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一、動員部署階段
(一)成立了專門機構。我局于2月13日成立了全市工商行政管理系統機關效能建設領導小組。
(二)制定了方案措施。一是我局從實際出發,制定了《貫徹<全省工商系統開展機關效能年活動實施方案>的實施意見》,明確了機關效能建設九個方面的重點工作、必須深入查找的八個方面的突出問題和服務__經濟社會平穩較快發展的“十百千萬”工程。二是印發了《全市工商系統機關效能年活動職責分工》,明確了全市工商系統機關效能建設領導小組下設的5個機構和市局機關各各科(室、局)、事業單位在開展機關效能年活動工作中的職責分工,把每項工作落實到每個責任單位;三是領導小組下設的5個機構和市局機關各各科(室、局)、事業單位按照各自的職責分工正在制定了各自工作方案;四是制定了《全市工商系統機關效能年主要活動日程安排》,安排好各機構、各單位每個月、每周甚至每天的活動。
(三)進行了宣傳發動。2月16日,召開了全市工商系統開展機關效能年活動動員大會,傳達學習市委市政府和全省工商系統機關效能年活動動員大會精神,部署全系統機關效能年活動工作。
(四)組織了集中學習。專題學習了全省機關效能年活動動員大會上蘇榮書記、吳新雄省長重要批示、講話精神、市委市政府和省工商局領導在動員大會上的重要講話和市委市政府和省工商局機關效能年活動實施方案以及有關法律法規、工作制度、工作紀律等。
(五)召開了轉段大會。3月9日下午,召開了全體干部職工大會會議,總結第一階段工作,安排部署第二階段工作。
二、查擺問題階段
(一)抓好了思想動員。3月9日,召開查擺問題階段動員會,傳達了市機關效能建設領導小組和省工商局關于開展查擺問題工作的部署;強調了查擺問題階段工作的主要任務、具體工作以及工作要求。
(二)廣泛征求了意見。一是向市直各部門、市直各私營企業發出《征求意見建議函》;二是4月22日,召開__市工商局機關效能年活動征求社會各界意見懇談會;三是設置征求意見箱、公布征求意見熱線電話;四是在__紅盾網站上設立群眾意見欄、群眾舉報欄;五是各局領導帶隊,深入企業、個體工商戶走訪。通過以上五種形式征求到如下意見:
1、個別執法人員簡單,態度粗暴,執法程序不到位;
2、個私協會對會員會費收取宣傳還不到位,存在強制入會,搭車收取會費的現象;
3、希望建立一個與經營者互動的平臺,推介有利于經濟發展的信息、經驗、創意論壇、法律法規等;
4、隊伍素質還有待進一步提高;
5、還要加強工商相關法律法規和政策的宣傳,使經營者了解工商、理解工商、支持工商的工作。
6、建議工商部門加強城區客運市場管理,打擊非法運輸行為;
7、建議工商部門加大農村市場監管力度;一是落實片區監管責任制,加強農村市場日常巡查力度;二是大力加強“一會兩站”建設,加強農村消費維權,積極受理農民消費投訴;三是依托“紅盾護農”服務站點,加強國家相關法律法規的宣傳,提高農民的法律意識和維權意識。
8、建議加強對藥品廣告的監管;
9、建議加強對糧油供應商的監管;
10、建議工商部門幫助企業解決融資難問題。
(三)認真查找了問題
1、圍繞市機關效能年活動領導小組的要求,集中開展查擺問題。一是通過自己找、領導點、群眾提、互相幫等形式,局班子成員及各內設機構,對本機關、本科室和干部在行政效能方面存在的突出問題進行重點分析,特別是對基層和群眾關注度比較高、涉及群眾切身利益、與經濟發展環境密切相關的機構和崗位存在的問題進行重點查找。二是全體機關工作人員根據工作特點、工作職能和崗位職責要求,面對問題,認真查找部門以及自身在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面存在的突出問題,開展批評和自我批評。
2、 從3月 18日起我局機關各單位在分管領導的組織下,結合各自工作實際,開展了自查自糾,查找出如下主要問題:
1)機關個別制度有時執行不到位;
2)存在執法辦案程序不夠規范、隨意性較大的情況;
3)個別案件調查處理時間過長,處理結果反饋不夠及時;
4)市場監管不到位,存在以罰代管的現象;
5)法規宣傳不夠深入;
6)下基層了解、指導個協基層分會不夠,會費收取不夠規范;
7)組織個協會員開展活動太少;
8)對廣告的監管力度不夠大,尤其是藥品廣告的監管;
9)規范完善商標廣告咨詢服務中心收費。
(四)召開了轉段大會。5月4日,召開了全體干部職工大會會議,總結第二階段工作,安排部署第三階段工作。
三、重點整改階段
(一)針對征求到的各界意見,制定了如下整改措施:
1、規范執法行為,加強執法監督,嚴格落實執法責任追究制, 努力提高依法行政水平。
2、加大對個私協會會員會費收取宣傳宣傳力度,積極為個私企業做好服務工作,要堅持入會自愿的原則,充分尊重個私企業的意愿。充分尊重個體私營企業的意愿,不得強行入會,不得強制收費,不得以加入協會為條件,對企業評先評優進行限制。
3、利用__紅盾網,專門設立法律法規、創意論壇、信息、他山之石、意見反饋等欄目,從而形成一個與經營者互動的平臺。
4、搞好學習是加強班子自身建設和干部隊伍建設的首要任務,是提高隊伍素質的根本途徑。一要建立健全學習制度。二要明確學習內容和重點。三要加強督促檢查。
5、通過在全系統開展千名干部走訪幫扶萬戶企業活動和組建工商法律法規宣講服務隊深入企業進行有關工商法律法規和政策宣講。
6、市政府已召開協調會,制定了具體的整頓措施。工商部門將按照職責分工,認真履行注冊登記等職責,積極配合主管部門做好取締無照經營行為等工作。
7、一是落實片區監管責任制,加強農村市場日常巡查力度;二是大力加強“一會兩站”建設,加強農村消費維權,積極受理農民消費投訴;三是依托“紅盾護農”服務站點,加強國家相關法律法規的宣傳,提高農民的法律意識和維權意識。
8、已建立治理違法虛假廣告聯席會議制度。組織力量加強了對電視報紙廣告的監測,第一季度,已監測電視廣告568條/次、報紙廣告347條/次,立案查處了一批虛假違法藥品廣告。加強對媒體廣告審查員的培訓和管理,督促廣告經營單位加強自律、依法經營。
9、認真落實片區監管責任制,加強對流通環節食品市場的巡查;督促食品經營者認真落實食品安全監管購銷臺帳制度、索證索票制度、不合格食品退市制度,提高食品經營者行業自律意識;實行每季一次的流通環節食品安全監測制度,加強對涉及人身安全的重要食品的監測;已建立12315消費維權舉報指揮中心,24小時全天候受理消費者的投訴舉報。
10、加強對動產抵押登記、股權出質等法規的宣傳,免費為企業辦理動產抵押登記和股權出質登記,積極引導和支持企業通過動產抵押和股權出質貸款融資。
(二)根據自身查擺出的問題,制定了整改措施,明確了責任部門、責任領導和責任人。(詳見附件:__市工商局機關效能年活動自查自糾整改表)
(三)按照市機關效能建設領導小組《機關效能年活動實施方案》要求要抓好的12個方面的整改工作,結合我局實際,重點在以下9個方面開展了工作:
一是深化審批改革。將企業注冊登記核準、變更時限由承諾的3—5個工作日縮短為2—4個工作日;企業名稱核準登記時限由承諾的2個工作日縮短為1個工作日;廣告審批事項辦理時限由20個工作日縮短為5個工作日。
二是規范執法行為。以執法權力相對集中的部門、崗位和容易發生問題的執法環節為重點,進一步規范行政執法權、行政處罰自由裁量權,完善執法程序,加強執法監督,切實推進行政執法規范化、制度化、程序化、法治化,做到公正執法、文明執法、高效執法。
三是完善政務公開。按照依法公開、真實準確、注重實效、方便群眾、有利監督的原則,完善政務公開,公開行政機關及其工作人員的職能、職責、紀律,規范政務公開內容、程序、時限和結果。加強電子政務建設,設立網上政務公開專欄和意見箱;設置政務公開窗口或信息公告欄、電子顯示屏等,及時、方便、快捷地公開應公開的事項;積極推進網上許可、電子監察統一網絡平臺建設,逐步實現行政許可、行政處罰網上辦理,利用現代信息技術提高行政效率。
四是提升服務水平。制定便民利民服務標準和原則,完善市場主體準入“綠色通道”。對投入大、影響大的重點企業的許可事項實行有關領導牽頭,有關手續特事特辦,將許可時間縮短到最低限度。努力提升“12315”建設和“窗口單位”建設水平,積極參與鄉鎮便民服務中心建設,以“便利、快捷、和諧”的要求提高“一會兩站”的服務水平。
五是落實服務制度。健全服務規范,認真兌現服務承諾,重點抓好“首問負責制”、“限時辦結制”、“責任追究制”的落實,做好一次性告知、預約服務等服務工作。對前來辦理行政審批事項的單位和個人,做到熱情服務、首問必答、負責到底。首問責任人職責范圍內的事項,能當場辦結的要當場辦結,不能當場辦結的要告知辦結時間;對申辦材料不符合要求的,必須當場驗明和明確告知申辦者需補足的材料,并進行詳細指導和說明。對不屬于首問責任人承辦或非本機關職責范圍的事項,應向當事人提供熱情告知和引領服務。所有向社會辦理的事項,必須在本機關承諾的期限內辦結。對特別緊急的事項要急事急辦,隨到隨辦。凡沒有正當理由超出承諾時限的,要依規依紀追究有關責任人的行政不作為責任。
六是改進機關作風。嚴肅機關工作紀律,嚴格執行考勤制度和請銷假制度。力戒辦事拖拉、推諉、敷衍、“吃、拿、卡、要、報”等不良風氣,堅決克服行政不作為、慢作為、亂作為的現象。強化高效服務、開拓創新、勤政廉潔的意識,開展爭先創優活動,大力推進工商文化建設。按照整合、規范、明晰、簡便的要求,對機關內設機構職能進行規范,優化工作流程,完善崗位職責,做到職能明了、職責明確、便捷高效、方便群眾。
七是提高隊伍素質。以思想建設為基礎,能力建設為重點,深入學習實踐科學發展觀,加強職業道德與業務培訓,著力提高機關干部的思想政治素質和業務工作能力,增強履行崗位職責的本領、依法行政的本領、服務發展的本領、做好群眾工作的本領。
近三年來,我一直在局系統辦公室從事文員工作,現任##辦公室主任。在局黨組的正確領導下,緊緊圍繞上級布置的任務和崗位職責,服從領導分配,服務全局發展,團結同志,認真學習,勤勤懇懇工作,扎扎實實做事,始終堅持高標準、嚴要求,高效完成領導交付各項工作任務,同時也鍛煉并提高了個人的業務能力,在政治素養、業務水平和綜合素質等方面取得了長足進步。現將三年來的思想與工作情況匯報如下。
一加強學習,不斷提高思想與理論水平。
__年我在__辦公室主要負責文件接收,上傳下達工作;20__年,我抽調到局科學發展觀辦公室做文員,并有辦公室主人的經歷;20__年,我又回到##辦公室。幾年來,無論工作多么繁忙,我始終努力學習,學習科學發展觀,學習黨的路線方針、政策,學習局出臺的文件精神,深刻領會黨和上級部門的政策,提高貫徹各項內容的執行力;結合機關作風建設,樹立了終身學習的觀念。我主動參加單位組織的各項學習活動,學習了黨的十七大和十七屆四中全會的精神,并撰寫了多篇新的體會,不斷提高自身思想與政治理論水平,不斷改進工作作風和服務能力。
通過學習,我樹立了服務意識,把服務看成自己的本職工作,對上服務于上級部門,準確傳達上級的指示,完成上級任務,同時收集各種信息,服務于上級決策;對下,協調溝通,組織各種活動,服務于各部門健康發展;對外,加強聯絡,努力為單位發展創造寬松的外部環境。工作中做到了認真負責,嚴謹細致,能夠任勞任怨,腳踏實地開展工作,克己奉公,嚴格遵守黨的廉政紀律,認真遵循單位的各項規章制度,堅持做到不利于單位形象的事不做,不利于單位形象的話不說,積極維護本單位的良好形象。做到“五不”:不議論、不糾纏、不攀比、不空談、不上訪。
二盡職盡責,認真做好各項工作。
幾年來我立足本職崗位,認認真真履行自己的職責,高效完成領導交付的任務,具體工作如下。
(一)20__年作為開發部文員,堅持在學習中實踐,在實踐中總結提高,認真完成領導交付的各項具體事務,協助局辦公室做好日常工作,以高度的服務意識和熱情的服務態度接聽電話,仔仔細細做好來電記錄,較好地完成了各項信息和文件的上傳下達工作,及時將重要文件轉閱相關領導,確保政令暢通無阻;對于各種信件,細致接收,并傳達到個人。半年來接收辦理文件400件、打字約50張,復印約5000張,傳真約150份,接發送郵件50次。
(二)20__年,我業務能力和綜合素質在鍛煉中得到了很大提高,緊緊圍繞著辦公人員的基本職責,協調溝通,服務領導和基層部門發展。全年接收辦理文件1250件、打字約80張,復印約6000張,傳真約250份,接發送郵件200多次。并參與組織各項會議活動和其他活動,較好完成辦文、辦會、辦事三項基本事務,得到了組織和領導一致好評,被評為先進工作者。
(三)20__年,我奔波忙碌于科研所和科技局之間,分別在兩個機構開展工作,業務能力有了突飛猛進的進展,多次得到領導的肯定,被提拔為辦公室主任。
1圍繞所培訓工作,做好組織宣傳。20__年根據上級要求,我所組織“中小企業科技文獻檢索與科技項目申報實務培訓班”,我全盤參與組織宣傳工作,為培訓班的正常開展打下了堅實基礎。我積極找到區所專家,認真聽取專家建議,細致準備相關此材料,邀請專家授課,積極爭取專家的支持,確保了師資力量到位;為了爭取企業的廣泛支持,擴大參與培訓人員面積,我及時與各縣市區的##所和眾多的企業聯系,宣傳培訓活動的重要意義,動員說服各單位和企業領導支持培訓活動,并反復落實參與的企業名單和人數。在我全力以赴的動員下,各企業積極配合,招生工作取得突破性進展,20__年3月4日培訓當天就有21家企業的23 人參加了培訓,其中個人努力爭取的企業20家19人參加了培訓。在完成培訓活動和日常工作的同時,較為出色地完成了所領導分配的“XXXX平臺”的建設工作。
2兢兢業業,在主管局樹立我所職工良好形象。20__年3月至20__年10月我被借調到主管局開展深入學習實踐科學發展改觀活動領導小組辦公室工作。我始終一絲不茍工作,注意維護我所的良好形象。做好了科學發展觀活動文件與材料的上傳下達,做好了學習資料的征訂、分發;做好了會議材料的校核、裝訂、分發;做好了各階段材料的建檔等工作;同時參與會場的布置和后勤保障,圓滿完成了任務,得到局領導的肯定。
三團結協作,努力營造良好工作氛圍。
我尊敬領導,團結同事,始終保持了謙虛、謹慎、不驕不躁的作風,時時處處以身作則,率先垂范,同事工作中遇到困難,總是伸出熱情的援助之手,積極營造團結奮進、相互協作的工作氛圍,推動敬業樂業的團隊的形成和發展。主任期間,充分發揚民主,遇事多征求領導的意見,多聽取同事的建議,充分發揮部門人員的聰明才智,共同做好部門工作,不斷提升部門團隊的凝聚力和向心力。
四存在的問題與不足。
幾年來,雖然個人在學習、工作和思想方面取得了明顯的進步,做出了一定的成績,但是與上級領導要求相比,還有一定差距,主要表現在:一是文字表達能力有待于提高,寫作的水平還需要進一步提升;二是創新意識不強,不能夠創造性地開展工作;三是學習的系統性和深度不夠,對政治理論和業務技能的學習應當進一步加強。俗話說,正視自己的不足,才能超越自我,今后,我將改進學習與工作,彌補不足。
五今后的工作思路。
(一)任務指標完成情況
1、全縣農民人均純收入年初計劃4,343元,此項工作各鄉(鎮)正在組織實施中,預計年末可實現年增長7%以上市里下達的指標。
2、項目爭取工作。年初計劃向上爭取農民專業合作組織、村級其他農村義務教育債務化解、村級(農場)一事一議財政獎補和農業政策性保險等四個項目。目前,村級(農場)一事一議財政獎勵資金項目6個(5村1場),已獲省減負辦、省財政廳批準,爭取資金180萬元,5個村(場)項目建設修建村(場)內水泥道路、1個村項目建設安裝自來水工程,正在開工建設中。農業(種植業)保險年初市站下達指標30萬畝,現已完成投保面積50萬畝,完成年初計劃的167%。村級其他農村義務教育債務化解項目正處在初審階段,6月末完成初審,7月初迎接省、市審計部門檢查驗收鎖定債務。農民專業合作組織示范項目擬定8月份申報。
3、村級其他農村義務教育債務化解工作。年初計劃要完成全縣村級債務總額的5%指標,經鄉(鎮)清理核實上報村級其他農村義務教育債務約1,418萬元,占村級債務總額的9%。
4、農民專業合作組織建設工作。年初計劃新發展18個,截止目前已發展5個,占年初計劃的28%。
5、村級(農場)公益一事一議工作開展情況。今年村級(農場)一事一議獎勵資金項目6個(5村1場),已獲省里批準,現正在施工建設中。補助資金項目正在有序推進中,按20元/人標準進行籌資,計劃此項工作11月底完成項目申報。
6、農村土地規范化管理工作。今年以完善土地臺賬為重點,實行土地承包信息化管理,目前土地承包信息化統計軟件錄入前期工作正在進行中,預計7月末前完成上報工作。全縣已建立農村土地管理規范化鄉(鎮)2個。
7、農村賬務審計工作。按照省經管總站《黑龍江省2009年農村財務審計工作實施方案》的要求,此項工作我縣從8月開始到9月末完成審計工作。
8、村級財務委托制和會計電算化工作。全縣“村財民理鄉(鎮)代管”、會計電算化工作實施面均達100%。
9、落實典型記帳戶和農產品成本核算工作。全縣已落實了典型記帳戶6,298戶,占總農戶的15%以上。已落實了農產品成本核算點9個。
10、實行財務公開和建立民主理財小組情況。全縣實行財務公開的村數105個,公開面達100%。建立民主理財小組的村數105個,建立面達100%。
11、農經專題調研工作。全縣各鄉(鎮)正在開展調研。
(二)上半年工作完成情況
2009年上半年,我們做到了“五抓五提高”:
1、抓項目爭取工作,提高了農經系統為“三農”服務水平。
2009年我們把項目申報和爭取工作牢牢地抓在手上,并將其作為服務“三農”的重中之重工作,上半年重點抓了農業(種植業)保險和村級(農場)一事一議財政獎勵資金兩個項目的申報爭取工作。農業(種植業)保險農戶投保面積達50萬畝,收取農戶保費262.5萬元,爭取國家、省財政保險補貼487.5萬元。一事一議財政獎勵資金項目6個,其中:5個村(東河鄉九陽村、蘇家店鎮蘇家店村、梨豐鄉昌盛村、四馬架鄉四馬架村、悅來鎮悅江村)、1個農場(東方紅馬場),已獲省減負辦、省財政廳批準,爭取資金180萬元。
2、抓農業(種植業)保險工作,提高了農民規避農業生產風險能力。
2009年我縣被省經管總站確定為農業(種植業)保險試點縣,承擔50萬畝試點任務,按照省經管總站和省政廳的要求和工作部署,扎實有效地推進農業(種植業)保險工作的全面開展。目前全縣已完成農業(種植業)保險面積50萬畝,其中:水稻14.1萬畝、玉米22.3萬畝、大豆13.6萬畝,參保農戶14,922戶,收取保費262.5萬元,爭取國家、省財政保費補貼487.5萬元,以此規避了參保農戶農業生產經營風險。主要做法是:(1)制定了業務方案,召開了業務會議。按照上級的要求,結合2009年經管工作安排,制定了《××縣2009年農業(種植業)保險業務工作方案》,并召開了兩次鄉(鎮)經管中心主任會議專項推進農業(種植業)保險工作;(2)成立了代辦機構,開展了代辦業務。按照省經管總站關于農業保險代辦工作的要求,縣經管局成立了代辦處,各鄉(鎮)經管中心成立了代辦站,全縣105個行政村設立了代辦員,由村助理會計專門負責此項工作;
(3)開展了業務培訓,提高了代辦能力。按照省經管總站培訓的內容,我們利用全縣經管工作培訓的契機,對全縣9鄉(鎮)、105個行政村的代辦員,開展了農業(種植業)保險相關知識的培訓。通過培訓,使鄉、村兩級代辦人員既增強了認識,又提高了素質和代辦能力;(4)廣泛進行了發動,代辦業務見成效。在宣傳、培訓的基礎上,縣、鄉、村三級加大力度,廣泛發動。縣保險經辦機構——縣陽光農業相互保險公司印制了2萬份保險宣傳單,縣代辦處——縣經管局印制了農作物保險申請書2萬份、保險統計表5,000冊下發到9個鄉(鎮)105個行政村的廣大農戶的手中,做到了村村開展、戶戶知曉。
3、抓土地流轉工作,提高了土地規模化生產經營效益。
2009年我縣土地流轉面積105,832畝,占家庭承包耕地面積1,384,164畝的7.6%。涉及流轉農戶4,081戶,占總農戶的9.7%。土地流轉以農戶自行流轉為主,土地流轉方式主要有轉包、出租兩種形式。由于土地流轉,進一步提高土地規模化生產經營效益。主要做法是:(1)搞好土地流轉宣傳工作。按照黨的十七屆三中全會《決定》提出的“現有土地承包關系保持穩定并長久不變和土地流轉堅持依法自愿有償原則”的要求,我們加大土地流轉政策法規的宣傳力度,全面提高廣大農民對土地流轉重要性的認識,促進土地流轉;(2)開展網上土地流轉。利用《××農經網》廣泛地開展網上土地流轉和農村二手貨供求信息的,每個村信息員及時地收集各戶土地流轉和農村二手貨情況,通過《××農經網》的農網內部辦公網入口上傳到北方農網——土地流轉和農村二手貨欄目,實現土地流轉和農村二手貨網上交易,今年以來,全縣9個鄉(鎮)105個村共土地流轉和農村二手貨信息300余條,交易成功率達70%以上;(3)建立農村土地流轉服務組織。各村由助理會計專門負責土地流轉工作,免費利用《××農經網》及北方農網土地流轉信息;各鄉(鎮)在經管中心建立土地流轉服務機構,做好土地流轉管理、統計、上報工作;在縣里設立土地流轉大廳,將各鄉、村上報的土地流轉及農村二手貨信息及時在流轉大廳,為流轉雙方提供了交易平臺,促進了土地有序流轉。
4、抓農民專業合作組織建設工作,提高了農民組織化程度。
年初以來,我們緊緊圍繞《農民專業合作社法》,全力做好農民專業合作組織的指導、扶持和服務工作,主要做了以下幾方面:一是抓了《農民專業合作社法》的學習培訓工作。采取以會代訓、張貼布告、網上交流等形式向農民專業合作組織成員及農民廣泛宣傳《農民專業合作社法》、《農民專業合作社登記管理條例》、《農民專業合作社示范章程》等相關內容,全面提高合作組織成員的政策水平和業務素質;二是抓了規范管理工作。對不具備合作社登記條件,又沒有登記的專業協會,限期到經管局或民政局登記,對已具備合作社登記條件的專業協會按合作社登記條例進行登記注冊。對新建的農民專業合作社,按照經管局制定的章程審核條件嚴格規范管理,審核合格后到工商局辦理登記注冊。截止目前,新發展農民專業合作組織5個;三是抓了典型示范推廣工作。我們對悅來鎮悅江蔬菜專業合作社、東河鄉天成糯玉米專業合作社、創業鄉春海水稻專業合作社、梨豐鄉巖順鄉谷專業合作社等4個典型合作社,進行了全面系統地總結,并編印成冊下發到各合作社,典型事例已在市、縣電視臺新聞頻道、專題頻道累計播發12條,悅江蔬菜專業合作社富了農家人的宣傳報道已在3月20日佳木斯日報第二版頭條刊登,發展農民專業合作社已成為今年××備春耕生產的一大亮點,進而加快了我縣農民專業合作社建設與發展進程。
5、抓一事一議規范化管理工作,提高了村級公益事業建設水平。
2009年按照全省村級公益事業一事一議財政獎補工作的部署和我縣村級一事一議工作專項推進方案的要求,我縣村級一事一議在2008年的基礎上重點從項目的議事程序、籌資渠道、項目預(決)算、工程規劃、項目申報等方面入手,規范了項目的論證、項目的管理和項目的審批,提高村民議事的能力。目前我縣一事一議獎勵資金項目6個(5村1場),已獲省減負辦、省財政廳批準,爭取資金每個項目30萬元,總計180萬元,項目正在開工建設中。一事一議補助資金項目正在有序推進中,村民籌資標準由原來的12元/人提高到20元/人,項目管理按規定的申報材料,做到了數據準確、情況真實、內容全面、帳實相符、存檔備案、錄入微機。
在完成上述重點工作的同時,我們還開展了鄉村兩級經管人員的業務培訓、配合縣有關部門處理了6個鄉(鎮)12個村(場)的農民上訪案件、配合縣人大進行了《農民專業合作社法》的執法檢查、開展了農經信息化建設、農村土地承包信息化軟件的錄入及村級組織經費保障機制和土地適度規模經營調研等項工作
二、存在的問題
(一)人員配備和素質問題。個別鄉(鎮)經管中心人員配備不齊,星火只有2人,負責全鄉經管業務工作。橫頭山鎮現有3人,其中有2人兼職鎮其他工作。這2個鄉(鎮)由于人員少,致使村級財務委托制和會計電算化等相關工作難以開展。個別村會計素質偏低、年齡較大,并且這次換屆選舉全縣有近20名村會計是新產生的委員,不懂得財會業務,目前難以勝任村會計工作,要通過加大培訓力度,使其盡快適應業務工作需要。
(二)下鄉缺少交通工具問題。經管工作每年三分之二的時間下鄉深入基層,雇用小車需要很大一筆支出,每年大約3萬元左右,由于經費不足難以支付此項費用。為使工作正常開展,現已在省經管總站暫時借用一臺小車,以滿足下鄉用車的需要。建議縣里盡快解決下鄉用車問題。
(三)鄉(鎮)辦公基礎設施差問題。東河、橫頭山等2個鄉(鎮)經管中心辦公基礎設施差,設備陳舊老化,開展會計電算化和土地承包信息管理工作難度大。個別鄉(鎮)、村網絡辦公出現斷層問題,農經管理軟件配置全,農經信息化需要解決寬帶問題。
三、下半年工作安排
為了更好地完成全年工作任務,我們下半年要重點抓好以下四項工作:
1、認真抓好市考核縣、縣考核鄉(鎮)涉及農經方面目標管理工作指標的完成。
①農民人均純收入工作。要按照各鄉(鎮)上報的數字,結合我縣的具體情況,落實好農民增收的各項措施,全面完成年初確定的農民人均純收入4,343元,實現增長7%的目標。
②農民專業合作組織建設工作。要在學習宣傳貫徹《農民專業合作社法》的基礎上,繼續做好農民專業合作組織的指導、扶持、發展、管理和項目申報工作,完成市里下達的任務指標。同時,還要繼續抓好原有農民專業合作組織的規范管理工作,使我縣農民專業合作組織達到機構健全、制度完善、章程規范、利益聯結緊密、發揮作用好的要求,促進我縣農民專業合作組織健康有序發展。
③化解村級其他農村義務教育債務工作。此項工作下半年重點做好各鄉(鎮)上報債務的初審及軟件錄入工作,迎接省、市審計部門來我縣抽查審計,我們農經部門要積極配合縣財政局、縣審計局認真做好村級其他農村義務教育債務的迎審工作。力爭使我縣村級清理化解的其他義務教育債務得到省審計廳的債務鎖定。
20__年上半年工作總結
一、20__年上半年主要工作
(一)明確任務、強化責任、狠抓落實
為了確保全年安全工作目標的順利實現,使安全生產工作能夠充分落實到位,更有效的落實安全生產責任制,明確職責,分清責任,是加強煤礦安全生產的關鍵。我局按照市、區下達的安全生產目標任務,將目標任務分解細劃,逐級分解到各鎮(街辦)、各煤礦,分解到基層落實到人,并督促各鎮(街辦)與煤礦企業,煤礦企業與班組、職工層層簽訂安全目標責任書,做到了安全工作層層落實,責任到人。全區煤礦企業簽定安全生產責任書2800余份,簽訂率為100%。督促各礦辦、各礦重新修訂完善了各項規章制度和安全生產責任制,特別是按照國務院446號令《關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》規定補充完善了隱患排查、治理、報告制度,設備檢修計劃,礦長下井副礦長跟班制度,合理編制了井下勞動定員。同時經常不斷的進行監督檢查、批評教育,使各礦辦、各煤礦,目標明確、責任明確,各項安全責任及各項規章制度得到了更好的貫徹和落實。
(二)強化安全生產教育培訓,提高全員安全素質
按照上級有關要求以及全區煤礦實際,大力培育煤礦安全文化,增強職工安全意識思路,制定了全年安全教育培訓計劃,并采取分期分批、形式多樣的方法,抓了三類人員培訓、三級安全教育和全員培訓工作。舉辦了8期培訓班,對全區煤礦干部、職工組織進行了多次全面的安全意識強化培訓、素質教育、法律法規學習。培訓管理人員280余人,培訓特種作業人員800余人,培訓煤礦職工3700余人次。
(三)強化隊伍建設,加強安全監督檢查
1、我局從制度的執行以及工作、學習、生活等多方面對全體工作人員從嚴要求,按照國家規定依法行政、嚴格執法、秉公辦事,同時對各鎮(街辦)礦辦工作開展情況、駐礦安全監督員工作情況進行監督指導,并組織進行互相交流學習,提高執法人員的業務技術素質和政策理論水平,確保了執法檢查的公正、公開和合理。
2、制定了安全檢查報告制度,建立了對檢查人員執法工作進行監控的監督約束機制,要求執法人員對煤礦進行安全執法檢查時,必須嚴格按照執法檢查程序和國家、省、市有關法律、法規、規定進行檢查,不得放過任何安全隱患,不能屁護任何存在隱患的煤礦也不能刁難任何安全生產管理工作搞的好的煤礦,而是依事實為依據依法辦事,公開透明。
3、堅持日常檢查、突查和重點防范相結合,并積極配合省、市以及上級有關部門對我區煤礦安全工作進行的各種檢查。強化煤礦安全生產監督檢查工作,對重點礦井、重點地區實行重點監控,全面準確、及時掌握礦井安全生產狀況,確保全面穩定。特別是國務院446號令《關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》及山西省人民政府《關于嚴厲打擊非法違法煤礦有效遏制重特大事故的決定》實施以來,我局對非法、違法煤礦,違章生產行為,加大了監督檢查和處罰力度,嚴格按照規定依法懲處。下達限期整改意見書80余份,強制停產、停工指令50余份,采取加封上鎖等強制措施90礦次,采取斷電措施3礦次。通過扎實的工作、嚴格執法,規范了煤礦依法辦礦和生產行為。
(四)高標準嚴要求搞好煤礦隱患排查治理工作
根據省、市人民政府5月19日煤礦隱患排查電視電話會議精神和省人民政府《關于開展煤礦安全隱患排查治理專項行動的
通知》(x政發[20__]12號)、__x人民政府《關于開展煤礦安全隱患排查治理專項行動的工作方案》以及區政府(__政[20__]44號)《關于印發煤礦安全隱患排查治理專項行動工作方案的通知》文件精神,就我區煤礦安全隱患排查治理工作,我局分別20__年5月27日和20__年6月6日組織召開會議進行了安排部署,并邀請省煤礦安全監察局技術人員對煤礦安全隱患的排查、認定、治理等進行了專題培訓,并對煤礦的隱患排查自查自改工作和各礦辦的初驗工作進行督促指導,積極配合區隱患排查治理專項行動領導組開展聯合驗收工作,通過隱患排查以及自改改善了煤礦安全狀況,促進了煤礦安全管理工作,取得了良好的效果。
(五)煤礦《安全生產許可證》的換領
根據我區煤礦改擴建工程進展情況,編制了竣工驗收進度表,同時派相關技術人員深入煤礦生產第一線組織、引導、幫助、督促煤礦按照批準的《安全專篇》進行施工,截止20__年6月底,我區現有的30對煤礦,除2座證件齊全、2座關閉、1座資源整合、1座基建外,有23對礦井改擴建工程已竣工并經__煤礦安全監察局__分局驗收,其中15座煤礦已經取得《安全生產許可證》,8座煤礦正在辦理《煤炭生產許可證》。
(六)抓好煤礦安全投入
為適應新形勢下對煤礦提出的新要求,全面推進我區煤礦安全質量標準化、現代化建設,在05年、06年大幅度投入的基礎上,20__年結合煤礦能力提升改擴建工作,要求煤礦按照《安全專篇》設計內容,進一步加大安全投入力度,提高裝備水平,全面提升礦井預防和避災能力,進一步彌補煤礦多年來存在的安全欠帳問題。重點改造了不符合通風、運輸要求的井巷高度、斷面;全面改造了礦井供電系統,更新了變配電設備,真正實現了井上下以及一類負荷雙回路供電;增購了礦井安全儀器裝備;煤礦井下職工全部配備了壓縮氧自救器,雙光源報警礦燈。煤礦安全投入的落實,為我區煤礦安全工作平穩、健康發展奠定了良好的基礎。
(七)認真組織,嚴格標準,搞好復工復產驗收
為搞好煤礦復產驗收工作,我局嚴格按照__x人民政府辦公廳《關于做好春節后煤礦復工復產驗收和整頓關閉工作的通知》(x政辦發[20__]11號)文件精神及__政辦[20__]13號《關于搞好20__年春節后煤礦復工復產驗收和整頓關閉工作的通知》文件要求和程序,組織進行了年初復工復產驗收工作,符合條件的煤礦復產驗收合格率達到了100%。復產中嚴格按照標準,不走過場、不搞形式,合格一個驗收一個,不合格的決不降低標準勉強驗收。
截至20__年6月30日,我區在冊礦井30對,其中批準復產礦井1座,批準基建礦井1座,批準復工整治礦井25座,參與資源整合礦井1座,確定關閉礦井2座。
(八)嚴格標準搞好關閉礦井工作
根據省、市、區要求,20__年1月至6月我區第三、四批列入關閉煤礦13座,截至6月底已按照“關閉礦井六條標準”關閉煤礦12座,并已經按照規定移交國土資源管理部門。
二、安全監管情況
根據省、市要求并結合我區煤礦實際,采取了分類監管的辦法,對煤礦進行分類處置、分類監管:證件齊全,經區政府批準復產的煤礦,責令其嚴格按照批準的年度計劃組織生產;證件齊全,批準建設的煤礦,責令其嚴格按照批準的設計組織建設;證件不全,經__煤礦安全監察局__分局、區政府批準整治的煤礦,責令其嚴格按照批準的整治方案進行整治,發現不按整治計劃整治的,立即取消其整治資格,并依法進行處罰;參加資源整合的礦井,責令其停止井下任何作業,并采取對主絞車、主井口加封上鎖,切斷井下電源,派駐礦安全監督員、專職人員盯守等措施;列入關閉的礦井,采取了對主絞車、主井口加封上鎖,切斷供電線路,派駐礦安全監督員、專職人員盯守等措施,嚴禁任何人員入井。
突出重點,落實防范措施,抓好安全工作:半年來,我局對全區煤礦安全生產工作,采取了不間斷的安全檢查、夜查和不定期的突擊檢查、專項檢查等多種形式的檢查工作,檢查煤礦1900余礦次,并始終將礦井“一通三防”和防治水工作以及非法違法行為作為檢查的重要內容,確定了重點監察礦井,并對這些礦井進行重點監控。同時加大了對非法、違法煤礦的查處力度,并將檢查情況每日向區政府匯報。
三、強化駐礦安監員的管理
為了提高駐礦安監員的業務素質、增強其責任心,我局組織全區所有駐礦安監員進行了集中培訓,并進行了考核。對不稱職的駐礦安監員進行了更換,調整后重新進行了派駐,對駐礦安全監督員履職情況進行了專項檢查,并及時進行了通報。
四、質量標準化礦井建設
我區確定的四座標準化礦井:__煤礦、__煤礦、__煤礦、__煤礦。現這些礦井正按照標準化礦井的要求進行建設,爭取年底達到標準化礦井的驗收標準,并經驗收。
20__年下半年工作計劃
圍繞20__年煤礦工作的總體思路,繼續堅持安全發展,強化安全意識,強化煤礦企業主體責任,強化監管職責,嚴格管理,嚴格執法。在遏制煤礦重特大事故、深化專項整治、探尋和實施治本之策、加強煤礦企業安全基礎工作等方面繼續尋求新的突破,有效遏制煤礦事故發生,推動全區煤礦安全生產狀況進一步穩定好轉。
一、進一步完善安全生產責任制,強化煤礦安全監管
一是明確責任,分工負責,對各鎮(街辦)安全生產監督管理站、礦山管理辦公室的業務工作做好指導,對現有人員進行業務知識和法律知識的培訓,進一步提高隊伍的素質;落實好煤礦企業的“兩個主體”責任即安全投入責任主體和安全責任主體。逐步形成“橫向到邊,縱向到底”的安全生產監督管理網絡。
二是加強對煤礦安全工作的監管,重點要體現在如何落實方面,及時通報整改措施和安全現狀,采取相應措施防止生產安全基本條件滑坡。
二、抓好《煤礦安全生產許可證》、《煤炭生產許可證》換領工作
根據有關規定20__年三季度是我區煤礦換領煤礦《安全生產許可證》、《煤炭生產許可證》的關鍵時期,針對這種情況,圍繞這一重點開展工作,確保保留的礦井全部取得合法有效的證件。
三、組織好下半年復產驗收工作
煤礦取得合法證件后為盡快使煤礦步入正規,8月份以后工作重點將是復產驗收工作,我局將按照有關規定嚴格把關,并督促煤礦達到復產條件盡快組織驗收。
四、抓好煤礦安全監管,確保全區煤礦穩定
一是繼續對煤礦安全工作進行分類監管,按照復工復產情況、持證情況進行分類監管。對列入關閉的礦井,按照“關閉礦井六條標準”予以關閉,及時移交國土部門。
二是繼續抓好煤礦安全生產基礎工作建設,從抓基礎工作入手,督促、引導、幫 助煤礦在軟件(報表記錄)、硬件設施以及管理等各個方面按照安全質量標準化要求進行規范化建設,使全區煤礦安全質量標準化建設達標率達到100%。
三是以“一通三防”和防治水為重點,強化礦井通風管理,杜絕無風、微風作業現象,嚴格瓦斯檢查、排放管理,嚴格執行停風停電撤人制度;嚴格探放水管理,做到“有疑必探,先探后掘”,抓好安全工作,確保不發生重大事故。
四是全面貫徹落實國務院446號令規定,強化煤礦安全生產監督檢查工作,徹底杜絕非法煤礦、違法煤礦。落實安全檢查和對重點礦井重點監控的制度,進一步完善駐礦安監員制度,全面準確掌握礦井安全生產狀況。促進煤礦搞好隱患排查、治理和報告工作,對非法、違法行為嚴格依法查處,堅決制止“以整頓為名,擅自組織生產行為”,杜絕老檢查、老問題、老不改現象,對責令限期整改礦井及時進行復查,并進行連續跟蹤防止安全滑坡,防止降低安全標準組織生產。
五是嚴格按照年度采掘計劃進行監管,加強煤礦采掘管理,有效遏制越層、越界等非法開采行為,作到發現一個上報一個處理一個,決不姑息縱容。
五、搞好瓦斯等級鑒定工作
根據省、市要求以及__x的氣候條件和我區煤礦復產情況,計劃從八月份起,對我區煤礦進行沼氣和二氧化碳等級鑒定。
今年上半年以來,在市委政府、市委宣傳部的正確領導下,認真貫徹落實意識形態工作的決策部署和指示精神,牢牢把握正確的政治方向,把學習宣傳貫徹作為長期的首要政治任務。緊緊圍繞中心工作,找準立足點,發揮思想引領、輿論推動、精神激勵的重要作用,深入抓好思想意識形態工作,現將工作開展情況總結如下:
一、工作開展情況
(一)加強組織領導,強化領導責任落實按照屬地管理、分級負責和誰主管誰負責的原則,成立局意識形態領導小組,黨組書記為第一責任人,帶頭抓意識形態工作,帶頭管陣地、把導向、強隊伍,帶頭批評錯誤觀點和錯誤傾向,重要工作親自部署、重要問題親自過問、重大事件親自處置。分管領導是直接責任人,協助黨組書記抓好統籌協調指導工作。其他班子成員根據工作分工,按照“一崗雙責”要求,抓好分管股室意識形態工作,對職責范圍內的意識形態工作負領導責任。對突出問題、重大事件、重要情況、重要民情民意中的傾向性苗頭性問題,有針對性的進行引導,作出工作安排。(二)強化理論學習教育,明確意識形態新形勢一是推進學習規范化、制度化建設。年初按照市委宣傳部部署要求,制定《市應急管理局2020年黨組理論學習中心組學習安排計劃》,堅持每周集中學習1次,將中央、省、市委意識形態工作文件精神作為全局專題學習的重要內容。進一步強化理論宣講培訓工作,始終堅持用中國特色社會主義理論成果武裝頭腦,用社會主義核心價值觀凝人心,進一步堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。二是充分運用好“學習強國”學習平臺和市融媒體中心“兩大平臺”。把“學習強國”學習平臺作為抓思想引領的權威平臺和抓意識形態工作的有效平臺,組織引領全體黨員干部認真開展線上學習。依托市融媒體中心,密切關注意識形態領域動態變化,牢牢掌握輿情預警、應急處置的主動權主導權,切實提高重大突發事件網上應急防范處置能力,確保網上輿論平穩健康。(三)加強隊伍建設,提高意識形態工作水平。選優配強宣傳思想工作力量,明確分管意識心態工作的領導、專職工作人員,確保宣傳思想文化戰線干部隊伍堅強有力。同時多渠道多形式開展培訓提升意識形態工作隊伍的工作能力。進一步提升黨支部書記及黨務干部思想教育工作的水平與能力,努力打造一支思想理論好、綜合素質高,具有豐富意識形態工作經驗的干部隊伍。二是強化督查檢查。結合黨風廉政制度督查工作,組織黨務干部進行交流學習,不斷提高業務能力主,并通過檢查,及時發現意識形態工作中存在的問題,及時整改。(四)整改落實,務求實效按照中央、省委巡視反饋意識形態領域問題和省州委專項督查反饋問題清單,黨組認真研究分析問題成因,舉一反三,結合工作實際,康應急〔2019〕22號《市應急管理局黨組關于省委第九巡視組意識形態工作責任制專項檢查反饋問題情況整改報告》切實將整改工作落到實處。截止目前,反饋問題已全部整改并將繼續抓好落實,力求整改取得實效。
二、存在的不足及下步工作
上半年雖取得一些成績,但也存在一些不足,一是理論學習以干代學,以忙擠學,不能持之以恒,理論聯系實際有差距;二是工作抓得不到位,工作上存在很多薄弱環節,工作安排部署多,督辦檢查少,工作力度不夠;三是缺乏深入調研的精神,對一些難點問題解決辦法少,缺乏解決實際問題的力度。下一步,主要做好以下三方面工作:一是加強看齊意識和責任意識,牢牢把握好正確的政治方向,把意識形態工作納入工作報告、紀律報告、干部考核;二是強化擔當意識和戰斗意識,加強正面宣傳,加強精神文明建設,真正把社會主義核心價值觀建設落地落實。三是加強短板意識和創新意識,把宣傳思想文化和意識形態工作中的標桿作為參照物,補齊短板,做好創新工作。
一、加強領導,周密部署
我局領導高度重視普法宣傳教育工作,為加強對普法工作的組織領導,專門成立了普法工作領導小組,下設辦公室,配備1名干部為普法工作人員和聯絡員,具體負責普法的具體工作。根據我縣普法依法治理規劃及年度安排的要求,安排落實2020年的普法任務,做到了普法工作總體有規劃,年度有安排、年終有總結,使全局普法工作有計劃、有步驟地開展。
二、精心組織,嚴密實施
(一)堅持學法用法。我局將普法與安全執法業務相結合,堅持學習內容具體化,學習形式多樣化,突出學法的針對性和系統性。針對性是重點學習同本部門密切相關的法律法規,如《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國突發事件應對法》等;系統性是不僅學習專業法規,而且要學習基本的法律法規及和與本部門工作相關的法律法規,如《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政訴訟法》以及新出臺的安全生產監管方面的法律法規。我局利用周一行政業務例會和黨員活動時間開展集體學法,做到有記錄、有資料、有筆記。
(二)提高行業安全法律意識。按關于安全生產宣傳教育工作的安排部署和縣依法治縣領導辦公室的有關安排,我局將法制宣傳教育作為一項重要任務,加強領導,認真部署,組織應急執法人員,緊密結合安全生產月、安全檢查、安全培訓、安全宣傳等形式,廣泛開展安全法制和安全知識進機關、進單位、進企業、進社區、進村鎮、進校園、進家庭,重點加強機關行業、企業員工、城鄉群眾、在校學生和社會群體對生產安全、交通安全、建筑安全、消防安全、學校安全等法規知識的學習教育。有力地促進了安全法律知識的宣傳普及。
(三)開展“4·15全民國家安全教育日”活動。4月15日,局領導高度重視安全教育日活動工作,成立了以黨組書記王金文同志為組長的活動領導小組,召開安全工作專題會議,認真學習4.15全民國家安全教育日活動,并組織全體黨員干部職工觀看、學習全民國家安全教育日專題節目《匯聚人民力量維護國家安全》、《國家安全法》、《反國家分裂法》、《保守國家秘密法》以及與國家安全工作息息相關的法律法規宣傳片,深入開展國家安全宣傳教育活動,不斷提高我局干部職工的敵情意識、保密意識、防范意識、支持配合國家安全工作意識,使全體干部職工自覺履行維護國家安全、保守國家秘密的義務。
(四)開展“5·12國家防災減災日”活動。XXXXXX應急局組織住建局(燃氣科)、市場監管局、文旅局、自然資源局等10個相關部門在農貿集市門口開展防災減災宣傳周啟動活動。為來往群眾開展“面對面”集中宣傳,走入沿街商戶擴大宣傳面。設置宣傳展牌、懸掛標語、發放宣傳單和宣傳品普及應急管理基礎知識、地震逃生、森林草原防火等各類災害以及生產安全、火災、燃氣泄漏等事故的知識和防范應對基本技能。重點組織住建、衛生、教育系統開展地震、火災逃生演練,總結學習汶川、玉樹等地地震案例經驗教訓,提高防震逃生意識,并通過校園廣播、黑板報、手抄報、宣傳資料、知識宣講、主題班會等方式,廣泛向廣大師生集中宣傳防災減災知識,營造良好的防災減災校園氛圍,推進和諧平安縣城建設。
三、完善機制,規范執法
(一)加強制度建設,完善依法行政工作機制。通過普法依法治理活動的開展,我局不斷落實依法治理和行政執法責任,促進安全法治化管理,完善了依法行政工作機制,推行了三項制度,規范了依法行政監督管理,實行了執法音像記錄管理制度、執法案卷管理制度等,建立了重大行政執法決定法制審核制度,使依法行政工作不斷加強。
(二)嚴格依法管理,切實規范執法行為。認真落實服務承諾制、執法責任制、責任追究制、執法獎懲制和安全檢查工作規范,保證安全監管工作的公開、公正、透明,始終做到持證執法、亮證執法、按程序執法,確保了安全生產行政執法行為的主體和程序合法。在行政執法過程中,局領導率先垂范,帶頭堅持,廉潔自律,嚴格執行黨風廉政建設的各項規定。執法人員在執法中做到了持證執法,不越權執法、不錯位執法,規范了執法文書。行政處罰案卷做到了一案一卷。
四、存在的問題及下一步計劃
存在問題:一是在普法的方式方法上缺乏靈活性,需要我們進一步探索創新法制宣傳教育的新方法、新措施。二是應急隊伍的整體執法水平和依法行政能力還需進一步增強。三是大面積向社會開展安全法制宣傳的力度還不夠,宣傳面不夠廣,全民安全法制意識仍有待提高。
今年初,我局對全年工作提出“三個一”活動。即:一個要求:完善、周到、細致。具體內容是:完善,一是要按照科學發展的目標要求進一步完善各項后勤管理制度;二是繼續完善各項后勤工作的布置、檢查、考核措施;三是全面完善各項設施設備等的規范管理。周到,一是后勤工作服務大局意識要周到;二是為各單位提供各類后勤保障要周到;三是為四套班子提供后勤服務要周到;細致,一是牢固樹立“小事做起、把小事做好”的理念;二是抓好細節,精益求精的理念;三是把每一個細節做好,量變就會引起質變的理念。圍繞“三個一”活動,我們教育和激勵全體后勤工作人員要與時俱進,規范和創新后勤管理工作理念。
在扎實深入開展學習實踐科學發展觀活動中,全體工作人員都以支部為單位進行了深入的思想剖析,找差距、擺問題、定措施,通過開展解放思想大討論,牢固樹立后勤服務工作的新標準。在每周一次的職工學習日和每月一次的黨員學習活動中,通過不斷加強學習,加強職工的思想政治工作,不但鼓舞了士氣,激發了工作人員的創新意識,還有效地抑制了歪風邪氣的滋生,提高了后勤管理本領和業務技能。
二、規范管理程序,創新服務特色,全面落實各項后勤保障工作
機關后勤工作不同于其他職能部門,后勤工作>文秘站:
(一)機關各科室工作
1、辦公室
作為溝通上下,協調左右的職能科室,辦公室緊緊圍繞服務局領導、服務各科室各基層單位、服務每位職工群眾這一核心工作目標,認真細致做好份內工作,積極發揮橋梁紐帶作用,做好與各部門之間信息及時的上傳下達,保證工作信息流轉暢通;認真做好全局性文件、文書起草整理及會議組織等大量工作;與此同時,認真完成領導交辦的其他工作任務。通過辦公室的細致工作,努力為全局工作順利開展起到助推作用。
2、公房管理
及時解決各單位提出的維修問題,保證了各局、委、辦的正常工作。為保證新成立的市社會經濟發展研究中心順利辦公,在規定的時間內按研究中心的要求完成了辦公室的改造。為改善原社保局辦公室工作環境,特申請專項費用,為原社保局辦公樓安裝了空調。
按自治區要求完成了至的市公共機構能源、資源統計及上報工作,并于3月26日組織召開了“市公共機構節能工作會議”。與總務科共同大力推廣節能宣傳,為切實貫徹落實國家的節能號召,針對世紀廣場及世紀大廈能耗較大問題,公房科與總務科共同制定了部分節能措施。
順利完成了市檔案館自動消防系統及監控系統維修,并根據《消防法》要求,專門為市檔案局自動消防系統配備專業值班人員,為市檔案館的安全管理提供了保障。
3、財務科
積極落實今年財政工作會議精神,努力實現“兩保一壓”工作目標,嚴格執行五項費用互不占用的規定,保證我局行政經費的有效使用。認真開展治理小金庫工作,通過自糾自查,對所屬單位自查出的問題進行了糾正,并將自查自糾情況上報了市專項治理領導小組。開展非稅繳庫業務,確保各類收入及時足額入賬。
今年將原生活中心的財務賬戶進行了最后的清理和注銷,使生活中心移交工作圓滿結束。在完成大量財務工作之外,積極協助其他科室工作,積極準備做好市空港公司的財務移交工作。
4、機場資產管理辦公室
做好了安全整改和設備購置的后續款項結賬,協助公房科做好特種車庫和機場大門竣工交付工作,抓好后續安全審計整改項目:機場跑道標示牌、跑道邊燈和機場跑道裂縫的修補工作。
5、行政總務科
總務科是面向各單位提供直接后勤服務的重要部門,工作職責中有 物業服務監督管理、辦公家具等資產的配置發放、綠化美化管理、造林減排項目林地的管護及后勤服務等多項內容,工作內容很多,事務繁雜,在所在科室領導及工作人員耐心細致的工作下,各項服務不斷完善,服務水平日漸提高。今年以來,為進一步改進并完善辦公場所,陸續完成大廈會議室吊桿安裝、門牌更換、凈化水裝置配備、廣場花箱配備、愛國衛生滅蟑滅鼠工作、義務勞動組織等大量工作,努力為機關創造了一個安靜、清潔、衛生的辦公環境。
6、安全保衛科
安全保衛科本著“以人為本、安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,認真落實市政府“安全生產年”的總體工作要求,認真抓好“隱患排查治理工作”,積極組織開展各項安全宣傳、教育、隱患排查、督查治理等安全工作,按照三個到位(學習宣傳到位、教育監督到位、治理整改到位)的目標,努力做好機關辦公場所的安全與穩定,半年來,在各方的共同努力下,沒有發生任何安全責任事故。
7、采購中心
采購中心把提高采購質量、采購效率、完善內部監督管理、加強和改善社會監督四個方面作為工作重點,努力將我市采購工作打造成“陽光工程”。半年來,完成采購3869萬元,節約財政資金516萬元,節約率達到13.2%。在中心全體的共同努力下,多年來,《政府采購法》在我市得到較好的貫徹執行,在市人大組織的專項檢查中對采購中心的工作給予一致好評。
(二)基層事業單位工作情況
1、迎賓館
賓館領導班子帶領員工團隊,緊緊圍繞“安全、接待、服務、經營”四大主題,求真務實,開拓進取,以軟硬件建設為基礎,以精細化服務為手段,科學管理,激勵廣大員工以飽滿的工作熱情投入到工作中,高標準、高質量地完成了各項接待任務,創造了較為理想的經濟和社會效益。
在世界性金融危機和市委提出“兩保一壓”工作目標等雙重壓力下,賓館不等不靠,依靠自身,強化管理,挖潛增效,穩抓外部市場,強本固基,化危機為機遇,努力加快發展,上半年共接待中外賓客7000余人,大小會議30多次,客房實現營業收入92萬元,餐飲營業收入289萬元,取得與去年同期相比有所增長的好成績。
精細化管理方面:有針對性的完善、修改、量化工作指標,細化崗位職責,突出例會的指導性及質量檢查的嚴肅性。在另一方面也推動和鼓舞了廣大員工遵章守紀,加強自身學習,提高業務技能,在工作中實現自身價值的主動性和自覺性,逐步形成了“計劃、組織、落實、檢查”四位一體的工作局面。
硬件提高方面:準備賓館大門、南大門和部分餐廳雅座進行更新和裝修。對員工餐廳、后堂下水管道和客房一樓衛生間等進行了改造,對部分客房進行了維護,餐廳閉路電視重新進行了安裝調試,解決了刮風影響收視信號的問題,極大提升了賓館接待的硬件水平。
軟件提高方面:抓好員工的技能培訓和微笑服務工作,制定并實施了餐飲部培訓系列方案,專門聘請了衛生防疫部門的同志給員工講授食品衛生的相關知識,為賓客提供一個安全舒適的住宿和就餐環境做好了保障工作。倡導管理人性化、溫情化,培養忠誠員工,防止骨干流失,創造團結、信任、融洽的工作氛圍,培養集體榮譽感。在員工培訓中制定了詳盡的培訓計劃,采取了操作演示、針對輔導等方式,員工提高明顯。
以人為本,做好服務人員的生活保障工作。為進一步改善員工的生活條件,今年加大投入,5月份,對員工餐廳及地下室進行了全面裝修,并購置了新的就餐桌椅,大大改善了就餐環境。在員工更衣室進行了裝修并安裝了燃氣熱水器,改善員工洗浴環境,方便了員工下班的淋浴。年初將員工宿舍進行了全面的粉刷并更換了防盜門,還為每間宿舍購置了新床、發放了機頂盒、配置了日常活動用品,豐富了員工的生活。為保安宿舍及三中員工宿舍安裝了空調,使員工能得到較好的休息,保證以最好的精神狀態投入工作。
2、機關車隊
半年來,車隊車輛行駛累計221萬公里(短途車每天按120公里計算)其中:長途車行駛62萬公里,短途值班車行駛159萬公里。修理車間在保證了車輛的正常修理后,對所有車輛進行了二級保養,半年來共修保車輛173臺次,其中:大修1臺次,小修46臺次,二級維護126臺次,保證了車輛的正常運行。
在繁雜的日常工作中,車隊始終抓住三個工作重點不放松,以確保為機關提供優質高效的公務用車。一是抓安全不放松,車隊有140余輛車,每出動一輛車,就存在安全隱患問題,所以安全始終是車隊的首要任務,其一是抓駕駛員的安全教育,全隊現有職工130余名,抓好人員管理,就必須堅持用制度管理,嚴格按章駕駛落實安全措施。半年來召開了各類安全會議16次,以此加強職工安全教育水平,提高員工的安全意識,增強安全責任感,將安全思想責任意識深植入每位同志心中;其二是抓車隊硬件安全,在車隊去年大修改造的基礎上,今年繼續加大改造力度,用50天時間,將車隊院落地坪進行徹底翻新建設;進一步加強車輛的自我保養維修能力,全年修保車輛173臺次;對車間、車庫、庫房等做到每月檢查一次消防安全,并按照要求進行了隱患排查。這些都大大提高了車隊的硬件安全水平。二是抓優質服務不放松。近年,逐步試點輪崗值班制度,一改過去一位司機長期在一個單位值班的作法,這樣極大地調動職工的工作積極性,將服務對象與車隊司機放在雙向選擇的位置,較好地推動車輛服務工作上水平。三是抓內部管理不放松,目前車隊試行單車成本核算辦法,在收入壓縮而各項費用不斷上升的情況下,如何保證收支平衡成為擺在車隊領導面前的重要課題,為此,車隊領導想方設法,通過加強內部管理,增收節支,積極向各用車部門收取各種合理的費用等方式,以使收支保持平衡。
通過狠抓三個方面的工作落實,車隊上半年工作整體上了一個新的水平。
3、機關鍋爐房
由于今年開春,接近停爐的時期,突降寒流,致使今年的供暖工作延長了3天時間,截止時間延長到了4月18日,為七個小區及各局委辦的用戶、辦公住所等40余萬平方米提供了供暖服務保障工作,為我市的穩定工作做出了應有的貢獻,在居民中獲得了好評。為了保證鍋爐設備正常運轉,自停爐以后,對鍋爐設備進行檢查、維修、保養;對外部管網的管線、閥門進行維護、保養,為下一個保溫期做好準備。
收費難一直是困繞鍋爐房的一個重要問題,為了保證鍋爐房收支正常,停爐后,在工作緊、任務重、人員有限的情況下,抽調專人收費,對不交費的用戶采取法律訴訟的方式進行追繳,截止目前收費工作進展順利。
4、永安建筑安裝總公司
半年來,永安建筑安裝總公司抓住市場機遇,加大投標力度,到目前共投標29項,中標9項,中標率31%。現在承攬的 建設工程有51項(其中15項為跨年度工程),為實現全年生產目標奠定了較好的基礎。
繼取得iso9001質量認證后,上半年,公司進行了iso質量標準體系認證,公司各部門及各項目部根據程序文件和質量手冊進行了詳細的自檢自查,對存在的問題加以整改、完善,順利通過了外部專家的驗收審核。
在施工組織管理中,永安公司始終堅持“安全第一”的工作方針,將各項安全措施落在實處。開工前,集中對員工作進行安全教育,培訓人數31人、施工隊管理人員培訓8人,對150名農民工進行了建設工程法律法規的培訓。對施工現場的工人均進行了三級安全教育,受教育人達到840余人,并從施工機械、臨時用電、腳手架搭設、“三寶”“四口”、文明施工等方面逐項加強檢查,做到有落實、有檢查、有整改。在文明施工方面,按照jgj59-99規范要求對施工現場的材料堆放、職工宿舍、現場環境衛生等方面進行全面周密的檢查,確保為工人施工提供一個良好的工作環境和居住條件。這些細致入微的工作,確保了施工過程中不出現安全責任事故。
三、按時序推進,全面完成年度各項后勤服務工作
半年來,我局按照市委市政府下達的工作目標,按時序、創特色完成了目標工作任務,經過對上半年工作的小結,對照市委市政府的要求,提出我局下半年需要做好的工作主要有:
(一)全面加強職工的政治思想教育工作,激發全體后勤人員的崗位意識、責任意識、創新意識,繼續以“兩提高一降低”效能建設年的工作任務為目標,完成下半年的各項后勤保障工作。
(二)注重學習教育,提升后勤隊伍綜合素質。要持之以恒的抓好后勤人員的學習活動,創新學習形式和內容,增強學習的娛樂性、趣味性,構建多層次、多方位、多形式的主體學習培訓體系,以提高后勤隊伍整體綜合素質。
(三)加強物業管理與服務,改進管理方式,完善服務機制,進一步為機關服務好,全年優質服務滿意率達到95%,為構建和諧機關事務局、和諧機關做進一步努力。
(四)協同政府采購辦加強政府采購法的宣傳與推廣,拓展政府采購范圍,總結工作經驗,提升規模采購,提高政府采購效益。完善采購事前事中事后管理制約機制,實施采購全程跟蹤管理與服務,建立完善評標工作體系,提高評標獨立性與科學性。
(五)加強政府公共房屋資產等基礎改造建設的監管,規范操作,科學高效施工,控制投資,保證工程質量,保證公房按時交付使用,如:公共房屋臨時維修、無障礙通道改建、機場道縫修補等工程的組織實施與監督管理。
(六)進一步做好為各級領導的服務工作,做到服務人性化,增強服務意識的超前性、主動性和服務創新能力,提高全局綜合服務能力。
上半年機關事務工作,堅持以黨的十精神為指導,認真貫徹落實全省機關事務工作電視電話會議精神,圍繞縣委、縣政府中心工作,立足實際,認真履職,團結協作,務實進取,后勤管理服務保障工作得到進一步提升,年初確定的重點工作得到扎實有序推進,較好地完成了上半年機關后事務各項工作任務。現將主要工作完成情況總結如下:
一、后勤制度建設不斷完善。一方面在推動制度落實上下功夫。認真貫徹國務院《機關事務管理條例》和省政府《實施意見》,制訂了《XX年后勤重點工作及目標責任分工落實的實施意見》,強化目標責任考核,推動各項工作落實。切實抓好《公共機構節能條例》的貫徹實施,進一步完善公共機構節能監督體系,改進節能監察方式,制訂公共機構創建節水型示范單位具體指導意見,把公共機構節水工作列入今年縣政府績效管理綜合考評體系。另一方面,在加快推進后勤法治建設上下功夫,成立了法治后勤建設領導小組,提出了建設“法治后勤”的指導思想、總體要求和目標任務。加強與財政、發改、編辦等有關部門的溝通銜接,向縣編委提交了組建資產管理機構的請示意見,明晰責權關系,為推進機關房產統一管理打好了基礎。認真開展后勤改革調研工作,擬定了公車改革后公務用車服務保障機制,為下一步實施公務用車改革做好準備。
二、服務保障能力得到增強。以高度的大局意識和責任意識,把保障重要會議活動作為政治任務來抓,圓滿完成了縣“兩會”、縣委全會等重要會議,以及浙江xxxx鄉杜鵑花節、第三屆xx云峰茶文化節等重大活動的后勤保障任務。認真落實中央“八項”規定,加強公務接待管理,統籌做好各項公務接待工作,1—6月共接待來賓360批計5680人次,其中副國級1人,部級領導2人,省級以上960人次。圍繞創建“滿意食堂”的要求,認真組織開展調研活動,分批次赴永康、義烏等兄弟縣市及德清、桐廬等外市區,學習考察機關食堂先進管理經驗,積極探索適應干部職工需求的供餐服務新機制,不斷完善餐飲服務監管模式。完成了食堂二樓餐廳簡易改造,實行快餐和自助餐相結合及錯時用餐服務的方式,解決干部職工就餐時點排隊長的問題。在抓好食品安全、衛生的基礎上,著力在提高菜肴品質、提升服務質量上下功夫,提高服務滿意度。加強機關車隊建設,維護車輛良好狀態,本著“定期檢測、及時修理”的原則、確保行車安全和服務保障工作的完成。強化安全穩定工作,開展“安全生產月”宣傳活動,落實安全生產檢查,制定安全隱患整改措施,完成了縣府門禁設施和東側圍墻改造,安裝了電子巡防系統。重視機關物業管理和日常維護工作,完成了機關食堂配電工程、門樓防漏及龍山新村陰溝蓋板修繕。強化環境衛生整治。開展“全民清潔日”、滅四害”、控煙宣傳及花木病蟲害的防治工作。加強周轉房服務管理,改進服務方式,更換電視機等設備設施,后勤服務保障水平得到進一步提升。
三、重點難點工作扎實推進。圍繞省委督導組反饋意見和縣委“十大”整改專項行動,配合縣委督導組對各部門辦公用房進行全面核查,通過跟蹤督查、現場指導等多種方式,解決好縣委督察組督查反饋的問題,防止我縣辦公用房違規現象的反彈,鞏固了整改成果。深入有關單位開展辦公用房整改調研活動,以“釘釘子”精神,克難攻堅,在辦公用房調劑難上下功夫,加快機關辦公用房整合工作,主動與有關單位溝通協調,落實了縣旅游局等6家單位辦公用房調整搬遷工作,為推進辦公用房統一集中管理奠定了基礎。嚴格公務接待管理規定,推行公務接待集中統一管理制度,全縣黨政機關公務接待逐步實行由縣接待辦集中管理、集中接待,第一批32個部門單位已納入集中接待范圍,統籌公務接待工作難的問題得到有效破解。圍繞全縣“五水共治”、“三改一拆”等重點工作,加強與xx鄉政府溝通聯系,深入基層,走村入戶,查找矛盾問題的癥結,有針對性地做群眾的思想工作,協助xx鄉政府解決好大湖山村旅游開發項目征地引發的重大糾紛,凈化了投資環境,助推我縣“摘帽快跑”和“兩美”xx建設,得到了縣委、縣府主要領導的表揚和肯定。扎實推進公共機構節能創建工作,開展節能宣傳,落實工作責任,制定管理措施,強化能耗監測,完善統計臺帳,18家節水型示范單位創建工作成效明顯。根據新《預算法》、《財政部關于深入推進地方預決算公開工作的通知》要求,加強行政經費收支管理,完善內控制度,搞好預決算編制,做好財務公開工作,完成了XX年度“三公經費”專項審計工作。
一、以來食品監管開展的主要工作。
(一)根據省、市局、縣政府打擊食品生產加工環節違法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為專項整治工作部署和廬食安委〔〕3號文件精神,我局立即行動,制定專項整治方案,成立了專項整治領導小組,主要負責人任領導小組組長,狠抓落實。制定了《廬江縣質監局食品安全整頓工作實施方案》,確定了重點整治的范圍,明確了人員分工、任務分解、檢查考核和責任追究等事項,對各項工作內容、考核評分標準進行細化。
確定轄區內重點企業、重點產品的集中整治,特別是對量大面廣、季節性強和高風險食品的監管。我局確定了高風險重點食品生產企業作為監管的重點,對其實施高頻次的檢查、巡查,使專項整治工作取得實實在在的成效。
(二)摸清企業底數,實行動態管理。全縣食品生產加工單位147家,其中食品生產加工企業128家,小作坊19家。食品生產加工企業100%取得食品生產許可證、小作坊100%簽訂食品質量安全承諾書。對食品生產企業及小作坊在全面調查摸底的基礎上實行分類監管,并按規定建立了電子檔案和紙質檔案,及時調整信息,實行動態管理。
(三)實行食品安全監管區域責任制。為切實做好全縣食品生產企業及小作坊的源頭監管工作,解決好監管工作量大,人手少,任務重的突出問題,我局將廬江地域分成廬南、廬北兩個監管區域,將機關業務股室和稽查隊人員編成兩個監管組(廬南監管組和廬北監管組),實行定區域、定人員、定企業、定責任的監管模式。
(四)制定了食品安全事故應急處置預案,做好食品安全事故的應急處置工作。
(五)組織開展了元旦、春節、“五一”等節假日及中、高考前的食品安全專項執法檢查,截至目前共檢查企業95家。
(六)根據企業產品的風險程度和企業規模不同,對企業進行分類監管,及時開展巡查、定檢和監督抽查,發現問題及時處理,消除食品安全隱患。每月下達食品加工企業巡查計劃,月底嚴格考核。截止目前我局共巡查食品企業115家(次),抽檢食品生產企業生產的食品65批次,涉及米、面、油、調味品、白酒、黃酒等10大類。
(七)認真做好食品添加物質使用登記工作,確保食品添加劑和添加物質按照規定添加。全縣使用食品添加劑的企業均按要求進行了使用登記。
(八)積極開展食品安全知識宣傳。利用網站、報刊,“3&8226;15”等廣泛開展食品安全知識宣傳,共印制和散發了食品安全知識宣傳材料5000余份,對食品生產企業下發了廬質食〔〕12號《關于落實國家質檢總局的通知》;制作了食品安全知識宣傳展板。通過開展各種形式的宣傳,增強了食品生產加工企業是食品質量安全的第一責任人的意識,努力構建食品安全監管工作的和諧局面。
(九)開展食品企業幫扶工作。積極幫助企業制定企業標準、同時做好新標準的宣貫工作,幫助、指導食品生產加工企業合理布置車間、設備,建立化驗室。今年以來已經為29家換發生產許可證企業編制、修改申請書、質量手冊等材料,指導企業按有關規定組織生產,對提高企業的管理能力和管理水平起到積極的作用。
(十)及時收集、匯總、分析食品監管信息,向政府和上級主管部門報送,提出食品安全監管合理化建議,為監管工作決策提供依據。
(十一) 根據上級有關要求組織開展了水產品、茶葉和含乳企業使用的奶粉等專項檢查。檢查茶葉生產企業5家,水產品生產企業2家,含乳食品企業2家,均沒有發現明顯違法行為。
(十二)協助上級部門對相關企業開展監督檢查。上半年國家級監督檢查企業2家,抽取樣品2組,省級監督檢查企業6家,抽取樣品7組,樣品檢驗均合格。
二、存在的問題。
(一)食品監管經費尚未全部落實到位。《食品安全法》實施后,在食品企業抽取檢驗樣品檢驗不得收取檢驗費,且需要購買樣品,作為監管部門只能依靠當地政府給予解決,今年到目前為止政府只給了很少的一部分監管經費,這筆監管經費早已用完,還有絕大部分監管經費沒有著落,在很大程度上影響了食品監管工作的全面落實。
(二)監管人員少,工作任務多。由于監管人員數量有限,監管工作任務繁重,在一定程度上影響了食品監管工作的全面落實。
三、下半年食品監管工作計劃。
為進一步強化食品生產加工環節質量安全監管,落實國務院、省、市、縣關于食品質量安全監管工作的要求,確保我縣食品生產加工企業不出現嚴重質量問題和區域性質量問題,結合我局實際,擬在下半年開展以下工作。
(一)監管工作目標
進一步落實食品生產企業質量安全主體責任,完善重點區域整治機制和食品安全監管機制,切實解決影響食品安全的隱患性、區域性問題,提高食品質量安全水平,維護人民群眾健康安全。
(二)監管工作重點
1、監管的重點時段。中秋、國慶等節假日期間為重點監管時段。
2、監管的重點地區。重點地區為城鄉結合部,鎮、村地域。
3、監管的重點產品。重點產品為量大面廣、季節性和高風險食品。
(三)監管工作措施
1、進一步完善食品企業檔案,實行動態監管。對已掌握的食品生產企業,補充相關數據,完善檔案內容。實行分類監管、分類指導,提高監管的覆蓋面、針對性和有效性。
2、加強監督檢查,實施重點監控。一是加強巡查。以打假責任區為基礎,組織對轄區企業進行巡查,每個企業一年巡查不少于2次,重點企業加大巡查次數。二是定期監督檢驗。對企業產品定期抽樣檢驗,一般企業和許可證管理的產品一年抽樣檢驗不少于1次。三是專項抽查。除實施產品監督檢驗外,根據專項整治的要求和企業產品質量狀況,不定期開展產品質量專項抽查。四是產品強制檢驗。對不具備產品出廠檢驗能力,或具備產品出廠檢驗能力但不按規定對產品出廠實施檢驗的企業,實行產品強制檢驗制度。對沒有獲得許可的食品加工小作坊,加大強制檢驗的次數,嚴格限區域銷售。
上半年區市場監管局緊緊圍繞“當旗手、作標桿”工作定位和“一四八十二”工作主線,確定了“八項重點、九項任務、三十條措施”,著力在服務產業攀登、強化社會治理、防范風險隱患、加強干部作風建設上取得突破,為全區重點工作攻堅貢獻市場監管力量。
一、上半年主要工作
(一)在服務產業攀登上當旗手作標桿
一是持續推進質量強區建設。選樹XX齊都藥業有限公司等X家企業申報了全市優秀企業和企業家代表標桿,幫扶齊峰新材料股份有限公司申報第八屆省長質量獎,推薦皇城鎮創建XX省優質西紅柿西葫蘆農產品基地,推薦XX思遠農業開發有限公司創建龍頭骨干企業,組織XX齊翔騰達化工股份有限公司申報“泰山品質”認證,組織XX禾豐種業科技股份有限公司申報2020年“XX標準”標準化試點項目,XX思遠蔬菜專業合作社申報2020年“XX標準”標準化示范項目,打造XX產品和XX服務“新名片”。
二是加強標準、知識產權與產業發展的統籌布局,不斷培植壯大“四新產業”。提升知識產權創造運用轉化水平,推動商標、專利國內申請數量合理增長。加強商標品牌建設,推進知識產權質押融資、地理標志精準扶貧和商標富農工作。X家企業入選2020年度XX省制造業高端品牌培育企業,X家企業入選2020年度XX省服務業高端品牌培育企業,XX齊都藥業有限公司入選中國品牌價值評價榜單,位居醫藥健康領域第XX名,品牌價值XX.XX億元;XX齊翔騰達化工股份有限公司榮登2020年XX省民營企業品牌價值XXX強榜單,品牌價值評價為XX.XX億元。
三是營造有利于激發市場主體活力的監管環境。落實“關愛企業家措施十條”“免罰清單”,統籌 “雙隨機、一公開”監管。加快涉企信息統一歸集共享,完善經營異常名錄和嚴重違法失信名單管理制度,實現“一處違法、處處受限”。常態化開展部門聯合“雙隨機、一公開”監管,進一次門、查多項事、無事不擾,讓企業安心扎根,專心發展。落實《關心關愛企業家的十條措施》,對XXX家規模以上工業企業、服務業企業落實“免檢免擾”制度,營造良好營商環境。
(二)在強化社會治理上當旗手作標桿
一是加強價格執法。開展轉供電環節支持性價格政策集中整治,降低企業用能成本和群眾負擔X%。聚焦民生等重點領域和重點行業開展反不正當競爭執法,強化直銷監管,打擊傳銷違法行為。
二是加強網絡執法。開展網絡市場監管專項行動,強化線上線下一體化監管。加強廣告執法,強化傳統、互聯網媒體、戶外廣告監測。
三是加強知識產權執法。加大對商標、專利侵權假冒、專利機構的執法力度,查處違法行為。加強重點消費領域執法,強化對消費欺詐、侵犯個人信息、預付卡跑路等消費痛點、堵點問題專項執法,依法查處各類消費侵權行為。
(三)在防范風險隱患上當旗手作標桿
一是加強“食安XX”建設。開展生產企業規范化創建,推進小作坊規范化提升,加強流通食品經營風險分級和餐飲線上線下一體化監管,以監管抽檢為抓手,精準組織四級食品安全監督抽檢。組織抽檢公示XXX次,不合格XX批次,合格率XX.XX%。緊盯不合格食品背后的問題和監管任務,對不合格食品全部實現溯源追查。
二是加強藥械妝安全監管。強化藥品零售單位分級分類管理,對XXX家藥品零售企業落實“六統一”標準要求。強化特殊藥品管理,以含麻黃堿復方制劑、二類精神藥品、中藥飲片為重點藥品,加強藥品質量和銷售異常情況監管。強化不良反應監測,上報藥品不良反應XXX例,醫療器械XXX例,化妝品X例。
三是推進特種設備安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設。完善“專家查隱患、企業抓整改,部門抓執法”工作機制,強特種設備保險覆蓋,XXXX臺電梯保險覆蓋率達到XX%。依托系統清理超期設備,建立了設備信息推送制度,提前通知定檢,到期發放指令,逾期不改處罰,堅決防止設備超期脫檢。全區XXXX家使用單位XXXXX臺特種設備實施安全信息化動態監管。開展特種設備定期檢驗清理,即時定檢率XX.XX%。
(四)在加強干部作風建設上當旗手作標桿
一是堅持黨建引領。把黨的政治建設放在首位,鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,深入推進黨建工作標準化、規范化,打造市場監管特色黨建品牌,推動黨建和業務的深度融合。
二是嚴格落實全面從嚴治黨和意識形態工作責任。強化制度建設,用制度管人管事,把權力關進制度的籠子里。
三是深入開展“當旗手、作標桿”活動。通過專家授課、干部上講臺、以干代訓等多種形式,提升“每周一課”水平,提高業務技能,增強服務本領;加強工作統籌,局所聯動、局所配合,凝聚局所力量;新時代文明實踐活動與黨建工作有機結合,實現系統化、規范化、常態化。
二、下半年工作計劃
下半年我們將按照省市區的部署要求,緊緊圍繞全區“一四八十二”工作主題主線,繼續弘揚“頭拱地”精神,咬定目標不放松,萬眾一心加油干,掀起深度思考工作、精準制定措施、掀起推進落實的新熱潮。
(一)堅持圍繞“當旗手、作標桿”展開工作。這是市委江書記在參加XX代表團討論時對XX提出的要求,區里出臺了《關于在全區開展“當旗手、作標桿”行動的實施意見》,我們也制定了實施意見,對怎么當旗手作標桿,誰來當旗手標桿和當旗手標桿的成效落實提出了明確的要求。
各單位要認真討論學習這個意見,把當旗手作標桿的要求、內涵、工作目標弄清楚、弄明白,把市場監管工作放在全區大局中思考和謀劃,全局上下統一思想,力爭重點工作取得新突破。要做提高境界的旗手和標桿,對標國內一流,拉高工作定位,調高工作標準,提高工作成效。
要做快速執行的旗手和標桿,切實按照“快決策、快執行、快突破、快見效”的要求,敢于向好的比、跟快的賽、與強的爭,走在前列。要做創新落實的旗手和標桿,各單位要重新審視自己的工作,找準攻堅重點在哪里、困難在哪里,哪里有問題就往哪里攻。總之,重點工作必須求突破,日常工作必須求創新,長期落后的工作必須實現位次前移,這是今年全區各項工作的總體目標和追求。要營造人人當旗手、事事做標桿的濃厚氛圍。
各級領導干部要想到先、做在前,既當“指揮員”又當“主攻手”,既當“施工隊長”又做“拼命三郎”,層層立標桿、事事做示范。全體干部職工要全面煥發斗志,付諸行動,廣泛凝聚黨員、群眾的智慧力量,在各項工作上謀深、想細、做實、爭先。
(二)堅持黨建引領、以上率下、令行禁止、局所聯動。這是我們在過去一年工作中總結歸納提煉的經驗,需要我們繼續鞏固和堅持。黨建引領,就要牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念,以黨的政治建設為統領,全面提高黨建水平,提高隊伍素質。以上率下,就要發揮“頭雁效應”,發揮關鍵少數作用,躬身入局,一級帶著一級干、一級干給一級看,勇于挑最重的擔子,敢于拔最難的釘子。令行禁止,就要嚴格執行黨組決定,黨組怎么定,就怎么辦,不允許搞選擇、打折扣、搞變通,這是紀律。
大隊伍必須嚴格管理,大到一項工作,小到一個會議,都要有紀律。局所聯動,就要同心協力,一般工作按分工,重要工作按聯動。我們的文明城市創建、食安區復查工作也充分印證了這一點,要進一步抓好工作聯動,既形成合力,又促進融合。