時間：2022-11-30 04:01:03
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇辦案工作思路范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
及時學(xué)習(xí)各類安全文件，全年接受并學(xué)習(xí)各項安全文件182份，全員學(xué)習(xí)率達到100%，深入學(xué)習(xí)以后，圍繞文件事例展開安全培訓(xùn)，全年共開展安全培訓(xùn)48次，并做到件件有學(xué)習(xí)，次次有記錄。對于自身存在的不足，在日常的工作中做到互相提醒，保證將安全文件落實到位。對關(guān)鍵作業(yè)的把控全年共確定關(guān)鍵人10人次，班組自查60余次，整改49項，梳理各月關(guān)鍵作業(yè)項42項，涉及日常作業(yè)、應(yīng)急救援、消防巡查、文件學(xué)習(xí)等班組各項工作，在日常作業(yè)中有重點的對安全作業(yè)進行把控，發(fā)現(xiàn)問題和安全隱患及時解決和排除，防止小問題變成大事件。
過去的一年，安全工作有成果也有不足，班組員工責(zé)任心還有待提高，對安全工作的認識略有不足，特別是訂單班新員工的管理中，要求不夠嚴格，沒有把“安全就是生命”的理念灌輸給他們。以致他們在工作中麻痹大意，臆測行事，也出現(xiàn)了各種小問題。這些問題在未來的一年中都需要解決。在新的一年里，輪值二班將繼續(xù)以安全第一的工作思路開展各項工作，安全無小事，要將各類安全問題扼殺在萌芽狀態(tài)，切實把安全工作落到實處。
安全工作是一項長期的工作，來不得半點馬虎，更不能虛張聲勢。假如你用安全當兒戲，最終安全也會拿你當兒戲。我們在實際工作中，必須做到上下一心，團結(jié)一致。堅決不能為了應(yīng)付檢查而惶惶不可終日，嚴重影響正常的工作和生活。我們應(yīng)確實做到“時時處處想安全、人人事事講安全”。讓安全的警鐘在我們耳邊長鳴。
二、2021年安全工作思路及計劃：
2021年度工作已經(jīng)全面展開，安全工作較2020年度依然形式嚴峻，為了將安全工作認真落實到每一位班組員工身上。現(xiàn)將新年度安全工作思路計劃如下：
1加大安全文件學(xué)習(xí)力度，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。利用班前會挑選安全案例配合近期的安全文件進行深入學(xué)習(xí)，并指派專人對學(xué)習(xí)質(zhì)量進行隨時抽問。
2提升班組員工作業(yè)互控意識。認真落實“一人作業(yè)，一人監(jiān)控”的作業(yè)要求，現(xiàn)場作業(yè)至少兩人，指定作業(yè)負責(zé)人。針對關(guān)鍵作業(yè)班長及安全員必須到場把控，提升作業(yè)質(zhì)量。
3安全提醒不怕啰嗦，作業(yè)前的安全提醒要時時提，重復(fù)提，切實將安全第一的工作理念深入到每一個人心中。
4提高個人安全意識，并緊繃安全弦，對現(xiàn)場作業(yè)不正常的狀態(tài)多留心多觀察，及時發(fā)現(xiàn)，及時處理，對于處理不了問題及時上報。
5提升安全培訓(xùn)的質(zhì)量，針對新員工，多做安全案例學(xué)習(xí)，由師傅和老員工幫助其進行角色轉(zhuǎn)變。將“要我安全”意識提升到“我要安全”。
如何提高執(zhí)行力：
1、加大班組培訓(xùn)力度，嚴格按檢修一室培訓(xùn)計劃開展各項培訓(xùn)，并認真對待。以提高班組員工的檢修技能。
2、對于安全文件及技術(shù)通知單學(xué)習(xí)，要落實到位，杜絕出現(xiàn)只簽名不學(xué)習(xí)的情況。主要做法是利用作業(yè)完成后的空余時間統(tǒng)一組織學(xué)習(xí)。并在學(xué)習(xí)結(jié)束后進行抽問，以便掌握學(xué)習(xí)情況。
3、班組加大自查力度，對于作業(yè)中存在的問題及時發(fā)現(xiàn)及時解決。解決不了問題及時上報。
4、對于日常工作，嚴格把控作業(yè)進度。不推諉、不消極怠工，但也不能為了趕進度而忽視作業(yè)質(zhì)量。對于因其他因素不能及時完成的作業(yè)，及時向上反饋作業(yè)進度。
一是實施監(jiān)管重心向商貿(mào)行業(yè)轉(zhuǎn)移。抓牢20__年度監(jiān)管重心轉(zhuǎn)移工程，細化行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)，協(xié)調(diào)各行業(yè)主管部門抓好商場、市場、文化娛樂、賓館酒店等領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，實現(xiàn)了文化娛樂行業(yè)分級監(jiān)管與公共安全責(zé)任險掛鉤等創(chuàng)新工作。逐步建立完善安監(jiān)、公安（消防）、質(zhì)監(jiān)、交警等負有安全監(jiān)管職責(zé)部門的聯(lián)合執(zhí)法機制，在“打非治違”、煙花爆竹零售、大排查大整治等專項工作中，發(fā)揮了綜合治理合力推進的作用。二是深化高層多業(yè)主公共建筑火災(zāi)隱患治理。20__年是我區(qū)高層樓宇消防安全三年整治計劃的收官之年，在20__年全面排查、初步確定的102幢高層多業(yè)主公共建筑為重點監(jiān)管對象的基礎(chǔ)上，初步建立了由行業(yè)主管部門指導(dǎo)物業(yè)管理單位開展消防安全管理規(guī)范化建設(shè)、公共安全設(shè)施維保更新資金保障機制和消防設(shè)施年檢情況備案通報機制，推進了高層多業(yè)主公共建筑安全管理責(zé)任的落實。三是加快推進專業(yè)市場安全生產(chǎn)風(fēng)險控制機制建設(shè)。在總結(jié)第六空間家具市場等六大專業(yè)市場火災(zāi)隱患整改經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，建立行業(yè)部門、職能部門與屬地街道協(xié)同整治的長效工作機制。落實好街道在消防安全隱患排查治理方面的牽頭部署和落實整改責(zé)任的職責(zé)，明確安監(jiān)部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，消防部門的指導(dǎo)、整治職責(zé)和住建部門的配合職能，有序地推進了這項符合我區(qū)實情、有利區(qū)域安全形勢穩(wěn)定的項目。
一是深入開展“打非治違”專項行動。始終將“打非治違”作為打擊、治理非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的有效手段，以城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、小作坊、小加工場和人員密集場所等區(qū)域和行業(yè)為重點，進一步加大排查力度。嚴格落實“街道排查、部門整治”的工作機制，將“打非治違”與“三改一拆”、大排查大整治專項行動有機結(jié)合，截至目前，全區(qū)共組織檢查人員1987人次，檢查企業(yè)2028家，打擊非法違法、治理糾正違規(guī)違章行為460914起（其中交通違法違章460318起）。責(zé)令限期改正598起，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓2家，沒收違法所得、非法生產(chǎn)設(shè)備4起，行政拘留43人次，移送追究刑事責(zé)任62人次，行政處罰罰款59.94萬元，有效消除了一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。二是全面部署安全生產(chǎn)大排查大整治專項行動。緊急部署全區(qū)安全生產(chǎn)大排查大整治專項行動，自6月9日起到9月底，對涉氨制冷行業(yè)、道路交通、消防、建筑施工、商貿(mào)、危險化學(xué)品、機械制造、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全生產(chǎn)大排查，發(fā)現(xiàn)問題馬上整改，徹底消除安全隱患。截至6月25日，各街道和安監(jiān)、住建、教育、商務(wù)、質(zhì)
監(jiān)、文廣、公安、交警、消防等__家行業(yè)主管部門共排查生產(chǎn)經(jīng)營單位__26家，發(fā)現(xiàn)隱患495條，目前已完成整改386條，整改率78%，投入整改資金2.8萬元。三是持續(xù)做好安全生產(chǎn)隱患排查治理。督促企業(yè)落實隱患排查、治理和防控的主體責(zé)任，落實排查治理責(zé)任制，加強與文廣、教育、衛(wèi)生、民宗等重點行業(yè)主管部門的協(xié)調(diào)，督促做好企業(yè)隱患排查上報工作。今年1-6月份，我區(qū)企業(yè)隱患自查填報率均在99.6%以上。繼續(xù)做好20__年度轄區(qū)內(nèi)市區(qū)兩級重大火災(zāi)隱患掛牌督辦單位的整改工作，落實屬地街道和職能部門的工作職責(zé)。截至目前，我區(qū)市級重大火患掛牌督辦整改單位已完成整改方案制定和第三方預(yù)評審工作，根據(jù)預(yù)評審的各項工作建議，整改單位正在落實改進措施。聯(lián)合東郊、白鶴、百丈、東勝、明樓、東柳等街道共同做好街道安全生產(chǎn)重大隱患掛牌督辦整改工作，目前各項工作正在有序進展中。四是繼續(xù)深化危化領(lǐng)域安全專項整治。繼續(xù)聯(lián)合街道，城管、公安（消防）等部門做好季節(jié)性煙花爆竹安全監(jiān)管工作，發(fā)揮煙花爆竹安全監(jiān)管快速反應(yīng)機制的作用，共出動聯(lián)合執(zhí)法檢查、專項檢查__0余人次，處理群眾舉報4起，培訓(xùn)人員250人，實現(xiàn)了現(xiàn)場處置“零延誤”、違法處理“零投訴”和全程監(jiān)管“零事故”。繼續(xù)規(guī)范危化行業(yè)行政許可標準，優(yōu)化行政審批流程，提高審批效率，1-6月份共受理甲種危險化學(xué)品經(jīng)營許可證換證申請2家、易制毒備案14家，乙種危險化學(xué)品經(jīng)營新申請、換證及變更單位59家、“三同時”2家，注銷了1家不符合經(jīng)營要求的單位。突出易制毒、加油站、劇使用單位等重點監(jiān)管企業(yè)，對危險化學(xué)品從業(yè)單位實行分級管理。積極開展油氣管道占壓專項整治，協(xié)同興光燃氣集團及有關(guān)街道對我區(qū)兩處燃氣管道占壓隱患點進行現(xiàn)場勘察，督促燃氣管理部門制定安裝工程預(yù)算書，7月份將對有關(guān)街道落實油氣管道占壓隱患治理工作情況開展督查。聯(lián)合質(zhì)監(jiān)分局對轄區(qū)四家涉氨制冷企業(yè)進行全面檢查，邀請企業(yè)主要負責(zé)人以約談形式做好安全管理各項工作。一是持續(xù)抓好安監(jiān)隊伍建設(shè)。以“干部安全、生產(chǎn)安全”為目標，做到“安全生產(chǎn)、廉政建設(shè)”兩個警鐘一起敲，加強安監(jiān)隊伍的黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)。堅持用好業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)周制度，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容和形式，引導(dǎo)全體干部樹立做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任意識、服務(wù)意識和創(chuàng)先爭優(yōu)意識。繼續(xù)推進街道安監(jiān)所規(guī)范化建設(shè)工程，通過教育、培訓(xùn)、考核、獎懲等手段，提高基層安監(jiān)所隊伍的安全生產(chǎn)管理水平。結(jié)合轄區(qū)實際編制的涵蓋主要內(nèi)容、一般程序、流程示意圖、檢查文書、權(quán)限和依據(jù)、檢查表匯編等七方面的執(zhí)法檢查工作手冊走在了規(guī)范街道執(zhí)法檢查工作的前列，對街道有效履行安全生產(chǎn)職責(zé)起到了很好的指導(dǎo)作用。二是有序推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。做好20__年度達標企業(yè)的的各項表彰工作，服務(wù)企業(yè)做好市級企業(yè)信用管理信息相關(guān)數(shù)據(jù)的錄入工作。加強對今年創(chuàng)標企業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、安全服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。發(fā)揮安全生產(chǎn)標準化示范企業(yè)的龍頭帶動作用，推動各類企業(yè)規(guī)范安全管理制度，加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。根據(jù)寧波市安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作的總體安排，繼續(xù)探索建立符合區(qū)域?qū)嶋H，適應(yīng)商貿(mào)服務(wù)行業(yè)和小微企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作模式，開展規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)情況專項調(diào)查摸底工作，摸清__區(qū)86家規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)底數(shù)，向市局上報擬開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)20家。三是有效創(chuàng)新安全生產(chǎn)培訓(xùn)模式。結(jié)合企業(yè)需求實施培訓(xùn)，將現(xiàn)場急救知識與滅火器等消防設(shè)施實踐操作內(nèi)容引入培訓(xùn)，增加企業(yè)現(xiàn)場觀摩等環(huán)節(jié)。實施分行業(yè)培訓(xùn)模式，加大與行業(yè)管理部門協(xié)調(diào)、合作力度，針對危化行業(yè)、小餐飲、娛樂場所等實施分類培訓(xùn)，培訓(xùn)覆蓋面較去年提高了20%。結(jié)合轄區(qū)內(nèi)商市場多、商圈多的特點，全面啟動“安全培訓(xùn)進商圈、進樓宇”等系列活動，主動為轄區(qū)商圈、樓宇內(nèi)企業(yè)送去安全知識培訓(xùn)。截至目前，全區(qū)共培訓(xùn)企業(yè)主要負責(zé)人、安管員700余人，開展“安全培訓(xùn)進商圈”活動5次，近200家企業(yè)接受安全知識培訓(xùn)。
（一）安全隱患仍在高位運行。轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，各項事故控制指標也在可控范圍之內(nèi)，但安全基礎(chǔ)仍不牢固，專業(yè)市場、高層公共建筑、群租出租房等人員密集場所的安全基礎(chǔ)仍然薄弱，安全隱患多，事故防不勝防。我區(qū)機動車保有量居老三區(qū)首位、道路里程較去年同期增加16.6%，道路交通事故總量還將繼續(xù)呈上漲趨勢。這些嚴峻的形勢，在事故防控和指標控制上給我們帶來很大的工作壓力。
（二）小微企業(yè)安全監(jiān)管難度大。小微企業(yè)已成為我區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展的生力軍，但小微企業(yè)在安全投入、隱患治理能力、事故防范和應(yīng)急處置等方面都表現(xiàn)出能力不足。另外數(shù)量多、種類多、人員流動性大等企業(yè)特征對安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管提出了新要求，安全監(jiān)管難度很大。
（三）安全生產(chǎn)監(jiān)管深度仍有待提高。__區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)少、中小微企業(yè)多，尤以第三產(chǎn)業(yè)居多，占比近90%，各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為還不同程度存在，事故隱患排查不徹底現(xiàn)象還較為明顯，行業(yè)性安全監(jiān)管和屬地化監(jiān)管還需進一步形成合力，聯(lián)合執(zhí)法的長效機制有待進一步形成和發(fā)揮作用。
下半年，區(qū)安監(jiān)局將圍繞“兩強兩品”戰(zhàn)略，服務(wù)“六大經(jīng)濟”發(fā)展的總體要求，加快步伐、主動出擊，繼續(xù)做好安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)重心轉(zhuǎn)移工程，抓牢“打非治違”、安全生產(chǎn)大排查大整治等各項行動，做實重點、抓牢難點、突出亮點，全力以赴做好安全生產(chǎn)各項工作，力爭在今年的各項考核中再接再厲，再創(chuàng)佳績。
中圖分類號：D9 文獻標識碼：A
文章編號：1672―3198（2014）16―0159―01
民辦教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分，是促進教育事業(yè)改革的重要力量。隨著社會的不斷發(fā)展，社會環(huán)境的變化以及民辦高校的不斷擴招，民辦高校的安全穩(wěn)定工作遇到了新的情況、新的問題，使民辦高校的安全維穩(wěn)工作增加了難度。因此，探討做好民辦高校安全穩(wěn)定工作的新思路，使維穩(wěn)工作取得實效，顯得十分迫切和重要。
1影響民辦高校安全穩(wěn)定的主要因素
目前，影響民辦高校安全穩(wěn)定的因素有很多，主要有以下幾個方面：（1）復(fù)雜多變的國際環(huán)境，以及國內(nèi)外敵對勢力對高校意識形態(tài)領(lǐng)域的滲透。（2）學(xué)生心理問題日益突出，學(xué)生的安全意識淡薄。（3）網(wǎng)絡(luò)的普及對穩(wěn)定工作的影響。（4）民辦高校的維穩(wěn)工作機構(gòu)、制度、人員不健全。（5）校園及周邊的安全問題，如：食品安全、交通、治安和消防問題等。由于以上不穩(wěn)定因素的存在，民辦高校維護穩(wěn)定工作面臨著許多挑戰(zhàn)，因此我們要提高維護民辦高校安全穩(wěn)定的認識，采取相應(yīng)的維穩(wěn)對策，以促進民辦高校的穩(wěn)定和發(fā)展。
2做好民辦高校安全維穩(wěn)工作的方法
（1）加強對學(xué)生的思想政治教育，幫助學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。
思想政治教育是幫助學(xué)生樹立正確世界觀、人生觀和價值觀的重要途徑。因此，各民辦高校要結(jié)合實際，切實加強學(xué)生的思想政治教育工作，全面夯實學(xué)生的思想品德基礎(chǔ)，以提高抵御不良信息侵蝕的能力。作為大學(xué)生思想政治教育的引導(dǎo)者，各民辦高校的輔導(dǎo)員老師要有新的工作思路。首先，以新生軍訓(xùn)和新生入學(xué)教育為契機，從大一開始抓學(xué)生的思想政治教育。注重培養(yǎng)學(xué)生的集體榮譽感和民族使命感，幫助他們明確自己的奮斗目標，引導(dǎo)他們朝著德、智、體、美全面發(fā)展的方向努力。其次，結(jié)合建黨節(jié)、國慶節(jié)等重大節(jié)日，精心組織學(xué)生開展愛國主義教育活動，激發(fā)學(xué)生的愛黨愛國熱情。第三，結(jié)合黨、團的理論和時政熱點，組織各年級、班級學(xué)生召開黨、團民主生活會，積極開展政治理論學(xué)習(xí)活動。最后，做好學(xué)生的日常思想政治教育工作，深入了解學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、思想動態(tài)及需要，引導(dǎo)學(xué)生自覺樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。
（2）關(guān)注學(xué)生的心理健康，積極開展有效的心理健康輔導(dǎo)。
當前，大學(xué)生的心理健康問題日益突出，學(xué)生的受挫能力和心理承受能力較低，人際交往中也容易產(chǎn)生矛盾，各民辦高校要高度重視大學(xué)生的心理健康狀況，積極開展有效的心理健康輔導(dǎo)。各民辦高校要進一步完善心理咨詢機構(gòu)設(shè)置，加強心理咨詢?nèi)藛T的培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)水平。要建立院-系兩級心理輔導(dǎo)站的心理咨詢機構(gòu)。系心理輔導(dǎo)站在學(xué)校的心理咨詢中心的指導(dǎo)下開展工作，主要負責(zé)各系學(xué)生心理健康教育、咨詢、輔導(dǎo)和危機干預(yù)的基礎(chǔ)工作，把心理健康教育工作做細做好。在日常的學(xué)生管理工作中，要定期開展學(xué)生心理健康普查，及時發(fā)現(xiàn)有心理問題的學(xué)生并進行有效的輔導(dǎo)。同時密切關(guān)注那些沉迷網(wǎng)絡(luò)、家庭經(jīng)濟貧困、學(xué)習(xí)成績差、存在心理問題等“特殊”學(xué)生，充分發(fā)揮學(xué)生黨員干部的骨干作用，進行“一對一”的幫扶，以減少不穩(wěn)定事件的發(fā)生。
（3）加強對學(xué)生的安全普法教育，增強學(xué)生的安全防范意識。
開展各類安全普法教育是民辦高校維護安全穩(wěn)定的重要途徑。各民辦高校要本著“教育在先、預(yù)防在前”的原則，抓好新生入學(xué)時的安全法制教育，開展好國防教育、法制教育和安全知識教育，以增強學(xué)生的法制觀念，使學(xué)生養(yǎng)成自覺遵紀守法的行為習(xí)慣，提高保護自身安全的能力。積極開展內(nèi)容豐富的安全知識講座，以及模擬疏散逃生、安全急救等現(xiàn)場演練，以提高大學(xué)生自救、救人的素質(zhì)和能力。對在校大學(xué)生每月開展一次安全教育主題活動，進行消防安全、交通安全、財產(chǎn)安全、人身安全等教育，特別要注重做好寒暑假、重大節(jié)日放假前后以及敏感時期的安保工作，并利用海報、宣傳欄、網(wǎng)站等多種形式大力宣傳法制安全知識，以提高學(xué)生的安全防范意識。另外，學(xué)校各級各部門特別是保衛(wèi)處應(yīng)不定期對校園進行安全檢查，重點檢查學(xué)生宿舍安全情況，以排查化解不穩(wěn)定因素，共同營造和諧、平安校園。
（4）成立維穩(wěn)工作組織機構(gòu)，建立長效的安全工作制度。
①成立安全維穩(wěn)工作組織機構(gòu)，包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組、各安全專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組及成員。
②完善維護校園安全穩(wěn)定工作體系，建立長效的安全工作制度，形成院-系兩級安全維穩(wěn)體系。各民辦高校要逐步建立起一套切實可行、有效的制度，包括：安全工作責(zé)任制、安全工作檢查監(jiān)控制、安全培訓(xùn)制、校園突發(fā)事件處理機制、安全情況報告制度及獎懲制度等，切實把各項安全工作措施落到實處。
③各民辦高校要嚴格校園的內(nèi)部管理，定期開展校園專項整治工作，爭取各項安全工作達到安全文明的標準，創(chuàng)建一個平安和諧的校園環(huán)境。
總之，安全工作無小事。各民辦高校在安全維穩(wěn)工作上，要不斷地提高綜合治理的水平，建立一套科學(xué)、嚴密、有效的維穩(wěn)機制，努力創(chuàng)造安全、穩(wěn)定、和諧的校園環(huán)境，確保全校師生的學(xué)習(xí)、工作和生活有序地進行。
參考文獻
二、工作目標：1、機關(guān)大院無實質(zhì)性的安全事故。2、無重大刑事案件。3、無火災(zāi)、爆炸、觸電、泄密、交通等治安事故。4、加大對物防、技防的投入，實現(xiàn)防控體系現(xiàn)代化。5、按照新辦公場所的需要，增加必要的警力配備。
三、工作重點和措施：1、進一步統(tǒng)一對社會治安綜合治理重要性的認識，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的綜治局面。2、進一步加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任意識，深化、細化社會治安綜合治理責(zé)任條款，加強督查，加大考核獎懲力度。3、突出創(chuàng)建平安大院作為保障機關(guān)安全穩(wěn)定、維護機關(guān)形象的大事來抓。不斷總結(jié)經(jīng)驗與教訓(xùn)，在強化薄弱環(huán)節(jié)上下功夫。4、加強法律知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高機關(guān)人員依法辦事的水平。5、、根據(jù)新辦公地點的搬遷，制定和完善有關(guān)工作制度，力爭在科學(xué)管理上有新的突破。6、繼續(xù)解放思想，大膽創(chuàng)新管理模式，探索部分管理走向市場的方法。
##市人民政府辦公室
原告：中國錄音錄像出版總社。
法定代表人：王笑然，副社長（無正職）。
二原告委托人：李大中，北京市隆安律師事務(wù)所律師。
被告：山東電視臺。
法定代表人：曾昭明，臺長。
委托人：張晶輝、李俊生，山東電視臺干部。
原告北京華企多媒體制作有限公司（以下簡稱華企公司）和中國錄音錄像出版總社（以下簡稱中錄總社）因與被告山東電視臺發(fā)生著作權(quán)糾紛，向北京市海淀區(qū)人民法院提起訴訟。
二原告訴稱：二原告是電視連續(xù)劇《一路等候》（以下簡稱《一》劇）的制片人，依法對該劇享有著作權(quán)。被告山東電視臺未經(jīng)原告許可，就采用電視衛(wèi)星傳輸播放方式向中國大陸地區(qū)及亞洲地區(qū)播放《一》劇。被告此行為嚴重侵害了原告的著作權(quán)，且該侵權(quán)行為不可逆轉(zhuǎn)。請求判令被告停止侵權(quán)，公開致歉，賠償經(jīng)濟損失78萬元。
被告山東電視臺辯稱：《一》劇是山東宏智廣告有限公司（以下簡稱宏智公司）通過北海大眾電視文化藝術(shù)發(fā)展公司（以下簡稱大眾公司），從杭州福萊特廣告創(chuàng)意中心（以下簡稱創(chuàng)意中心）取得山東地區(qū)播映權(quán)的。宏智公司又與被告簽訂合同，將《一》劇在我臺播出。簽訂合同時，被告對宏智公司的播映權(quán)進行了考查，且在合同中約定了著作權(quán)責(zé)任的承擔(dān)問題。因此，被告是經(jīng)過合法授權(quán)播出《一》劇，并不是盜播，未侵犯原告的權(quán)利。請求駁回原告的訴訟請求。
北京市海淀區(qū)人民法院經(jīng)審理查明：
原告中錄總社持有廣播電影電視部頒發(fā)的電視劇制作許可證。1995年2月8日，中錄總社與原告華企公司簽訂了聯(lián)合制作《一》劇的合同書。合同約定：《一》劇的拍攝資金由華企公司提供，必要的文件由中錄總社提供，著作權(quán)歸雙方共同享有。《一》劇電視作品中應(yīng)標明“中國錄音錄像出版總社與北京華企多媒體制作有限公司聯(lián)合攝制”的文字并應(yīng)附有“本電視劇文字作品、音像作品、音樂作品之著作權(quán)，均由著作權(quán)人所有。未經(jīng)許可，不得使用”的聲明文字。華企公司負責(zé)全權(quán)處理《一》劇的電視播映權(quán)許可使用事宜。電視播映權(quán)收益在扣除華企公司投入的制作成本后由雙方分享。分享比例為中錄總社20％，華企公司80％。
1996年4月24日，原告華企公司在《一》劇攝制完成后，與創(chuàng)意中心就該劇的播映權(quán)簽訂有償轉(zhuǎn)讓合同。合同約定：華企公司（合同甲方）同意將《一》劇在中華人民共和國大陸范圍內(nèi)的地面無線電視（非上星）播映權(quán)作價340萬元轉(zhuǎn)讓給創(chuàng)意中心（合同乙方）獨家享有，有效期為合同簽訂之日起二年。乙方保證僅在授權(quán)范圍內(nèi)播出，不得在授權(quán)范圍外的媒體播出，不得制作音像制品或圖書出版發(fā)行，不得擅自改動甲方提供的《一》劇劇帶。如有違約，乙方將承擔(dān)法律責(zé)任，并向甲方賠償違約金500萬元。甲方在合同期內(nèi)不得將轉(zhuǎn)讓給乙方的權(quán)利再轉(zhuǎn)讓給第三方，如有違約，甲方退還乙方所付款項并賠償乙方經(jīng)濟損失。關(guān)于《一》劇的衛(wèi)星電視播映權(quán)，華企公司和原告中錄總社均未轉(zhuǎn)讓給他人。
1996年8月16日，被告山東電視臺的總編室（合同乙方）與宏智公司（合同甲方）簽訂合同。約定：甲方購買了大眾公司的25集電視劇《一路等候》在山東地區(qū)電視臺的播出權(quán)，同意該劇在乙方電視臺（衛(wèi)視臺）播出（附購買播映合同書）。乙方同意甲方每集附帶廣告隨片播出，甲方不再收取節(jié)目費。乙方必須在1997年2月以后安排該電視劇在衛(wèi)視臺播出。如本片播出時在播出權(quán)方面出現(xiàn)問題，由責(zé)任方承擔(dān)全部責(zé)任。電視劇片頭前隨片播出90秒廣告，內(nèi)容由雙方另行口頭商定。簽訂合同時，山東電視臺審查了宏智公司提供的中錄總社電視劇制作許可證復(fù)印件和創(chuàng)意中心出具的內(nèi)容為“《一》劇由創(chuàng)意中心享有版權(quán)，創(chuàng)意中心與大眾公司共同發(fā)行”的證明。1997年3月16日至3月31日，山東電視臺衛(wèi)星節(jié)目在每日22時許連續(xù)播出了《一》劇全劇，劇前附有90秒隨片廣告。該節(jié)目預(yù)報登載在相應(yīng)日期的《中國電視報》上。訴訟期間，山東電視臺未能提供宏智公司的購買播映合同書和事業(yè)法人登記證書。經(jīng)調(diào)查，山東電視臺衛(wèi)星電視節(jié)目租用的是亞太1 A衛(wèi)星上的10 B轉(zhuǎn)發(fā)器，下行中心頻率為4100赫茲。
上述事實，有中錄總社電視劇制作許可證、中錄總社與華企公司合同書、華企公司與創(chuàng)意中心合同書、中國電視報、山東電視臺電視廣告播出說明、1997年山東電視衛(wèi)視臺欄目廣告播出收銀表、山東電視臺與宏智公司合同書、合作發(fā)行證明、廣播電影電視部司局文件、亞太1 A衛(wèi)星覆蓋圖、詢問筆錄、調(diào)查筆錄、開庭筆錄等證據(jù)證實。
北京市海淀區(qū)人民法院認為：原告中錄總社與原告華企公司聯(lián)合攝制的《一》劇，符合國家電視劇制作的規(guī)定，依照《中華人民共和國著作權(quán)法》（以下簡稱著作權(quán)法）第十五條的規(guī)定，中錄總社與華企公司作為該電視作品的制片人，享有著作權(quán)中除署名權(quán)外的其他權(quán)利。依照著作權(quán)法第二十三條的規(guī)定，其他電視臺播放《一》劇電視作品，應(yīng)當取得中錄總社與華企公司的許可并支付報酬。被告山東電視臺未經(jīng)許可就在其衛(wèi)星電視節(jié)目中播放《一》劇，已經(jīng)侵犯了中錄總社與華企公司的著作權(quán)。山東電視臺盡管持有宏智公司與其簽訂的授權(quán)播出合同，但是沒有證據(jù)表明宏智公司對《一》劇享有衛(wèi)星電視播放權(quán)。山東電視臺提供的一份關(guān)于創(chuàng)意中心與大眾公司合作發(fā)行《一》劇的證明，系利害關(guān)系人創(chuàng)意中心自行出具。該證明不能說明創(chuàng)意中心對《一》劇享有著作權(quán)。山東電視臺未盡審核義務(wù)，僅據(jù)此證明便在其覆蓋全國的衛(wèi)星電視節(jié)目中播出《一》劇全劇，致使著作權(quán)人行使許可他人在衛(wèi)星電視播放并獲得相應(yīng)收益的權(quán)益遭受不可逆轉(zhuǎn)的損失。山東電視臺具有明顯過錯，依照著作權(quán)法第四十五條的規(guī)定，應(yīng)當承擔(dān)停止播放、賠禮道歉的責(zé)任，并應(yīng)當將其從侵權(quán)播放中所獲收益賠償給著作權(quán)人。據(jù)此，北京市海淀區(qū)人民法院于1997年12月18日判決：
一、本判決生效之日起30日內(nèi)山東電視臺在《中國電視報》向中錄總社、華企公司公開致歉，致歉內(nèi)容須經(jīng)本院審核；
二、山東電視臺未經(jīng)中錄總社、華企公司許可不得以任何形式播放電視連續(xù)劇《一路等候》；
三、本判決生效之日起10日內(nèi)山東電視臺賠償中錄總社、華企公司經(jīng)濟損失78萬元。
第一審宣判后，山東電視臺不服，向北京市第一中級人民法院提起上訴。理由是：一、上訴人認為，電視臺不僅可以從著作權(quán)人那里取得電視節(jié)目的播放權(quán)，也可以從著作權(quán)人的人那里取得播放權(quán)。本案是由一系列播放權(quán)轉(zhuǎn)讓合同引起的糾紛，應(yīng)當追加創(chuàng)意中心、大眾公司和宏智公司為共同被告。一審對這一系列不可分割的法律關(guān)系沒有進行全面審理，就武斷地認定上訴人侵權(quán)，是認定事實不清，證據(jù)不足。二、上訴人在與宏智公司簽訂合同前，已經(jīng)盡到了審核義務(wù)，主觀上不具有侵權(quán)的故意和過失。根據(jù)民法通則第一百零六條的規(guī)定，不應(yīng)承擔(dān)任何責(zé)任。三、上訴人與宏智公司簽訂的合同約定，上訴人播放的條件是附帶播出宏智公司的隨片廣告，上訴人并未從宏智公司獲益78萬元。一審判令上訴人給被上訴人承擔(dān)78萬元的損失，顯屬不當。請求撤銷原判，發(fā)回重審或改判。
下面，我簡要介紹一下我自己的情況：在來這工作之前，我曾在XX縣法院工作9年，在XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作4年，在XX縣檢察院工作5年，在XXX檢察院工作6年。先后擔(dān)任過辦公室主任、副鄉(xiāng)長、黨委書記、副檢察長兼反貪局局長、檢察長等職務(wù)。
這次組織安排我到XX檢察院工作，和大家一道來謀劃XX檢察院的新思路、促進XX檢察事業(yè)新發(fā)展。我感到很榮幸，同時也感到肩上的責(zé)任重大。
在此我想先說4句話：
第一句話是：XX區(qū)是市政府所在地，是全市的政治、經(jīng)濟和文化中心，任何人都沒有理由不愿意來。所以，我堅決服從組織安排。
第二句話是：我非常愿意同大家一道工作，這也是一種緣份，我希望大家能夠接受我。
第三句話是：我很想在我的任期內(nèi)取得成績，但需要我們大家的共同努力。
第四句話是：我很想為大家辦一些實事，但前提條件是，我們必須取得成績。
我還想明確兩點：
第一點，在一段時期內(nèi)，我們院將保持現(xiàn)有機構(gòu)、人員及年初的工作思路、工作目標不變。希望大家一如繼往地安心工作。
第二點，我們要理舊賬，尊重前任向前看。
我已經(jīng)到任一周多了，在這一周多的時間里，通過走訪幾大班子、相關(guān)部門，同其他黨組成員談話，征求意見，我了解到，前幾任黨組書記對XX檢察院都做出了很大貢獻，在座的全體干警也付出了辛勤的汗水，使XX檢察院有了很大發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，我于本月11號，就是上周四，組織召開了第一次黨組會，聽取了其他班子成員就分管工作的匯報，表明了自己的態(tài)度，提出了明確要求。我還將進一步同中層干部談心，征求對全院發(fā)展的意見和建議，以便達成共識，共同把XX檢察院建設(shè)得更好。
下面，我想借這次會議的機會，結(jié)合XX檢察院的實際，談一談我個人的一些不成熟的思路和想法，希望大家多提寶貴意見，以利黨組形成正確的、符合實際的決策意見。
第一，要明確總體工作思路。關(guān)于工作思路，我想提四句話。那就是：
提升素質(zhì)，強化辦案，規(guī)范創(chuàng)新，務(wù)實爭先。
提升素質(zhì)，就是要采取靈活有效的方式方法，不斷提高全院干警的綜合素質(zhì)和整體素質(zhì)，逐步培養(yǎng)出一批專家型、復(fù)合型檢察人才。
強化辦案，就是要充分利用我們XX的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)揮技術(shù)設(shè)備的作用，調(diào)動全院干警的積極性，依靠市院和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，依法、嚴格、大膽地辦理一批有影響、有震動的大案、要案，樹立XX檢察機關(guān)的威信，為全區(qū)的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展做出積極的貢獻。進而得到上級更大的支持，做到“有為有位”。
規(guī)范創(chuàng)新，就是要規(guī)范各項工作，包括規(guī)范辦案工作、規(guī)范機關(guān)管理、規(guī)范隊伍管理；同時還要大膽創(chuàng)新，要充分發(fā)揮每位干警的創(chuàng)新性思維，調(diào)動每位干警的積極性、主動性和創(chuàng)造性，每個部門都要創(chuàng)出自己的特色性工作，爭取被區(qū)委、市院，市委、省院，乃至省委、高檢推廣。做到“一招鮮，吃遍天”。
務(wù)實爭先，就是要發(fā)揚求真務(wù)實的精神，結(jié)合我們XX的實際，正確地評價和估價自己，不斷增強爭先創(chuàng)優(yōu)意識，拿出適合自身情況的有效措施，并抓好落實，使全院各項工作都能夠爭先進位，提高全院整體工作水平。
第二，要打造XX檢察精神。為了落實這一總體工作思路，我想提出一個口號，就是：團結(jié)敬業(yè)，務(wù)實爭先。以此來激發(fā)全院干警的斗志，打造出雙橋檢察院奮發(fā)向上的精神。
第三，要重點抓好五項工作。當前我們要重點抓好下面5個方面的工作：
一是堅決完成業(yè)務(wù)目標；二是大力加強隊伍建設(shè)；三是全面加快信息化建設(shè)；四是突出抓好創(chuàng)新工作；五是積極做好服務(wù)中心工作。
第四，要完善三項工作機制。
一是規(guī)范辦案流程。要通過學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗，不斷制定并完善各業(yè)務(wù)部門的辦案流程，對執(zhí)法和辦案活動實行流程管理，使執(zhí)法辦案更加規(guī)范，防止隨意性。
二是制定業(yè)務(wù)工作規(guī)范。要加緊研究制定各項業(yè)務(wù)工作規(guī)范，使全院所有工作都有章可循、規(guī)范有序。
三是完善行政管理制度。要進一步整理完善機關(guān)各項管理制度，做到科學(xué)合理、切實可行。
第五，要落實三項保證措施。
一要強班子、抓中層、帶隊伍。隊伍建設(shè)是做好各項工作的基礎(chǔ)。首先要搞好班子團結(jié)。團結(jié)出凝聚力，團結(jié)出戰(zhàn)斗力，只有班子團結(jié)，才能形成統(tǒng)一一致的決策意見，才能成為堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，才能為中層干部及全體干警樹立良好的榜樣。中層干部是各部門的“排頭兵”，是各項工作的中堅力量，要努力建設(shè)一支高素質(zhì)的中層干部隊伍，從而帶動全院整體隊伍的加強。
二要堅持從嚴治檢與從優(yōu)待警相結(jié)合。要在對全院干警嚴格管理的同時，不斷制定并完善從優(yōu)待警措施，使全院干警政治上有待遇，經(jīng)濟上有實惠，工作上有支持，生活上有照顧。進一步解除干警的后顧之憂，增強干警的工作干勁。
三要加大督查監(jiān)察力度，落實考評、獎懲措施。要通過加大督查監(jiān)察力度，確保各項規(guī)章制度落到實處；要建立健全考核評價體系，科學(xué)制定獎懲措施，并嚴格搞好兌現(xiàn)，做到獎優(yōu)罰劣，獎勤罰懶，激發(fā)干警的工作熱情，鼓勵爭先創(chuàng)優(yōu)。
最后，我向大家提三點希望和要求：
第一，振奮精神，擺正位置，做好當前工作。希望大家要按照既定目標，以良好的精神狀態(tài)，找準自己的位置，一捫心思做好本職工作，不要有私心雜念。
第二，識大體，顧大局，講團結(jié)，謀事業(yè)。我們大家來自不同的地方，在一起共事不容易，是一種緣份，24小時在單位的時間最長，我們要珍惜這個緣份，要樹立敬業(yè)奉獻精神，最起碼要對得起自己那一份工資。要共同謀劃工作，共同為XX檢察事業(yè)的發(fā)展獻計獻策。
第三，認真執(zhí)行各項管理制度，嚴格遵守辦案紀律，切實保證辦案安全。這既是加強機關(guān)管理的要求，同時，
也是保護干警的需要。我們大家只有依章辦事、依法辦案，才能做到既辦好案件，又保護自身，才能讓領(lǐng)導(dǎo)放心，讓家人安心。
20*年是深入貫徹落實黨的十七大精神的開局之年，也是我區(qū)相對集中行政處罰權(quán)工作的第七年。為了進一步深化打造“最清潔*”創(chuàng)建目標，做好我區(qū)城市管理行政執(zhí)法工作，根據(jù)*城市化建設(shè)快速推進的發(fā)展趨勢和全市城市管理行政執(zhí)法工作的總體部署，現(xiàn)對20*年我區(qū)城市管理行政執(zhí)法工作提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想：
20*年總的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，圍繞“打造*中心區(qū)，構(gòu)建和諧新*”工作目標，以打造“最清潔*”為契機，堅持“依法、從嚴、文明、理性、規(guī)范”的執(zhí)法理念，以“鞏固、提升、創(chuàng)新、和諧”為工作要求，著力提高執(zhí)法績效、規(guī)范執(zhí)法行為、加強隊伍建設(shè)、加大改革創(chuàng)新，切實發(fā)揮行政執(zhí)法作用，努力實現(xiàn)和諧執(zhí)法，為我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新貢獻。具體將實施“12345”城管執(zhí)法工作思路。
二、工作思路
1、實現(xiàn)一個目標
按照打造“最清潔*”的總體要求和實施步驟，實現(xiàn)面上的有效管控和城管執(zhí)法的全面覆蓋。堅持“嚴控區(qū)抓示范、控制區(qū)抓規(guī)范、延伸區(qū)抓有序”的工作思路，加大整治力度，狠抓長效管理，理順“重心下移、全面覆蓋”體系，提高城管執(zhí)法城鄉(xiāng)一體化水平，實現(xiàn)城管執(zhí)法分類管控、全面推進。為保證這一目標的實現(xiàn)，我們將具體細化為十四大指標：
1、案件總量：*、*、*、*、*、*中隊人均每月辦理簡易程序案件不少于8件，辦理一般程序案件不少于1.5件；直屬、丁橋、九堡、汽車東站中隊人均辦理簡易程序不少于5件，一般程序案件1件。各中隊每月完成進入重大案件案審程序的案件（包括層級式處罰和從重處罰案件），不少于中隊每月一般程序案件總量的15％，全局全年完成400件（包含在中隊全年案件總量內(nèi)）。
2、案件質(zhì)量：各中隊每月優(yōu)秀案件量必須占案件總量的50％以上，消除四類案件。
3、網(wǎng)上辦案：全局全年網(wǎng)上辦案率達95％。案件及時上網(wǎng)率為99％。
4、受理：堅持半小時承諾制。全年受理辦結(jié)率、反饋率達到100％，滿意率達到98％以上。
5、數(shù)字城管：解決率達到100％。及時解決率達到95％。
6、“執(zhí)法通”辦案：加大“執(zhí)法通”辦案培訓(xùn)，提高運用“執(zhí)法通”辦案水平。按中隊執(zhí)法通配備率每月完成的辦案數(shù)量占中隊總案件量的80％。
7、路面管控：切實履行差異化道路管控的要求。全區(qū)各類道路的管控覆蓋率達到100％。
8、示范化道路：提高示范化道路創(chuàng)建水平，積極發(fā)揮示范化道路帶動作用。各中隊在明確一條道路序化管控示范化道路的基礎(chǔ)上，爭創(chuàng)各類道路的示范化。
9、熱點難點：有效控制、及時破解熱點難點問題（各類反復(fù)投訴、領(lǐng)導(dǎo)批示、媒體曝光、局督察通告），各中隊按年初梳理的熱難點問題，年終整改率、解決率均達到90％。
10、行政強遷：依法完成行政強遷工作，區(qū)政府責(zé)成一起，完成一起,完成率100％。
11、行風(fēng)建設(shè)：全年行風(fēng)效能投訴不超過全局人數(shù)的10％，各中隊全年行風(fēng)效能不超過2件。無有責(zé)投訴。
12、中隊建設(shè)：提升中隊建設(shè)規(guī)范化水平，爭創(chuàng)1－2個星級中隊。
13、學(xué)習(xí)培訓(xùn)：積極組織全體干部隊員開展思想整治、業(yè)務(wù)能力和學(xué)歷學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，確保全員培訓(xùn)率達到100％。
14、志愿者活動：充分發(fā)動志愿者的力量，積極開展城管執(zhí)法志愿者活動。各中隊每月志愿者活動不少于2次。
2、圍繞兩條主線
（1）以提高面上序化管控水平為主線。以“控得住、管得好”為要求，根據(jù)所在轄區(qū)的重要地位、道路的繁華程度、城市化的實際進度等實際情況，進一步細化分類管控的時間、要求和標準，科學(xué)安排執(zhí)法力量，制定有效管控工作機制，提高管控覆蓋面。建立和落實區(qū)域交界處管控制度，努力減少管控盲區(qū)。通過日常管控，落實街面管理的標準化和長效化。
（2）以創(chuàng)新城管執(zhí)法工作機制為主線。一是加大行政執(zhí)法力度，充分發(fā)揮條的保障作用，充分調(diào)動屬地單位的積極性，整合各方力量，形成齊抓共管的格局；二是大力開展城市管理與執(zhí)法“無縫鏈接”活動，形成資源共享、信息互通、職能互補、力量互動的城市管理運行體系；三是堅持控疏結(jié)合，有序疏導(dǎo)，在限時限地、控制數(shù)量、提高檔次的基礎(chǔ)上，努力探求疏的途徑，提升長效管理水平；四是著力提高執(zhí)法績效，以全面落實“96310”和“數(shù)字城管”運行機制為重點，以提升數(shù)字化、信息化執(zhí)法水平為抓手，向效率要資源，向績效要增量。
3、夯實三項基礎(chǔ)
（1）加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。按照“政治堅定、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)正派、敬業(yè)奉獻”的要求：一是以學(xué)習(xí)強隊，打造素質(zhì)團隊。認真抓好崗位大練兵、素質(zhì)大培訓(xùn)，強化黨的十七大精神學(xué)習(xí)，加強依法行政能力、創(chuàng)新能力、城市管理和行政管理相關(guān)知識、信息技術(shù)運用能力培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法隊員履行各項職能的技能和素質(zhì)。二是以制度律隊，打造規(guī)范團隊。在組織建設(shè)、廉政建設(shè)、執(zhí)法辦案等各方面，形成具體工作制度，真正使每項工作都有制度、有規(guī)范、有標準。三是以文化建隊，打造敬業(yè)團隊。加強思想道德教育，加大對先進典型的宣傳培訓(xùn)力度，深化“愛崗敬業(yè)”主題教育，增強干部隊員“愛崗敬業(yè)、執(zhí)法為民”意識，塑造隊伍良好形象。四是以情感帶隊，打造和諧團隊。開展中層干部競爭上崗和隊員輪崗交流，組織辦案能手和十佳城管執(zhí)法隊員評比活動，切實關(guān)心隊員生活，增強城管執(zhí)法隊伍的凝聚力和向心力。
（2）提高執(zhí)法辦案能力。一是建立以提高執(zhí)法辦案質(zhì)量為核心的綜合考評體系；二是進一步落實層級培訓(xùn)制度，全面提高全體隊員的案件辦理水平；三是深化案件質(zhì)量評比競賽、“我做一天案件審理員”主題活動和法律法規(guī)業(yè)務(wù)大培訓(xùn)三項活動，提升辦案品質(zhì)，實現(xiàn)“人人會辦案、人人辦好案”。
（3）規(guī)范基層中隊建設(shè)。一是著力改善基層中隊的硬件設(shè)施，積極拓展硬件建設(shè)的空間和條件。二是積極提升基層中隊的軟件環(huán)境，規(guī)范電子臺賬、數(shù)字化執(zhí)法標準，規(guī)范執(zhí)法行為，提高規(guī)范化中隊創(chuàng)建質(zhì)量和文明執(zhí)法水平。三是加速推進基層規(guī)范化建設(shè)和人民滿意基層站所的評比，努力創(chuàng)建星級中隊。
4、突出四個重點
（1）規(guī)范執(zhí)法辦案程序。一是推進“執(zhí)法通”的應(yīng)用，以網(wǎng)上辦案的公開、透明，促進“陽光執(zhí)法”。二是規(guī)范案件辦理的自由裁量權(quán)和執(zhí)法程序，促進執(zhí)法辦案公正、公平；三是健全辦案機制，深化逐級審批制度，提高對辦案環(huán)節(jié)的可控性。四是強化內(nèi)外監(jiān)督，開展案件回訪活動，聽取當事人意見建議，確保執(zhí)法行為公正高效。
（2）破解熱點難點問題。一是將熱點難點問題的處理結(jié)果納入對各中隊的考核；二是以“數(shù)字城管”派遣案件和受理情況為導(dǎo)向，實行熱點難點問題消號制度；三是加強與各級各部門的聯(lián)系溝通，運用行政、經(jīng)濟、法制等手段，強化對拋灑滴漏難抓難管，亂停亂放缺乏出路，城市兩攤長抓長出等難點問題的查處。
（3）抓好序化管控延伸。全面深化“駐村聯(lián)絡(luò)員”制度，配合管理主體消除延伸區(qū)各類違章行為，有效提升延伸區(qū)道路街巷管控水平；總結(jié)延伸區(qū)序化管控的經(jīng)驗，積極探索有效形式，拓展城管執(zhí)法渠道，提升三類街巷和城郊結(jié)合部城市管理水平。
（4）服務(wù)大項目建設(shè)。切實為大項目建設(shè)做好各類執(zhí)法保障工作。強化對國有土地上違法建筑的查處力度，確保群眾舉報國有土地上的違法建筑做到查處率100%，反饋率100%。進一步完善強制拆遷執(zhí)法程序，對已進入責(zé)成程序的案件，積極籌備、嚴密程序、及時拆除，保障大項目建設(shè)的順利進行。
5、落實五大舉措
（1）強化執(zhí)法查處力度。依托“數(shù)字城管”平臺，確保各類違章行為在“第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間查處，第一時間解決”。以執(zhí)法辦案手段，全面落實嚴管重罰，以高密度巡查、高額度處罰、高效率辦案威懾各類違章行為的反復(fù)，實現(xiàn)以罰促管的目的。
（2）積極開展專項整治。以綜合大整治為抓手，以落實長效為根本，強化對攤點亂擺、車輛亂停、垃圾亂扔、廣告亂貼、工地亂象“五亂”行為的整治力度，突出抓好我局牽頭的“垃圾亂扔、攤點亂擺”專項整治工作，實現(xiàn)“整治一處，鞏固一處，長效一處”三個一的目標。積極配合“八小”行業(yè)整治。
從普法工作啟動至今，我支部就認真組織全體黨員學(xué)習(xí)普法工作的文件，認真領(lǐng)會文件的精神實質(zhì)。理清支部普法工作思路，把法制宣傳教育工作作為支部整體工作中的一個重要組成部分，作為一項經(jīng)常性工作來抓，保證了普法工作不斷檔。
二、制定普法工作計劃和學(xué)習(xí)資料。
為了提高黨員的法律意識，增強依法行政、依法辦案的潛力，擴大法制宣傳的影響力，支隊針對黨員進行普法教育。對《民法典》、《治安管理處罰法》、《刑法》、《刑事訴訟法》等有關(guān)法律法規(guī)，重點章節(jié)進行宣講，保障黨員既懂法又能依法辦案。
三、認真做好普法規(guī)劃，普法工作見成效。
我支部結(jié)合實際發(fā)展狀況，制定了普法工作規(guī)劃，一是認真學(xué)習(xí)與工作、生活有關(guān)的法律法規(guī)，努力提高全體黨員民警的法制意識;二是制定普法工作計劃，確定學(xué)習(xí)重點，用心開展學(xué)法、懂法、用法的教育;三是制定普法學(xué)習(xí)計劃，采取不同的教育形式來提高了全體黨員民警的法律觀念。透過普法學(xué)習(xí)，支部全體黨員民警誠實有職責(zé)感。知法懂法守法，依法辦事的意識進一步增強，理解法律教育的觀念發(fā)生了根本性的變化，已由原先的被動理解教育向主動學(xué)習(xí)、了解、掌握法律知識方面轉(zhuǎn)變。
四、確保普法時間、人員、資料的落實。
支部嚴格按制定的普法學(xué)習(xí)計劃，抓落實，堅持每周組織黨員民警按計劃資料和指定的法律法規(guī)進行學(xué)習(xí)，并把參加普法學(xué)習(xí)員工納入平時考核，保證了普法教育時間全體黨員民警都按時到位。并構(gòu)成了良好的普法與學(xué)法氛圍，促進了全體黨員民警法律意識的提高。
五、存在的問題和下步工作思路
20*年是深入貫徹落實黨的十七大精神的開局之年，也是我區(qū)相對集中行政處罰權(quán)工作的第七年。為了進一步深化打造“最清潔*”創(chuàng)建目標，做好我區(qū)城市管理行政執(zhí)法工作，根據(jù)*城市化建設(shè)快速推進的發(fā)展趨勢和全市城市管理行政執(zhí)法工作的總體部署，現(xiàn)對20*年我區(qū)城市管理行政執(zhí)法工作提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想：
20*年總的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，圍繞“打造*中心區(qū)，構(gòu)建和諧新*”工作目標，以打造“最清潔*”為契機，堅持“依法、從嚴、文明、理性、規(guī)范”的執(zhí)法理念，以“鞏固、提升、創(chuàng)新、和諧”為工作要求，著力提高執(zhí)法績效、規(guī)范執(zhí)法行為、加強隊伍建設(shè)、加大改革創(chuàng)新，切實發(fā)揮行政執(zhí)法作用，努力實現(xiàn)和諧執(zhí)法，為我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新貢獻。具體將實施“12345”城管執(zhí)法工作思路。
二、工作思路
1、實現(xiàn)一個目標
按照打造“最清潔*”的總體要求和實施步驟，實現(xiàn)面上的有效管控和城管執(zhí)法的全面覆蓋。堅持“嚴控區(qū)抓示范、控制區(qū)抓規(guī)范、延伸區(qū)抓有序”的工作思路，加大整治力度，狠抓長效管理，理順“重心下移、全面覆蓋”體系，提高城管執(zhí)法城鄉(xiāng)一體化水平，實現(xiàn)城管執(zhí)法分類管控、全面推進。為保證這一目標的實現(xiàn)，我們將具體細化為十四大指標：
1、案件總量：*、*、*、*、*、*中隊人均每月辦理簡易程序案件不少于8件，辦理一般程序案件不少于1.5件；直屬、*、*、*東站中隊人均辦理簡易程序不少于5件，一般程序案件1件。各中隊每月完成進入重大案件案審程序的案件（包括層級式處罰和從重處罰案件），不少于中隊每月一般程序案件總量的15％，全局全年完成400件（包含在中隊全年案件總量內(nèi)）。
2、案件質(zhì)量：各中隊每月優(yōu)秀案件量必須占案件總量的50％以上，消除四類案件。
3、網(wǎng)上辦案：全局全年網(wǎng)上辦案率達95％。案件及時上網(wǎng)率為99％。
4、受理：堅持半小時承諾制。全年受理辦結(jié)率、反饋率達到100％，滿意率達到98％以上。
5、數(shù)字城管：解決率達到100％。及時解決率達到95％。
6、“執(zhí)法通”辦案：加大“執(zhí)法通”辦案培訓(xùn)，提高運用“執(zhí)法通”辦案水平。按中隊執(zhí)法通配備率每月完成的辦案數(shù)量占中隊總案件量的80％。
7、路面管控：切實履行差異化道路管控的要求。全區(qū)各類道路的管控覆蓋率達到100％。
8、示范化道路：提高示范化道路創(chuàng)建水平，積極發(fā)揮示范化道路帶動作用。各中隊在明確一條道路序化管控示范化道路的基礎(chǔ)上，爭創(chuàng)各類道路的示范化。
9、熱點難點：有效控制、及時破解熱點難點問題（各類反復(fù)投訴、領(lǐng)導(dǎo)批示、媒體曝光、局督察通告），各中隊按年初梳理的熱難點問題，年終整改率、解決率均達到90％。
10、行政強遷：依法完成行政強遷工作，區(qū)政府責(zé)成一起，完成一起,完成率100％。
11、行風(fēng)建設(shè)：全年行風(fēng)效能投訴不超過全局人數(shù)的10％，各中隊全年行風(fēng)效能不超過2件。無有責(zé)投訴。
12、中隊建設(shè)：提升中隊建設(shè)規(guī)范化水平，爭創(chuàng)1－2個星級中隊。
13、學(xué)習(xí)培訓(xùn)：積極組織全體干部隊員開展思想整治、業(yè)務(wù)能力和學(xué)歷學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，確保全員培訓(xùn)率達到100％。
14、志愿者活動：充分發(fā)動志愿者的力量，積極開展城管執(zhí)法志愿者活動。各中隊每月志愿者活動不少于2次。
2、圍繞兩條主線
（1）以提高面上序化管控水平為主線。以“控得住、管得好”為要求，根據(jù)所在轄區(qū)的重要地位、道路的繁華程度、城市化的實際進度等實際情況，進一步細化分類管控的時間、要求和標準，科學(xué)安排執(zhí)法力量，制定有效管控工作機制，提高管控覆蓋面。建立和落實區(qū)域交界處管控制度，努力減少管控盲區(qū)。通過日常管控，落實街面管理的標準化和長效化。
（2）以創(chuàng)新城管執(zhí)法工作機制為主線。一是加大行政執(zhí)法力度，充分發(fā)揮條的保障作用，充分調(diào)動屬地單位的積極性，整合各方力量，形成齊抓共管的格局；二是大力開展城市管理與執(zhí)法“無縫鏈接”活動，形成資源共享、信息互通、職能互補、力量互動的城市管理運行體系；三是堅持控疏結(jié)合，有序疏導(dǎo)，在限時限地、控制數(shù)量、提高檔次的基礎(chǔ)上，努力探求疏的途徑，提升長效管理水平；四是著力提高執(zhí)法績效，以全面落實“96310”和“數(shù)字城管”運行機制為重點，以提升數(shù)字化、信息化執(zhí)法水平為抓手，向效率要資源，向績效要增量。
3、夯實三項基礎(chǔ)
（1）加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。按照“政治堅定、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)正派、敬業(yè)奉獻”的要求：一是以學(xué)習(xí)強隊，打造素質(zhì)團隊。認真抓好崗位大練兵、素質(zhì)大培訓(xùn)，強化黨的十七大精神學(xué)習(xí)，加強依法行政能力、創(chuàng)新能力、城市管理和行政管理相關(guān)知識、信息技術(shù)運用能力培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法隊員履行各項職能的技能和素質(zhì)。二是以制度律隊，打造規(guī)范團隊。在組織建設(shè)、廉政建設(shè)、執(zhí)法辦案等各方面，形成具體工作制度，真正使每項工作都有制度、有規(guī)范、有標準。三是以文化建隊，打造敬業(yè)團隊。加強思想道德教育，加大對先進典型的宣傳培訓(xùn)力度，深化“愛崗敬業(yè)”主題教育，增強干部隊員“愛崗敬業(yè)、執(zhí)法為民”意識，塑造隊伍良好形象。四是以情感帶隊，打造和諧團隊。開展中層干部競爭上崗和隊員輪崗交流，組織辦案能手和十佳城管執(zhí)法隊員評比活動，切實關(guān)心隊員生活，增強城管執(zhí)法隊伍的凝聚力和向心力。
（2）提高執(zhí)法辦案能力。一是建立以提高執(zhí)法辦案質(zhì)量為核心的綜合考評體系；二是進一步落實層級培訓(xùn)制度，全面提高全體隊員的案件辦理水平；三是深化案件質(zhì)量評比競賽、“我做一天案件審理員”主題活動和法律法規(guī)業(yè)務(wù)大培訓(xùn)三項活動，提升辦案品質(zhì)，實現(xiàn)“人人會辦案、人人辦好案”。
（3）規(guī)范基層中隊建設(shè)。一是著力改善基層中隊的硬件設(shè)施，積極拓展硬件建設(shè)的空間和條件。二是積極提升基層中隊的軟件環(huán)境，規(guī)范電子臺賬、數(shù)字化執(zhí)法標準，規(guī)范執(zhí)法行為，提高規(guī)范化中隊創(chuàng)建質(zhì)量和文明執(zhí)法水平。三是加速推進基層規(guī)范化建設(shè)和人民滿意基層站所的評比，努力創(chuàng)建星級中隊。
4、突出四個重點
（1）規(guī)范執(zhí)法辦案程序。一是推進“執(zhí)法通”的應(yīng)用，以網(wǎng)上辦案的公開、透明，促進“陽光執(zhí)法”。二是規(guī)范案件辦理的自由裁量權(quán)和執(zhí)法程序，促進執(zhí)法辦案公正、公平；三是健全辦案機制，深化逐級審批制度，提高對辦案環(huán)節(jié)的可控性。四是強化內(nèi)外監(jiān)督，開展案件回訪活動，聽取當事人意見建議，確保執(zhí)法行為公正高效。
（2）破解熱點難點問題。一是將熱點難點問題的處理結(jié)果納入對各中隊的考核；二是以“數(shù)字城管”派遣案件和受理情況為導(dǎo)向，實行熱點難點問題消號制度；三是加強與各級各部門的聯(lián)系溝通，運用行政、經(jīng)濟、法制等手段，強化對拋灑滴漏難抓難管，亂停亂放缺乏出路，城市兩攤長抓長出等難點問題的查處。
（3）抓好序化管控延伸。全面深化“駐村聯(lián)絡(luò)員”制度，配合管理主體消除延伸區(qū)各類違章行為，有效提升延伸區(qū)道路街巷管控水平；總結(jié)延伸區(qū)序化管控的經(jīng)驗，積極探索有效形式，拓展城管執(zhí)法渠道，提升三類街巷和城郊結(jié)合部城市管理水平。
（4）服務(wù)大項目建設(shè)。切實為大項目建設(shè)做好各類執(zhí)法保障工作。強化對國有土地上違法建筑的查處力度，確保群眾舉報國有土地上的違法建筑做到查處率100%，反饋率100%。進一步完善強制拆遷執(zhí)法程序，對已進入責(zé)成程序的案件，積極籌備、嚴密程序、及時拆除，保障大項目建設(shè)的順利進行。
5、落實五大舉措
（1）強化執(zhí)法查處力度。依托“數(shù)字城管”平臺，確保各類違章行為在“第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間查處，第一時間解決”。以執(zhí)法辦案手段，全面落實嚴管重罰，以高密度巡查、高額度處罰、高效率辦案威懾各類違章行為的反復(fù)，實現(xiàn)以罰促管的目的。
（2）積極開展專項整治。以綜合大整治為抓手，以落實長效為根本，強化對攤點亂擺、車輛亂停、垃圾亂扔、廣告亂貼、工地亂象“五亂”行為的整治力度，突出抓好我局牽頭的“垃圾亂扔、攤點亂擺”專項整治工作，實現(xiàn)“整治一處，鞏固一處，長效一處”三個一的目標。積極配合“八小”行業(yè)整治。
2、積極適應(yīng)統(tǒng)計管理體制改革的新形勢，牢固樹立法制工作服從服務(wù)于統(tǒng)計中心工作、保障數(shù)據(jù)質(zhì)量的觀念，切實轉(zhuǎn)變工作思路，加大統(tǒng)計檢查和統(tǒng)計管理等工作的力度，使統(tǒng)計檢查和統(tǒng)計管理步入經(jīng)常化和制度化的軌道。
3、認真組織開展統(tǒng)計法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，努力推進統(tǒng)計行政執(zhí)法責(zé)任制的貫徹落實。
二、進一步加大執(zhí)法檢查的力度
1、加強執(zhí)法檢查力度，下大力氣查處統(tǒng)計違法案件，努力在實現(xiàn)全市查辦案件無空白的同時，集中力量，繼續(xù)針對一些重點地區(qū)、行業(yè)和單位開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查。
2、在保證一定辦案數(shù)量的同時，集中力量重點查處行政領(lǐng)導(dǎo)非法干預(yù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)、有關(guān)人員參與弄虛作假的行為，加大對一些地方嚴重干擾統(tǒng)計數(shù)據(jù)、弄虛作假等統(tǒng)計違法行為的懲治力度，切實提高辦案質(zhì)量和執(zhí)法效果。
3、按照《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》的要求，進一步建立健全重要統(tǒng)計違法案件報告、備案制度。同時，加強對縣區(qū)統(tǒng)計行政執(zhí)法責(zé)任制落實情況的檢查和考核。
4、建立“三位一體、優(yōu)勢互補”的統(tǒng)計監(jiān)督檢查模式，對轄市區(qū)開展統(tǒng)計督查，對市級部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展統(tǒng)計監(jiān)審和專業(yè)執(zhí)法檢查。同時，以保障經(jīng)濟普查順利開展為重點，進一步加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度，依法查處各種統(tǒng)計違法行為。緊緊圍繞統(tǒng)計中心工作，積極探索和大力推進各部門、各專業(yè)的統(tǒng)計執(zhí)法檢查，不斷提高執(zhí)法整體效能。
三、進一步加大統(tǒng)計法制宣傳教育的力度
今年是“五五”普法的考核驗收年。我們將按照國家和省、市統(tǒng)計“五五”普法規(guī)劃的要求，有針對性地開展統(tǒng)計法制宣傳活動。同時，加強對一些重點部門、行業(yè)普法對象，有計劃地進行普法培訓(xùn)。另外，繼續(xù)做好“6.18”、“12.4”、“12.8”法制宣傳日的統(tǒng)計法宣傳活動，今年還要采取宣傳牌，廣播電視等多種形式進行統(tǒng)計法制宣傳，特別結(jié)合全國第六次人口普查，進行多方位、立體式的宣傳，為統(tǒng)計工作營造良好的工作環(huán)境。加強對轄市區(qū)“統(tǒng)計執(zhí)法檢查宣傳周”制度落實情況的檢查，繼續(xù)抓好“法制宣傳臺賬”制度的貫徹落實和完善提高，將“統(tǒng)計執(zhí)法檢查宣傳周”活動引向深入，實現(xiàn)法制宣傳的規(guī)范化和制度化。積極組織新《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》的學(xué)習(xí)研究，在市委黨校開展“一法一規(guī)”的學(xué)習(xí)，為廣泛開展宣傳學(xué)習(xí)《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》打下堅實的基礎(chǔ)。
四、進一步加強統(tǒng)計法制基礎(chǔ)建設(shè)
