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序論:好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程,我們為您推薦十篇七五普法隊伍建設范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質,帶來更深刻的閱讀感受。
(一)成立機構,加強領導
為加強對七五普法教育工作的領導,確保普法活動順利實施,根據文件要求,成立了以校長為組長的七五普法工作領導小組。
(二)明確任務,制訂規劃
為適應依法治理和普法工作的要求,進一步廣泛深入地學習、宣傳法律法規知識,結合實際,每年都制定年度普法工作計劃,從而在時間上、制度上、措施上、經費上保證了七五普法工作的扎實開展,加強了普法工作的針對性和實效性。
(三)精心組織,狠抓落實
自七五普法規劃制定后,按照《規劃》提出的總體要求和具體部署,普法學習采取集中培訓與自學相結合,有計劃、有步驟地開展了法律、法規、條例等的宣傳教育活動,并取得了一定的實效。
(四)強化管理,
每年堅持每月兩次學習日,其中,一次用于法制培訓會,進行法律法規知識培訓訓,依法管理努力做到廣大教師依法辦事,提高教師的法律素質和社會化服務水平。
二、存在的問題
一是教師的法律素質與上級的要求相比,還有差距;
二是法制培訓還有待加強;
三是宣傳方式有些單一、片面、覆蓋面不廣。
一、高度重視,加強組織領導
為切實加強企業普法宣傳工作的組織領導,企業成立了以法人代表為組長,相關部門負責人為成員的普法宣傳工作領導小組,明確工作目標,落實工作職責,確保工作有人抓、事情有人干。
二、加強隊伍建設,提升普法水平
一是按照普法工作要求,普法工作人員首先要學法、懂法。我們通過開展法律法規和業務知識培訓,全面開展法律業務知識學習和遵紀守法教育,不斷提高普法人員法律知識水平,增強法律意識和法制觀念。二是堅持學用結合,普治并舉,堅持法治宣傳教育與依法治理有機結合,引導黨員、職工在法治實踐中自覺學習、運用國家法律和黨內法規,提升法治素養。
三、積極開展普法宣傳活動
通過開展法律法規和業務知識培訓,全面開展法律業務知識學習和遵紀守法教育,不斷提高企業干部職工的法律知識水平,增強法律意識和法制觀念。一是結合重大政策法律出臺,集中時間、集中人員,深入開展各類主題法制宣傳活動。二是利用微信、LED等媒體,加強普法工作宣傳、法律法規和違法案件的公示公告工作,大力宣傳行業法律法規,深化普法宣傳。三是積極參加上級單位的普法宣傳活動,通過活動開展,使干部職工的法律意識不斷增強。四是在法制宣傳日,充分運用多種宣傳形式,通過懸掛宣傳橫幅,法律知識宣傳版面等方式,開展法律法規知識學習宣傳活動,增強群眾法治觀念,營造企業遵紀守法的良好氛圍。
四、存在的不足
一、“六五”普法工作中值得繼承過去的成功經驗
在當前的形勢下,開展“七五”普法,在繼承發揚“六五”普法成功經驗做法的同時,要大膽實踐,勇于創新,才能適應新形勢新任務的需要。但是,“七五”普法在大膽實踐,勇于創新的同時,“六五”普法的成功經驗,在法治宣傳中仍具有重要的地位和不可替代的作用,特別是要加強基礎性工作,如把握好教材采購、法治講座、法律六進、法治文藝、普法考試等基礎環節。
一是教材采購。采購普法教材是過去的成功經驗,同時也是今后普法教育所必需,把“七五”普法教材發放到廣大領導、干部和職工、群眾中去,使教材成為廣大公民參與普法的重要工具,否則,“七五”普法無從談起。組織好“七五”普法教材的采購是進一步擴大法治宣傳教育戰果,擴展創新普法方式方法的重要條件;
二是堅持舉辦多層次、多類型的法律知識講座。實踐證明,高質量的法制講座是開展法制宣傳教育的有效形式。這種教育方法,具有形式上的正規性,內容上的專一性,實施上的保證性,接受上的直觀性等特點;
三是在電視、廣播等大眾媒體上舉辦專題節目。這類節目傳播迅速,形象直觀,且覆蓋面廣,實效性強,群眾喜聞樂見,是進行法制宣傳教育最有效的載體;
四是開辦普法網站。隨著互聯網的日益普及,上網群眾越來越多,各種新媒體的盛行,其作用和影響力也將越來越大。群眾可以通過上網解決生產生活遇到的各類法律問題,并可查閱相關的法律資料;
五是開展“法律六進”并拓展到更多的法律服務領域。利用機關、鄉村、社區、學校、企業、單位、工地、教堂等陣地,深入開展法治宣傳,法律咨詢、法律服務、人民調解等活動來為各類對象進行法律服務,這樣普及宣傳面更廣;
六是組織法治文藝演出。采用群眾比較喜聞樂見的宣傳方式,這樣更貼近生活、更讓廣大群眾容易理解,真正把法律知識和法規政策送給群眾,繁榮居民文化生活;
七是開展學法考試和法律知識競賽。對不同人群采取學法考試和法律知識競賽的形式,檢驗其學法成果。總之,應根據不同人群的不同需求,選擇恰當的宣傳方式,從而使法制宣傳教育更好地滿足群眾需求,取得更大成效
在“七五”普法過程中,只有把握這些最基礎的普法宣傳方式,并在普法宣傳過程中,注重在思路上創新,注重在普法內容上創新,結合各地區、各單位實際,與時俱進地創新宣傳教育的手段和方法,在充分發揮各級普法和依法治理工作部門作用的同時,高度重視現代新聞傳媒和網絡載體在法治宣傳中的先導作用,搞好現代與傳統手段的整合,實現資源優化配置,以新的方式方法努力擴大法治宣傳教育的輻射面和影響力。
二、當前普法工作存在的主要問題
(一)認識問題。部分基層單位和部門甚至個別領導對普法依法治理工作不同程度存在以下一些消極模糊的認識:一是思想上厭倦松懈。認為普法工作抓了這么多年,法制宣傳效果不大。二是工作上敷衍應付。認為普法工作是司法行政部門的事情,平時大多停留于轉發上面的文件,偶爾上街搞一下宣傳咨詢,散發一些宣傳資料,工作流于形式,敷衍應付現象比較突出。個別領導存在著重經濟工作輕普法教育、重眼前利益輕長遠利益、重基層普法輕自身學法的問題。會上要求多,會下落實少,對下要求多,對己要求少的現象較為普遍。在會上強調普法工作如何如何重要,會后則很少過問,既不研究部署,也不給予支持,基本是放任自流,使普法工作在一些單位成為名副其實的擺設。
(二)體制問題。上級一直強調普法工作基層黨委、政府的一項重要工作職能,普法依法治理辦公室應該是黨委、政府的一個綜合協調部門。但目前基層設在司法所,變成了司法所代替了普法辦,變成由司法行政部門去協調同級部門開展工作,這也在客觀上削弱了普法依法治理工作的重要性,使少數領導認為普法依法治理工作無足輕重、可有可無。
(三)動力問題。普法依法治理工作缺乏必要的動力,使許多工作流于形式,沒有創新和發展。主要原因在于一是普法依法治理工作對一個地方經濟社會發展的影響并不立竿見影,而是潛移默化的,這就使一些追求短期效應和政績的領導對此不感興趣;二是上級制定的普法依法治理工作考核指標過于繁瑣,而且部分內容不太符合基層實際,操作性不強,讓基層無所適從;三是普法依法治理工作沒有實行一票否決制。普法依法治理工作每年也堅持兩次檢查驗收,但效果并不好,個別鄉鎮和單位,上級檢查只管檢查,做的差,無非是通報一下,也不疼不庠,對單位和個人也未見什么懲罰,所以效果不佳。
三、“七五”普法工作的對策及建議
鑒于當前普法依法治理工作存在的問題,為了全面實現“七五”普法規劃確定的目標任務,推動工作創新和發展,我們認為應從以下幾方面著手努力。
一要構建普法教育組織保障機制。首先要從法律制度上確立組織保障機制。目前,絕大多數單位都有普法的組織機構,但一些單位的普法機構作用不大,工作推進不力,形同虛設。要使普法教育的質量上得去,必須有強有力的組織機構,并賦予一定的職能和權限,這樣才有動力去開展各項工作。
二要構建普法教育資源整合機制。在實際工作中,部門之間不溝通、開展工作單打一的現象比較普遍。法治宣傳教育是黨委、政府的任務,必須在黨委、政府的領導下,協同各方力量共同努力,嚴格落實“黨委領導、人大監督、政府實施、全社會參與”的普法工作格局。黨委宣傳部門、司法行政部門擔負著普法的主管職責,責無旁貸。政府各部門、各單位也要積極參與本地區法制宣傳教育工作,以點帶面,努力改善本地區執法環境。各行業、各部門、各單位要充分發揮自身優勢,樹立“大普法”觀念,加強各部門之間的溝通,整合資源,只有這樣,才能發動一切力量開展普法工作,才能杜絕法制宣傳教育盲區和盲點,促進全民素質的整體提高。
三要強化考核評估保障機制。“七五”普法規劃要在量化考核上下功夫,建立一種權威性的長效評估機制,明確創建目標,制定工作標準,定期檢查驗收,公開評選結果。普法主管部門每年應根據工作安排,制定相應的考核辦法,對各部門、各單位實行百分制考核評議。嚴格基層普法單位主要負責人的獎懲力度,對單位、負責人實行“一票否決”。
四要制定科學的目標考評方案。上級在制定具體的普法工作目標量化考評方案時,應該充分考慮基層的工作現狀和實際,使量化考評方案更具操作性和可行性。要側重于對基礎保障、具體活動、效果措施等硬性任務的考核,盡量減少軟性指標,避免考評方案過于繁瑣,防止基層為迎接檢查突擊編軟件和疲于應付等現象。
2.部署“七五”普法規劃實施。召開全區法治宣傳教育工作會議,全面總結我區“六五”普法的工作成績和經驗,表彰先進集體和先進個人,部署“七五”普法規劃全面實施。
3.明確普法年度目標任務。根據“誰執法誰普法”責任制要求,分解全區年度法治宣傳教育目標任務,明確共性目標、個性目標、考核方法,確保年度各項工作整體推進,有序運行。
4.做好“七五”普法全面實施的各項基礎工作。根據省考核辦法制定我區考核意見,完善普法責任分工、工作推進、督促指導、考核評估等相關工作制度和實施細則。著力抓好隊伍建設和骨干培訓等“七五”普法全面實施的其它基礎工作。創建普法網,充分利用各種現代傳媒和淮上普法聯盟,集中宣傳“七五”普法規劃的新任務、新要求、新舉措,形成推進“七五”普法的濃厚氛圍。
二、深入宣傳相關法律法規
5.深入宣傳十八屆五中全會精神。強化宣傳十八屆五中全會的重大意義,宣傳創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,強化宣傳關于全面依法治國的重要論述,宣傳法治建設的生動實踐,更好地發揮法治在我區經濟社會發展中的引領和規范作用。
6.深入宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。大力宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重要意義、基本經驗、基本構成及基本特征,使廣大人民群眾充分認識到中國特色社會主義法律體系是中國特色社會主義的法治根基;突出宣傳憲法確立的國體政體、領導核心、指導思想、根本制度、根本任務、公民的權利義務等主要內容,不斷增強廣大公民的憲法精神和憲法意識,在全社會形成學習憲法、遵守憲法、維護憲法的良好氛圍。組織開展“12·4”第3個國家憲法日暨第16個全國法制宣傳日系列宣傳活動。
7.深入宣傳與經濟“發展走前列,全面達小康”密切相關的法律法規。從推動經濟發展、現代農業建設、文化建設、民生建設、全面從嚴治黨等五個方面,大力宣傳維護市場經濟秩序、區域和城鄉協調發展、知識產權保護、生態文明建設等方面的法律法規;農業經營體制、耕地保護補償、勞動就業、社會保障、征地拆遷、民主建設等方面的法律法規;大力宣傳婦女、兒童、老年人、殘疾人、農民工等弱勢群體權益保障以及食品安全、交通安全、網絡安全、金融安全、消防安全、禁毒、反、雙擁涉軍等方面的法律法規,大力宣傳依法行政、政府信息公開、黨風廉政建設、、城市管理等方面的法律法規。
三、培育公民法治素養
8.著力培育領導干部法治思維。堅持和完善國家機關工作人員學法用法制度,將憲法法律作為黨委(黨組)理論學習中心組學習內容,列為區黨校必修課,推動領導干部、公職人員學法用法無紙化系統組織在線學法考法,切實增強以考促學的實際效果。組織參與全省機關第五屆“萬人學法”競賽活動,不斷提升“關鍵少數”的領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。
9.著力打牢青少年法律基礎。抓住關鍵時期的青少年,聯合相關部門將法治教育納入國民教育體系,在中小學設置專門法治課。加強對法治副校長、法治輔導員的指導培訓,建立青少年法治教育中心,進一步優化學校、家庭、社會三位一體的青少年法治宣傳教育工作格局。
10.著力提升特定人群法治素養。認真貫徹《省企業學法用法評考辦法(試行)》,組織開展中小型企業、建筑行業防范法律風險普法活動,全力普及與基層兩委干部履職相關的法律法規,提高企業經營管理人員和基層兩委干部依法管理和服務的能力。開展“大走訪、大送法”法治惠民活動,組織第十屆“農民工學法活動周”,完善“農村法律明白人”網絡體系,大力開展農村專業合作社、家庭農場、龍頭企業等農村經濟建設主體普法。
四、加強法治文化建設
11.繁榮法治文化作品創作。培育1—2個社會組織參與法治宣傳工作,以吳城農民書畫、劉老莊農民詩詞培育為基礎,大力推進法治文化作品創作繁榮行動,組織參加全省優秀法治文化產品評選,培育、挖掘一批思想性、藝術性和觀賞性有機統一、深受群眾喜愛的法治文化精品力作。
12.推進法治文化陣地建設。扎實推進“覆蓋城鄉、便捷民眾、設置合理、功能多樣”的法治文化陣地建設,充分發揮已建成的法治廣場、法治公園等各類法治文化陣地的綜合效能,不斷釋放法治文化建設集聚效應,重點在提質擴面、增強效能上下功夫。組織開展第五批省級法治文化示范點創建申報工作;籌建青少年法治教育基地。
13.開展法治文化惠民活動。堅持民需導向,深入開展“法潤”主題活動,推進德法融合、法治惠民。廣泛開展法治文化進機關、進鄉村、進社區、進校園、進企業、進單位“六進”活動,全面宣傳《省人大常委會關于促進全民閱讀的決定》,根據省廳推出的法治書籍閱讀目錄,參加全省“法潤·全民閱讀手拉手”、法治微創作征集和法治人物、法治事件評選等群眾性法治文化活動,最大限度地滿足基層群眾的法治文化需求,使人民群眾真正共享法治文化建設成果,共同推進法治文化建設進程。
五、夯實法治宣傳工作基礎
(一)圍繞中心工作,創新工作方法
要結合司法行政職能職責和工作特點,緊緊圍繞區委、區政府中心工作,按照穩增長、調結構、促改革、防風險的總體要求不斷創新工作方法,充分發揮司法行政的職能作用,服務我區經濟結構轉型升級,并在服務經濟社會發展中推動自身發展。
(二)加強信息化建設,提升工作水平
司法行政工作要適應信息化時代的要求,要加快推進我區信息化建設,要在充分運用好現已建成的政法網絡,發揮好其功能作用的同時,要按照省司法廳的統一規劃部署,加強已開發司法行政業務軟件的使用管理、實現業務互通、資源共享、信息共享。要加強“市社區矯正定位管理系統”的使用管理,按省、市司法行政機關安排做好與省司法廳“社區矯正人員定位系統”的對接。
(三)堅持依法行政,做好群眾工作
要牢固樹立法治思維,強化法治意識,嚴格依法行政。要認真貫徹落實《省司法行政法律服務行政投訴處理辦法》,健全完善投訴處理機制,行政復議與銜接機制,建立和行政投訴、行政復議請求識別區分制度,做好投訴的甄別處理。要加強工作,抓好初信初訪辦理、落實首辦責任制,切實把好工作“第一道關口”。完善領導干部接訪下訪,加強督導檢查,開展積案難案化解。
二、認真履行職責,全面推進司法行政各項工作
(一)啟動“七五”普法,深入推進“法律七進”
今年是“七五”普法的第一年,要按照全國、省、市“七五”普法工作要求,結合我區具體情況,圍繞我區經濟和社會發展要求,編制好我區“七五”普法規劃,確保“七五”普法開好局、起好步。堅持普執結合,進一步落實“誰執法誰普法”責任制,建立責任明晰的“普法責任清單”。要深入開展“法律七進”活動,細化“法律七進”規范,明確工作標準和規定動作,加強“法律七進”示范點創建,切實發揮示范引領作用。要堅持普治融合,全面推進基層法治示范創建,形成一批有示范作用,可復制的基層依法治理典型。要積極整合普法載體,充分利用“互聯網+”等有效平臺,在條件許可的前提下積極打造有影響力的法治品牌欄目,推送優秀法治宣傳節目,編印“以案說法”等宣傳圖冊,不斷擴大法治宣傳工作影響力。
(二)抓好基層工作,努力維護我區社會穩定
1、人民調解工作。要高度重視人民調解工作在化解民間糾紛,維護社會穩定,構建社會和諧中的重要作用,要認真貫徹中辦、國辦《關于完善矛盾糾紛多元化解機制的意見》,充分發揮人民調解在矛盾糾紛多元化解機制中的基礎性作用。要按照司法部、中央綜治辦、最高人民法院、民政部《關于推進行業性、專業性人民調解工作的指導意見》,大力加強行業性、專業性的人民調解組織建設,積極推動通過政府購買公共服務的方式建立專職調解員隊伍。要努力探索建立民間糾紛經常性排查預警機制,重點聚焦勞資、醫療、環保等重點領域矛盾糾紛。要加強對人民調解員的調解能力的提高工作,不斷提高調解成功率,確保不低于97%。
2、安置幫教工作。要認真貫徹中央十三部委《關于加強刑滿釋放人員救助管理工作的意見》,建立健全社會力量參與安置幫教的機制和制度,探索培育安置幫教志愿者隊伍。要加強重點刑釋人員的管控工作,做好銜接,落實“必接必送”制度要求。要積極參與網格化管理,做好與公安、綜治、街道、社區等部門的協作。
3、社區矯正工作。要依法開展社區矯正工作,嚴格執行《省社區矯正實施細則》,加強社區矯正規范化建設,建立完善調查評估、收監執行等重點工作環節的工作制度規范。要加強對社區矯正經費的保障工作,推動落實《關于進一步加強社區矯正經費保障工作的意見》。要用好社區矯正工作經費,嚴格按照政策要求使用政府購買社區矯正非執法類公共服務經費。要加強社區矯正工作資料、檔案的保管工作,做到工作有據可查。要加強社區矯正信息化建設,逐步建立社區服刑人員數據庫,積極對接全省社區矯正定位管理綜合系統。
(三)加強法律服務隊伍建設,提升法律服務水平
要圍繞全區經濟社會發展大局,以服務中心、服務群眾、服務發展、服務依法治區為著力點,要以提高法律服務隊伍整體業務能力為抓手,全面提升法律服務水平。要加強對法律服務機構和從業人員的監管力度,切實規范執業行為,促進法律服務從業人員依法執行、依規執業、誠信執業。要全面推進“一村(社區)一法律顧問”制度,大力培養法律明白人,建立健全區、鄉鎮(街道)、村(社區)三級法律服務體系。認真貫徹全市律師工作會議精神,依法保障律師執業權利,切實規范律師執業行為。要認真貫徹《省律師參與化解和涉法涉訴案件暫行辦法(試行)》,積極探索以律師為主體的社會第三方參與化解涉法涉訴機制。基層法律服務以服務基層群眾為重點,要努力打造良好社會形象,要探索基層法律服務與精準扶貧相結合的有效途徑,努力為政府實施精準扶貧提供法律支持。公證工作要以抓公證質量為重點,做好全區重點工程項目的公證工作。
(四)做好法律援助,切實維護弱勢群體合法權益
要認真落實《省關于完善法律援助制度的實施意見》,不斷強化法律援助工作保障機制,進一步完善“一小時法律援助服務圈”。要認真做好法律援助民生工程,緊扣“農民工討薪維權”等難點熱點開展法律援助,要加強對法律援助案件的服務質量追蹤,切實提高法律援助質量,切實維護好弱勢群體合法權益。要完善法律援助制度,探索建立法律援助參與申訴案件制度,完善申訴法律援助的受理、辦理、監督、保障機制和程序。要落實好法律援助律師值班制度,推進法律援助規范化建設。要加強法律援助經費的管理使用,嚴格依法、依政策使用。
三、抓好隊伍建設,不斷提升司法行政隊伍形象
(一)抓領導班子建設,搞好“四好”班子創建活動
要結合“四好”領導班子創建活動的開展抓好領導班子建設,要按照“三嚴三實”的標準嚴格要求班子成員。要加強領導班子的政治和業務能力建設,不斷提高駕馭新時期司法行政新情況的能力。
(二)抓好隊伍建設,提高隊伍新時期履職能力
要堅持以人為本,從嚴從實抓黨建,強化隊伍政治和業務能力培養,努力推動我區司法行政隊伍整體能力提高。要認真組織開展“學黨規、學系列講話、做合格黨員”學習教育活動,切實提高全局黨員黨性修養,提高為人民服務的能力。要加強隊伍業務能力培訓,盡可能完成上級機關組織安排的各類培訓任務,認真落實職工學習計劃,完成全年學習任務。要繼續堅持“司法助理員講堂”,并不斷總結創新形式。要嚴格執行各項規章制度,嚴格上下班紀律,要規范隊伍言行,用文明語言,文明舉止為創文明城市做出應有貢獻。
(三)抓黨風廉政建設,杜絕違紀違法行為
二、深入學習宣傳貫徹黨的四中全會精神。按照依法治市工作的安排部署,深入基層、深入群眾,結合街道普法工作,大力宣傳我國的根本制度、基本制度、重要制度,促進廣大干部群眾把思想和行動統一到全會精神上來。按照四中全會精神,加大全民普法工作力度。
三、加強疫情防控法治宣傳。在街道機關、各社區、村加大對傳染病防治法、野生動物保護法、治安管理處罰法、突發公共衛生事件應急條例等法律法規的普及宣傳力度,組織開展“防控疫情法治同行”專項法治宣傳活動,引導廣大群眾增強法治意識,依法支持和配合疫情防控工作,形成全面自覺守法、共抗疫情的良好氛圍。
四、大力弘揚憲法精神。推動憲法進企業、進農村、進機關、進校園、進社區、進軍營、進網絡、進萬家,讓憲法宣傳天天見、處處見,推動憲法精神深入人心。組織開展2020年“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動,形成學習宣傳憲法的濃厚氣氛。
五、大力弘揚社會主義核心價值觀。按照依法治市辦要求,推進全民守法普法,營造全社會講法治、重道德的良好環境,不斷提升公民法治素養和道德素質。
六、開展好主題法治宣傳。深入學習宣傳民法,組織系列宣傳活動,大力弘揚平等自愿、誠實信用、權利義務相一致、公序良俗等法治精神。深入開展“4·15”全民國家安全教育日宣傳教育,堅持總體國家安全觀,加強國家安全法律法規宣傳教育,使國家安全觀念深入人心。
一、加強領導,廣泛宣傳。
l、著力注重法制宣傳教育隊伍建設。學校就根據上級部門要求,成立了學校法制宣傳教育領導小組,深入開展普法宣傳教育活動,及時制定普法規劃,按步驟,有條理地把“七五”普法工作落到實處。
2、不斷加強法制宣傳教育力度和廣度。學校通過校園廣播、黑板報、宣傳欄等多種途徑和形式,形成全方位法制宣傳教育格局,營造濃厚的宣傳氛圍,增強了普法學習的積極性和主動性,不斷鞏固師生的普法意識,增強普法教育的實效性。
二、不斷學習,明確重點。
1、不斷學習《教師法》、《教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等法律法規,增強廣大教職員工法制觀念和法律意識。
2、加大學生法制教育工作力度,增強學生學法、用法、守法的觀念和意識。立足課堂,讓法制教育進頭腦。學校充分發揮課堂教學在學生思想政治教育中的主導作用,讓法制宣傳教育
“進課堂”“進教材”讓學生法制觀念和意識逐步提高,從而形成良好的行為習慣和
按照普法工作要求,普法工作人員首先要學法、懂法。我們通過開展法律法規和業務知識培訓,全面開展法律業務知識學習和遵紀守法教育,不斷提高執法人員的法律知識水平,增強法律意識和法制觀念。通過對行業法律法規、業務知識和通用法律法規的學習,提高執法人員的綜合素質和執法水平,有效提升執法人員的普法水平。
二、開展服務型執法、強化普法服務
積極開展服務型執法活動,通過執法告知、送法上門、巡查檢查等方式,及時將法律、法規和政策規章傳達到執法相對人和運輸企業,加強法律法規和政策規章的執行,促進運輸企業規范化管理,提升執法相對人的守法意識,保障法律法規和政策規章的落實,將交通運輸行政執法行業的普法工作落到實處。
三、充分利用媒體、深化普法宣傳
利用微信、工作交流群,掛橫幅等方式加強執法工作宣傳、法律法規和違法案件的公示公告工作,大力宣傳行業法律法規和交通運輸行政執法工作,深化普法宣傳。
四、精心組織,狠抓落實
(一)加強普法教育工作的組織領導。為深入貫徹落實《縣全民法制宣傳教育第七個五年規劃(2016年-2020年)》,我局及時召開了全局干部職工專題會議,認真研究如何進一步開展好部門七五普法工作,做到依法行政,將普法教育和依法治縣工作納入每年度計劃并定期研究,及時解決工作中遇到的實際問題,切實做到工作年初有部署,年內有檢查,年度有總結。同時,加強內部管理,明確普法工作人員,完善相關工作制度,做到四有四落實,即工作開展有計劃、有重點、有檢查、有創新機構落實、制度落實、經費落實、任務落實。
(二)深入開展普法教育,扎實推進板塊式大普法格局。我局充分發揮部門職能優勢,有針對性地開展好普法學習教育活動。制定了五年普法計劃表,有目的有步驟地學習好公共法《憲法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《侵權責任法》、《公務員法》和專業法《歸僑僑眷權益保護法》、《捐贈法》、以及其它法《禁毒法》、《突發事件應對法》等。認真開展好法治機關、法律進機關平安惠東創建活動,促進外事僑務港澳工作更好地服務經濟社會又好又快發展。
(三)積極推進普法教育形式創新。我局大力宣傳法律法規,宣傳普查條例。我局狠抓普法教育隊伍建設,定期組織普法骨干和法制宣傳員培訓,讓他們更熟練知曉法律法規,更好地宣傳好法律法規。同時,圍繞“五個一”幫扶工作,向庭卡鄉斯蘭達村宣傳好相關政策法規,向村民群眾細致入微地解讀有關法律法規和政策,化解矛盾糾紛。
(四)強化普法教育工作保障。我局將普法工作納入單位目標管理責任制、領導班子和領導干部目標責任考核,與年度目標考核掛鉤,作為年度工作考評的重要內容,做到工作情況清楚,制度完善,檔案齊全,管理規范。為保證工作需要,每年都預算一定的工作經費,按實際支出情況報銷并建帳。
此外,我局非常重視信息工作,及時反映反饋信息,按要求上報各類簡報及年度普法工作總結等。
二、存在的問題
【正文】
義烏市住房和城鄉建設局在市委、市政府的統一領導下,圍繞中心工作,以推進依法行政、提高依法行政意識和能力、完善行政決策機制、規范行政執法為重點,強化領導、狠抓落實,把加快法治各項要求落實到工作的各個方面、各個環節。現將建設局2020年度法治政府建設情況總結如下:
一、2020年工作總結
(一)依法行政,塑造法治形象
1.規范行政處罰。截至目前共立案20起,結案20起,罰款71.4萬元。定期進行自查,重點檢查在行政處罰中適用的法律、法規、規章是否正確;是否有充分的事實根據或確鑿的證據;執法程序是否合法;是否屬于本行政機關的管轄范圍;處罰決定是否合法、適當。未發生有不服行政處罰的復議和訴訟。
2.做好行政復議訴訟。針對企業、個人維權意識不斷提升的新形勢,會同法律顧問,全力做好行政復議、行政訴訟等工作。截至目前,共發生行政訴訟31起,庭外調解1件,其中17件已審結,其余案件正在審理中;行政復議5起,均按期向法院、復議機關提交答辯、證據,行政負責人均能出庭參與應訴活動。同時,根據在訴訟、復議中暴露出的問題,認真查找、反思并及時糾正工作中的不足,進一步強化干部職工的法律意識和程序觀念,提升依法行政的水平和能力。
3.做好法制審查。推行規范性文件“三統一”制度,2020年,共制定行政規范性文件4件,均按照“三統一”進行備案審查。共清理廢止局規范性文件11件。對《關于規范義烏市經濟適用住房上市轉讓和回購管理的實施意見》等重大決策進行了合法性審查,避免法律風險;審核移送案件62件。制定《義烏市住房和城鄉建設局重大行政執法決定法制審核制度》,堅持重大行政執法決定法制審核,對重大疑難的行政執法決定,必須經局法規科或者法律顧問審核,再提交局領導班子集體審議。對涉及重大執法決定需提交政府常務會議審議的,也必須經局法規科或者法律顧問進行法制審核。
4.建章立制,規范行政行為。一是為貫徹落實省、市全面推行行政執法三項制度的要求,促進我局嚴格、規范、公正、文明執法,2020年制定并在局網站公布相關行政執法制度和流程12項。二是規范執法程序。理清執法事項,對不屬于我局職能的行政執法事項劃轉給其他部門。落實持證上崗制度,加強與市司法局溝通,有效提高我局執法人員覆蓋率。落實全過程執法記錄制度,加強與財政和司法部門溝通,確保執法經費有效落實,按照法治政府要求,機關、下屬單位按在編人員的50%配置執法記錄儀,實現全程記錄執法。
5.推行行政執法案卷評查制度。局法規科、相關業務科室對行政處罰案卷、許可案卷進行抽查,并出具書面評查意見,即時反饋經辦科室及經辦人員,即時整改,規范案卷制作。結合金華市建設局、司法局等上級部門抽查、評查工作,及時、全面自查。2020年度,被金華建設局抽到的2卷行政執法案卷,其中1卷被評為“優秀行政執法案卷”。
6.推行行政負責人出庭應訴制度。全年共發生行政復議5件,行政訴訟31件。行政復議、訴訟主要涉及征地拆遷、住房保障方面。凡開庭審理的行政訴訟案件,均由行政負責人出庭應訴。
7.加強執法隊伍建設。一是培訓教育常態化。本年度組織2次業務培訓,覆蓋全體一線執法人員,逐步樹立規范執法理念。二是組織執法證考試。本年度組織執法證考試5次,壯大執法隊伍。
8.做好普法依法治理工作。做好法制宣傳,按照普法辦要求,做好建設局“七五”普法檔案系統末年普法資料的制作和錄入工作,落實好《憲法》和《民法典》的宣傳工作,做好“七五”普法總結驗收和“八五”普法規劃編制工作。
(二)牽頭落實“一網通管”工作任務,明確各項權責
自“一網通管”行政執法監管平臺建立以來,平臺已日趨完善,掌上執法日趨成熟。按照年初制定的義烏市建設局“一網通管”工作任務,本年度,在浙江省行政執法監管平臺認領行政檢查子項445項,開展專項檢查599次,雙隨機檢查410次,掌上執法率達到100%。
(三)做好執法信息公開
一是及時更新機構執法依據。按照法治政府工作要求,行政執法職權、法律法規等執法依據、執法機構設置等行政執法信息均已在浙江政務服務網義烏市人民政府部門公開中的政府信息公開專欄進行公布。對行政許可、行政處罰等具體行政行為也進行了實時更新,方便了群眾信息的獲取。二是做好雙隨機執法計劃的公開,提高執法工作透明度。三是依法做好依申請公開。嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和《義烏市政府信息公開條例》要求,在法定期限內進行答復,今年共辦理依申請公開25件,目前已全部辦結,未發生復議和訴訟現象。
二、存在問題
2020年,建設局在推進依法行政工作中取得了一些成績和進步,但仍存在一些問題和困難。主要表現在:一是法制學習有待加強,執法人員執法水平有待進一步提升。二是規范性文件報送備案審查、規范性文件的制定和管理方面,需要進一步細化管理并加強指導。
三、下一步工作重點
2020年,建設局將圍繞重點工作,創新機制,狠抓落實,進一步提升依法行政工作水平,加強組織領導,繼續完善工作制度,提高依法行政的能力,重點做好以下工作:
一是全面完善重大行政決策機制。堅持依法科學民主決策的理念,充分發揮政府法律顧問的作用,按照公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定的程序進行決策。建立健全風險評估制度,完善重大行政決策跟蹤反饋和責任追究機制,及時掌握決策執行情況、評估決策執行效果。
二是完善法制隊伍建設。加強法制機構人員配備,充實法制機構人員力量,加大對干部隊伍的法制培訓力度,提高執法水平,努力打造一支作風優良、素質過硬的執法鐵軍。