿輕信并點開手機收到的鏈接或圖片。

4、通過正規(guī)渠道下載招商銀行手機客戶端，不要通過二維碼、其它鏈接等方式下載。

篇（8）

一、組織領(lǐng)導

市城管局成立市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度工作領(lǐng)導小組，由局長陳國寧任組長，副局長李鎮(zhèn)國、方毅軍任副組長，市容處昝浩、執(zhí)法處鄧雅萍、法規(guī)處沈志剛，錫山、惠山、濱湖、崇安、南長、北塘、新區(qū)城管（行政執(zhí)法）局局長王彪、吳偉君、唐國良、李東海、孫意德、肖偉民、洪斌，市城管行政執(zhí)法支隊支隊長孫文軍、市城管治安分局局長虞廣仁為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由方毅軍副局長兼任辦公室主任，成員由市城管局相關(guān)業(yè)務(wù)處室人員組成，實行定期例會制度,以確保責任區(qū)制度推廣、落實工作有效開展。

二、責任分工

（一）市城管局負責全市市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度推廣、落實工作的組織、指導和檢查考核。具體職責是：

1.研究制定全市市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度推廣、落實工作實施方案，及時掌握全市市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度推廣、落實工作進展，做好牽頭組織、日常指導及與各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作。

2.制定市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度推廣、落實工作檢查考核辦法和達標標準，結(jié)合“太湖杯”城管創(chuàng)優(yōu)考評及城管行政執(zhí)法隊伍績效考核，定期、不定期組織進行檢查考核。

（二）各區(qū)人民政府（管委會）為落實市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度的責任主體。各區(qū)城管（行政執(zhí)法）局負責對轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度實施情況進行監(jiān)督、檢查，具體職責是：

1.根據(jù)市統(tǒng)一部署，制訂本區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)工作計劃并組織實施，建立臺帳資料和工作檔案，對街道（鎮(zhèn)）開展市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)工作進行指導和檢查、監(jiān)督。

2.負責本轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度推廣、落實工作的執(zhí)法保障，依據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生責任書簽訂情況同步落實執(zhí)法管理監(jiān)督責任，并對執(zhí)法監(jiān)督履職盡責情況進行績效考核。

3.了解與掌握本區(qū)開展市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)工作情況，并定期向所在區(qū)人民政府（管委會）及市主管部門報告。

（三）各街道（鎮(zhèn)）負責落實本轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度，具體職責是：

1.按照市、區(qū)部署，制定本街道（鎮(zhèn)）市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)工作計劃，負責本轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生責任書簽訂工作及日常監(jiān)督管理。

2.定期向上級部門報告工作進展和落實情況，建立健全統(tǒng)一規(guī)范、內(nèi)容詳實的市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)臺帳資料和工作檔案。

（四）建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、場所的所有權(quán)人是市容環(huán)境衛(wèi)生責任人，所有權(quán)人、管理人、使用人之間約定管理責任的從其約定（見《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第八條）。

建設(shè)、公用事業(yè)、規(guī)劃、園林、交通、水利、公安、工商、旅游、體育、郵政、電信、供電等部門，應按照各自的職責分工、產(chǎn)權(quán)所有及《無錫市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》要求，確保市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生和相關(guān)建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施立面整潔。

市公安城管治安分局要積極支持城市管理行政執(zhí)法人員的工作，對阻礙城市管理人員及城管行政執(zhí)法人員依法管理、違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的行為，要依法嚴肅查處。

三、范圍要求

二環(huán)以內(nèi)主次干道沿街、沿廣場經(jīng)營戶單位市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度簽約率達100%，二環(huán)以外市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度簽約率達90%以上，執(zhí)法管理監(jiān)督責任與責任書簽訂同步落實。

篇（9）

今天的會議至關(guān)重要，十分必要，身邊的先進、基層的典型為我們講述湖北廣電網(wǎng)絡(luò)人履職盡責、艱苦創(chuàng)業(yè)的故事，目的是讓基層干部職工走上講臺，用身邊的先進人物和典型事例教育、引導和激勵全省廣電網(wǎng)絡(luò)人愛崗敬業(yè)、艱苦奮斗，為圓滿完成2017年及“十三五”廣電網(wǎng)絡(luò)目標任務(wù)而不懈努力。

剛才，我們共同聆聽了地市分公司代表十堰公司黨委書記、總經(jīng)理魏明朝同志，二級分公司代表江夏分公司黨委書記、總經(jīng)理潘德運同志，支公司代表蘄春分公司黨委書記、總經(jīng)理葉傳松同志，農(nóng)網(wǎng)代表鄂州農(nóng)網(wǎng)經(jīng)理胡衍全同志，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營部代表松滋南海經(jīng)營部經(jīng)理李強同志，普通職工代表潛江總口經(jīng)營部員工陳義武同志，神農(nóng)架大九湖經(jīng)營部員工魏丕學同志七位基層同事的崇高精神、扎實作風和感人事跡，相信大家和我的感受一樣，我們?yōu)檫@七位同志的先進事跡受到教育、受到感染、受到啟發(fā)、受到鼓舞！

江山代有人才出，各領(lǐng)數(shù)百年。今天登臺的七位同志是全省廣電網(wǎng)絡(luò)廣大干部職工的代表和縮影，在全系統(tǒng)各個崗位上還有無數(shù)的先進典型，共同譜寫著湖北廣電網(wǎng)絡(luò)美好動人的華章。

2016年五一勞動節(jié)期間，公司黨委開展了全省最美廣電人宣傳活動，挑選了43位一線職工的先進事跡印發(fā)成冊，供全省廣電網(wǎng)絡(luò)干部職工學習。一年來，我們通過網(wǎng)站、微信、雜志等多個宣傳渠道，及時登載先進干部職工的事跡，包括爬桿子搞修理的老總、爬桿子的女職工、高空作業(yè)的施工人員、參加抗洪搶險的干部職工、長年埋頭搞研究的技術(shù)人員、冒著雨雪入戶營銷修理的一線職工等等。他們在平凡的崗位上干出不平凡的業(yè)績，展示不平凡的精神，詮釋不平凡的價值，樹立不平凡的豐碑；他們是最親最美、可愛可敬的湖北廣電網(wǎng)絡(luò)人！我們?yōu)樗麄儌涓序湴痢涓凶院溃?/p>

整合起來的全省廣電網(wǎng)絡(luò)最需要的是精神，最缺少的是力量。近年來，公司黨委對奮戰(zhàn)在一線的各類先進典型的挖掘宣傳高度重視，將學習先進典型與企業(yè)黨建作風建設(shè)緊密結(jié)合，包括今天舉辦的先進事跡報告會，就是發(fā)現(xiàn)和樹立典型，發(fā)揮和利用典型引路作用，在全系統(tǒng)形成學習先進、爭創(chuàng)業(yè)績、弘揚正能量、提振精氣神的良好氛圍。

這些先進典型，在楚荊大地，為實現(xiàn)廣電網(wǎng)絡(luò)的愿景和目標，互幫互學，相激相勉，形成了一個個戮力同心、和諧奮進的高效團隊。

這些先進典型，面對艱巨的任務(wù)和艱苦的環(huán)境，為圓滿完成目標任務(wù)，立志于火線，拼搏于陣前，學業(yè)務(wù)、鉆技術(shù)、提能力，任勞任怨，默默無聞，取得了不俗業(yè)績，收獲了累累碩果。

這些先進典型，面對激烈的市場競爭，以敢于亮劍的勇氣，以百折不撓的銳氣，以舍我其誰的底氣，在條件不足、環(huán)境惡劣的情況下，直面競爭、積極應對，攻堅克難、以弱勝強，打贏了翻身仗，贏得到主動權(quán)。

這些先進典型，服務(wù)千家萬戶，滿足各方需求，以誠心、細心和耐心，調(diào)萬家羹，忍累和苦，為用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，贏得了用戶的信任，獲得了社會的好評，創(chuàng)造了響亮的品牌。

這些先進事跡令人感動，發(fā)人深思，催人奮進。在他們身上，體現(xiàn)了全省廣電網(wǎng)絡(luò)人萬眾一心、眾志成城，愛崗敬業(yè)、無私奉獻，團結(jié)奮斗、克難攻堅的崇高精神和優(yōu)秀品質(zhì)，他們是全省廣電網(wǎng)絡(luò)1.8萬名干部職工的優(yōu)秀代表，是全省廣電網(wǎng)絡(luò)大廈的基石和支柱，是全省廣電網(wǎng)絡(luò)生存發(fā)展的希望和力量，是值得我們學習的楷模和榜樣！

這些先進典型，不是高大上和全新奇，但無一不是真硬實。在公司整合、改革、轉(zhuǎn)型、競爭、發(fā)展“多重任務(wù)疊加”的風口和關(guān)口，我們迫切需要成百上千、成千上萬像以上七位同志那樣的可信、可學、可比的身邊典型。我們迫切需要像他們那樣的一種信念、一種熱誠、一種責任、一種精神和一種力量！

剛剛過去的2016年，是極不平凡的一年，我們用洪荒之力保目標。全省廣電網(wǎng)絡(luò)干部職工面對嚴酷的市場競爭、嚴重洪澇災害和嚴峻的掉收形勢，團結(jié)拼搏，克難奮進，大力實施“一體兩翼、一主兩營”戰(zhàn)略，堅持從嚴治黨和依法治企，全面深化改革，加速轉(zhuǎn)型升級，積極拓展業(yè)務(wù)，奮力保超目標，圓滿完成了目標任務(wù)。上市公司和楚天、楚天視訊公司共完成收入40多億元，主要指標均完成或超額完成，全省廣電網(wǎng)絡(luò)以1200萬覆蓋用戶、120萬寬帶用戶、150億元資產(chǎn)和40億元收入躋身全國同行四強。

這一年，楚天、楚天視訊公司講政治、講大局、講情誼，順利實現(xiàn)黨委托管，全省廣電網(wǎng)絡(luò)人期盼已久的“全省一網(wǎng)”邁出堅實的步伐；首屆“湖北廣電網(wǎng)絡(luò)電視節(jié)”、“百日會戰(zhàn)”、“經(jīng)營開門紅”等營銷風暴強勢掀起；全業(yè)務(wù)平臺和智能終端正式商用，廣電云視、廣電金融、兔子VR、詩詞寶等互聯(lián)網(wǎng)APP驚艷上線；十幾個市州縣的智慧城市、集團客戶和電信普遍服務(wù)項目成功中標；17.34億元的發(fā)股募資計劃成功獲批，公司股票納入深市融資、融券和深港通標的股；太子湖文創(chuàng)園入選湖北省文化產(chǎn)業(yè)示范園和武漢市首批“創(chuàng)谷計劃”；其他工作包括財務(wù)、人力、招標、工程、內(nèi)審、法務(wù)、行管等各項管理進一步規(guī)范，黨建、作風、隊伍和文化建設(shè)進一步加強，“兩個責任”進一步落實，全省風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境正在形成，全系統(tǒng)的行風、企風和作風向好轉(zhuǎn)變，廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性不斷提升。公司班子被省委評為省屬文化企業(yè)履職盡責唯一優(yōu)秀。

這些工作成績的取得，是各級領(lǐng)導、各相關(guān)部門重視支持的結(jié)果，更是全省廣電網(wǎng)絡(luò)各級班子和廣大干部職工團結(jié)拼搏、辛勤努力的結(jié)果。我代表公司黨委和經(jīng)管班子向全省廣電網(wǎng)絡(luò)干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！

感受發(fā)展的甘苦，激發(fā)前行的力量。極不平凡的2016年已經(jīng)過去，更加艱難的2017年已經(jīng)到來。2017年，是“全省一網(wǎng)”、轉(zhuǎn)型升級的攻堅克難之年，市場形勢更加嚴峻，工作任務(wù)更加繁重，我們要再接再厲，再鼓干勁，再加力度，再添措施，團結(jié)一心，眾志成城，以先進為榜樣，以典型為力量，擼起袖子加油干。

2017年，我們要著力加大“四個力度”：一是加大戰(zhàn)略落地力度，圍繞經(jīng)營發(fā)展新目標，大力推進全省一網(wǎng)、雙向化寬帶化網(wǎng)絡(luò)改造、“寬帶倍增”計劃、全業(yè)務(wù)平臺全面應用、迭代100萬臺智能終端等任務(wù)；二是加大轉(zhuǎn)型升級力度，大力發(fā)展“高清互動、數(shù)據(jù)寬帶、集團客戶”業(yè)務(wù)，積極參與智慧城市、智慧社區(qū)和智慧家庭建設(shè)；三是加大改革創(chuàng)新力度，積極推進人力資源一體化和分配制度改革，著力構(gòu)建競爭擇優(yōu)的用人機制和獎優(yōu)罰劣的收入制度，努力提高廣大干部職工的獲得感；四是加大作風建設(shè)力度，切實轉(zhuǎn)變作風、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變方式，務(wù)實重行、真抓實干，著力提高總部辦事效率和服務(wù)水平，努力增強各級班子的凝聚力和執(zhí)行力，推動全年工作再上新臺階。

篇（10）

1南通港區(qū)岸電智能化實施情況

1.1智能岸電設(shè)施建設(shè)情況

南通75家非危碼頭已全部安裝智能岸電設(shè)施，配有具備遠程數(shù)據(jù)傳輸功能的智能岸電樁317座。南通港口智能岸電設(shè)施基本由中天互聯(lián)科技公司設(shè)計安裝，占比超93%，個別碼頭采用蘇州眾聯(lián)智港信息科技公司和常熟亨通光電公司設(shè)計的智能岸電設(shè)施，岸電數(shù)據(jù)統(tǒng)一由中天互聯(lián)科技公司統(tǒng)計、管理、分析。參數(shù)規(guī)格上，智能岸電樁以380V或220V低壓為主，兼有440V或400V，額定載流量主要分為63A、125A、250A和350A四種，僅6家單位建有高壓岸電設(shè)施8套。性能上，中天智能岸電設(shè)施具備占地面積小、安裝操作簡易、數(shù)據(jù)集成度高、交互性好等特點，廣泛適配各類通信接口，可對南通港口不同廠商型號岸電設(shè)備數(shù)據(jù)統(tǒng)一采集，同時支持普通非智能岸電設(shè)備接入，通過區(qū)塊鏈加密數(shù)據(jù)，保證了網(wǎng)絡(luò)安全，如圖1所示。

1.2監(jiān)管平臺建設(shè)情況

南通海事局、南通市交通運輸局聯(lián)合南通本土實力企業(yè)中天科技通信產(chǎn)品集團在智能岸電設(shè)施基礎(chǔ)上共同研發(fā)了南通港區(qū)岸電智能管理平臺。2021年6月24日，該平臺正式上線運行，是全國首個市域岸電智能管理平臺。平臺部署于國家級ASUN工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，運行安全可靠，數(shù)據(jù)處理功能強大，可對各港口碼頭分散的用能信息和設(shè)備狀態(tài)進行集中監(jiān)測和分類存儲處理。2021年9月，平成了與長江干線水污染物聯(lián)合監(jiān)管與服務(wù)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交互，南通在江蘇省率先實現(xiàn)船舶掃碼用電，打破了船舶受電端與碼頭供電端的信息壁壘，打通了船岸管理鏈條。功能上，平臺基于GIS技術(shù)和AIOT物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)數(shù)據(jù)可視化管理，以最直觀的方式將船舶用電情況和數(shù)據(jù)分析結(jié)果融合于同一個界面展示，只需一個屏幕即可顯示全港區(qū)岸電使用情況，信息數(shù)據(jù)一屏盡覽，用電情況一目了然，如圖2所示。除展示端，平臺還為海事、交通等主管部門以及各碼頭設(shè)管理端賬號，設(shè)用電監(jiān)測、能耗日歷、充電訂單管理、綜合能耗分析、自動統(tǒng)計報表等功能模塊，提供智能分析及輔助決策功能，為主管部門優(yōu)化監(jiān)管措施和碼頭單位提升能耗管理提供靶向施策的信息技術(shù)支撐。目前，平臺已全面應用于海事、交通等主管部門岸電監(jiān)管以及碼頭日常能效管理工作中。

1.3手機APP使用情況

面對碼頭一線工人和船員等用戶，手機APP是使用最為便利的?？紤]到推廣可行性，南通港區(qū)沒有單獨開發(fā)APP，而是在現(xiàn)有的“船E行”基礎(chǔ)上新增“船舶岸電”模塊，如圖3所示?！按珽行”是水污染物聯(lián)合監(jiān)管與服務(wù)信息系統(tǒng)手機端APP，具備導航、污染物接收、服務(wù)搜索、航線規(guī)劃、政務(wù)辦理等各類船舶運輸信息控制功能，已在長江干線廣泛使用并同步開發(fā)了微信小程序。目前，長江干線內(nèi)河船“船E行”注冊率近100%，2021年9月該APP向海船全面推廣，截至12月，海船注冊率達70%。南通港區(qū)所有智能岸電模塊均可通過“船E行”生成二維碼，船員僅需輕輕一掃，即可在線查看用電情況，主管機關(guān)和碼頭用戶端同步監(jiān)測。此外，船舶岸電模塊還具備用電預約、豁免申請、故障報告、用電信息查詢、在線監(jiān)測等功能，操作簡易，受到廣泛認可。自2021年12月起，長江南通段靠港船舶均需通過“船E行”掃碼用電或申請豁免。

2南通岸電智能化管理工作成效

2.1保證了岸電數(shù)據(jù)的準確性

傳統(tǒng)的岸電數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果受電表倍率、統(tǒng)計方式（如電卡消費、臺賬記錄、電表計數(shù)）、內(nèi)部管理等因素影響，數(shù)據(jù)統(tǒng)計存在偏差,加上岸電數(shù)據(jù)的統(tǒng)計要求及路徑不一，造成海事、交通、電力等監(jiān)管部門岸電數(shù)據(jù)統(tǒng)計偏差。智能岸電設(shè)施自動采集岸電數(shù)據(jù)，避免了人工統(tǒng)計的不準確因素，解決了碼頭向各個主管部門重復報送不同格式的數(shù)據(jù)報表問題，保證了數(shù)據(jù)的準確性和真實性。

2.2解決了數(shù)據(jù)實時性問題

過去海事、交通的主管機關(guān)掌握岸電數(shù)據(jù)主要依靠碼頭自主報送，這種模式統(tǒng)計的岸電數(shù)據(jù)有滯后性，主管機關(guān)難以實時了解碼頭岸電使用情況，在調(diào)研分析等工作開展時數(shù)據(jù)有一定的滯后，影響了決策的科學性。智能岸電裝置的使用可在線監(jiān)控各岸電樁實時用電情況，保證了數(shù)據(jù)傳輸?shù)膶崟r性。

2.3解決船岸信息孤島問題

長期以來，主管機關(guān)一直面臨著船岸管理鏈不通的問題，僅能掌握岸電樁使用數(shù)據(jù)，不掌握具體船舶用電數(shù)據(jù)。平臺通過與“船E行”對接，實現(xiàn)了船舶掃碼用電，不僅掌握南通各碼頭岸電使用情況，也能在線監(jiān)控各船舶用電數(shù)據(jù)，將岸電管理由碼頭端延伸至船舶端。平臺數(shù)據(jù)同步共享至海事、交通等部門，打破了船岸信息壁壘。

2.4便利了船舶使用岸電

隨著“船E行”船舶岸電模塊的推廣，越來越多的船員感受到掃碼用電的便利。一是船員通過手機即可掌上掌握岸電用電度數(shù)、時長，方便船舶與碼頭核算電費；二是船舶可程在線了解碼頭泊位岸電樁參數(shù)，以便船舶及時開展受電設(shè)施改造；三是船舶可提前向碼頭提交用電需求預約用電，方便碼頭根據(jù)船舶受電設(shè)施參數(shù)合理安排泊位，提高港口裝卸轉(zhuǎn)運效率。

2.5提供了豁免申請途徑，保證《長江保護法》的依法履職

根據(jù)新修訂的《港口和船舶岸電管理辦法》，在沿海港口具備岸電供應能力的泊位靠泊不超過3h，內(nèi)河不超過2h，或采取電瓶、太陽能、LNG等有效替代措施的，可以申請豁免。但一網(wǎng)通辦等危防管理平臺還沒有設(shè)置岸電豁免提交的路徑，執(zhí)法部門在檢查《長江保護法》第七十二條落實情況時，需要耗費大量時間核查船舶是否符合豁免情形，浪費執(zhí)法資源。南通港區(qū)靠港船舶如無法使用岸電需通過“船E行”提交豁免或報告故障，主管機關(guān)通過“船E行”記錄即可確定船舶是否符合豁免條件，有利于《長江保護法》的依法履職。

2.6增強監(jiān)管措施的科學性和有效性

平臺具備多種智能分析模塊，通過采集各個設(shè)備的使用效率、能耗水平，分析全轄區(qū)用電情況，可對用電率、用電量等進行排名，方便主管機關(guān)掌握用電規(guī)律，鎖定岸電使用薄弱環(huán)節(jié)，分析船只主動使用和不愿意用電的原因，以制定更加科學的監(jiān)管措施，集中優(yōu)勢執(zhí)法資源于監(jiān)管重點，提升監(jiān)管效能，如圖4所示。

2.7提升碼頭岸電管理效能

“船E行”岸電小程序建立船岸溝通的橋梁，船員可遠程查看預靠碼頭的岸電設(shè)施參數(shù)信息，根據(jù)船舶需要遠程預約用電，碼頭根據(jù)用電需求提前調(diào)整作業(yè)泊位及計劃，提升裝卸作業(yè)和能耗管理效率。碼頭也可通過平臺遠程監(jiān)測各泊位岸電用電情況、狀態(tài)，有助于碼頭及時發(fā)現(xiàn)用電異常及設(shè)施故障，盡快組織維修，為費用計算和用電安全管理提供技術(shù)支持。

3存在問題及原因分析

3.1平臺對接問題仍然存在

中天公司開發(fā)的平臺雖然集成了南通所有碼頭岸電數(shù)據(jù)，也對接了“船E行”，但中天智能設(shè)備與匯海、眾聯(lián)、亨通等公司的對接仍存在系統(tǒng)不穩(wěn)定等問題，特別是在雙方系統(tǒng)升級時，常會出現(xiàn)無法掃碼、用電數(shù)據(jù)異常、倍率不正確等問題。上述技術(shù)問題涉及中天、匯海等多方，各公司間又有嚴格的技術(shù)保密要求，碼頭時常無法在第一時間獲得技術(shù)支持，個別還存在設(shè)備商或平臺間互相推諉的情況，影響了用戶體驗。此外，因傳輸技術(shù)和方式所限，中天數(shù)據(jù)傳輸“船E行”非實時傳送，長時間用電船舶需定期點擊結(jié)束用電再重新掃碼才能將數(shù)據(jù)正常傳輸，對船廠用戶有一定影響。

3.2用電數(shù)據(jù)異常時有發(fā)生

平臺正式上線的三個月內(nèi)初，南通海事局發(fā)現(xiàn)岸電使用數(shù)據(jù)較去年有所下降，與當年用電趨勢不一致，個別碼頭用電數(shù)據(jù)與實際相差較大。經(jīng)查發(fā)現(xiàn)，上述問題系倍率不正確所致，即岸電電表走數(shù)與用電實際的倍率關(guān)系錯誤，導致碼頭用電數(shù)據(jù)不正確。造成該問題主要原因是部分碼頭不清楚實際倍率，在填寫倍率時按自己理解填寫，智能設(shè)施安裝時供應商也未向碼頭解釋清楚。振華、如皋港務(wù)集團等個別碼頭電表還存在負數(shù)等情況，用電數(shù)據(jù)異常情況時有發(fā)生。

3.3岸電掃碼功能有待升級

盡管港區(qū)已實現(xiàn)岸電掃碼功能，但該功能與停車場車輛掃碼計費功能相比仍有差距。碼頭現(xiàn)裝的智能設(shè)備非全自動設(shè)備，岸電掃碼僅僅接入船舶信息，無法控制用電狀態(tài)，還不具備掃碼即開始用電，結(jié)束掃碼即斷電的功能也無法掃碼付費。有的船舶用電結(jié)束后，未及時點擊結(jié)束用電，導致新靠船舶掃碼仍顯示插孔仍被上一船占用。目前，中天公司已設(shè)計新的全自動智能樁，船舶必須掃碼才能用電，斷電后APP自動結(jié)束訂單，但相應地全自動智能樁成本大幅增加，價格約10萬左右，推廣難度較大。

4南通岸電智能化建設(shè)的啟示

4.1多部門協(xié)同推進智能設(shè)施建設(shè)

智能設(shè)備建設(shè)的標準化、統(tǒng)一化對平臺構(gòu)建、數(shù)據(jù)對接至關(guān)重要。南通港區(qū)岸電智能設(shè)施相對統(tǒng)一得益于海事、交通、環(huán)保、電力部門的協(xié)同推進。2019年，南通海事局聯(lián)合南通市交通運輸局、南通市生態(tài)環(huán)境局、國網(wǎng)江蘇省電力有限公司南通供電分公司簽訂港口岸電服務(wù)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，打造“岸電建設(shè)推廣共同體”。四部門堅持共建共享共治共贏，統(tǒng)一了智能設(shè)備建設(shè)要求，防止因各部門各自推進岸電智能化，造成重復投資建設(shè)，有效避免了智能設(shè)備不統(tǒng)一、不匹配等問題。其他港區(qū)在推進岸電智能化改造時，各主管部門應堅持協(xié)同推進，保證監(jiān)管要求的連續(xù)性和統(tǒng)一性，盡可能推動各碼頭采用統(tǒng)一廠商制造的岸電設(shè)施，防止因廠商不同造成信息傳輸壁壘，有條件的應采購可自主完成供電、付費等操作的全智能岸電設(shè)備。

4.2平臺建設(shè)應注意和其他平臺的有效對接

智能監(jiān)管平臺的搭建應確保與其他現(xiàn)存平臺系統(tǒng)的對接，確保數(shù)據(jù)能夠有效傳輸各主管機關(guān)和碼頭。如港區(qū)已有應用廣泛的成熟平臺，應考慮在已有平臺基礎(chǔ)上開發(fā)岸電管理相關(guān)功能，一方面現(xiàn)有的平臺有一定的用戶基礎(chǔ)，推廣相對容易，碼頭及船舶用戶接受程度高；另一方面成熟的平臺穩(wěn)定性強，用戶粘性好，培訓易于開展，有利于平臺的長期使用。南通港區(qū)平臺建設(shè)之初即與長江干線廣泛使用的“船E行”商談合作，為功能由岸向船的延伸奠定基礎(chǔ)，保證了平臺生命力。

4.3智能設(shè)施建設(shè)要充分考慮靠泊船舶實際

岸電設(shè)施廠商應相對統(tǒng)一，但具體型號、參數(shù)，碼頭應根據(jù)靠泊船舶實際需求進行采購。建議主管機關(guān)指導碼頭對轄區(qū)靠泊船舶的數(shù)量、尺寸、用電需求、受電設(shè)施規(guī)格參數(shù)進行調(diào)研，根據(jù)調(diào)研結(jié)果科學采購符合碼頭實際的岸電箱，確保電壓電流能夠滿足靠泊船舶日常用電需求。

4.4保證掃碼用電的便捷和智能

掃碼用電是重要的便民措施，能夠有效提升用電的便利度和積極性。南通港區(qū)雖然實現(xiàn)了掃碼用電，但智能設(shè)施改造之初，智能設(shè)施并未設(shè)計該功能，后續(xù)雖然實現(xiàn)了掃碼用電，但其主要目的是方便主管機關(guān)、碼頭以及船舶監(jiān)測用電情況，不具備掃碼用電、掃碼斷電、掃碼繳費等船員普遍關(guān)心的功能。北方的一些港口在掃碼用電上相對智能，通過掃碼可以控制電路開啟和關(guān)閉，也可掃碼繳費，安全上更有保障，用電更加便捷，因此其他港區(qū)在岸電設(shè)施改造時應同步考慮掃碼用電問題，參照新能源汽車充電樁將掃碼納入用電程序的一部分，提升用戶體驗。

4.5常用操作應能通過APP客戶端實現(xiàn)

南通海事局日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)，無論是船舶還是碼頭都更傾向于通過手機APP實施岸電智能管理?？紤]到日常工作環(huán)境，碼頭一線工人和船員使用手機查看用電情況，實施用電操作更為便捷，也更為實際。南通港區(qū)依托“船E行”船舶岸電模塊實現(xiàn)了掃碼用電、用電信息維護、豁免申請、設(shè)備報修等功能的掌上操作，用戶反響較好，推廣程度較高。建議其他港區(qū)可效仿“船E行”，在已經(jīng)廣泛應用的APP基礎(chǔ)上開發(fā)岸電相關(guān)功能，保證大部分的接電程序能夠通過手機操作完成。

4.6平臺的功能設(shè)計應貼合不同用戶的需求

平臺應對用戶采用分類管理，依據(jù)用戶需求設(shè)計功能和權(quán)限。監(jiān)管部門更關(guān)注數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析和排名功能，平臺重點任務(wù)是運用相關(guān)圖表分析幫助主管部門發(fā)現(xiàn)岸電使用的薄弱環(huán)節(jié)，為監(jiān)管部門提供決策支持。碼頭方更關(guān)注岸電故障報警、用電監(jiān)測功能，平臺應能識別岸電長時間不增長，電表數(shù)據(jù)與平臺數(shù)據(jù)不一致等異常行為，為碼頭提供故障排除的指導。船舶更關(guān)心系統(tǒng)的便捷性以及費用計繳，應盡可能便捷地設(shè)置相關(guān)功能，確保用戶界面友好，方便船員操作。

參考文獻