垃圾分類考察報告匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇垃圾分類考察報告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

在小學科學課程中滲透環保教育，引導學生經歷和體驗周圍的生命現象、環境與健康的關系，了解環境保護的重要意義，對于改變學生的行為傾向，激發他們對科學學習的興趣，陶冶愛科學、愛家鄉、愛祖國的情感，形成正確的科學價值觀有著積極而深遠的意義。

二、在小學科學教學中滲透環保意識的策略

從學科的內容和特點來講，小學科學課與環保教育有著更多的共性，其內容豐富、知識面廣，結合小學科學課教學向學生進行環保教育，比其他學科有著更為有利的條件。因此，在科學教學中，教師應充分挖掘教材中隱含的節能環保素材，引導學生運用科學探究的方法，開展“環保教育與科學探究”的活動，增強和提高學生的環保意識和社會實踐能力。

1.依托教材有機滲透，培養學生的環保意識

科學教材中有許多環保教育的內容，關鍵看教師如何去挖掘這些素材。如，在教學“小蘇打和白醋的變化”一課時，通過實驗，學生知道了小蘇打和白醋混合后，產生了一種新物質——二氧化碳。可以讓學生查資料說說對二氧化碳的了解。在學生交流了二氧化碳的性質和作用后，教師可重點引導學生了解二氧化碳的特性：二氧化碳又被稱為溫室氣體。近年來，由于煤、石油等石化燃料消耗量的急劇增加，產生了大量的二氧化碳，使空氣中的二氧化碳含量不斷增加，導致全球氣候變暖（全球變暖80%以上是由二氧化碳造成的）、土壤沙漠化、兩極的冰川融化，給全球環境造成巨大的壓力。據此，還可以適時地給學生介紹低碳生活的理念：低碳生活就是指我們在生活中所消耗的能量要盡量減少，要處處考慮到資源的節約，環境的保護，從而降低二氧化碳等溫室氣體的排放量，我們要積極倡導并實踐低碳生活。這樣依托教材，進行有機滲透，使學生潛移默化地養成了節約資源、保護環境的良好行為習慣。

2.聯系生活有效拓展，提高學生的環保意識

貼近學生實際生活的環境問題，才能讓教育更有針對性和說服力，也使學生心靈上產生共鳴。對學生來說，自己周圍的生活垃圾污染是身臨其境、深受其害的。因此，從調查、研究垃圾入手，是簡單可行的方法。

每一個學生家庭每天都在制造垃圾、丟棄垃圾，而全國有近4億的家庭，從自己家庭每天產生的垃圾量再推及到全國所有家庭每天產生的垃圾量，學生會切實感受到垃圾問題的嚴重性，從而意識到自己的日常行為都在影響著環境。為了保護環境，每個人都要盡量少制造垃圾、少丟垃圾。既然垃圾問題這么嚴重，那么對垃圾的處理就尤為重要。身為小學生能做的，除了減少制造垃圾外，還要對垃圾進行分類和分裝。我們既是垃圾的受害者，又是垃圾的制造者，也應該是垃圾的治理者。給垃圾分類是我們小學生力所能及的環保行動，如果從小養成了習慣，那么給垃圾分類分裝就會成為自覺而普遍的行動，也會從源頭上給垃圾的處理帶來方便。

3.積極開展實踐活動，強化學生的環保意識

小學科學是一門以實驗探究為基礎的學科，也就是科學的基本概念都建立于大量的實踐活動。因此，除了在課堂上使學生切實掌握教材中有關環保知識外，還要積極組織學生開展各項實踐活動，帶領學生走出課堂，走出學校，引導學生主動加入到“保護環境，從我做起，從小事做起，爭做環保小衛士”的行列中去，以提高他們的環保意識、落實環保行動。

篇（2）

“垃圾圍城”日益嚴峻，尤其在寸土寸金的大都市，占地面積較大的垃圾填埋場越來越不夠用。此前曾引起爭議的垃圾焚燒發電，重新受到各界關注。

8月16日，國務院印發《關于加快發展節能環保產業的意見》（以下簡稱《意見》），全面肯定垃圾焚燒發電，提出到2015年，中國城鎮生活垃圾無害化處理能力要達到每日87萬噸以上，生活垃圾焚燒處理設施能力達到無害化處理總能力的35%以上。

受政策春風的刺激，今年以來，垃圾焚燒發電項目在全國各地密集上馬。業界測算，這意味著“十二五”期間垃圾焚燒發電項目的投資總額將超過1000億元。

“旱澇保收”爭補貼

目前，中國各地垃圾焚燒項目的上馬速度正明顯加快。但與過去不同，這一輪密集上馬垃圾焚燒項目的地區已不僅限于北上廣等大都市，許多二、三線城市也在加大垃圾焚燒項目的審批和建設。

南寧市投資10.8億余元建設的生活垃圾焚燒發電廠項目公開招標工作順利完成；總投資8.13億元的北京南宮生活垃圾焚燒廠項目在大興區開建；廣東四大垃圾焚燒電廠的環評、建設工作也在積極推進。

出現垃圾焚燒項目集中上馬主要有兩方面原因，一是城市垃圾數量快速增長，從長遠看，垃圾處理的市場空間較大；另一個原因則是垃圾焚燒屬于環保產業的一部分，地方政府想以此來拉動經濟增長。

一方面，大小城鎮面臨“垃圾圍城”困境；另一方面，新型城鎮化建設，也對城市垃圾處理等基礎設施項目投資提出了新的要求。

業內有關專家還指出，垃圾焚燒項目上馬快，是因為可以從國家拿到補貼，而且企業投資垃圾焚燒項目的利潤穩定。

2012年4月，國家發展和改革委員會頒布的《關于完善垃圾焚燒發電價格政策的通知》規定：“以生活垃圾為原料的垃圾焚燒發電項目，每噸生活垃圾折算上網電量暫定為280千瓦時，執行全國統一的每千瓦時0.65元上網電價。”

除了享受電價補貼之外，垃圾焚燒發電廠還能享受到垃圾處理費、優惠信貸等多重政策。據悉，大多數垃圾焚燒廠難以達到滿負荷運作，但是，政策補貼還是會按合同發放到位。可以說，垃圾焚燒廠的贏利模式就是靠這些補貼，“旱澇保收”。

然而，巨大的投資沖動面前，垃圾焚燒產業的突破口關鍵在于技術提升。

《意見》提出，在垃圾處理方面，要大力推廣先進的技術和裝備，重點發展大型垃圾焚燒設施爐排及其傳動系統、循環流化床預處理工藝技術、焚燒煙氣凈化技術和垃圾滲濾液處理技術等，重點推廣每日300噸以上的生活垃圾焚燒爐及煙氣凈化成套裝備。

配套法規有局限

由于一系列政策的刺激作用，中國的垃圾焚燒工程正提速擴展。

廣州是一座被“垃圾圍城”困擾的城市，番禺垃圾焚燒廠卻曾遭遇爭議。2009年，由附近居民發起的反垃圾焚燒運動持續了近3個月之久，項目因此一度擱置。

不過，廣州并沒有放棄對垃圾焚燒的研究。爭議漸漸歸于平靜后，垃圾焚燒發電項目再次被提上議事日程。

日前，廣州市城管委組織專家、媒體赴中國臺灣地區考察垃圾焚燒項目。在考察報告中，廣州市城建委認為：廣州建7座焚燒廠不會過量。

報告還分析認為，以臺北市為例，全市人口約262萬，建有3個垃圾焚化廠，日處理能力4200噸；推行垃圾分類10多年，成效顯著，但每天仍有約1800噸垃圾需無害化焚化處理，也就是說每天人均約有0.7公斤垃圾需要焚化處理。

報告是根據廣州目前約1800萬人口進行推算，認為廣州在若干年后若和臺北一樣，能實現人均每天只產生0.7公斤的生活垃圾，至少需要建設日處理能力為12600噸的焚燒發電處理設施。廣州規劃至2015年建設7座資源熱力電廠，處理能力為15000噸，完全符合城市發展和城鄉生活垃圾無害化處理的需要。

臺北市實施垃圾費按袋計量政策，為保證政策的執行設立了多項重罰措施，比如：偽造專用袋可判7年以下徒刑，往街頭行人專用垃圾桶排放家庭垃圾罰款約合人民幣1230.6元的措施，等等。

目前，廣州雖然制定了《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行辦法》等一系列政府規章和規范性文件，但因各區基礎設施建設不平衡，人口結構不相同等客觀原因，以及區、街的推廣力度、措施方法等主觀原因，雖然98%的人支持垃圾分類，但自覺參與垃圾分類、且相對投放準確的不到30%。

各區、街推行過程中，特別是在法規制定、推行方法、保障措施等方面，廣州相對于臺北還有很大差距。創新精神不夠強，沒有很好地探索適應本街道、本社區的垃圾分類模式。

自主技術待推廣

生活垃圾、餐飲垃圾及各種金屬垃圾等互相混雜，給垃圾處理帶來了難題。

日本在垃圾分類方面的經驗值得學習。 在日本，聚居區每一個門棟前，都擺放著多個垃圾桶，分別貼著可燃、不可燃、可回收、不可回收等標識，周一和周四是倒“可燃垃圾”的日子，周二倒“不可燃垃圾”，周五則倒舊報紙、瓶瓶罐罐等“可回收垃圾”。

做好垃圾分類工作，既可以提高垃圾處理效率，也可以更好地實現資源循環利用。然而，全球各個城市的垃圾量都與日俱增，僅僅依靠企業來完成垃圾分類的難度明顯加大。

一位企業家呼吁，政府要加大對垃圾處理企業的補貼，吸引更多有資質的企業投身其中。他認為，做垃圾處理需要有門檻，一定要做到無害化。

無害化、資源化和減容化是垃圾處理的三大目標。垃圾焚燒要做到無害化，才能全面推廣。

我國處理垃圾最先進的是大功率等離子體火炬裝置，通過電弧產生高達5500攝氏度的等離子體，能迅速使垃圾中的有機成分裂解氣化，經過急冷、提純等環節后，氣體中的二惡英等有害成分會被徹底脫除，最終成為潔凈的富含一氧化碳和氫氣的合成氣。

合成氣可用于發電、供暖、制油或制造化工產品；無機成分形成玻璃體態，無重金屬滲出，可以回收再利用，加工成建筑材料等。

篇（3）

考察時間：略

拆開一看，人們多有這樣的經歷：一大盒禮品。大部分是用泡沫塑料填充的去商店買一支牙膏或一盒玩具，售貨員會用一個小塑料袋包裝；去快餐店吃快餐，服務員會遞給你一份用塑料盒裝的飯菜；去農貿市場，可以收集到一大堆塑料袋，蔬菜、水果、肉類、米面…無一不用塑料袋裝給你甚至買一頭蒜、一塊姜，也會用一只小塑料袋裝起來。塑料制品給我生活帶來的許多方便，而且價錢也便宜。但是可曾想過，為人們提供方便的同時，也給人們帶來了一場“白色災難”

寒假，為此。進行了多方面的考察研究，查閱各種資料，并進行分析總結。

一、考察研究：

1塘墩路上。家門前的一個垃圾箱口統計了一下，半小時扔大大小小的包裝袋、快餐盒與塑料制品的次數：早上總共扔了210次；中午扔了105次；而晚上也扔了95次，這僅僅是一個垃圾箱，一天之內廢棄的塑料如此多，不難想象全國乃至整個地球上廢棄的塑料，將是一個天文數字。

2龍井路的一家小快餐店里打聽到一天中能賣掉快餐250份左右。每份快餐至少需要塑料快餐盒2個，也就是一天至少用掉塑料快餐盒500個。

3延續第二項考察。又走訪了鎮工商所。工商所的叔叔熱情地接待了解到鎮共有大大小小的快餐店200家左右。照這樣計算，僅鎮，一天所產生的廢棄塑料快餐盒就多達1萬個左右。

4去了新華書店。學校的圖書室查閱資料，但關于“白色污染”這方面的資料非常少，看來，得找另外的辦法。

5又去了環衛所。每天有300多名環衛工人為城區的環境衛生辛勤地工作著。那里，環衛所的叔叔告訴我鎮。還了解到白色污染”真正組成，并初步了解了白色污染”危害。

6為了擺脫困難。哥哥姐姐的幫助下，利用網絡進行研究。網上我尋找到一片廣闊的空間，使我對“白色污染”有了更為深刻的認識。這對我撰寫考察報告起到很大的幫助。

二、什么是白色污染”

底什么是白色污染”呢？白色污染”主要指白色的發泡塑料飯盒，白色污染”已成為一個眾所周知的新型名詞。那么。各種塑料袋，農用地膜等給環境造成的污染。白色污染”物的主要成分為：聚乙烯(PE聚氯乙烯(PV聚丙烯(PP聚苯乙烯樹脂(PS這些污染物中，還加入了增塑劑，發泡劑，熱穩定劑，抗氧化劑等。

三、造成“白色污染”主要原因：

1塑料垃圾沒有得到妥善的管理和處置。垃圾沒有實行分類收集，能回收回的沒回收利用。

2許多企業對于生產過程中產生的白色垃圾沒有科學地處理。放任自流。

3國現有的法律對塑料包裝廢棄物的處理。沒有制定出過硬的相關法規。

4盡管在創建省級文明衛生城鎮的口號下。城區變得整潔得多了但是總的來講，但人們環保意識比較淡薄，濫用和隨意亂倒塑料制品現象相當普遍。

四、白色污染”危害：

（一）視覺危害：

給人們視覺帶來不良刺激。散落在環境中的塑料廢棄物對破壞了市容景觀。如散落在自然環境、街頭巷尾、江河湖泊的一次性發泡塑料餐具和漫天飛舞或懸掛枝頭的超薄塑料袋。

（二）潛在危害：

1塑料地膜廢棄物在土壤中大面積殘留。長期積累，造成土壤板結，影響農作物吸收養分和水分，導致農作物減產。

2拋棄在陸地上或水中的塑料廢棄物。被動物當作食物吞食后，會導致動物死亡。

3進入生活垃圾中的塑料廢棄物質量輕、體積大。很難處理。如果將它填埋，會占用大量土地，而且，很長一段時間內難以分解。

4部分的塑料含有毒性。如果用作餐具或食品包裝的材料，這樣對人體的健康不利。

5使臭氧層變薄。

而臭氧層存在于天空中，對“使臭氧層變薄”這一危害尤其感興趣。因為塑料廢棄物一般存在于地面。兩者相隔那么遙遠，怎么會有關系呢？經過翻閱資料，查閱書籍并問了一些教師得出：白色污染經過太陽的照射而把塑料中大量的毒物排入大氣層，大氣層上面是臭氧層，這樣使臭氧層的氣體逐漸變薄。大家都知道太陽是一種溫度可達到上萬度的天然發光和發熱的大火球”當鋼鐵還未靠進它幾千米，就已經化為氣體。這么高的溫度怎能不破壞地球？為了地球不受到大幅度破壞，臭氧層可真是立了大功了當太陽輔射時，便挺身而出，擋住了一次又一次的攻擊。可由于“白色污染”確實破壞了臭氧層，使它變薄，這將會是地球巨大的危機。

篇（4）

一、日本生活垃圾處理現狀

近幾年來，隨著垃圾處理技術的提高，日本城市生活垃圾得到了良好地處理，其垃圾產量大大降低，與此同時，人們對垃圾的循環利用程度逐漸提高，最終使得日本城市垃圾呈現出總體減少的趨勢。在日本，焚燒是最傳統的垃圾處理方式，也是應用范圍最廣的，以爐排爐與流化床這兩種方式為主，較少使用填埋方法。在這樣的格局之下，日本出現了極為嚴重的污染問題，為此日本有關部門一直在研究更有效的垃圾處理方式，對焚燒法不斷加以改良，實現高溫、高效燃燒，更好地保護環境。在城市垃圾中，居民生活垃圾所占的比重是最大的，也是最值得注意的，在垃圾處理過程中，特別要注意無害化衛生處理。二戰后的日本迅速成長，對環境造成了一定程度的污染，又因在垃圾處理方面經驗不足，使得生活垃圾處理問題無從解決，造成了環境污染。日本地少人多，能源相對不足，無法建設更大規模的垃圾處理場，只能另辟蹊徑。針對日本國情，在最近二十年中，都是以加強技術改良與推進資源回收為主要方向的。除此之外，日本政府還從法律方面著手，針對環境保護推出了一系列措施。

二、日本垃圾處理帶給我國的啟示

1.嚴于法治，從法律層面加以強化。

2001年日本政府提出要建設循環型社會，并為此頒布法案，倡導從資源的“減少、回收、再利用”三個方面著手，推動日本社會從資源消耗型社會向循環發展型社會轉變。為此，還針對不同領域推行了一系列法案，如資源利用、廢棄物處理、容器包裝、綠色發展等方面，為全面建設資源再生型、環境保護型社會提供制度保障。在這樣的政策倡導下，日本社會上下齊心，對垃圾進行合理分類與處理，最終使得垃圾總量與人均產生量自2011年開始下滑。據權威報告，在2009年一年中，日本垃圾總產量是4625萬噸，人均每日產量接近一千克。而在2000年的頂峰時期，則是總產量5483萬噸，人均每日產量1185克。對比可得，日本在垃圾處理方面已經取得了非常不錯的成果。

2.從基礎教育入手，培養正確的“垃圾觀”。

教育要從娃娃抓起，環保意識培養更要從小樹立，應將其加入到孩子的基礎教育當中。無論在怎樣的場合，都應當將垃圾桶按照不同分類進行排列，由老師和家長言傳身教，以自身行為為孩子樹立正確的榜樣，讓他們從小養成正確的行為習慣，知道垃圾處理的重要性與資源的可貴性，減少垃圾的制造，正確處理垃圾。通過對垃圾進行正確分類與投放，減少垃圾處理人員的工作強度，提高其工作效率，更好地進行回收處理，對可用資源進行再制造。對孩子進行正確的教育，可以保證他們從小養成良好的習慣，直至成為自然的行為舉止，保證垃圾處理工作有效落實。

3.細分處理，嚴格落實。

在日本，垃圾之所以能夠得到有效處理在很大程度上得益于正確細致的分類。為幫助市民更好地了解垃圾的分類，地方政府都會印發相應的宣傳指導手冊，采用生動易懂的方式幫助人們記憶和理解。垃圾分類在于不斷細化，在可燃、不可燃、資源類等大方向下還可以細分出多種類別。例如，在丟棄果汁盒等紙質容器時應當將他們剪開并進行晾曬捆扎，香煙盒則要根據包裝進行分類。為此，有的廠家會在商品外包裝上進行說明。除此之外，日本政府還在時間上做文章，以降低工作人員的作業強度。在政府與市民的共同努力下，垃圾處理工作得以有條不紊地進行。

4.高溫焚燒保證處理科學優化

在對垃圾仔細分類后，可以進行針對性處理，對可燃垃圾進行高溫焚燒，防止占用過多填埋土地。焚燒不僅可以減少殘渣，還可以用于產生能源。2009年，東京就曾依靠垃圾焚燒供電10.79億千瓦時。對于焚燒后產生的灰塵進行采集熔融處理，對重金屬進行降解。這一過程能夠進一步縮減殘渣體積，使之成為砂礫般微小的存在，并進一步作為資源應用于其他領域。

三、煙臺市垃圾處理現狀

近年來，煙臺經濟穩步提升，市民的生活水平得到了顯著提高，伴隨物質財富增多，居民生活垃圾愈發增多。在2012年煙臺有關部門的信息中，可以得知“本市在2012年全年中產生城市垃圾100.787萬噸，均得到有效處理”。不難看出，煙臺市城市垃圾數量多，雖都得到了有效處理，卻耗費了大量人力物力資源，并造成了一定程度的環境污染。在這樣的情況下，如果一味采取衛生填埋這種傳統單一的處理模式，就難以適應時代的發展，無法對垃圾進行有效合理地處置。此外，這種方式還將造成環境污染、耗資巨大等問題。為解決該類問題，煙臺政府正在積極尋求解決方法。

1.煙臺市生活垃圾的來源及構成。

煙臺市城市生活垃圾來源廣，主要包括居民生活垃圾、商業制造垃圾、公共垃圾、機關學校垃圾等。與之相對的，垃圾的成分是極為復雜的，有紙質垃圾、塑料垃圾、玻璃制品、食物垃圾等。生活垃圾來源于生活，其特征較為明顯，主要表現在含水量高、有機成分多、復雜、與季節相關程度大等。

表1 煙臺市區生活垃圾成分分析表

2.生活垃圾清運量。

在最近幾年中，煙臺市城市生活垃圾逐年增多，并以每年10%的速度持續飆漲。在2003年到2006年這四年中，共處理垃圾129萬噸，以2006年數量最多，平均每天工作人員都要處理近千噸的垃圾。

表2 煙臺市2003～2006年生活垃圾清運量統計表

3.城市生活垃圾處理場的現狀。

在經歷了多年方法探尋與技術發展后，目前煙臺市已經形成了較為完善的垃圾處理體系，主要包括垃圾收集、壓縮、運輸、回收、最終處理這五個流程，并在開發區西部開設了一個垃圾處理場，對煙臺五區的垃圾進行集中處理。該垃圾處理廠內有填埋區域、污水處理區域和濕解處理區域三部分，總區域為68公頃，按目前技術要求，能達到每日1000t的垃圾處理量，以衛生填埋為主，其他兩種處理方式為輔。為此，特設置了七百萬平方米的衛生填埋區域，可供使用二十年。

由于最近幾年煙臺市城市發展速度加快，人口數量急劇增加，產生了大量生活垃圾，導致垃圾處理場超負荷運轉。如若長時間如此，勢必會對其造成不良影響，縮短場地的使用時間，使得場地提前報廢，煙臺市的環境將持續惡化。

為提高煙臺市的環境質量，減輕生活垃圾處理場的負擔，并進一步延長其使用年限，使得煙臺市城市生活垃圾得到更合理地處置，市政府決定對原場地進行擴建，增加垃圾濕解工藝的處理場地，除此之外，還新增240t/d的焚燒工藝。通過對場地進行科學合理地設計，不斷對系統進行完善，解決其中存在的問題，以更好地應對目前的垃圾處理問題。

四、日本與煙臺的對比分析

1.日本在垃圾處理方面具有較為完善的體制建設，其系統處于持續優化和完善中，煙臺并未建立完善的垃圾回收處理系統。

2.日本政府重視宣傳教育，采用多種方式培養人們的環保意識，我國在此方面才剛剛起步，在管制方面與日本存在一定的差距。

3.日本人由于身處資源短缺的國家，從小具有較強的資源節約與環保意識，自覺程度較高。而煙臺市民則缺少該類意識，沒有相應的知識儲備，大多數居民自覺程度都比較低。

4. 生活垃圾中存在許多可重復利用資源，可以通過回收進行再利用，為此需要進行一定的處理工作，而煙臺在這方面的技術儲備還有一定的欠缺，有待進一步投入。

5.日本技術先進，而煙臺則相對落后，效率有待提高。

五、從日本的垃圾處理方式中得到的啟示

垃圾處理問題由來已久，我國在這方面卻剛剛起步，需要一個長時間的發展過程。對全國八個試點城市進行階段性總結，其根本在于加強政府、公眾與企業之間的聯合，以先進技術作為支撐。在此基礎上結合實際情況，對垃圾處理工作進行合理安排，主要從以下幾個方面入手：

1.完善法律規范，加強政府的宏觀調控作用。在城市管理工作中，政府任重道遠。需加大監管力度，完善管理機制；加強基礎教育與公共設施建設，在各個地點安排分類投放點。

2.專事專管，為垃圾處理設立針對性管理機構，大力宣揚垃圾分類基礎教育，對其進行嚴格監管，并做好協調工作等。

3.全民行動，做好上中下游的管理協調工作。上游需根據城市垃圾處理現狀制訂合理方案，做好宣傳工作；中游進行設施建設，特別要注重配套設施的安排與建設；而對于下游，則需將工作落腳點放在物質儲存方面，對物質進行分類儲存與處理。

4.完善評估體系。垃圾處理工作歷時長久，需建立完善的評估機制，擴大參與群體，以實際工作效果做出公正合理的評價。

5.充分發揮科技的力量。采用先進設備以更好地服務垃圾處理工作，做好分類收集、資源再造工作。

參考文獻：

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篇（5）

一、驚鴻一瞥

鞍山市赴日韓教育考察團，以團長趙仁強為代表，一行25人，于2004年5月16日至5月25日歷時10天，在日本的大阪、尼崎、京都、箱根、橫濱、東京至韓國的釜山、濟州、漢城、安山進行了教育考察活動。期間對七所學校進行了考察訪問并拜會了日本尼崎市政廳、教育委員會，韓國安山市政府、教育廳。短暫的日韓兩國部分城市學校的考察給我們留下深刻的印象和難忘的記憶，讓我們感受到那一片天的景象。

景象之一：豐富而有創意的學校風情。5月17日我們參觀考察了日本尼崎市立立花中學和立園田南小學。進入校園給我們的第一印象是樸實整潔、干凈、大方。不十分醒目的橫幅校牌嵌在圍墻上，青翠蒼綠的花草樹木裝點著校園，清雅樸素的教學樓、別致的會客廳，格調不一的學生教室，一塵不染的地面，無不顯現出清潔整齊純樸。那一天我們注意到了墻上沒有電腦制作的彩繪噴圖，室內沒有考究高雅的裝飾和布置，就連教育目標也是員工的徒手之作，班級的目標條幅更是每個學生自己的作品，樸實的話語，孩子般的情調，諸如自勉、自勵、自信、不欠課、不遲到等字樣，讓我們有回歸自然的感覺。我們巡望正在上課的學生都是自由自主。電腦操作、手工制作、職業技能培訓、家政服務，音樂、美術等特長展演，豐富多彩，輕松自如。最讓我們感到吃驚的是立園田南小學一年級的小學生正進午餐，創意就在于是孩子們自己的值日小組長給大家分午餐，頭戴白帽子，身著白外套，帶著白口罩，衛生清潔，那種小主人的形象，甚是可愛。5月24日我們先后考察了韓國安山市的東山高中、松湖高中和松湖中學（小學組考察小學）。他們注重培養學生的創造力，自主能力和實踐能力。走廊的墻壁上掛著學生們自己的作品，各活動室內學生們在展示他們的創造力和實踐能力。日韓的學校的確充滿了豐富而有創意的異國校園風情。

景象之二：整潔清新的環境格調。尤其是日本無論是賓館、學校、商業景區還是街面、居所，所到之處真的堪稱“纖塵不染”。雖說城市的街面狹窄看似擁擠不堪，但卻井然有序、整潔利落、清新雅致。整齊劃一的停車場，行人和機動車各行其路，顯示了井然的交通秩序，空氣清爽濕潤，一展海洋性氣候的特點，這種整潔清新的環境格調，讓我們流連。

景象之三：勤勞文明的市民風貌。一踏上日本國土，日本人的待人禮節，熱情的服務，讓我們看到了“人文素養”給這個島國帶來的文明。公共場所你聽不到大聲喧嘩，看不到隨地吐痰和隨處吸煙的人。這種純樸文明的風尚讓我們自嘆不如。日本人的勤勞更是難得可貴。據日本的朋友介紹，日本人每天工作都要到夜里十點多鐘，在日本賺錢的辛苦是國內所不能比的，如果早晨你乘坐地鐵會看到匆匆的人群，那是日本人繁忙緊張的工作的開始，所以不難想象這是一個文明而又勤勞的民族！

景象之四：繁榮昌盛的經濟發展景觀。新建的關西機場，林林種種的經濟開發區，二十一世紀未來港，橫濱世界杯會場，尼崎市藝術展示大廳，最大的豐田汽車制造臺場，現代企業的多種投入，繁榮的商業區，琳瑯滿目的產品，無不顯示出日韓兩國經濟的發展景觀。

短暫的十日之行，讓我們身臨其境的感受到了那一片天。

二、縱觀橫覽

透視上述景象，從不同角度分析日韓的教育現狀。

1、從日韓的學校看教育的理念。日本學校注重社會能力的培養，強調“生存教育”，“強、正、優”是立立花中學的指導精神；“自學、心豐、健康”表現立園田南小學的辦學特色。韓國學校以“世界化人才”、“走向世界”、“未來社會”為主導的人才培養，強調“孝”的教育和“愛”的教育。東安高中的“正直、勤勉、親切”，松湖高中的“健康、勤勉、創意”都突出了主題。生存能力，勞動服務能力及職業化個性化的能力培養在日韓兩國的基礎教育中都得到了充分地體現。社會實踐則是日本學校基礎教育的一大特色。小學低年級的孩子就搞社會調查，幾個孩子組成一個調查小組，不需要教師的帶領，孩子們獨立地去了解和調查社會各行業，各部門的情況。譬如去消防隊了解消防部署過程，消防的基本程序，然后畫出消防部署圖。或者去垃圾分揀站，了解垃圾分類、處理方法以及基本程序，然后畫出示意圖，寫出調查報告。我們在日本的幾個景區，都可以看見中小學生在進行社會實踐活動。可見日韓教育理念的轉變既符合國際教育思潮的發展，又滿足了社會的需求。

2、從日韓的環境看教育的功能。日韓兩國除自然的濕潤條件外，人為的環境建設令我們稱贊（特別是日本）。首先是全民性的環保意識，這是教育功能的一個體現。保護環境是每個日本公民的責任和義務，他們視環境為第一生命，因此修關西機場政府要為市民解決防污染和防噪音的配套設施，重工業企業要遠離市區。游覽景點的路面除柏油路外，鋪就的都是防噪音和污染的碎石。所以在日本空氣清新，路面整潔，居所內聽不到喧囂。另外日韓兩國的自然資源利用得恰到好處，這是教育功能的又一體現。日韓兩國都是自然資源非常貧乏的國家，但資源利用得好，我們所看到的沒有閑置的自然資源和人為浪費的自然資源，特別是對土地的使用可謂是“惜土如金”，從環境的角度看到了日韓的教育效力。

3、從日韓的文明看教育的實效。日本的文明首先體現在“人本位”的思想上。尼崎市市政大廳公開辦公，所有市民可以自由出入。盲道直接修入市政廳內，公共場所有殘疾人用的輪椅。特別是義務教育人人平等，即便是殘疾人也享有同等待遇。我們參觀的日本兩所學校都設有障礙兒教育機構，以保證他們接受九年義務教育。崇尚人性，倫理道德教育也很突出。學校設有“人權”、“人性”學科教育，東山高中的“愛鄰居”、立立花中學的“愛父母”都是質樸實在的倫理道德教育。文明的另一個標志是嚴明的法制。日韓都是一個有著健全的法律的國家，每個公民都有強烈的法制道德觀。交通指示燈起到了交通法規的指揮作用，沒有人闖紅燈，不走人行道。街面的便當、連鎖店里、自動售貨機、公用電話等設施安然無恙，公民的自覺道德意識維系著社會的治安。至于公共場所無吸煙、無大聲喧嘩、自覺站隊等更是習以為常的規則。日本沒有網吧，政府規定電玩城不許未成年人進入，那里絕沒有學生。日韓兩國的另一個文明標志是講誠信，單就購買商品而言，你不用講價，因為產品質量敬請放心，貨真價實。這種國度文明，讓我們感受到教育的實效性及實用價值。

4、從日韓的經濟看教育的改革。從日韓的商品價位權衡國民的收入，據了解日韓的商品價位多高于國內的商品價位。再看商品的數量，特別是日本的電子產品琳瑯滿目，從小到大，既先進又實用，又符合國民的需求。所以我們不難看出日韓的經濟正在全面飛速地發展，這一發展反映了日韓教育的改革，特別是日本今日的教育既保留了東方國家重基礎、重訓練的傳統，又吸收了西方國家重個性、重自主性的開放傳統，這種集東西方教育傳統為一體的教育改革其優勢和能量是不可低估的。我們不得不承認教育的改革推動了經濟的發展。

三、側目頓悟

此次考察不僅從感性上讓我們了解了一些日韓的教育現狀，在理性上也讓我們感悟到日韓教育發展的態勢。

1、 不同的教育理念蘊含著不同的教育內容。

①教育目標的新思想。日韓兩國不同的教育理念首先反映

在教育目標方面。“以學生為本”、“以實踐為基礎”、“以創造自主為能力”的辦學經營理念是這兩個國家的共性。所以自主學習，學生為主體的學習氣氛充滿了課堂，參與社會實踐，社會調查活動占據了學生的生活空間，在這樣的氛圍里培養能力，提高能力，迎接挑戰的能力得以彰顯。我們考察尼崎市立立花中學時，學生們自己組織歡迎儀式，迎接中國教育考察團的到來。學生們親自制作日式甜點讓我們品嘗，用獨有的日本茶道歡迎這些異國朋友。當我們踏進立園田南小學的校門，展望著孩子們的教室，每個教室的墻壁上掛滿了一幅幅手工動畫作品，讓我們看到了孩子們的創造力。韓國漢城安山市東山高中學生們的美術作品一幅幅一冊冊都出自學生的構思和設計，他們用漢語為我們演唱自己編輯的歌曲。這種教育目標代表了全新的教育理念。

②教育管理的新模式。日韓兩國不同的教育理念還表現在

管理模式上。他們重視教育社會化影響，我們所考察的學校都設置家長運營委員會，學校的主要機構都有PTA（家長委員會）家長組織和管理學校的一些工作。學生家長自愿指導組織學生讀書活動，管理圖書館。學校按時召開家長委員會，參與學校的一些事宜，與學校共同完成管理工作，這是家長在學校教育方面的作用。除此，地方政府對教育的支持也十分重視，韓國安山市政府和教育廳分管獨立，但市政府每年主動投入教育，以此來達到城市間的競爭和發展。教育管理的新模式向社會化方面發展。

③教育資源的共享。日韓兩國教育體制的共同特點是教師的選配由政府主管部門負責，實行輪換制，或七八年或三五年交流一次。其主要目的是實現教育資源共享，以此達到學校間的均衡發展和資源交流，因此義務教育階段學生們沒有擇校的現象，一律就近入學，沒有所謂的“名校”，這一點是符合日韓兩國的教育法制和體制的。教師的綜合素質都很高，東山高中教師100%都是研究生畢業，日本學校教師配置也是高學歷并具備綜合能力，小學教師從一年至六年都要掌握和運用所教的全部學科。

因此，新的教育目標的確立，不同的教育管理模式的運營，教育資源的開發和利用都反映了不同的教育理念，這些不同的教育理念蘊含著不同的教育內容。

2、卓有實效的教育改革推動了教育的發展。目前我們提倡“求真務實”，特別是教育更應該是真抓實干。在日韓兩國我們看到了教育的“實”處所在。

“實”的第一著眼點“自主能力”。學生動手、學生會做、學生愿意做。小學一年級值日組長給組員們分午餐；小學二年的學生做值日時雙膝跪在地上擦地。“實”的第二著眼點“自做”，學生在社會實踐，親自參與，調查參觀考察，小學五年級走入自然上自然課，六年級要進行畢業旅行等。在“做”的過程中去提高能力，發揮特長。“實”的第三著眼點“減負”，過去評價日本和中國一樣，學生負擔重，壓力大，而如今日本教育改革則在這方面真正得到落實，他們注意到給孩子們空間，讓他們在廣闊的空間里得到充分的想象，真正解放自己。正是這些實實在在的教育改革，使日韓兩國的教育出現了快捷的發展。

四、他山攻錯

中國有句俗語：他山之石可以攻玉。當我們踏上日本國土時的一剎那，這種感覺油然而起。目睹日韓的建筑、文化、風俗、禮儀及教育，無不是中國古老文明的再現，甚至可以說是中國的縮影。中國這塊古老文明的基石讓日韓兩國借去而炮制雕琢了多少精美之玉，我們不免問自己，這是為什么？走過看過之后，我們尋到了答案：他山攻錯。

1、“古為今用”的內涵重在傳承。中國的幾千年的儒學思想，孔孟的教育理念，古老文明的教育精髓，應當作為光榮傳統發揚光大，傳承拓展。日本是個非常善于向別人學習的民族，在學習模仿的過程中，他們既不是全盤拒絕也不會全盤的接受，而是巧取精華。他們巧取妙用集東西方優勢為一體，使之在教育方面出現了嶄新的局面。相比較，我國在學習他國的經驗時，常常只學其表，外在的包裝盡管不斷地翻新，傳統的弊端卻始終難以摒棄。日本的教育啟示我們，東西方教育的優勢互補是教育改革的良好出路，日本的“和魂洋才”告誡我們自家的文明要傳承，“敝帚自珍”這是古為今用的深層內涵。

2、“洋為中用”的關鍵在于創造。日韓兩國乃至于歐美等國，在教育方面都有值得我們借鑒和學習的內容，如何將先進的教育理念，優化的教育內容，入時的教育形式汲取并創造，這是我們應當研究和探討的問題，此時我們想起了魯迅先生的“拿來主義”，“要運用腦髓、放出眼光、自己來拿”“占有、挑選”，這便是創造，創造了才是自己的，這將是洋為中用的關鍵。

篇（6）

中圖分類號：F426 文章編號：1009-2374（2016）19-0169-03 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.19.081

項目策劃是項目管理者針對既定項目，確定項目管理目標、項目管理過程和相關資源，實現項目管理目標的活動。項目策劃的目的是規避、降低項目風險，實現項目的管理目標。

1 項目策劃的作用

一個好的項目策劃能夠發揮如下作用：明確項目的管理目標（工期目標、安全目標、質量目標、環境保護目標、利潤目標、業績目標等）；明確項目開工準備原則和方案，確保順利開工；指導各項實施性管理計劃的編制；企業總部及時有效地對項目進行管理和指導；及時進行風險識別和防控。

2 項目策劃的依據

（1）施工合同，招、投標文件；（2）設計文件以及其他相關資料；（3）現場考察報告；（4）適用于項目的國內外法律、法規和標準、規范清單等；（5）公司決策層的管理預期、管理現狀及內部資源條件。

要做好項目策劃，策劃小組必須熟悉上述五個方面事項，策劃現場考察人員要對策劃小組進行交底，最好是由考察人員直接參與項目策劃。現場考察報告由施工企業自主完成，主要內容包括：（1）工程地質、氣象水文、交通、水電、通信、征地拆遷、風俗民情、環境保護等情況；（2）當地的工程原材料供應能力及價格、大型或關鍵設備購買或租賃價格及供貨周期、自采材料料源條件及成本、不同類別和技能等級的勞動力供應情況及勞務費用等；（3）需國內采購的物資和設備的供貨周期、進出口有關規定、運輸方式、時間和費用等；（4）建設程序、安全責任、合同糾紛仲裁、人員材料設備準入、稅費征免的法律規定。

3 項目策劃實施階段

項目策劃可分為投標策劃和中標后策劃。

4 投標策劃

投標策劃的主要目的是在滿足招標文件要求的前提下，以中標為目的，根據招標文件內容既要滿足招標文件要求，又要結合企業項目管理能力所做出的決策。

此階段的策劃主要由市場開發部門組織，相關部門、現場調查人員、擬任項目經理參與。策劃的重點是分析工期、成本、安全、質量、地緣情況方面的風險，既要確保發包人的目標，也要確保企業的項目管理目標。既然是以中標為目的，假設在現場考察資料準確詳實的情況下，主要分析本次投標中企業的優勢與不足，要從管理團隊構成、設備配置及價格、材料來源及價格、主要勞務來源及工資水平、風險預判、利潤目標等方面確定技術方案及投標報價。要策劃出項目總目標、項目工期目標、項目人員構成、分包方案、設備配置、材料來源等。

5 中標后策劃

項目中標后，由項目經理組織項目管理團隊，根據項目投標策劃進行項目實施性策劃，形成《XX項目策劃書》，實施性項目策劃書是項目實施額綱領性文件，各項實施計劃都要圍繞策劃書編制。要完成策劃書，還有一項工作要進行。

6 中標后補充調查

由于項目信息時效性、語言障礙、對所在國市場的了解程度，往往投標前的項目調查不能完全反映實際情況，以XX項目為例，投標前，承包商派人對所在國市場進行了調查，形成調查報告，但由于得到項目信息時間太遲，前期調查時間太倉促，加上調查人員對所在國市場完全不熟悉，在中標后實際情況部分與調查不符，主要反映在材料價格和供應能力，如工業用柴油價格要高于民用柴油價格50%（調查時為民用油價）、地材供應商供應能力不足（當地碎石供應商生產能力為50m3/天，不能滿足項目需要）等。在項目中標后因其他原因遲遲不能開工，所在國市場發生變化。中國企業在海外承包項目幾乎每家企業都遇到類似情況，如果以原調查報告作為依據進行實施性項目策劃，會對項目實施造成很大影響，所以在進行實時性項目策劃前必須進行補充調查，以確認前期調查的準確性。

7 項目策劃書的主要內容

7.1 項目概況

根據設計圖紙及現場情況以表格方式說明項目概況及要點。

7.2 項目主要管理目標

按合同規定和工程特點，結合公司自身實際情況確定項目施工進度目標、安全質量環境管理目標、經濟效益目標、人員屬地化目標等。對有設計內容的項目（如EPC項目）應提出設計目標。

7.3 項目經理部機構設置方案

任命項目經理，組建項目經理部，按工程規模大小確定項目經理部機構設置規模，合理劃分施工區段，確定項目經理部人力資源配置。人員配置在投標策劃時已經初步確定，既滿足招標文件要求和投標文件承諾，也要根據實際情況滿足現場管理需要，尤其在項目經理、項目總工、商務（合同）經理選擇必須慎重，這將直接影響到項目成敗。

7.4 制訂總體進度計劃及關鍵節點

工程進度計劃是以項目為對象，對整個項目施工進行總的進度安排，其作用是控制項目總工期和各單位工程的施工期限和銜接關系。它是其他項目計劃（月進度計劃、物資進場計劃、分包商進場計劃等）的基礎。一般采用橫道圖或雙代號網絡圖來表示。清理項目關鍵線路的節點工期，針對關鍵幾點實行預警制度。要對施工進度計劃應進行反復優化，合理安排工期，均衡施工，合理降低各種資源的總體消耗。

7.5 臨時設施和過渡工程策劃

明確項目經理部或作業隊駐地建設的設計；明確大臨設施和過渡工程的實施計劃及主要指標，如項目經理部主副營地、便道（線）、便橋、臨時用電、用水、采石場、預制場、拌合站、制梁場等。

7.6 項目作業層和勞動力配置計劃

結合項目特點配置作業層人員。擬定勞動力總人數、招聘和進場計劃及駐地方案，一般采用圖表表示。

7.7 重、難點施工技術方案及質量控制措施策劃

（1）通過對項目重、難點工程施工方案進行技術經濟分析，策劃出技術可靠、資源均衡、進度較快、經濟合理的總體施工方案，并列出擬編制的專項施工技術方案清單及編制計劃表；（2）明確項目重、難點工程質量控制部位，提出相應的重、難點工程質量控制

措施。

7.8 物資、設備采購及運輸計劃

（1）主要施工設備配置方案。通過市場調查結合工程特點確定擬采用的關鍵施工設備選型，包括規格、數量及進出場初步期限。通過對主要施工設備使用成本預測，初步確定調配、購置或租賃計劃。在策劃設備購置時同步考慮操作手的來源，所在國對操作手的要求，勞工管理政策等。（2）物資供應方案主要內容：土方、砂、石等地方材料的采、運、加工、利用的方案；道路瀝青、水泥、鋼材等主要材料在屬地國主要物資資源情況和價格水平；進口物資的關稅及增值稅等主要稅率及政策；充分利用公司或區域內部可調配物資資源；依據施工圖核算出主要材料的品種、規格和數量的需用量計劃；臨時工程和輔助工程主要材料需用料計劃；主要材料預算價格水平、預算材料費總額和物資采購方案。大型周轉材料的整體策劃，根據項目特性可以考慮在屬地建流動工廠的可能性。

物資設備計劃是保證項目實施的關鍵性計劃，必須根據項目特點對市場進行充分調查，尤其是工程量大、工期長項目，要充分了解所在國進出口方面法律法規，包括材料進出口政策、進口設備技術標準（認證）及使用期限。

7.9 質量管理計劃

質量管理計劃是按照既定目標，規定由誰何時按照哪些管理程序完成項目各管理崗位職能文件，主要內容包括明確崗位職責、過程質量活動、質量管理措施、完成記錄等。質量管理計劃應根據不同質量標準來制定，根據業主的管理模式開展質量管理活動，達到質量

目標。

7.10 職業健康及安全管理計劃

進行重大危險源辨識，分析項目安全控制的重點，編制安全防護計劃，策劃應急預案；分析項目職業健康及安全重點和難點，明確卡控要點，提出相應的應對措施；針對工程所在國地方病，如瘧疾、血吸蟲等疾病，咨詢專業防治機構，制定有針對性的職業健康管理策劃方案；明確控制措施及責任人，完成時間和記錄；根據所在國職業健康及安全管理法規進行管理活動，必要情況下聘請當地有經驗的安全管理人員進行現場安全管理。

7.11 環境管理計劃

環境管理計劃是針對項目評價出的環境因素制定的控制計劃，要明確控制措施和責任人，完成時間和記錄。施工現場揚塵、噪音、廢氣、廢水、垃圾等控制在當地政府的要求以內，不妨礙當地群眾的生產生活；保護好施工現場的各種環境，制定文明施工措施，減少對周邊居民、企事業單位的影響。

7.12 預算及合同管理、變更索賠策劃

對合同特點及其執行環境分析。包括合同價款水平分析，合同關于變更索賠的相關規定及執行要點分析，有關承諾、投標階段設計文件的深度。對影響成本或成本虧損的主要環節和關鍵因素應進行反復優化，找出降低成本的措施和方法；分包（指定分包）方策劃與選擇；分包市場調查分析；擬定分包策劃方案和時間表；通過綜合分析確定有實力、資信好的分包商；找出影響工程成本的主要分項，確定變更索賠方向，要求專人負責并在施工過程中做好相應資料的收集工作。

7.13 風險管理策劃

海外項目風險管理策劃是項目策劃最重要的一項工作，根據海外項目工程特點，應制訂如下風險管理策劃方案：（1）法律風險（主要是結合主合同、分包合同風險評估）；（2）財務風險（主要包括成本風險、資金風險、稅務風險、匯兌風險、通貨膨脹風險等）；（3）技術風險（主要包括采用所在國的技術標準風險、設計沒有進行合理的優化設計，導致工程量不必要的增加風險等）；（4）人文環境風險（主要針對征地拆遷、風俗民情、地方政策穩定等特殊情況）；（5）突發事件應急預案（主要針對海外項目所在國發生政治騷亂、武裝搶劫、恐怖襲擊、自然災害等特殊情況）；（6）對存在勞務風險的國家，應針對最低工資調整、工會干預、罷工、中方員工準入條件等情況制定和防范勞務風險。

應根據合同要求和項目實際情況，確定工程一切險、承包商設備險、第三方責任險、十年責任險等的投保方案。

7.14 其他內容

策劃小組認為有必要策劃的其他內容。

8 策劃時應注意的事項

（1）分包策劃應充分進行市場調查，采用當地主流分包模式，條款規定應結合主合同要求和當地法律規定擬定，應重點考慮分包內容及接口，構成合同條款的約束文本、雙方責任義務，尤其應關注缺陷責任、安全責任、違約責任及糾紛條款。合同文本應聘請當地律師等進行咨詢，防范法律風險；（2）安全環保策劃應吃透當地的安全法律規定，明確安全責任制和管理體系、安全人員和資源配備、安全崗位和資質要求、安全教育和培訓要求、安全檢查及記錄要求等內容，積極響應或應對當地的安全考核獎罰體系；（3）人力資源策劃，重點是關于勞動配額、勞動用工政策符合當地法律要求；（4）材料、設備采購策劃重點是國際采購的材料是否符合當地的準入要求，應摸清優質資源引進時的申報程序；（5）施工方案策劃，重點是了解和掌握施工方案審報和批準程序、時效限制；（6）有征地拆遷和地下管線、交通導改的項目，原則上應請當地有資格的分包商進行，要做好方案和成本之間的平衡；（7）管理機構策劃應當注意吸引當地有經驗的施工管理、技術管理、合同管理、風險管理、協調管理人員參與項目管理，加強屬地化管理，規避項目管理的風險。

9 策劃書的調整

項目策劃不是一成不變的，在遇到特殊情況時項目策劃應相應地進行調整：（1）業主調整合同總工期，調整時間變化較大；（2）合同內施工內容有較大調整，影響項目正常運行；（3）項目管理過程當中，因不可抗力因素或其他原因導致項目停工時間較長或者重難點工程節點工期嚴重滯后的；（4）物資機具來源或價格變化大，影響到項目運行；（5）所在國政治重大更替影響項目運行。

參考文獻

[1] 湯禮智.國際工程承包總論[M].北京：中國建筑工

業出版社，1997.

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【中圖分類號】G633.55 【文獻標識碼】B 【文章編號】2095-3089（2014）22-0179-01

一、革新教學觀念，改善教學方法

按照新課改的理念，教育應該是以人為本，實現學生的全面發展。而傳統的觀念認為，高中地理學科只要學生肯下功夫，多用心去背就能考出理想的成績，所以高中教師在以往的授課中都是知識格式化和復制式的教學，多數都是知識的灌輸，然后留給學生足夠的時間采用機械記憶的方法，死記硬別來應付考試。但是一味的記憶，無疑加重了學生的學習負擔，時間一長也會降低學生的學習效率，影響學生的全面發展。因此，要適應新形勢下教育發展的需要，提高高中地理課堂教學的有效性，教師必須革新教育教學觀念，改善教學方法。而這種轉變一定要遵循學生才是學習的主體，教師只起到引導和組織的作用。整堂課是否優質高效的評價標準在于學生是否積極參與課堂；是否有獲得表達自己觀點和想法的機會；學生間是否有合作和交流的過程；是否學生能夠自主發現問題并掌握相關知識；是否學生能夠將所學知識運用到實際生活中等。所以這樣的課堂就需要教師采用多種教學手法組織課堂教學，如設置問題情境，從學生生活實際中提取素材，吸引學生注意力。或是布置任務，讓學生提前搜集資料，通過和同學、老師交流而獲得知識等一些方法。來讓學生體驗學習的樂趣，并且獲得表達與交流的機會，讓他們通過自己的探討獲得知識，培養學生學習的能力，傳授給學生解決問提的方法。真正做到“授之與魚不如授之與漁”。促進學生長遠的發展。使學生對所學的知識進行舉一反三，更好的理解與運用課堂所學。

二、走出課堂，注重社會實踐

課堂教學并不僅僅局限于教室，還應該讓課堂中的知識傳授活動和實踐活動相結合，在實踐中學習知識，使課堂教學形式更加多樣化。就地理學科本身的特點而言， 它與人們的生產生活實踐聯系非常緊密。因此，不但上課時要結合實際經常教學生用學到的理論知識解釋生活中的地理事物和地理現象，讓學生體會到地理課程的實用性。到野外觀察更是學習地理所必需的，也是搞好地理課堂教學所必需的，有時候教室以外是我們最好的課堂。比如學習“陸地地形”時，筆者就組織學生考察本地地形的種類和特征；講到“環境保護”時，就組織學生到廢品回收站和垃圾處理站參觀，然后要求學生回校寫考察報告。讓學生走出校門，有利于學生了解自然、了解社會，有利于增強學生在實踐中運用知識的能力及學習的積極性和主動性，激發學生的學習興趣。

三、透析現有學情，巧用知識遷移

隨著社會的發展，人們學習的途徑越來越多，對知識的了解也越來越多，人們的經歷不再是以往簡簡單單的，而是通過廣泛的途徑獵取了大量的生活常識及科學知識。對于高中生也是如此，他們獲取的這些知識在學習的過程中，產生了巨大的作用，他們能夠積極主動的把符號所代表的新知識與自舊知識加以聯系，強化學習目標，加深對新知識的了解和掌握。如在講授如何綜合治理長江水患的問題時，教師引入了近年來學生所接觸到的有關長江的相關實事如：三峽工程，1998年洪水實況轉播，從而讓學生認識到防洪是綜合治理長江的首要任務！又如在講中國的疆域時，由于很多學生都知道中國屬于東方國家，而且還被譽為是“縱橫一萬里，上下五千年”，教師就可以從這點開始入手一步步讓學生通過觀察地圖和地球儀找出相關知識，即：從東西半球來看，我國正好位于東半球，從南北半球來看，我國正好位于北半球。并且我國領土范圍位居世界第三，是亞洲東部最大的國家，南北相差約50個緯度，東西跨越60多個經度。

四、創設和諧的教學情境，提高地理課堂教學效率

在教學過程中，教師要有針對性的創設與教學相呼應的具體教學資源，使學生能充分的體驗所學知識，激發他們的積極性。和諧的教學情境使學生時刻處在一個安逸的環境中，使他們的大腦始終處于高速運轉狀態，從而在課堂中表現得精神煥發，充滿興趣。構建生動的教學情境，能真正引起學生的學習興趣，有助于學生發現問題和解決問題，使他們全身心地投入學習活動；有助于調動學生已有的知識經驗和自己的思維方式，參與到解決問題的活動中來，最終獨立解決問題。

在教學中，問題情境的創設要有現代氣息，要將現實生活中發生的與教學有關的素材及時引入課堂，以增強教學的時代性。在教學實踐中，筆者根據針對性、趣味性、創造性的創設原則，進行了以下嘗試：

1.設置懸念，構建迫切學習的教學情境。教與學的雙邊活動，實際上是以“疑”為紐帶的動態統一體系。

2.實驗操作，形成手腦并用的教學情境。心理學的研究表明，人的動作操練直接影響著思維的發展。如在“地質作用中內力作用”的教學時，可請學生上講臺進行實驗操作，并以學生操作獲得的結論為感性材料展開教學，那么，褶皺、斷層這些抽象的知識就容易理解了。

3.案例引發，構建生活化的教學情境。以學校附近土地利用的變化過程為案例來學習城市的發展；以長江為例來學習河流的流域治理等等。

總之，學生是教學活動的主體，因此提高地理課堂的效率，還需要學生密切配合教師，樹立明確的學習目標，端正學習態度。此外，靈活多樣的練習反饋對于提高地理課堂教學效率也是非常重要的。教師要在新課程理念的指導下不斷探索，為每個學生都能在地理課堂上獲得最大發展而努力，扎扎實實上好每一堂課，使得地理課堂效率得到質的提高。

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一、考察見聞

1、城市印象

這次考察停留時間最長的城市是臺北市。臺北市為臺灣省省會城市，其位于臺灣島北部的臺北盆地，是臺灣人口最多的城市，也是臺灣政治、經濟、文化的中心。考察參觀了臺北最高的101大樓，在88層頂樓平臺鳥瞰了臺北市全貌，領略了臺北的都市繁華。夜宿臺北圓山飯店。圓山飯店建筑外觀是中國古典建筑的風格，氣勢雄偉，色彩鮮艷。臺北的經濟鼎盛期在上世紀80年代，現在從城市建筑外觀依然能夠感受到當時的繁榮，如今的臺北建筑有些略顯陳舊，但是不失格調，顯示出低調的精致。城市管理水平很高，市容整齊潔凈，交通秩序良好。路上雖然車水馬龍，卻聽不到喇叭鳴叫聲，人行橫道上人車相讓，秩序井然，也不見有行人亂竄馬路，幾乎看不到塞車現象。臺灣城市還有一個特點，就是騎摩托車的很多，且人人佩戴頭盔。常見路邊、商場外邊整齊停放著摩托車，未見車輪前后胎上加固防盜鎖的，問導游方知，臺灣的治安較好，幾乎很少發生丟車現象。市政建設設計顯示出人性化，功能齊全，方便民眾。城市街道的盲人道、殘疾人車道都考慮的十分周全，廁所設計考慮了殘疾人、兒童等不同人群的需求。臺灣人整體素質較高，責任意識很強，禮貌待人。在公共場所，賓館商店，遇見的臺灣同胞都是感覺很親切。我們逛街逛商場，難免經常問路，指路人都非常友好。上街購物，無論是詢價討價、買與不買，他們始終不急不怒，耐心接待，即使沒有做成生意，也是熱情相送。臺灣民眾在公共場合都很安靜，即使是人多時，說話聲音也很小，看不到喧鬧的情景。

2、生態環境

臺灣感受最深的還有一大特色是生態環境優美，所到之處，青山碧水，綠意蔥蔥。如我們考察的日月潭和阿里山，天然的山水和祖國大陸很多地方相差不多，但是，我們很多地方的水沒有那么清，天沒有那么藍。臺灣優美的生態自然環境應該與政府、民眾重視環保分不開的，據了解，臺灣對生態環境的重視早于大陸，政府十分重視對民眾的環保教育和要求，多年前就已經建立起一套完備的生態保護政策和以國家公園為基礎的生態保護體系。同時，城市中的閑置土地由政府出面予以整理，并將其綠化，打造城市中的活化綠地，提供市民休憩使用，到該塊閑置土地建設時，再去按規劃建設。人行道設置不寬，夠人流通行就行，騰出空間加設綠籬、綠帶，栽植高低相配樹種；建筑物周邊有空地就綠化，凹進去的建筑有空隙就綠化，綠化體現得處處都是。

3、傳統文化

踏上臺灣的土地，看到的是中國字，聽到的是漢語，吃的是中餐，喝的是烏龍茶，唱的是中國戲，感到非常的親近，中華傳統文化在這里得到分外的重視和傳承。而兩岸相同的文化，相同的習俗體現在市井生活的方方面面。要說兩岸文化習俗上的一致，首先是語言文字上的一致，在臺灣把普通話稱為“國語”，這本身就反映出臺灣同胞對祖國大陸的認同感，要說兩岸文字上有何差別，則大陸簡漢字多一些，臺灣繁體字多一些。二是漢文化在臺灣的傳承。在臺灣中小學，漢語、國學、毛筆書法都是必修課。加上教育和升學考試也都一定程度受儒家思想和科舉制度的影響，使得漢文化在臺灣深入民心。三是宗教在臺灣的盛行。一路所見最多的就是廟宇。共同的文化基礎，必然產生相同的宗教現象。媽祖是臺灣民眾信徒最多的神靈，這和我們大陸沿海地區的情況非常相似。四是兩岸人民在生活習俗上高度一致。臺灣也是祖國大江南北名小吃的匯聚地，臺灣的烹調藝術、飲食習慣、傳統菜肴幾乎和大陸一個樣。

4、農業產業

在臺灣的短短幾天時間里，走過了好幾個縣市，發現其農業基礎非常好，產業化程度也非常高。一是區域特色明顯。幾乎每個縣都有自己的特色農產品，我們一路走來，在每個地區都品嘗了當地的特色水果和水產品。二是農業功能多樣。臺灣農業在轉型過程中，逐漸向二、三產業延伸。隨之興起的旅游觀光農業成為臺灣農業的新亮點。三是產業鏈條健全。臺灣農產品的深加工處理程度很高，并且擁有發達的農產品運銷網絡。四是科技水平較高。農業品種的改良、食品加工技術等在國際上處于領先水平。考察中我們參觀了一家名為臺畜的肉制品深加工企業，其豐富的產品線和自主研發能力給我們留下了深刻的印象。

二、感悟體會

1、精細城市管理，提升城市品位

臺灣的城市面貌相比我們的城市面貌顯得有些陳舊，他們的城市建設高峰是在上世紀80年代初的經濟輝煌時期，但是在陳舊的城市建筑外觀背后，我們不得不佩服他們精細化高水平的城市管理水平。在國內經濟高速發展的今天，城市品質成為城市間競爭的重要因素，我們＊縣在城市化進程中，如何通過以較少的城市建設資金投入，實現城市形象和品位的提升？這就需要我們通過重視城市管理，來提升我們的城市品位，并可以借鑒臺灣高度重視細節的管理方式，實現高水平建設，精細化管理，保持城市可持續發展的物質空間基礎。

2、突出以人為本，制定城市規劃

強化以人為本的理念。要將以人為本貫穿于城市建設的始終，在城市規劃布局上科學布局工業園區與商業區、居住區，最大限度避免工業、商業和服務業對居民生活的影響。在基礎設施建設和產業項目落地時，通過優化項目周邊環境回饋社會公眾，以爭取周邊群眾的理解和支持。在城市設計上更加注重人性化、體現人文關懷。規劃設計出更多的學習休閑場所，合理搭配綠地和建筑，科學擺放高層建筑，注重城市基礎設施、服務設施細節設計，讓人有親近感，滿足市民、游客和投資者的需求。

3、鍛造空間品質，延續文化傳承

城市街道、廣場、街頭綠地等都是人們體驗城市的直接載體，是人們享受城市生活，領略城市魅力的公共空間。臺灣在城市公共空間的鍛造方面具有很好的經驗，林萌街道，街頭綠地隨處可見，城市雕塑制作精美，都反映出城市高雅的格調和生活品質。而通過這些公共空間使人們直接感受到城市的親和力、魅力。我們＊縣也具有悠久的歷史和文化底蘊，可以充分結合這些特征，打造特色片區、街區。建立主題雕塑，在城市建筑中注入文化元素。結合城市綠化，利用水石花樹、亭臺樓閣、雕塑小品等元素創造意境，體現歷史、文化、藝術、人文、地理等內涵，使城市呈現出特色美、舒適美，給市民以美的享受和自然情操的陶冶。

4、保護生態環境，倡導低碳生活

城市環境在很大程度上影響著人們的生活質量，在臺灣，環保意識特別強烈，市民已經養成了低碳生活的習慣。我們＊雖然現在生態環境總體不錯，但隨著工業化進程的加快，難免對生態環境造成影響。這就啟示我們要強化生態為先的理念，要立足現有條件，做大水文章，做足綠文章，唱好綠色戲，打響生態牌。特別是要積極倡導低碳生活，鼓勵理性消費、綠色消費，使城鄉居民養成節能節水節材的良好習慣，在全社會形成注重節約、愛護自然、保護環境的良好風氣。強化教育優先、示范引導的理念。加強社會文明素質教育，使孩子、學生從小養成講衛生、知禮儀、守規矩、愛自然的良好習慣。發揮黨團員、公職人員先鋒模范作用和窗口單位工作人員的示范作用，影響帶動社會各階層文明素質的整體提升；對公眾場合吸煙、垃圾不分類亂扔、隨地吐痰、橫穿馬路等行為，進行立法規范，督促市民養成好習慣。

篇（9）

為加快創建省級文明城市步伐，努力提升我區城市面貌，4月19日至20月，建陽區城市管理行政執法局副局長李富禹、紀檢組組長吳衛兵、園林處主任林國慶、環衛處主任楊雄、區城建監察大隊大隊長張旭東、副大隊長何強等10人組成學習考察組，赴江西省上饒市城市管理局，就文明城市創建、規劃、建設、園林綠化、環境衛生保潔等方面的城市管理內容進行了深入的學習考察，實地參觀了城市廣場、住宅小區、步行街、工地、景區等地。考察期間大家日夜兼程，在較短時間內多了解情況、多學習經驗，達到了增進交流、開闊眼界、解放思想、提高認識、促進工作的目的。通過參觀學習，大家親眼目睹了上饒市城市管理工作的優秀做法，親身感受了這座城市快速發展的強勁勢頭，其發展思路之新、居住環境之美、文明程度之高無不使大家受到較大震撼，不僅找到了思想認識、工作思路、發展措施等方面差距，也激發了大家解放思想、干事創業、提升我區城市管理工作的積極性。現將學習考察情況報告如下：

一、上饒市基本情況

上饒，位于江西省東北部，東聯浙江、南挺福建、北接安徽，處于長三角經濟區、海西經濟區、鄱陽湖生態經濟區三區交匯處，是江西省對接長三角的最前沿，是全國重要的鐵路交通樞紐之一。上饒是典型的江南魚米之鄉。自古就有"上乘富饒、生態之都"、"八方通衢"和"豫章第一門戶"之稱。

上饒與我們閩北毗鄰，經濟、社會發展程度與我區相近。近年來，上饒市高度重視城市建設和管理工作，緊緊圍繞"決勝全面小康、打造大美上饒"的戰略決策，瞄準城市管理"一年見成效、兩年大變樣、三年創品牌",打造"江西一流、全國先進"城市環境的目標，以開展"全民共建、美麗上饒"城市形象提升和違法建設專項治理"兩項活動"為抓手，深入推進城市管理上新臺階，全面提升城市形象和品位，取得了顯著成效，各項城市管理工作走在全國前列。榮獲了中國優秀旅游城市、中國最具幸福感城市（兩次）、中國最佳投資城市等多項城市榮譽。

二、上饒市城市管理主要做法

（一）、領導高度重視

上饒市委、市政府高度重視，高位推動，市委書記、市長、常務副市長、分管副市長多次視察調研城市管理工作，協調解決困難和問題，為城市管理創造了良好的條件。

1、高位推動城市形象提升活動

2017年，上饒市委、市政府召開了"美麗上饒、秀美鄉村、幸福家園"建設動員大會，市委書記、市長親自動員部署，特別是啟動"全民共建、美麗上饒"城市形象提升活動，資金投入達29.45億，分三年度完成，全面提升城市形象和品位。

2、高度重視城管保障工作，為城市管理創造了良好的環境。

對城市管理和執法體制改革、經費保障、班子建設和干部培養等，市委、市政府前所未有地關心和重視，可以說對城管工作高看一格、厚愛一分。

（二）、全民共建共管熱情高漲

上饒市城市管理局以"全民共建、美麗上饒"活動為載體，主動聯合、廣泛動員社會各界參與城市管理，全民共建氛圍空前高漲。

1、強化部門聯動，開展系列整治活動

聯合環保、建設、交警、運管等部門開展了建筑渣土和道路揚塵治理"百日行動".聯合市場和質量監管、食藥監、信州區等單位推行"門前三包"責任制，共有4000多家沿街門店單位簽訂責任狀。聯合文明辦、市場和質量監管等部門持續對菜場及周邊市容秩序進行整治。配合公安局、交通局整治亂停亂放、摩的非法營運等交通秩序，等等。

2、部門共建美麗社區

共劃出78個社區（村），由106個部門包干，共同改善居民生活環境、完善社區設施，扎實推進社區環境建設。

3、全民參與系列主題活動

開展"我為城市管理獻良策"活動，市民群眾踴躍參與，收集上千條建議意見；開展"煙頭垃圾不落地 饒城環境更美麗"主題活動，廣大社會志愿者、干部群眾積極參與；聯合教育局在市區10多所中小學開展了"小手拉大手"主題活動；扎實開展不文明行為專項整治活動，市民積極參與舉報，共同整治亂扔亂倒、亂擺亂占等城市不文明行為。

（三）、創新工作理念思路，實現"四個轉變"

上饒市城市管理局提出并推行"四個轉變",即從"為城管人"轉變為"為人管城",從粗放管理轉變為精致精細精美管理，從局部管理轉變為"全程全域全覆蓋"管理，從被動管理轉變為源頭綜合治理。

1、創新工作方式，逐步實現精細化管理

上饒市城市管理局堅持從領導干部做起，每天由一名縣級干部帶班開展"步行看城管"活動，現場督促整改。全面推行錯時上班制度，及時處理早中晚上下班高峰時期流動攤點亂擺亂占、占道經營等一系列市容環境衛生問題。

2、創新管理機制，穩步推進市場化改革

加大城市管理領域市場化改革力度，在環衛保潔全面推向市場的基礎上，扎實推進園林綠化管養、市容市貌管理市場化，成效明顯。

（四）、資金投入大，項目建設全面突破

加大政策傾斜和資金投入，據統計，2017年上饒市共投入城市建設和改造提升項目資金達10億元，全面完成了近30項園林綠化提升、市政工程建設、環境衛生、市容提升、便民設施等城市景觀及民生工程，完善了城市功能。

（五）、以史上最嚴標準整治提升市容市貌

1、加大環衛機械化作業力度

對主干道堅持夜間沖洗，晴天灑水次數由原來每天2次改為3次，道路積沙積塵和揚塵污染問題得到較大緩解。對中心廣場周邊等繁華路段、重要節點保潔時間延長到20個小時，增加了20多名快保人員，整治攤點配備垃圾容器，確保落地垃圾得到快速處理。

2、持續推進市容秩序專項整治

以史上最嚴的標準，集中對城區主干道出店、占道經營現象進行處罰整治。2017年中，共清理流動攤點近20000次、出店（占道）經營近24000起、車輛亂停亂放3000余起、亂曬亂掛12000余起，查處違規占道裝修1120余起。加強夜間市容管理力度，嚴禁城區各類零散夜宵攤點出店經營，多部門聯合對露天夜宵燒烤開展突擊整治。

3、大手筆提升園林綠化改造

完善園林綠化養護標準體系，將道路綠地、公園綠地全面推向市場。加大對廣場、人行道、公園等地的補植改造，改造面積達10萬㎡。同時，在城市重要節點、公園廣場等實施了大規模的花卉添彩工程，2017年全年擺花達300萬盆次。

（六）、提升隊伍形象，增強隊伍戰斗力

上饒市城市管理局始終堅持隊伍建設不放松，以開展"兩學一做"活動為契機、以黨建工作為抓手，不斷創新隊伍建設載體，全局上下干部職工想事、干事的熱情和信心高漲，班子成員及全體干部職工空前團結，營造了良好的工作氛圍。創新建立城管黨校+城管行政學院培訓模式。成立了全國第一所城管黨校+城管行政分院，全局中層以上干部和全市城管局長、大隊長定期參加集中培訓學習，增長了見識，豐富了理論和實踐知識。

三、對我區城市管理工作的幾點啟示

啟示之一：必要投入是保證。

在考察學習中，我們為上饒城市建設的大手筆、高品位、快節奏而感嘆，連續多年的高強度投入，城市功能愈加完善，城市環境愈加優美，城市管理愈加有條不紊，為經濟高速發展和市民生活質量提高創造了良好的空間環境。城市功能的提升，城市環境的改善，引發連鎖效應：城市綜合競爭力不斷提高，對投資者的吸引力增強，招商引資迭起；城市知名度不斷提高，帶動了旅游、商貿、房地產業等"第四產業"的發展；優美的居住環境，激發了市民對家鄉的向心力和自豪感。

啟示之二：素質教育是核心。

廣大市民是文明城市創建的最終受益者，也是文明城市創建的主體。忽視市民教育，忽視市民素質的提高，就很難形成人人參與的創建氛圍，很難形成多數人管少數人的管理氛圍，文明城市創建就成了空中樓閣。因此，必須把治城育人放在各項城市管理工作的重要位置，始終抓住不放。

啟示之三：持之以恒是關鍵。

城市管理工作是一項長期的系統工程，靠一朝一夕是不能做好的，必須堅定不移，持之以恒推進整治，并持之以恒地鞏固整治成效，不可松懈反彈。必須激發全員參與熱情，必須形成部門合力。只有樹立打持久戰的意識、全員參與意識，才能形成最佳合力，取得實效。

四、對推進我區城市管理工作的借鑒

（一）、要牢牢樹立"一個目標"

通過扎實有效的工作，推進城市管理工作從見成效、到大變樣、再到創品牌，要牢牢樹立奮斗目標，打造"內陸一流、全省先進"的城市環境，努力把建陽建設管理成百姓喜歡的城市，大家愿意落戶的城市，市民幸福感強、自豪感強的城市。

（二）全方位打造"五個城管"

1、創新城管

全力推進城市管理體制機制改革，創新工作方式方法，積極用新的理念、新的管理模式、新的標準來推進城市管理工作大提升。

2、精細城管

研究制定城市精細化管理標準體系，推進管理全域化、標準精細化、管控網格化、治理模式綜合化。

3、智慧城管

推行"城管+"模式，提高城市運行效率，實現精確、快速、高效，全方位、全天候、全過程管理和服務，構建基于海量信息和智能過濾處理的城市管理新模式。

4、民生城管

牢固樹立為人民管理城市的理念，推行"721"工作法，即讓70%的城市管理問題用服務手段解決，20%的問題用管理手段解決，10%的問題用執法手段解決。同時，將著力打造一批流動攤販疏導點，建設一批城管便民服務崗亭、環衛工人休息點，開展一系列城管愛心服務。

5、法治城管

統一城管執法制式服裝和標志標識，嚴格實行執法人員管理制度，推行執法全過程記錄制度，做到執法規范化。

（三）、開展"三大行動"

1、開展道路本色行動

以國內外先進城市保潔水平為標桿，加大環衛裝備投入，提高機掃化作業率，全面實施精細化作業管理，實現道路潔凈見本色、見底色。

2、開展城市公廁革命

按照"便民、干凈、有品位、凸顯特色"的要求，完善公廁內外環境和各項設施，全面提高公廁管理和服務水平，為廣大市民提供咨詢、充電、雨傘、遮風躲雨等各種便民服務。

3、建設智慧城管平臺

深入推進大數據、互聯網等現代信息技術與城市管理服務相結合，建設數字化城管信息平臺。

（三）、著力抓好"六個方面"工作

1、全方位開展"全民共建、美麗建陽"城市形象提升活動。

通過全民參與，開展集中整治、系列主題活動、城市改造提升，建立長效機制，使我區的市容衛生、市政設施、交通秩序、小區物業管理、市民素質等各方面得到明顯提升。

2、打好"兩違"綜合治理攻堅戰。

以實現"兩違"零增長為工作目標，保持打擊"兩違"的高壓態勢，進一步完善違法建設治理機制，堅持"露頭就打、出土就拆".按照我區出臺的分類處置試行辦法，妥善處理好歷史存量違法建筑。

3、實施一批城市景觀及民生工程

重點實施與城市管理相關的城市景觀工程和民生工程，完善城市功能，提升城市宜居指數和市民幸福指數。加快推進西區生態城幾條道路的綜合景觀改造，以及城市廣場、道路景觀的亮化、彩化，完善一批市民休閑小游園和街頭綠地、一批公廁及垃圾中轉站建設改造。

4、建立并運行精細化城市管理模式

推行"城管革命",樹立精細化管理理念，制定標準體系，細化城市管理空間，量化管理服務對象，優化工作流程，力求像繡花一樣精細管理城市，像打理自家庭院和客廳一樣打理城市，在細節中提升城市品位。

5、深入推進城市管理和執法體制改革

理順城市管理體制，完成城市管理重心下移改革，推進住建系統行政處罰權的集中歸并改革。進一步細化完善城市管理考評辦法。

6、全面加強城市管理隊伍建設

集中開展城市管理隊伍"強基礎、轉作風、樹形象"專項行動，加強人員培訓，提高城管人黨性修養和業務水平，努力建設一支管理精細化、執法規范化、服務人性化的城管隊伍，全面提升城市管理和服務水平。

五、對提升我區城市管理工作的幾點建議

通過學習考察上饒市城市管理局各類行之有效的城市管理做法，結合我區實際，研究其可行性，我局提出以下十點建議：

（一）、成立園林規劃設計院

在我局園林管理處下設園林規劃設計院或公司，引進專業人才，組建專業隊伍，負責我區城市廣場、住宅區、風景區、度假村、公園、生態濕地、濱河綠地、美麗鄉村、城市綠道、綠化造林等項目的總體規劃、景觀方案及施工圖全案。

（二）、建設工地文化墻

為美化城市環境，提升城市形象，建議我區城區所有工地沿線按統一標準建設閩北民居風格的工地圍墻，相關部門負責工地圍墻標準的制定，督促各施工工地圍墻的建設以及負責建成城區所有無主工地的圍墻。并緊緊圍繞建陽地域文化特色，通過在工地圍墻上手工繪畫，把建陽的名勝古跡、民俗文化、地方美食、城市愿景、歷史名人等文化元素搬上街頭墻面，使工地圍墻成為城區一道獨特的街頭風景。

（三）、增加市政配套建設，完善城市功能

增加市政配套建設。按照"堵疏結合、科學管理、以人為本、服務民生"的管理理念，廣泛征集商戶和市民群眾意見，規劃建設二手車、洗車專業市場；在尚未建立專門的夜市、美食城的中心城區、水南等片區建設美食街區；加快推進考亭農貿市場項目建設，在西區生態城等新城區及火車站等人口聚集區增設農貿市場，合理、有效解決民生需求。

（四）、設置專業科室對城區所有廣告牌匾進行統一管理

引進專業人員，結合房屋外立面實際情況，進行合理的規劃設計。對全區所有廣告牌匾進行統一管理，制作統一尺寸、色彩和材質的廣告牌框架，商戶只允許在框架內設置店鋪名稱。

（五）、加大不文明行為的懲戒力度

通過開展形式多樣的教育宣傳活動，大力倡導文明行為、樹立文明新風，引導市民在出行、衛生、出游、就餐、殯葬等方面養成良好的行為習慣。進一步強化部門合力和"門前三包"管理辦法，加強對亂扔垃圾、亂停放車輛、占道經營等不文明行為的懲戒力度。我局將先在城區三大片區設立一至兩條不文明行為嚴管街，按照《福建省市容管理辦法》，對亂扔垃圾、亂吐痰等不文明行為進行罰款。

（六）、設置臨時攤位疏導點，緩解流動攤販管理難題

在合適的地點或街道，設置臨時攤位疏導點，同時，成立專門的管理處，進駐疏導點的每個攤位都要登記造冊，實施規范化管理，做好維持秩序、清潔衛生、調解糾紛等管理和服務。

（七）、對房屋防水斜屋面統一改造給予補貼

按照居民申請，對確實有修漏、防水需求的居民住房，政府給予每平方米100元的補助，要求居民制作統一外觀、格式、材質的斜屋面，以達到規范美觀的效果。

（八）、對無煙燒烤提升改造給予補貼

為消除木炭燒烤帶來的油煙污染，工商、環保及我局可聯合開展整治，加強宣傳勸說力度，引導商戶購買無煙燒烤設備。按照購買金額，區政府或上訴三家單位給予相應補助。

（九）、強化全民參與

篇（10）

中圖分類號:S75 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2010)-10-0006-2

0 前言

楊柳科(Salicaceae)是泛北極植物區系的典型科之一,具有廣泛的、多種多樣的用途,在人類生活中有著非常重要的意義,素為世界人民群眾所喜愛和重視。柳屬(Salix L.)是楊柳科最大的屬,約550種,我國柳屬植物255種,約占全世界總數的46%,是全世界柳屬植物最多、最豐富的地區,在全國各省、區廣泛分布,而柳屬絕大部分為灌木柳,許多種類與人們生產生活戚戚相關,目前部分灌木柳種類已開始被人類開發利用。隨著全球經濟的發展,人們對灌木柳作用的逐步認識,特別是2008年多哈會議后,熱愛自然、崇尚環保,倡導低碳經濟已成為全世界各國政府和人民的共識,對灌木柳的開發利用尤為迫切和重要。

1 我國灌木柳資源分布及利用現狀

灌木柳具有喜光抗寒、耐水濕、根系發達、萌蘗力強、易繁殖、成活率高等特點,是理想的能源利用、工藝品編制的原料樹種和水土保持、防風固沙樹種。我國灌木柳種類繁多,野生種類全國各地皆有分布。我國栽培利用灌木柳歷史悠久,據資料,早在明嘉清年間,河北固安沿永定河、白溝河岸沙灘上即廣種杞柳;山東微山湖杞柳有1400多年的栽培歷史。目前我國人工栽培利用的灌木柳種類主要有杞柳(Salix integra Thunb)、烏柳(S. cheilophila)、簸箕柳(S. suchowensis)、三蕊柳(S. triandra)、細枝柳(S. gracilior)、沙柳(S.pammophila)等。全國灌木柳栽培集中在山東、江蘇、河南、湖北、安徽、河北、內蒙古及東北三省沿河地區。山東省臨沂市沂沭河兩岸、濟寧市的微山湖周圍及東營市黃河三角洲,江蘇省蘇北地區,河南省、安徽省的淮河流域,湖北省的漢江流域是杞柳的主要栽培區,作為柳制工藝品的原料,部分縣市柳編產業已經成為當地經濟的支柱產業,有“柳編之鄉”之美稱。遼寧臺安發展的主要是三蕊柳、細枝柳、簸箕柳及蒿柳。內蒙古、寧夏等沙地,山西、陜西省的黃土地栽植沙柳,主要是防風固沙,保持水土。

2 灌木柳資源的評價

2.1 生態效益明顯,是優良的生態林建設樹種

灌木柳具有種源豐富、造林技術簡單、成活率高、成本低,防護效益好的特點。其根系發達,枝葉繁茂,在溝河兩岸、沿江栽植能起到穩固江道、防洪排澇、固土護岸、防止水土流失等作用;在丘陵地區栽植對治理水土流失效果明顯;在農田防護林中喬灌結合使防護林的生態效益更明顯。

2.2 做為柳編工藝品的原材料,經濟價值高,是編織業的優質原料,高附加值的經濟林樹種

杞柳枝條是編織柳工藝品的上等原料,作為國際公認的綠色包裝物和裝飾品,柳編工藝品已成為國際市場上的搶手貨,為我們帶來巨大的經濟效益。如臨沂市作為山東省的主要杞柳產區及加工地,現栽培面積1.5萬hm2,年產優質干條18萬噸,柳制工藝品100多個系列1萬多個花色品種,年出口創匯1億多美元。

2.3 利用價值大,應用范圍廣泛

灌木柳除作為柳編工藝品的原料外,枝條產量高,韌性強,可以條代木或以條代竹,是制造人造板的好原料;也可以作為食用菌開發生產培養基原料;花為早期蜜源,葉和皮是喂羊、兔的好飼料,還可漚制綠肥。灌木柳生長快,可迅速解決農民燒柴問題,是優良的薪炭林樹種。

2.4 是優良的生物質能源林樹種

灌木柳種類多,分布廣,天然雜交非常容易,其適應性強,繁殖簡單,造林容易,易平茬更新,造林成本低廉;其光合效率高,生物質產量大。優良灌木柳品種的生物質產量可達30-45t/hm2,比南方著名速生桉樹并不遜色,是很有發展前途的生物質能源林樹種。在全球能源緊缺的今天,作為可再生的生物質能源,灌木柳無疑是個很好的選擇。

3 灌木柳資源開發利用中存在的問題

3.1 栽培管理粗放

雖然灌木柳林在我國分布很廣,但大部分栽培管理粗放。主要表現在不注重品種的選擇,栽植地點多為沙化土或河灘地,立地條件差,很難做到適地適樹;栽培技術措施研究少,憑經驗,標準化、集約化管理水平低。

3.2 對我國灌木柳資源的開發利用渠道較窄

主要是用為柳制工藝品的原材料,對于灌木柳的其他作用,還很少開發。在作為柳制品的原材料方面,也僅應用其枝條,對其葉、皮等也被作為垃圾處理,嚴重影響了灌木柳開發的綜合效益。

3.3 灌木柳栽培生產及加工標準化水平低,柳編企業缺乏品牌意識

大部分為一家一戶的分散經營,柳制品的品種花色及加工數量以外商訂貨單為主,主動研發的品種太少。以農戶為單位的種植、加工形式存在著水平低,產品質量不整齊,標準化水平低,很難形成名牌產品;而大部分柳編企業沒有自己的品牌,柳編制品靠貼牌出口,也嚴重影響了出口,制約了柳制品產業的發展。

4 開發利用灌木柳資源的戰略性措施

4.1 加強種質資源保護

我國的灌木柳種質資源豐富,但絕大多數處于自生自滅狀態,雖然灌木柳適應性強,但仍有許多樹種、品種瀕臨滅絕;同時森林火災、人為破壞及不合理的開發利用也使許多寶貴的種質資源流失嚴重,因此,必須加強灌木柳種質資源的保護,堅持近期計劃與長遠發展相結合,現地保存與異地保存相結合,重點保存與一般保存相結,制定科學的保存和利用規劃,實現灌木柳種質資源的可持續利用。山東省郯城縣林業局首先在這方面進行了嘗試,2007年從全國灌木柳主要栽培區進行了種質資源收集,建成了具有200余個種質的異地保存庫。

4.2 開展良種選擇及培育

根據我國地域廣、立地類型多、氣候變化大和灌木柳種類多、雜交易、用途廣的特點,采用雜交育種或選擇育種,選定不同性狀作為遺傳改良的主要目的性狀,選育出不同利用途徑的優良品種或優良無性系。江蘇省林科院在我國較為系統地開展了灌木柳育種研究,進行了編織柳的遺傳改良和高生物量灌木柳的選育,選育出了適宜編制高檔柳編工藝品的Jw9-6和Jw8-26 ,已推廣到華北、黃淮平原和長江中下游地區。安守芹等通過對92個沙柳無性系的田間試驗,篩選了10個高優質、高產量、高速生、高抗逆的優良無性系。

4.3 多元化種植,多形式開發

灌木柳喜濕耐澇,易繁殖,生長快,適應范圍廣,無論是農田還是渠旁都可栽植,有條件的地區可以根據發展需要,實行統一規劃,統一種植,實現規模化發展,形成規模效益;也可以充分利用溝邊、渠堰、水旁、河灘及許多尚未得到有效利用的濕地,開展“四旁”栽植,同時也可以發展林-柳間作,提高灌木柳種植綜合效益。灌木柳是多用途樹種,柳編工藝品林、生物質能源林、飼料林、藥用林多形式開發,全面發展。特別是要把發展灌木柳生物質能源林同發展柳編工藝品林同等重視,作為今后灌木柳發展主要發展方向。灌木柳作為營造生物能源林具有優越的條件,為灌木柳的開發利用創造了廣闊的空間。

4.4 開展專項栽培技術研究及產品研發,實現標準化生產

針對不同立地條件、不同栽培目標開展專門的栽培管理技術研究,提出栽培管理規程。組織技術力量開展灌木柳產品研發,進一步重視對柳編工藝品的研發,研究新工藝,開發新品種,形成特色,形成品牌。同時對灌木柳在飼料、藥材及人造板等方面應用開發研究,形成新產品,擴大灌木柳產品應用領域。

4.5 成立行業協會,組織行業論壇

積極引導成立灌木柳商會或柳編產業協會,做好企業的組織、協調、指導、培訓和信息服務,充當行業自律的組織者和管理者,行使好溝通政府、企業和市場的橋梁與紐帶作用,實現灌木柳種植和加工企業盡快由部門管理向行業管理的轉變。由主管部門、行業協會等組織專家學者,定期舉行行業發展論壇,讓企業了解國內外最新技術和行業發展方向,探索較好的成長方式,推動企業發展和創新能力,保持灌木柳產業的可持續發展。

參考文獻

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