時(shí)間:2022-08-24 11:04:37
序論:好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程,我們?yōu)槟扑]十篇旅游安全論文范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
旅游業(yè)被列為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn),在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中扮演著重要的角色。近幾年來(lái),由于5天工作制的實(shí)行、假期的延長(zhǎng)和旅游“黃金周”的形成,更是刮起了一股旅游的狂潮。然而,我國(guó)目前的旅游安全現(xiàn)狀卻不容樂(lè)觀,眾多旅游景點(diǎn)(區(qū))、旅游服務(wù)設(shè)施中仍然存在著許多不安全隱患。
1.旅游安全問(wèn)題的類型及內(nèi)容
1.1旅游安全問(wèn)題的類型主要包括輕微事故,一般事故,重大事故,特大事故。
(1)輕微事故:是指一次事故造成旅游者輕傷或經(jīng)濟(jì)損失在1萬(wàn)元以下者。
(2)一般事故:是指一次事故造成旅游者重傷或經(jīng)濟(jì)損失在1萬(wàn)至10萬(wàn)(含1萬(wàn))元者。
(3)重大事故:是指一次事故造成旅游者殘廢或旅游者重傷致殘,或經(jīng)濟(jì)損失在10萬(wàn)至loo萬(wàn)元(含10萬(wàn)元)者?!吨卮舐糜伟踩鹿侍幚沓绦蛟囆修k法》補(bǔ)充規(guī)定:“涉外旅游住宿、交通、游覽、餐飲、娛樂(lè)、購(gòu)物場(chǎng)所火災(zāi)及其他惡性事故”、“造成海外旅游者人身重傷、死亡的事故”也屬重大事故。
(4)特大事故:是指一次事故造成旅游者死亡多名,或經(jīng)濟(jì)損失在100萬(wàn)元以上,或性質(zhì)特別嚴(yán)重,產(chǎn)生重大影響者。
2.旅游安全主要的問(wèn)題
1.1旅游者對(duì)自身安全意識(shí)淡薄
許多旅游者對(duì)自己的旅游活動(dòng)場(chǎng)所(易起,)的安全隱患了解不足,又在旅游活動(dòng)中麻痹大意,在沒(méi)有做好充足準(zhǔn)備的情況下,盲目活動(dòng),冒險(xiǎn)行動(dòng),以至于釀成災(zāi)害事故。
1.2旅游景區(qū)安全防范不足
雖然安全工作是景區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容,但是許多景區(qū)工作做得不夠細(xì)致。一是有些景區(qū)重生產(chǎn)輕安全,追求經(jīng)濟(jì)利潤(rùn),沒(méi)有處理好生產(chǎn)與安全、效益與安全、發(fā)展與安全的關(guān)系,忽視安全生產(chǎn)投入,造成安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、安全技術(shù)落后、安全設(shè)施不足、安全設(shè)備老化,以至消防、交通、飲食、治安等方面存在安全隱患。二是許多景區(qū)應(yīng)急救援體系不健全,機(jī)制不完善。突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案要么沒(méi)有,要么不可行,滯后于旅游發(fā)展。安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作不夠普及、深入、細(xì)致和實(shí)用,對(duì)教育和培訓(xùn)重要性的認(rèn)識(shí)有待加強(qiáng)。
1.3部門監(jiān)管不力
有些地區(qū)對(duì)景區(qū)的監(jiān)管制度不健全,監(jiān)管力量不足,人員、經(jīng)費(fèi)和設(shè)備不足,技術(shù)手段落后,以至監(jiān)管工作不能及時(shí)和到位,監(jiān)管手段有待創(chuàng)新。還有的地區(qū)監(jiān)管機(jī)構(gòu)太多而導(dǎo)致集體不作為的弊端。
1.4存在法律盲區(qū)
近年來(lái),隨著旅游大眾化的到來(lái),旅游景區(qū)安全事故和相應(yīng)的法律糾紛也大量出現(xiàn),不少糾紛解決過(guò)程中出現(xiàn)了適用法律不明確和安全責(zé)任不好界定的問(wèn)題,這與我國(guó)目前旅游法制還不夠健全有一定的關(guān)系。我國(guó)已有的相關(guān)旅游法規(guī),對(duì)于景區(qū)安全問(wèn)題只是做了原則性規(guī)定,也就是說(shuō)在處理景區(qū)與旅游者旅游安全的問(wèn)題方面存在著法律盲區(qū),相關(guān)法律法規(guī)有待于進(jìn)一步完善。
1.5旅游中受到的損害
據(jù)介紹,消費(fèi)者在旅游過(guò)程中人身、財(cái)產(chǎn)安全受到損害的投訴集中表現(xiàn)為:(一)不潔餐飲引起的食物中毒;(二)攜帶的物品在賓館被盜;(三)有的旅行社為降低成本,違規(guī)操作,讓司機(jī)兼做導(dǎo)游,因疲勞駕駛,導(dǎo)致車毀人亡;(四)在旅游黃金周期間,車、船超負(fù)荷運(yùn)作,給消費(fèi)者的人身安全造成的威脅;(五)“黑車”、“黑導(dǎo)游”坑害游客;(六)旅行社不履行告知義務(wù),擅自轉(zhuǎn)團(tuán),使旅游服務(wù)質(zhì)量及安全難保;(七)為降低成本,旅行社不給消費(fèi)者辦理旅游意外保險(xiǎn)等。
3.旅游安全的對(duì)策
3.1旅游者要增強(qiáng)安全意識(shí)
每一位旅游者都要提高自身素質(zhì),不要僅僅考慮自己便利,把一些不利于景區(qū)安全的壞習(xí)慣帶到旅游目的地中來(lái)。在旅游過(guò)程中,自覺(jué)聽(tīng)從有關(guān)服務(wù)與管理人員的指揮,要本著對(duì)自己負(fù)責(zé),對(duì)親人負(fù)責(zé),對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的態(tài)度來(lái)規(guī)范自己在旅游景區(qū)內(nèi)的行為。在從事徒步穿越、攀爬等戶外旅游項(xiàng)目時(shí),一定要做好充分的物資和心理準(zhǔn)備,并且要有經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)隊(duì)來(lái)組織安排。在陌生區(qū)域行動(dòng)時(shí),一定要請(qǐng)熟悉地形的當(dāng)?shù)叵驅(qū)?,一旦發(fā)生意外,也可以及時(shí)進(jìn)行自救,將損失降到最小程度。
3.2公安部門要為旅游者的行車安全提供有力的保障
各地公安機(jī)關(guān)要針對(duì)重點(diǎn)旅游地區(qū),科學(xué)調(diào)整勤務(wù),合理配備警力,加強(qiáng)交通組織和疏導(dǎo),防止發(fā)生交通擁堵。要嚴(yán)厲查糾突出交通違法行為,在高速公路、主要國(guó)道、省道和旅游線路增設(shè)流動(dòng)測(cè)速點(diǎn)和執(zhí)勤服務(wù)點(diǎn),重點(diǎn)查糾超速行駛、客車超員、疲勞駕駛等交通違法行為。要切實(shí)加強(qiáng)省際間的工作銜接與配合,加強(qiáng)信息溝通,形成區(qū)域聯(lián)勤、整體聯(lián)動(dòng),確保暑期旅游交通安全。
針對(duì)夏季多雨、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)的特點(diǎn),公安部提出,公安機(jī)關(guān)要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)對(duì)惡劣天氣交通管理工作預(yù)案,及時(shí)了解、掌握臺(tái)風(fēng)、暴雨、泥石流等惡劣天氣、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息,加強(qiáng)旅游線路的指揮疏導(dǎo)和危險(xiǎn)路段的巡查,及時(shí)處置和清理事故現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)水毀路段要實(shí)時(shí)信息,會(huì)同交通部門及時(shí)組織交通分流,保障道路暢通。
3.3設(shè)立專門的旅游突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)
設(shè)立由社區(qū)醫(yī)院、消防、保險(xiǎn)、交通等多部門、多人員組成的聯(lián)合機(jī)動(dòng)組織,專門解決旅游景區(qū)的突發(fā)事件,使事件發(fā)生后的損失降到最低。
3.4完善旅游保險(xiǎn)制度
這是做好安全事故善后工作、保障旅游者合法權(quán)益的保證,也是社會(huì)聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)、旅游救援系統(tǒng)的基礎(chǔ)。目前我國(guó)旅游保險(xiǎn)尚不甚完善,因此,改革旅游保險(xiǎn)制度、制定便于各種旅游者投保的險(xiǎn)種是旅游保險(xiǎn)的發(fā)展方向之一。旅游意外保險(xiǎn)屬于強(qiáng)制險(xiǎn)種。但旅行社在履行這一強(qiáng)制性義務(wù)的同時(shí),可由旅游者根據(jù)自愿原則向保險(xiǎn)公司購(gòu)買除強(qiáng)制性意外保險(xiǎn)外的其他旅游保險(xiǎn)。
3.5加強(qiáng)旅游宣傳和教育
提高旅游安全意識(shí)確保旅游安全的最有效途徑之一就是公眾教育。宣傳教育既要面向旅游者又要面向旅游地社區(qū)和旅游從業(yè)人員。前者可通過(guò)旅途中的各種告示和旅游從業(yè)人員的安全建議等達(dá)到目的。旅游從業(yè)人員安全宣傳和教育包括兩部分內(nèi)容:一為旅游安全問(wèn)題的危害性及其與旅游業(yè)的關(guān)系,二為旅游安全事故的處理。
3.6景區(qū)加強(qiáng)安全防范
落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。景區(qū)自身要對(duì)安全工作高度重視,并在整體規(guī)劃中進(jìn)行安全規(guī)劃,對(duì)可能發(fā)生的旅游事故制定出相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。景區(qū)要加強(qiáng)安全管理,設(shè)置維護(hù)游覽秩序和治安的機(jī)構(gòu)和專門人員,配備必要的裝備,加強(qiáng)巡邏和檢查,嚴(yán)懲擾亂旅游秩序的不法分子,確保國(guó)家財(cái)產(chǎn)和游人的安全。對(duì)船、車、碼頭、纜車、索道、觀光電梯、滑道等交通設(shè)施,游覽活動(dòng)器械、險(xiǎn)要道路及危險(xiǎn)地段要定期檢查,落實(shí)責(zé)任制,加強(qiáng)管理和維護(hù),及時(shí)排除機(jī)械故障、危險(xiǎn)巖石和其他不安全因素。在危險(xiǎn)地段及水域或猛獸出沒(méi)、易發(fā)生雷擊、有害生物生長(zhǎng)的地區(qū)要設(shè)置安全標(biāo)志,做出防范說(shuō)明。在容易發(fā)生交通事故的危險(xiǎn)路段設(shè)立警示牌,清除交通障礙。并加強(qiáng)對(duì)游客集中場(chǎng)所、薄弱環(huán)節(jié)和部位、重要地段的治安保衛(wèi)工作,抓好安全防范與管理工作,消除隱患,堵塞漏洞,杜絕各類旅游安全事故的發(fā)生。在沒(méi)有安全保障的區(qū)域,要在顯要位置做出真實(shí)地說(shuō)明和明確的警示,并且不得開(kāi)展游覽活動(dòng)。
1.旅游安全問(wèn)題的類型及內(nèi)容
1.1旅游安全問(wèn)題的類型主要包括輕微事故,一般事故,重大事故,特大事故。
(1)輕微事故:是指一次事故造成旅游者輕傷或經(jīng)濟(jì)損失在1萬(wàn)元以下者。
(2)一般事故:是指一次事故造成旅游者重傷或經(jīng)濟(jì)損失在1萬(wàn)至10萬(wàn)(含1萬(wàn))元者。
(3)重大事故:是指一次事故造成旅游者殘廢或旅游者重傷致殘,或經(jīng)濟(jì)損失在10萬(wàn)至loo萬(wàn)元(含10萬(wàn)元)者。《重大旅游安全事故處理程序試行辦法》補(bǔ)充規(guī)定:“涉外旅游住宿、交通、游覽、餐飲、娛樂(lè)、購(gòu)物場(chǎng)所火災(zāi)及其他惡性事故”、“造成海外旅游者人身重傷、死亡的事故”也屬重大事故。
(4)特大事故:是指一次事故造成旅游者死亡多名,或經(jīng)濟(jì)損失在100萬(wàn)元以上,或性質(zhì)特別嚴(yán)重,產(chǎn)生重大影響者。
2.旅游安全主要的問(wèn)題
1.1旅游者對(duì)自身安全意識(shí)淡薄
許多旅游者對(duì)自己的旅游活動(dòng)場(chǎng)所(易起,)的安全隱患了解不足,又在旅游活動(dòng)中麻痹大意,在沒(méi)有做好充足準(zhǔn)備的情況下,盲目活動(dòng),冒險(xiǎn)行動(dòng),以至于釀成災(zāi)害事故。
1.2旅游景區(qū)安全防范不足
雖然安全工作是景區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容,但是許多景區(qū)工作做得不夠細(xì)致。一是有些景區(qū)重生產(chǎn)輕安全,追求經(jīng)濟(jì)利潤(rùn),沒(méi)有處理好生產(chǎn)與安全、效益與安全、發(fā)展與安全的關(guān)系,忽視安全生產(chǎn)投入,造成安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、安全技術(shù)落后、安全設(shè)施不足、安全設(shè)備老化,以至消防、交通、飲食、治安等方面存在安全隱患。二是許多景區(qū)應(yīng)急救援體系不健全,機(jī)制不完善。突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案要么沒(méi)有,要么不可行,滯后于旅游發(fā)展。安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作不夠普及、深入、細(xì)致和實(shí)用,對(duì)教育和培訓(xùn)重要性的認(rèn)識(shí)有待加強(qiáng)。
1.3部門監(jiān)管不力
有些地區(qū)對(duì)景區(qū)的監(jiān)管制度不健全,監(jiān)管力量不足,人員、經(jīng)費(fèi)和設(shè)備不足,技術(shù)手段落后,以至監(jiān)管工作不能及時(shí)和到位,監(jiān)管手段有待創(chuàng)新。還有的地區(qū)監(jiān)管機(jī)構(gòu)太多而導(dǎo)致集體不作為的弊端。
1.4存在法律盲區(qū)
近年來(lái),隨著旅游大眾化的到來(lái),旅游景區(qū)安全事故和相應(yīng)的法律糾紛也大量出現(xiàn),不少糾紛解決過(guò)程中出現(xiàn)了適用法律不明確和安全責(zé)任不好界定的問(wèn)題,這與我國(guó)目前旅游法制還不夠健全有一定的關(guān)系。我國(guó)已有的相關(guān)旅游法規(guī),對(duì)于景區(qū)安全問(wèn)題只是做了原則性規(guī)定,也就是說(shuō)在處理景區(qū)與旅游者旅游安全的問(wèn)題方面存在著法律盲區(qū),相關(guān)法律法規(guī)有待于進(jìn)一步完善。
1.5旅游中受到的損害
據(jù)介紹,消費(fèi)者在旅游過(guò)程中人身、財(cái)產(chǎn)安全受到損害的投訴集中表現(xiàn)為:(一)不潔餐飲引起的食物中毒;(二)攜帶的物品在賓館被盜;(三)有的旅行社為降低成本,違規(guī)操作,讓司機(jī)兼做導(dǎo)游,因疲勞駕駛,導(dǎo)致車毀人亡;(四)在旅游黃金周期間,車、船超負(fù)荷運(yùn)作,給消費(fèi)者的人身安全造成的威脅;(五)“黑車”、“黑導(dǎo)游”坑害游客;(六)旅行社不履行告知義務(wù),擅自轉(zhuǎn)團(tuán),使旅游服務(wù)質(zhì)量及安全難保;(七)為降低成本,旅行社不給消費(fèi)者辦理旅游意外保險(xiǎn)等。
3.旅游安全的對(duì)策
3.1旅游者要增強(qiáng)安全意識(shí)
每一位旅游者都要提高自身素質(zhì),不要僅僅考慮自己便利,把一些不利于景區(qū)安全的壞習(xí)慣帶到旅游目的地中來(lái)。在旅游過(guò)程中,自覺(jué)聽(tīng)從有關(guān)服務(wù)與管理人員的指揮,要本著對(duì)自己負(fù)責(zé),對(duì)親人負(fù)責(zé),對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的態(tài)度來(lái)規(guī)范自己在旅游景區(qū)內(nèi)的行為。在從事徒步穿越、攀爬等戶外旅游項(xiàng)目時(shí),一定要做好充分的物資和心理準(zhǔn)備,并且要有經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)隊(duì)來(lái)組織安排。在陌生區(qū)域行動(dòng)時(shí),一定要請(qǐng)熟悉地形的當(dāng)?shù)叵驅(qū)?,一旦發(fā)生意外,也可以及時(shí)進(jìn)行自救,將損失降到最小程度。
3.2公安部門要為旅游者的行車安全提供有力的保障
各地公安機(jī)關(guān)要針對(duì)重點(diǎn)旅游地區(qū),科學(xué)調(diào)整勤務(wù),合理配備警力,加強(qiáng)交通組織和疏導(dǎo),防止發(fā)生交通擁堵。要嚴(yán)厲查糾突出交通違法行為,在高速公路、主要國(guó)道、省道和旅游線路增設(shè)流動(dòng)測(cè)速點(diǎn)和執(zhí)勤服務(wù)點(diǎn),重點(diǎn)查糾超速行駛、客車超員、疲勞駕駛等交通違法行為。要切實(shí)加強(qiáng)省際間的工作銜接與配合,加強(qiáng)信息溝通,形成區(qū)域聯(lián)勤、整體聯(lián)動(dòng),確保暑期旅游交通安全。
針對(duì)夏季多雨、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)的特點(diǎn),公安部提出,公安機(jī)關(guān)要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)對(duì)惡劣天氣交通管理工作預(yù)案,及時(shí)了解、掌握臺(tái)風(fēng)、暴雨、泥石流等惡劣天氣、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息,加強(qiáng)旅游線路的指揮疏導(dǎo)和危險(xiǎn)路段的巡查,及時(shí)處置和清理事故現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)水毀路段要實(shí)時(shí)信息,會(huì)同交通部門及時(shí)組織交通分流,保障道路暢通。
3.3設(shè)立專門的旅游突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)
設(shè)立由社區(qū)醫(yī)院、消防、保險(xiǎn)、交通等多部門、多人員組成的聯(lián)合機(jī)動(dòng)組織,專門解決旅游景區(qū)的突發(fā)事件,使事件發(fā)生后的損失降到最低。
3.4完善旅游保險(xiǎn)制度
這是做好安全事故善后工作、保障旅游者合法權(quán)益的保證,也是社會(huì)聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)、旅游救援系統(tǒng)的基礎(chǔ)。目前我國(guó)旅游保險(xiǎn)尚不甚完善,因此,改革旅游保險(xiǎn)制度、制定便于各種旅游者投保的險(xiǎn)種是旅游保險(xiǎn)的發(fā)展方向之一。旅游意外保險(xiǎn)屬于強(qiáng)制險(xiǎn)種。但旅行社在履行這一強(qiáng)制性義務(wù)的同時(shí),可由旅游者根據(jù)自愿原則向保險(xiǎn)公司購(gòu)買除強(qiáng)制性意外保險(xiǎn)外的其他旅游保險(xiǎn)。
3.5加強(qiáng)旅游宣傳和教育
提高旅游安全意識(shí)確保旅游安全的最有效途徑之一就是公眾教育。宣傳教育既要面向旅游者又要面向旅游地社區(qū)和旅游從業(yè)人員。前者可通過(guò)旅途中的各種告示和旅游從業(yè)人員的安全建議等達(dá)到目的。旅游從業(yè)人員安全宣傳和教育包括兩部分內(nèi)容:一為旅游安全問(wèn)題的危害性及其與旅游業(yè)的關(guān)系,二為旅游安全事故的處理。
3.6景區(qū)加強(qiáng)安全防范
落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。景區(qū)自身要對(duì)安全工作高度重視,并在整體規(guī)劃中進(jìn)行安全規(guī)劃,對(duì)可能發(fā)生的旅游事故制定出相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。景區(qū)要加強(qiáng)安全管理,設(shè)置維護(hù)游覽秩序和治安的機(jī)構(gòu)和專門人員,配備必要的裝備,加強(qiáng)巡邏和檢查,嚴(yán)懲擾亂旅游秩序的不法分子,確保國(guó)家財(cái)產(chǎn)和游人的安全。對(duì)船、車、碼頭、纜車、索道、觀光電梯、滑道等交通設(shè)施,游覽活動(dòng)器械、險(xiǎn)要道路及危險(xiǎn)地段要定期檢查,落實(shí)責(zé)任制,加強(qiáng)管理和維護(hù),及時(shí)排除機(jī)械故障、危險(xiǎn)巖石和其他不安全因素。在危險(xiǎn)地段及水域或猛獸出沒(méi)、易發(fā)生雷擊、有害生物生長(zhǎng)的地區(qū)要設(shè)置安全標(biāo)志,做出防范說(shuō)明。在容易發(fā)生交通事故的危險(xiǎn)路段設(shè)立警示牌,清除交通障礙。并加強(qiáng)對(duì)游客集中場(chǎng)所、薄弱環(huán)節(jié)和部位、重要地段的治安保衛(wèi)工作,抓好安全防范與管理工作,消除隱患,堵塞漏洞,杜絕各類旅游安全事故的發(fā)生。在沒(méi)有安全保障的區(qū)域,要在顯要位置做出真實(shí)地說(shuō)明和明確的警示,并且不得開(kāi)展游覽活動(dòng)。
鄉(xiāng)村旅游食品加工和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所房屋面積不足,功能分區(qū)隨意,如存在食品加工與生活場(chǎng)地混用,隨意縮小食品加工區(qū)域等問(wèn)題,極易影響食品的生產(chǎn)加工,造成生產(chǎn)場(chǎng)所的臟、亂、差,給食品的交叉污染帶來(lái)安全隱患。鄉(xiāng)村旅游的部分經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所由于監(jiān)管缺失等因素,食品加工缺少系統(tǒng)化的衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施和潔凈的就餐環(huán)境,部分鄉(xiāng)村旅游食品單位不具備餐飲器皿等的消毒設(shè)備。此外,由于缺少資金或服務(wù)意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)落后等原因,部分地區(qū)存在環(huán)境衛(wèi)生惡劣,以及防蟲、防鼠、防塵等設(shè)施不完善等問(wèn)題,也是造成食品污染的重要原因之一。資金投入較少、設(shè)備不完備以及經(jīng)營(yíng)不規(guī)范成為影響當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游食品安全的最重要的也是最根本的因素之一。
1.2經(jīng)營(yíng)者自產(chǎn)或外購(gòu)的食品原料存在安全隱患
河流、土壤等重金屬污染嚴(yán)重,在種植或養(yǎng)殖過(guò)程中大量使用農(nóng)藥、化肥以及激素類飼料等,都極可能導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者自產(chǎn)的食品原料受到直接或間接的污染。另一方面,在外購(gòu)食品原材料也存在安全的隱患,如本地不生產(chǎn)的鮮活類產(chǎn)品,受運(yùn)輸條件和運(yùn)輸技術(shù)水平限制,在運(yùn)輸過(guò)程中質(zhì)量難以保障。部分鄉(xiāng)村旅游食品經(jīng)營(yíng)者在食品原料采購(gòu)方面還存在著把關(guān)意識(shí)差、索證意識(shí)差、進(jìn)貨渠道亂等問(wèn)題,并缺少執(zhí)行相關(guān)的食品原輔料衛(wèi)生管理、索證索票和購(gòu)銷臺(tái)賬等制度,食品質(zhì)量從源頭上就難以控制。
1.3經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員缺乏食品安全衛(wèi)生意識(shí)
“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”,其中“食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者作為食品安全第一責(zé)任人”的觀念不強(qiáng)。鄉(xiāng)村旅游具有季節(jié)性的特點(diǎn),春夏秋冬四季輪回,靠山吃山靠水吃水,臨時(shí)、應(yīng)時(shí)的思想由來(lái)已久,鄉(xiāng)村旅游食品經(jīng)營(yíng)管理者缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的理念和打造精品理念,大多數(shù)從業(yè)者文化水平較低,并未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)化和規(guī)范化的食品安全衛(wèi)生培訓(xùn),對(duì)食品安全問(wèn)題難以引起高度重視。少部分經(jīng)營(yíng)者道德自律意識(shí)差,為牟取暴利偷工減料,以次充好,在生產(chǎn)加工過(guò)程中不按照規(guī)定程序操作,違規(guī)超量添加食品添加劑和防腐劑等,極易產(chǎn)生食品安全隱患。
1.4安全監(jiān)管部門日常監(jiān)管松散、防范機(jī)制不健全
食品安全監(jiān)管部門對(duì)鄉(xiāng)村旅游食品安全監(jiān)管的實(shí)施力度彈性較大。大多數(shù)食品行業(yè)從業(yè)人員知道,食品衛(wèi)生監(jiān)管是專項(xiàng)整治有人來(lái)、日常監(jiān)管難見(jiàn)人。鄉(xiāng)村旅游行業(yè)食品安全監(jiān)管方面確實(shí)存在很大困難,如食品經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)分散、交通不便、執(zhí)法力量有限等。上述困難往往給從業(yè)者造成了“鉆空子”意識(shí),采取各種手段逃避監(jiān)管,應(yīng)付檢查,嚴(yán)重影響了食品安全監(jiān)管效果?,F(xiàn)行的食品安全監(jiān)管方式方面也存在很大問(wèn)題,日常監(jiān)管往往流于表面,通過(guò)查資料、搞突擊,難以實(shí)現(xiàn)常態(tài)化的管理,相關(guān)的處罰和整改措施難以落實(shí)。只有發(fā)生了重大食品安全事故,才會(huì)進(jìn)行專項(xiàng)整治。
1.5食品安全監(jiān)測(cè)難、消費(fèi)者維權(quán)成本高
中國(guó)現(xiàn)有注冊(cè)食品生產(chǎn)企業(yè)400萬(wàn)家,旅游食品供應(yīng)企業(yè)達(dá)200萬(wàn)家。“鄉(xiāng)村旅游”的景區(qū)附近往往是各類飯店云集,魚龍混雜,既有高檔的現(xiàn)代化飯店、也有小吃店、小餐館、小攤位等,甚至有部分無(wú)證經(jīng)營(yíng)小攤販。由于旅游者的旅游線路長(zhǎng),要實(shí)現(xiàn)對(duì)沿途食品監(jiān)控存在實(shí)際困難。另一方面,旅游食品的供需又受到季節(jié)、隨機(jī)客流變化、原材料渠道以及品種對(duì)外依存等因素的影響,每年的5~10月是中國(guó)國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村旅游的黃金季節(jié),這期間往往濕度大、氣溫高,鮮活類農(nóng)產(chǎn)品不宜保存易發(fā)霉變質(zhì)。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者的貯藏條件、加工環(huán)境大都不能滿足食品安全的要求。盡管有2013年10月1日開(kāi)始施行的《旅游法》,能為鄉(xiāng)村旅游者的維權(quán)提供法律依據(jù)。然而,鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)者的實(shí)際維權(quán)成本過(guò)高,一般表現(xiàn)在:維權(quán)舉證難,如旅游者一般在用餐時(shí)忽視了索要發(fā)票,部分經(jīng)營(yíng)者甚至不提供發(fā)票;目前行業(yè)管理部門鑒定程序復(fù)雜且費(fèi)用過(guò)高,消費(fèi)者大多選擇放棄維權(quán);維權(quán)渠道不暢,維權(quán)執(zhí)行力度弱;旅游區(qū)所在地區(qū)政府職能部門的地方保護(hù)主義嚴(yán)重。因此,一旦消費(fèi)者在合法權(quán)益受到侵害時(shí),往往不能及時(shí)、有效地維護(hù)合法權(quán)益,很難對(duì)鄉(xiāng)村旅游食品安全監(jiān)督形成有效的“倒逼機(jī)制”。
2鄉(xiāng)村旅游食品安全管理體系的構(gòu)建
2.1建立鄉(xiāng)村旅游食品安全的源頭追溯體系
對(duì)鄉(xiāng)村旅游食品源頭控制已經(jīng)成為在鄉(xiāng)村旅游食品監(jiān)控中最為重要的一環(huán)。源頭控制應(yīng)首先從農(nóng)業(yè)種植開(kāi)始,推廣使用新型低毒或無(wú)毒生物農(nóng)藥;在養(yǎng)殖方面,嚴(yán)禁使用含有激素類的飼料,并建立日常的監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展比較成熟的區(qū)域,為了更好地樹立品牌,可以搞鄉(xiāng)村旅游合作社,農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)一生產(chǎn)、包裝、銷售,可以引入HACCP(hazardanalysiscriticalcontrolpoint)的概念和方法,追根溯源是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要途徑,也有助于區(qū)域鄉(xiāng)村旅游品牌的樹立,贏得旅游地的好口碑。行業(yè)管理部門出臺(tái)相關(guān)制度以規(guī)范旅游地的食品供應(yīng)、經(jīng)營(yíng)企業(yè),如食品原材料的驗(yàn)收、購(gòu)銷臺(tái)賬以及質(zhì)量安全等方面均出臺(tái)相應(yīng)的制度,形成完善食品流通環(huán)節(jié)可溯源制度。此外,嚴(yán)格要求從事鄉(xiāng)村旅游食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)食品進(jìn)行留樣100g并放入冰箱內(nèi)保存48h,一旦發(fā)生食物中毒或其他可能由食物引起的食源性疾病可提供有樣檢驗(yàn)。
2.2在鄉(xiāng)村旅游中引入“智慧旅游”
智慧旅游,也被稱為智能旅游?;诋?dāng)前物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算以及大數(shù)據(jù)等新技術(shù),整合旅游信息資源,構(gòu)建旅游地相關(guān)經(jīng)營(yíng)者與公眾交互的信息平臺(tái),為公眾提供網(wǎng)站、手機(jī)app等多模式的查詢服務(wù),使公眾可便捷地獲取旅游資源、相關(guān)的線路、天氣、經(jīng)濟(jì)以及活動(dòng)等實(shí)時(shí)信息,從而及時(shí)安排和調(diào)整旅游計(jì)劃。通過(guò)智慧旅游系統(tǒng)及時(shí)公布鄉(xiāng)村旅游食品安全信息,第一時(shí)間告知鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)者。及時(shí)檢查鄉(xiāng)村旅游食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況,對(duì)于使用三無(wú)產(chǎn)品(無(wú)生產(chǎn)廠家、無(wú)生產(chǎn)日期、無(wú)保質(zhì)期)的企業(yè)或個(gè)人要行政處罰,并且對(duì)鄉(xiāng)村旅游食品生產(chǎn)企業(yè)食品衛(wèi)生安全要進(jìn)行衛(wèi)生等級(jí)評(píng)定,并及時(shí)更新公布給鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)者。
2.3設(shè)立鄉(xiāng)村旅游的食品安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)
根據(jù)鄉(xiāng)村旅游的特點(diǎn),建議在區(qū)(縣)一級(jí)設(shè)立有關(guān)食品安全的食品安全監(jiān)管委員會(huì),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)建立各主管部門監(jiān)控協(xié)同協(xié)調(diào)機(jī)制,并在較為集中的村或者社區(qū)聘請(qǐng)信息員和監(jiān)督員。食品安全監(jiān)管委員會(huì)將由各級(jí)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)組成,以確保各部門在分工明確、權(quán)責(zé)分明的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)協(xié)同監(jiān)管,構(gòu)建完善的日常監(jiān)管機(jī)制。此外,食品安全監(jiān)管委員會(huì)應(yīng)強(qiáng)化制定完善的制度,并保障制度落實(shí),建立完善的監(jiān)督機(jī)制,形成政府、輿論和群眾等全方位的監(jiān)督體系。在監(jiān)管經(jīng)營(yíng)者的同時(shí),對(duì)執(zhí)法部門進(jìn)行考核,形成全方位的安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
2.4專項(xiàng)整治和日常監(jiān)管相結(jié)合
強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游的食品安全監(jiān)管要日常工作不放松,各級(jí)主管部門應(yīng)經(jīng)常走訪鄉(xiāng)村旅游的食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、農(nóng)戶,與他們交朋友,幫助他們解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的問(wèn)題,特別是食品安全知識(shí)的普及宣傳。在重大節(jié)日、節(jié)慶活動(dòng)前后,集中開(kāi)展專項(xiàng)整治,并堅(jiān)持突出重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)環(huán)節(jié),消除食品安全隱患。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,城市居民假日與小長(zhǎng)假的出游中,選擇鄉(xiāng)村旅游的占70%以上。各級(jí)食品監(jiān)管部門,可充分利用鄉(xiāng)村旅游的食品經(jīng)營(yíng)者在旅游旺季以及黃金周等急于經(jīng)營(yíng)的心理,在旺季前期進(jìn)行經(jīng)營(yíng)行為的指導(dǎo)和規(guī)范,開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督,對(duì)部分違法以及屢教不改的經(jīng)營(yíng)戶嚴(yán)肅查處,堅(jiān)決取締,達(dá)到震懾違法的目的。
2.5樹立鄉(xiāng)村旅游食品生產(chǎn)單位先進(jìn)典型
在對(duì)鄉(xiāng)村旅游食品生產(chǎn)單位的監(jiān)管中,應(yīng)開(kāi)展各類的創(chuàng)優(yōu)以及先進(jìn)文明活動(dòng),樹立文明和優(yōu)秀的典型。各級(jí)政府應(yīng)鼓勵(lì)行業(yè)主管部門,積極開(kāi)展如“食品安全示范農(nóng)家”等爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng),激發(fā)經(jīng)營(yíng)戶規(guī)范守法運(yùn)營(yíng)的積極性,為公眾提供優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)。另一方面,通過(guò)上崗體檢、食品安全培訓(xùn)等,加大對(duì)從事鄉(xiāng)村旅游食品經(jīng)營(yíng)的從業(yè)人員進(jìn)行規(guī)范管理力度。同時(shí),引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)立品牌意識(shí),通過(guò)加強(qiáng)有關(guān)商標(biāo)、廣告等方面知識(shí)指導(dǎo),引導(dǎo)企業(yè)注意保護(hù)有地方特色的產(chǎn)品,通過(guò)商標(biāo)注冊(cè)和加大廣告宣傳等,創(chuàng)立鄉(xiāng)村旅游品牌,并支持企業(yè)健康發(fā)展,做大做強(qiáng)。
3解決問(wèn)題的有效途徑
3.1科學(xué)規(guī)劃,合理布局
在各級(jí)政府的指導(dǎo)下,省、市、縣、鎮(zhèn)和有條件的村的各級(jí)主管部門均應(yīng)結(jié)合地方實(shí)際編制用于本地的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃,同時(shí)制定完善的保障措施和考核辦法以保證規(guī)劃的實(shí)施。在開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游時(shí),應(yīng)進(jìn)行充分的對(duì)當(dāng)?shù)靥厣缱匀毁Y源和人文資源進(jìn)行充分的論證和評(píng)價(jià)。論證的內(nèi)容主要包括:當(dāng)?shù)芈糜问称焚Y源是哪些?哪些具有開(kāi)發(fā)價(jià)值,哪些已經(jīng)不符合市場(chǎng)需要了?當(dāng)?shù)氐穆糜问称返纳a(chǎn)條件是否具備?是否對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成破壞?等等。不能經(jīng)濟(jì)至上,忽視分析本地的發(fā)展鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì),要做市場(chǎng)調(diào)研,逐漸形成自己的品牌,實(shí)現(xiàn)規(guī)模化鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,帶動(dòng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游食品的安全生產(chǎn)和良好的經(jīng)濟(jì)收益。
3.2發(fā)展特色食品,強(qiáng)化基礎(chǔ)性設(shè)施
在鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)中,要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的重要理念,資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重,防止過(guò)度開(kāi)發(fā)給當(dāng)?shù)刭Y源和環(huán)境造成破壞。大力倡導(dǎo)生態(tài)旅游和食品綠色化,引導(dǎo)旅游者與食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)游區(qū)內(nèi)垃圾進(jìn)行分類收集、統(tǒng)一處理,加大破壞環(huán)境的執(zhí)法力度。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展道路,堅(jiān)持“保護(hù)第一、發(fā)展第二”原則。督促各級(jí)主管部門在鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)各類的環(huán)境整治活動(dòng)中,充分保護(hù)和展現(xiàn)鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌,并同時(shí)注重滿足游客需求,加大對(duì)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)保護(hù),以減少過(guò)度開(kāi)發(fā)對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的破壞,始終堅(jiān)持保護(hù)與開(kāi)發(fā)并舉。
3.3制定食品生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入退出機(jī)制
目前,由于相關(guān)行業(yè)法規(guī)并不完善,因而對(duì)經(jīng)營(yíng)旅游食品企業(yè)的限制力度不夠,門檻過(guò)低,給食品安全帶來(lái)很大隱患。筆者建議:借鑒旅行社質(zhì)量保證金制度,施行旅游食品安全質(zhì)量保證金制度,讓經(jīng)營(yíng)者在食品監(jiān)管部門指定的銀行賬號(hào)存了根據(jù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模規(guī)定的金額,遇到食品安全問(wèn)題,先行賠付給消費(fèi)者,施行專款專用。目的就是加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游食品經(jīng)營(yíng)的行業(yè)自律,在經(jīng)濟(jì)層面上構(gòu)筑鄉(xiāng)村旅游的食品生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入退出機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游食品衛(wèi)生的監(jiān)管,加大對(duì)衛(wèi)生條件的改造力度,全面提升經(jīng)營(yíng)層次和鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn),做好預(yù)防監(jiān)督關(guān)。進(jìn)一步強(qiáng)化準(zhǔn)入門檻,強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)、商品質(zhì)量以及經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管,引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者規(guī)范安全管理,落實(shí)索證索票、食品源進(jìn)貨查驗(yàn)等制度,并建立良好的自律意識(shí)。對(duì)嚴(yán)重違法以及屢教不改的不法商戶,經(jīng)濟(jì)處罰和行政處罰兩手都要硬。
3.4轉(zhuǎn)變食品生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理和發(fā)展模式
鼓勵(lì)和引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民,開(kāi)展自主經(jīng)營(yíng)、聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)模式,實(shí)現(xiàn)地方共同富裕。在符合條件的地方,按照農(nóng)民自愿的原則,可以嘗試組建鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社。目前,部分鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)正向規(guī)?;l(fā)展,不少地、市、城鄉(xiāng)鎮(zhèn)等結(jié)合自身農(nóng)業(yè)特點(diǎn),與當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和人文資源相結(jié)合,建立大型的農(nóng)業(yè)示范園。在這些園區(qū)內(nèi),遵循現(xiàn)代園林的規(guī)劃原則,進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一部署,實(shí)現(xiàn)果樹、蔬菜以及花卉等合理搭配并相映成趣,甚至還設(shè)置一些娛樂(lè)項(xiàng)目。行業(yè)主管部門應(yīng)進(jìn)一步引領(lǐng)企業(yè)、工商戶以及社會(huì)團(tuán)體等加強(qiáng)旅游食品的管理,實(shí)行統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一接待、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一培訓(xùn)等多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的統(tǒng)一管理,為旅游者提供更為舒適的服務(wù)。
3.5加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn),構(gòu)建長(zhǎng)效宣傳機(jī)制
要通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村旅游的食品生產(chǎn)的從業(yè)人員進(jìn)行衛(wèi)生知識(shí)、安全管理系統(tǒng)化培訓(xùn),逐步提高他們的衛(wèi)生知識(shí)和法制意識(shí),不斷提升其自身覺(jué)悟和守法能力。行業(yè)管理部門要引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立和完善食品安全管理和衛(wèi)生制度,加大宣傳力度,并嘗試建立長(zhǎng)效機(jī)制保障從業(yè)人員提升衛(wèi)生知識(shí)和水平,從而全面提升當(dāng)?shù)氐氖称钒踩健?/p>
3.6推廣旅游安全保險(xiǎn),促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展
鄉(xiāng)村旅游的消費(fèi)主要是食品消費(fèi),因此對(duì)鄉(xiāng)村旅游的投訴逐漸趨向于食品安全方面,以往旅游食品安全保險(xiǎn)在中國(guó)旅游保險(xiǎn)市場(chǎng)存在叫“好”不叫“座”。從目前來(lái)看,保險(xiǎn)公司存在險(xiǎn)種不夠靈活、賠付程序繁瑣等問(wèn)題。保險(xiǎn)公司和鄉(xiāng)村旅游食品經(jīng)營(yíng)者可根據(jù)新出臺(tái)的《旅游法》,進(jìn)一步拓展鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng),對(duì)鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分,增加新的旅游險(xiǎn)。保險(xiǎn)公司可借鑒旅行社責(zé)任險(xiǎn),做旅游食品安全責(zé)任險(xiǎn)。可借鑒重慶市渝中區(qū)的旅游統(tǒng)保制度,該制度自2008年實(shí)行,其最大特色是在中國(guó)首次將以前爭(zhēng)議的食物中毒劃入理賠范圍。當(dāng)在鄉(xiāng)村休閑旅游過(guò)程中,游客一旦發(fā)生食源性中毒等事故,只要得到當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門或旅游行業(yè)主管部門認(rèn)定,即可啟動(dòng)醫(yī)治和理賠,無(wú)須司法程序。該制度的做法從保護(hù)旅游者利益出發(fā),很人性化,符合現(xiàn)行《旅游法》精神。
近年來(lái),由于旅游業(yè)的發(fā)展所引發(fā)的旅游環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重,并已成為制約旅游地可持續(xù)發(fā)展的重要因素,而旅游地生態(tài)安全則是實(shí)現(xiàn)旅游地可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提條件。旅游地生態(tài)安全是指用以表征旅游可持續(xù)發(fā)展所依賴的自然資源和生態(tài)環(huán)境處于一種不受威脅、沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)的健康、平衡的狀態(tài)和趨勢(shì)。反過(guò)來(lái)說(shuō),旅游地旅游業(yè)的發(fā)展不會(huì)造成旅游生態(tài)系統(tǒng)不可逆的變化而導(dǎo)致其質(zhì)量的降低,不存在退化和崩潰的危險(xiǎn)。
一、 我國(guó)旅游生態(tài)環(huán)境受到的威脅
目前出現(xiàn)的旅游生態(tài)環(huán)境問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:即環(huán)境污染、生態(tài)破壞和資源退化。
1.環(huán)境污染。環(huán)境污染問(wèn)題集中表現(xiàn)為大氣污染、水體污染、噪音污染、視覺(jué)污染和固體垃圾的堆積等。旅游地內(nèi)游客大量集中以及旅游設(shè)施燃燒煤炭,釋放有害氣體,造成局部污染嚴(yán)重,大氣污染還引來(lái)酸雨對(duì)旅游地文物建筑造成損害;固體垃圾污染也是目前我國(guó)旅游地普遍存在的問(wèn)題,一些旅游服務(wù)行業(yè)所產(chǎn)生的大量固體廢棄物未經(jīng)處理或處理不當(dāng)便堆積、散布于景區(qū)之中,長(zhǎng)此以往造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。
2.生態(tài)破壞。旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)生態(tài)的破壞體現(xiàn)在旅游活動(dòng)對(duì)生態(tài)旅游資源質(zhì)量的負(fù)面影響,總體上表現(xiàn)為對(duì)生態(tài)資源四大功能即調(diào)節(jié)功能、載體功能、信息功能和生產(chǎn)功能不同程度的負(fù)面影響。例如,人類在生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)活動(dòng)頻繁,包括機(jī)動(dòng)車輛的大量使用、景區(qū)燃煤、垃圾的堆積等引起大氣、水源質(zhì)量的改變,破壞了非生物環(huán)境。
3.資源退化。
目前由于旅游開(kāi)發(fā)及其它原因所引起的環(huán)境污染、生態(tài)破壞,已使得我國(guó)旅游資源總體惡化,大量已開(kāi)發(fā)旅游地的旅游資源呈現(xiàn)出退化的趨勢(shì)。其表現(xiàn)為:天然林減少、生物多樣性銳減和旅游地的城市化傾向。
二、旅游地生態(tài)安全系統(tǒng)構(gòu)建的意義
旅游地生態(tài)安全是衡量旅游生態(tài)環(huán)境與旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否協(xié)調(diào)的重要依據(jù),也是實(shí)現(xiàn)旅游地可持續(xù)發(fā)展的必然條件,而旅游地生態(tài)安全的保障體系的構(gòu)建則是實(shí)現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展這一終極目標(biāo)的前提和基礎(chǔ),通過(guò)對(duì)旅游地生態(tài)安全評(píng)價(jià)及保障機(jī)制的研究,可以了解旅游業(yè)發(fā)展與旅游生態(tài)環(huán)境可持續(xù)之間的關(guān)系,以便在進(jìn)行重大旅游地發(fā)展決策時(shí)對(duì)生態(tài)安全問(wèn)題給予充分考慮,確保旅游地生態(tài)環(huán)境健康,最終實(shí)現(xiàn)旅游地資源、生態(tài)、環(huán)境的良性循環(huán)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。另外,構(gòu)建旅游地生態(tài)安全保障機(jī)制有利于維護(hù)生態(tài)平衡、促進(jìn)旅游地人與自然的和諧發(fā)展。旅游地生態(tài)安全的保障機(jī)制的構(gòu)建,將在一定程度上消除威脅旅游地生態(tài)環(huán)境健康狀態(tài)的隱患,使旅游地生態(tài)環(huán)境處于無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的健康、平衡狀態(tài)。同時(shí),要保障旅游地生態(tài)安全,關(guān)鍵是要處理好人與自然的關(guān)系。毋庸置疑,人與自然的和諧關(guān)系應(yīng)始終貫穿于生態(tài)安全問(wèn)題的研究,也就是說(shuō),確保旅游地生態(tài)安全的過(guò)程也是促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展的過(guò)程。
三、旅游地生態(tài)安全保障體系的構(gòu)成
旅游地生態(tài)安全保障是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,是根據(jù)旅游景區(qū)生態(tài)安全評(píng)價(jià)結(jié)果制定的計(jì)劃和策略,保障旅游地生態(tài)系統(tǒng)健康、持續(xù)地發(fā)展。當(dāng)旅游地生態(tài)安全評(píng)價(jià)的結(jié)果顯示生態(tài)安全程度降低或未按預(yù)定目標(biāo)發(fā)展時(shí),分析影響旅游地生態(tài)安全的關(guān)鍵因素,若其并非完全不可抗力(如自然力),而是人為能夠改善的,則旅游地相關(guān)部門必須通過(guò)調(diào)整、管理,保障生態(tài)環(huán)境向良性、健康方向發(fā)展,采取的一系列保障措施。采取的一系列保障機(jī)制應(yīng)包括:旅游地生態(tài)安全組織管理保障、旅游地生態(tài)安全資金保障、旅游地生態(tài)安全政策法規(guī)保障和旅游地生態(tài)安全教育保障。
1.旅游地生態(tài)安全組織管理保障
旅游地生態(tài)安全組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置可以借鑒環(huán)境管理組織結(jié)構(gòu),建立全面式旅游地生態(tài)安全管理組織機(jī)構(gòu)。其最高管理者是景區(qū)環(huán)境管理工作的主要責(zé)任承擔(dān)者,受其委托,管理者代表是景區(qū)生態(tài)安全管理工作的具體責(zé)任承擔(dān)者和環(huán)境工作與其它部門工作的總協(xié)調(diào)者,便于全面管理;管理者代表負(fù)責(zé)設(shè)立景區(qū)生態(tài)安全管理部門和環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)及其職能分配;而且生態(tài)安全管理部門擔(dān)負(fù)景區(qū)環(huán)境管理工作的督促、檢查、協(xié)調(diào)及綜合的責(zé)任;環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)和其他專業(yè)機(jī)構(gòu)合作處理景區(qū)環(huán)境問(wèn)題,有利于把環(huán)境管理和業(yè)務(wù)管理有機(jī)協(xié)調(diào)起來(lái);另外還需設(shè)立環(huán)境咨詢機(jī)構(gòu),專門對(duì)生態(tài)安全及環(huán)境保護(hù)的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行咨詢。全面式生態(tài)安全組織機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)如下圖所示:
全面式的生態(tài)安全管理組織結(jié)構(gòu)示意圖
2.旅游地生態(tài)安全資金保障
對(duì)旅游地生態(tài)安全保障的投入資金,可以借鑒國(guó)外與國(guó)內(nèi)其他行業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),實(shí)行國(guó)家和地方財(cái)政相統(tǒng)籌,部門和社會(huì)相結(jié)合,建立多渠道、多層次的資金保障機(jī)制。針對(duì)我國(guó)目前旅游地的經(jīng)費(fèi)來(lái)源現(xiàn)狀,保障旅游地生態(tài)安全的資金可通過(guò)征收生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)和建立生態(tài)安全專項(xiàng)基金獲得。一是對(duì)旅游資源的所有者或?yàn)槁糜紊鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)付出代價(jià)者支付相應(yīng)的費(fèi)用,其目的是支持與鼓勵(lì)旅游地更多承擔(dān)保護(hù)旅游生態(tài)環(huán)境責(zé)任。旅游者活動(dòng)分散,進(jìn)行監(jiān)測(cè)的可能性很低,而且旅游者與生態(tài)破壞并不存在固定的關(guān)系,也無(wú)法準(zhǔn)確衡量旅游者帶來(lái)的污染,因此,征收的重點(diǎn)應(yīng)是旅游企業(yè)。二是建立生態(tài)安全專項(xiàng)基金,初期可用于重要生態(tài)功能區(qū)的建設(shè)和自然生態(tài)保護(hù),植被、地貌、水源和生物的多樣性保護(hù)等。
3.旅游地生態(tài)安全政策法規(guī)保障
旅游地生態(tài)安全政策法規(guī)保障是旅游地生態(tài)安全保障的必然條件。能夠從政策法規(guī)的權(quán)威性和強(qiáng)制性的角度來(lái)規(guī)范和控制旅游從業(yè)人員的行業(yè)行為和旅游者的行為,有效地遏制生態(tài)不安全因素。其應(yīng)包括宏觀性的政策法規(guī)(全國(guó)性政策法規(guī)) 和微觀性政策法規(guī)(地方、行業(yè)性法規(guī)條例和企業(yè)、部門規(guī)章制度) 兩部分內(nèi)容。具體到旅游地生態(tài)安全政策法規(guī)的制定,應(yīng)該包括制定旅游地旅游產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)品綠色環(huán)保的監(jiān)管制度,主要包括:旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的環(huán)境影響評(píng)估制度(EIA),旅游產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信譽(yù)評(píng)估制度,旅游區(qū)土地利用管理制度,旅游區(qū)排污權(quán)力法,環(huán)境成本內(nèi)部化的法規(guī)與實(shí)施規(guī)則等;制定違規(guī)懲罰制度也是旅游地生態(tài)安全政策法規(guī)制定的重要考慮部分,主要是對(duì)旅游地旅游生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)體在旅游資源開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)中造成的生態(tài)環(huán)境負(fù)面影響超過(guò)了環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)加以制裁,包括排污超標(biāo)罰款、景區(qū)物種多樣性損害的補(bǔ)償與罰款、景區(qū)地質(zhì)地貌破壞的補(bǔ)償與罰款、景觀維護(hù)不當(dāng)及損害的補(bǔ)償與罰款等。
4.旅游地生態(tài)安全教育保障
防止破壞旅游生態(tài)環(huán)境不能僅依賴經(jīng)濟(jì)和法律手段,還必須訴諸倫理信念,即從根本上改變游客、當(dāng)?shù)鼐用瘛⒙糜螐臉I(yè)者傳統(tǒng)的思維方式和價(jià)值觀,其具體途徑是生態(tài)倫理為指導(dǎo),對(duì)所有與旅游有關(guān)的人員進(jìn)行生態(tài)倫理道德教育與行為準(zhǔn)則教育,普及環(huán)境意識(shí),樹立可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境倫理觀念。一是對(duì)旅游者的生態(tài)倫理教育。對(duì)旅游者進(jìn)行教育的核心是倡導(dǎo)旅游消費(fèi)文明化,其主要涵義是尊重當(dāng)?shù)匚拿骱臀幕?。二是?duì)旅游從業(yè)人員的生態(tài)倫理教育。對(duì)旅游活動(dòng)經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)人員進(jìn)行環(huán)境教育與培訓(xùn),使他們具備旅游環(huán)境保護(hù)方面的知識(shí)和技能是非常必要的。三是對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦纳鷳B(tài)倫理教育。要讓當(dāng)?shù)鼐用裰喇?dāng)?shù)氐沫h(huán)境和資源對(duì)他們意味著什么,以及保護(hù)生態(tài)環(huán)境會(huì)給他們帶來(lái)什么好處,從而激發(fā)他們自覺(jué)自愿地參加環(huán)境保護(hù)。其次,要宣傳國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的政策發(fā)令,使當(dāng)?shù)鼐用窬哂谐醪降沫h(huán)境法律、法規(guī)知識(shí)。
參考文獻(xiàn):
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隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)生活生平的不斷提高,以及交通條件的不斷完善,外出旅游已經(jīng)成為人們?nèi)粘I钪胁豢扇鄙俚囊徊糠?,我?guó)的旅游業(yè)進(jìn)入了蓬勃發(fā)展時(shí)期。然而,旅游活動(dòng)的增多也使旅游安全事故發(fā)生的概率增大,旅游安全問(wèn)題逐漸成為社會(huì)各界日益關(guān)注的焦點(diǎn)。
一、旅游安全現(xiàn)狀
安全是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),它不僅是旅游活動(dòng)順利發(fā)展的保障,也是旅游業(yè)發(fā)展的前提。旅游業(yè)是個(gè)綜合性的產(chǎn)業(yè),它涉及到很多社會(huì)部門和行業(yè),旅游活動(dòng)又包含了食、住、行、游、購(gòu)、娛六大方面,涉及到社會(huì)生活的方方面面,可以說(shuō)現(xiàn)代旅游業(yè)由于各種社會(huì)的和自然的因素影響,潛在著許多危險(xiǎn)和不安全因素,旅游行業(yè)和旅游活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中都可能存在著潛在的旅游風(fēng)險(xiǎn)。旅游安全問(wèn)題產(chǎn)生后,會(huì)通過(guò)各種媒介影響到潛在旅游者,影響潛在旅游者對(duì)目的地決策行為。由表1我們也可以看出,旅游風(fēng)險(xiǎn)可能是來(lái)自旅游目的地的自然環(huán)境或社會(huì)環(huán)境,也可能來(lái)自旅游者自身和旅游組織者等各個(gè)方面。因此,解決旅游安全問(wèn)題,加強(qiáng)旅游安全研究,不僅是旅游活動(dòng)質(zhì)量的重要保證,也是旅游業(yè)做到可持續(xù)發(fā)展的重要因素。
在目前情況下,旅游安全事件還在頻繁發(fā)生,甚至出現(xiàn)了增長(zhǎng)的趨勢(shì)。據(jù)國(guó)家旅游局綜合司統(tǒng)計(jì),從2009年初至9月份僅9個(gè)月中就發(fā)生了41起旅游事故,其中重大事件8起,比2008年同期增長(zhǎng)60%,整體比2008年同期增長(zhǎng)10.8%。由此可見(jiàn),旅游安全問(wèn)題越來(lái)越尖銳,已經(jīng)是擺在我們面前需要時(shí)刻關(guān)注的問(wèn)題。
二、旅游安全的表現(xiàn)形式
旅游安全的表現(xiàn)形式在實(shí)際生活中是各種各樣的,而且常常是交叉出現(xiàn)。按照旅游研究對(duì)象劃分,旅游安全表現(xiàn)為旅游主體安全、旅游客體安全、旅游中介安全。旅游主體安全就是旅游者的安全,旅游客體安全為旅游目的地人和物的安全,旅游中介安全為各種旅游接待設(shè)施和人員的安全。按照旅游的六要素:食、住、行、游、購(gòu)、娛進(jìn)行劃分,旅游安全表現(xiàn)為飲食安全、住宿安全、交通安全、游覽安全、購(gòu)物安全和休閑娛樂(lè)安全。按照最終的表現(xiàn)形式劃分,旅游安全表現(xiàn)為交通事故、疾病、治安事件、火災(zāi)、食物中毒、旅游設(shè)施事故等。
三、旅游安全問(wèn)題的對(duì)策
(一)完善旅游安全法規(guī)
旅游安全法規(guī)是從法律上保障旅游安全,為旅游活動(dòng)過(guò)程中出現(xiàn)的各種安全問(wèn)題的解決提供法律依據(jù),依靠其權(quán)威性和強(qiáng)制性來(lái)規(guī)范和約束旅游從業(yè)人員的行為,增強(qiáng)旅游從業(yè)人員的安全意志和防控意志,提高旅游者的旅游安全防范意志,約束旅游者在旅游活動(dòng)過(guò)程中的各種不當(dāng)行為。目前,雖然旅游安全問(wèn)題已經(jīng)引起了人們的關(guān)注,國(guó)家和地方也相繼出臺(tái)了各種相關(guān)法規(guī),但是我國(guó)的旅游法體制還不完善,對(duì)安全問(wèn)題只是做出了原則性的指導(dǎo)和規(guī)定,在處理旅游安全的相關(guān)問(wèn)題上還存在著很多空白處。旅游安全法規(guī)是旅游安全得到保障的基礎(chǔ),完善的旅游安全法規(guī)是旅游業(yè)順利、平穩(wěn)發(fā)展的保障和前提。
(二)建立旅游安全預(yù)警系統(tǒng)
旅游安全不僅僅考慮與人們生命財(cái)產(chǎn)直接相關(guān)的安全問(wèn)題,還應(yīng)涵蓋旅游資源安全、旅游環(huán)境安全等內(nèi)容,準(zhǔn)確、及時(shí)的預(yù)警信息能有效減少國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失,確保人們生命財(cái)產(chǎn)安全,從某種意義上說(shuō)對(duì)危險(xiǎn)事故的預(yù)警也是一種安全。旅游安全預(yù)警就是在安全事故發(fā)生之前,通過(guò)科學(xué)指標(biāo),對(duì)未來(lái)特定的一段時(shí)間,一定旅游區(qū)域內(nèi)的旅游動(dòng)向進(jìn)行預(yù)測(cè)和引導(dǎo),使旅游效果達(dá)到最佳。旅游安全預(yù)警系統(tǒng)是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng),它是為了預(yù)防旅游活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生危險(xiǎn)而建立的報(bào)警和排警系統(tǒng),它擔(dān)負(fù)著旅游安全信息的搜集、分析、對(duì)策制定和信息等功能,是國(guó)家旅游安全信息、進(jìn)行安全預(yù)控的組織機(jī)構(gòu),它在警示旅游者和旅游企業(yè)、增加安全意志、提高安全防范與控制能力,使旅游者和旅游企業(yè)預(yù)見(jiàn)問(wèn)題并采取積極的防范措施等方面有著極大的作用。
我國(guó)目前很多地方都建立了假日旅游預(yù)警系統(tǒng),屬于旅游團(tuán)體協(xié)作機(jī)構(gòu),依靠其成員單位的廣泛性和權(quán)威性已經(jīng)在假日旅游活動(dòng)過(guò)程中發(fā)揮了積極、有效的作用。因此,可以在假日旅游預(yù)警系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,集成和調(diào)配相應(yīng)的功能,建立一套完善的旅游安全預(yù)警系統(tǒng)。
(三)建立旅游急救系統(tǒng)
我國(guó)現(xiàn)有的旅游安全急救系統(tǒng)還不成體系,相互之間的協(xié)調(diào)合作程度比較低,這使得急救工作的效率不高。張秋芬指出,旅游急救系統(tǒng)應(yīng)包括:
(1)救援指揮中心。對(duì)整個(gè)旅游安全急救工作的進(jìn)行開(kāi)展、協(xié)調(diào)、整體統(tǒng)籌。
(2)安全救援機(jī)構(gòu)。涉及到很多部門,如醫(yī)院,消防部門,及其他與救援工作有關(guān)系的其它部門。
(3)安全救援的直接機(jī)構(gòu)。包括可能發(fā)生旅游安全問(wèn)題的旅游景區(qū)(點(diǎn))、旅游企業(yè)、旅游管理部門和社區(qū)。
(4)安全救援的間接機(jī)構(gòu)。包括旅游地、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、新聞媒體和通訊部門。這些部門雖然不參加直接的救援工作,但是卻對(duì)救援工作的順利開(kāi)展起著非常重要的影響作用。一個(gè)完善的旅游安全急救系統(tǒng)要能夠這四個(gè)部分組織起來(lái),以救援指揮中心為核心統(tǒng)一策劃旅游安全急救工作,一旦發(fā)生旅游安全事故,各方面能夠快速、有序的開(kāi)展工作,發(fā)揮集體的力量,順利解決問(wèn)題。
(四)加強(qiáng)旅游從業(yè)人員培訓(xùn)
旅游業(yè)是屬于勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè),相對(duì)于其他產(chǎn)品,旅游產(chǎn)品有無(wú)形性、生產(chǎn)和消費(fèi)的同時(shí)性、不可儲(chǔ)存性、異質(zhì)性的特點(diǎn)。這些特點(diǎn)決定了旅游產(chǎn)品的質(zhì)量在很大程度上是由旅游從業(yè)人員的即時(shí)表現(xiàn)來(lái)決定的。如果旅游從業(yè)人員沒(méi)有掌握足夠的基本安全知志,或是在旅游活動(dòng)過(guò)程中不按有關(guān)規(guī)定行事,就會(huì)大大增加旅游安全事故發(fā)生的可能性。因此,旅游企業(yè)和旅游有關(guān)部門應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定定期對(duì)旅游從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn),提高他們的安全知志水平和安全防范意志,強(qiáng)化他們?cè)诼糜位顒?dòng)過(guò)程中嚴(yán)格按照規(guī)章制度工作的意志,將安全事故的發(fā)生扼殺在萌芽階段。
(五)加大旅游安全的宣傳教育
針對(duì)近年來(lái)出現(xiàn)的諸多安全事故,旅游企業(yè)及旅游有關(guān)部門應(yīng)加大旅游安全的宣傳教育,增加人們對(duì)旅游活動(dòng)過(guò)程中潛在危險(xiǎn)的了解,提高社會(huì)大眾的自我保護(hù)意志。
參考文獻(xiàn):
1.前沿聚焦:發(fā)表農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、食品業(yè)、旅游業(yè)、資源產(chǎn)業(yè)學(xué)科前沿、生產(chǎn)實(shí)踐前沿問(wèn)題的觀察性、前瞻性論文。
2.工作研究:發(fā)表農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、食品業(yè)、旅游業(yè)、自然資源產(chǎn)業(yè)等有關(guān)科研、管理、推廣工作中的總結(jié)性論文或調(diào)查報(bào)告;行業(yè)和區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的思路、方法和經(jīng)驗(yàn)性論文。
3.資源•產(chǎn)業(yè):刊登農(nóng)業(yè)、林業(yè)、土地、動(dòng)植物等自然資源及礦產(chǎn)資源規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、利用保護(hù);相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新與發(fā)展的論文。
4.環(huán)境•安全:刊登生態(tài)環(huán)境、環(huán)境科學(xué)與工程、環(huán)境保護(hù)與治理有關(guān)各學(xué)科及其交叉學(xué)科的論文;以及森林安全、作物安全、食品安全、生產(chǎn)安全、環(huán)境安全、人居安全方面的論文。
5.經(jīng)濟(jì)•管理:刊登生態(tài)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、林業(yè)經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)、綠色食品經(jīng)濟(jì)、資源經(jīng)濟(jì)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)各學(xué)科及其交叉學(xué)科的有關(guān)論文;行業(yè)管理、企業(yè)管理、科技管理、管理工程、管理咨詢、管理控制等方面的論文。
6.生態(tài)•旅游:刊登綠色生態(tài)、生態(tài)工程、生態(tài)控制;生態(tài)旅游、旅游規(guī)劃、國(guó)家森林公園、地質(zhì)公園建設(shè)的論文。
7.園林•園藝:刊登園林設(shè)計(jì)、風(fēng)景園林、園林工程、園林技術(shù);花木園藝、果蔬園藝、育種栽培方面的論文。
8.動(dòng)物•畜牧:刊登動(dòng)物科學(xué)、動(dòng)物保護(hù)、畜牧科技方面的論文。
9.農(nóng)林•植保:刊登植物保護(hù)、植樹造林、森林工程、土壤肥料等方面的論文。
10.建筑•材料:刊登綠色建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工,綠色材料工藝、材料分析、材料加工方面的論文。
11.能源•技術(shù):刊登節(jié)能技術(shù)、清潔能源技術(shù)、替代能源技術(shù)、太陽(yáng)能、生物能源等方面的論文。
12.食品•加工:刊登綠色食品工業(yè)生產(chǎn)、質(zhì)量控制、儲(chǔ)運(yùn)流通方面的論文;農(nóng)產(chǎn)品加工、林產(chǎn)品加工、食品加工、綠色加工技術(shù)等方面的論文。
征稿對(duì)象
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背景:隨著科學(xué)的發(fā)展及社會(huì)的進(jìn)步,人們生活水平的提高,旅游在日常生活中所占的份額越來(lái)越重。旅游已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)人們生活中必不可少的一個(gè)組成部分,旅游業(yè)也成為了一個(gè)重要的行業(yè)。旅游活動(dòng)要順利進(jìn)行,交通是影響旅游活動(dòng)的眾多因素中最重要的一個(gè),沒(méi)有交通的發(fā)展,旅游就無(wú)從談起。便捷迅速的交通署旅游活動(dòng)得以順利進(jìn)行的充要條件。旅游過(guò)程一般以景點(diǎn)為節(jié)點(diǎn),以交通路線為連接而形成閉合系統(tǒng),其中包含了食、宿、行、游、夠、娛等各種活動(dòng)。從旅游業(yè)的發(fā)展里程來(lái)看,交通始終起著支配作用,是旅游業(yè)發(fā)展和產(chǎn)生的先決條件,同時(shí),世界旅游業(yè)的發(fā)展也促進(jìn)了交通的發(fā)展。不管旅游活動(dòng)是以什么為目的,達(dá)到什么樣的等級(jí)水平,若要完成這樣的閉合系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn),驕傲同是充分必要條件;換言之,就是既要有交通路線通達(dá)、交通工具運(yùn)輸,又要有交通路線,交通活動(dòng)將素有旅游內(nèi)容串聯(lián)起來(lái),設(shè)計(jì)出一個(gè)較優(yōu)化的旅游計(jì)劃??梢哉f(shuō),沒(méi)有交通就沒(méi)有旅游。各種各樣的交通工具發(fā)明、應(yīng)用、和普及,可以看成是交通發(fā)展的標(biāo)志,所以研究交通、交通工具與旅游業(yè)的關(guān)系的非常必要的。各種不同交通方式的出現(xiàn),也帶來(lái)了旅游方式的轉(zhuǎn)變。
研究意義:旅游行業(yè)雖然興起的時(shí)間不長(zhǎng),但是在這一課題的研究,國(guó)內(nèi)國(guó)外都已經(jīng)取得了很多成果。例如旅游地生命周期理論、旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、旅游社會(huì)學(xué)、旅游中心地理論、旅游心理學(xué)等等眾多理論成果和學(xué)科。雖然這一課題的研究已經(jīng)取得了眾多成果,但是我認(rèn)為,對(duì)這一課題的繼續(xù)研究還是非常必要的。旅游行業(yè)畢竟是一個(gè)興起不久的行業(yè),而且隨著社會(huì)的發(fā)展,人民旅游需求的增加,旅游業(yè)也必定會(huì)快速的發(fā)展變化。各種各樣新的問(wèn)題,新的情況都需要我們?nèi)ダ^續(xù)研究,繼續(xù)應(yīng)對(duì),所以社會(huì)日新月異的今天,這一課題仍舊沒(méi)有過(guò)時(shí),仍舊有其研究意義。
旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)中的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),它與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著密切的影響關(guān)系。從理論上講,旅游業(yè)并不直接增加和創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富,它只是通過(guò)旅游者的旅游消費(fèi)使社會(huì)財(cái)富在不同地區(qū)、不同行業(yè)進(jìn)行再分配。如何讓財(cái)富進(jìn)行高效,合理的分配,交通起著至關(guān)重要的作用,合理高效的交通是合理高效分配的基礎(chǔ)。旅游業(yè)是人民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的標(biāo)志。旅游消費(fèi)不屬于人們的基本生活消費(fèi),它是社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人們收入水平發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物??梢哉f(shuō),一個(gè)地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的的標(biāo)志。同樣一個(gè)地區(qū)的交通發(fā)展?fàn)顩r,也代表著一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。
大眾旅游時(shí)代的到來(lái),使旅游日益成為現(xiàn)代人類社會(huì)主要的生活方式和社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。隨著社會(huì)生產(chǎn)力不斷發(fā)展,勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高,以及人們生活水平的迅速提高和帶薪假期的增加,旅游業(yè)將持續(xù)高速度發(fā)展,成為世界最重要的經(jīng)濟(jì)部門之一。據(jù)預(yù)測(cè),未來(lái)10年間,我國(guó)旅游業(yè)將保持年均10.4%的增長(zhǎng)速度,其中個(gè)人旅游消費(fèi)將以年均9.8%的速度增長(zhǎng),企業(yè)、政府旅游消費(fèi)增長(zhǎng)速度將達(dá)到10.9%;到2010年我國(guó)旅游總收入占GDP的比例達(dá)到8%;到2020年中國(guó)將成為世界第一大旅游目的地國(guó)和第四大客源輸出國(guó)。作為新興消費(fèi)熱點(diǎn)行業(yè)之一的旅游行業(yè),在我國(guó)將迎來(lái)巨大的發(fā)展機(jī)遇,很多省區(qū)和重要城市都把旅游業(yè)作為支柱行業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)來(lái)發(fā)展。如何處理發(fā)展機(jī)遇與其帶來(lái)的交通壓力也是一個(gè)重要的問(wèn)題。
國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究狀況:旅游交通的理論研究目前主要集中在旅游交通的概念(保繼剛、楚義芳,1999;關(guān)宏志等,2001;卞顯紅、王蘇潔,2003;吳剛等,2003),普遍認(rèn)為旅游交通是指游客所使用的交通基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備以及運(yùn)輸服務(wù)。孫有望、李云清(1999),指出交通是旅游的重要組成部分比較深刻地揭示交通在旅游中的作用和地位。另外,在旅游交通規(guī)劃、旅游交通需求研究、旅游交通管理和政策效力分析研究等方面國(guó)內(nèi)學(xué)者都取得了一定的成就。國(guó)外旅游交通的研究狀況主要集中在交通與旅游目的地發(fā)展關(guān)系研究、旅游佳通安全性研究、旅游交通的能源、環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展研究等方面。
參考文獻(xiàn)
Byung-WookWie,DexterJ.L.Choy,Trafficimpactanalysisoftourismdevelopment.AnnalsofTourismResearch,1993.
I.B.F.Kormoss.FuturedevelopmentinNorth-WestEuropeantourism:Impactoftransporttrends.TourismManagement,1989.
PaulPeeters,EckhardSzimba,MarcoDuijnisveld,MajorenvironmentalimpactsofEuropeantouristtransport.JournalofTransportGeography,2007.
崔利。旅游交通管理。清華大學(xué)出版社,2007.
杜學(xué)。旅游交通概論。旅游教育出版社,1995.
來(lái)逢波。區(qū)域交通與旅游的關(guān)聯(lián)性探析[J].交通企業(yè)管理,2007(11)。
李偉。旅游學(xué)通論??茖W(xué)出版社,2006.
孫有望,李云清,論旅游交通與交通旅游。上海鐵道大學(xué)學(xué)報(bào),1999,(20)。
譚穎青。從羅定市旅游交通規(guī)劃看區(qū)域旅游交通網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃原則。社會(huì)科學(xué)家,2007.
汪正元。論我國(guó)旅游交通的幾個(gè)特性及其發(fā)展方向。旅游學(xué)刊,1989(03)。
2.本課題研究的主要內(nèi)容和擬采用的研究方案、研究方法或措施。
本論文深入探討交通與旅游業(yè)的關(guān)系,分析交通工具的發(fā)展對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的影響以及旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)交通的反作用。通過(guò)對(duì)比、類比、以及數(shù)據(jù)分析,交通與旅游業(yè)的發(fā)展展開(kāi)研究。根據(jù)以上思路,我的研究方法如下:
1)仔細(xì)研讀相關(guān)著作、作品,使自己對(duì)課題有一個(gè)透徹的認(rèn)識(shí)。在閱讀的過(guò)程中隨時(shí)將個(gè)人心得記錄下來(lái)。
2)大量查閱國(guó)內(nèi)外關(guān)于交通與旅游業(yè)發(fā)展的專業(yè)文獻(xiàn),總結(jié)他人的觀點(diǎn),并與自己的觀點(diǎn)相比較,從而得到新的看法,并改進(jìn)自己的觀點(diǎn)。
3)借助互聯(lián)網(wǎng)了解中外專家學(xué)者、各界人士、對(duì)于對(duì)于交通與旅游業(yè)的觀點(diǎn)和看法,充實(shí)完善自己的觀點(diǎn)。
4)和論文指導(dǎo)老師保持密切聯(lián)系,尋求指導(dǎo),為文章潤(rùn)色,力爭(zhēng)出色。
3.預(yù)期成果形式。
4.本課題研究的重點(diǎn)及難點(diǎn),前期已開(kāi)展工作。
重點(diǎn):交通的發(fā)展對(duì)旅游業(yè)帶來(lái)的積極意義,和應(yīng)對(duì)消極影響應(yīng)采取的策略難點(diǎn):具體分析交通對(duì)旅游業(yè)都產(chǎn)生了那些影響,如何產(chǎn)生的。以開(kāi)展工作:查閱相關(guān)資料,草列提綱。
5.完成本課題的工作方案及進(jìn)度計(jì)劃(按周次填寫)。
第七學(xué)期第7周:確定選題,與指導(dǎo)老師見(jiàn)面。
第七學(xué)期第8-9周:完成開(kāi)題報(bào)告。
第七學(xué)期第10周-第八學(xué)期第9周:撰寫畢業(yè)論文。
第七學(xué)期第14周:完成中期報(bào)告,參加中期檢查;
研究意義:旅*業(yè)雖然興起的時(shí)間不長(zhǎng),但是在這一課題的研究,國(guó)內(nèi)國(guó)外都已經(jīng)取得了很多成果。例如旅游地生命周期理論、旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、旅游社會(huì)學(xué)、旅游中心地理論、旅游心理學(xué)等等眾多理論成果和學(xué)科。雖然這一課題的研究已經(jīng)取得了眾多成果,但是我認(rèn)為,對(duì)這一課題的繼續(xù)研究還是非常必要的。旅*業(yè)畢竟是一個(gè)興起不久的行業(yè),而且隨著社會(huì)的發(fā)展,人民旅游需求的增加,旅游業(yè)也必定會(huì)快速的發(fā)展變化。各種各樣新的問(wèn)題,新的情況都需要我們?nèi)ダ^續(xù)研究,繼續(xù)應(yīng)對(duì),所以社會(huì)日新月異的今天,這一課題仍舊沒(méi)有過(guò)時(shí),仍舊有其研究意義。
旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)中的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),它與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著密切的影響關(guān)系。從理論上講,旅游業(yè)并不直接增加和創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富,它只是通過(guò)旅游者的旅游消費(fèi)使社會(huì)財(cái)富在不同地區(qū)、不同行業(yè)進(jìn)行再分配。如何讓財(cái)富進(jìn)行高效,合理的分配,交通起著至關(guān)重要的作用,合理高效的交通是合理高效分配的基礎(chǔ)。旅游業(yè)是人民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的標(biāo)志。旅游消費(fèi)不屬于人們的基本生活消費(fèi),它是社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人們收入水平發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。可以說(shuō),一個(gè)地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的的標(biāo)志。同樣一個(gè)地區(qū)的交通發(fā)展?fàn)顩r,也代表著一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。
大眾旅游時(shí)代的到來(lái),使旅游日益成為現(xiàn)代人類社會(huì)主要的生活方式和社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。隨著社會(huì)生產(chǎn)力不斷發(fā)展,勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高,以及人們生活水平的迅速提高和帶薪假期的增加,旅游業(yè)將持續(xù)高速度發(fā)展,成為世界最重要的經(jīng)濟(jì)部門之一。據(jù)預(yù)測(cè),未來(lái)10年間,我國(guó)旅游業(yè)將保持年均10.4%的增長(zhǎng)速度,其中個(gè)人旅游消費(fèi)將以年均9.8%的速度增長(zhǎng),企業(yè)、政府旅游消費(fèi)增長(zhǎng)速度將達(dá)到10.9%;到20xx年我國(guó)旅游總收入占GDP的比例達(dá)到8%;到20xx年中國(guó)將成為世界第一大旅游目的地國(guó)和第四大客源輸出國(guó)。作為新興消費(fèi)熱點(diǎn)行業(yè)之一的旅*業(yè),在我國(guó)將迎來(lái)巨大的發(fā)展機(jī)遇,很多省區(qū)和重要城市都把旅游業(yè)作為支柱行業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)來(lái)發(fā)展。如何處理發(fā)展機(jī)遇與其帶來(lái)的交通壓力也是一個(gè)重要的問(wèn)題。
國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究狀況:旅游交通的理論研究目前主要集中在旅游交通的概念(保繼剛、楚義芳,1999;關(guān)宏志等,20xx;卞顯紅、王蘇潔,20xx;吳剛等,20xx),普遍認(rèn)為旅游交通是指游客所使用的交通基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備以及運(yùn)輸服務(wù)。孫有望、李云清(1999),指出交通是旅游的重要組成部分比較深刻地揭示交通在旅游中的作用和地位。另外,在旅游交通規(guī)劃、旅游交通需求研究、旅游交通管理和政策效力分析研究等方面國(guó)內(nèi)學(xué)者都取得了一定的成就。國(guó)外旅游交通的研究狀況主要集中在交通與旅游目的地發(fā)展關(guān)系研究、旅游佳通安全性研究、旅游交通的能源、環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展研究等方面。
參考文獻(xiàn)
Byung-WookWie,DexterJ.L.Choy,Trafficimpactanalysisoftourismdevelopment.AnnalsofTourismResearch,1993.
I.B.F.Kormoss.FuturedevelopmentinNorth-WestEuropeantourism:Impactoftransporttrends.TourismManagement,1989.
PaulPeeters,EckhardSzimba,MarcoDuijnisveld,MajorenvironmentalimpactsofEuropeantouristtransport.JournalofTransportGeography,20xx.
崔利。旅游交通管理。清華大學(xué)出版社,20xx.
杜學(xué)。旅游交通概論。旅游教育出版社,1995.
來(lái)逢波。區(qū)域交通與旅游的關(guān)聯(lián)性探析[J].交通企業(yè)管理,20xx(11)。
李偉。旅游學(xué)通論??茖W(xué)出版社,20xx.
孫有望,李云清,論旅游交通與交通旅游。上海鐵道大學(xué)學(xué)報(bào),1999,(20)。
譚穎青。從羅定市旅游交通規(guī)劃看區(qū)域旅游交通網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃原則。社會(huì)科學(xué)家,20xx.
汪正元。論我國(guó)旅游交通的幾個(gè)特性及其發(fā)展方向。旅游學(xué)刊,1989(03)。
2.本課題研究的主要內(nèi)容和擬采用的研究方案、研究方法或措施。
本論文深入探討交通與旅游業(yè)的關(guān)系,分析交通工具的發(fā)展對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的影響以及旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)交通的反作用。通過(guò)對(duì)比、類比、以及數(shù)據(jù)分析,交通與旅游業(yè)的發(fā)展展開(kāi)研究。根據(jù)以上思路,我的研究方法如下:
1)仔細(xì)研讀相關(guān)著作、作品,使自己對(duì)課題有一個(gè)透徹的認(rèn)識(shí)。在閱讀的過(guò)程中隨時(shí)將個(gè)人心得記錄下來(lái)。
2)大量查閱國(guó)內(nèi)外關(guān)于交通與旅游業(yè)發(fā)展的專業(yè)文獻(xiàn),總結(jié)他人的觀點(diǎn),并與自己的觀點(diǎn)相比較,從而得到新的看法,并改進(jìn)自己的觀點(diǎn)。
3)借助互聯(lián)網(wǎng)了解中外專家學(xué)者、各界人士、對(duì)于對(duì)于交通與旅游業(yè)的觀點(diǎn)和看法,充實(shí)完善自己的觀點(diǎn)。
4)和論文指導(dǎo)老師保持密切聯(lián)系,尋求指導(dǎo),為文章潤(rùn)色,力爭(zhēng)出色。
3.預(yù)期成果形式。
4.本課題研究的重點(diǎn)及難點(diǎn),前期已開(kāi)展工作。
重點(diǎn):交通的發(fā)展對(duì)旅游業(yè)帶來(lái)的積極意義,和應(yīng)對(duì)消極影響應(yīng)采取的策略難點(diǎn):具體分析交通對(duì)旅游業(yè)都產(chǎn)生了那些影響,如何產(chǎn)生的。以開(kāi)展工作:查閱相關(guān)資料,草列提綱。
5.完成本課題的工作方案及進(jìn)度計(jì)劃(按周次填寫)。
第七學(xué)期第7周:確定選題,與指導(dǎo)老師見(jiàn)面。
第七學(xué)期第8-9周:完成開(kāi)題報(bào)告。
第七學(xué)期第10周-第八學(xué)期第9周:撰寫畢業(yè)論文。
第七學(xué)期第14周:完成中期報(bào)告,參加中期檢查;
一、引言
由濱海、海島、海上及海底旅游活動(dòng)所組成的海洋旅游,以其得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì),低投入高產(chǎn)出的價(jià)值所長(zhǎng),一度成為我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展最快的領(lǐng)域之一。針對(duì)此現(xiàn)象,不斷有學(xué)者對(duì)海洋旅游進(jìn)行綜述研究。谷明(2008)對(duì)國(guó)外濱海旅游進(jìn)行了梳理;張紅霞(2005)、張廣海(2008)、周國(guó)忠(2005)等學(xué)者,分別針對(duì)國(guó)內(nèi)海濱、海島及海洋旅游進(jìn)行了綜述;陸林(2007)、張廣海等(2007)對(duì)國(guó)內(nèi)外海島、海濱旅游研究做了對(duì)比梳理;除此之外,不斷有學(xué)者對(duì)海洋旅游專題研究進(jìn)行綜述。劉俊、保繼剛(2005、2007)對(duì)國(guó)外海濱度假地形態(tài)模型及英國(guó)傳統(tǒng)海濱度假地衰退做了梳理,陳金華等(2008)綜述了國(guó)外旅游型海島人地關(guān)系。
但上述成果,側(cè)重點(diǎn)均在海洋旅游的具體研究?jī)?nèi)容上,專門針對(duì)我國(guó)海洋旅游研究文獻(xiàn)的分析尚不多見(jiàn),本文將依據(jù)609篇期刊論文進(jìn)行研究。這609篇論文是通過(guò)在CNKI上搜索“海洋旅游”、“海濱旅游”、“海島旅游”、“濱海旅游”、“島嶼旅游”等主題篩選得到,內(nèi)容較為全面,基本涵蓋了目前我國(guó)海洋旅游的大部分研究成果。
二、國(guó)內(nèi)海洋旅游文獻(xiàn)分析
(一)文獻(xiàn)時(shí)間分析
文獻(xiàn)時(shí)間自1984年至2009年8月。圖1為歷年海洋旅游文獻(xiàn)的數(shù)量分布圖。由圖1可知,我國(guó)對(duì)海洋旅游的研究處于總體上揚(yáng)的態(tài)勢(shì),說(shuō)明學(xué)術(shù)界對(duì)海洋旅游的關(guān)注逐年增多;但上升中存在波動(dòng),波動(dòng)最低點(diǎn)為:1993、1997、2003、2009。1993和1997最低波動(dòng)點(diǎn)的產(chǎn)生應(yīng)是我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)制度轉(zhuǎn)型帶給學(xué)術(shù)界的影響所致;2003波動(dòng)是“非典”的影響;2009存在波動(dòng)主要是因本研究所選取的截至?xí)r間所致,暫不具有分析價(jià)值,應(yīng)從波動(dòng)點(diǎn)中剔除。
根據(jù)上述分析及圖所示,將我國(guó)海洋旅游研究分為4個(gè)階段:1984-1991年,穩(wěn)步發(fā)展期;1992-1997年,徘徊觀望期;1998-2003年,快速增長(zhǎng)期;2004-2009年,高速增長(zhǎng)期。4個(gè)階段的文獻(xiàn)分別有12、42、160、395篇。第一階段共有7年,但文獻(xiàn)數(shù)量相當(dāng)較少,其他3個(gè)階段均為6年,論文數(shù)量卻逐次增長(zhǎng)。
第一階段,屬于改革開(kāi)放初期,國(guó)內(nèi)旅游業(yè)剛剛起步,學(xué)術(shù)界對(duì)海洋旅游的研究也處于探索階段;第二階段較第一階段文獻(xiàn)數(shù)量有所增加,但如圖1所示,此階段存在明顯波動(dòng),這主要是因我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)制度正經(jīng)歷一場(chǎng)深刻變革,導(dǎo)致學(xué)者對(duì)海洋旅游的研究持一種觀望態(tài)度;后兩個(gè)階段,除2003年受“非典”影響導(dǎo)致文獻(xiàn)數(shù)量有所下降之外,其他年份均呈快速或高速增長(zhǎng)狀態(tài),這與轉(zhuǎn)型之后的我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境很是契合,在這兩個(gè)階段,我國(guó)旅游業(yè),在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,加之有力的政策支持,呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展的勢(shì)頭,則直接促進(jìn)了國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)海洋旅游的研究。由此可見(jiàn),每個(gè)階段所呈現(xiàn)出的文獻(xiàn)分布特征與我國(guó)的國(guó)情都是緊密相連的。
(二)文獻(xiàn)期刊分析
這609篇文獻(xiàn),出自283種期刊雜志,核心期刊68種,所載文獻(xiàn)168篇,占總數(shù)的27.6%。由此可知,我國(guó)對(duì)海洋旅游的研究較為分散,學(xué)術(shù)水平尚待提高。
根據(jù)所涉期刊類型,得知海洋學(xué)、地理學(xué)、旅游學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等領(lǐng)域?qū)Q舐糜蔚难芯孔顬榧?。其中《海洋開(kāi)發(fā)與管理》、《海岸工程》所載文獻(xiàn)最多,這說(shuō)明海洋旅游已成為開(kāi)發(fā)海洋的重要途徑。其次是《經(jīng)濟(jì)地理》、《旅游學(xué)刊》和《人文地理》對(duì)其研究也較為集中,且文獻(xiàn)質(zhì)量較高。其他類期刊,從類型來(lái)看也多以地理類、經(jīng)濟(jì)類、海洋類、綜合類雜志居多,這說(shuō)明我國(guó)海洋旅游研究尚處于學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴的初期,相信隨著研究的不斷深入,加之海洋旅游的高度綜合性,今后勢(shì)必會(huì)有更多的領(lǐng)域迎頭趕上,使之不斷完善。
(三)文獻(xiàn)所涉區(qū)域分析
經(jīng)統(tǒng)計(jì),71.76%的文獻(xiàn)以我國(guó)沿海某省(市)為個(gè)案研究;3.94%對(duì)不同區(qū)域進(jìn)行對(duì)比分析;涉及國(guó)外區(qū)域的文獻(xiàn)約占2.79%;整體闡述我國(guó)海洋旅游或不涉及具體區(qū)域的文獻(xiàn)占總數(shù)的21.51%。由此可知,我國(guó)海洋旅游學(xué)術(shù)研究總體上處于一種“重實(shí)踐,輕理論”的狀態(tài),認(rèn)識(shí)上還停留在微觀探索階段,對(duì)國(guó)外的海洋旅游研究尚顯薄弱。
由表1可知,文獻(xiàn)所涉區(qū)域基本涵蓋了我國(guó)沿海所有省份及地區(qū)(除臺(tái)灣省)。其中對(duì)浙江省的研究最多,而此區(qū)域又以舟山群島的研究文獻(xiàn)最為豐富。這與舟山群島秀麗的海島風(fēng)光,深厚的文化底蘊(yùn)是分不開(kāi)的。除此之外,以山東、遼寧、福建、海南、廣東等省份為案例的文獻(xiàn)也很多,這與這些省份如火如荼的旅游開(kāi)發(fā)活動(dòng)相契合。相比之下,學(xué)界對(duì)上海、天津兩直轄市的關(guān)注略顯不足,究其原因,不是因?yàn)閮蓚€(gè)地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展落后,而主要由于對(duì)這兩個(gè)地區(qū)的工業(yè)、歷史文化等旅游資源的開(kāi)發(fā)明顯好于海洋旅游的開(kāi)發(fā)實(shí)踐所致。但廣西、河北和江蘇研究文獻(xiàn)偏少的原因與其相對(duì)落后的旅游業(yè)發(fā)展實(shí)踐是不無(wú)關(guān)系的。由此可知,我國(guó)對(duì)海洋旅游的研究基本上是以實(shí)踐為導(dǎo)向,尚缺乏主動(dòng)探索理論前沿、開(kāi)辟未知領(lǐng)域的敏銳觸角。
分析各區(qū)域研究范圍,可知每個(gè)區(qū)域的研究狀況也不盡相同。浙江集中于舟山群島、遼寧以大連為主、河北對(duì)秦皇島的研究最多、江蘇主要針對(duì)連云港進(jìn)行研究。相比而言,山東、福建、廣東等地的旅游研究狀況較為均衡。此外,把海南作為整體研究的文獻(xiàn)較多,這與近年來(lái)國(guó)家把海南提升為“國(guó)際旅游島”的發(fā)展戰(zhàn)略不謀而合。
縱向分析所涉區(qū)域文獻(xiàn),可知對(duì)各區(qū)域海洋旅游研究大多集中在第3、第4階段,尤其以第4階段文獻(xiàn)數(shù)量最多,增速最快,這表明對(duì)各區(qū)域海洋旅游研究在近幾年呈現(xiàn)出高速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。
(四)文獻(xiàn)研究?jī)?nèi)容
依據(jù)內(nèi)容,對(duì)文獻(xiàn)進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)分析(見(jiàn)表2),得知五大類中,“開(kāi)發(fā)對(duì)策類”論文數(shù)量最多,主要集中于發(fā)展海洋旅游的條件分析、資源評(píng)價(jià)及產(chǎn)品設(shè)計(jì)等方面。這說(shuō)明我國(guó)海洋旅游研究多以旅游開(kāi)發(fā)為導(dǎo)向,具有較強(qiáng)的實(shí)踐性,且反映出我國(guó)的海洋旅游開(kāi)發(fā)尚處于摸清家底、產(chǎn)品策劃的初級(jí)階段。分析各文獻(xiàn)提出的具體開(kāi)發(fā)對(duì)策,發(fā)現(xiàn)許多研究不同區(qū)域海洋旅游開(kāi)發(fā)的文獻(xiàn)提出的開(kāi)發(fā)策略很是雷同,缺乏相應(yīng)地針對(duì)性,這也許是由海洋旅游資源共性大、個(gè)性小的特點(diǎn)所致,但另一方面也反映出我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)海洋旅游開(kāi)發(fā)研究的深度尚待提高。“專題研究類”所涉內(nèi)容頗廣,文獻(xiàn)數(shù)量較為分散,但對(duì)海洋文化、旅游地間關(guān)系、旅游影響、生態(tài)旅游與可持續(xù)發(fā)展等內(nèi)容的研究相對(duì)集中。其他三大類論文數(shù)量相對(duì)較少,“綜述類”前文已做分析,“簡(jiǎn)介類”多是對(duì)景點(diǎn)景區(qū)的介紹,學(xué)術(shù)意義不強(qiáng)。
從階段性上分析,第一階段論文的研究?jī)?nèi)容集中于海洋旅游資源評(píng)價(jià)及開(kāi)發(fā)條件分析,對(duì)其他專題的研究很少;第二階段盡管依然以“條件分析與規(guī)劃”、“資源開(kāi)發(fā)與評(píng)價(jià)”的論文為主,但所涉內(nèi)容較第一階段有明顯增多,旅游影響、環(huán)境感知、開(kāi)發(fā)模式與布局、海洋旅游空間結(jié)構(gòu)等開(kāi)始引起學(xué)者的關(guān)注;第三階段,無(wú)論是論文的數(shù)量還是研究的類型都有大幅度增加,尤其值得關(guān)注的是,在這一階段可持續(xù)發(fā)展及生態(tài)旅游的相關(guān)理論開(kāi)始應(yīng)用于海洋旅游的研究之中。此外,隨著海洋旅游的逐漸深入,海洋旅游分區(qū)基本形成,管理與保護(hù)工作日漸啟動(dòng),有關(guān)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)與旅游地間關(guān)系的研究有所增加,對(duì)國(guó)內(nèi)外的海洋旅游研究進(jìn)行階段性梳理的文獻(xiàn)也已出現(xiàn);第四階段是海洋旅游研究的高速增長(zhǎng)期,文獻(xiàn)數(shù)量最多,所涉內(nèi)容也最為全面,專題研究更為細(xì)化,出現(xiàn)了對(duì)法律政策、無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)、海洋旅游基礎(chǔ)設(shè)施、海洋旅游安全、旅游生命周期等內(nèi)容的研究。由此可見(jiàn),我國(guó)的海洋旅游研究在每個(gè)階段都會(huì)呈現(xiàn)出新的內(nèi)容,其總體走向是研究視角不斷開(kāi)闊,所涉內(nèi)容日漸加深。
(五)文獻(xiàn)研究方法
參考相關(guān)文獻(xiàn),制定文獻(xiàn)研究的分類方法(見(jiàn)表3),之后對(duì)我國(guó)海洋旅游文獻(xiàn)研究方法進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)(見(jiàn)表4)。
分析表4,可知我國(guó)的海洋旅游研究方法以定性描述為主,其他類方法所占比例相對(duì)較小,這說(shuō)明我國(guó)的海洋旅游研究離科學(xué)性、標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)尚有很大距離。但標(biāo)準(zhǔn)化、定量性的研究方法已經(jīng)開(kāi)始引入海洋旅游的研究之中,如在旅游指標(biāo)體系構(gòu)建、環(huán)境承載力研究、空間結(jié)構(gòu)分析等方面,一些較復(fù)雜的統(tǒng)計(jì)方法(層次分析、因子分析、模糊綜合評(píng)判、回歸分析等)不斷被應(yīng)用,學(xué)界較為前沿的GIS空間技術(shù)及模型構(gòu)造等方法也有學(xué)者進(jìn)行了采納。觀察表4,還可發(fā)現(xiàn),在海洋旅游研究的第四階段,出現(xiàn)了一類新的描述方法,本文稱之為“標(biāo)準(zhǔn)化描述”,此類方法大多采用SWOT分析、IPA方法、鉆石模型等對(duì)海洋旅游的開(kāi)發(fā)條件、游客滿意度等進(jìn)行定性分析,由此可見(jiàn),即使是定性描述的方法也已日漸走向標(biāo)準(zhǔn)化。相信隨著海洋旅游研究的不斷深入,學(xué)科技術(shù)的日趨成熟,有關(guān)海洋旅游研究的方法必會(huì)更加科學(xué)、系統(tǒng),并逐漸形成自己的研究體系。
三、結(jié)論
基于文獻(xiàn)時(shí)間分析,得知我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)海洋旅游的關(guān)注越來(lái)越多,且每一階段的海洋旅游研究特征與我國(guó)的國(guó)情緊密相連。對(duì)文獻(xiàn)期刊進(jìn)行分析,可知我國(guó)對(duì)海洋旅游的研究較為分散,學(xué)術(shù)水平尚待提高,但地理、海洋、旅游、經(jīng)濟(jì)學(xué)等領(lǐng)域的成果頗多,基本已成為研究海洋旅游的支柱領(lǐng)域。
從文獻(xiàn)所涉區(qū)域上來(lái)看,目前的海洋旅游研究基本上涵蓋了我國(guó)沿海所有省份及地區(qū)(除臺(tái)灣省),但對(duì)每個(gè)區(qū)域的關(guān)注程度存在差別,這種差別與各區(qū)域海洋旅游的發(fā)展水平具有高度相關(guān)性,這說(shuō)明我國(guó)的海洋旅游研究基本上是以旅游開(kāi)發(fā)為導(dǎo)向,總體上處于一種“重實(shí)踐,輕理論”的狀態(tài)。
對(duì)內(nèi)容進(jìn)行梳理,可知我國(guó)海洋旅游研究多集中于發(fā)展旅游的條件分析、資源評(píng)價(jià)及產(chǎn)品設(shè)計(jì)等方面,且隨著時(shí)間的推移研究視角不斷開(kāi)闊,所涉內(nèi)容日漸增多,但有關(guān)海洋旅游基礎(chǔ)理論的研究尚顯薄弱,四個(gè)階段僅發(fā)現(xiàn)三篇文獻(xiàn)專門對(duì)海洋旅游基礎(chǔ)理論進(jìn)行研究。對(duì)海洋旅游安全、政策法律等方面的研究也有待進(jìn)一步深入??傊?在海洋旅游研究?jī)?nèi)容方面,尚有很多領(lǐng)域值得完善與開(kāi)拓。
在研究方法上,多數(shù)文獻(xiàn)以定性描述為主,尚缺乏科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆椒w系。今后應(yīng)通過(guò)創(chuàng)新與借鑒使海洋旅游的研究方法不斷朝著科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化的方向邁進(jìn)。
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作者貢獻(xiàn)說(shuō)明:
戴煒軼:負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)收集與分析,撰寫與修改論文;
李春美:負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)分析與論文修改。
The Study on Tourism Public Sentiment Pre-Warning System Construction
Dai Weiyi Li Chunmei