時間：2022-08-01 08:21:06
序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇可行性調研報告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
二、區域及地理位置
(1)豐富的自然園林資源
離市區8公里的郊區的一個林場里面.主要是林場里面的魚塘招租,圍墻里面的設施就是一個十來畝寬的魚塘和一棟臨天然而建四層樓的毛胚房.圍墻外有一坐山是桂花園另外四周都是苗木和竹林.。這里碧波蕩漾，綠草如茵，林木茂密，生長著十幾種優質樹木。還生長有蘑菇、酸柳、地皮菜等多種植物；春夏之交，鵝鴨棲息，百鳥爭鳴。
三、自然條件
（1）地質地貌
林場、桂花園另外四周都是苗木和竹林.有坡度。植被覆蓋率達90%
（2）氣候、氣象
涼爽宜人的避暑勝地，這里年平均氣溫18℃，夏季溫涼無暑夏季平均氣溫不超過25℃，是理想的避暑勝地。
（3）水文
“山絕好林場圖，濃黛輕煙曉暮殊，野外八屯分畜牧，馬牛十里富青芻”
四、資源評價
（1）季節
處于林場之中，春夏交接不明顯。適合避暑、垂釣。
（2）污染
純天然無污染，空氣清新，水質純凈。
（3）聯系
魚塘可垂釣，山林野味可設餐飲,增加羽毛球館和乒乓球館可娛樂.自然林場可休閑度假。
（4）可進入性
離市區8公里的郊區的一個林場里面.。距離適中。適合城市人群周末游玩。交通便利。公路直達林場。
（5）基礎設施
承包林場，要求林場再擴十畝地。增加羽毛球館和乒乓球館.開發一個集餐飲,娛樂.休閑.垂釣于一體的度假村.度假村初步規劃，大概總投資300萬.前期投資100萬.做好基礎設施。建成后，能同時容納100多人就餐，100多人住宿，服務禮儀周到，娛樂項目豐富。有騎馬、狩獵、越野、射箭、垂釣、歌舞表演、篝火晚會等，飲食有烤全羊、烤牛腿、野味肉系列等。
（6）客源市場
針對喜歡旅游，喜歡農家樂趣，喜歡享受大自然，喜歡垂釣有一定消費能力者。
五、項目開發的必要性和可行性
（一）、項目開發的必要性
從目前林場旅游資源特色、度假村需求市場以及區域旅游競爭狀況來看，該林場潛在的增長點是集餐飲,娛樂.休閑.垂釣于一體的度假村發展資源。若抓住當前有利時機進行深度開發，營造完整的旅游資源環境，打造生態旅游的市場品牌，將成為亮點和突破點。做到資源開發和保護并舉，實現林場旅游資源的永續利用，達到經濟效益、社會效益和環境效益的有機統一。
該項目開發可以帶動消費，增加自然資源的利用。是具有十分必要性的。
（二）、項目開發的有利條件
我們根據林場資源的分布特點，離市區8公里的郊區的一個林場里面.主要是林場里面的魚塘招租,圍墻里面的設施就是一個十來畝寬的魚塘和一棟臨天然而建四層樓的毛胚房.圍墻外有一坐山是桂花園另外四周都是苗木和竹林.。經過認真的實地勘查與分析研究，把魚塘建設成為以水為主的旅游區，拓寬、延伸，合力打造林場旅游度假村，增加羽毛球館和乒乓球館。構建以休閑為底蘊，以放松運動為依托，以林場水庫的水、林資源為輔充，實施點面結合的景區構建方式，全面發展綜合性的集餐飲,娛樂.休閑.垂釣于一體的度假村發展資源。
六、環境保護及其它
整個建設項目對環境無污染、無破壞，但在建設過程中，需進一步完善必要的環境保護管理制度和措施，強化衛生監管力度和環境保護意識。
七、投資估算及資金來源
1、總投資估算
該項目計劃總投資300萬元。
2、資金籌措
全部資金由本方自籌方式解決。
八、效益估算及分析
1、經濟效益估算及分析
項目建成后，每年可吸引游客幾百人次，增收10萬元。
2、生態效益分析
該項目建設后，能有效保護林場、凈化空氣、優化環境，對度假村的構建有著積極的推動作用。
××農村信用社現設有1個大社營業室、4個信用分社，干部職工39人。截止20年6月底，信用社各項存款11064萬元，各項貸款8621萬元，總收入185萬元，實現利潤14萬元。信用社營業室始建于年，由于當時的業務規模較小，經濟條件有限，營業和辦公場所比較狹窄，設施落后，其中營業面積僅35平方米，辦公面積20平方米。特別是信貸業務難于實現前臺辦理，貸戶辦理有關貸款手續都在信用社院內二樓辦理，人員來往復雜，很不利于信用社安全管理。信用社現有辦公地點由于當時征地面積小，辦公區和職工生活區也無法隔開，不利于工作和生活管理。
信用社所在的××鎮朝陽路原是××鎮重要的商業區，近年來，隨著××鎮大力發展國道經濟，民營經濟大戶和重要商業區都逐漸遷移到316國道（即漢孟路）兩邊，朝陽路已逐漸暮落成背街小巷，原在信用社開戶的民營經濟戶都感到辦理業務路程較遠，十分不便。
二、遷址的可行性報告：
經調查,××農村信用社擬遷新址具備以下可行性條件。
1．交通便利。新址位于××鎮漢孟路，緊臨316國道，交通十分便利，接觸面很廣，既有利于客戶辦理各項業務，也有利于信用社的宣傳和形象樹立。
2．經濟發達?！痢伶倽h孟路是我鎮重要的工商業區，沿路設有鎮直部門5個、商店餐館60多家、糧油收購兌換門市部16家，磚瓦廠、手套廠、糧食加工企業都分布于此，同時，該路還擁有2個大型農貿市場?！痢伶傛倕^現有人口2.6萬人，其中漢孟路常住人口達到1.8萬人。經濟條件十分發達。
擬選劃的青島文昌魚珍稀水生動物自然保護區位于膠州灣口外，竹岔島東北，大橋島以東海域，距青島市區以南五公里，南部緊鄰大公島島嶼生態系統省級自然保護區，中心區位于南沙一帶(東經1202015-1202449北緯355757-360018)。該海域周邊有進出膠州灣的主要航道和錨地，并臨近我市城區和港口區，地理位置較為重要。
二、 自然環境狀況
(一)海底地貌
擬選海域位于魯東隆起區東南的沿海地帶，是靈山島坳陷與膠萊坳陷的結合部，最小水深6.8m，平均水深15m，由南沙向ESE向延伸，呈新月形展布。
該處砂體是塊古沉積體。根據柱狀取樣，鉆孔和淺地層剖面資料，除北部邊緣溝底部有基巖出露，其余均被第四系松散沉積物覆蓋。基底為燕山期花崗巖。央有后期侵入的基巖脈。該區自中生代末期花崗巖侵入之后，處于穩定狀態，長期受風化侵蝕。從第四紀晚期更新世開始，有陸相沖洪積沉積，該時期沉積了大量由花崗巖等風化形成的以長石石英為主的砂、礫沉積，這是該區砂礦形成的主要時期。沖洪積沉積之后，發育了湖泊和沼澤，該時期沉積物巖性復雜，以粘土，粘土質細砂為主。這兩個成礦時期形成M2礦層(陸相砂)的主礦體。進入全新世海水開始入侵初期是以粗砂為主的海陸過渡沉積，該時期是M1礦層(海相砂)的主要形成時期。后期在潮流作用下，沉積物被重新改造，形成以南沙為中心的潮流沙脊。
砂體周圍的海底地貌比較復雜。侵蝕地貌和堆積地貌都很發育。具有代表性的侵蝕地貌是三條侵蝕深槽。(1)由膠州灣口向東偏南方向延伸(中央水道灣外部分)，長20km，寬2～3.5km，水深在20m以上，最大水深45m;(2)竹岔島東西兩側侵蝕深槽，槽底有鈣質或鐵質膠結物團塊粉沙質粘土和粘土質粉沙覆蓋，水深均在20m以上。其西支一竹岔水道，流速較大，槽底基巖裸露。東支流速較小，槽底有鈣質鐵質膠結團塊和貝殼的砂一粉砂一粘土和黃色亞粘土覆蓋;(3)由赤島以東海域向西南方向延伸，經小麥島前延伸到浮山灣、燕兒島外的深槽。東西向長8km，南北寬最大2.2km，平均1km左右。一般水深2223m。最大水深為24.5m。底部較平坦，由鈣、鐵質膠結團塊及貝殼的砂一粉砂一粘土覆蓋。沖刷溝槽構成了青島沿岸天然的黃金水道。
潮流沙脊主要分布在該區潮流沖刷深槽的兩側，是堆積地貌代表地形。該區沙脊主要有三條，順潮流方向，呈長條狀，規模大小不一。沉積物以中粗砂為主，分選好，含少量或不含粘土。潮流沙脊是潮流在流動過程中產生分流或水流擴散流速減小情況下形成的堆積體。受潮流控制并與原始地形有關。其中最大的是南沙，東西長5km，南北寬0.6km。東端潛伏在海底泥面以下，沙層厚度約8m，是本區主要的黃沙礦體。另一條是北沙，是中央水道與赤島一小麥島外呈NEESWW向延伸的水道之間的沙脊。該沙脊斷斷續續地分布，東西長約6km，南北寬約0.2～0.5km，有分選很好的沙質沉積。第三條沙脊為大竹沙脊，斷斷續續出現在竹岔水道兩側，由礫砂和中砂組成，分選好。以上三條沙脊都是與潮流方向一致的長條狀沙體，沙脊最高處水深小于10m，沙脊以深槽間隔，呈放射狀排列在膠州灣口外，每一條沙脊又由許多呈雁行狀排列的砂體組成。沙脊上沉積分選很好的中粗砂，是文昌魚的棲息之地。這些沙體構成了青島沿岸天然的黃金鏈。以上是該區顯著的海底現象。其他的還有沖刷洼地和水下淺灘、水下堆積平原、水下沙壩等。
(二)海底底質
本區海底底質類型比較復雜，有現代海洋沉積物，也有被改造的晚更新世海侵前的陸相沉積，還有晚更新世海侵初期形成的準殘留沉積(殘留砂)。其海底地貌也比較復雜，海底出露的有基巖或基巖風化殼、晚更新世的黃色粘土、殘留砂以及現代沉積的海相層。沉積物類型可劃分為13種。
本區海底沉積物分布受海底地形和水動力條件的影響基本分布規律如下：
1、三條水道區：強流區(最大可能流速為150～160cm/s)的中央水道、竹岔水道為基巖裸露區，其外圍為礫石粗砂帶;赤島、小麥島和燕兒島一線南部水道亦為強流沖刷區，沖刷程度稍差一些，有黃色亞粘土，經過改造后形成砂一粉砂一粘土。
2、三條潮流沙脊區：其上沉積的為中砂一中粗砂，分選性好(沙脊的西端好于東端)。其中中砂含量占絕對優勢。底質以南沙為中心呈半圓形分布，中心部位為粗砂，在潮流長期作用下，砂粒度粗，分選好，含粘粒很低，粗砂之外依次為中砂、細砂、粉砂和淤泥。由于膠州灣口附近潮流流速大，靠灣口近的區域沉積物較粗，遠的則較細，形成半環狀分布格局。
3、三條水道、三條沙脊之外分布的主要是粉砂質砂、砂質粉砂和砂一粉砂一粘土。其中粉砂質砂和砂質粉砂主要分布在青島近海，而砂一粉砂一粘土主要分布在薛家島海西半島近海和青島外海。兩者來源不同，海西半島外的砂一粉砂一粘土(不合或含很少貝殼和團塊)來自膠州灣。青
島外海的(含較多貝殼和團塊)則來自東北向西南向的山東半島沿岸流和殘余沉積物。
4、本區最細的海底沉積物(中值粒徑為57)為粉砂質粘土和粘土質粉砂。主要分布在灣口潮流通道的東部和南部，說明這里是灣內向外輸送物質的主要沉積區。
5、近岸帶沉積物分布主要受波浪控制，中值粒徑等值線基本上平行于海岸沿等深線分布。
6、外海的殘余和殘留沉積物的分布區，由于泥沙來源不足，未被現代沉積物覆蓋。由岸向海擴散的泥沙只影響到赤島和竹岔島附近。
(三)水文環境
1、潮汐
本海區平均海面2.42m，最高5.36m，平均高3.80m，最低低潮高-0.70m，平均低潮高 l.02m，最大潮差4.75m，平均潮差2.78m，平均間隙4小時40分，平均漲潮歷時5小時39分，平均落潮歷時6小時46分。為正規半日潮。
2、海流
流向：總體漲潮流向為偏西向，落潮流向為偏東向。
流速：該海區內潮波屬于前進波的性質。海流最大流速出現在高、低潮面前約l.5小時;最小流速出現在半潮面前約l.5小時，這一時刻為轉流時刻。潮位由低潮面上升到面再回落到低潮面，完成一個漲落過程，流速發生了由大到小再到大再到小，最后達到最大的變化。
3、海浪
波形：本海區以風浪為主，多年平均風浪頻率為 98%，累年各月風浪頻率基本相同，年變幅僅為 2%。累年平均涌浪頻率為 69%，各月平均涌浪頻率差別較大，年變幅為36%。
波向：海區各方向均有風浪出現，但多集中在 ESW向和 WNWNNW向。累年以 NW向風浪最多，頻率為10%。海區涌浪大部分出現在ESW向，并集中在ESESSE方向。其中SE向涌浪最多，年頻率為26%。
波高：海區累年平均波高為0.7m，累年平均波高0.1 m，平均波高年變化趨勢是：上半年逐漸增大，7月份達到0.9m，下半年逐漸減小12月和1月最小，均為0.5m。就季節變化而言，夏季波高最大，秋季次之，冬季最小。
潮流：海區內的潮流主要受南黃海海州灣外 M2分潮無潮點左旋潮波的影響，潮流類型判斷數都小于或等于0.5，其潮流類型屬于正規半日潮流。該海區的潮流完全受海州灣外為中心左旋潮波的控制，潮流為逆時針旋轉。該海區的海流流速和潮流流速都比較大，為強海流區。
余流：海區內大潮期間余流強，最大流速達到267cm/s，小潮期間的余流弱，最大流速只有7.0cm/s。小潮期間表層呈現出左旋環流的形態。
(四)氣象
1、氣溫
該區屬北溫帶海洋性氣候，19601987年的資料統計結果表明：多年平均氣溫為12.5℃，年平均最高氣溫15.8℃，年平均最低氣溫9.8℃。最熱月出現在8月份，月平均氣溫25.5℃，月平均最高氣溫為28.6℃，月平均最低氣溫23.3℃;最冷月出現在1月，月平均氣溫-0.2℃，月平均最高氣溫為3.0℃，月平均最低氣溫-3.3℃。
2、風況
海區春夏兩季以ENEESE向風為主，其中夏季偏東風最盛，僅E向風的頻率達20%。秋冬兩季以 NW-N向風為主，冬季NW向風尤其多，頻率達24%。海區累年平均風速為5.0m/s，累年月平均風速11月份最大，為6.1m/s，6月份最小為3.9m/s。累年平均風力大雨等于8級大風日數為 51.7天。
3、降水
海區年平均降水量最大為732.3mm(1975年),年最小降水量為23.8mm(1981年)。多中各月最多降水日數7月份最多，1月份最少。日最大降水量182mm(1970年9月3日)。
4、霧
本區海霧頻繁，夏季是海霧盛行季節，以東南風產生的霧最多。霧多發生在47月，4個月約占年平均值的80%，尤以6、7兩月最多。霧的持續時間最長可達9天(1997年5月)。
本區的霧一般在傍晚發生，入夜濃度逐漸增加，至次日晨最濃，到中午消失，風大時消失更快。
5、冰凍
砂礦區處于膠州灣口外，冰凍情況不同于膠州灣。受海流等的影響一般不結冰，特別是近幾年來，氣候有逐漸變暖趨勢，灣內很少結冰，礦區更無結冰可能。
6、相對濕度
砂礦區為明顯的海洋性氣候，氣候濕潤、溫和，雨量較多，四季分明，具有春遲、夏涼、秋爽、冬長的氣候特征。
7、災害性天氣
影響該海區的災害性天氣有寒潮、風暴潮和臺風，出現
這種過程若恰遇天文大潮，則海面升高，并且伴隨有狂風巨浪，造成沿岸道路破壞，碼頭被毀，船只沉沒，房屋倒塌，良田、果園、養殖場被淹沒，同時破壞海上構筑物，造成人員傷亡等嚴重后果。近幾十年來影響本海區的災害性天氣較少。
(五)水環境
該海域鹽度變化范圍為:31.25～32.01,平均值為:31.77，分布趨勢為自岸邊向遠岸逐漸增高，由東向西逐漸升高。該海域海水pH變化范圍為:8.15～8.21,平均值為8.20，屬正常范圍，pH在調查海域的東北角形成一低值區，其余海域呈由南向北逐漸升高的趨勢。
該海域水交換能力強，水化學環境各項指標均符合《漁業水質標準》，其中磷酸鹽、Pb 和Hg含量符合國家《海水水質標準》(二類)，其余指標均達到國家《海水水質標準》(一類)。
三、 自然資源狀況
膠州灣外擬選保護區海域不僅是多種魚蝦類的產卵、索餌、肥育場和魚類洄游通道，同時也是國家二級保護的水生野生動物文昌魚的棲息地，其漁業地位十分重要和敏感。
(一)浮游生物
2015年5月下旬在膠州灣外擬選保護區海域的調查中，共檢出浮游植物10屬17種，其中硅藻8屬15種，占88.2%;甲藻2屬2種，占11.8%。浮游植物數量的變化范圍為1439.9～2218.15103cell/m3, 平均數量為1742.70103cell/m3，浮游植物數量平面分布呈由西南向東逐漸降低的趨勢，近岸海域略高于離岸海域。密聯角毛藻屬適溫范圍很廣種類，5月下旬在該海區形成優勢種，其數量變動范圍為1186.42～1681.64103cell/m3，占浮游植物總量的75.8～82.3%，其數量決定浮游植物的數量其平面分布與浮游植物的分布趨勢完全相同。由于該海區浮游植物優勢種明顯，占比例較大，因此多樣性指數較低，單純度較高。浮游植物的種類組成、數量分布和群落結構指數顯示出該海域浮游植物的種類數較多，數量較為豐富。是魚蝦類較為適宜的產卵場和索餌場。
(二)魚卵、仔稚魚
5月是多種魚類的產卵期。經調查，該海域獲得魚卵的有7個種類，隸屬于4個目7個科。魚卵的種類組成均為浮性卵，其數量基本呈北高南低趨勢，并以鳀魚卵的數量最多。從浮性魚卵的種類組成和數量可看出，膠州灣外海海砂開采水域是多種經濟魚類重要的產卵場。
但2015年5月上旬的調查中未采到仔、稚魚。5月份下旬調查時，正值大部分經濟魚類的產卵、育幼時期，因此捕獲的各種魚類種群結構中，幼魚占了相當大的比例，體重很小。
(三)漁業資源
魚類是海洋經濟動物資源的主體，在海洋生態系統的能量流動中，占有特別重要的地位，并在資源更新中可持續提供為人類直接利用的高蛋白食品。中科院劉瑞玉院士(1992年)在《膠州灣生態學和生物資源》一書中指出，膠州灣及鄰近海域棲息的魚類約有100多種，其中暖溫性種占61%，暖水性種占23%，冷溫性種占17%，優勢種有斑鰶、梭魚、青鱗魚和牙鲆，其它優勢種有赤鼻棱鳀、中頜棱鳀、細條天竺魚、鳀、長蛇鯔、黃鯽、帶魚、焦氏舌鰨、白姑魚、長綿?、黃姑魚、短吻舌鰨、油魣、綠鰭馬面?、鱸、銀鯧、木葉鰈、皮氏叫姑魚等，23種魚構成漁獲尾數的96%。盡管近10年來漁業資源的數量、優勢種構成發生了一些變化，但其種類組成應該說相對較穩定的。
每年從5月開始有多種魚類先后進入膠州灣及沿岸海域產卵、索餌、育肥。5月和6月產卵繁殖的魚種分別達到26種和36種，為該海域魚類產卵盛期。另外，8月份水溫高時，分布于南方的暖水種通過灣口進入膠州灣;10月份水溫下降后，暖水種又開始離開。所以，膠州灣口外水域不僅是多種魚類的產卵和索餌、育幼場所，還是暖水種魚類的洄游通道。
對該海域漁業資源的綜合調查中，共捕獲魚類 29種，分別屬于27個科， 29個屬。評估計算結果表明，底拖網浮拖捕獲魚類的資源量中以中上層魚類為主, 總資源量為317577Kg, 其中玉筋魚占第一位資源量為306503 Kg, 單位小時網獲量為1930Kg，占總漁獲量的94.3%;方氏云?居第二位為6554Kg, 藍點馬鮫居第三位為1153Kg, 青鱗魚居第四位為1088 Kg。其它種類的資源量均在400 Kg以下。底拖網捕獲魚類的資源量中以底層魚為主，但資源量很低，總資源量僅為808 Kg。調查捕獲的無脊椎動物共15種，優勢種為口蝦咕，單位小時網獲量為11.6Kg，占總漁獲量的27.3%;其次為雙斑鱘,單位小時網獲量為5.5Kg，占總漁獲量的15.2%;長蛸居第三位，單位小時網獲量為4.6Kg，占總漁獲量的9.9%。無脊椎動物動物的總資源量為4033 Kg。說明該海區是許多經濟魚類的產卵、育幼場所。
由于不同季節水溫變化，在魚類組成特征上會有明顯的差異，亦會導致各個月份魚類資源量的變化。隨著春季水溫逐步上升，許多魚類開始陸續進入調查海域產卵繁殖，資源量明顯上升，5月份形成了春季漁汛期，7月資源量達到最高峰。
(四)文昌魚資源
文昌魚是世界上海洋珍稀動物之一，我國國家二級保護的水生野生動物，俗稱蛞蝓魚，隸屬脊索動物門，頭索綱，文昌魚目，文昌魚科。文昌魚喜棲于水清、流緩、疏松的沙質海底，常倒臥潛居于海底，前端露
出沙面，進行濾食。文昌魚棲息海區的水深為8～15米，鹽度為21～31.6，不能忍受鹽度低于15的海水。該動物是研究動物進化的重要材料，也是教學單位的重要實驗材料，具有較高的學術研究價值。
文昌魚主要分布于廈門劉五店沿海水域。曾經因在該水域形成文昌魚漁場，而聞名全球，但70年代以來，已形不成漁業，年產量僅數十公斤，資源已處于瀕危狀態。資源數量下降的主要原因是，海岸建筑和圍墾所造成的漁場環境惡化，使原來的沙質海底覆蓋了淤泥，致使文昌魚大量死亡和遷移。
青島市沿海也有文昌魚分布。由于青島近岸海域蘊藏著豐富的自然海砂資源，加之膠州灣外前海海域水交換能力強，水文條件穩定，屬一類水質，底質大部分為有機質含量較高的中粗砂質，該海砂砂體是一萬年前形成的古沙丘，基礎餌料豐富，砂粒適中，極利于青島文昌魚的生長繁殖。中心區南沙為青島中央水道與竹岔水道交叉形成的潮流沙脊，沉積物以分選很好的中粗沙為主，屬文昌魚最佳棲息環境。
1999年9月，青島海洋大學在該區域調查得知，該區文昌魚密度變化范圍為1～30尾/ m2;國家海洋局第一海洋研究所2015年1月調查結果顯示，該區域文昌魚棲息密度變化范圍為7～27尾/m2;另據農業部黃渤海區漁業生態環境監測中心2015年6月15日用老牛網拖網的調查結果顯示，該海域東部區域文昌魚分布較多，并以南沙水域為高密度分布區。在擬建保護區海域的8個調查站中，采捕到文昌魚的站有4個，占50%。文昌魚平均棲息密度為1.35尾/ m2。
綜上所述，該區域文昌魚分布較密集，是青島文昌魚的主要分布區域之一。
四、 我國保護區建設發展狀況
1、我國自然保護區現狀
中國海域縱跨3個溫度帶(暖溫帶、亞熱帶和熱帶)，具有海岸灘涂生態系統和河口、濕地、海島、紅樹林、珊瑚礁、上升流及大洋等各種生態系統。中國海洋生物物種、生態類型和群落結構表現為豐富的多樣性特性。隨著經濟的快速發展，環境保護及生物多樣性保護己愈來愈受到黨和政府的重視。加強海洋自然保護區建設是保護海洋生物多樣性和防止海洋生態環境惡化的最有效途徑之一。海洋和海岸保護區通過控制干擾和物理破壞活動，有助于維持生態系的生產力，保護重要的生態過程。海洋保護區的主要作用是保護遺傳資源。為了海洋物種和生態系得以維持延續，必須既保護生態過程，又保護遺傳種質資源。
1988年7月，中國確立了綜合管理與分類型管理相結合的新的自然保護區管理體制。規定林業部、農業部、地礦部、水利部、國家海洋局負責管理各有關類型的自然保護區11月份，國務院又確定了國家海洋局選劃和管理海洋自然保護區的職責。1989年初，沿海地方海洋管理部門及有關單位，在國家海洋局統一組織下，進行調研、選點和建區論證工作，選劃了昌黎黃金海岸、山口紅樹林生態、大洲島海洋生態、三亞珊瑚礁、南麂列島等五處海洋自然保護區，1990年9月國務院批準為國家級海洋自然保護區。1991年1O月國務院又批準了天津古海岸與濕地、福建晉江深滬灣古森林兩個海洋自然保護區。在這期間，一批地方級海洋自然保護區相繼由地方海洋管理部門完成規劃并經國家海洋局和地方政府批準建立。
2、青島市自然保護區概況
青島市作為我國東部重要的沿海城市和海洋科研教學基地，是我國唯一的海洋科技城。近年來，青島市圍繞創建海洋科技產業城的總體目標，立足于發展自身的區位優勢、資源優勢和科技優勢，大力實施依法管海、科技興海和可持續發展戰略，推動了海洋經濟持續快速健康發展。2015年，青島市國內生產總值達1316億元，主要海洋產業總產值達到308.7億元，比上年增長了20.3%。主要海洋產業增加值已占全市GDP的11.1%。
但是，隨著青島市沿海經濟的迅猛發展和海洋開發活動的增加，我市近岸海域環境面臨的壓力也越來越大，海洋生態環境受到威脅，局部海域環境質量惡化的趨勢未得到有效的遏制，必須引起我們的高度重視，尤其對珍稀瀕危物種的保護已迫在眉睫。
為切實保護我市近岸海域生態環境，2015年3月7日青島市人民政府批準建立了青島市級靈山島海珍品種質保護區，保護區包括靈山島本島及小牙島外緣海域，總面積32.832平方公里，主要保護對象是沿岸海域生態環境和漁業資源。保護區的建立保證了靈山島海珍品資源的可持續利用和生態系統的良性循環，對青島市持續、健康地發展海水養殖苗種將起到積極的促進作用。2015年12月24日，山東省人民政府批準建立了青島大公島島嶼生態系統省級自然保護區。保護區總面積16平方公里，其中島嶼面積約O.17平方公里，主要保護對象是島嶼及海洋生態系統和生物多樣性。建立省級自然保護區它將有利于青島市國家級生態系統示范區的建設和可持續發展，更進一步促進我市的海洋環境保護、科學研究和教育事業的發展。但目前我市還沒有建立國家級水生野生動物自然保護區。
五、 建區的必要性和可行性
1、 必要性
文昌魚是暖水性潮下帶名貴珍稀小型頭索動物，國家二級保護動物，是研究動物進化的重要材料，具有較高的學術研究價值。
青島近岸海域蘊藏著豐富的自然海砂資源，其中，前海海砂砂體是一萬年前形成的古沙丘，該區域水質良好、砂體有機質含量高，砂粒適中，極利于青島文昌魚的生長繁殖。但由于近年來一些不法分子在該海域從事偷采海砂等違法活動，嚴重破壞了文昌魚的棲息環境，對文昌魚資源造成毀滅性損害。為此，需盡快建立文昌魚自然保護區，加強保護管理，遏制破壞行為。
建立青島文昌魚珍稀動物省級自然保護區既能夠保護文昌魚的棲息環境，保護我市珍貴的海砂資源，防止海岸帶的侵蝕，為我市海洋經濟的發展營造安全的環境空間;又可以強化污染源管理，進一步促進我市海洋環境保護建設，加速我市生態城市建設步伐，為2015年奧帆賽的順利舉辦提供優良的環境保證，提升青島城市的整體形象。
2、 可行性
擬選劃的文昌魚自然保護區位于膠州灣口外，竹岔島東北，大橋島以東海域，距青島市區以南五公里，南部緊鄰大公島島嶼生態系統省級自然保護區，該海域水交換能力強，水質優良，水文條件穩定，底質大部分為有機質含量較高的中粗砂質，基礎餌料豐富，底質環境優越，適宜于文昌魚的棲息繁殖，同時也是多種漁業資源的產卵場和繁殖場所，中心區南沙為青島中央水道與竹岔水道交叉形成的潮流沙脊，沉積物以分選很好的中粗沙為主，屬文昌魚最佳棲息環境，從保護該擬選區域的文昌魚及其他多種漁業資源的棲息環境和該區域地質環境，防止自然生態環境遭受破壞的角度出發，具有建立文昌魚自然保護區的有利條件，而且建區的條件也較為成熟，建立保護區是可行的。
六、 現有基礎與保障條件
我市的海洋執法隊伍也已經具備了良好的海上監管能力，具備了建立保護區的管理基礎;同時，該海域距離青島距離較近，可以進行陸上巡回監管，有利于減少保護區建設上的投入，便于管理工作的開展。
另外，我市已經選劃建立了大公島島嶼生態系統省級自然保護區和靈山島海珍品種質保護區，在保護區的選劃和管理方面積累了一定的經驗，為今后自然保護區的選劃和建設打下了良好的基礎。
自2015年起，我局對擬選劃海域進行了一系列的基礎調查工作，對該海域的自然環境和資源狀況有了較全面的了解，為保護區的選劃建設工作提供了較詳實的基礎資料。
七、 擬選保護區范圍及保護對象
擬選劃的文昌魚自然保護區位于膠州灣口外，竹岔島東北，大橋島以東海域，距青島市區以南五公里，南部緊鄰大公島島嶼生態系統省級自然保護區，中心區位于南沙一帶(東經1202015-1202449北緯355757-360018)，總面積約30平方公里海域。
保護區的重點保護對象為文昌魚及其生存環境，以及該海域的漁業資源和其他不可恢復的自然資源，使該海域及臨近海域的海洋生態系統保持天然狀態。
八、 保護區管理設想
文昌魚屬底棲物種，只要禁止在該區域及臨近海域進行底拖網作業和采挖海砂等破壞行為，即可達到保護文昌魚和漁業資源的目的。因此，該保護區的管理可依靠我市漁政和海監隊伍，對其實施巡視管理，而不必再行建立管理機構。
保護區管理的指導思想是：合理規劃、強化保護、科學管理。做到：物種保護與生態保護相結合，保護區管理和漁政管理相結合，巡視管理與科研監測相結合。根據海域的生態特點和保護需要，制定生態系統和物種多樣性的保護計劃以及相應的管理制度，深入開展科學研究與公眾保護意識教育工作，切實保護該區域的文昌魚及其他多種漁業資源的棲息環境和地質環境，防止自然生態環境遭受破壞。
九、建區進度安排
1、市政府同意建區意見后，立即組織專家對海域及周邊海域進行實地探測和專項調查(包括水環境、底質環境、水文環境、生物環境和地質地貌等調查)，經分析對比后，確定保護區具置、范圍及保護對象，劃分核心區、實驗區和緩沖區。
2、 編寫建區論證報告，繪制相關圖件準備擬建保護區的照片、圖件、錄像帶等資料。
3、 組織各相關部門專家，對建區論證報告進行評審。
以上工作將在2個月內完成。
4、依據建區論證報告和專家評審意見，向市政府上報建立文昌魚珍稀動物省級自然保護區的請示報告，市政府同意建區后即可建立保護區。
5、經政
網站以傳統廣播媒體為依托，搭建網絡展示平臺，通過宣傳和網絡資源的雙重優勢，為傳統廣播廣告客戶提供終端服務，促進廣播廣告與網絡廣告的對接和套播。網絡商城將改變傳統廣播廣告信息轉瞬即逝的劣勢，傳遞商家經營理念，實現龍廣廣告客戶在網絡上對產品的宣傳和推廣的決心。
二、網絡商城簡介
龍廣網絡商城以黑龍江人民廣播電臺各頻率節目中已有的廣告商家為客戶，利用網絡平臺的多媒體特點，運用多種形式對商家的產品進行進一步的推廣，并且依托黑龍江人民廣播電臺，建立網絡購物商城。
三、客戶范圍
龍廣網絡商城以黑龍江人民廣播電臺的廣告投資者為客戶。龍廣廣告商城不同于淘寶、易趣等商城，是 B2C（Business to Consumer，企業對消費者），與淘寶相比更具有公信力。
四、服務方式
1.建立廣告查詢系統，將廣告按內容分類
廣告查詢系統將把我臺廣告內容細分成：公益、通訊、餐飲、汽車、醫藥醫療、家具家居、服裝、商場、學校、金融、休閑娛樂、房產建材、農藥農產品和其他。龍廣廣告商城可以在此分類的基礎上進行進一步的細化，方便顧客進行商品的搜索。
2.網絡廣告
龍廣網絡商城首先能為商家提供的服務就是網絡廣告，彌補廣播廣告的不足。（1）網幅廣告。（2）文本鏈接廣告。（3）插播式廣告
3.建立網上購物平臺
借用淘寶商城的經營模式，提供網絡平臺，具體經營由客戶自行處理。做好龍廣廣告商城，除了要對廣告客戶的商品進行展示之外，最重要的就是通過與頻率合作，組織各種活動，來實現頻率、網站、客戶三者的利益最大化。
五、運營模式
（一）團隊建設
原則：從實際出發，充分利用現有資源，合理分工，適當招聘專業化人才。組織機構擬采用三層金字塔式管理：第一層：運營總監；第二層市場經理、技術經理、客服經理；第三層市場人員、客服人員、技術人員。
（二）目標客戶及市場開拓
與各頻率節目合作取得廣告客戶名單及相應客戶關系（不是簡單的聯系方式，而是可以進一步開展合作的客戶關系）；對所有廣告客戶從新分類，制定開拓計劃；按計劃執行，并保證結果與計劃相符。
（三）自身推廣
1.傳統媒體推廣
整體推廣：在廣播的不同時段對網絡商城進行推廣，提升網絡商城的知名度，提高網絡商城的點擊率。
專業化推廣：網絡商城的分類廣告在各頻率節目中針對不同廣告客戶的廣告時間進行推廣，如：在998汽車時代節目的廣告時間要宣傳網絡商城的汽車、汽配分類廣告，達到吸引汽車廣告客戶的目的，吸引其入駐網上商城。
2.網絡推廣
各大搜索引擎的收錄：向google、百度、搜狗、TOM、中搜、愛問、ALEXA等搜索引擎提交收錄申請，盡量做到所有知名搜索引擎的收錄。提高搜索引擎評級：為了提高網絡商城在搜索引擎中的評級，例如google網站的PR值。有針對性地在相關網站中增加網絡商城的外鏈。
六、前景和收益
隨著網絡購物交易的網絡信用、支付、物流等體系建設的日漸完備，以及網民對于網絡購物的認識度、參與度不斷提高，未來其市場份額仍將保持增長態勢。
收益方式：
龍廣廣告商城的收益方式主要有三種：
固定廣告收入。龍廣商城作為黑龍江人民廣播電臺的官方網站，一方面擁有其他網絡媒體不可比擬的公信力，另一方面它還擁有一批最忠誠的受眾；同時，借助黑龍江人民廣播電臺的力量，龍廣在線就有了一部分固定的廣告投資商。
自來水行業是個特殊的行業，一方面處于壟斷的地位，在區域內具有排他性和不可替代性；一方面又屬于公用事業行業，服務的對象是全體市民。它的服務是一個牽動千家萬戶、涉及每個公民切身利益的社會熱點問題，它直接影響和左右著市民的生活水平和社會的服務品質。隨著國民經濟的發展和人民生活水平的提高，自來水企業必須不斷提升自身的實力，以滿足當地社會經濟發展的需求尤為重要，但現有的基礎設施已存在嚴重不足、供水價格極不合理，使我公司的發展步伐極為緩慢，下面我就存在的問題簡要說明如下：
一、現狀
1、水源方面：
我公司現有機井5眼，井深70～80米，出水管徑均為φ100mm鋼管。由于地質條件限制，機井均為淺表滲井，當雨水充沛時，5眼機井日產水量可達4000立方米以上，若遇連續干旱月余，則5眼機井日產水量不足20xx立方米。另有地表水一處，具置在興隆山陽道溝，地表水嚴重依賴天然雨水，若天然雨水間隔時短，則有水流，若天然雨水間隔時長，則斷流，且冬季11月初至來年3月底斷流?，F有水源已無法滿足縣城經濟社會發展的需求，迫使我公司近年連續向水電局興隆水管所購買興隆峽水以彌補水源不足。
2、蓄水方面：
為解決雨量充沛的豐水期，水資源無法蓄積而浪費；干旱少雨的枯水期無水可供的尷尬局面，我公司1998年貸款400萬修建了庫容十萬立方米的調蓄水庫。水庫建成后的十年間，徹底結束了建庫前縣城分片、定時供水的歷史，為縣城社會經濟的發展提供了有力保障。隨著縣城經濟的發展，常住人口和流動人口的增加，現蓄水已不能滿足縣城發展的需求，出現了20xx年高考期間嚴重缺水的窮困境遇。
3、凈化處理方面：
現水廠過濾設施為無閘閥重力自動反沖洗設置，由于原來的水源主要是井水，濁度較低，經過濾后出廠水濁度小于3度，水質凈化采用先進的二氧化氯消毒，處理后的管網水水質符合國家生活飲用水標準。
4、供水壓力方面
為降低運行成本，我公司采用自然壓差供水，現水廠標高為2020，縣城中心廣場標高為1970，理論供水壓力5m pa，由于現有供水主管管徑小，管網長度較長，水流運行中受到的阻力較大，致使棲云北路交警隊以北（如師范、恩玲中學）供水壓力達不到國家標準，用水高峰期，二樓以上樓層無水可用。
5、供水管網方面
我公司現有dn100mm以上供水主干管理42.3公里，城區管網相互聯通形成閉合系統。但由于大部分管網都是上世紀八十年代中后期和九十年代初按縣城發展規模設計埋設，隨著蘭州東擴東城區的定位，縣城建設規模迅速擴大，用水人口不斷增加，現有供水主干管的管徑已不能滿足當前用水需求，管網瓶頸現象嚴重，用水高峰期形成有水供不出的局面。
二、對策
由于目前的供水現狀，致使存在一定的供水矛盾，我公司經過慎密研究，也制定的相應的對策。
1、建設新水廠，解決水壓、水量不足問題
隨著蘭州東擴戰略的快速實施，縣城作為蘭州副核心區的作用日漸突出，城市化步伐明顯加快，規模急速擴展，人民生活水平質量不斷提高，用水量逐年攀升。所以，現水廠產水量、水壓已不能滿足目前縣城各項用水的需求。
現水廠始建1995年，按當時縣城發展規模和發展趨勢，水廠設計日生產水量為2900立方米，在十三年的運行中已為縣城經濟社會的發展做出了應有的貢獻?？h城用水人口已由1995年的3.6萬（包括周邊村社及流動人口）增加到目前的6.2萬，餐飲及商鋪店面成倍增加，住宅樓房更如雨后春筍撥地而起，使縣城日供水量已增加到近5000立方米，迫使現水廠已多年超負荷運行，所以，建新水廠勢在必行，迫在眉睫。
新水廠建設規模為：總投資1600萬元，日生產水量1.2萬立方米。在局領導的親切關懷和支持下，新水廠可行性研究報告完成后，已經縣、市發改委報省發改委，并于今年6月份局領導親自率隊參加了省發改委組織的規模審核會，現已報國家發改委申請國債資金支持。
2、改造管網，增加水量，滿足壓力
(一)示范體系初步形成
針對市委、政府確定的農業十大基地建設目標任務，轉變傳統科技推廣方式，加大農業科技示范基地建設的力度，增強農業科技的示范引領作用。在加強國家農業科技園區新品種引進和示范推廣的同時，建設8個綠色(有機)農業科技示范基地，涉及水稻、設施蔬菜、高酸萍果、奶牛養殖、設施園藝等，重點在產品結構調整和種養技術上進行示范，不斷提高示范引領作用和帶動效應。一是增強示范功能。堅持在產品質量上做文章，在提高農業產出效益上下功夫。一方面，由國家農業科技園區和8個科技示范基地引進新品種，調整結構，發展綠色(有機)農產品;另一方面，采取基地企業鄉鎮農戶或基地協會(合作社)科研院所農戶的方式，高起點建設，實行訂單種植，發展綠色(有機)產品。如，在馬蓮渠鄉陳木閘村建設的500畝有機水稻科技示范基地，由科技局牽頭組織，協調塞外香公司與鄉鎮、農民簽訂6元/公斤訂單種植合同，使水稻種植效益提高一倍多;引進山東壽光星博蔬菜有限公司投資800多萬元，在金積鎮田橋村建設綠色設施蔬菜科技示范基地，為農戶提前信息、產中技術、產后保護價收購的全程服務，帶動設施蔬菜向綠色方向發展。二是因地制宜建設示范基地。根據各鄉鎮產業發展實際，按照鄉、村(協會、企業)搭臺唱戲、科技立項支持、農民自主建設的原則，建設各具特色的綠色農業科技示范基地。如，針對板橋鄉高酸萍果種植面積大，品種雜、管理粗放的實際，建設綠色高酸萍果科技示范基地建設，在高位嫁接、后續管理上進行示范，提高蘋果產量、品質和整體經濟效益。目前，除郭橋、古城以外，其他鄉鎮都建設有自己特色的綠色農產品科技示范基地。三是實施標準化生產。按照綠色(有機)農產品種植要求，在優質糧食、設施瓜菜、設施園藝、高酸蘋果、奶牛養殖等產業大力推廣應用標準化生產的組裝配套技術，發展生態農業和節約型農業，促使農業向可持續發展方向邁進。
(二)服務體系形式多樣
堅持從典型帶動、品種引進、技術推廣、信息服務等方面著手，發展形式多樣的服務體系，與農牧局形成了功能互補、各有側重的科技服務體系。
一是夯實科技推廣網絡。以國家農業科技園區為平臺，建設科技“110”專家服務團和技術服務隊伍，及時解決農戶生產中存在的技術問題。去年以來，“110”共為農戶提供電話咨詢1600多次，現場技術服務1223次，各類涉農信息2100多條。以科技特派員為抓手，培育示范典型和創辦合作經濟組織、專業協會，推廣先進適用技術。目前，利通區科技特派員已發展到86人，其中，法人科技特派員13個。共引進新品種65個，示范推廣新技術72項，培育科技示范戶4500人，培訓從事種植養殖業的農民近萬人。創辦合作經濟組織、專業技術協會15個，提高了農民組織化程度。由科技特派員創辦的合作經濟組織和專業協會，吸引農戶參加的最少戶數達30多，最多達470多，不僅有效地示范推廣了先進適用技術，也提高了農戶的生產效益。二是培育企業技術創新中心。針對企業自主創新能力較弱，研發能力不高的實際，幫助和支持企業與區內外大專院校、科研院所建立合作關系，加大對農副產品系列產品研發的投入，延長產業鏈條，提高附加值。先后以科技項目扶持、牽線搭橋聯合院所的方式，培育市級企業技術中心。目前已培育農字號龍頭企業技術中心5家，今年再培育5家農字號企業技術創新中心。重點在清真牛羊肉精深加工、綠色奶產品開發、綠色設施蔬菜種植等方面開展科技攻關，不斷提高農產品科技含量。三是開展科技合作和對外交流。堅持把對外開展技術合作和交流作為解決人才不足的重點來抓，促使6家企業和外省區的大專院校、科研院所建立長期穩定的合作關系，引進新技術、開發新產品，提高企業的創新能力。如，萬勝生物公司與天津大學生命科學院開展技術合作，共同攻克谷氨酸生產工藝中的技術難題，降低了生產成本(提高了產品的轉化率、產酸率、提收率)，增加了經濟效益。國家農業園區管委會引進寧夏農科院等區內外25名專家駐點服務，組織實施無公害蔬菜生產關鍵技術等15個國家、自治區和市級科技項目，為市區及周邊地區的設施農業、優質糧食、奶產業發展起到了很好的示范帶動作用。四是建立健全農業信息技術服務體系。圍繞建設農業科技信息網絡體系及農業技術咨詢服務系統，加強農業科技信息網絡建設，構建網絡化、數字化的農業科技信息平臺。利用科技信息網平臺，每年本地科技動態信息150余條、科學普及小常識近100條，在與寧夏科技信息研究所共建寧夏網絡科技環境工程項目中，結合利通區優勢特色產業發展，建立了清真牛羊肉產業數據資料35篇，向社會廣泛推介，得到寧夏科技信息研究所的認可，被評為2008年全區科技信息網絡建設一等獎。在市區98個行政村建立了三網合一的信息服務站，市區、鄉鎮、村三級農村信息服務體系基本形成，三年內，將各服務站的信息員過渡為信息科技特派員。今年選擇20個示范點，發展30名信息科技特派員，探索政府引導、市場化運作、技物結合、自我發展的運作模式，為農戶提供信息服務發揮示范帶動作用，充分發揮村級信息服務站的作用。(三)培訓體系逐步健全。總體看，利通區農民的種養技術水平還是比較高，但與現代農業發展的需要和產業結構不斷調整的實際相比，其科技素質和生產方式還不完全適應，需要根據產業發展需要和農時季節，因材施教，逐步健全培訓體系，加強農民培訓，不斷提高科技素質。一是聘請專業技術人才，駐點服務和指導。從2007年開始，針對設施農業、高酸蘋果等產業種植面積大幅增加，專業人才緊缺的實際，通過內引外聯的方式，從區內外引進技術人才32名，其中市區從山東壽光聘請了7名專家和技術人員在5個鄉(鎮、區)駐點服務，共解決農戶技術方面問題100多項，培訓農民67場次、2400多人。二是集中培訓。根據產業發展需要和農民種養存在的帶有普遍性的技術問題，集中開展培訓。去年，先后通過“科技入戶”工程、“科技三下鄉”、科技活動周、知識產權周等活動，共舉辦各類培訓班1444期，培訓農民12萬人次，發放技術資料10萬余份。今年，按照政府要求，對全市培訓任務進行了責任分工，科技局將根據設施蔬菜、設施園藝、高酸萍果、有機水稻、富硒水稻、精品果等產業發展需要，對種植大戶進行集中培訓，培養本地鄉土人才，共培訓2200人次。三是通過科技特派員進行實地培訓。科技特派員在創業基地，通過引進新品種、推廣新技術，做給農民看，帶著農民干，并利用合作社、協會等組織形式，根據實際采取多種方式進行實地培訓，培養了一批農村實用人才。2008年全市科技特派員在創業基地開展培訓380期，培訓農民近1萬人次。
二、存在問題
雖然科技服務體系在不斷完善，但當前還存在著一些實際問題，影響和制約了農業科技服務工作。一是人才資源比較短缺。農產品加工企業從事應用技術研究開發的高技能、高層次人才不足，懂技術、會管理、能科研、善經營的綜合性人才就更少。農業推廣體系中公益性科技人才隊伍青黃不接，人才緊缺、技術支撐能力弱，不能滿足農業發展的需要。二是農業科技投入不足。近年來，市財政不斷加大對農業科技方面的投入，今年科技三項費由去年的150萬增加到200萬，但科技活動經費、研發經費支出占gdp的比重只有0.6%，低于全區平均水平，與農業發展的需要不相適應。三是自主創新能力不強。主要是農產品企業創新能力和科技成果轉化能力不高，表現在農產品深加工能力弱、附加值低、產業鏈條短。如，利通區糧食加工企業10幾家，但像塞外香這類具有超前發展意識的企業幾乎沒有。四是科特派創業層次不高。主要表現在創業基地項目規模不大，籌資能力不強，亮點不多，特別是建立利益共同體的比例還不適應科技創業的需要。
三、意見建議
解決好存在的問題，需要政府統籌協調，明確相關部門責任，解決好體制機制問題，推動農業科技服務體系建設。
(一)加強農業科技創新平臺建設，提升農業生產科技創新和成果轉化能力
充分發揮政府在科技創新體系建設中的推動作用，通過落實財稅優惠政策、整合公共資源、加大投入力度，著力支持三個層面的技術創新平臺建設。一是加強以國家農業科技園區、科技示范基地、企業技術創新中心為重點的農業農業科技創新平臺建設。鼓勵其加強與區內外高校、科研機構的聯系與合作，積極開展科技創新和科技成果轉化服務，提升自主創新能力。二是加強以科技中介機構為支撐的技術創新服務平臺建設。按照市場經濟發展的要求，整合現有合作經濟組織、協會、農技推廣部門，形成整體聯動、優勢互補的技術創新力量。同時，大力發展農業創業服務機構、知識產權服務機構等科技中介服務機構，形成功能完善的創新服務體系。三是加強重點龍頭企業技術創新平臺建設。堅持政府引導與市場調節相結合，支持農產品重點龍頭企業設立研發基地，運用先進技術改造傳統產品，支持對尚未進入產業化開發和大面積應用的科技成果，進行區域試驗與示范、中間試驗或生產性實驗，盡快形成組裝配套技術，在生產中大面積推廣應用，實現向現實生產力的轉化。
(二)健全三個體系，提高農業生產能力和產品市場競爭力
【中圖分類號】G423 【文獻標識碼】A 【文章編號】
民族高校人才培養目標對《思想道德修養與法律基礎》（以下簡稱《基礎》課）課教學提出了新的要求，要在教學當中充分體現民族高校的辦學特色。本次調查以青海民族大學一年級新生為對象，涉及多民族、多專業、多省份，總共發放和收回問卷845份。
1 問卷分析
民族高校的學生進入大學后，面臨著文化沖突與適應的問題，會出現教育內容與少數民族學生所在家庭和生活環境在文化承接上的不連續，比如生活習俗、、價值觀、語言、認知方式等方面的差異。本次調查涉及以下幾個方面：
（1） 學習態度 “你對目前基礎課教學的基本評價 ”中 59.4%的人認為滿意， “你對開設基礎課的態度”中 45.8%的人認為比較喜歡，可以明顯的感覺到態度端正，基本認同本課程思想教育、道德教育、法律教育的主要內容，已經樹立了社會主義的核心價值體系。（2）學生滿意度 “你最喜歡教師采用的課堂教學方式是講授還是討論等”中，47.9%的人認為討論好，看來學生在老師的指導下進行討論已有一定的知識儲備、口頭表達能力等素質，這是因為大學生有一定的比例來自外省，可以在一定程度上活躍班級氣氛，再加上班會等平臺，最突出的是這兩年來學生的實踐能力不斷提高了。（3） 學生受益處 “你學習基礎課的最主要目的”中54.6%的人認為提高自己的思想政治素質，分清是非，堅定立場?！叭氪髮W以來促使你在思想道德方面提高的主要因素”中，基礎課教學才占13.5%，這個比例較低一方面說明該課程還沒有被更多的學生認識，他們總認為專業課比公共課重要，另一方面也就要求我們下大力氣，在教學方式、內容等方面因材施教。（4）教學效果 “你認為影響教學效果的最主要因素”中 29.5%的人認為課程的性質決定，所以政治課在他們心中自然是枯燥的?！皳阌^察，一般來說，基礎課缺課人數多，還是專業課缺課人數多”時，33.2%的人認為基礎課缺課人數多，一個是考試方法，實行開卷開始，方式比較單一，光用考勤等約束學生紀律效果也不是很好，沒有充分考慮實踐等綜合能力，再者學生不重視，畢竟不是專業課。（5）教材方面 “平時學習基礎課，你是否認真看過教材” 中65.7%的人認真看過教材。 （6） 學生建議 多分析國際時政，多些心理測試題，在民族班講課慢點，教學方式多樣化，多放視頻，多講關于法律教育的宣傳片，提高知識的層次性，教學過程中的層次性，多開展課外戶外授課形式，綜合評定以學生平時成績為主。
2 存在問題及原因
（1）統編教材沒有突出民族文化傳統 統編教材制訂了以主流文化為核心的課程標準和教學內容，忽視了少數民族學生在傳統、語言、文化、風俗習慣、心理認同等方面的差異，忽視了少數民族學生在接受主流文化過程中出現的認知轉換困難和情緒情感變化，教學和管理環節一味強調主導性、灌輸性和強制性，導致學生在學習過程中的“逆反心理”，影響了教學的效果。（2） 教學模式統一 少數民族大學生由于生長、生活環境的特殊性形成了其特有的民族性格、生活習慣、思維方式、語言文化和傳統等。如果只重視教學計劃統一、教材版本統一、教學內容統一、課程標準統一、評價方法統一，這就容易導致課程的培養功能和服務功能弱化，教學內容陷入抽象化、教條式、重復性的模式，在統一的標準中淡化和忽略了教育對象的差異性，很難實現民族高校思想政治教育的應有價值。（3） 教師對學生了解較少 在民族高校，教師不可避免地面臨多元文化的教學情境。對民族傳統文化基本知識的匱乏，往往導致教學只能采用“滿堂灌”的形式（4） 學生實踐機會少。
3 提高實效性的思路
認為，社會存在決定社會意識，社會意識是社會存在的反映。中國特色社會主義經濟政治文化發展所呈現出的主導性與多樣性相結合的特點，決定了思想政治教育必須堅持主導性與多樣性相結合的原則。
（1）改進教學方法 教師易多采用形象直觀的案例教學方法，包括教學短片、典型案例，以不同的少數民族學生熟悉的人和事為材料，抓住其情緒易激昂的特點，激發學生的情感興奮點，講解環節忌邏輯化、概念化的語言，做到使學生入眼、入耳、入腦、入心。（2）培養學生興趣 馬克思曾經有一句名言：問題是時代的格言，是表現時代自己內心狀態的最實際的呼聲。從大學生的思想實際出發，發現問題、提出問題、解決問題，這是我們“怎樣培養人”的一個關鍵問題。[2]（3）改進評價和考核體系 在考試內容上，應重視對學生綜合素質的測評，重視學生對基本理論、基本知識所內化的分析問題和解決問題的能力測評，還要增加社會實踐內容，以檢查學生解決社會問題的能力。（4）完善培訓體制 目前，思想政治理論課教師的“老本”虧空狀況嚴重。對思想政治理論課教師的培訓要定期舉辦該地區思想政治理論課教師交流培訓活動，對新情況、新問題以及突發事件進行研討，及時交流和分享經驗，制定相關對策。此外還要定期聘請有關專家學者對思想政治理論課教師進行民族傳統文化、民族社會學、民族心理學等知識講授。
二、深入實踐，開拓創新，構建社會治安防控體系的基礎和架構
學習實踐科學發展觀，要注重實踐，開拓思路，創新方法，在實踐中探索社會治安綜合治理工作的突破點，解決社會治安綜合治理的根本問題。街黨工委、辦事處從20*年底開始，深入社區進行調研，召集研究討論，結合街道的實際情況，著手研究建立健全社會治安防控體系工作。20*年3月份形成了《××街關于建立健全社會治安防控體系的工作意見》，并全面開始實施。治安防控體系主要包括以矛盾糾紛排查調處、安全防范、基層創安、流動人口管理、安置幫教、法律道德宣傳教育、執法聯動、隊伍培訓管理、組織保障、檢查考核為內容的“十大機制”，形成了以打擊為重點、以預防為基礎、以控制為關鍵，以建設、管理為方法，以改造、教育為手段，綜合性、立體化、系統性的社會治安防控體系。根據當前社會治安綜合治理工作特點，從轄區實際情況出發，提出了落實防控體系的三項工作原則：先易后難、突出重點、分步實施。社會治安防控體系通盤考慮全街社會治安綜合治理的方方面面，是實現社會治安綜合治理的一個完美的載體，將街道轄內可利用的資源充分整合起來，形成齊抓共管、人人參與的大綜治格局。
（一）以統一高效為方向，建立社會治安防控體系運行機制。
貫徹落實科學發展觀，構建社會治安防控體系科學合理的運行模式，是基層社會治安綜合治理工作的關鍵。以統一指揮、方便管理為原則，建立了由街維穩及綜治委牽頭，以街道一級有關職能部門為主力，以社區居委會、轄內機構、單位和各類社會力量為基礎的縱向層級運行架構。在橫向聯動方面，主要分為三種模式：一是街道一級聯動，主要是職能部門之間的執法聯動和矛盾糾紛聯調聯動；二是社區一級聯動，圍繞平安和諧，以社區黨支部為龍頭，以社區民警為骨干，以社區治保會為基礎，以出租屋管理員、××公司治保隊員、社區內各企事業單位、居民群眾為主要參與力量；三是基層治安力量聯動，以××地區治安聯防大隊為載體，整合社會各類治安力量，提高治安隊伍的凝聚力、遂行力、戰斗力。以縱向層級運行架構為主體，通過橫向聯動工作模式進行協調整合，構筑一個職責分工明確、團結協作、效率快速、效益明顯的綜合運行機制。
（二）以保障有力為核心，建立社會治安防控體系指揮平臺。
貫徹落實科學發展觀，建設社會治安防控體系指揮平臺，為基層社會治安綜合治理奠定堅實的基礎。以“綜治大格局，群眾得實惠，管理出實效，和諧又平安”為建設標準，建立街綜治工作中心，構筑社會治安綜合治理工作平臺。街綜治工作中心的功能主要表現在以下三方面：組織保障功能，表現為建立完善組織機構、工作制度、硬件設施，明確職責任務和部門分工；協調指揮功能，表現為通過制訂2人值班工作制度，建立日常工作流程，完善和落實聯調、聯防、聯勤、聯治、聯創的“五聯”運作機制；管理考核功能，表現為健全學習培訓制度、加強隊伍管理，進行工作績效評估、檢查考核。通過充分發揮綜治工作中心功能作用，強化基層管理，完善基層服務，優化基層資源，夯實基層基礎。
（三）以整合統籌為準則，建立社會治安防控體系精干隊伍。
貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，整合社會力量建立社會治安工作隊伍，為基層社會治安綜合治理工作提供必要的人力資源。以公安派出所為主力軍，以治保隊員等治安力量為骨干，以群防群治力量為補充，實行警民結合、專群結合，充分發揮隊伍最大的工作效益。以××地區治安聯防大隊為載體，將轄區保安員、治保員以及物業小區、工業區、大型企業的治安力量有效整合，完善了聯網基地指揮臺建設，實現了勤務指揮聯動。以義務平安巡邏隊伍為補充，在社區民警統一安排下協助開展社區治安巡邏工作。通過治安力量的整合，達到有效的管理，高速、可靠、準確、綜合性的合理安排，發揮最大作用。
（四）以科技創新為指引，建立社會治安防控體系防范網絡。
貫徹落實科學發展觀，利用先進的科學技術，通過市場機制運作，為基層社會治安綜合治理工作注入新鮮的血液。建立健全四個層面安全防范網絡：一是建設全街視頻監控系統，現在街面主要路段設置了212個監控點，城中村內街內巷設置了1*個監控點和5個監控崗亭。二是發動轄內物業小區、企事業單位自建視頻監控系統，現我街轄內主要小區、企事業單位安裝了1000多個攝像機。三是推進城中村單體出租屋視頻監控小系統建設，由屋主自籌資金安裝，主要對出租屋內部進行實時監控。四是推行家庭、商鋪內部技防建設，積極推行“手眼通”、億光安防、門禁系統等家庭、商鋪技防。通過建設四個層面安全防范網絡，動靜結合，人防、物防、技防結合，形成一張覆蓋全轄區范圍、解決重點治安問題、排除大部分治安隱患的安全防范網絡。
（五）以立體滲透為手段，建立社會治安防控體系宣傳教育模式。
貫徹落實科學發展觀，加強精神文明建設，建立全方位的宣傳教育模式，為基層社會治安綜合治理工作營造良好的意識環境。構筑××街法制宣傳教育平臺，以最大程度地方便群眾、最大限度地滿足群眾為目標，打造室內法制宣傳教育服務、室外法制宣傳教育服務、網上法制宣傳服務三大宣傳陣地，不斷創新宣傳教育方式，拓寬宣傳教育途徑，從源頭上預防違法犯罪，增強轄內居民群眾法制觀念和法律意識，促進社會和諧。
三、以人為本，立足長遠，進一步推進社會治安防控體系的落實和發展
（一）從全面協調可持續發展的角度出發，促進社會治安防控體系的落實和發展。
深入踐行科學發展觀，以全面、協調、可持續發展為基本要求，使社會治安防控體系的落實緊緊配合經濟社會的發展，促進平安和諧社區建設。基層社會治安防控體系是一項長期性、復雜性、持續發展性的社會系統工程，其全面落實要始終堅持“三個結合”：一是要與上級綜治工作精神相結合，社會治安防控體系的推進要以省、市、區綜治工作精神為指導，落實上級部門的工作部署。二是要與經濟發展規律相結合，以經濟建設為基礎，從××地區的經濟發展需求和趨勢出發，繼續完善社會治安防控體系，才能使社會治安防控體系具有科學性、長效性、穩定性。三是要與社會矛盾發展態勢相結合，隨著經濟社會發展，將會不斷涌現出新的社會矛盾類型，如何排除矛盾糾紛隱患，將矛盾糾紛解決在萌芽狀態，將促進社會治安防控體系自身的不斷修正和完善。
（二）從以人為本的角度出發，促進社會治安防控體系的落實和發展。
監察分局是煤礦安全監察執法的前沿陣地，也是腐蝕與反腐蝕的前沿陣地，筑牢拒腐防變的思想道德防線，隊伍建設是關鍵，造就一支高素質的煤礦安全監察隊伍，確實是一道常考常新的難題。要想干好煤礦安全監察，一是要看監察員能否愛崗敬業，不吃苦受累干不了煤礦安全監察；二是要看監察員能否嚴格要求，管不住自己也干不了煤礦安全監察。也就是既要干事，又要干凈。這兩條應該是煤礦安全監察員在監察執法崗位上的立足之本。除此之外，還要做到“五要”，即：要下得去，每次到礦監察必須下井，絕不容許“蜻蜓點水；要吃得下，煤礦的班中餐、方便面都要能吃；要受得了，經得住苦累險和連續作戰；要頂得住，不怕威脅，恐嚇、不怕受委屈，不受金錢美色所誘惑；要做得來，多難的活都要拿下來，要精通煤礦安全監察業務，既能發現違法行為，又能依法查處違法行為。作為一名稱職的煤礦安全監察員要經得起時間的考驗。長期的苦、險、累工作，枯燥單調的工作環境，復雜的社會關系，老婆孩子的埋怨和各種腐蝕誘惑……只有過好這一道道“關卡”，才是真過硬、真本事。因此必須切實加強政治理論學習，結合開展學習實踐科學發展觀活動，確保學習內容全面、充實，注重先進性理論和執法業務知識學習，促進監察員理論水平的整體提高。與此同時還要做到“三個經?！保阂皇墙洺Ｖ販攸h和國家對煤礦安全監察的一系列重大舉措，分析煤礦事故的種種危害，對照我國安全水平與發達國家的差距，重溫監察隊伍的使命，強化使命感、責任感和緊迫感。二是經常重溫國家對煤礦安全監察機構和監察員的重視和關心，算算個人到煤礦安全監察機構的進步和收獲，強化知足感。三是經常用社會上披露的腐敗案件警告自己，深刻剖析腐化墮落的原因，檢查個人有無思想滑坡和其他不健康的苗頭，強化危機感。
二、堅持從嚴要求，立足使隊伍經得起長期考驗，
實踐科學發展觀，加快安全發展步伐，關鍵在安全監管監察系統各級領導班子，科學發展觀的提出，對各級領導班子和領導干部提出了新的要求，因此，班子建設是隊伍建設的“龍頭”，要使“龍頭”擺起來而且擺得正，隊伍才有凝聚力。在隊伍建設中除了領導本人的率先垂范，還必須有愛兵之心，要做到政治上關心，學習上支持，生活上關照。要嚴格要求，講管理之道，從點滴抓起，把人的健康發展作為切入點，不斷創新教育方法，進行正確的引導和鞭策，才能使隊伍經得起長期考驗。
要講“大道理”堅持樹正氣。人是有感情的，我們分局二十來位同志，整天在一起摸爬滾打，可以說成了不分你我的兄弟，但必須嚴格把住一條，監察隊伍決不能搞成哥們義氣，那樣貽害無窮。要堅持虛功實做，用大道理來統一大家的思想。經常結合實際開展權力觀教育，立黨為公、執政為民教育，珍惜家庭、珍惜前程教育，預防職務犯罪教育，黨風廉政“生活工程”教育。用“婆婆嘴”見縫插針抓教育。隊伍的思想建設是動態的，只有重視動態教育，不斷解決新問題，并給予正確的引導和鼓勵，才能使隊伍和隊伍中的成員健康發展，目前隊伍中存在著一些傾向性的思想苗頭：即不思進取，工作熱情不夠；不求甚解，工作深度不夠；不求主動，工作創新不夠。產生這些思想苗頭的起因在于剛來到煤礦安全監察崗位時的新鮮感、自豪感正在減弱，而現實是面對艱苦的工作環境，嚴峻的責任風險和相對低的收入，同煤礦效益比，同地方一些管理部門比，感到當煤礦安全監察員虧了。加之社會風氣的影響，感到沒甜頭，沒想頭，沒奔頭。針對這些思想苗頭，要經常進行愛崗敬業教育，使監察員從煤礦安全監察事業上看奔頭，從社會地位上看想頭，從長遠利益上看甜頭。面對社會物欲的誘惑，監察員必須經常保持清醒的頭腦，做到窮不失義，達不離道。
要唱“黑臉”苗頭性問題經常抓。即要拉下臉批評教育，及時把不健康的東西糾正在萌芽狀態?，F在小煤礦老板和社會上的關系網在想方設法、采用各種手段拉攏腐蝕我們，政府有關部門一直在盯著我們，為此必須時時刻刻嚴格要求自己，自覺抵制各種誘惑，經受住考驗。
要自加壓力，建立制度管人管事的新機制。我們這支監察隊伍，現在還是新人、新事業、新體制。不能用粗放的方式進行管理，必須用科學、規范的管理制度來管理。一要抓住大事。修改完善制定各種議事規則和規章制度，凡涉及“三大一重”的事項，必須經集體研究決定。防范“一言堂”，個人說了算等問題的發生。二要規范行為。本著實用性、操作性的原則，制定相應的工作制度和管理辦法，匯編成冊，做到人手一冊，并制定相應的檢查考核辦法，定期檢查考核，并將考核結果作為評先評優的主要依據。三要突出自律，要結合實際制定從領導到監察員及其子女、配偶，從監察執法到日常辦公，從八小時之內到八小時之外的廉潔自律規定。四要加強監督，為了防止執法不公和不廉潔問題的發生，必須定期對監察區域進行調整，定期對監察員進行輪換。堅持月季政務公開，自覺接受社會監督，充分發揮黨風廉政特邀監督員的社會監督作用，真正做到以制度管人，以制度辦事。
**位于木北部，毗鄰達來諾日湖，303國道從境邊通過，有著得天獨厚的地理優勢。全共轄7個獨貴龍，共有235戶，人口1*0人，勞動力460人。黨支部下設6個黨小組，現有黨員31名，其中流動黨員3名。共有草牧場41萬畝，已圍封的28萬畝，20*年6月末家畜存欄2萬頭（只）。幾年來，支部以科學發展觀為指導，緊緊圍繞達里湖旅游景區發展生態經濟，保護草原植被，不斷發展壯大旅游產業，實現資源轉化增值，增強了黨支部凝聚力，實現了牧民增收，20*年人均收入1.1萬元。
二、制約經濟發展的主要因素
1、草畜矛盾。**是以外延數量型增長方式為主的頭數畜牧業，加之多年的干旱，過渡的放牧，生態環境日益惡化，由于牲畜數量逐年遞增，對草牧場實行掠奪式經營，雖然近年來進行了大面積的人工種草和草場改良，但仍然補不足日益嚴重的草場退化速度，草畜矛盾日趨突出，繼續走頭數畜牧業的路子難以為繼。
2、經營管理粗放。表現為飼草品種單一，飼草料消耗高，報酬低，牛、羊育肥數量少，品質低，牲畜出欄集中，且多年喂養后才出欄，這就加大了投入成本，育肥出欄的極少，和每天需要鮮肉的市場很不協調。
3、牧戶居住分散，社會化程度低，保障功能差。住宅建筑布局零亂，建設公共基礎設施難度大，居住環境與小康水平有一定差距。牧民“看病難、看病貴”的問題還很突出，養老問題主要以子女贍養為主，導致個體化差異嚴重，缺乏穩定、長效的社會化保障體系。
4、人畜飲水不能滿足牧民和畜牧業的需求，引水管道等設備已經老化，人畜飲水供應不足，影響了牧民的生產和生活，不能適應新農村新牧區建設的需求。
5、畜群結構不合理，沒有形成集群優勢。牧民養畜多而雜，不專一，基礎母畜、育成畜、后備母畜及良種畜的比例不盡合理。
三、解決矛盾的辦法和發展方向
1、立足區位優勢發展第三產業。世界地質公園園區之一的達里湖景區位于該，達里湖景區假日休閑旅游、觀光文化旅游日益興起，受旅游業拉動使當地成了極為寶貴的旅游圣地，依托豐富的旅游和牛奶資源，大力發展旅游業，加大奶制品、旅游紀念品等民族特色產品的開發力度，把草原旅游資源與草原文化相結合，給當地牧民帶來更多的就業機會，在旅游業的帶動下快速發展。
