時間：2022-02-01 22:43:08
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇科技人才年度工作計劃范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
此次合作旨在加快巴中科普事業(yè)發(fā)展，推動科技興巴戰(zhàn)略，提高巴中民眾科學素質，促進巴中“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展。合作將按照四川省和巴中市發(fā)展的總體部署，本著“優(yōu)勢互補、務實開拓、創(chuàng)新機制、共謀發(fā)展”的原則，切實加強巴中的科協(xié)組織網絡建設、科普基礎設施建設、科普能力建設，推進巴中市公民科學素質達到全省的平均水平，著力提高為巴中經濟社會發(fā)展服務、為全民科學素質服務、為廣大科技工作者服務的能力，共同推動巴中加快建設成為全省重要的北向東向開放高地、川陜渝重要的樞紐聯(lián)結地、西部綠色經濟示范區(qū)、全國扶貧開發(fā)示范區(qū)、川東北重要中心城市，努力同步實現(xiàn)全面小康目標。
此次合作內容包括兩部分，就是明確四川省科協(xié)的責任重點和巴中市政府的責任重點。四川科協(xié)工作重點為：一是促進巴中著力提高全民科學素質。包括逐步配備科普大篷車，推動巴中建設科技館，支持巴中農村綜合科普示范區(qū)建設，支持創(chuàng)建全國科普示范縣（區(qū)）工作等。二是支持基層科普能力建設。指導巴中抓好社區(qū)科協(xié)、農技協(xié)的建設和發(fā)展，支持巴中建設農村綜合科普示范區(qū)。三是助推企業(yè)科技進步。支持開展“金橋工程”、“廠會協(xié)作”、科技咨詢等服務活動，支持加大高端人才引進，爭取在5年內幫助巴中建立1家院士工作站和4家各具特色的專家工作站。四是幫助巴中科技人才成長。強化對巴中各類科技學會專兼職工作人員和會員的培訓，支持巴中承辦重要的學術會議。五是探索基層科普工作的路子。省科協(xié)將通過與巴中市的合作，在助推經濟社會發(fā)展、創(chuàng)新科協(xié)工作模式和有效發(fā)揮專家人才的作用等方面進行試點，積極探索基層科普之路。
巴中市政府工作重點為：一是加強對科協(xié)工作的領導。充實和完善《全民科學素質行動計劃綱要》領導小組，將科學素質綱要工作納入市政府目標考核內容，把科協(xié)工作納入全市經濟社會發(fā)展規(guī)劃，同部署、同落實。二是建立健全科協(xié)組織網絡。支持建設好縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、企事業(yè)等基層科協(xié)組織，配齊配強各級科協(xié)領導班子，逐步改善科協(xié)工作條件等問題。三是切實加強科普能力建設。優(yōu)先解決市科技館建設中的具體問題，支持城鎮(zhèn)、社區(qū)科普畫廊等科普基礎設施建設，支持農村科普“站、欄、員”建設，努力增強科普服務能力。四是全力做好保障工作。按照《科普法》及科普示范縣創(chuàng)建標準足額預算科普工作經費，并隨著財力增長逐年增加；切實解決好科協(xié)機構、編制等工作中的實際困難。設立巴中市青少年科技創(chuàng)新大賽獎勵，充分調動青少年科技創(chuàng)新熱情。
此次合作期限為五年，合作雙方還明確了合作機制。一是加強組織領導。成立四川省科協(xié)與巴中市人民政府戰(zhàn)略合作推進領導小組，雙方分別確定一個牽頭責任部門，并將其主要負責人作為聯(lián)絡員，保持密切聯(lián)系與磋商，指導和協(xié)調合作工作有效開展。二是定期召開聯(lián)席會議，共同制定年度工作計劃，確定合作重點等工作。三是密切信息溝通。通過不定期制發(fā)簡報、交流調研等多種形式，建立全方位、多層次的合作信息通報交流渠道，促進不斷拓展雙方合作范圍、深化合作內容、提高合作層次，更好地服務巴中經濟社會發(fā)展。
第二條專家大院堅持“政府引導、專家指導、企業(yè)主導”的原則，采用“專家＋龍頭企業(yè)＋農民”、“專家＋農技推廣機構＋農民”、“專家＋農村專業(yè)協(xié)會＋農民”等運作模式，促進專家與示范基地、專家與農民的緊密結合，推進農業(yè)科技成果轉化機制的創(chuàng)新。
第三條專家大院的建設，要按照“聘一位首席專家，建一個培訓基地，辦一個示范園區(qū)，培育一個產業(yè)，帶動一方經濟”的總體要求，根據(jù)*區(qū)農業(yè)科技和農村經濟發(fā)展的基礎和現(xiàn)狀，圍繞*區(qū)果蔬、茶葉、花卉等三大主導和特色產業(yè)，發(fā)揮農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)和區(qū)域產業(yè)集聚的作用。
第四條專家大院實行“行業(yè)管理+部門管理+屬地管理”的綜合管理模式。各種形式的專家大院，要推行企業(yè)化管理，社會化服務，實體化經營，多元化投資，逐步建立股份制或股份合作制的現(xiàn)代企業(yè)經營機制，形成與市場對接的專家大院新體制。
第二章管理機構及職責
第五條成立區(qū)農業(yè)科技專家大院協(xié)調領導小組，負責專家大院建設和管理的指導、組織、協(xié)調等工作。區(qū)科技顧問團是專家大院協(xié)調指導小組的決策咨詢機構，主要為專家大院建設和管理提供參謀、咨詢和宏觀指導，協(xié)助遴選首席專家，開展項目評審、論證等。
第六條區(qū)農業(yè)科技專家大院協(xié)調領導小組下設辦公室，由科技局、生產力促進中心、所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)領導、專家大院負責人等組成。辦公室設在區(qū)科技局，負責各專家大院的具體組織、指導、協(xié)調、服務、管理等工作。
第七條首席專家（專家組）：原則上一個大院聘任一個首席專家，2-3個責任專家組成專家組。專家組在首席專家指導下開展工作，對各專家大院發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展中的技術服務負總責。
第三章專家大院管理及考核
第八條專家大院建設，須制定明確的大院發(fā)展目標、實施內容、完成時間和推進工作措施等；須制定專家大院管理的相關規(guī)章制度，包括專家崗位負責制等規(guī)章制度，作為專家大院專家管理和任期目標考核的重要依據(jù)。
第九條專家大院建設要積極吸納示范園和產業(yè)輻射范圍內的農戶，整合土地、勞力和資金等資源要素，參與建園、承包或入股，發(fā)展壯大大院的產業(yè)規(guī)模，提高科技企業(yè)的市場效益，增加農民收入。
第十條專家大院實行首席專家負責制，首席專家由區(qū)專家大院協(xié)調領導小組提名，報區(qū)人民政府予以聘任，并發(fā)給聘任證書。
第十一條根據(jù)大院建設要求和項目發(fā)展需要，專家大院下設培訓部、項目部、研發(fā)部、推廣部等。大院其他專家由首席專家提名,在充分考慮轄區(qū)內農業(yè)科技專家作用的前提下，由大院協(xié)調領導小組辦公室牽頭，協(xié)同所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)與區(qū)直相關部門，由專家大院聘任，報區(qū)專家大院協(xié)調領導小組辦公室備案。大院專家應圍繞各大院產業(yè)特點，帶項目、帶課題，并鼓勵帶資金進駐大院，做到時間、精力、指導三到位。
第十二條專家大院專家應具體開展以下5項工作：
1、具體指導大院產業(yè)發(fā)展方向，解決產業(yè)發(fā)展過程中的技術瓶頸問題。
2、組織實施各級各類科技項目，一年至少實施一項的科技項目或獲得一項的科技成果。
3、對專家大院周邊村農民技術員、農戶進行現(xiàn)場的指導、培訓工作，一年開展10次以上科技指導、培訓工作。
4、帶動科技示范戶發(fā)展，首席專家一年帶動20個科技示范戶發(fā)展，其他專家一年帶動10個科技示范戶發(fā)展。
5、取得的科技成果得到一定的經濟或社會效益。
第十三條專家和專家大院管理工作考核，要根據(jù)各專家大院的建設目標、任務和發(fā)展實際，依照“五個一”的原則和要求，在產業(yè)培育、瓶頸技術問題的解決、農民實用技術培訓、中試基地帶動發(fā)展等方面進行。
第十四條由區(qū)專家大院協(xié)調領導小組負責，并依據(jù)第十二條的具體工作開展情況對專家實行年度工作綜合性的考核。每年1月份、7月份首席專家應提交所在大院半年工作小結及年度工作總結和下年度工作計劃。
第十五條建立雙向選擇科技人才聘用制度，實施動態(tài)管理。由區(qū)專家大院協(xié)調領導小組確定專家的調整，充實更新區(qū)聘專家隊伍。受聘專家經工作實踐，確感學科所長難以發(fā)揮作用，或因本單位教學科研任務繁重，無力承擔大院專家任務，經專家大院協(xié)調領導小組研究，準予辭職或予以解聘。
第四章激勵政策與保障措施
第十六條區(qū)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關部門須為專家大院的專家與科技人員提供良好的工作環(huán)境、條件支持。
（1）提供農業(yè)科技專家大院的辦公場所及必要的基礎設施。
（2）對駐點專家的相關科研課題，在科研項目立項、成果推薦上報給予傾斜，對科技人員在駐點過程中所需的科研、中試、推廣等科技用地給予優(yōu)先考慮，并提供必要的工作條件（包括實驗設備、工作經費等）。
（3）所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)與大院緊密配合、互相支持，開展科技培訓、技術推廣等工作。
第十七條建立和完善專家大院的激勵機制、扶持政策和長效發(fā)展機制。專家大院專家在具體開展好5項工作的基礎上，針對*區(qū)域內不同產業(yè)輻射推廣一定面積，或獲得市級以上科技成果獎的，區(qū)政府每年給予一定數(shù)額的獎勵金，以激勵、扶持該大院的發(fā)展。
果樹類：輻射推廣面積達300畝以上；
茶葉類：輻射推廣面積達2000畝以上；
蔬菜類：輻射推廣面積達2000畝以上；
竹林類：輻射推廣面積達5000畝以上；
花卉類：輻射推廣面積達50畝以上。
第十八條專家大院管理的日常事務，由區(qū)農業(yè)專家大院協(xié)調領導小組辦公室具體負責。加強聯(lián)系溝通，及時反饋專家建議和意見，組織開展專家論壇會、研討會等，為專家的科技活動提供服務平臺。“*科技網”為專家辦好“農業(yè)科技專家大院”欄目，積極傳播專家的示范成效和科技信息。
第十九條區(qū)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府及相關部門要配合專家大院建設，選配合格的技術人員協(xié)助專家工作，形成科技開發(fā)、示范推廣和咨詢培訓不同層面的農業(yè)科技人員梯次結構，落實后勤管理人員，保證專家集中精力于科技創(chuàng)新活動。
區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室
1、按照區(qū)委、區(qū)政府對人才工作的要求，協(xié)同有關部門開展綜合性的調查研究，組織專家咨詢小組為區(qū)委、區(qū)政府的重大決策提供咨詢服務，參與全區(qū)人才工作有關政策、措施的研究、制訂。
2、安排需要提請區(qū)委、區(qū)政府研究決定的人才工作重大事項。
3、對人才工作中出現(xiàn)的傾向性問題及時提出解決的意見和建議。
區(qū)委組織部
1、負責全區(qū)人才工作的牽頭抓總，承擔區(qū)委人才工作領導小組辦公室的日常工作。
2、做好全區(qū)人才工作重大問題的調查研究工作，會同有關部門制訂、完善人才政策和措施。
3、了解、掌握全區(qū)人才隊伍建設的基本情況，重點抓好黨政人才、企業(yè)經營管理人才、專業(yè)技術人才隊伍建設；定期向區(qū)委人才工作領導小組匯報人才隊伍建設中帶傾向性、政策性的問題，并提出解決問題的意見和建議。
4、負責區(qū)“515工程”培養(yǎng)對象的選拔、培養(yǎng)和管理工作；協(xié)同有關部門做好選拔和推薦國家、省有突出貢獻的中青年專家、享受國務院政府特殊津貼專家和常州市中青年拔尖人才工作；會同有關部門做好區(qū)中青年拔尖人才、有突出貢獻科技人員、優(yōu)秀專業(yè)技術工作者的選拔、管理、獎勵工作。
5、協(xié)調、督促有關部門加強高層次人才創(chuàng)業(yè)載體建設，為優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好環(huán)境和發(fā)展平臺；做好省“333工程”科技成果轉化**基地建設的牽頭協(xié)調工作。
6、組織高層次人才的學歷教育、進修、送培工作，管理全區(qū)各類人才培訓工作。
7、建立人才工作聯(lián)系點，做好領導聯(lián)系優(yōu)秀人才的協(xié)調、服務工作；加強與優(yōu)秀人才的聯(lián)系，會同有關部門做好人才思想政治工作和工作。
8、掌握、了解各部門人才工作情況，總結交流人才工作經驗；做好全區(qū)人才工作的年度檢查、考核及總結工作。
區(qū)委宣傳部
1、負責會同有關單位做好全區(qū)人才工作的宣傳工作，制定全區(qū)人才工作的年度宣傳計劃并組織新聞媒體實施。
2、掌握宣傳、新聞出版、文化藝術、社會科學領域人才隊伍的情況，研究提出調動他們積極性的政策措施，為“三個文明”建設作出貢獻。
3、會同有關部門做好人才，尤其是青年人才的思想政治工作。教育、引導他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，激勵各類人才自覺投身于經濟建設主戰(zhàn)場。
區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部
1、討論有關黨外人才工作參與制訂有關黨外人才政策。
2、注意物色、培養(yǎng)、選拔黨外知識分子中的優(yōu)秀人才，向黨委、政府和有關部門推薦。協(xié)同組織人事部門做好管理工作。
3、與黨外人才加強聯(lián)系，了解和研究黨外人才的思想動態(tài)，反映他們的意見和要求。
4、宣傳、貫徹黨的人才政策，總結交流經驗，調動黨外人才的積極性。
區(qū)發(fā)展計劃局
1、將人才工作納入經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，參與制訂人才規(guī)劃和人才工作目標。
2、協(xié)同做好人才工作目標的落實、檢查工作。
區(qū)經濟貿易局
1、了解、掌握企業(yè)經營管理人才隊伍的基本情況，提出加強企業(yè)經營管理人才隊伍建設的意見和建議。
2、探索企業(yè)家成長規(guī)律，研究建立各類企業(yè)經營管理人才的評價機制。
3、組織優(yōu)秀企業(yè)經營管理人才參加進修培訓，組織企業(yè)專業(yè)技術人員參加技術開發(fā)、推廣、服務、引進及技術交流與合作等活動，提高企業(yè)技術與管理人才的技術水平與管理能力。
4、會同有關部門做好為企業(yè)引進人才和智力的牽線搭橋工作。
區(qū)科技局
1、負責全區(qū)科學技術的綜合管理工作。研究提出有利于科技與經濟相結合的政策措施。
2、加強以企業(yè)為主體、高校和科研院所為依托的產學研聯(lián)合，創(chuàng)新科技經濟對接活動的內容和形式，大力促進科學技術成果轉化。
3、組織全區(qū)科技人員參加科學研究，技術開發(fā)、服務、引進、合作，協(xié)助組織科技人員參與全區(qū)科技、經濟、社會發(fā)展重大決策的研究、論證、咨詢等活動。
4、協(xié)同區(qū)委人才領導小組辦公室做好有突出貢獻科技人員、優(yōu)秀專業(yè)技術工作者等優(yōu)秀人才的推薦、評選、獎勵工作。
5、利用科技三項經費，鼓勵、引導科技人才開展重點科研、技改活動，做好有關科技業(yè)務培訓等工作。
區(qū)教育局
1、負責做好教育系統(tǒng)人才工作，制定加強教育系統(tǒng)人才隊伍建設的措施。
2、著眼**經濟建設需要，深化高等教育與職業(yè)教育改革，建立人才培養(yǎng)與社會需求相適應的人才培養(yǎng)機制。
3、加強繼續(xù)教育和師德建設，提高教師的政治業(yè)務素質，積極培養(yǎng)學科帶頭人和青年骨干教師。
4、實行高水平的九年義務教育，積極發(fā)展學前教育和高中教育，大力推進素質教育，創(chuàng)新教育工作，全面提高教育質量和管理水平。
區(qū)財政局
1、負責安排、核撥人才工作經費。
2、參與制定、完善有關人才待遇的規(guī)定、辦法。
區(qū)人事局
1、做好全區(qū)人才資源開發(fā)的調查研究工作，了解掌握人才隊伍建設的基本情況。
2、研究制定有利于培養(yǎng)、吸引、激勵人才的有關政策，做好政策的落實工作，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
3、深化人事制度改革，加快建立科學化的人事管理制度。
4、加強高層次人才載體建設，抓好博士后科研工作站申報和運行工作，積極籌建海外留學人員創(chuàng)業(yè)園。
5、暢通人才引進渠道，大力引進本區(qū)發(fā)展急需的海內外高層次人才和各類緊缺人才；大力引進為我區(qū)提供智力技術服務的各類柔性流動人才。
6、完善人才市場體系，加快人才市場建設，拓寬人才服務領域，完善人才服務功能，為用人單位擇人和各類人才擇業(yè)、交流、創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質服務，發(fā)揮市場配置人才資源的基礎性作用。
7、做好公務員、專業(yè)技術人員、企業(yè)經營管理人才、農村實用人才的培養(yǎng)工作和繼續(xù)教育工作。
8、做好國家、省級有突出貢獻中青年專家、享受國務院特殊津貼專家和市、區(qū)兩級拔尖人才選拔、管理工作。
區(qū)勞動和社會保障局
1、做好中級、高級技能人才的培養(yǎng)工作。研究制定加快中、高級技能人才隊伍建設的辦法、措施。
2、推行技能人才的職業(yè)資格證書制度。推進技師考評制度改革，逐步建立統(tǒng)一標準、自主申報、社會考核、企業(yè)聘用的技能人才成長機制。
3、配合有關部門研究制定人才工資待遇、保險等方面的辦法和措施。
4、完善勞動力市場，做好就業(yè)指導教育和培訓工作，努力提高勞動者素質。
區(qū)文化局
1、負責做好文化系統(tǒng)人才工作，研究制定加強文化系統(tǒng)人才隊伍建設的措施。
2、加大文藝專業(yè)人才培養(yǎng)力度，積極創(chuàng)造條件，努力建設一支以中青年為主、學科帶頭人為核心的文藝隊伍。
3、貫徹“雙百”方針，圍繞“五個一”工程，突出時代主旋律，鼓勵文藝專業(yè)人才積極創(chuàng)作思想性、藝術性、觀賞性高度統(tǒng)一的精品佳作。
區(qū)衛(wèi)生局
1、負責做好衛(wèi)生系統(tǒng)人才工作，研究制定加強衛(wèi)生系統(tǒng)人才隊伍建設的措施。
2、做好衛(wèi)生系統(tǒng)人才的培養(yǎng)、吸引、使用工作，調動衛(wèi)生系統(tǒng)人才積極性，促進全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。
3、參與做好人才的醫(yī)療待遇、衛(wèi)生服務等工作。
區(qū)科協(xié)
1、會同有關部門組織科技人員進行決策咨詢、科技咨詢活動和開展科學技術知識普及、推廣工作，組織科技群眾團體、科技學術團體為“三個文明”建設服務。
2、負責會同有關部門評選、表彰、宣傳優(yōu)秀科普工作先進單位和個人，宣傳科技人員先進事跡，舉薦優(yōu)秀科技人才。
3、組織科技人員開展學術交流、繼續(xù)教育等活動，舉辦多形式的講座、報告會、培訓班等，提高全區(qū)科技人員的學術水平。
4、多形式、多渠道傾聽科技人員的意見和建議，及時向有關領導和部門反映并協(xié)同解決科技人員的實際困難。
區(qū)僑聯(lián)
1、配合有關部門制定吸引海外人才的政策、措施。
2、加強與**籍海外優(yōu)秀人才的聯(lián)系，向他們宣傳**的人才政策，鼓勵他們以多種形式到**創(chuàng)業(yè)、獻智。
第二條建設工程中心，旨在探索科技與經濟結合的新途徑，建立有利于水利科技創(chuàng)新的體制，通過研究中心匯集本領域國內外一流的科技人才，形成一支動態(tài)、充滿活力、精干高效的研究隊伍，通過聯(lián)合攻關、技術創(chuàng)新和技術輻射等形式，充分利用科技資源，推動我國一批新型的水利科技創(chuàng)新與開發(fā)基地的形成與發(fā)展，為實現(xiàn)水利現(xiàn)代化提供強有力的科技支撐。
第三條工程中心面向社會，主要依托水利部非營利性科研機構和轉制科研機構建設，鼓勵部屬科研機構與高校等聯(lián)合建設。
第四條工程中心的主要職責和任務：
（一）服務于水利事業(yè)的發(fā)展，既重視前瞻性、戰(zhàn)略性的應用基礎和重大公益類研究，也緊緊圍繞水利建設中的熱點和難點問題開展應用研究和技術開發(fā)，為水利事業(yè)的發(fā)展提供宏觀決策支持和技術支撐。
（二）開展跨學科的綜合性研究，促進自然科學與社會科學、“硬件”研究與軟件開發(fā)、理論研究與技術開發(fā)、戰(zhàn)略研究與戰(zhàn)術研究相結合，鼓勵跨領域、跨學科、跨部門、跨行業(yè)的研究方式和綜合化、集成化的發(fā)展方向。推動學科專業(yè)調整，扶植新學科的設置，增強持續(xù)創(chuàng)新的能力。大力培養(yǎng)中青年科技骨干，為優(yōu)秀人才的脫穎而出創(chuàng)造環(huán)境。
（三）建成國內一流的水利科技基地，逐步達到國家級工程技術研究中心的水平，并具有參與國際競爭的實力，成為相關領域的高層次的決策支持中心、高水平的科技先導中心、高效率的信息交流中心和高質量的人才培養(yǎng)中心。
（四）實行開放式服務，接受國家、部門或行業(yè)、地方，以及企業(yè)、科研機構和高校等單位委托的工程技術研究、設計、試驗和檢測等任務，并向社會提供咨詢服務。
第二章管理機構
第五條部科技主管司局是工程中心的歸口管理機構。主要職責是編制工程中心建設指南，制定相關政策措施，組織評議和審批立項，組織分類管理和考評工作，多渠道爭取項目和經費支持工程中心建設。
部相關業(yè)務司局負責指導相關專業(yè)領域內工程中心的組建、運行和發(fā)展，并在項目、經費等方面給予支持。
第六條工程中心由專門設立的工程中心管理委員會（以下簡稱“管委會”）負責管理。管委會是工程中心的最高決策機構，其成員單位由我部和其他部委的相關司局和單位組成。
第七條管委會的主要職責：
（一）確定工程中心的總體規(guī)劃布局和發(fā)展方向。
（二）制定和修改工程中心章程，聘任或解聘工程中心主任、副主任。
（三）審議工程中心年度工作計劃。
（四）監(jiān)督和審查財務預決算。
（五）監(jiān)督考核工程中心的運行管理和年度實際績效，協(xié)調內外關系。
第八條依托單位是工程中心建設和運行管理的具體負責單位。主要職責是推薦工程中心主任、副主任，提供后勤保障以及經費等配套條件，解決工程中心建設與運行中的有關問題。
第九條工程中心實行主任負責制，設主任一人，副主任若干人，組成一個高效、精干的領導班子。同時，可聘請部分專業(yè)理論水平高、熟悉工程技術研究與開發(fā)、工作作風嚴謹和客觀公正的科技專家組成工程中心專家委員會，為工程中心的建設、運行和管理提供決策咨詢意見。
第三章建設程序
第十條工程中心建設依據(jù)《水利科技發(fā)展規(guī)劃（2001～2010）》，結合部屬科研單位管理體制改革和學科發(fā)展，依據(jù)“自愿申請、綜合評議、競爭擇優(yōu)、動態(tài)管理”的原則，成熟一個，建設一個。
第十一條根據(jù)水利建設和發(fā)展需要，部組織制訂工程中心建設指南。
第十二條申請建設工程中心的單位應具備以下基本條件：
（一）在本專業(yè)研究領域擁有較好的基礎，具有完成國家和部門重大研究任務的實力，擁有一批高水平的科研成果。
（二）具有較強的技術開發(fā)、產業(yè)化和面向市場開拓的能力。
（三）具有改革意識強、勇于創(chuàng)新、高效精干、科學管理的領導班子，有強有力的組織管理機構和管理隊伍。
（四）具有水平較高的學術帶頭人和研究骨干，以及擁有一定數(shù)量和結構合理的科技人員梯隊。
（五）擁有必需的科研條件、實驗廳室、儀器設備等基礎設施；
（六）研究開發(fā)計劃和任務與部相關司局業(yè)務緊密結合，運行管理得到相關業(yè)務司局支持。
第十三條符合以上基本條件的單位均可單獨或與相關科研機構聯(lián)合申請建設工程中心。申請單位需填寫工程中心建設項目申請書，并附相應的建設實施方案。
第十四條部組織有關司局和專家對申請單位進行評審，擇優(yōu)確定建設單位，經部機構管理部門認可后正式掛牌，啟動工程中心的建設工作。
第四章運行管理
第十五條工程中心可根據(jù)實際情況選擇發(fā)展模式，在開展業(yè)務方面相對獨立，經濟上實行單獨核算。
第十六條工程中心與依托單位、業(yè)務主管部門的隸屬關系不變，原有的事業(yè)費、科研基建等經費渠道不變。
第十七條工程中心應充分利用依托單位現(xiàn)有的科研、人才等綜合優(yōu)勢和基礎條件。依托單位應成為其科研開發(fā)平臺。
第十八條工程中心按照“開放、流動、競爭、協(xié)作”的機制運行，實行流動編制與固定編制相結合、全員合同聘任制的人事勞動制度，逐步形成一支年齡梯次、專業(yè)結構合理的優(yōu)秀的水利科研、開發(fā)隊伍。
第十九條工程中心的運行經費主要靠發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極爭取承擔國家及水利部下達的研究項目，承攬橫向合同任務以及開展有償咨詢服務等途徑解決。
第二十條工程中心實行動態(tài)管理。部每兩年組織對其運行情況及績效進行考評。對考評優(yōu)秀的工程中心，擇優(yōu)推薦申報國家工程中心。對管理不善者，責成限期改進。對連續(xù)兩次考評不及格者，取消其工程中心資格。
第二十一條對納入國家工程中心體系的工程中心，按國家有關規(guī)定和辦法管理。
第五章附則
近年來，福建新能源、新材料、生物醫(yī)藥、信息網絡等一批產業(yè)迅速興起，呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。2009年全省新能源產值360億元，初步形成風電、太陽能光伏、太陽能熱利用、生物能源、新型環(huán)保電池等新能源產業(yè)。2009年全省生物醫(yī)藥產業(yè)實現(xiàn)產值260億，規(guī)模以上企業(yè)有106家，億元以上企業(yè)21家，初步形成生物醫(yī)藥、化學藥、醫(yī)療器械等產業(yè)門類，在國內基因工程蛋白質藥物、體外診斷試劑、抗艾滋病藥物、抗乙肝病毒藥物、氨基糖苷類抗生素和以7-ACA（7-氨基頭孢烷酸）為母核的下游產品生產的重要基地；蜂毒研究及產業(yè)化處于國際領先水平，生物農藥蘇云金芽孢桿菌產銷量居全國前列，農業(yè)生物育種技術與作物轉基因技術躋身全國先進省份。但目前福建新興產業(yè)總體發(fā)展水平還不高，規(guī)模偏小，技術含量和附加值不高，新興產業(yè)產值占高新技術產業(yè)產值比重僅為10%左右，與廣東、江蘇、浙江等沿海發(fā)達省份相比差距明顯。
隨著福建高新技術的不斷研發(fā)、引進、推廣和應用，一些新興產業(yè)不斷涌現(xiàn)，發(fā)展方興未艾。其中，新材料、新能源、生物醫(yī)藥和節(jié)能環(huán)保等產業(yè)從小到大，從弱到強，形成了一定的產業(yè)規(guī)模和技術優(yōu)勢。在新材料領域，福建在光學晶體材料、光電材料、催化及光催化材料、稀土材料等方面在國內同行業(yè)中有一席之地；在新能源領域，非晶硅薄膜太陽能電池生產在全國處于領先地位，泉州、南安、廈門等地已成為國內光伏產業(yè)集聚地。其中泉州已初步形成從硅礦采掘及粗加工，到單晶硅、多晶硅提純生產，再到拉單晶或多晶硅澆鑄及切片，再到晶硅太陽能電池片及電池組件生產的晶體硅太陽能電池產業(yè)鏈。在節(jié)能環(huán)保領域，福建產業(yè)發(fā)展居全國中上游水平，其中電除塵產品技術水平居國際前列，已經形成具有自主知識產權的脫硫、除塵和氣力輸送為主的三大體系。有機廢氣和廢水膜處理技術達到國內領先水平，紫外C消毒技術達到國際先進水平，在市政污水消毒領域占有全國50%以上的市場份額。在生物醫(yī)藥領域，福建已成為國內基因工程蛋白質藥物、體外診斷試劑、抗艾滋病藥物、抗乙肝病毒藥物和氨基糖苷類抗生素等重要生產基地，農業(yè)生物育種技術和作物轉基因技術躋身全國前列。但電子計算機及辦公設備制造業(yè)、電子及通信設備制造業(yè)一直是福建戰(zhàn)略性新興產業(yè)的支柱行業(yè)，其技術含量和附加值至今較低。而技術含量較高的醫(yī)藥制造業(yè)、航空航天制造業(yè)和醫(yī)療器械及儀器儀表制造業(yè)雖然發(fā)展較快，從2005至2009年年均產值增幅分別達到19%、24%和37%，但這些產業(yè)在我省高新產業(yè)中所占的比重仍小，2009年分別僅為5.53%、3.26%和3.22%。而且，我省高新產業(yè)主要聚集在廈門、福州、泉州等沿海發(fā)達地區(qū)，地區(qū)新興產業(yè)發(fā)展極不平衡，寧德、龍巖、南平、三明、莆田等地市產值較低，不少新興產業(yè)甚至處于空白狀態(tài)。同時，地區(qū)間產業(yè)結構具有很強的封閉性和雷同性，尚未形成各具特色、優(yōu)勢互補地區(qū)產業(yè)分工協(xié)作體系。
世界戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展前期，大多是在政府推動下，通過一系列的產業(yè)扶植政策，把要素和資源優(yōu)先轉移到最有前途的產業(yè)中去，使其潛力優(yōu)勢轉化為現(xiàn)實優(yōu)勢實現(xiàn)的。福建戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展同樣離不開政府政策的有力推動。因此，我們特提出以下五點政策建議：
1、加強規(guī)劃引導
新興產業(yè)因發(fā)展的前瞻性、較強的社會性、生產要素的先進性以及產品首次進入市場的困難性等，其發(fā)展不能完全依賴于市場的自發(fā)行為，需要政府的引導和組織，建立規(guī)范的市場秩序和有利的扶持政策。政府應充當新興產業(yè)的堅定倡導者、組織者和支持者，在產業(yè)布局、資源配置、政策支持、環(huán)境營造等方面努力為新興產業(yè)發(fā)展鋪平道路。
（1）抓緊制定新興產業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃。制定建議會同發(fā)改委、經貿委、財政廳、科技廳、外經貿廳等相關部門，組織專家、學者研究、制定《《福建省新興產業(yè)指導目錄》（以下簡稱《目錄》），并作為重要部分納入《福建省國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》當中。要特別重視產業(yè)化的可行性，關注各個新興產業(yè)所處的成長周期，選擇產業(yè)需求迫切、有望快速實現(xiàn)產業(yè)化的創(chuàng)新項目，舍棄雖技術高端，但產業(yè)化可行性較低的項目。通過編制《目錄》，對于潛力很大的項目重點給予扶持，力求取得突破，加快實現(xiàn)產業(yè)化、規(guī)模化，搶先占領行業(yè)高地。同時結合產業(yè)發(fā)展實際，每兩年對《目錄》進行修訂，作為確認新興產業(yè)和企業(yè)享受有關政策的依據(jù)。對符合《目錄》的企業(yè)和產品，優(yōu)先享受國家、省鼓勵發(fā)展產業(yè)的有關政策。
（2）制定年度工作計劃和詳細工作方案。通過指定詳細的制定年度工作計劃和詳細工作方案，把政策扶持的著力點主要集中到支撐前端產品開發(fā)和后端推廣應用上。優(yōu)先保障新興產業(yè)發(fā)展建設用地，由省土地行政主管部門研究規(guī)劃后予以保證。在有效利用土地的前提下，允許企業(yè)根據(jù)自身情況選擇出讓、租賃等有償方式使用土地。實施返還一定比例土地出讓金或下調地價等用地優(yōu)惠政策，促進新興產業(yè)發(fā)展。成立市新興產業(yè)專家咨詢委員會，就新興產業(yè)發(fā)展提出咨詢意見。建立新興產業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會議制度，加強工作調度，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調解決先進制造業(yè)基地建設中遇到的困難和問題。
（3）建立新興產業(yè)培育的工作協(xié)調機制。省里成立由省領導掛帥的新興產業(yè)發(fā)展領導小組，統(tǒng)一協(xié)調，實行部門聯(lián)動，形成合力，將新興產業(yè)發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。要抓跟蹤研究，及時發(fā)現(xiàn)，確定方向，統(tǒng)籌規(guī)劃，引導扶持，做好產業(yè)定位，推進新興產業(yè)發(fā)展。
2、完善投入體系
新興產業(yè)發(fā)展資金，具有需求大、運作周期長的特點，導致新興產業(yè)在發(fā)展初期面臨較傳統(tǒng)產業(yè)更高的市場風險，現(xiàn)有的一般資本市場很難滿足新興產業(yè)的融資要求。應著力轉變目前以銀行信貸為主的傳統(tǒng)融資方式，提高直接融資水平，盡快完成新興產業(yè)與資本市場的順利對接，加快形成多元化投融資體制，為新興產業(yè)發(fā)展提供資金保證。
（1）創(chuàng)立新興產業(yè)專項投資基金。每年省級財政安排一定數(shù)量的資金，通過貸款貼息、補助和獎勵等方式，加大對新興產業(yè)重點領域的技術創(chuàng)新和技術改造，對新興產業(yè)領域開發(fā)的核心技術取得專利、成果實現(xiàn)產業(yè)化、市場前景好并獲得良好經濟效益的技術創(chuàng)新和技術改造項目進行重點支持。
（2）積極發(fā)展私募創(chuàng)業(yè)投資基金，使其規(guī)模逐步達到20億元。用3至5年左右的時間，吸引各方資金500億元至1000億元，在省內建立50只左右創(chuàng)業(yè)投資基金，用于支持新興產業(yè)發(fā)展。
（3）支持有條件的企業(yè)上市融資或收購重組上市公司。對新興產業(yè)上市企業(yè)給予獎勵，推動高新園區(qū)內非上市公司進入證券公司代辦股權轉讓系統(tǒng)。加強科技型企業(yè)上市培育服務工作,建立全省科技型企業(yè)上市后備企業(yè)數(shù)據(jù)庫，加強對科技型企業(yè)上市后備企業(yè)的政策輔導，積極引導科技企業(yè)孵化器、生產力促進中心和工程（技術）研究中心為后備企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)導師、成果轉化和投融資等方面的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務，為非上市股份制企業(yè)股權轉讓和交易提供平臺。
（4）完善金融機構信貸體系。完善金融機構信貸體系。建立和健全由政策性銀行、商業(yè)銀行、科技銀行、村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司等金融機構構成的信貸服務體系,著力發(fā)揮科技銀行的對科技創(chuàng)新的支撐作用；引導金融機構開發(fā)適應新興產業(yè)特點的金融服務產品和風險控制體系。積極引導各金融機構為符合條件的企業(yè)提供信貸支持。鼓勵地方商業(yè)銀行在總貸款規(guī)模中，劃出一定比例的資金作為信貸專項，用于支持新興產業(yè)發(fā)展。繼續(xù)深入研究解決中小企業(yè)貸款難問題。金融機構積極進行金融創(chuàng)新，開發(fā)適應中小企業(yè)的金融服務產品。
（5）充分發(fā)揮債券、信托、債權基金等融資渠道的作用。對符合債券發(fā)行條件的企業(yè)，應大力支持爭取通過債券市場融資，鼓勵中小企業(yè)發(fā)集合債；信托公司努力開發(fā)適合新興產業(yè)特點的信托產品；工業(yè)債權基金的發(fā)行實現(xiàn)常態(tài)化，努力為我省新興企業(yè)增加債權融資渠道。
（6）建立和健全信用擔保體系。加大政府性資金對信用擔保機構的投入。對為新興產業(yè)企業(yè)提供融資擔保的擔保機構，省財政按其年度擔保額16%予以補償，并可以獲得省級再擔保公司的再擔保。加強對擔保、再擔保機構的監(jiān)管，提高信用擔保機構的風險控制能力。建立企業(yè)信用評價體系。完善對企業(yè)信用等級的評定和監(jiān)督，建立一套適合企業(yè)信用等級評定的考核辦法。
3、提升創(chuàng)新能力
新興產業(yè)成長是一個從技術到產品再到市場應用并實現(xiàn)產業(yè)化的過程，必須重視解決創(chuàng)新技術進入市場后如何走向成熟的問題。政府對創(chuàng)新成果的支持應強調市場適應性，尊重企業(yè)對市場的價值把握，激發(fā)產、學、研各個方面合力推動科技成果轉化的主動性和創(chuàng)造性，促進科技成果瞄準市場、適應市場、融入市場，推動一批先進適用技術成果實現(xiàn)產業(yè)化。
（1）支持企業(yè)創(chuàng)新活動。建立健全企業(yè)研究開發(fā)體系，形成經營、創(chuàng)新、生產有機聯(lián)系的創(chuàng)新鏈條；支持企業(yè)申報建立國家級、省級企業(yè)技術中心，承擔科技計劃項目，健全技術咨詢、服務機構及專家?guī)煜到y(tǒng)。
（2）強化研發(fā)平臺建設。大力建設國內領先、國際先進的新興產業(yè)公共技術服務平臺、公共測試服務平臺、綜合信息服務平臺，加快發(fā)展技術評估、咨詢、服務、專利、科技信息等技術創(chuàng)新中介服務機構，引進國內外重點研發(fā)機構，支持企業(yè)與高校、科研機構建立產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動高校和科研院所走向企業(yè)爭取更多科研項目和重大課題。
（3）實施重大科技專項。在核心關鍵技術上超前部署、長期積累，將新興產業(yè)有關技術列入市科技重大專項，開發(fā)重點核心技術，注重配套技術的系統(tǒng)集成，提高自主知識產權的產出能力。落實《省政府關于建立多元化科技投入體系的若干意見》的規(guī)定，強化各級政府對R&D的投入責任，確保財政科技投入增長幅度達到法定增長要求并明顯高于經常性財政收入增幅。調整財政科技投入結構，提高R&D以及關系經濟社會發(fā)展的關鍵技術、核心技術、競爭前技術研究及科技基礎條件建設的投入比重。
（4）大力實施“專利、品牌、商標、標準”四大戰(zhàn)略。鼓勵和扶持龍頭企業(yè)通過產品和技術創(chuàng)新，提升自主知識產權名牌檔次，鼓勵參與國際標準、國家標準和行業(yè)標準制訂，積極采用國際標準和國內先進標準。
4、促進產業(yè)集聚
新興產業(yè)以重大技術突破為先導，決定了其組織培育方式不同于傳統(tǒng)產業(yè)。以配套集群的模式，集中優(yōu)勢資源，在一定空間范圍內實現(xiàn)上下游銜接，有助于知識和技術的轉移擴散，盡快形成整體競爭能力。
（1）大力扶持新興行業(yè)龍頭企業(yè)。加快研究制定扶持大企業(yè)的政策舉措，使之成為我省參與新興產業(yè)市場競爭的核心企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射、示范、信息擴散和銷售網絡的產業(yè)集聚帶動作用。
（2）積極發(fā)展新興中小企業(yè)。按照具備好的市場、好的機制、好的領軍人物的標準，扶持一批掌握核心技術、創(chuàng)新能力強、成長性高的新興科技型中小企業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)依托園區(qū)積極向產業(yè)鏈上下游擴展，圍繞主導產品開展專業(yè)化協(xié)作，打造區(qū)域特色優(yōu)勢產業(yè)鏈。
（3）持續(xù)推進園區(qū)和基地建設。高新技術園區(qū)與產業(yè)基地以其技術與智力的高度密集，蘊藏著新興產業(yè)發(fā)展的巨大潛力。著力打造一流的軟硬件環(huán)境，引導和支持技術創(chuàng)新與產業(yè)發(fā)展融合，推動新興產業(yè)加快集聚。鼓勵企業(yè)向規(guī)劃建設的產業(yè)基地集中，因企業(yè)異地整體搬遷而對企業(yè)原所在地財源產生重大影響的，經兩地財政部門協(xié)商，以搬遷時前一年該企業(yè)入庫稅收為基數(shù)，由上級財政部門核算后以轉移支付的方式，保障企業(yè)原所在地的財政利益。鼓勵新興產業(yè)龍頭企業(yè)在規(guī)劃建設的基地內興辦企業(yè)園區(qū)，以年租制方式取得土地使用權，租約期最長可達50年；企業(yè)園區(qū)屬于外部公共大配套部分的基礎設施建設經費，列入當?shù)卣仓С龇秶?/p>
（4）積極承接國際新興產業(yè)轉移。緊緊抓住后國際金融危機時期國際新興產業(yè)發(fā)展、產業(yè)合作和產業(yè)轉移的機遇，組織必要力量，開展對跨國公司全球戰(zhàn)略投資意向和在中國境內投資布局的調查與研究，把發(fā)達國家新興產業(yè)的投資動向與我省區(qū)位條件、資源稟賦、科技儲備、產業(yè)基礎等比較優(yōu)勢結合起來，編制既能與我省新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，又能與外商需求相吻合的招商選資項目。加大與國外專業(yè)研發(fā)機構和專業(yè)生產企業(yè)的合作力度，鼓勵國外制造廠商和研發(fā)機構來福建投資辦廠及建立研發(fā)中心。
（5）扶持企業(yè)開拓市場空間。在新興產業(yè)發(fā)展初期，由于研發(fā)投入較多、缺乏規(guī)模經濟，所以產品成本往往較高，加上不少產品（如節(jié)能環(huán)保產業(yè)）主要體現(xiàn)為社會效用，具有很強外部經濟性，因此必須扶持企業(yè)開拓市場力度。一是推動傳統(tǒng)產業(yè)生產企業(yè)向高科技企業(yè)轉型發(fā)展。支持制造業(yè)企業(yè)加快新品開發(fā)，通過產品持續(xù)更新、工藝升級和功能提升，贏得新的發(fā)展。二是大力實施新興產業(yè)產品的示范工程，將示范工程檢驗的產品在新聞媒體上予以推廣，并納入政府采購目錄；對擁有自主知識產權、經評審符合條件的醫(yī)藥產品，優(yōu)先納入醫(yī)療保險用藥目錄。三是大力支持企業(yè)積極開拓國際市場。積極支持自主品牌產品出口，建立境外銷售網絡，落實國家出口退稅政策，簡化退稅手續(xù)，加快退稅速度。支持有實力的企業(yè)到境外投資，合理利用境外資源，以購并、合資合作和租賃等方式開拓境外市場。
（6）大力促進閩臺新興產業(yè)對接。為應對全球金融風暴,調整臺灣產業(yè)結構,臺灣當局連續(xù)推出精致農業(yè)、綠色能源、生物科技、文化創(chuàng)意、醫(yī)療照護、旅游觀光等六大新興產業(yè)規(guī)劃。六大新興產業(yè)表現(xiàn)為向服務業(yè)傾斜、相互關聯(lián)性、主要依托大陸市場的特點。充分發(fā)揮福建對臺“五緣”優(yōu)勢，從產業(yè)鏈整合、延長上推進閩臺新興產業(yè)的深度對接，不斷加強新興產業(yè)的融合互動，合作制造新興產業(yè)產品推廣到全世界,合作開拓大陸市場,創(chuàng)立品牌；應開放資本合作發(fā)展新興產業(yè)；研發(fā)合作發(fā)展自主知識產權；共同制定產業(yè)標準,力爭使其上升為全球標準，努力形成新興產業(yè)鏈和新經濟增長點。
5、實施人才引進和培養(yǎng)工程
新興產業(yè)是人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主要舞臺，新興產業(yè)人才缺乏是制約我省新興產業(yè)發(fā)展的主要因素。應當抓緊落實福建引進高層次人才、建設海西人才高地的有關政策，實施人才開發(fā)和培養(yǎng)工程，為新興產業(yè)發(fā)展提供有力支撐。
（1）大力培養(yǎng)和引進高端人才。堅持培育與引進并舉的原則，在努力培養(yǎng)本地高端人才的基礎上，指定切實可行的優(yōu)惠政策，大力引進一批新興產業(yè)發(fā)展急需的領軍人才、高層次科技人才、高級管理人才。要力爭通過引進一個領軍人才，發(fā)展一個高科技企業(yè)，進而帶動一個新興產業(yè)成長。
（2）實施“企業(yè)博士創(chuàng)新” 計劃。積極資助在生產一線的博士和博士后開展技術創(chuàng)新研究，培育一批年紀輕、素質高、適應未來高技術新興產業(yè)發(fā)展需要的企業(yè)技術帶頭人。按照新興產業(yè)發(fā)展要求，統(tǒng)籌教育資源，加強重點學科和特色專業(yè)建設，鼓勵有條件的企業(yè)與有技術優(yōu)勢的院校合作辦學，建立“訂單式”人才培養(yǎng)機制，共同制訂人才培養(yǎng)方案，提高人才培養(yǎng)的針對性和適應性。
也許這又是老話重談了，但它的確在我們地勘單位是普遍現(xiàn)象。地勘單位是一個以知識分子為核心的特殊群體，由于歷史的原因，“論資排輩”總是在一些關鍵的時候默默地起著作用，特別是在個別照顧和關系的掩蓋下，這種不正常的事情反而變得正常了，這就使得人才的自尊心受到了極大的傷害。特別有些年青的、高學歷的人才有點等不及、耐不住了。因而，思維決定了行為，耐心不足的人便打起背包大步地往前走了。如何不拘一格用人才，讓那些想在地礦單位有所立業(yè)的人能安心工作，使得地礦單位能留住人才呢?這就要學會用與時俱進的標準去鑒賞和識別人才，用與時俱進的理念去培養(yǎng)和開發(fā)人才，用與時俱進的方法措施去管理和使用人才，做到有識才的慧眼、用才的氣魄、愛才的感情，聚才的方法，為人才創(chuàng)造良好的環(huán)境。
二、為人才搭建一個施展才能的舞臺
地礦單位通過改革的不斷深化，取得了一定的成效，但改革的目光并沒放得很遠，在力度上更顯得微弱。要真正在思想觀念上從計劃經濟的模式中解放出來，站在地礦事業(yè)的未來和發(fā)展的視角看人才，敢于大膽而不是形式的打破平均主義和大鍋飯。當然這個目標還是很遙遠的，因此，要從分配制度改革入手，徹底走出改革中的那種“怕”的思想，應當從真正意義上向高科技人才和一些重點崗位傾斜，舍得在資金上“放水”，拉開分配差距，讓技術人才有較高的收入，能與其他單位進行橫向比較，并甘心情愿地為地礦做貢獻。這樣，人才在重用中才會得到自我價值的實現(xiàn)，企業(yè)才能留住人才、吸引人才，在發(fā)展中實現(xiàn)“雙”。
當然，要搭建一個能給人才施展才華的舞臺，需要一種勇氣。有時需要拆除舊臺子，但這絕不是憑著一個“敢”字了得，應在人才管理上也有所創(chuàng)新。日本當代著名的經營管理學家土光敏夫，對人才使用有這樣一段精辟的論述： “人往往不是有這個能力才擔負這個職務，而是擔任了這個職務才能發(fā)揮能力。”我們當中還有許多人才就很難得到這種重任的機會。要建立“人人都是人才”的人才觀，你有多少能力，我就給你多大的舞臺，只有在尊重人才的用人機制中，才能使人才脫穎而出。
三、重視人才隊伍建設必須創(chuàng)造一個公開、公平、公正的用人環(huán)境
“任人唯賢而不任人唯親”這句經典句子，相信幾乎每位領導都曾聽過并講過，但真正要做到真難!一個和諧的人才競爭環(huán)境，關鍵在于擁有有遠見、持公心、愛人才的領導。他的一言一行可以直接對企業(yè)環(huán)境產生或好或壞的影響。對人才心情的好壞和未來的去留有著直接或間接的聯(lián)系。筆者接觸了很多離開地礦單位的同事，他們離開的一個很簡單的原因就是想要改變環(huán)境，其實言語之中隱約流露著就是地礦單位不適合我發(fā)展，必須走人。人才走了，損失的便是企業(yè)。要遏制這種令人心痛的人才流失現(xiàn)象，從管理的角度來說，必須重視如下三個方面工作：
1 完善干部考核制度。人才流失很大程度是企業(yè)自身因素引起，領導責任不可推卸。要將人才管理納入單位干部工作業(yè)績考核之中，視之與經營目標、經濟效益同等重要。這樣，對人才流失就有了一種責任。企業(yè)法人是否創(chuàng)造了一個留住人才的環(huán)境?有沒有這方面的制度?在平常工作中重知識、重人才有無具體體現(xiàn)?在以身作則方面是不是任人唯賢?地礦單位要將人才工作納入各單位的任期目標和年度工作計劃，制定出人才工作的考核辦法和評價體系，把人才建設作為領導班子和領導個人工作業(yè)績考核的重要內容。相反，如果沒有一個對干部的考核制度，那么人才管理將會處于一種怪圈：選才部門只管選才，不管用；用才部門只管用，不重用。人才處于一種管與不管的夾縫中，更何談留住人才?
2 抓好人才梯隊的建設，是夯實企業(yè)持續(xù)發(fā)展的強力后勁。在地礦單位中干部隊伍建設與技術隊伍建設同等重要。技術骨干隊伍是地礦事業(yè)的生力軍，現(xiàn)在我們擔憂的是許多年輕技術人員不大愿意學技術，甚至有的年輕人寧愿花時間在網聊、游戲里，而對學習避重就輕，認為我應付工作總行吧，混一天算一天。試想：這樣的年輕一代能否擔起重任呢?筆者認為，地礦單位應把技術和崗位練兵，技能大賽等作為一種發(fā)展的長效機制將其制度化、規(guī)范化。
3 重視職工學習、培訓，提高地礦單位職工素質。從地礦單位長遠發(fā)展的戰(zhàn)略考慮，應有一個長遠的管理人才和技術人才培訓機制，真正把地礦單位建設成一個不是口頭上而是行動上的學習型企業(yè)。可采用“走出去”、“請進來”、“分層次”、“多渠道”等學習方式對干部和職工進行各種培訓；鼓勵職工參加與本專業(yè)相關的高層次的學歷教育；有條件的單位可送一部分干部或職工到正規(guī)的高等院校進行“充電”，使他們緊跟形勢和科技發(fā)展的步伐。鼓勵支持專業(yè)技術人員根據(jù)自己的實際水平、能力和工作業(yè)績申報評審各種專業(yè)技術職務任職資格。只有這樣才能提高企業(yè)職工隊伍的整體素質，使企業(yè)立于不敗之地。
一、醫(yī)院現(xiàn)行人力資源管理的主要問題
當前，我國醫(yī)院特別是國有醫(yī)院在人力資源管理上還殘留著很重的計劃經濟痕跡，還處在傳統(tǒng)的人事管理階段。醫(yī)院人事部門僅僅是一個行政服務部門，沒有自己的職能，無權進行相應的政策制度的制定與修改，不能充分為本醫(yī)院提供優(yōu)質的人力資源產品和服務。這不僅在很大程度上影響了醫(yī)院的快速發(fā)展和整個醫(yī)療衛(wèi)生隊伍素質的提高，而且在客觀上制約了醫(yī)學事業(yè)的發(fā)展和廣大人民群眾對優(yōu)質醫(yī)療服務的需求。目前人力資源管理中存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
1、缺少現(xiàn)代人力資源管理觀念
醫(yī)院的年度工作計劃中一般僅列有深化人事制度改革的打算，而沒有相應的現(xiàn)代人力資源管理規(guī)劃。目前很多醫(yī)院對人力資源的認識還處在人事管理的初級階段，具體表現(xiàn)在人力資源的管理工作內容只是日常人事調配手續(xù)辦理、薪資發(fā)放、社會保險的繳納等事務性管理工作。人員的招聘、培訓、績效管理、薪酬管理、職業(yè)生涯管理等工作尚未能真正開展。對全院人力資源配置和結構的合理性缺少必要的統(tǒng)計和分析，也未能采取相應措施調整人員結構比例。醫(yī)院要提升核心競爭力，保持和加強競爭優(yōu)勢，無論是專科設置、醫(yī)療設備配置、醫(yī)療、護理、醫(yī)技及其他相應人才的獲取、配備、使用，還是對現(xiàn)有人員的教育培訓，都需要提出預期規(guī)劃和要求，絕不能盲目發(fā)展。
2、高科技人才開發(fā)和管理任務繁重，缺乏競爭機制
由于受地理位置、規(guī)模和影響力的制約，醫(yī)院對高端人才的吸引力有限。面對其他競爭對手以及潛在進入者對衛(wèi)生技術人員的爭奪，也需要進一步用好現(xiàn)有人才，提高現(xiàn)有人才的穩(wěn)定性。現(xiàn)行管理體制和考核激勵制度的不足，使有些不適合崗位工作能力要求的員工仍然留在崗位上，缺乏淘汰機制，人浮于事，無法形成“庸者下、能者上”的良性競爭局面，致使崗位能力要求和員工素質、態(tài)度不匹配，不但影響工作效率，而且易使惰性思維在員工中蔓延。
3、員工培訓缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃與管理
醫(yī)院的員工培訓工作缺乏統(tǒng)一管理，僅局限于滿足當前工作的需要，長遠的目標不夠明確，這與實現(xiàn)醫(yī)院戰(zhàn)略目標的要求不相適應。培訓的目的性不強，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和安排，培訓力度不夠，培訓后沒有評價與反饋，培訓現(xiàn)狀不能夠滿足崗位需求，未建立起戰(zhàn)略需求。對于中高層干部來說，醫(yī)院比較重視對其在醫(yī)療技術方面的培訓和學習，而對于醫(yī)院管理理念、醫(yī)院文化和管理技術的培訓相對薄弱，這不利于醫(yī)院整體管理水平的提升和管理人才的儲備。
4、薪酬回報與績效的關聯(lián)性不足
現(xiàn)有薪資主要由職務、職稱、學歷、工作年限等因素決定。不管哪個部門、哪個崗位、技術要求高低、風險大小如何，只要職級相同，工資都一樣。這不能正確反映崗位的真實價值，未能從根本上解決工資制度的平均主義問題。由于沒有進行科學的職務分析和崗位價值評價，員工不知道自己崗位的價值是多少、應該拿多少報酬，因此總感到自己拿得太少，抱怨頗多。在獎金分配方面，由于醫(yī)院績效考評體系不健全，現(xiàn)行的簡單獎金分配系數(shù)既不能體現(xiàn)績效的高低，又不能拉開檔次以達到獎優(yōu)罰劣的目的，造成了職能科室之間以及臨床、職能科室內部實際獎金分配上的平均主義，獎金多少與個人工作績效基本沒關系，起不到獎金應有的激勵作用。
二、對現(xiàn)行醫(yī)院人力資源管理的建議
隨著社會主義經濟體制改革的不斷深入，要提升醫(yī)院的核心競爭力，就要充分發(fā)揮自身人力資源管理職能，不斷提高醫(yī)院現(xiàn)代人力資源管理水平。在醫(yī)院管理中堅持和貫徹“以人為本”，將“人”與“工作”和諧地融合起來，實現(xiàn)醫(yī)院和員工“雙贏”，贏得更為持久的競爭優(yōu)勢。
1、樹立現(xiàn)代人力資源管理新理念
醫(yī)院管理層認為現(xiàn)代人力資源管理要與醫(yī)院管理目標緊密融合，人力資源開發(fā)與管理在醫(yī)院經營管理中具有全局性和戰(zhàn)略性的地位，已逐漸被提高到醫(yī)院的決策管理層面。從人力資源管理政策的制定、執(zhí)行以及人力資源的規(guī)劃、中層干部的甄選，到員工的招聘、培訓、績效考核體系的形成與實施等。通過前瞻性的工作完成選人、用人、育人和留人，從而使人力資源不斷增值，實現(xiàn)醫(yī)院的戰(zhàn)略目標。在招聘人才時注重個人實際業(yè)務能力和整體素質，是否符合科室和醫(yī)院發(fā)展目標；在人才使用上明確員工在醫(yī)院經營發(fā)展中的定位，激發(fā)員工的工作積極性，滿足其成就感。
在醫(yī)院這個高級知識分子匯聚的特殊組織里，院領導和員工之間已不再是簡單的領導與被領導的關系，而是一種團隊式的、平等的關系，管理者在這種團隊中的工作已不再是下命令，而是激勵員工。因此，醫(yī)院管理者應徹底破除“官本位”觀念，運用現(xiàn)代人力資源管理理念，把員工看作醫(yī)院的首要資產，充分發(fā)揮他們的潛能和創(chuàng)造性，同時注重滿足他們的自我實現(xiàn)需求。這樣才能使醫(yī)院在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
2、建立公正公平的聘用制度，合理使用人才
通過按需設崗、按崗聘用、定崗定薪、競爭上崗等一系列措施，實現(xiàn)由“單位人”向“社會人”、由“固定人”向“合同人”、由“身份管理”向“崗位管理”、由“以人定崗”向“以崗定人”的轉變，達到搞活用人機制，調動職工積極性和創(chuàng)造性的目的。建立公開、平等、競爭、擇優(yōu)的聘用制度，選拔和使用與所需崗位相匹配的優(yōu)秀人才，這樣才能為薪酬待遇、培訓發(fā)展等其他人力資源管理工作奠定良好的基礎。
在內部選拔時，不僅要看到人才已有的成績和經驗，更要看到他的基本素質、發(fā)展?jié)摿团囵B(yǎng)價值。面向社會公開招聘時，要擴寬用人渠道，敢于打破單位、行業(yè)、地域界限，增加透明度，為各類不同人才提供和創(chuàng)造發(fā)展機遇。處理任何問題都要把人看成首要、關鍵、決定性的因素，尊重知識、尊重人才。為醫(yī)護人員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境、和諧的競爭空間、舒適的生活環(huán)境，使他們集中精力做好本職工作，為患者服務，為醫(yī)院奉獻。
3、充分運用激勵機制
美國哈佛大學教授威廉?詹姆士發(fā)現(xiàn)：按時計酬的職工一般僅發(fā)揮20%~30%的能力，但如果受到充分的激勵，職工的能力可以發(fā)揮到80%~90%，其中的50%~60%就是激勵的作用所致。這從理論和實踐上說明了激勵機制的重要性。在“以人為本”理念的指導下，醫(yī)院制定激勵機制時，除了要考慮“外部激勵”即薪水和福利待遇以外，更要側重于“內部激勵”，如情感激勵、榮譽激勵和事業(yè)激勵。自2004年我院實行人力資源管理改革以來，已制定出一套較為完善的人力資源管理體系，特別是在崗位等級工資制的制定和《獎懲條例》的實施過程中充分體現(xiàn)了“以人為本”的管理理念。崗位等級工資制具有人性化設計的薪酬體系，按崗位定酬的分配機制有效地調動了員工的工作積極性。
在《獎懲條例》的實施過程中，院領導非常重視與員工的溝通，真正把員工當作醫(yī)院的管理之本。我院每季度推出評選“優(yōu)秀員工”，除了給予他們物質獎勵外，還安排醫(yī)院領導與員工一起就餐，在輕松的就餐氛圍中傾聽員工們的各種心聲，了解他們的需求以及對醫(yī)院建設與發(fā)展的各種意見和建議。給予每一位員工充分的尊重，使他們在公平的環(huán)境中與上級進行開放式的溝通，在事業(yè)上有發(fā)展機會，在職業(yè)生涯中實現(xiàn)自我超越，這些愿望的實現(xiàn)對大部分的員工來說比直接的物質滿足來得更為重要。同時對受懲罰的員工，也應當提供溝通和交流的平臺，如果醫(yī)院對員工的懲罰確有不妥之處，則應及時予以糾正。如此充分、恰當?shù)剡\用好激勵機制，將“外部激勵”與“內部激勵”完美結合，才能使之真正成為醫(yī)院加速發(fā)展的原動力。
4、加強醫(yī)院人才隊伍培訓
醫(yī)院是一個特殊的行業(yè)，它成功的關鍵在于要有一支高素質的專業(yè)技術隊伍。人才可以說是醫(yī)院發(fā)展的第一要素，醫(yī)院在廣聚賢才的同時，更需要加強醫(yī)院內部人員的開發(fā)與培訓，避免人力資源的浪費與流失。
杰克?韋爾奇曾說過：“培訓是老板給員工最好的禮物”。因此，從人力資源開發(fā)的角度出發(fā)，醫(yī)院應重視對員工的培訓；并且培訓的類型應是多渠道、多層次、多形式的，其中包括：全院性的新員工崗前培訓、優(yōu)質服務培訓、禮儀培訓，以及機能性的住院醫(yī)師規(guī)范化培訓、Fellow/Attending醫(yī)師繼續(xù)醫(yī)學教育、質量改進培訓、ACLC和CPR培訓等。通過系統(tǒng)、全面的培訓，使醫(yī)院員工無論從精神面貌上，還是整體素質上都有不同程度的提高。
近期，我院在專業(yè)技術人員的開發(fā)和培訓上加大力度，并為此成立了專門的技能培訓中心，并且專門設計和下發(fā)了《員工培訓需求調查表》。醫(yī)院以人為本，從員工的角度出發(fā)，滿足他們在自我價值實現(xiàn)和事業(yè)發(fā)展上的需求；員工以高質量的技術以及體貼細致的服務，真正體現(xiàn)“以病人為中心”的服務宗旨和目的，使醫(yī)院獲得了社會、經濟雙重效益的豐收。
5、構建良好的醫(yī)院組織文化
當醫(yī)院發(fā)展到一定程度，良好的醫(yī)院組織文化就是留住人才的關鍵，它將先進的、具有自身個性特征的精神和價值灌輸給每一位職業(yè)者，在工作中逐步建立起良好的職業(yè)習慣、道德原則和行為規(guī)范，并在醫(yī)院實現(xiàn)跨越式發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展中得到豐富和發(fā)揚。從建院開始，我院就將“給予您真誠、信心和愛”作為醫(yī)院的服務理念灌輸給每位員工，使廣大職工特別是臨床一線的醫(yī)務人員充分認識到病人及病人家屬都是我們的服務對象，我們與他們之間是平等和依存的關系，培育了廣大醫(yī)務人員全心全意為病人服務的思想以及一切以病人為中心的理念。我院還非常關心職工的業(yè)余生活，通過開展豐富多彩的文體活動，營造了濃厚的醫(yī)院文化氛圍。良好的醫(yī)院組織文化，在員工中產生了巨大的向心力和凝聚力，增強了員工服務意識，提高了服務效率，也增加了醫(yī)院在公眾中的信譽度和群眾對醫(yī)院的信賴。
【參考文獻】
學校堅持“以學生發(fā)展為本”的辦學理念，確立了“立足山區(qū)實際，積極開發(fā)科技教育資源，創(chuàng)建科技教育特色，全面提高學生科學素養(yǎng)，培養(yǎng)科技英才”的科技教育目標。形成了濃郁的山區(qū)特色，走出了一條山區(qū)科技教育可持續(xù)發(fā)展之路。經過多年來的不斷努力，學校先后被評為“科技示范校”、“金鵬科技團”、“全國節(jié)能減排與可持續(xù)發(fā)展學校――社會行動示范學校”、“北京市綜合實踐活動課程實施特色學校”、全國ESD教育實驗校、全國科教創(chuàng)新實驗校，“農村基礎教育現(xiàn)代化實驗區(qū)優(yōu)秀項目團隊”和“全國科技教育創(chuàng)新十佳學校”。
提升科技意識，嚴密組織管理
學校科技教育由校長負責，副校長分管，會同黨支部、教務處、少先隊共同參與學校的科技教育活動。學期初要召開科技教育工作會議，理清工作思路，學校根據(jù)市、區(qū)科技教育規(guī)劃和本校實際情況，制訂學校科技教育規(guī)劃和年度工作計劃，討論科技教育工作的方向和目標。將科技教育納入學校常規(guī)教育，規(guī)范科技教育活動的組織和開展，并定期檢查督導科技教育開展情況，注重總結和反思。
加大科技投入，提有力保障
加強設施建設，保證科技教育的經費投入，做好專用教室的器材配置、更新和整修工作，校內建有1個1500平方米的學生生物實踐基地、2個多媒體教室和5個科技活動專用教室，為科技教育活動提供條件。
培育師資隊伍，助力活動開展
加強師資隊伍建設，學校專兼職科技教師24人，通過“請進來，走出去，拜師學藝”等方式為教師提供培訓進修、交流學習的機會，促進教師專業(yè)成長。
吳井平教師為英特爾求知計劃項目骨干教師，參與北京師范大學“小學科學教育發(fā)展規(guī)劃”項目研究，參與“國培計劃”；朱秀榮老師被“自然之友”聘為綠色希望行動項目環(huán)境教育專家，參與“2014首都可持續(xù)發(fā)展教育百名種子教師培訓計劃”，是密云區(qū)科技專家團成員。專業(yè)的專兼職科技教師隊伍是學校科技教育工作的中堅力量。
依托山區(qū)資源優(yōu)勢，校內興建了教學實踐、科技活動為一體的百草園。百草園內栽種了地域植物200余種，其中藥用植物180余種，為學生系列植物研究項目的開展提供了實踐場所。此外，大城子小學坐落于華北地區(qū)最大的次生側柏林場――錐峰山腳下，他們把錐峰山設立為研究基地，這里藥材資源豐富，學校以此為依托，開展了豐富多彩的藥用植物研究活動，并將其上升為傳承中醫(yī)藥文化等領域。從認藥材、種藥材到研究藥材、傳承中醫(yī)藥文化，學校的科技特色之路逐漸走向深遠。學校科技活動在不斷探索與實踐研究的過程中逐漸形成了“以當?shù)刂参飳W項目研究為主，多學科項目相整合”的研究特色。其間，編寫校本教材《植物漫談》、《走近身邊的植物》，出版市級科技叢書《神奇百草園》，承擔各級研究課題，開展學生的研究項目，組織特色實踐活動。
從認識植物名稱開始，到多項目深入研究，學生已經把科技項目研究內化為自己的需要、動機、意向、理想。在學科學習、課余生活等時間，學生時刻表現(xiàn)出科技問題意識。駐足學校的科技長廊，閱讀科技知識方面的書籍，積極動手進行小發(fā)明、小制作，時時處處閃爍著學生的創(chuàng)新意識。
在科技小社團活動及校本課程實施過程中，學生的創(chuàng)造性想象力及創(chuàng)造性思維得到了全面發(fā)展。“認識家鄉(xiāng)常見植物”、“關于莊戶峪村小水庫驚現(xiàn)桃花水母的調查”、“大城子鎮(zhèn)山間小水庫現(xiàn)狀的調查”等優(yōu)秀科技實踐活動取得了全國青少年科技創(chuàng)新大賽一、二等獎的好成績。學生積極參加全國青少年科技創(chuàng)新大賽、北京市青少年科技創(chuàng)新大賽、北京市中小學生金鵬科技論壇等各級各類競賽活動，有百余項活動獲得了各級各類獎勵。
在長期的科技實踐活動中，學生的研究方法逐漸成熟，能夠在教師的指導下完成各項研究工作。調查研究、實驗研究、數(shù)據(jù)收集與整理、活動宣傳等研究方法，在活動中得到了充分運用。在長期的科技實踐活動中，學生逐漸樹立起正確的科學世界觀，逐漸養(yǎng)成了良好的科學精神和科學態(tài)度。
學校科技教育從最早的認識中草藥活動開始，經過十來年的沉淀，形成了以中醫(yī)藥文化為中心的生命科學教育之路，培養(yǎng)了一批批科技英才，為密云二中、人大附中、廣渠門中學，甚至清華大學、人民大學、澳門理工大學輸送了科技人才。
科技社團的王煥嬌、張琪兩位學生因為成績突出，分別保送廣渠門宏志班、考取密云二中，而后王煥嬌就讀于澳門理工大學，現(xiàn)在國外留學；那個在科技社團刨根問底的小姑娘――張琪，現(xiàn)留學德國，學習地質學。這也是大城子山區(qū)走出的科技英才，飛出的金鳳凰。
學校科技教育花開四季香滿園，被聯(lián)合國教科文組織中國可持續(xù)發(fā)展教育項目網站、北京共青團網站、北京市團委、青少頻道等報道200余條信息，接受密云電視臺、北京日報、北京電視臺等多家媒體專訪。2014年，學校的科技教育在北京電視臺科教頻道“非常向上”節(jié)目播出。
科技教育開展要立足實際，發(fā)揮自身優(yōu)勢，才能取得實質性效果，生命科學教育活動才能保持永久的生命力。山區(qū)的豐富教育資源是科技教育的有效載體，作為山區(qū)學校一定要挖掘利用好這些教育資源，使教育活動從自己做起，從身邊做起，從周圍做起，從所到之處做起，從而促進教師的發(fā)展、學校的發(fā)展和每一位學生的發(fā)展，也使這里成為培育科技英才的搖籃。
北京市密云區(qū)大城子中心小學是一所山區(qū)寄宿制小學。學校秉承“以學生發(fā)展為本”的辦學理念，確立了“立足山區(qū)實際，積極開發(fā)科技教育資源，創(chuàng)建科技教育特色，全面提高學生素養(yǎng)，培養(yǎng)科技英才”的科技教育目標。
大城子中心小學科學教師十幾年如一日，依托山區(qū)資源，自己設計開發(fā)了系列科學性和實踐性強的校本課程，編寫了《神奇百草園》、《走進身邊的植物》、《植物漫談》等教材。
大城子中心小學將科學教學與其他學科緊密結合。數(shù)學中涉及到面積計算的內容學生走進生物園學習；美術學科的葫蘆燙畫內容從種植葫蘆開始學習，過程涉及生物、化學等多個學科；英語科普劇展演的內容由科學教師設計。
在建設創(chuàng)新型國家的過程中，如何促進統(tǒng)戰(zhàn)工作與科技工作的有機結合，是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要課題。近年來，華南農業(yè)大學就此進行了積極探索與實踐，取得了可喜的業(yè)績，獲得了一些經驗和新的認識。其主要做法和經驗，概括地說，就是積極推進統(tǒng)戰(zhàn)工作與科技工作優(yōu)勢互補和雙向服務，從而實現(xiàn)兩者的相互促進與共同提高。
一、突出科技優(yōu)勢，不斷提高參政議政、建言獻策的質量和水平。
發(fā)揮派和無黨派組織及其成員參政議政、建言獻策的作用是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內容。華南農業(yè)大學各派、無黨派組織及其成員在參政議政、建言獻策過程中，非常重視突出專業(yè)優(yōu)勢，堅持圍繞農業(yè)科技進步、農業(yè)可持續(xù)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設和規(guī)劃、環(huán)境保護等專業(yè)性較強的領域開展調研，積極提出合理化建議。這些建議以學校的專業(yè)特色和優(yōu)勢為基礎，既涉及一些技術性很強的工作領域，又涉及一些全局性的問題，具有很強的前瞻性、系統(tǒng)性和現(xiàn)實性、針對性，理據(jù)充足、內容詳實、可行性強，體現(xiàn)了大學高層次人才所具有的較高的科技素養(yǎng)和政治素養(yǎng)，確保了統(tǒng)一戰(zhàn)線組織及其成員參政議政、建言獻策質量和水平的不斷提高。
2004年初，針對食品安全管理中存在的問題，華南農業(yè)大學從事食品科學研究的省政協(xié)委員陳永泉教授從系統(tǒng)工程的角度，向省政府提出了“成立食品安全委員會”的建議，被省政府采納。當年8月，由省食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)生廳、工商局、質監(jiān)局、海關總署廣東分署、廣東出入境檢驗檢疫局等15個部門組成的廣東省食品安全委員會成立，作為省政府的常設議事機構，負責領導、協(xié)調全省食品安全工作，對增強廣東省食品安全綜合管理能力發(fā)揮了重要作用；提案者陳永泉教授本人被省政府任命為省食品安全專家委員會主任委員。2007年，一位擔任省政協(xié)委員的園藝學院教授向省政協(xié)九屆五次會議提交了《關于加強對我省大中城市郊區(qū)蔬菜基地污染調查與治理的建議》的提案，被省政協(xié)列為當年5個重點提案之一。在2008年召開的省政協(xié)十屆一次會議上，學校兩位委員分別提交的《加快廣東高校基本建設項目審批速度，促進高等教育發(fā)展步伐》和《規(guī)范農村土地流轉的建議》提案同時被省政協(xié)評選為政協(xié)廣東省第九屆委員會“十大優(yōu)秀提案”。在2009年全省“三促進一保持”系列行動中，華南農業(yè)大學4名黨外人士受省委統(tǒng)戰(zhàn)部邀請參與了對廣東省“擴大內需”工作的聯(lián)合調研和建言獻策活動，發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢對“三促進一保持”工作提出了意見和建議。
由于在參政議政方面的突出表現(xiàn)，華南農業(yè)大學近年來在統(tǒng)一戰(zhàn)線領域涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀人才。目前，學校黨外代表人士中有現(xiàn)任全國政協(xié)副主席1人，廣東省政協(xié)副主席1人，全國政協(xié)委員2人，廣東省政協(xié)委員7人，省參事室參事2人，在各個層次、各個領域的參政議政、民主監(jiān)督中發(fā)揮著重要的作用，是華南農業(yè)大學統(tǒng)一戰(zhàn)線成員中的杰出代表，對學校各項事業(yè)尤其是科技事業(yè)的發(fā)展產生了積極影響。
二、著力搭建平臺，促進黨外知識分子在科技領域建功立業(yè)。
近十多年來，隨著高校連續(xù)擴招，高校教師隊伍迅速擴大，黨外知識分子數(shù)量增長很快；對外開放不斷深化，高校教師中留學歸國人員增多并陸續(xù)成為統(tǒng)一戰(zhàn)線的新成員，這些人士大都學有所成，在所從事的學科領域發(fā)揮著骨干作用，普遍具有很強的事業(yè)心，因此促進黨外知識分子在科技領域建功立業(yè)，日益成為高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內容，成為檢驗高校統(tǒng)戰(zhàn)工作成敗的重要指標。同時，在高校推進內涵式發(fā)展的過程中，也需要借助包括統(tǒng)一戰(zhàn)線組織在內的各種力量，推進內部學科資源的有效整合。華南農業(yè)大學為促進黨外知識分子在科技工作領域建功立業(yè)，著力在搭建平臺上下功夫，取得了明顯成效。
1?郾加強統(tǒng)戰(zhàn)組織建設，充分發(fā)揮派、無黨派人士聯(lián)誼會、知識分子聯(lián)誼會、政協(xié)聯(lián)絡組、僑聯(lián)等統(tǒng)戰(zhàn)組織在搭建溝通聯(lián)絡平臺和學術平臺方面的作用，使統(tǒng)戰(zhàn)組織在聯(lián)系廣大黨外知識分子、加強學習教育、促進共同進步等方面作用得到較好的發(fā)揮。近年來，學校統(tǒng)戰(zhàn)工作緊緊圍繞“創(chuàng)新、發(fā)展”的主題和“發(fā)展學術、提高質量、加強管理、增強效益”的工作方針，以支持各黨派和團體加強自身組織建設為抓手，密切統(tǒng)一戰(zhàn)線成員之間的聯(lián)系。目前，全校共有7個派基層組織，其中3個總支，4各支部（社），黨派成員共326人；留學歸國人員295人；具有高職稱的黨外知識分子、歸僑僑眷、港澳臺胞臺屬和少數(shù)民族知識分子等統(tǒng)一戰(zhàn)線成員共800多名，包括2名“長江學者”、2名“珠江學者”。在學校黨委的支持下，各統(tǒng)一戰(zhàn)線組織大力加強自身的組織建設，在吸收新成員、開展活動和骨干力量培養(yǎng)等方面進行大量卓有成效的工作。近年來，多個派組織由于在組織建設方面成績突出，被所在黨派的中央和省級組織授予“先進基層組織”、“先進集體”等榮譽。而統(tǒng)一戰(zhàn)線組織建設的加強，對密切學校內部不同學科專業(yè)之間的聯(lián)系、突破學科資源整合的瓶頸、打破學科之間的條塊分割發(fā)揮了重要作用。學校還根據(jù)高層次人才中無黨派人士占有較大比例的實際，在廣東高校率先成立無黨派人士聯(lián)誼會，把一批學科帶頭人和科研骨干聯(lián)系在一起，對加強內部的橫向聯(lián)系，對推進學科交叉和跨學科合作開展科技創(chuàng)新起到了重要作用。
2?郾充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織及其成員在科技創(chuàng)新與校務管理中的作用。科技創(chuàng)新與科研管理是高校校務管理的重點，統(tǒng)一戰(zhàn)線組織及其成員在這個方面具有比較突出的優(yōu)勢。為更好地調動統(tǒng)一戰(zhàn)線組織及其成員在科技創(chuàng)新及學校科研管理中的作用，華南農業(yè)大學黨委在2007年制定的《關于進一步加強和改進我校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見》中，建立和規(guī)范了征求黨外代表人士意見、重大情況通報及邀請參加相關會議、舉薦優(yōu)秀黨外人士、發(fā)揮黨外人士作用等一系列制度等。在這些制度中，科技創(chuàng)新與科研管理被放在一個重要位置。在學校年度工作計劃、學校發(fā)展總體規(guī)劃，“211”工程建設，本科教學評價、重點學科建設、師資隊伍建設等重要文件的起草過程中，都非常注重征求派組織的意見。學校多個學院的院長或分管教學、科研的副院長中，不少都是由中青年黨外知識分子擔任。
3?郾以產學研相結合和社會服務為平臺，促進黨外知識分子為經濟建設和社會發(fā)展作出貢獻。華南農業(yè)大學重視發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織及其成員對外聯(lián)系廣、專業(yè)能力強的優(yōu)勢，積極為各黨派組織及其成員搭建服務經濟社會發(fā)展的有效平臺。近年來，我校大力開展服務“三農”工作，建立了以“一個教授領一個團隊,聯(lián)一個企業(yè),興一個產業(yè),富一方農民”為主要內容的“四個一工程”，創(chuàng)造了與地方政府聯(lián)手搭臺、專家和學生參與服務經濟發(fā)展的“科技綠舟”模式，“十五”以來學校先后與3省14個市（縣）建立了合作關系,建立了6個省級產學研結合示范基地,高新技術成果直接催生了一批高新技術企業(yè)，堅持為政府、企業(yè)、農民提供各類培訓服務，直接、間接創(chuàng)造經濟效益600多億元，為新農村建設作出了重要貢獻。在服務社會過程中，各黨派基層組織及其成員積極行動，除接受學校的委派參與大量工作外，還以黨派組織為單位，深入省內外各地開展共建“社會主義新農村實踐基地”、對農民和農業(yè)企業(yè)進行技術指導、開展農業(yè)科技下鄉(xiāng)咨詢活動，既發(fā)揮了黨外知識分子在服務社會方面的優(yōu)勢，又有助于他們實現(xiàn)科技創(chuàng)新與經濟社會發(fā)展需要的有機結合，提高科技創(chuàng)新能力和水平。華南農業(yè)大學動物科學學院教授、民盟成員、廣東省溫氏食品集團有限公司技術總監(jiān)畢英佐，注重產學研相結合，在解決大量家禽養(yǎng)殖方面的科學難題的同時，大力推動農業(yè)產業(yè)化，為創(chuàng)新完善“公司+高校+農戶”的“溫氏模式”方面作出了重大貢獻；其主持的《農業(yè)龍頭企業(yè)產學研科技創(chuàng)新模式與示范》項目獲得2005年廣東省科技進步特等獎；其主持的“優(yōu)質肉雞產業(yè)化研究”項目，以品種培育、飲料營養(yǎng)和生物安全為技術創(chuàng)新的核心，建立了大規(guī)模優(yōu)質肉雞產業(yè)化生產技術體系，為廣東優(yōu)質肉雞研發(fā)技術在全國的領先地位奠定了扎實的基礎，他個人也獲得了“全國農業(yè)科技先進工作者”等光榮稱號，所主持的科研成果獲得了多項國家級、省級獎勵。
三、以隊伍建設為突破口，努力建設適應科技發(fā)展需求的高素質黨外人才隊伍。
培養(yǎng)、選拔、使用、舉薦高素質黨外科技人才隊伍，既是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內容，又是推進高校科技工作的內在要求。華南農業(yè)大學多年來大力加強建設適應科技發(fā)展需求的高素質黨外人才隊伍，促進了統(tǒng)戰(zhàn)工作與科技工作的優(yōu)勢互補、雙向服務。
1?郾創(chuàng)新用人理念，堅持德才兼?zhèn)洹⑽搴暮！⒆⒅貙嵖兊挠萌嗽瓌t，充分調動黨外人才的積極性，重點做好代表性人物的培養(yǎng)、選拔、舉薦工作。如目前我國農林經濟管理學界唯一的教育部“長江學者”羅必良教授，自上世紀80年代中期研究生畢業(yè)后到華南農業(yè)大學工作，他作為一名無黨派人士，崇尚學術、關注現(xiàn)實、潛心科研、獻身教育，表現(xiàn)出優(yōu)秀的專業(yè)素養(yǎng)、管理能力和政治素質，治學、行事具有鮮明的個人風格。在華南農業(yè)大學，他的發(fā)展一直受到學校各個方面的支持，先后被學校破格晉升為副教授、教授，并被任命為經濟管理學院院長。在華南農業(yè)大學這個平臺上，羅必良教授很快成長為享譽我國農業(yè)經濟學界的經濟學家，同時憑借自己的專業(yè)知識參政議政、建言獻策，多次參加省政府組織的調研工作同，受邀請參加每年兩次的“省長專家座談會”，積極參與從中央部委到省、市地方政府的經濟發(fā)展決策咨詢，作為省政協(xié)委員他所提出的多個議案獲得廣東省政協(xié)“優(yōu)秀提案獎”。羅必良教授作為國家重點學科“農業(yè)經濟管理”的主要學科帶頭人，在凝煉學科方向、整合學術力量、加強團隊建設方面做了大量卓有成效的工作，為華南農業(yè)大學在農業(yè)經濟管理學科上居于全國領先地位作出了重要貢獻。
俗話說：“無規(guī)矩不成方圓”，任何一種工作的開展都需要一定的規(guī)章制度和行動規(guī)范來保障實施，有效的衡量工作的指標和標準等，共青團的思想政治教育工作的開展更加要注重規(guī)章制度的建立和完善。
1.沒有完善的制度來約束團員意識教育。在共青團思想政治教育工作需要增強團員意識教育，具體體現(xiàn)在開展圖組織的活動、專題組織活動、團員民主評議、業(yè)余團校開展和入團宣誓活動等工作。而現(xiàn)在的團意識教育中，規(guī)章制度并不完善，團組織和生活方面，團委對生活組織申報、檢查、評比和交流總結制度等不夠完善，雖然對團組織生活中的內容、主題、頻率、形式和交流環(huán)節(jié)等作出了規(guī)定，但并沒有按照程序來實施和落實。開展此工作的團委沒有固定范式，隨意性太強。
2.沒有完善的團員社會公德教育制度。體現(xiàn)個人思想品德的重要方面為社會公德、家庭美德和職業(yè)道德等，而高校學生遠離家庭，其主要的思想品德體現(xiàn)在社會公德上。整體看來，現(xiàn)代大學生基本上能遵循公共秩序，具有一定的社會責任感和社會公德意識。但由于其他因素的出現(xiàn)，使得很多大學生的社會公德水平大大降低，沒有良好的社會公德的思想和覺悟。
3.團的網絡思想政治教育制度不能適應于網絡的快速發(fā)展。隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，尤其信息技術和網絡技術的發(fā)展，給人們的生活和工作帶來的了很大影響。所以，現(xiàn)代的年輕人、大學生都會沉浸在網絡中，很多事物都是通過網絡來處理。因此，現(xiàn)在很多學校也開始利用校園BBS、網絡論壇、和紅色網站等途徑來宣傳思想政治工作，提高大學生的綜合素質。但現(xiàn)在的狀況并不容樂觀，很多方式的宣傳都是流于形式，沒有真正的將核心的內容傳遞出來，發(fā)揮其價值。
(二)很多高校的共青團思想政治教育措施沒有系統(tǒng)性和連貫性
高校共青團需要高校的校團委、學院團委等采取有效的措施來保證思想政治教育工作的連貫性和系統(tǒng)性，因為服務的對象為團員青年，具有鮮明的時代特征。很多高校雖然開展了知識競賽、演講比賽和實地參觀考察等學習方式，但沒有產生好的效果。因為其針對性不強，沒有明確的目標和方向，只是為了活動而活動，連貫性和系統(tǒng)性較差，影響教育的質量。
二、加強和改進高校共青團思想政治教育工作的措施
(一)讓社會各界人士重視高校共青團思想政治教育工作
通過一定的宣傳方式來讓社會各界認識到高校共青團思想政治工作開展和創(chuàng)新的重要性，明確思想教育工作的內在價值，從根本上來接受對高校共青團思想政治工作的開展和教育方式的創(chuàng)新和改革。因為高校學生是祖國發(fā)展和進步的核心力量，必須要提高高校學生的綜合素質和技術水平，加強思想政治教育工作的開展力度，體現(xiàn)出自身的價值，讓社會各界人士都明確高校共青團思想政治工作開展的重要意義。因為思想政治教育工作的核心價值就是體現(xiàn)在主體和客體之間的內在關系上，而這種關系中的客體外在的尺度會體現(xiàn)基層的一些狀況，主體的內在標準是衡量客體的性質、變化和屬性等要素。所以，高校共青團思想政治教育工作開展的核心價值就在于思想教育工作的發(fā)展?jié)M足于當前學校團干部、團委和團組織等的需要，為教育活動產生一定的效益和價值，從而提高學校學生的綜合素質。
(二)高校的黨政領導要高速重視高校共青團思想政治教育工作
高校共青團思想政治工作的開展對促進大學生政治社會化、構建和諧校園和建設校園文化等有非常重要的作用，因此學校的領導必須要高度重視高校共青團思想政治教育工作的開展，對共青團工作的指導和調研工作尤其要重視。具體表現(xiàn)在：1)學校的黨政領導和學校分管共青團組織人員要定期或者不定期的進行指導和檢查青年學生的共青團工作。2)加強對共青團工作的研究和調查。3)掌握共青團員、青年學生、團干部的思想狀態(tài)。4)黨委組織將團工作作為重點建設任務，注重黨建帶動團建工作的開展，嚴格的對待共青團的審核工作，指導共青團的各項工作。保證共青團工作始終圍繞著黨政建設，將黨的指導方針和政策作為處理團委事務的原則。
(三)提高共青團自身對思想政治教育的認識水平
1.完善共青團干部在思想政治教育工作中的主要職責。在高校的共青團組織中必須要落實好各項工作的職責，同時要明確團委干部的崗位職責。很多高校的團委都會明確的安排出團內人員的各項工作和職責，但沒有將團委干部的工作職責進行有效安排和落實，導致團部領導的工作職責模糊，工作責任心降低。在高校團委書記中應該包括日常的團委主持工作、定期的召開團委會、檢查和監(jiān)督好團委班子的建設情況、召開團總支書記的例會等，同時要做好階段性的工作，加強各黨總支和有關部門的聯(lián)系和溝通，起草和制定團委年度工作計劃，并對上階段團委工作進行總結報告。同時要做好共青團的事務性工作，如團干部的學習、思想、工作和生活等，積極地為其創(chuàng)造條件，深入的了解青年和團員的思想狀況，加強團干部的思想政治工作的建設。
2.完善共青團思想政治工作的工作機制。很多高校中開展思想政治工作主要通過上級領導采用引發(fā)文件、電話通知和郵件通過通知的方式來進行教育，這樣效率雖然提高了，但沒有這正的將上級領導的精神下達給各部門人員。所以，就需要改變共青團思想政治工作的機制，加強思想教育工作建設，建立和完善思想政治工作的檢查制度、例會制度、交流和評定制度等，保證思想政治教育工作有效的開展。事實證明，在很多思想政治工作開展的很好的學校，團委對思想政治工作都非常重視，并且建立了良好的思想政治工作的規(guī)章制度，完善了工作例會制度。通過召開工作例會，實現(xiàn)思想政治工作中內容的交流和溝通，重在問題的分析和處理上，共青團的各項工作的處理水平，從整體上來提高高校共青團員的綜合素質。
