船舶質量檢驗專業技術匯總十篇
時間：2022-07-20 10:30:29
序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇船舶質量檢驗專業技術范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
篇（1）
三、為進一步促進兩岸人才交流，今年向臺灣居民再開放15類（項）專業技術人員資格考試，包括：經濟、會計、衛生、計算機技術與軟件、質量管理、翻譯、拍賣師、執業藥師、棉花質量檢驗師、注冊資產評估師（含珠寶評估專業）、房地產估價師、房地產經紀人、造價工程師、注冊咨詢工程師（投資）和注冊稅務師。符合報考條件的臺灣地區專業技術人員可向大陸各省、自治區、直轄市相應專業考試機構，提出參加上述15項考試的申請。目前，有關方面正在抓緊做好實施相關考試的準備工作。
四、鼓勵臺灣相關企業直接投資參與大陸的碼頭、公路建設和經營。
五、臺灣相關航運和道路運輸企業可直接在大陸設立獨資船務、集裝箱運輸服務、貨物倉儲、集裝箱場站、國際船舶管理、無船承運、道路貨運和汽車維修企業，以及合資國際船舶、道路客運公司。
上述獨資船務公司的業務范圍為：為母公司擁有或經營的船舶提供攬貨、簽發提單、結算運費、船舶服務和簽訂服務合同等日常業務服務。
上述獨資集裝箱運輸服務公司的業務范圍為：從事訂艙、拆裝箱、倉儲、簽發貨物收據、收取運費和其他獲準服務的費用、維修和保養集裝箱及其設備、聯系及與卡車公司簽訂運輸服務合同等業務。
六、從事福建沿海與金門、馬祖、澎湖海上直接通航的臺灣客運公司，可在福建相關口岸設立辦事機構，從事相關票務業務。對海峽兩岸船公司從事福建沿海與金門、馬祖、澎湖海上直接通航業務在大陸取得的運輸收入，免于征收營業稅和企業所得稅。
七、為臺灣船員和潛水員培訓、發證提供方便，免收考試、發證費。
八、支持、鼓勵兩岸民間專業組織在兩岸海上搜救、打撈方面開展技術交流與合作。大陸專業救助力量將全力以赴對發生在臺灣海峽的自然災害和海難事故提供緊急救援，共同維護臺灣海峽人命和環境安全。
九、在北京、上海、廣州、廈門成為第一批兩岸直航包機地點的基礎上，將根據市場需求和機場綜合保障能力，陸續開放第二批直航包機地點。具體為：成都、杭州、南京、深圳、大連、桂林，同時開放天津、福州、重慶、珠海、沈陽、青島、貴陽等機場作為上述包機地點的備降機場。
十、臺灣民航飛機在飛行中如遇緊急情況，可以通過兩岸民航界建立的有效聯系渠道，在大陸對外開放的機場降落。大陸民航將為臺灣同胞和臺灣民航業者提供安全、可靠、方便、高效的服務。
篇（2）
中圖分類號：TF3 文獻標識碼：A
我國航運海運事業的發展為船舶制造企業提供了良好的發展空間，同時也對船舶制造企業的管理工作提出了更高的要求。作為船舶制造中的關鍵工序，焊接管理直接影響到船舶設備的安全運行、影響到船舶航行安全。針對船舶制造中焊接工作的重要性，現代船舶制造企業應加強船舶焊接工作的管理。通過船舶制造管理工作的開展使焊接生產過程的每道工序都處于受控狀態，預防船舶焊接質量缺陷的發生。以船舶焊接工作的管理為基礎預防質量問題的發生，減少質量問題處理成本、實現制造成本的降低、促進船舶制造質量的提高。
1 以現代焊接管理理論指導船舶焊接工作
焊接工作管理作為現代船舶制造中的重要內容，對船舶制造質量、航行安全有著重要的影響。針對焊接工作管理的重要性，現代船舶制造企業應以焊接管理理論與重點為基礎，運用現代管理理論指導船舶焊接工作，以此實現船舶制造質量控制目的。根據船舶焊接管理的各項內容開展管理工作，以工藝管理、焊接施工方案管理、焊接材料管理以及焊接現場管理等工作保障船舶焊接質量，實現船舶焊接工作管理的最終目的。通過現代焊接管理理論指導船舶焊接工作，促進焊接質量的提高、促進船舶制造企業管理水平的提高、實現現代船舶制造企業綜合市場競爭力的提高。
2 船舶焊接工作管理的實施與重點
2.1 以船舶焊接管理體系的完善為基礎，促進焊接質量的提高
針對傳統船舶焊接管理存在的問題，現代船舶制造企業應加強焊接管理體系的完善。通過現代焊接管理理論的運用，避免傳統粗放型管理造成的質量隱患。以船舶焊接制造工藝特點為基礎、運用現代船舶制造理論開展焊接管理工作，實現船舶焊接管理的目標。在船舶焊接管理體系的完善中，船舶制造企業應根據自身的管理架構進行管理體系的完善。同時，注重船舶設計特點，以自身管理架構為基礎、以船舶設計特點為重點進行焊接管理體系的完善。通過這樣的方式使船舶焊接管理體系更加符合企業管理特點、符合船舶制造需求，進而提高船舶焊接管理效果。以具有針對性與適用性的管理體系建設為基礎促進船舶焊接管理工作的開展。
2.2 注重焊接質量管理體系的完善，促進船舶焊接工作管理的實現
作為船舶焊接管理的重要組成部分，船舶制造企業焊接質量管理體系的完善對焊接管理工作有著重要的影響。現代傳播制造企業在焊接管理體系構建的同時，還要注重船舶焊接質量管理體系的構建與完善。以焊接質量管理體系的完善促進焊接管理工作的開展、為保障焊接質量奠定基礎。
2.3 強化船舶焊接過程中焊工管理，保障船舶焊接質量
在船舶焊接工作的管理中，焊工管理是管理工作的重要內容之一。通過對焊工的管理，避免人為因素對焊接質量的影響，實現船舶焊接質量控制目的。在現代船舶焊接管理工作中，焊工隊伍是保障焊接質量的重要基礎。通過焊工管理為保障船舶焊接質量奠定基礎。以焊工資質的審核、焊工焊接技術培訓、上崗考核等工作提高船舶制造企業的焊接技術水平，促進焊接工作管理工作的開展。首先，船舶制造企業應注重焊工的技術強化。通過培訓管理、考核管理等工作強化焊工綜合技術水平與綜合素質，為保障船舶焊接質量奠定基礎。在此基礎上，船舶制造企業還要加強焊工的技術檔案管理。通過對焊工技術水平的管理對焊工綜合情況進行掌握，合理分配焊工工作，以此保障焊接施工質量，實現船舶焊接制造管理工作目標。
2.4 注重焊接工藝管理，實現船舶焊接工作管理目的
焊接工藝管理是船舶焊接工作管理工作的重要內容、是影響船舶焊接質量的關鍵。現代船舶制造企業應通過焊接工藝審查、工藝方案編制、工藝控制與管理等一系列工作保障船舶焊接質量、實現船舶焊接工作管理目的。首先，船舶制造制造企業應加強焊接工藝設計的審查。以船舶設計標準、技術文獻的分析為基礎，科學設計焊接工藝。同時，通過工藝審查保障船舶焊接工藝選擇的科學性，為保障船舶焊接工藝奠定基礎。在工藝審查工作中，應注重對焊接接頭位置的能見度、可達到性等技術條件進行審查。同時注重焊接結構類別以及坡口標準化確定。為了保障工藝的精度與經濟性，在工藝審查中還要對船舶焊接工藝的精度、經濟性以及焊接方法、焊接材料選用等進行審查。通過焊接工藝相關內容的審查為保障船舶焊接質量奠定基礎。
在焊接工藝審查強化的基礎上，船舶制造企業還要對焊接施工方案進行科學的編制與審查。針對材料預處理、毛坯下料、坡口加工、焊接方法選定等內容的確定，指導焊接施工管理。以這樣的方式使船舶焊接工作管理有據可依，為保障船舶焊接質量奠定基礎。
2.5 以焊接作業指導書的編制為基礎，指導焊接施工
焊接作業指導書是焊接施工過程的指導性文件，其對焊接工作管理有著重要的意義。現代船舶指導企業的焊接工作管理中，應認識到焊接作業指導書對焊接施工質量的重要意義。以工藝卡（焊接作業指導書）為基礎指導焊接工藝過程，為保障船舶焊接質量奠定基礎。首先，船舶制造企業應以焊接施工技術文件為基礎進行工藝卡的編制，并通過分析與驗證為基礎確保工藝卡的科學性。在此基礎上，以焊接作業指導書為基礎指導焊接過程的施工。以這樣的方式確保焊接過程嚴格按照工藝質量要求進行施工，實現船舶焊接工作管理目標。
2.6 注重船舶焊接材料控制，保障船舶焊接質量
作為影響船舶焊接質量的基礎，焊接材料控制與管理是現代船舶制造企業焊接工作管理的重要內容。船舶制造企業應通過焊接材料采購、驗收、保管、使用等環節進行嚴格的控制與管理，為保障焊接工作質量奠定基礎。以《艦船用高強度船體結構鋼焊接材料的鑒定、出廠和進貨檢驗規則》、《焊接材料質量管理規程》、《焊接材料復驗規定》等規范為基礎開展船舶焊接材料的管理，以此為保障船舶焊接工作質量奠定基礎。
3 以船舶焊接現場管理工作的開展保障船舶焊接質量
在船舶焊接工作管理中，施工現場管理是執行各項管理規定、執行技術工藝管理文件的關鍵。針對現場管理的重要性，現代船舶制造企業應從源頭控制入手，保障焊接工藝的執行。以工藝技術質量控制點為控制關鍵，開展船舶焊接現場管理。以技術文件為指導確保船舶焊接現場管理工作能夠保障技術文件的執行，保障焊接施工質量。從現場控制的源頭入手，以焊接質量控制為中心開展船舶焊接現場施工管理，以此實現船舶焊接工作管理目標。在現場管理工作中，應以班組領導的質量監督職責為基礎，以質量檢驗人員、工藝技術人員的現場監控為重點，保障船舶焊接施工質量，實現現場管理控制目的。
結論
綜上所述，現代船舶焊接管理是船舶制造企業管理工作的重點、是保障船舶航行安全的關鍵。現代船舶制造企業應針對焊接管理工作的重要性，以船舶焊接技術文件管理為基礎、以工藝控制為重點，運用現代焊接管理理論指導船舶焊接管理工作，實現船舶焊接管理的最終目的。為了保障船舶焊接施工管理質量，現代船舶制造企業應加強自身管理體系的完善、加強自身管理水平的提高，通過焊接人員技術培訓以及專業技術人員綜合素質的提高促進焊接管理工作的開展，實現船舶焊接管理工作目標，促進船舶制造質量管理目標的達成。
篇（3）
關鍵詞:
修船;項目;項目管理;生產計劃
項目管理方法起源于美國大型軍工項目，隨后在各領域推廣應用。其理論體系建立基于各行業的實踐應用和逐步積累，并隨著社會技術和知識更新不斷完善。船舶制造行業很早就引入項目管理這一思想，各大船舶制造企業以項目組為核心的建造團隊承擔金額巨大的船舶修造任務。
1修船企業和項目管理
修船企業承擔著船舶修理的重要任務，船舶修理一般針對以下幾種情況:①船舶發生海損，比如碰撞、擱淺等使船體結構受損;②入級船舶根據船級社的法定檢驗要求，定期入塢檢驗，修船企業有干船塢或浮船塢等設施提供相應的服務;③船東或船舶管理公司對船舶定期保養或技術更新后對原有設備、結構的更換;④多數規模較大的修船企業還承接船舶改裝業務，即通過技術和生產手段提升船舶性能或改變用途。總之修船企業為保證船舶的安全營運提供服務，同時服務于船東或船舶管理公司對船舶的個性化需求。項目是為創造獨特的產品、服務或成果而進行的臨時性工作［1］。每一艘船舶的修理工程就是一個復雜的項目，這個項目的周期平均在10～60d，修理的費用高達30萬～200萬美元，主要工作可能包括船體結構換新20t、貨艙沖砂10000m2、管路換新500m、主機或發電機拆解保養等。而項目管理就是將知識、技能、工具和技術應用于項目活動，以滿足項目要求。修船項目組利用專業化知識和項目管理技能，使用特定的資源組織生產，全面管理修船工程項目的進度、質量、成本、安全等各個方面，最終順利將船交付船東的過程其實就是項目管理方法在修船工程管理中的應用。
2修船企業的組織結構
項目管理方法的有效應用要有與之相適應的企業組織結構。一般意義上企業的組織結構分為傳統的職能型結構、以項目為核心的項目型結構、介于2種形式之間的矩陣型結構。在職能型組織中，縱向工作指令暢通，但強調橫向協同工作的項目管理因職能體系的影響受到很大局限，而純項目型組織雖然效率比較高，但如果同時實施多個項目，所需的技術人才和生產資源投入會倍增。為了將職能型組織的長處與項目型組織的優勢結合起來，摒棄各自的劣勢，矩陣型組織應運而生［2］，它使項目團隊在需要時，可臨時獲得專業技術的支持和其它相關職能的幫助，充分協調后的生產資源也能發揮出最大效用。修船企業經常同時管理多艘船舶的修理工程，中等規模的修船廠平均每日在修船舶數量維持在8～12艘，而大型的修船廠則在15艘以上。管理如此之多的項目，傳統的職能型組織在管理上顧此失彼、效率低下，項目型組織則需投入大量成本，這2種情況是任何企業都不愿意見到的。因此修船企業普遍采用兼具項目型和職能型組織優勢的矩陣型組織結構，根據企業自身特點，矩陣結構可能會略傾向于職能型或項目型。
3修船項目的啟動
修船合同簽訂后，修船企業的經營部門將修理工程項目單發給生產管理部門設置的項目管理辦公室，其根據每艘船的修理工程內容任命修船項目經理，并啟動項目。項目經理拿到項目單后開始著手組建修船項目組，項目組人員由生產車間、質量、安全、技術和經營等職能部門指派的專職主管組成，一般在10人左右。
4修船項目的規劃
4．1編制修船管理計劃
項目啟動后項目組對工程項目單進行系統分析，列出工程清單，并初步預估需采購的物資、勞動力數量和特種設備使用需求。然后著手編制項目管理計劃，項目管理計劃由物資采購納期計劃、勞動力需求計劃、施工場地安排計劃、生產資源計劃、生產進度計劃、風險管理計劃等多項子計劃組成。每艘船的工程項目不盡相同，管理計劃的內容依據項目復雜程度進行調整。計劃編制是逐層深入的過程，管理計劃也會隨著工程逐步明晰而適時調整。
4．2確認修理工程范圍
船東提供的原始工程項目單不能準確定義修理工程范圍。船到廠后項目組會同船東代表、機務、船檢、船員等立即開始工程勘驗，逐項確認修理工程項目。修船工程周期一般都十分緊張，勘驗工作集中在船到廠后的2～3d內完成。集中勘驗結束后90%以上的工程都已得到確認，但可能存在一部分隱蔽工程，需進一步勘驗。項目組根據勘驗結果更新工程清單，作為修理工程的范圍基準和創建工作分解結構的基礎。
4．3創建工作分解結構
項目組將更新后的工程清單按專業派發至各車間，例如貨艙的沖砂油漆工程屬涂裝車間施工，壓載艙結構換新屬船體車間施工，液壓馬達拆解屬機電車間施工，這是工程的第一級分解。車間將所屬工程分配至工程承包隊進行第二級分解，如5個貨艙的沖砂工程由5支承包隊來完成。工程承包隊將所屬工程在內部進行第三級分解，如3#貨艙沖砂按左右區域劃分給2個施工班組。修船項目的工作結構以上述3個層級分解較為合適，工程項目分解的同時為每項工作指定責任人，實際上是工程內容和管理責任同步逐層分解。
4．4編制生產計劃
時間、成本、質量是修船績效三要素，但船東往往將時間要素排在首位，這主要是從經濟角度來考慮的，船舶通過裝運貨物盈利，修船期間因船舶不能營運而產生負收益。另外，修理周期拖的長，船廠碼頭的靠泊費、服務費等支出也會增加，修船成本增加。縮短負收益時間、節約支出、盡快使船舶恢復營運是絕大部分船東的目標，因此修船周期普遍緊張。除此之外，競爭對手的存在也會壓縮本來就十分緊張的周期。為按合同周期完成修船工程，修船廠將進度管理的重任委托給項目組。項目組的進度管理工作從編制進度計劃開始。首先，理清工程清單內各項工作邏輯順序，即哪項工作先開工，哪項后開工，哪些項工作可以并行，一般情況下存在4種邏輯關系，完成－開始、完成－完成、開始－完成、開始－開始，修船計劃中最常出現的邏輯關系是完成－開始和開始－開始。其次，為每項工作估算工作時間。在修理周期緊張的前提下，這是一項有難度的工作，既要考慮時間合理性，又要考慮一些稀缺資源的使用日歷，比如起重資源或者某一工種的勞動力資源何時能夠為項目服務。所以工作時間估算由項目組內經驗豐富并且對生產資源安排有一定了解的人來完成。項目管理辦公室會結合所有項目情況為項目組提供計劃編制的約束條件，指明重要的時間節點，如塢期的安排、特殊資源的使用日歷等。然后，根據邏輯關系和工作時間繪制網絡圖，網絡圖是進度計劃的輔工具，幫助計劃制定者找出工程的關鍵路徑即主線工程以及非關鍵路徑上的時間裕量，并不一定需要形成正式的文件。最后，進度計劃通常以甘特圖的形式出現，由項目經理提交項目管理辦公室審批，批準后成為項目的進度基準計劃。編制計劃會采用正排或倒排的方法。以開工時間為起點按正常順序編制的計劃是正排計劃;倒排計劃則著重強調項目的完工日期，由關鍵路徑上的工作完工日期逆推開工日期，可能會出現某一項或某幾項工作在正常資源條件下無法完成的情況，以此充分暴露計劃中的矛盾，突出重點工作。倒排計劃經常在修理周期特別緊張的項目中使用，有時也會用在項目收尾階段使用。這種方法特別強調時間的緊迫性，更容易引起項目組成員和各職能部門對計劃的重視和執行。
4．5質量、成本策劃
項目組內來自質量部門的專職人員負責在工作分解完成之后為每一項工作制定質量檢驗要求，檢驗標準參照企業標準、行業標準和船級社規范。質量策劃完成后被送交船東和船檢接受審核修改。最終形成的質量策劃文件將作為質量基準，指導項目的質量管控。修船項目組多數情況下不設專職成本管理人員，每艘船舶的修理成本由成本部門根據合同和工程內容確定。成本指標會傳達至項目組內負責結賬的營銷人員，但項目組要求所有成員樹立成本意識，優化施工工藝和制定合理的施工計劃，有效節約成本。
4．6風險分析
項目的唯一性導致了項目本身具有不確定性，而項目的風險源于項目存在不確定性［2］。修船項目的不確定性多種多樣，不確定性導致的風險一旦發生，對項目的進度、成本會造成不同程度的影響。例如陰雨天氣戶外無法開展涂裝作業，延長修期;船舶未能按計劃進廠，打亂廠內碼頭、塢期安排;生產資源未如期到位，工程無法推進，所以必須對各類風險加以分析和管理。修船項目多采用風險定性分析方法。通過對風險分類識別，分析影響，預估發生的概率，并制定應對措施。如果項目復雜，不確定性因素數量眾多還可以采用類似創建工作分解結構的方法來創建風險分解結構，進一步細化風險，優化應對措施。風險定性分析是風險管理計劃的重要組成部分。風險管理不是一個靜態過程，而是隨著原有風險不再存在或已經被規避，新的風險被識別出來并進行管理的一個不斷更新直至項目結束的動態過程。
5修船項目的執行和監控
5．1修理周期和資源投入
修船項目生命周期項目完成情況與生產資源的投入遵循一定的規律。修理工程開工初期，勞動力、設備等生產資源在大多數情況下并不能立即滿足所有工作需要。雖然在策劃階段生產車間已根據工程清單做了開工準備，但開工時資源有可能還在其他項目上，暫時不能調配過來，又或者勘驗后工程量增加，還要重新調配新的生產資源。資源投入隨著項目推進而增加，這一階段項目組應確保關鍵路徑上的工程按計劃完工。到了項目后期各項工程完工驗收，生產資源也開始陸續撤離。
5．2修船生產計劃的執行
項目組的主要任務是執行進度基準計劃，召開項目日例會是推進計劃執行的普遍做法。例會由項目組成員和船東代表參加，會議的內容以安全生產、進度計劃檢查、工程質量驗收和資源矛盾協調等方面為主，會議上項目組向船東通報各項工程進展情況和預計完成時間。影響修船進度的因素是多方面的，例如廠方勞動力暫時性不充足，船東采購的設備或備件未按時送達，材料納期推遲導致某一工程無法開工，甚至有時這些不利因素還會疊加到某一項工作上，對計劃產生嚴重的消極影響。項目例會上對計劃推進有重要影響的因素都指定責任人負責協調解決，并最晚在第二天的例會上通報進展。因資源不足而引起進度偏離基準計劃時，項目組必須及時向項目管理辦公室匯報以爭取資源傾斜。為使項目按計劃完工，項目組一方面需盯緊關鍵路徑的工程，另一方面也會采用階段通關的方法。一般情況下修船的周期都可以分解為進塢前、船塢內、出塢后至離廠3個階段，結合具體工程內容為每個階段設立通關目標，按時完成每個通關目標，保證所有工程在計劃內完成。
5．3信息收集與項目監控
利用企業的信息反饋系統反饋項目的質量、進度、采購信息，最終反饋至項目組，但可能存在一定的滯后。項目的第一手信息是往往是在項目例會上和施工現場每日的巡檢中收集到的，項目組在收集信息后會立即分析處理，其中進度、質量和安全信息的處理優先級最高。信息收集隨時都在進行，信息的來源也是多渠道的，每個項目組根據經驗和工程內容會采用不同的做法，但都傾向于盡可能全面了解項目信息。另外，不應忽略來自船東的信息，他們對項目進度、質量提出的要求必須得到項目組及時有效地反饋，這也是項目利益相關人管理的重要環節，畢竟客戶滿意度是衡量項目成功與否的指標之一。收集信息的目的是對項目進行有效監控，使其符合項目的基準計劃。項目組收集進度信息后立即形成實際進度指標與進度基準計劃比較。進度狀態良好的項目是未偏離基準計劃的，但如果發現存在偏離則必須采用應對措施。實際進度與基準計劃偏離嚴重或者關鍵路徑上的工程發生偏離，項目組還要將偏離情況及應對措施和措施實施后的結果加以記錄，作為項目總結報告的關鍵部分。監控階段主要采用事中控制的方法，其基本思路是收集工程信息形成實際指標，然后與基準計劃比較，判斷是否產生偏離，對已發生的偏離采取有效應對措施。
5．4進度滯后的應對方法
修船項目工期緊張，突況多，資源調配頻繁、工程進度滯后現象常有發生。應對進度滯后有快速跟進和趕工2種方法。快速跟進是指邏輯順序為完成－開始的2項工作，后續工作提前開工追趕進度的方法，因修船工程的特殊性，考慮到安全風險，這種方法使用相對較少。趕工則是通過增加資源而加快進度的方法，在修船項目里經常使用，最常見的例子是通過增加勞動力資源來彌補損失的進度。但突然增加的資源給安全監管帶來風險，所以一般在實施前必須要做好安全策劃和生產保障，趕工才能達到預期的效果。
5．5工程范圍變更的影響
修船項目工程范圍變更原因很多，可能是在障礙工程拆除后確認的隱蔽工程，也可能是工程勘驗不完整，還可能是船東因超預算縮小修理范圍，或者忽視船級社規范而導致工程增加。項目成本和周期直接受工程范圍變更影響，項目組十分關注修理周期受工程范圍變更的影響程度，要及時將周期變更情況匯報項目管理辦公室并調整項目進度計劃。
6修船項目的收尾
項目收尾階段，各項工程提交驗收確認。這一階段容易出現生產資源提前撤離的問題，工程驗收開始，生產部門因完工日期臨近，開始撤離生產資源，這往往導致驗收不合格的工作整改響應速度降低。另外，在船離廠前的最后幾天也有可能會增加工程，完成這些增加工程所需的時間必須引起項目組的足夠重視。項目組組織各項工程交驗的同時要與船東確認工程物量，配合經營部門完成結賬，部分項目組成員還有與施工承包隊確認工程物量的任務。收尾階段項目組最后一項工作是對計劃、技術、質量等項目過程文件按企業管理體系的規定進行歸檔和總結。
7結束語
項目管理方法在工程管理領域有普遍的適用性，以項目方式來運作的修船企業強調小型團隊的責任，修船項目組代表船廠管理每一項修船工程，行使生產指揮、協調權。項目管理是按時間、質量、成本、安全目標完成修船項目的方法。這個過程包含了項目的前期策劃、詳細的整體計劃、有效的計劃執行、迅捷的監控反饋流程，以及資源的合理調配和工程的變更管理。修船企業的組織形式決定了項目組的權限和職責，但無論權限的大小，其在項目計劃、進度監控、風險管控、質量和成本目標落實等方面的職責是項目管理方法的優勢所在。修船項目管理也存在一些不足之處:①在修理周期緊張的情況下，修船項目組始終把進度績效放在首要位置，質量和成本績效與之相比較為次要;②修船行業在我國發展壯大已有幾十年的歷史，但是行業內沒有統一的質量標準;③雖然成本理念在現代企業管理中深入人心，但因修船項目復雜、專業化程度高，多數企業不具備條件為每個修船項目配置專門的成本預算人員，項目成本管理不夠細致;④修船項目組人員的培養尤其是項目經理的培養，沒有固定的模式和機制，造成項目管理水平參差不齊。實踐證明項目管理方法在修船工程管理中的應用已經取得了良好效果，成為修船企業實現經營目標的主要管理模式。如果修船企業能完善項目管理體系，為項目管理創造更好的行業環境，建立修船行業質量標準，細化項目組成本預算職能，鼓勵修船項目經理取得相應資質或者設立修船項目經理注冊制度，會進一步提高修船項目管理績效，從而給修船企業帶來更多效益。
作者：彭漢星 單位：上海華潤大東船務工程有限公司
篇（4）
第一章 項目概況
一、項目名稱
星輝五軸數控機械技術研發檢測服務平臺
二、項目建設背景
五面體和多種空間方向的高速加工和高速切削是近幾年來崛起的一項先進的制造技術，它使軍工、汽車、模具、航空航天、船舶、高速列車等行業的生產率和制造質量顯著提高。加工工藝及裝備更新換代，創造了驚人的效益。隨著我國軍工、汽車、模具、航空航天、船舶、高速列車等行業及其加工業的迅猛發展，對連續、平滑的自由曲面，如導彈推進器渦輪、航空發動機和汽輪機的葉片，艦艇用的螺旋推進器，以及許許多多具有特殊曲面和復雜型腔、孔位的殼體和大型模具等三位曲面零件加工的要求的不斷提高，而目前的三軸數控機床在加工復雜曲面時，必須經過多次裝夾工件才能完成加工，并且經過多次的裝夾，大大降低了工件精度和加工效率，已不能滿足這些行業的需要。
五軸數控聯動機床正是針對空間曲面及復雜形狀零件的高速高效加工而設計，它的設計及制造將徹底解決這一難題。工件一次裝夾后可進行三維曲面多方向和多工序加工，加工自動化程序高，從而縮短了生產周期，提高了勞動生產率和制造質量，使加工工藝及裝備更新換代，可以獲得良好的經濟效益。
三、項目規模和主要建設內容
在現有1600平方米研發中心的基礎上，擴建、改造達到3000平方米五軸數控產品研發、檢測服務場地；購置各類研發設備及檢驗檢測服務設備、儀器231臺/套，項目總投資2100萬元，其中，各類研發設備及檢驗檢測服務設備、儀器投資1620萬元。2011年預計完成投資1300萬元，重點用于服務平臺場地改造和重點設備購置，加強新技術、新材料基礎研發力量，提高行業服務能力水平。
第二章 項目承建單位基本情況
***星輝數控機械科技有限公司，成立于2006年5月，注冊資金1880萬元，位于***市高新區內，是***省認定的省級高新技術企業，市級科技新產品的攻關承建研發單位。
一、公司的市場地位和高成長性
公司旨在快速跟蹤國際新技術，不斷創新，用信息技術提升裝備制造業，大力開發光機電一體化的數控成套加工設備，不斷提高民族工業的裝備水平。主要從事專業非金屬領域CNC數控機械設備的研發、制造和銷售，重點是木工加工中心、五軸數控機械加工中心、數控木工雕刻機、模具造型加工中心等關鍵成套技術和數控成套設備，產品可廣泛應用于軍工、汽車、游艇、航空航天、發動機、汽輪機、水泵、風力發電、火車模具、高速列車、樂器行業等行業，尤其適用于木料、寶麗龍及非金屬的碳化混合材料的復雜三維曲面工作的高速、精密加工，是目前國內較少具備自主研發能力的專業非金屬領域CNC數控機械企業之一。
目前，公司已發展成為國內數控木工機械行業的龍頭企業，擁有多項發明專利等自主知識產權，全系列產品均已通過CE認證，是木工機械數控成套加工設備行業名符其實的引領者。2009年公司實現銷售收入2648萬元，凈利潤62萬元；2010年實現銷售收入5679萬元，利潤160萬元；2011年預計可實現銷售收入 1.5億元，利潤1600萬元。
二、技術創新是企業核心競爭力
公司始終堅持以技術創新為先導，不斷加強數字信息技術與裝備制造業的融合。公司擁有由電氣、機械、數控、軟件等專業工程師、相關技術人員組成的近300人的完整技術團隊，聘請臺灣全球領先的同行業的前任總工程師為技術咨詢顧問，已取得發明專利1項、實用新型專利7項，計算機軟件著作權1項。正在申報的知識產權有4項（其中發明專利1項，實用新型專利3項），初步形成了軟硬件并舉開發的能力和系統集成的創新能力。
三、產品銷售與服務
借助公司的技術優勢，不斷強化為客戶提供整體數控加工解決方案，以技術為切入點，加大營銷深度和廣度，不斷提高客戶的認知度和滿意度。公司的銷售網絡已遍布全國20多個省（區、直轄市），在16個國家與地區設立了商，產品遠銷美國、德國、英國、加拿大、澳大利亞、俄羅斯、日本、韓國、東南亞等70多個國家和地區。70%以上的產品出口外銷。
四、建設中的星輝五軸數控機械技術研發檢測服務平臺
五軸數控聯動機床目前在國外發達國家從設計和應用上已經比較成熟，達到了較高水平，但在五軸聯動機床的出口、應用及相關技術上對我國進行限制，而國內在設計和應用方面尚處于起步階段，無論在精度上、性能上還是在可靠性上都無法與國外發達國家相比，尤其是在大型五軸數控加工中心的研制生產方面，尚屬空白。為滿足市場需求，提高市場競爭力，公司結合多年數控機床設計的實踐經驗，計劃用兩年時間著力建設星輝五軸數控機械技術研發檢測服務平臺，開發滿足大中型復雜零件、模具加工需要的高檔五軸聯動數控產品，為行業內數控機床生產企業提供技術支持、檢驗檢測、人才培訓、提供國際信息等服務。到2010年底，平臺一期1600平方米服務場地順利建成，關鍵設備已經購買或定制。二期改擴建工程正在建設當中。該平臺全部建成后將大大提高非金屬數控行業的裝備水平和研發加工能力，有效滿足快速增長的國內外市場需求，提高我國機床的整體水平，提升在國際市場中的競爭力。
第三章 項目建設的必要性
目前，國內五軸數控機械行業品牌高度分散、集中度低；投入少、產品研發能力低；質保體系和質檢手段落后、產品綜合評定合格率只有70.2%；技術含量低，產品差異程度低，行業市場競爭手段單一。因此，建設“五軸數控機械技術研發檢測服務平臺”十分必要。
一、符合國家的產業政策
***星輝五軸數控機械技術研發監測服務平臺的建設，符合《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》（國發〔2009〕36號）和國家重點產業調整振興規劃，推動中小企業調整結構，轉變發展方式等國家產業發展政策。
裝備制造業是促進國民經濟發展和為國家安全提供戰略保障裝備的重要產業。積極推進裝備制造業的科學發展，對于實現調結構、轉方式、促發展具有重要的現實意義。近年來，***市裝備制造業在市委、市政府的正確領導下，得到了突飛猛進的發展，***市裝備制造業在全國同行業中的影響力在逐步增強。目前，***市裝備制造業的經濟總量在逐年提升，對***市經濟發展的支撐作用也越來越明顯。裝備制造業的發展，還為***市增加了大量的就業崗位，培養了大量科技型人才和技能型人才。
二、公司優勢和已開展的服務
服務場地優勢：2010年，在***市和高新區領導的支持、關心下，公司順利遷入了***市高新技術開發區，第一期新廠區、新廠房和1600平方米的研發中心已建設完成。
技術優勢：公司已取得發明專利1項、實用新型專利7項，計算機軟件著作權1項。正在申報知識產權有4項（其中發明專利1項，實用新型專利3項），初步形成了軟硬件并舉開發的能力和系統集成的創新能力。
產權名
類型
證書號
狀態
龍門式五軸數控加工機床
發明專利
200910017457.2
授權
星輝激光三維掃描系統
軟件著作權
2010SR039314
授權
一種五軸數控機床用雙向旋轉副
實用新型
ZL200920031017.8
授權
輕型床身移動加工中心
實用新型
ZL200920031164.5
授權
輕型單臂鏤銑加工中心
實用新型
ZL200920031162.6
授權
龍門式五軸數控加工機床
實用新型
ZL200920031015.9
授權
龍門式加工機床床身結構
實用新型
ZL200920031016.3
授權
輕型單臂鏤銑加工中心用橋式床身結構
實用新型
ZL200920031163.0
授權
一種激光三維掃描系統
實用新型
ZL200920226473.8
授權
項目名稱
先進性
研發狀態
保麗龍輕、中型加工中心
國際先進
已投入市場
紅木家具專用三維掃描儀
國際先進
已投入市場
重型數控木工加工中心
國內領先
已投入市場
輕型床身移動加工中心
國際先進
已投入市場
汽車模具用龍門式SHWMS3520加工中心
國際先進
在研
三、國際化的組織架構
公司和國際接軌，在總經理的領導下，擁有規范的組織架構，從決策管理到一線生產，從零部件采購到設備銷售，從人才引進到技術研發，從質量監控到售后服務，分工明確，層次清晰，職能互補，權責分明。
作為全國規模最大的非金屬領域數控機床研發生產制造企業之一，公司依靠其具備的精良的加工裝備、研發實力和豐富的生產加工經驗，對***市周邊以及省內、國內相關機械制造類企業提供了技術研發、試驗試制、機械加工、熱處理加工、檢驗檢測、信息服務、技術咨詢、技術推廣和人才培養等服務，與***大學建立了企業實訓基地和聯合攻關協議。
第四章 項目建設的主要內容和目標
一、項目建設規劃
（一）指導思想
服務平臺以為企業提供研發、檢驗等公共服務為宗旨，發揮企業技術引領和配套基礎設施優勢，本著“統一規劃、分步實施，高起點、高標準建設”的原則，使五軸數控機械行業服務走向常規化、網絡化、統一化、專業化。以政府引導、企業運作的形式，進行研發、檢測服務資源的整合，實現優勢互補、資源共享，大幅度提升非金屬領域數控機床企業的公共研發和服務能力，推動數控機床行業大發展，為全市經濟社會發展提供有力支撐。
（二）規劃目標
根據國家有關政策和省中小企業辦公室的總體規劃，項目本著集約高效原則，在堅持高標準規劃的同時，規范程序和制度，強化服務理念，延伸服務范圍，建設包括新產品研發平臺、科技成果推廣平臺、技術支持和信息共享平臺、檢驗檢測服務平臺、專利平臺、技術設備引進平臺等六大部分，為更多的企業提供技術、管理、信息、人才培訓等多方面的支撐，不斷提高產品的合格率和企業的市場競爭力。
（三）平臺定位
按照“政府引導、市場化運作，面向產業、服務企業，資源共享、注重實效”的原則，建設五軸數控機械公共技術服務平臺，堅持政府引導與社會廣泛參與相結合，堅持非營利服務與市場化服務相結合，堅持促進產業升級與服務中小企業發展相結合，堅持社會服務資源開放共享與統籌規劃、重點推動相結合。
二、平臺主要設備構成（全部設備）
序號
名稱
金額
1
龍 門 刨
55
2
立式加工中心
39
3
龍門加工中心
160
4
方滑枕龍門鏜銑中心
268
5
監控設備
8.1443
6
筆記本電腦
0.6796
7
球 桿 儀
7.8986
8
倉儲貨架
1.0264
9
螺桿空壓機
3.7
10
電 腦
1.8115
11
噴漆設備
0.7
12
VMC-600生產線
170.6
13
ZSX-700生產線
447.36
14
軟件開發費
56
15
檢測設備
400
合 計 金 額
1620
三、建設周期
從2010年7月至2012年6月，建設期24個月（附建設進度表）
階段時間
計劃進度內容
階段性文檔或成果
評審、驗證時機和方式
2010年7月-2010年9月
調查市場應用需求，分析目前存在的問題和急需解決的技術難題
制定研發、測試總體方案；提供分析報告
制定研發總體方案
提供分析報告
2010年10月-2010年12月
根據總體設計方案將項目劃分為不同的子專題，考察當前項目技術發展情況，并按照各項目分工情況，進行項目的詳細功能設計。
提供專題詳細設計方案
提供專題詳細設計方案
2010年10月-2011年12月
根據項目總體方案和詳細設計的指導，進行項目的具體研究和開發，初步開發出樣品，并完成生產設備的研發。
提供設計原理圖和計算方式；提供生產設備的樣機；定制生產流水線
提供項目整體原理圖、樣品
2010年10月-2011年6月
項目組繼續進行各專題的深入研究，對生產設備逐漸修改和完善，基本完成項目的具體開發。
提供各專題研究成果，給出各專題進展情況表
提供項目階段性成果
2011年7月-2011年12月
進行產品的內部測試，并進一步修改完善發現的問題，項目相關產品
提供檢驗報告及修改意見
提品檢驗報告
2011年12月-2012年6月
充分進行應用測試，完成所有目標功能，解決所有發現的問題
提供成型產品、應用報告
提供成型產品、應用報告
四、投資預算安排及資金來源
平臺建設預計總投資2100萬元，其中設備投資1220萬元，鋪底流動資金80萬元。其中2011年安排項目投資1300萬元，2012年預計安排800萬元。重點用于服務場地擴建改造400萬元，購置設備、儀器及流水線1620萬元，鋪底流動資金80萬元。廠房及基礎建設資金全部自籌。
2011年生產及檢測設備購置明細表（萬元）
序號
名稱
金額
1
龍 門 刨
55
2
立式加工中心
39
3
龍門加工中心
160
4
方滑枕龍門鏜銑中心
268
5
監控設備
8.1443
6
筆記本電腦
0.6796
7
球 桿 儀
7.8986
8
倉儲貨架
1.0264
9
螺桿空壓機
3.7
10
電 腦
1.8115
11
噴漆設備
0.7
12
VMC-600生產線
170.6
13
ZSX-700生產線
447.36
14
軟件開發費
36
合 計 金 額
1220
2011年自籌800萬元已到位，擬從銀行貸款500萬元，爭取國家財政和政府支持資金300萬元。
五、機構設置及職能
1、研發服務部
（1）、負責本公司的研發任務
（2）、承接中小企業新產品的設計研發任務，協助中小企業在進行充分的市場調研的基礎上科學地安排新產品的設計研發。
（3）、按照國家相關產業政策，對中小企業的新產品開發進行正確的引導，使企業按照科學發展觀的要求，更好更快地向環境友好型、資源節約型企業邁進。
（4）、按照“把握當前、跟蹤前沿”的原則，增進企業對國際上最新研發技術和尖端科技的把握，使中小企業在掌握前沿技術的基礎上不斷提高自主創新能力。
（5）、推進國際領先的技術研發工具的應用，不斷培養和增強中小企業自主研發的實力。
2、技術服務部
（1）、完成本公司的技術任務
（2）、加強對中小企業所需要的新工藝、新材料的基礎研究。搭建新技術信息咨詢平臺，加快新技術、新工藝、新材料的推廣應用。
（3）、對中小企業的技術創新成果進行總結和提煉，對技術創新成果進行保護，以增強***地區及行業內中小企業的核心競爭力。
（4）、制定行業技術標準和質量檢驗標準，并積極地促使企業標準和行業標準上升為國家乃至國際行業標準。
（5）協助行業內中小企業進行技術改造的方案設計和論證以及新產品的技術鑒定。
3、信息化服務部
（1）加快和促進行業內中小企業的信息化建設，促進技術研發中心與各中小企業的信息化網絡并網運行，以信息化帶動裝備制造業的發展，實現信息的有效集成。
（2）協助行業內中小企業對新產品的結構和性能進行模擬分析，以確保新產品開發的成功率。
（3）對行業內中小企業提供生產管理的信息化系統建設和引導培訓的服務。
4、質量檢驗檢測服務部
（1）為沒有檢測能力或者檢測設施不齊全的中小企業提供原材料、零部件加工的質量檢測服務，對產品的性能質量進行綜合鑒定。
（2）為各企業的檢驗檢測工具和量具提供標記和檢驗檢修服務。
（3）為各企業提供特殊檢具的設計、制作服務，以確保過程質量不出問題。
（4）提供質量認證服務。
5、外協加工服務部
（1）利用技術發展中心的先進的加工設備，向各個設備資源缺失，加工能力不足的中小企業提供外協配套加工服務。
（2）調劑行業內的加工設備資源，對產能進行綜合調度，杜絕行業內的設備重復投資現象和產能浪費現象。
（3）提供各個企業精、大、稀、關設備的檢修、改造和保養服務。
（4）向各個企業提供生產加工所需的非標設備的研發和制造服務。
6、人力資源服務部
（1）為各企業提供引進專業技術人才和管理人才的服務。
（2）與各大中專院校聯合，向各企業提供各類專業技術人才和技能人才的培訓服務。
六、平臺建設尚需完善的內容
1、軟件和硬件方面
需添置大型數控龍門刨、方滑枕龍門鏜銑中心、立式加工中心、龍門加工中心等加工設備，VMC-600及ZSX-700生產、檢測流水線2條。辦公及技術開發用微機，各種分析軟件和設計開發軟件等。
2、人才隊伍的建設
該服務平臺需要引進相關技術研發、高級管理和機械、液壓、電氣等行業的專業人才7人，以此提高平臺的綜合服務水平和能力。
3、辦公場所及辦公設施的配置
改造和完善現有辦公場所，挖掘現有潛力，節約支出。
第五章 項目的經濟效益和社會效益分析
該服務平臺建成后，不但大大提升我國的數控機床制造水平，打破國外的技術封鎖，還將充分發揮該平臺的綜合服務功能，提高行業內中小企業的核心競爭力，以更好地推動我國裝備制造業的發展。
該服務平臺每年可實現經濟收入5000萬元，利潤1000萬元。同時，將對我國裝備制造業的發展起到重要的推動作用，具有良好的經濟效益和社會效益。該服務平臺的建設采取政府引導、企業出資、服務為主、獨立運營的方式，堅持“立足***地區、領先技術前沿、培育創新能力、優化資源配置、推動集群發展”的原則，從而打造行業內中小企業公共服務第一品牌，讓中小企業“創業更加便捷，使創新更具有價值”，力爭在兩年內將該服務平臺打造成國內一流的中小企業公共（技術）服務示范平臺和產業孵化基地。
***星輝數控機械科技有限公司
篇（5）
1.前言
近年來，隨著改革開放的不斷深入發展，經濟發達的沿海地區，人口不斷的稠密，土地的需求日益增長，地少人多的人地矛盾不斷加深。而圍海造地能在成本相對較低的情況下，解決了用地問題。對于緩解經濟發展與建設用地不足的矛盾起了重要的作用。下面我們結合湛江市某圍海造地工程B區吹填施工的為例，詳細論述一下吹填施工在圍海造地施工中的應用，以及在施工過程中遇到的問題該如何解決的建議與大家共勉。
2.工程簡介
湛江市東海島某圍海造地工程位于廣州灣內湛江港規劃的東海島北岸港區。該圍海造地工程共二個階段。第一階段工程劃分為A4-2區、B區兩個區域。填海造地形成陸域面積約為467.79萬O，回填疏浚土方量約3640.49萬m?。其中B區工程填海造地形成陸域面積約為205.93萬O，回填疏浚土方量約1810.42萬m? 。（詳見圖1）
3.吹填施工工藝
3.1施工順序及安排
根據圍堰進度分頂標高+3m、+5.3m和+7m三層吹填。絞吸船在圍堰達到標高+3m后開始吹填施工，與圍堰頂標高同步提升。（詳見圖2）
3.2施工控制
3.2.1吹填方式選擇
常用的吹填方式分為兩種：1、直接吹填：一般吹填工程應優先采用絞吸船直接吹填的施工方式；在通航繁忙的航道上疏浚吹填，宜采用耙吸挖泥船直接吹填的施工方式。2、挖運拋吹、挖運吹：當取土區與吹填區距離較遠時，宜采用挖運吹或挖運拋吹的施工方式。
本項目根據工期要求及取土區位置情況，我部采用直接吹填方式，安排3艘生產能力3000m3/h以上的絞吸船進場進行施工。
3.2.2排泥管布設
絞吸船在吹填造陸工程中被廣泛采用與他的管道輸送特性是密不可分的。采用管道輸送的方式，可以將疏浚土直接從開挖區域輸送到造陸區域，絞吸船可以連續施工，時間利用率高，而且采用管道輸送疏浚土滲漏情況極少，對海洋環境影響較低。所以排泥管線是絞吸船施工生產的“大動脈”，管線施工質量直接影響船機效率的發揮，我們必須重視管線布置工作。
管線的布置原則是盡可能采取直線形布置，并盡量避免因陡坡、急彎而產生負壓。
目前絞吸船使用的管線按照布置的位置可以劃分為：陸上排泥管線、水上排泥管線。
1）水上排泥管線拋設：船舶定位、擺動錨拋設作業完成后再進行浮管拋設作業。由絞錨艇協助進行浮管拋設作業，浮管的結構均采用1+1的組裝方式，即1節鋼管（附浮筒）+1節橡膠軟管（見圖2）。水上浮筒管線預先按需要長度進行連接，用拖輪拖帶，連接好后拋八字錨固定，以克服水流、風、浪和吹泥沖擊力的影響，水上排泥浮管兩端分別與絞吸式挖泥船和陸上管線相接。本工程為便于其它施工船舶通行，在近岸400m采用沉管，其余采用浮管。
2）陸上排泥管線布設較容易，關鍵在于提前根據各施工船舶開挖方量規劃好主干管線吹填的區域。主干管線上應預留多個吹填分支口。進行整體吹填時分支口間距控制在150m―200m為宜；進行局部吹填時分支口間距宜控制在100m。陸地管線布置中也要注意一些細節問題。我們要統籌考慮管線布置工作，盡量避免管線位置不合理產生的重復拆改管線情況，避免增加不必要的管線布置費用。
3.2.3吹填區排水口設置
排泥管出泥口盡可能遠離排水口，加大泥漿在吹填區內的流程，必要時在內設置攔污柵，以盡可能地延長吹填泥漿的流程，以降低吹填區內的泥漿流速，使吹填泥漿充分沉淀，提高沉降效果，以減少對周圍海域的污染。
為減少吹填區的泥砂損失，施工時應成立排水監控小組24小時值班控制水位，用泥漿濃度比重計檢測排水口排水濃度，根據排水濃度調節水位標高。當吹填土有特殊要求時，應根據有關部門指示的泥漿濃度排出水流。
本項目吹填排水口采用溢流堰式，分為兩種形式，下面以本項目其中一個單位工程（B區）為例進行說明：
1）B區在K4+950處設置排水口，采用預埋鋼管和集水井的方式（詳見圖4）。在排水口預埋12根間距2m的φ1000鋼管，中間填充砂袋，標高位于+2.3m。根據吹填區域泥面標高及時加高排水口集水井擋板，使水面標高≥泥漿沉淀標高0.5m，同時每天用泥漿濃度比重計定時監測，使泥漿流失率≤10%。
2）在B區K3+909處設置埋管式排水口。排水口設置10根Φ600排水管，管間距3m，預留位置砂袋頂標高為6.5米，埋管后管頂標高達到7.3米左右，作為輔助排水口（詳見圖5）。以利于分塊形成陸域，加速排水固結，而且有利于減少B區陸域形成后場區平整工程量。
由于排水口的出水流量較大，為防止溢流口處水流對圍堰的沖刷，應在排水口出口拋塊石及碎石，更好的防止水流沖刷堤腳形成深坑影響圍堰穩定。
3.2.4吹填施工平整度的控制
規范對于不同土質有不同的平整度要求，交通運輸部 《水運工程質量檢驗標準》（JTS257-2008）中，在未經機械整平的情況下，吹填高程允許最大偏差為：淤泥±0.6m；細砂、 砂質土±0.7m；粗砂±0.9m；硬質粘土± 1.0m；礫 石±1.1m。也就是說，流動性越大的土質，對平整度要求越高。
吹填區平整度控制方法一般有水力法、機械整平法兩種。水力法即在施工中，通過水流的挾泥能力，合理的控制泥漿的流向、流速，使得最終的平整度達到設計及規范要求。機械法主要采用挖掘機、推土機、自卸汽車等在吹填區內進行二次倒運，將高程高的位置的泥土運至高程不足的位置，達到平整場地、控制吹填平整度的目的。由于B區圍海造地面積約為205.93萬O，依托于機械整平不經濟，且受施工場地土質條件限制大。因此，我們主要采用水力法，在絞吸船吹填的過程中，通過調整管線的位置、噴口的方式等控制水流流向，達到平整陸域目的。
本工程有3艘大型絞吸船同時吹填施工，在管線的總體部署上，遵循距離排水口或者龍口由遠及近的原則布置。施工過程中，需要定期對吹填管頭進行檢查，掌握每日管口處的泥面標高、水流流速流向，以便于確定下一步的接管計劃。在管口處標高的控制上，考慮沉降因素后，盡可能吹高（不宜超過設計及規范平整度允許的最大高程），在保證平整度的情況下，減少接管工作量。
在吹填距離不大的情況下，根據絞吸船船況及吹填需要，一般在管口處加裝噴頭，噴頭有直噴和散噴（即扇形噴頭）兩種。當吹填距離較長或者超出絞吸船的經濟吹填距離時，不宜加裝噴頭，否則對絞吸船的生產效率影響較大。
先期吹填時，一般采用直噴的方式，這種噴頭縮小了出泥管口的大小，管口處泥漿流速較大，可以將泥砂輸送至較遠處，可對平整度控制有利。后期吹填時，管口處泥漿往前流動困難，則改用散噴噴頭，這種噴頭在排泥口泥漿呈散落狀，泥砂向四周流動較緩，易于在管頭附近沉淀。兩種噴口結合使用，可以更好的調整水流的流向流速，以便控制吹填平整度。
吹填過程中，可能會存在小部分區域補吹的情況。若土質為粉沙粉土時，不宜采用直噴，否則管口易形成深坑，不易填補。
4.本項目的特點、難點和對應的技術措施
4.1施工特點、難點
1）工程量大。
本圍堰工程設計吹填量3640.49萬m?，吹填區面積近467.79萬O。
2）施工難度大。
本圍堰工程其吹填區面積巨大，而設計未設置分隔圍堰，容易導致吹填區淤泥推移隆起或淤泥集中，影響圍堰安全與穩定。
3）工期緊
當地臺風多，嚴重影響施工進度。據當地資料顯示，熱帶風暴平均每年5～6次波及本港，風力大于8級以上的出現天數平均每年7天。
4.2應對技術措施
4.2.1吹填區內合理布設管線，加快施工效率。
管線布設與吹填區高程控制緊密聯系，但是在鋪設時也須考慮其他因素。如B區吹填施工中，吹填土質以淤泥質土及粉質粘土為主，剛吹填后含水量大、承載力極低，管口向前接管時無法直接接管，一般需排水固結3～4d，才能上挖掘機修臨時便道，接移管線。由此以來，會導致船舶停置，降低施工效率及工程效益。
在這種情況下，我部采用兩種方式來提高吹填施工效率：
1）在陸上管線中，加裝三通管線，需要接管時，調整到另一條支管上吹填，保證管線的鋪設不影響絞吸船停工；
2）絞吸船施工期間，在吹填管線排泥管口100m范圍預埋標尺，設置本層吹填的控制標高。專業技術人員成立值班小組24小時監控，隨時與絞吸船船長保持聯系，反饋吹填狀況，及時調整吹填土質，絞吸船在取土時根據實際土質情況選擇性地挖取泥土，保證面層土質具有一定的承載力，方便接移管線施工。
4.2.2采用“分塊截淤”吹填施工，降低易流動的淤泥對圍堰的穩定威脅，有效地保障圍堰的安全穩定。
B區圍堰充填袋施工標高達到+3.5m時，便開始進行吹填施工作業，圍堰加載速率快，吹填強度大，新建圍堰容易因大強度吹填及潮汐變化，造成滑移，影響結構穩定。而且B區吹填厚度為6～11m，并且取土區土質大部分為淤泥質土及粉質粘土，在吹填施工過程中，大部分淤泥將會集到遠離吹填管頭的區域，淤泥量及淤泥厚度隨著吹填施工的實施而增加，必然導致圍堰的側壓力增大，很容易造成圍堰滑移，甚至潰堰，那樣將帶來巨大經濟損失，而且需要花較長時間修復圍堰，嚴重影響工期。
所以減輕淤泥對圍堰的側壓力，以保證圍堰的安全穩定勢在必行。對此，我部根據B區吹填現狀及排水口的布置情況，決定實施“分塊截淤”吹填施工方法。將B區分隔成6塊進行吹填。管道布置4條主線，其中2號、3號、4號主管線現已分別布置了恒惟星、天誠3號、祥通工號絞吸船。1號主管線作為預設管線，將調遣上述3艘絞吸船中較快完成施工任務的1艘進行布置。主管線每隔280米設置一個三通接頭，可進行支管布置，吹填形成陸域向兩側進行擴張，主管線及支線形成樹狀結構。
6個區域中，3、4、5號區域同時推進，其次為1、2號區域推進，最后同時吹填完成6號區域，從兩個排水口收口，達到整體形成陸域的目的。降低了易流動的淤泥對圍堰的威脅，有效地保護圍堰的安全穩定。（管線布置詳見圖6）
4.2.3“雍水集淤”吹填施工，減少吹填流失和實現吹填平整。
為減少吹填流失量，本工程在疏浚吹填開始實施前，就修筑好集水井形式排水口。隨著吹填施工的進展其吹填管頭（出水口）也離排水口越來越近，為減少吹填流失量，將排水口的閘板抬高進行雍水、溢流來集淤。由于泥的比重比水高處于下層，水在上層通過排水口溢流排至吹填區外，以此來達到集淤的目的。這就是“雍水集淤”設想在吹填施工的實施。實施此方法要滿足：圍堰頂標高要高出吹填驗收標高30cm 以上且圍堰強度要夠，此時的吹填區料必須為泥質土。實施此方法，淤泥會隨著吹填水勢流至吹填區低洼處予以沉積，吹填至一定時候時再降低閘板排水，水排干后，吹填區就會達到像鏡面般平整。
4.2.4管線穿越圍堰干線道路
本項目工期緊，工序之間相互干擾大，交通組織困難。施工區域長，工序多，在有限的施工區域內施工機械較多，造成相互之間的施工干擾較大。如何穿越該道路，也是管線布置上的一個重點。一般管線過路有埋入式、擺放式、架空式三種方式，該工程管線布置在充填大砂袋上，不允許開挖；我部投入的絞吸船均為大中型絞吸船，管徑 850mm，為鋼質管，若采用架空方式，投入大、工期長、安全穩定性相對較低且不經濟。經過與監理、業主研討 方案，最終確定采用擺放式，將吹填管線鋪設在充填大砂袋頂面上，對管線四周進行級配碎石填充處理，并形成坡度壓實，便車輛通行。
5.合理化建議
1）吹填施工前，建議在圍堰周邊采用小功率泵砂船進行吹砂，形成一條至少30m寬的砂帶緊靠新形成的圍堰，有效保護圍堰在大功率船舶吹填施工時的穩定安全。
2）本項目施工設計未設置排水設施，造成陸域完成后由于降水等原因造成局部區域無法將雨水排凈。建議今后類似項目在做圍堰時預留排水管，將吹填余水及雨水排放，加快吹填區域的排水固結，以利工程盡早交工驗收。
結語
影響吹填施工的因素很多，除了上述所敘外，還有絞吸船船況及天氣等都會對施工產生影響。因此，吹填施工不是一成不變的，須根據各個工程的特點，加以靈活運用，達到最佳效果。吹填施工是個綜合系統的工程，需全方面考慮，在施工過程中不斷探索總結，將成功經驗加以推廣。
參考文獻
[1]JTS257-2008，水運工程質量檢驗標準
篇（6）
在我國高等教育大眾化的趨勢下，出現的新情況之一，就是高校錄取率大幅度提高，新生錄取分數線大幅度下降，生源的質量也就區別于以往。
首先，擴招后，部分學生的學習基礎薄弱，知識結構缺乏完整性。教師的教學任務完成質量低于往屆，而學生的學習效果也在不同程度上偏低。其次，學生的學習意識普遍不強，沒有良好的學習習慣。再次，不同層次學生的自我感覺及社會看法的差異。因錄取批次靠后，考入高職院校的學生短時間內在心理上或多或少的依舊不能擺脫傳統思維的桎梏，部分學生在入學后有一定的自卑情緒，對所在院校及高職教育缺乏正確認識，沒有及時明確學習目標，對教學的開展造成了一定阻力。
高等教育大眾化形勢下，我們需要正確理解高等教育層次的多樣性，以及相應的生源質量的變化——是“降低”，還是“層次多樣”，需要我們建立合理的高等教育發展層次，樹立與之相應的教育質量觀，摸索出科學的人才培養方式。對于高職焊接技術及自動化專業的人才培養就更應探索新的培養方式，真正符合高技能人才的需求。
目前我國企業的焊接技能型人才短缺，在崗工人大多是初中畢業生或者是八十年代末期的技校畢業生，知識和技能水平偏低，只能從事簡單的焊接操作，對于先進設備的操作和新技術的應用顯得力不從心。我院高職焊接技術及自動化專業（以下簡稱焊接專業）人才規格定位：不僅能操作，還應讀懂圖紙、制定工藝參數、安排生產工序、分析工件焊接缺陷產生的原因、確定修復工藝、熟悉產品質量檢驗標準與方法等。
據中國焊接學會與焊接協會統計，在焊接結構生產一線的技術員僅占焊接工程技術人員的17%；焊接技術工人隊伍中，焊接技師與焊工的比例是1∶140。這些數據說明，我國焊接生產一線嚴重缺乏高素質技術人才，主要歸結為“五少”：①掌握高新焊接設備操作技能的技術工人少；②熟悉高新焊接技術，并能應用于實際生產的技術人才少；③熟悉焊接結構生產，能合理制定生產工藝的技術人才少；④懂得焊接結構生產管理特點的人才少；⑤焊接設備銷售、售后服務的專業人才少。因此以突出新技術應用為特色的專業教學改革，是國家戰略調整的需要，是培養知識技能型人才的需要，是機械制造業、機械裝備業的需要。
隨著我國社會主義市場經濟的快速發展，各行各業越來越需要具有綜合職業能力和全面素質的、直接從事生產、技術、管理和服務第一線的應用型、技能型的高級實用人才。為此，擔負這一類人才培養任務的高職教育，必須切實加強實訓教學的改革和建設。
（一）尊重個人發展需要的職業指導
高等教育大眾化下，生源考分的偏低，在一定程度上并不意味其能力的偏低。我們著力于幫助學生及家長確定科學的學業成績觀念，淡化學生不良的自我感覺和社會對他們的偏見或負面期望，積極開展入學教育和職業指導，樹立正確積極的專業意識。每個人都有自己的個性、興趣和愛好，過去只用一個模式培養，扼制了某些人的個性，而高等職業技術教育正是適應了個人價值及興趣的多樣性特點。這一教育過程把目光從注重理論及研究轉向了注重職業能力、實際操作等個人實際問題上，把職業指導貫穿于教育的全過程，從而幫助學生認識自我、了解職業世界，促進學生職業自我概念，包括職業角色技能與生活角色技能的形成與發展，同時考慮老師的分析及學生認真的選擇之后的專業調整要求，力求學生在具有良好的思想品質、專門的知識與技能，以及良好的身體素質的基礎上，發展其全面的職業自我觀念，形成基本的“職業角色技能”，使高等教育大眾化所開辟的多種教育類型能促進學生選擇適合自己發展的道路。
（二）專業能力培養
高職學生所學的專業不是萬能的，而是對某一能力有所側重。焊接專業的能力大致可分為焊接操作能力、焊接工藝編制能力和焊接設備維護與銷售能力。
1.焊接操作能力。焊接操作人員要動腦，不僅學會，更要會學；不僅要會操作，還要會讀懂圖紙；要熟悉操作各種焊接設備，選擇焊接材料，使用工具、夾具、量具、掌握安全常識。按照國家焊工行業職業培訓和職業技能鑒定標準的要求，畢業生應達到焊工高級技能（國家三級），使學生畢業就能頂崗。
2.焊接工藝編制能力。船舶制造、航空航天、礦山冶金、鐵道車輛、鍋爐容器、石油化工等諸多領域都急需焊接工藝人員。我國焊接結構生產技術總體水平尚處于工業化初期的落后狀態。主要表現在兩個方面：①焊接技術結構不合理，焊接新技術推廣速度緩慢；②焊接機械化、自動化、智能化發展緩慢，而且應用面不廣，焊接新工藝的開發與推廣速度緩慢。
我國高校焊接專業畢業生從事科研開發的相對較多，真正從事焊接結構生產工藝編制，現場解決焊接問題的人員不多，技工學校畢業生從事工藝編制又會有許多困難。而高職學院的學生在學完標準、規范、規程及一些相關知識后，再經過企業訓練，就可初步具備編制工藝規程的能力，這也就是遵循培養目標的“錯位”原則。轉貼于
3.焊接設備維修與銷售能力。隨著焊接新技術、新工藝的發展，相應出現許多先進的焊接設備，對這些先進設備的維修和銷售也需要既會維修又懂銷售的人才。
（三）以提高教學質量為目標，轉變教學模式，改革教學內容、教學方法和教學手段
一是改革教學模式、教學方法和教學手段，在實驗教學中采用開放式教學模式，在專業課程教學中采用多媒體教學和現場教學。
二是改革課程內容，在重點主干專業課程《焊接方法及設備》、《焊接冶金學》、《焊接結構生產》中大量采用案例教學，在教學內容的取舍上，突出針對性和應用性，強化新工藝、新技術、新設備的實際應用，組織編寫相關課程的實驗指導書、課程設計、生產實習和畢業設計指導書。
三是改革考核方法，在考核中采用開卷和閉卷相結合、理論考試與技能考核相結合、書面考試與答辯考試相結合的方式，把考核重點放在專業實踐能力和創新能力上。
四是改革實踐教學指導方法，生產實習、綜合實訓由教師和企業人員共同指導，畢業設計（論文）課題主要來源于生產實際，做到“真刀真槍”，突出綜合實踐能力的培養。
（四）加大投入，加強實訓基地建設
高等職業教育以培養高級應用型技術人才為目標，要求學生具有較高的專業實踐技能和較強的實際動手能力，因此，建立與專業實踐教學體系相配套的實訓基地非常必要。高等職業技術教育的顯著特點在于它的專業技術、技能的教學和訓練，不具備一支有實力的“雙師型”教師隊伍和充足的校內實訓場室，是不可能培養出合格人才的。實訓教學一般分校外實訓和校內實訓兩大部分。校外實訓一般在校外實訓基地進行，主要是認識和參觀實習，包括現場聆聽工程技術人員、管理人員的講解，現場觀摩生產過程，在生產現場頂崗實習等。因此，加強校企聯合，建立相對穩定的校外實訓基地很有必要。校內實訓主要以培養基本工程能力和專業專項能力為主，一般在校內實訓基地和相應的專業實訓室進行，要求校內實訓基地和相應的專業實訓室必須具備培訓現場應用型技術人員的條件，應能體現出工程應用性、綜合性的特色。近幾年來，學院先后投資建成了焊接實驗樓，并與多家企業合作建立了校外實訓基地，大大地改善了專業實驗實訓條件。譬如焊接實訓，我們就根據要求對學生安排了如下課題：水平位置單面焊雙面成型、立焊位置單面雙面成型、管—管對接水平固定全位置焊（單面焊雙面形成型）等。通過這些強化訓練，學生較為全面地掌握了焊接的操作技能，在實訓結束后，即可由省勞動廳組織技能鑒定，獲得相應的技能等級證書。這樣，學生畢業后就多了一份就業的機會，而且一上崗就能很快地勝任工作。通過實訓教學與職業技能鑒定相結合，學生在校期間，可獲得3-4個國家勞動部門所核發的職業技能等級證，從而大大強化了學生適應工作的能力。這既符合國際社會現行的就業慣例，又能對我國正在推行的持證上崗制度起到促進作用。
通過幾年的努力，我院焊接技術及自動化專業的教學改革取得了較好的成績，按新的教學模式培養的學生已經畢業。2006年和2007年，本專業的一次性就業率連續兩年達到了95%以上，用人單位對本專業畢業生普遍反映良好。
中國高等教育的發展和改革，是有實質性進展的。但是，雖然實現高等教育大眾化的目標是可以預計的，但它的真正實現卻并非輕而易舉。他需要我們進一步解放思想，深化改革，發揮自己的優勢，從本國本地區本校的實際出發，從市場的要求出發，辦出自己的特色來。
篇（7）
牢牢把握好發展機遇，突出海洋經濟主線，實現經濟又快又好發展，是今年工作的基本要求。
做大做強臨港工業。進一步增強加快發展臨港產業的緊迫感，大力推進水產品精深加工、臨港重化工等產業的快速發展。水產品精深加工業方面：加強水產行業的整合，加大與國內外大企業嫁接合
作力度。引導企業加強品牌建設，加大技改投入，著力開發擁有自主知識產權的新產品、新技術。臨港重化工業方面：船舶修造業重點加快推進大項目建設，大力支持和促進中遠六橫修造船基地、萬邦
永躍二期工程、鑫亞修船塢工程、歐華造船工程、德興修造船工程等項目的建設。切實抓好船舶產業鏈的培育和拓展，加快六橫船配產業發展,啟動勾山、展茅等地的船配工業小區建設。培育和發展游艇
制造業，爭取有一定的突破。加快推進華立集團化工制造及儲罐物流基地項目、金潤公司石化轉運碼頭及調和油加工項目、中奧能源PX項目、豐源瀝青項目的啟動建設。積極發展新興的能源、原材料臨
港加工業，加快大宗物資中轉和加工基地建設，重點加快推進六橫煤電一體化項目建設，抓緊落實和啟動傳化、萬邦等協議項目。繼續高度重視招商引資，做精招商引資項目庫，重點加強針對國內外大
企業集團的上門招商、產業招商和以商引商，加大引資項目的跟蹤和服務力度，抓好重大項目的資金到位。盤活勾山、展茅等區塊的現有可用土地，以引進船配企業為主體，大力推動投資周期短、產出
快、效益好、污染少的短平快項目建設。
大力發展現代服務業。與工業化和城市化水平相適應，努力開創服務業發展的新局面。出臺激勵扶持服務業發展的優惠政策，推出行之有效的舉措，像扶持工業發展一樣來扶持服務業的發展。一是
進一步提升旅游業質量。狠抓重點旅游大項目和配套設施的落實，花大力氣打造旅游精品。積極推動朱家尖海島公園、*大港國際廣場、海中洲海鮮美食城、*海洋旅游文化綜合服務中心等項目建
設，加快東港中瀚四星級酒店、浦西鑫鵬五星級酒店、六橫海島世界和海洲綠島等項目建設。科學編制游艇發展規劃，推進游艇業的發展，盡快啟動游艇俱樂部項目建設。充分利用舉辦世界佛教論壇契
機，積極開發佛教文化旅游資源。充分挖掘“里斯本丸”號歷史事件的文化歷史資源，切實保護東極的島礁、民居等特色旅游資源，打造東極旅游新品牌。進一步做深做實旅游標準化工作，加強各旅游
景點從業人員教育培訓，提高旅游服務整體水平。加大促銷力度，鞏固和擴大國內游客市場，并努力爭取國際游客市場有新的拓展。注重效益和特色，創新內容和形式，辦好第八屆*國際沙雕節、沈
家門漁港國際民間民俗大會等節慶活動。深度挖掘“海鮮美食”文化，繼續加強沈家門海鮮夜排檔管理和改造，進一步提升沈家門漁港“世界第一漁港”品牌。二是積極發展港口物流業。以*國際水
產城物流基地和泰萊水產品物流項目為突破口，加快現代水產品運配中心、水產品質量檢驗檢測系統建設，完善市場信息網絡系統，抓好水產品公共保稅庫建設。緊緊抓住洋山港開港、寧波?*港一體
化建設和臨港產業大發展的大好機遇，積極引進大型海運企業落戶，大力扶持本地海運企業調整運力結構，采用先進的組織管理模式，力爭在江海聯運、國際運輸等方面取得突破。加快六橫煤炭中轉碼
頭一期工程、浙江華遠石油儲運中轉等項目建設，發展壯大具有較強競爭力的物流產業群。三是集聚提升現代商貿業。實施項目帶動戰略，著力提升商貿業層次。在城區西部規劃建設高檔次的精品商廈
和商業中心；加快濱港路等街面的改造提升，建設成為具有漁港風情的旅游休閑特色街；大力發展超市、連鎖經營等新型流通業態，重點抓好東港歐尚大型超市、華僑友誼公司勾山物流配送中心等項目
建設和部分商業街改造，提升傳統商業服務功能。優化商貿網點布局，做好不同商業業態規劃。加快發展社區服務業，重點發展社區家政服務、社區醫療衛生服務和社區物業管理服務。穩定和發展房地
產業。積極發展以服務臨港工業為中心的信息、通關、中介和金融等現代服務業。
繼續調整優化漁農業結構。進一步調整優化國內捕撈結構，積極穩妥發展遠洋漁業，做精做強水產養殖業，努力建設現代海洋漁業基地。通過優化組合，提高素質，打造一支精干高效的捕撈隊伍，
繼續保持*漁業優勢。推進沈家門中心漁港工程建設，培育發展漁港經濟。從海島實際出發，繼續推進農業產業結構調整，建設一批具有海島特色的蔬菜、水果、花卉、茶葉、苗木等農產品基地，重
點做深做精*佛茶和加強無公害蔬菜基地建設等。加強禽流感等動物疫情防控工作，深化農產品市場準入制工作，健全農產品質量檢驗檢測體系。
（二）著力建設社會主義新漁農村，促進城鄉區域協調發展。
結合*實際，把握好跳出“農村”抓“農村”這一要領，通過工業化、城市化來推動新漁農村建設。
努力推進漁農村生產方式的變革。推進漁農村產業化和漁農民非農化進程，著力加大漁農民向第二、三產業轉移力度。深入實施漁農村勞動力素質培訓工程，提升漁農民的文化素質和勞動技能，增
強漁農民就業能力和創業能力，完成漁農村勞動力轉產就業培訓3200人，實現就業3000人。進一步完善漁業股份合作制，發展與市場經濟相適應的公司化的現代漁業經營體制。出臺激勵扶持政策措施，
幫助組建股份有限公司，新增若干家集捕撈、加工、銷售為一體的漁民專業合作社。根據我區農業土地少、規模小的實際，轉變傳統觀念，用工業化理念來改造農業，與旅游業相結合來發展農業，提高
農業綜合效益。結合區情，著力發展精致農業和休閑型、觀光型農業，重點抓好登步鄉農業生態綜合示范園和桃花鎮水仙花景觀農業園建設。大力發展農業龍頭企業和農民專業合作組織，加強農技推廣
體系建設，突出科技興農。積極探索在土地、住房等方面的制度創新，建立漁農民向城市居民過渡的暢通渠道。
加快促進漁農村生活方式的變革。加強城鄉銜接的基礎設施建設和公共服務網絡體系建設，促進城市基礎設施向漁農村延伸，城市公共服務向漁農村覆蓋，城市文明向漁農村輻射。堅持政府主導、
漁農民主體，充分發揮漁農民群眾和社會力量建設新漁農村的積極性，著重建設一批漁農村小康社區。繼續深入實施村莊示范整治工程，計劃完成整治15個行政村，設4個示范村。增強生態意識和審美意
識，充分挖掘和保留漁農村原有的傳統特色，加強村莊規劃、建筑設計、村落綠化、河道整治和保潔排污等工作。加大漁農民的社會保障力度，區財政投入100萬元用于提高漁農村最低生活保障標準、
300萬元用于完善失地農民基本生活保障制度。著力發展漁農村教育事業，財政投入600萬元，落實漁農村教育“四項工程”各項政策。加快漁農村公共衛生事業發展，完善新型漁農村衛生服務體系和漁
農民健康保障體系。開展文化示范社區、文化下鄉進社區等活動，進一步豐富漁農村文化生活。挖掘漁農村優良的文化道德傳統，通過加強殯葬改革、食品安全監管，改變衛生習慣等途徑，推進移風易
俗，改變落后的觀念和生活方式，形成科學、健康、文明的現代生活方式。
積極推進漁農村組織方式的變革。創新基層組織模式，在漁農村新社區逐步滲透城市社區的管理模式，通過鄉鎮政府職能和事權的適當延伸，進一步強化新社區在漁農村的社會管理和公共服務職能
。加強社區干部隊伍建設，進一步規范社區工作運行機制和內部管理制度。完善村民自治制度，推進基層民主建設。通過繼續完善社區黨建工作機制、深入實施黨員聯系群眾制度等途徑，增強基層組織
的凝聚力和戰斗力。廣泛開展社會主義新漁農村建設教育活動，切實加強漁農村精神文明建設，提高漁農民思想道德素質；深入開展漁農村普法教育，引導漁農民牢固樹立法制觀念，增強漁農民依法辦
事的意識和自覺履行義務的責任感。
（三）切實加大保障力度，進一步夯實經濟發展基礎。
堅持“保障為先”的理念，千方百計增強發展的動力和活力。
大力推進實事、重點項目建設。進一步強化投資，完成以下11項政府實事項目：漁農村示范社區建設，總投資1150萬元；漁農村社會保障體系完善，總投資600萬元；漁農村文化廣播體育活動建設，
總投資300萬元；全區就業介紹培訓體系建設，總投資100萬元；東港群眾公共活動場地建設，總投資300萬元；城區供水系統改造二期工程，總投資330萬元；城區環境建設工程，總投資670萬元；城區濱
港路街景改造，總投資300萬元；區機械技術培訓中心教學樓工程，總投資330萬元；小干至馬峙主干道工程，總投資2000萬元；城區道路建設工程，總投資870萬元。加快魯家峙島、城北片的基礎設施等
31項重點工程建設，全面完成沈應隧道公路、魯家峙大橋等“*”期間重點建設項目的續建工作，加快海中洲隧道改擴建工程、半升洞至東港公路工程等項目建設，努力暢通城區交通，拓寬城區空間
；繼續加快六橫小郭巨圍墾促淤、東港圍墾二期、六橫涼帽潭圍墾等工程，抓緊啟動塘頭北片圍墾促淤、朱家尖西南片圍墾和松帽尖圍墾等工程前期工作。加快六橫等經濟重鎮和中心鎮的基礎設施建設
和偏遠小島必要的交通及生活設施建設，抓緊做好六橫至穿山疏港公路、六橫海水淡化等工程前期準備工作。
穩步推進生態區建設。進一步健全生態區建設工作機制，以環境整治和生態保護為重點，積極實施生態區建設規劃。全面開展重點生態工程建設，加快實施城區截污工程和朱家尖污水處理工程。加
大環保執法力度，堅決關停整治不力的重污染企業。鞏固擴大火化區火化成果，確保火化區遺體火化率達到100%，扎實推進葬法改革，加大“青山白化”整治力度，堅決拆除濫建、亂建等違法違規墳墓
。加大海洋環境保護力度，合理開發利用島礁資源，建立海洋生態保護區。積極倡導清潔生產和循環經濟，鼓勵企業向資源節約型和生態保護型轉變。繼續抓好城鄉綠化、飲用水源保護、宕口復綠整治
等工作。
進一步深化改革開放。有序推行政府投資項目代建制，完善公建中心管理辦法和各項制度，切實提高政府投資項目的建設管理水平和投資效益。加大公共財政建設力度，健全國有資產管理規章制度
，實施新一輪鄉鎮（街道）財政體制，提高財政的公共服務和經濟社會管理能力。進一步創新人才工作機制，努力培養造就一批優秀黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才。繼續深化行政審批制
度改革，著重抓好漁農村新社區辦事工作。深化投資體制改革，加快制定相關配套制度，建立政府引導、企業參與、市場運作的新型投資體系。確立符合實際的發展戰略、發展目標和發展重點，制
定好與綱要相配套的地區和部門“*”時期的發展規劃。加強區域合作，接軌上海，融入長三角，積極主動參與“山海協作”、寧波?*港一體化建設。與臨港產業大發展相適應，抓好六橫等地的
區域對外開放工作。
（四）高度關注民生，努力推進和諧社會建設。
妥善處理與群眾生產生活密切相關的矛盾和問題，保持社會和諧穩定，牢牢把握加快發展的主動權。
繼續加強就業和社會保障工作。深入實施“暖促”工程，完善促進就業再就業的長效機制，做好“4050”人員、零就業家庭人員等就業困難人員的就業援助，落實好鼓勵自謀職業、自主創業和企業
吸納再就業人員的扶持政策。健全就業服務網絡，暢通用工信息，建設覆蓋到漁農村社區和重點企業的就業介紹、就業培訓網絡。更新就業觀念，拓展就業崗位，推行靈活多樣的就業方式。完善校校聯
合、校企聯合等培訓模式，繼續深化“訂單式”培訓。全面推進社會保險工作，新增企業養老保險參保人數1200人、基本醫療保險參保人數1000人、工傷保險參保人數1000人、失業保險人數1000人。積
極推進漁農村新型合作醫療制度，力爭漁農民參保率達到80%。完善社會救助長效機制，進一步擴大社會救助范圍，完善救助實施辦法，今年安排200萬元用于健全漁農村大病統籌救助體系；確保學生不
因家庭經濟困難而失學輟學，從今年秋季開始，城鄉義務教育免收學雜費；進一步完善漁農村五保和城鎮“三無”對象集中供養長效機制。
全面推進社會事業發展。以漁農村教育和學前三年教育為重點，鞏固提高15年基礎教育普及成果。充分發揮職教中心功能，大力發展職業教育。進一步優化學校布局，加快城北初級中學、*三中
擴建二期和六橫?頭中學建設等工程項目。加快浙大網新科技園等科技創新載體建設，積極運用高新技術改造傳統產業，不斷提高科技對區域經濟發展的貢獻度。加快公共衛生體系建設，扎實推進衛生事
業改革和發展。提高城鄉醫療衛生服務水平，加強艾滋病等重大傳染病防治工作。以“文化發展年”為載體，大力推進海洋文化名城建設，進一步增強區域綜合競爭力。實行專項扶持和重點攻關，加強
*海洋文化名品的挖掘、提煉和發展，加強海洋文化精品的創作、生產和傳播。以創建省級示范文明城區為龍頭，有效開展各類精神文明創建活動。廣泛開展文明禮儀宣傳教育，著重提高廣大公務員
的道德素養和文化底蘊，努力打造*現代文明窗口新形象。廣泛開展群眾性體育活動，不斷增強人民體質，提高健康水平。繼續加強人口和計劃生育工作，提高出生人口質量。堅持黨管武裝，關心支
持國防建設，高質量完成兵役任務，做好“雙擁”工作。重視和加強城管、宗教、檔案、老齡、老干部以及關心下一代等各項工作。
有效推進“平安*”建設。切實維護社會穩定，深入開展各類平安創建活動，積極構建符合*實際、具有時代特色的和諧社會，鞏固安定團結的良好局面。認真排摸重點工程、重大項目存在的
矛盾糾紛和問題，完善和落實協調機制、快速反應機制，增強工作透明度，通過積極正面的輿論宣傳和細致入微的群眾工作，引導群眾正確處理國家、集體、個人之間的關系，努力把工作引入規范化、
制度化、法律化的軌道。積極預防和妥善處置，深入研究新形勢下的特點、規律，重視苗頭，立足于早，化解于小，著力于解，真正把各類矛盾和問題解決在基層，解決在萌芽狀
態。努力做好工作，落實工作責任制，依法規范秩序，堅決制止無理上訪，切實減少無序上訪，從嚴從快打擊借名義犯罪的不法分子。進一步加強安全生產工作，從落實制度、強化基
礎、嚴格監管上狠下功夫，堅決消除重大安全隱患，切實防止重特大事故發生。完善各類公共突發事件的應急預案，健全預警和應急工作機制，加強應急處置訓練，普及預防各類災害知識，提高市民的
安全意識和防范救助意識。學習創新“楓橋經驗”，全面落實社會治安綜合治理各項措施，完善貫徹“嚴打”方針的經常性工作機制，依法打擊各類犯罪活動。進一步深化“安全文明漁場”創建活動，
加強海事漁事矛盾糾紛調處。做好外來流動人口教育管理和維權、預防青少年違法犯罪和歸正人員安置幫教等工作。
（五）著力加強政府自身建設，努力提高行政能力。
樹立現代行政理念，不斷改善政府管理和服務水平。
堅持依法行政、民主決策。進一步貫徹落實依法行政實施綱要，堅持將依法行政貫穿于政府工作全過程，積極運用法制手段解決各種矛盾和問題，使政府各項行政管理規范化、法治化。繼續推進民
主法制建設，依法接受區人大及其常委會的監督，及時報告工作，認真落實各項決議、決定。積極支持人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政的職能，及時向政協通報工作，主動聽取各派
、工商聯和各人民團體的意見和建議。堅持重大事項、重點工程向人大代表、政協委員定期通報，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。完善公眾參與、專家論證和政府決策相結合的民主決策機制，
建立健全決策跟蹤反饋和評估機制，對與群眾利益密切相關的重大事項，實行公示和聽證制度，提高行政決策的公眾參與度和有效性。進一步加強基層民主建設，完善基層群眾性自治組織和企事業單位
的民主管理，拓寬人民群眾參與管理經濟、文化和社會事務的渠道。全面啟動“*”普法和“*”依法治區工作，貫徹實施《公務員法》，提高政府工作人員依法行政能力和全民法律素養。
努力提高行政效能。增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，遵循市場經濟規律和執政規律，因勢而為，與時俱進，創新行政管理方式。加快轉變政府職能，把財力、物力和政策等公共資源更
篇（8）
地級巢湖市被拆分后，縣級巢湖市不得不獨自當家立業。如何抓住當前產業轉移的歷史機遇，促進全市跨越式發展，是擺在新生的縣級巢湖市面前一項重大的發展課題。
一、突破傳統思維，創新產業承接觀念
1、堅持科學發展觀，堅持“以人為本”，徹底轉變“唯GDP”的觀念。總理說得好，推動經濟發展，改善人民生活，需要不斷地增加經濟總量，但是這種總量不能以過度地消耗資源、能源和污染環境為代價。那樣不僅不可持續，而且會給子孫后代造成影響。
2、堅持市場導向，減少行政干預。政府要定位不錯位，盡職不越位，做好宏觀管理工作。通過規劃引導企業入駐，通過改善投資環境吸引產業轉移，充分發揮市場和企業的主體作用。要圍繞主導產業，實行產業鏈招商，集群式招商。要合理確定新興產業并加以培育。
3、堅持“三不”原則。即是不能污染、不高能耗、不低水平重復，也就是要堅持節能環保，嚴格產業準入。注重環境保護，強化污染防治，嚴禁污染產業和落后產能轉入。
4、合理借鑒轉移模式。從整體上來講，皖江城市帶承接產業轉移有五種模式。一是成本降低型產業轉移。核心是土地和勞動力的價格差異，引發這些企業從沿海地區搬到皖江。二是資源利用型產業轉移。主要是利用安徽資源豐富的優勢，以新建、合資或者入股的方式進入皖江。三是市場開拓性產業轉移。就是拓展中部市場，減少運輸成本，增加市場信息反饋，有利于企業再升級。四是集群吸引性產業轉移。通過引進一些產業領域的龍頭企業，構建起產業的初步集聚效應后，吸引大量相關產業和配套服務項目前來落戶。五是戰略投資性產業轉移。往往以多元化經營為目標，利用中部地區經營不善的企業，通過合資合作、改制并購等方式，諸如接繼原公司業務、技術或品牌，從而進入一個新的行業、擁有一項成熟的技術或品牌。巢湖可以學習借鑒第四種模式。
5、堅持承接產業與升級產業相結合。如規律所示，要遵循產業梯度轉移的規律，但也要有“反梯度轉移推進”的思維。一是產業發展和勞動力的轉移不一定按常規順序推移，即從農業到工業再到服務業。工業發展也不一定是從輕工業到重工業，或者由勞動密集到資金密集再到技術密集的順序推移。二是引進技術不一定是從第一或第二梯度外溢的技術，也可以直接引進采用最新技術。堅持反梯度轉移推進思維，可以有效避免發達地區環境成本外溢行為，在產業轉移中居于主動，有效避免經濟發展過程中不必要的資源消耗，往往能實現“彎道超越”。安徽最大的優勢是區位優勢。如何利用好這優勢，取決于主觀因素（吳天明，2009）。有時，客觀上暫時做不到，但理念上必須先更新，否則會迷失前進方向。
二、改善投資環境，提高產業配套能力
產業發展環境既包括以基礎設施為主的硬環境，也包括人文、政策、公共服務等內容的軟環境，二者同等重要。要繼續加大基礎設施建設，構建巢湖示范區與長三角地區一體化發展的綜合交通運輸體系。在保證質量的前提下，“加快”建設進度，提高承載能力，提升巢湖形象，聚集產業引力。
產業轉移要靠園區去承接。就當前來講，最著實、來得最快、成本最低、最易見效的是用好現有的開發區，以示范區的要求建設開發區，用集中區的標準提升開發區，努力把所有開發區都建設成為承接產業轉移的示范區（王金山，2010）。園區建設特別是集中區建設理應成為示范區建設的重中之重。如果把項目比作水果，載體就好比裝水果的籃子，載體的好壞直接影響到項目的質量。要繼續加大投入，提升開發區綜合承載能力。按照“道路成環、基本配套”的要求，加快推進各開發區道路、供水、供電等基礎設施建設，進一步拉開開發區框架，為承接產業轉移提供平臺。
改善巢湖軟環境，要有“硬行動”。要繼續深化“兩問兩整治”活動，加強全市干部隊伍建設，形成雷厲風行，務實高效的工作作風。堅決杜絕吃拿卡要、有意刁難、辦事拖拉的行為。加強社會管理，強化親商、安商、富商的氛圍，切實維護群眾和投資者的權益，保護和營造投資興業的洼地效應。著力打造企業之外“零成本”、生產之外“零干擾”、外地客商“零投訴”的環境品牌。要不斷擴大“民主評議百名科長”成果，動真格，求實效。以加強機關行政效能建設為契機，消除“腸梗阻”。推進政府職能轉變，規范行政審批，改進服務方式，提高行政效率，樹立誠信形象，為外來投資者提供高效的政府環境。進一步簡化行政審批，對重大項目的核準、備案，公司設立審批，工商、稅務、海關登記，用地申請，報建等環節實行全程制，開辟“綠色通道”。
建立健全投資環境監督體系，樹立巢湖形象。借鑒浦東開發時的“三制經驗”即：首問負責制、二次申述制（企業第一次投訴，承辦人員有申辯機會；企業第二次投訴屬實的，承辦人員即下崗，無申辯機會）、三天回答制，用鐵的紀律規范執法和辦事行為。不能機械地按照國家法定標準制定時間表，有時可以提前辦結。要在辦事效率上贏得先機，要以真誠贏得企業青睞。
產業配套能力是指在一個特定的區域范圍內生產某產品時，由本地零部件供應商所能提供配套的能力。任何產業都不可能脫離其它產業而孤立的發展，只有那些能為發達國家和地區轉出產業提供良好協作配套條件的地區，才最有可能成家產業轉移的基地。其理論基礎是哈佛大學的邁克爾波特在其上世紀90年代著述的（《國家競爭力》提出的“鉆石模型”。金融危機下，安徽蕪湖繁昌孫村鎮訂單不減反增。該鎮以紡織服裝出口為主業，99%外銷。很多老板前來投資。一位浙江老板說：“做成衣服需要5個步驟，從織布、染色、輔料、商標、包裝，在孫村鎮的半徑2公里內，我全部可以采購到。”孫村200多家服裝及配套企業，以36家規模以上企業為龍頭，主營業務各有側重，形成差異化布局，不形成惡性競爭，反而提高了談判議價能力，這樣利潤空間更大了。該鎮每年以15%的新增企業數擴張……巢湖要依托主導產業，積極發展配套產業，拓展產業鏈條，比如為船舶業加工船上用品；借助鑄造業打造汽車零部件產業等。
三、創新體制機制，突破產業轉移瓶頸
當前，土地、資金和人才是實現產業轉移的三大瓶頸，急需突破。
（一）創新體制機制，突破土地瓶頸。
1、用好存量土地，節約集約用地。
一是統一調配土地指標，合理安排企業落戶。由市政府統一管理土地供應，從源頭上嚴把供應關口，確保經濟建設和重點工程項目用地需求。以土地指標置換項目的辦法值得一試。二是對一些圈而不建和長期閑置的土地嚴格依法清理、整頓，杜絕違規違法現象，提高土地利用效率。
三是采取訂單式廠房出租方式，聚集中小企業。蕪湖市的一種用地方式值得巢湖借鑒。嘉正歐意（蕪湖）工業園已經引進7家公司，包括意大利馬瑞利汽車部件公司、日本的海旭新型材料（蕪湖）有限公司、美國的杰德汽車零部件有限公司、德國的本特勒汽車工業有限公司、蕪湖榮生機械有限公司、蘇州華誼模具有限公司和（奇瑞）飛美利企業后勤服務有限公司。年獲租金500萬元。為什么這么多外企積極要求進駐嘉正歐意（蕪湖）工業園？其成功的秘訣是采用了訂單式廠房出租方式。即是按照公司要求建設廠房，使得公司減少了前期投資負擔、降低了日后轉移風險，提高了公司的資金流動效率，促進了公司的發展。另外，嘉正歐意（蕪湖）工業園屬于企業行為，市場化運作。而巢湖修建的廠房出租屬于政府行為，其效率不可同日而語。由此不難得出一個結論：成立公司，進行市場化運作，采取訂單式廠房出租方式，政府發揮中介作用即可（本特勒公司就是在管委會的介紹下進駐工業園的），這樣突破了土地制約的瓶頸，有利于引進企業。此外，對工業園區實行優惠用地價格，引導產業集聚發展，節約土地資源。還可以出臺更優的政策，給予更多的補貼，鼓勵建設高層廠房，提高建筑容積率，向空間尋求效益。
四是圍繞主導產業選資選商，集約用地。當前土地緊張也給承接方提供了選資選商的機會。可以藉此打造主導產業，優化產業鏈條，實現產業升級。
2、積極擴大土地增量。以土地整治為抓手，適度開展農村土地整治，以減少農村用地來增加城市用地。當然，要讓人民共享改革發展的成果。
（二）創新融資方式，突破資金瓶頸。
一是通過政府科學投資帶動社會投資的良性機制，能達到“四兩撥千斤”的效果。二是著力“招行引資”，破解資金難題。在中小企業融資方面，政府出面搭臺，讓銀企同臺唱戲；政府采取貼息、獎勵等方式引導金融機構大密度布點；促使金融機構通過票據貼現等方式，給企業提供快速融資。三是激活民間資金。通過采取BT、BOT、TOT等融資方式建設市政項目抑或其它公益項目；通過組建小額貸款公司，發揮其金融資助作用。四是培養企業融資能力。指導企業學習融資本領。學習如何從銀行、合資、合作、集資、企業債券、票據、信托公司、典當行、小額貸款公司、上市、基金公司和私募組織等，以及學會通過財政系統向外國以及國際組織融資。
此外，建設信用擔保體系，建立中小企業貸款風險補償機制，打造強大的投融資平臺如土地儲備中心、城司等，都是突破金融瓶頸的好方法。
（三）科學用人機制，突破人才瓶頸。
人才資源是推動科學發展的第一資源。巢湖市實施人才強市戰略，建立人才工作領導小組，制定培養規劃，完善工作機制，優化人才環境，出臺了《巢湖人才引進工作暫行辦法》，舉辦企業與高校院所項目對接會，資助人才培訓等。目前人才的價值在巢湖得到了前所未有的體現和發揮。但不爭的事實是，巢湖周邊僅有巢湖學院和職業技術學院兩所高校，其培養人才的能力不容樂觀。當前人才依然是制約巢湖新發展的瓶頸。借鑒各地的成功經驗，可以采取以下辦法破解人才制約。
一是積極探索“不求所有，但求所用；不求所在，但求所為”的用人新思路，建立人才柔性流動機制。對高層次人才、特殊人才、急需人才，打破地域、戶籍、身份、人事關系等限制，采取兼職掛職、人才租賃、技術合作、項目開發等辦法柔性引進，開啟巢湖市聚才引智的“綠色通道”。
二是進行股權激勵改革。外因是通過內因發揮作用的。讓企業人員成為企業的主人，即能發揮其內因作用——變“要”為“我要干”。中關村進行了股權激勵改革，技術人員和管理人員都成為公司的股東，增強了人才與公司的聯系，激發了人才的內在潛力。巢湖市一方面要鼓勵建立股份有限公司，另一方面鼓勵有限責任公司加大改革，可以建立股份有限公司，為股權激勵改革創造條件，進而最終解決人才瓶頸問題。
三是營造有利于“人盡其才”的寬松環境。要建立人才公寓，解決其住房問題；解決人才的配偶工作、子女上學等問題，為“人盡其才”解決后顧之憂。無論是本地還是外地的人才，都要尊重，要扶持，要寬容。要讓每一戶企業進得來，發得財，壯得大，留得住。重獎突出人才，讓人才在自我實現中實現其價值，也就實現了企業的大發展。
四、給力產業轉移，實現產業結構優化
（一）圍繞產業招商，創新招商引資方式。以產業為中心招商引資，并非是“撿到籃子都是菜”。而必須思考：本地有什么比較優勢，適合發展什么產業鏈，引進什么產業，發展什么主導產業，可以培育什么新興產業，去哪里引進，如何引進。這些問題考慮清楚，諳熟于心，方可做到有的放矢，方可做到科學發展。然后圍繞以上問題，創新招商引資方式。
自己有什么優勢？充分發揮各地現有的產業、區位、環境等方面的比較優勢，擴大對外開放，加強經貿交流，加快培育產業集群，構建產業特色鮮明、具有較強競爭力的開發園區。
引進什么產業？發展什么主導產業，可以培育什么新興產業？掌握當前國內外產業轉移的重點領域和趨勢，提高承接產業轉移的針對性。按照錯位發展、特色發展、優勢互補的原則，進一步明確各省級開發區主導產業。
如何引進？就產業而言，應該加大產業鏈招商、集群式招商；就招商人員來看，應該開展領導招商、小分隊招商、駐地招商、點對點招商等。最好的辦法是鼓勵以商招商、企業招商，充分發揮企業的主體作用，發揮市場配置資源的作用。充分利用重大活動和網絡、報紙、電臺等信息平臺，積極開展宣傳推介活動，全面展示巢湖市承接產業轉移的獨特優勢和巨大發展空間，不斷提高巢湖市知名度和美譽度。在招商引資的初級階段，政府要發揮其主導和主體作用，然后要逐漸讓位于企業主體，走市場化道路，政府只須發揮“守夜人”的作用。巢湖正處在過渡階段，要將招商引資任務逐步移交給企業乃至市場。
去哪里引進？圍繞長三角、珠三角和央企、省企以及世界和中國500強等大企業和港澳臺地區，組織開展重大招商活動，主動承接產業轉移。
（二）給力產業轉移，實現產業結構優化。
1、依托傳統優勢產業，大力推進工業優化升級。
一要依托傳統重化工業優勢，大力推進產業優化升級，變“大力承接重化工業”為“加大重化工業產業鏈招商”。
第一，發展重化工業不免會帶來挑戰和風險，要盡力減少政府和企業投資重化工業的盲目性。為此，一要進一步轉變政府職能，抑制各級政府直接介入重化工業發展的沖動，在土地和貸款上不能傾斜重化工業。二要改革有關考核干部政績的相關辦法，徹底改變“以GDP論英雄”的機制。三要抓緊落實《行政許可法》和《國務院關于投資體制改革的決定》，減少各級政府直接干預產業發展的手段和途徑。政府只要做好宏觀調控的工作，產業發展應該讓位于市場和企業。
第二，盡快規范和引導重化工業的發展。重化工業要加快轉型，向精細化工發展。不能再走傳統意義上“粗、笨，重”的粗放型重化工業道路。要走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。
第三，在重化工業的發展中，應提高資源利用效率和環境保護標準，提高市場準入門檻，推動重化工業的技術革新和技術的進步，以此促進重化工業采用先進適用技術，擴大高附加值產品的生產。
第四，要以發展主導產業為目標，引進優質資本和先進技術，加快企業兼并重組，發展壯大一批裝備制造企業。積極承接關聯產業和配套產業，加大技術改造投入，提高基礎零部件和配套產品的技術水平，發展新能源、節能環保等產業所需的重大成套裝備制造，提高產品科技含量。如利用岸線資源，發展船舶制造業；利用原有鑄造優勢，發展汽車零部件業，均是發展經濟的上乘之作。
二要依托綜合成本優勢，大力發展勞動密集型和中小型企業。
一個處于落后地位的經濟所要尋求的發展，應該是要素稟賦結構的提升或人均資本占有量的增加。當要素稟賦結構的水平提高了，資本變為相對豐富而便宜，勞動力變為相對稀缺而昂貴，以便宜的資本來替代昂貴的勞動就是經濟的自然要求，整體的產業結構和技術水平的升級就成為水到渠成之事。
從產業取向看，大力發展勞動密集型產業，壯大縣域經濟，有利于勞動力就業，同時能將人口負擔轉化為人口資源優勢，促進經濟發展。據統計，重工業每1億人民幣的投資可創造5，000個就業機會，輕工業同樣的投入卻能創造出三倍的就業崗位。而且重工業需要的是專業技術產業工人，無法吸納中西部地區數以億計教育水平較低的農村勞動力。我國工業化和城市化為什么能高速發展，珠江三角洲、長三角、京津唐等地區的發展現實，就是有力的證明。
從企業組織形態看，要加快發展民營中小型企業，因為它具有較強的吸納勞動力能力。我國近1.2億人在中小型企業就業，占城鎮全部就業人數的47%。發達國家的勞動力在中小型企業就業比重已達65%-80%，我國發展民營中小型企業創造就業崗位潛力是巨大的。
全國第三批“加工貿易梯度轉移重點承接地”的金字招牌，為巢湖大力發展勞動密集型企業和中小型企業要帶來了巨大的機遇。要加快改善加工貿易的投資環境，依托現有產業配套基礎，充分發揮資源優勢，有效利用加工貿易渠道，大力發展配套產業；著力推動加工貿易向更高技術水平、更大增值含量的加工制造環節升級，從資源密集型向資源節約型、從規模擴張型向經濟效益型轉變；以進出口孵化中心建設為抓手，盡可能幫助規模企業備案登記、獲取進出口經營權；鼓勵加工貿易企業進一步開拓國際市場，加快形成布局合理、比較優勢明顯、區域特色鮮明的加工貿易發展格局，加快外向型經濟發展。
三要借力現有基礎，積極發展戰略性新興產業。
研究發達國家戰略性新興產業的發展，我們可以獲得很多啟示。選擇戰略性新興產業，應該把握四點：一是符合未來市場發展方向。二是具有發展基礎，能帶動傳統優勢產業優化升級。三是帶動能力強，能形成龐大的產業集群。四是有較高科技含量。
各地要結合自身實際選擇有基礎、有條件的若干產業重點培育，鼓勵自主創新或引進高端技術，堅持不懈地發展各具特色的新興產業，藉此占領未來經濟發展的制高點。
2、依托區位和資源優勢，大力發展第三產業。
第三產業是衡量經濟發展水平的重要標志。未來的產業結構應該是以第三產業為主。它既是生產和生活之需，也是推動社會經濟可持續發展的主要動力源。
加快推進第三產業以生活型服務業為主向生產型和生活型服務業并重轉變。為了適應新型工業化和居民消費結構升級的新形勢，大力承接發展商貿、物流產業。加快建設物流或引進第三方物流、服務外包、金融、律師行等現代服務業與工業、農業配套發展。積極引進并培育軟件及信息服務、研發設計、質量檢驗、科技成果轉化等生產企業，發展相關產業的銷售、財務、商務策劃中心，推動服務業與制造業有機融合、互動發展。
加快旅游設施建設及產品開發，加快建設巢湖休閑旅游度假區，盡快形成巢湖品牌效應。除了加強硬件建設以外，建議以溫泉、巢湖為主題，精心打造高水平的、使游客回味無窮的視聽節目，形成立體式文化旅游格局，發展文化旅游產業。可以引進民間資本，建立現代企業管理制度，進行市場化運作。杭州“宋城千古情”，即是可資借鑒的成功典范。
加快發展職業技術教育，為巢湖市區域經濟發展，尤其為當前承接產業轉移提供人力支持，同時加快教育產業化，產生教育經濟效應。
加快改革束縛第三產業發展的相關體制機制。第三產業吸納勞動力的能力是重工業的三倍，它的起步點并不高，適合群眾選擇。政府要出臺獎補措施，尤其要在水電費、稅收上出臺優惠政策，吸引并鼓勵農民從事第三產業。這也能切實解決農村勞動力的就業難問題。
3、依托農業大市優勢，積極推進農業產業化。
示范區不僅要在工業、服務業上做示范，在現代農業發展上也要做出示范，多推進一些強基礎、提質量的項目，多引進一批體量大、效益優的龍頭企業，努力在承接產業轉移中發揮巢湖農業優勢，走產業化、規模化、特色化之路。
