建設工程施工規范匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇建設工程施工規范范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

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一、加強建設工程合同管理的現實意義

(一) 加強合同管理是市場經濟的要求。

隨著市場經濟機制的發育和完善,要求政府管理部門打破傳統觀念束縛,轉變政府職能,更多地應用法律、法規和經濟手段調節和管理市場,而不是用行政命令干預市場;承包商作為建筑市場的主體,進行建筑生產與管理活動,必須按照市場規律要求,健全和完善內部各項管理制度。加強建設工程施工合同的管理,是社會主義市場經濟規律的必然要求。

(二) 規范建設各方行為的需要。

目前工程建設的參與各方缺乏市場經濟所必須的法制觀念和誠信意識,不正當競爭行為時有發生,承發包雙方合同自律行為較差,加之市場機制難以發揮應有的功能,從而加劇了建筑市場經濟秩序的混亂。因此,政府行政管理部門必須加強建設工程施工合同的管理,規范市場主體的交易行為,促進建筑市場的健康穩定發展。

(三) 建筑業迎接國際性競爭的需要。

我國加入WTO后,建筑市場將全面開放。國外承包商進入我國建筑市場,如果業主不以平等市場主體進行交易,仍然盲目壓價、壓工期和要求墊支工程款,就會被外國承包商援引“非歧視原則”而引起貿易糾紛。另外，由于我們不能及時適應國際市場規則，將造成我國的建筑企業喪失大量參與國際競爭的機會。因此,承發包雙方應盡快樹立國際化意識,遵循市場規則和國際慣例,加強建設工程施工合同的規范管理,建立行之有效的合同管理制度。

二、 目前建設施工合同管理中存在的主要問題

目前我國建設市場發育尚不完善,建設交易行為尚不規范,使得建設施工合同管理中存在諸多問題,主要表現為:

(一) 合同雙方法律意識淡薄，其主要表現在：

1、少數合同有失公正。合同文件存在合同雙方權利、義務不對等現象。由于目前建筑市場的激烈競爭和不規范管理,大量的施工隊伍與建設規模嚴重失衡,致使業主在建設工程承包中占據主導地位,提出一些苛刻和不平等的條件,將自身的風險轉移到承包商身上。由于建筑市場處于買方市場，承包商為了獲得工程，只好接受。個別承包商在實施這樣的工程合同時，為了使自己的利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包甚至分非轉包等手段，給工程建設帶來隱患。

2、合同文本不規范。有些建設項目在簽訂合同時為了回避業主義務，不采用標準的合同文本，而采用一些自制的、不規范的文本進行簽約。通過自制的、籠統的、含糊的文本條件,避重就輕,轉嫁工程風險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達任務，待工程完工后，再補簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。

3、“陰陽合同”充斥市場,嚴重擾亂了建筑市場秩序。有些業主以各種理由、客觀原因,除按招標文件簽訂“陽合同”，供建設行政主管部分審查備案外,私下與承包商再簽訂一份在實際施工活動中被雙方認可的 “陰合同”,在內容上與原合同相違背,形成了一份違法的合同。為合同履行埋下了隱患,將直接影響工程建設目標的實現,進而給業主帶來不可避免的損失。

4、建設施工合同履約程度低,違約現象嚴重。有些工程合同的簽約雙方都不認真履行合同，隨意修改合同，或違背合同規定。在工程建設中業主不按照合同約定支付工程進度款;建設工程竣工驗收合格后,發包人不及時辦理竣工結算手續,以種種理由拒付工程款,形成建設市場嚴重拖欠工程款的頑癥;承包商不按期依法組織施工,不按規范施工,形成延期工程、劣質工程,嚴重影響工程建設市場。

5、合同索賠工作難以實現。建筑市場的過度競爭,不平等合同條件等問題,給索賠工作造成了許多干擾因素,再加上承包商自我保護意識差、索賠意識淡薄,導致合同索賠難以進行,受損害者往往是承包商。

6、違法承包人利用其它承包商名義簽訂合同或超越本企業資質等級簽訂合同的情況普遍存在。有些不法承包商在自己不具備相應建設項目施工資質的情況下為了達到承包工程的目的，非法借用他人資質參加工程投標。并以不法手段獲得承包資格，簽訂無效合同。一些不法承包商利用不法手段獲得承包資質，專門從事資質證件租用業務，非法謀取私利。嚴重破壞了建筑市場的秩序。

7、違法簽訂轉包、分包合同情況普遍存在。一些承包商為了獲得建設項目承包資格，不惜以低價中標。在中標之后又將工程肢解后以更低價格非法轉包給一些沒有資質的小的施工隊伍。這些承包商缺乏對承包工程的基本控制步驟和監督手段，進而對工程進度、質量造成嚴重影響。

（二）不重視合同管理體系和制度建設

合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，合同管理程序不明確，或有制度不執行，該履行的手續不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監督和控制。

（三）專業人才缺乏也是影響建設項目合同管理效果的一個重要因素

建設合同涉及內容多，專業面廣，合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構中，沒有專業技術人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，一旦發生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

（四）不重視合同歸檔管理，管理信息化程度不高，合同管理手段落后。

合同的歸檔程序、要求沒有明確規定，合同履行過程中沒有嚴格監督控制，合同履行后沒有全面評估和總結。合同管理信息的采集、存儲伽工和維護手段落后，合同管理應用軟件的開發和使用相對滯后，建設項目合同管理的信息化程度偏低。

三、 完善建筑工程施工合同管理,應該做好以下幾個方面工作:

(一) 加強對承包商的資質管理。

通過嚴把建筑承包商資質管理關,從總量上控制建筑施工隊伍的規模,解決目前建筑市場上供求失衡與過度競爭問題。同時，各級建設行政主管部門要加強對承包商參與市場行為的監督管理，對承包商的違法行為要嚴肅處理，維護正常的建設市場環境，確保建筑市場的規范、健康發展。

（二）加強工程招投標管理，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。

國家已經出臺了招投標法，并全力推行工程量清單報價體制。建議研究相應配套措施和管理辦法，健全體制，完善操作。

(三) 借鑒國際經驗,推行適用于市場經濟的合同示范文本。

在合同管理方面,我們要不斷借鑒國際先進經驗,以加速建立和完善市場經濟需求的合同管理模式。新的建設工程施工合同示范文本,較以往合同文本有較大的改進,有利于促進建筑市場的健康、有序發展,應該嚴格執行。

(四) 推行合同管理人員持證上崗制度。

加強建設項目合同管理隊伍建設，加強合同管理人才的培養，實行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設項目合同管理效果的重要舉措。

（五）加大合同管理力度,保證施工合同全面履約。

為保證施工合同全面履行,建設行政管理部門應把施工合同管理工作列為整頓規范市場工作的重要內容。要在嚴把審查關的基礎上,加大合同履約管理力度。,

(六) 加強合同法律意識,減少合同糾紛產生。

在簽訂合同過程中,承包商要對合同合法性、嚴密性進行認真審查,減少簽訂合同時產生糾紛的因素,把合同糾紛控制在最低范圍內,以保證合同的全面履行。

(七) 加強合同管理體系和制度建設。

項目建設各方要重視合同管理機構設置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權、合同公證、合同履行的監督管理。建立健全合同管理制度，嚴格按照規定程序進行操作，以提高合同管理水平。

(八) 加強施工合同索賠管理工作，是培育和發展建設市場的一項重要內容。

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中圖分類號：F270.7文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2007）10-0217-02

1加強建設工程合同管理的現實意義

1.1加強合同管理是市場經濟的要求

承包商作為建筑市場的主體，進行建筑生產與管理活動，必須按照市場規律要求，健全和完善內部各項管理制度，其中合同管理制度是其管理制度的關鍵內容之一。建筑市場機制的健全和完善，施工合同必將成為調節業主和承包商經濟活動關系的法律依據。加強建設工程施工合同的管理，是社會主義市場經濟規律的必然要求。

1.2規范建設各方行為的需要

目前，從建筑市場經濟活動及交易行為看，工程建設的參與各方缺乏市場經濟所必須的法制觀念和誠信意識，不正當競爭行為時有發生，承發包雙方合同自律行為較差，加之市場機制難以發揮應有的功能，從而加劇了建筑市場經濟秩序的混亂。因此，政府行政管理部門必須加強建設工程施工合同的管理，規范市場主體的交易行為，促進建筑市場的健康穩定發展。

1.3建筑業迎接國際性競爭的需要

我國加入WTO后，建筑市場將全面開放，國外承包商進入我國建筑市場，如果業主不以平等市場主體進行交易，仍然盲目壓價、壓工期和要求墊支工程款，就會被外國承包商援引“非歧視原則”而引起貿易糾紛。另外，由于我們不能及時適應國際市場規則，特別是對FIDIC條款的認識和和經驗不足，將造成我國建筑企業喪失大量參與國際競爭的機會。因此，承發包雙方應盡快樹立國際化意識，遵循市場規則和國際慣例，加強建設工程施工合同的規范管理，建立行之有效的合同管理制度。

2合同在建設項目管理中的地位和作用

合同在建設項目管理過程中正在發揮越來越重要的作用，具體來講，合同在建設項目管理過程中的地位和作用主要體現在如下三個方面：

2.1合同是建設項目管理的核心

任何一個建設項目的實施，都是通過簽訂一系列的承發包合同來實現的。通過對承包內容、范圍、價款、工期和質量標準等合同條款的制訂和履行，業主和承包商可以在合同環境下調控建設項目的運行狀態。通過對合同管理目標責任的分解，可以規范項目管理機構的內部職能，緊密圍繞合同條款開展項目管理工作。因此，無論是對承包商的管理，還是對項目業主本身的內部管理，合同始終是建設項目管理的核心。

2.2施工合同是承發包雙方履行義務、享有權利的法律基礎

為保證建設項目的順利實施，通過明確承發包雙方的職責、權利和義務，可以合理分攤承發包雙方的責任風險，建設工程合同通常界定了承發包雙方基本的權利義務關系。如發包方必須按時支付工程進度款，及時參加隱蔽工程驗收和中間驗收，及時組織工程竣工驗收和辦理竣工結算等。承包方則必須按施工圖紙和批準的施工組織設計組織施工，向業主提供符合約定質量標準的建筑產品等。合同中明確約定的各項權利和義務是承發包雙方的最高行為準則是雙方履行義務、享有權利的法律基礎。

2.3合同是處理建設項目實施過程中各種爭執和糾紛的法律證據

建設項目由于建設周期長、合同金額大、參建單位眾多和項目之間接口復雜等特點。在合同履行過程中，業主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及業主與材料供應商之間不可避免地產生各種爭執和糾紛。而調處這些爭執和糾紛的主要尺度和依據應是承發包雙方在合同中事先做出的各種約定和承諾，如合同的索賠與反索賠條款、不可抗力條款、合同價款調整變更條款等等。作為合同的一種特定類型，建設工程合同同樣具有一經簽訂即具有法律效力的屬性。所以，合同是處理建設項目實施過程中各種爭執和糾紛的法律依據。

3目前建設施工合同管理中存在的主要問題

工程建設的復雜性決定施工合同管理的艱巨性。目前我國建設市場發育尚不完善，建設交易行為尚不規范，使得建設施工合同管理中存在諸多問題，主要表現為：

3.1合同雙方法律意識淡薄，其主要表現在

(1)少數合同有失公正。合同文件存在合同雙方權利、義務不對等現象。(2)合同文本不規范。國家工商局和建設部為規范建筑市場的合同管理，制定了《建筑工程施工合同示范文本》，以全面體現雙方的責任、權利和風險。(3)“陰陽合同”充斥市場，嚴重擾亂了建筑市場秩序，違反國家有關法律、法規，嚴重損害承包商利益，為合同履行埋下了隱患。(4)建設施工合同履約程度低，違約現象嚴重。(5)合同索賠工作難以實現。索賠是合同和法律賦予受損失者的權利，對于承包商來講是一種保護自己、維護正當權益、避免損失、增加利潤的手段。(6)違法承包人利用其它承包商名義簽訂合同或超越本企業資質等級簽訂合同的情況普遍存在。

3.2不重視合同管理體系和制度建設

一些建設項目不重視合同管理體系的建設。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執行，該履行的手續不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監督和控制。

3.3專業人才缺乏也是影響建設項目合同管理效果的一個重要因素

建設合同涉及內容多，專業面廣，合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構中，沒有專業技術人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。甚至有的合同領導直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

3.4不重視合同歸檔管理，管理信息化程度不高，合同管理手段落后

一些建設項目合同管理仍處于分散管理狀態，合同的歸檔程序、要求沒有明確規定，合同履行過程中沒有嚴格監督控制，合同履行后沒有全面評估和總結，合同管理粗放。很多單位合同簽訂仍然采用手工作業方式進行，合同管理信息的采集、存儲加工和維護手段落后，合同管理應用軟件的開發和使用相對滯后。沒有按照現代項目管理理念對合同管理流程進行重構和優化，沒能實現項目內部信息資源的有效開發和利用，建設項目合同管理的信息化程度偏低。

4完善建筑工程施工合同管理的幾點措施

4.1加強對承包商的資質管理

通過嚴把建筑承包商資質管理關，從總量上控制建筑施工隊伍的規模，解決目前建筑市場上供求失衡與過度競爭問題，從根本上杜絕壓級壓價。同時，各級建設行政主管部門要加強對承包商參與市場行為的監督管理，對承包商的違法行為要嚴肅處理，維護正常的建設市場環境，確保建筑市場的規范、健康發展。

4.2加強工程招投標管理，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度

國家已經出臺了招投標法，并全力推行工程量清單報價體制。但在招標形式和方法上要兼顧業主和承包商的雙方利益，過分追求招標過程的嚴格、完善，并不一定能達到的招標的最佳效果。建議在招標形式上應該重視原則，突出效果。同時，在工程量清單計價法推廣實施后沒有新的計價辦法配合相應的合同管理模式，使得招投標所確定的工程合同價在實施過程沒有相應的合同管理措施。建議盡快研究相應配套措施和管理辦法，健全體制，完善操作。

4.3借鑒國際經驗，推行適用于市場經濟的合同示范文本

隨著我國加入WTO，建筑市場同樣面臨對外開放問題，在工程管理的許多方面要與國際慣例接軌。因此，在合同管理方面，我們要不斷借鑒國際先進經驗，以加速建立和完善市場經濟需求的合同管理模式。新的建設工程施工合同示范文本，很大程度地參考了FIDIC文本格式，較以往合同文本有較大的改進，有利于促進建筑市場的健康、有序發展，應該嚴格執行。

4.4推行合同管理人員持證上崗制度

目前，我國己正式推行注冊造價工程師制度，造價工程師的一項重要職責就是搞好建設項目的投資控制和合同管理。因此，建議在建設項目管理機構中設置注冊造價工程師崗位，專司合同管理職責。

4.5加大合同管理力度，保證施工合同全面履約

為保證施工合同全面履行，建設行政管理部門應把施工合同管理工作列為整頓規范市場工作的重要內容。要在嚴把審查關的基礎上，加大合同履約管理力度。對資金不到位的項目不予辦理工程報建手續，不得組織招投標，建設行政主管部門不予辦理施工許可；堅決取締墊資、帶資施工現象，努力凈化建筑市場，進一步維護承包商的合法利益。

4.6加強合同法律意識，減少合同糾紛產生

承包商由于缺乏法律和合同意識，在簽訂合同時，對其中合同條款往往未做詳細推敲和認真約定，即草率簽訂，特別是對違約責任，違約條件未做具體約定，都直接導致了工程合同糾紛的產生。因此，在簽訂合同過程中，承包商要對合同合法性、嚴密性進行認真審查，減少簽訂合同時產生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內，以保證合同的全面履行。

4.7加強合同管理體系和制度建設

項目建設各方要重視合同管理機構設置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權、合同公證、合同履行的監督管理。建立健全合同管理制度，嚴格按照規定程序進行操作，以提高合同管理水平。

4.8加強施工合同索賠管理工作，是培育和發展建設市場的一項重要內容

施工合同是索賠的依據，索賠則是合同管理的延續。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個履行過程中，要隨時結合施工現場實際情況，結合法律法規進行分析研究，以合理履行合同，這不僅有利于保護自己的合法權益，更重要的是有利于企業盡快適應國際工程建設規范，提高企業未來生存能力。

4.9加強合同及相關文件歸檔管理工作

合同文本及相關資料同屬重要法律文件，發生之后應及時建帳并妥善保存。由于建設項目周期長，涉及專業多，面臨情況復雜，在經過一個長時間的建設過程之后，很多具體問題要依靠相應資料予以解決。為此，做好資料歸檔工作決不是簡單的文檔管理問題，應專人負責，負責到底。另外，要加快合同管理信息化步伐，及時應用先進管理手段，改善合同管理條件，不斷提高管理水平。

參考文獻

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一、深入調查研究可推行規范化管理的工程項目及活動

規范化的本質即標準化和程序低級，工程項目不應以一項建筑工程來理解，它應包括工程前期研究，設計、勘測、招投標、承包施工、投入使用、維修服務等各個階段；各階段有些活動有重復性、有標準、可以用技術指標量化的應進行統一的規范化管理，應在充分調查掌握情況的基礎上研究具體工程項目哪些活動可以實行規范化管理，哪些不能實行規范化管理。防止一切，不符合條件的就暫不實行規范性管理。例如工程項目設計規范化；在某些城市的項目中已引入工程單價衡量標準的指標，可以防止設計片面追求外觀獨特、豪華和結構過分保守，使得建設單位和設計單位共同承擔責任，努力降低不合理造價，提高了投資效益。同時這也要求設計單位應充分了解基本的施工技術、施工手段，熟悉各種建筑材料的性能與使用，不能閉門造車，設計出影響工程項目使用功能和質量的方案，杜絕了鋪張浪費。但同時建筑風格的設計沒有一致的共性和重復性，就不能簡單以某種規范來限制要求，應允許設計人員進行一定的探索和研究。

二、逐步建立工程項目管理規范性制度

建立工程項目管理規范性制度對進一步規范工程項目管理的行為和基本做法，提高工程項目管理水平，具有重要的意義。對符合條件的工程項目管理活動，盡快頒布、實施項目管理規范性文件（包括指令性和指導性規范文件），形成同一種工程項目管理活動規范性的程序。不能忽視程序或任意減免規范性程序，任何一點細節的疏漏都可能對管理的規范性造成破壞，進而降低整個管理活動的效率并減少效果。

三、積極落實工程項目管理規范性制度，并不斷補充完善

任何一項制度或者理論，首先從實踐中來，對實際經驗進行概括總結，最后它仍要回到實踐中去，接受實踐的檢驗。對工程項目管理規范性制度，首先要積極落實，認真推行，它執行的深度和廣度也決定了它的生命力例如造價管理新的國家標準“建設工程量清單計價規范”已在很多地方得到很好的貫徹執行，真正落實下去了。在實行工程項目管理規范性制度的過程中，政府主管部門、建設行業協會、建設單位等應定期或不定期地組織學者、專家和施工參與人、項目管理人員對管理規范性制度的實踐進行認真總結，分析優點，找出缺陷或不足之處，及時修正、補充，使之逐步完善和發展。

工程項目管理的規范性不僅是世界潮流、對外開放的需要，更是中國進入現代化社會，進行現代化大生產前提條件。工業革命取代農業革命，使人類勞動生產效率飛躍增長，其基礎就在于工業生產管理的標準化、程序化，即規范性。工程項目管理工作的規范性也必然能極大提高管理水平，提高效益，使中國的建筑行業更快、更好地發展。

工程建設項目實施階段施工階段是把設計圖紙和原材料、半成品、設備等變成工程實體的過程，是實現建設項目價值和使用價值的主要階段。一般在施工階段承包合同價已確定下來，造價控制的目標已明確，在這種情況下，充分發揮人的作用，采用各種有效措施加強對工程成本管理以及工程造價控制具有十分重要的意義。

四、積極推行項目經濟責任制，不斷完善項目內容的崗位責任

目前，大多數施工單位對項目經理部的監督機制還不完善，對項目經理的約束機制尚不健全，從項目內部管理看，項目經理自身素質參差不齊，管理水平和能力相差較大，或者是責任心不強或是財務上控制不嚴，容易造成資金流失，這些都會加大工程成本，降低施工企業的利潤。同時，項目管理人員經濟觀念不強，在項目內容，搞技術的只負責分工技術和質量，搞施工的只負責施工生產和工程進度款，搞材料的只負責材料的進場點驗工作，表面上職責分工明確，各盡其職，但實際上當合同價款確定后，唯有成本管理才是增效的有效途徑，而這些分工卻不約而同地回避了成本管理這一核心。因此積極推行項目經濟責任制，不斷完善項目內部的崗位責任制，樹立全員經濟意識，建立起一套責權利相結合的項目成本管理制度，對于加強成本、降低造價具有非常重要的作用。對項目經理，把工程成本控制與項目經理的經濟利益直接掛鉤，充分調動項目經理的責任心和積極性，在抓好工程質量的同時控制好工程成本，并協調好項目內部管理人員；對施工人員，則應搞好生產進度，嚴格按圖及規范施工，嚴格質量關，盡量減少因質量問題而造成的返工或返修所帶來的經濟損失。

五、編制合理的施工組織設計并組織實施

施工組織設計是以指導施工準備乃至施工全過程的技術經濟文件，其內容視工程的性質、規模、結構、施工復雜成都、工期要求和建設地區的自然經濟條件不同而不同，一份好的施工組織設計能指導項目部合理利用人力、物力、財力，以最低投入滿足合同要求。施工組織設計的編制對工程造價的影響至關重要，采用的施工方案不同，所需的費用也不同，甚至相差很大，因此，在施工前應組織包括技術、質量、施工、機械、材料、勞力等相關人員，共同研究編制施工組織設計，在施工過程中針對工程實際情況編制相應的施工方案，反復斟酌，優化方案，更為重要的是在施工過程中應嚴格按所選擇的施工設計或施工方案組織實施。

六、抓好機械與材料管理

安裝工程所用的材料費用約占工程造價的60%-70%，因此在安裝工程的項目管理中，材料管理的成效直接影響到工程造價。作為施工單位，在施工前，對工程所需材料不僅要進行貨源的調查研究，廣泛收集供貨信息，盡量尋找貨幣和價的最佳結合點，而且學要根據施工組織設計及有關計算實際需要的材料、設備總量，編制好需求計劃。在施工中做好旬、月計劃，要充分考慮資金的合理運轉和現場場地實際情況以及工程進度需要，合理安排施工所需機械的進退場，特別要注意材料的保管，以免出現如水泥在保管中因違規堆放出現受潮及底層結塊、鋼筋未墊好而出現銹蝕導致不能使用等現象，避免不必要的浪費。制定合理的材料采購、保管制度，建立材料價格信息中心和材料價格監督機制，提高采購人員的自身素質和業務水平，保證貨比三家，質優價廉的購買材料，減少工程成本，提高企業利潤。

七、加強過程控制，抓好工程質量

篇（4）

政府宏觀調控。一是規定了全部使用國有資金或國有資金投資為主的大中型建設項目嚴格執行規范的有關規定；二是計價規范統一了項目編碼、分部分項工程名稱、計量單位及工程量計算規則，為統一建設市場和規范計價行為提供了依據；三是計價規范無人、材、機的消耗量，必然促使企業提高管理水平，引導企業編制自身的施工定額，適應市場需要。

市場競爭形成價格。由于計價規范不規定人工、材料和機械消耗量，為企業自主報價提供了空間。企業可結合自身的施工定額和已儲備的報價資料，按照計價規范規定的原則和方法合理報價；工程造價由承發包雙方在市場競爭中按價值規律通過合同最終確定。

根據計價規范的上述特點，承包人在預期利潤不降低時如何合理報價，以提高竟爭力；在總價不變時，如何提高項目的預期收益；工程中標后，如何管理影響工程效益的各要素；工程竣工結算時，如何根據計價規范和合同進行索賠。本文就對以上問題進行分析、闡述。

二、工程項目投標報價

1.以企業定額為基礎進行估價

對于投標企業來說，采用工程量清單報價，必須對單位工程成本、利潤進行分析，統籌考慮、精心選擇施工方案，并根據企業的定額合理確定人工、材料、施工機械等要素的投入與配置，優化組合,合理控制現場費用和施工措施費用，結合自身在投標競爭環境中的地位和對預期利潤的期望值來合理確定報價。

2.采用策略方法報價

為適應工程量清單計價規范報價，投標企業還需對單價的合理性分析與確定，以確保報價的整體競爭力。在總報價（成本+利潤）基本確定的前提下，通過對招標文件、工程量清單和圖紙的分析和判斷，適度調整工程量清單中的部分子目單價，以確保在合同履行前期工程款的充分利用，減少項目的成本風險，使企業在工程發生爭議時處于有利地位。

（1）及早收回工程價款、減少企業自有資金占用是每一個承包人十分關注的問題。由于工程款的支付一般都是按照工程施工進度進行的，在投標報價時可把工程量清單里先完成的工程內容的單價適度調高，后完成的工程內容的單價適度調低。盡管后邊的單價可能會低，但由于在合同履行的前期及早收回了成本，減少了內部資金占用，有利于流動資金的周轉，財務應變能力也得到提高，因此只要保證實現整個項目的最終盈利目標就可以了；采用這種的報價方式緩解了承包人資金壓力，使承包人在工程發生爭議時處于有利地位，增強了防范風險能力。如果承包人一直處于收入多于支出狀態下，在出現發包方違約或不可控制因素的情況下，主動權就掌握在承包人手中，減輕了承包人的壓力，對后續的施工也有利，形成一種良性循環。

（2）根據工程量清單計價規范規定，由于招標人工程量清單有誤或漏項，還是設計變更引起新的工程量清單項目或清單項目數量的增減，均應按照實際調整。如果承包人在投標過程中判斷出招標書工程數量明顯不合理，就可以獲得多收益的機會。如某工程項目土方量工程量清單列明的數量為500立方米，經過對招標圖紙審核和現場的踏勘，有把握認為數量應為1000立方米，那么就可以把工程量清單的單價適當調高。反之如果認為工程量清單的數量比實際的工程數量要多，就可以把單價報得低一些。同樣，通過對招標圖紙的審核，發現工程設計有不合理的地方，確信通過施工期間的運作可以進行變更，那么對可能發生變更的清單項目做適當的報價調整，以取得更好的效益。

（3）需要注意的問題。采用這種策略報價法時應注意單價的不平衡要有適當的尺度。當報價清單中大部分單價成倍或數倍地偏離了市場價格時，或者不平衡的比例分配得過分懸殊，使得早期工作內容的單價明顯不合理，發包人就可能要求承包人提供單價分析及計算依據，甚至會判為廢標。

三、施工階段成本控制

正常情況下，以工程量清單報價中標的工程，工程造價基本確定，只有出現設計變更或工程量變動時，才進行數量調整計算，但整個履行合同期間單價不變。因此，實行工程量清單報價的工程，其成本要素的管理重點，就是在既定收入的前提下，控制人工費、材料費和機械費等成本支出。

1.人工費管理

人工費支出約占建筑產品成本的15%-20%，且隨市場價格波動而不斷變化。對人工單價在整個項目實施期間作出符合實際的預測，是控制人工費用支出的前提條件，人工費用主要是在施工過程中從量上控制。

根據施工組織設計確定的施工進度計劃，確定出合理的用工數量，結合市場人工單價計算出月控制指標。施工過程中，依據工程分部分項，對每天用工數量連續記錄，在完成一個分項后，與工程量清單報價中的用工數量對比，橫評找出存在問題；每月完成幾個工程分項后各自同工程量清單報價中的用工數量對比，考核控制指標完成情況。通過控制節約用工數量，達到降低人工費支出的目的。如果是工費承發包的工程，結算用工數量一定要在控制指標以內。在人工費用支出中，要杜絕工程量清單報價以外的支出。

2.材料費管理

材料費用開支約占建筑產品成本的60-65%，是成本要素控制的重點。材料費用受材料供應方式影響，主要為發包人提供的材料（又稱甲供材料）和承包人自己采購的材料。從采購角度講，發包人提供的材料價格投標時已明確，而承包人采購的材料就存在價格高低的問題。承包人根據施工計劃將分項工程所需材料用量下發采購部門，在保證材料質量前提下要以工程量清單報價中材料價格為控制指標，集中招標采購確保采購過程產生收益。發包人提供的供料，對其品種、規格、數量、技術指標等進行全面驗收測試，嚴把驗收入庫環節。施工過程中，嚴格執行相關的程序文件，做到材料堆放合理布局，減少二級倒運。材料領用依據工程進度實行限額領料，完成一個分項后，考核控制效果。杜絕無收入的支出，把返工損失降到最低限度。

工程用料管理是施工管理的重點，施工期間要隨時掌握市場價格變化，及時儲備物優價廉的材料。建立材料供應基地，減少材料運輸過程中的損耗，加強施工過程材料可利用率。延長自有周轉材料使用壽命，對租賃的周轉材料依據施工周期，精確計算使用天數，嚴格控制周期。

3.機械費管理

機械費的開支約占建筑產品成本的8%-10%，控制指標主要是根據工程量清單計算出的機械臺班數。由于機械市場的臺班價格變化不大，因此機械費的控制主要是量的控制。要充分考慮現場情況，做到設備的合理布局、充分利用，特別是合理安排大型設備進出場時間。施工過程中，每天做好詳細臺班記錄，對于發包人或其他外界非合同因素迫使機械不能正常運行時，應在當天同發包人辦好現場簽證手續。月末將實際使用臺班與控制臺班的絕對數對比，分析原因并制定相應措施。作好設備運轉記錄，注意日常維護，提高設備利用率。

4.其他費用的管理

除人工費、材料費和機械費外，施工過程中還需控制好管理費、臨時設施費、稅金、保險費等。

（1）降低管理費是重點，制定切實的預算指標，對每筆開支嚴格依據預算執行審批手續；提高管理人員的綜合素質作到高效精干，一專多能；精打細算，嚴格控制管理費用的支出。

（2）臨時設施的建設應依據施工組織設計合理布局，一步到位。方案的設計要從經濟性、合理性為原則，統籌考慮工期、施工方案、現場情況、合同要求及企業文化等要素，科學決策。

（3）充分、合理利用保險費，注重投保單位的選擇，做好施工過程中的原始資料收集的確認，依法獲取相關補償。

5.設計變更和工程簽證的管理

施工過程中，時常會遇到一些原設計未預料的實際情況或發包人提出要求改變某些施工方法、材料代用等，引起設計變更；同樣對工程量清單以外的內容及停水、停電，或因甲供材料供應不及時造成停工、窩工等應及時辦理工程簽證。負責現場施工的技術和管理人員應熟悉并掌握合同相關條款和工程量清單的組成，注重原始聲像文字資料的收集和及時簽證，為竣工清算和索賠做好準備。

四、工程結算索賠

工程索賠是指由于發包人或其他方面的原因，致使承包人通過合法的途徑和程序要求發包人償還在施工中的費用損失。這是國際承包工程中經常發生的正常現象，是合同意識加強的體現。過去有一種現象是“低價中標，高價索賠”，隨著建筑市場競爭日漸激烈，這種做法會嚴重損害承包人的形象。因此，應當提倡合理索賠。

合同執行中常見的索賠內容：投標后招標人文件圖紙的修改；承包人原因以外制約工程進度因素；工程執行中質量、標準等變化；承包各方、各專業之間接口問題；發包人的工作指令；規避風險措施等方面。承包人必須做好施工索賠的原始依據如聲像和文字記錄，按合同中規定的時間及程序及時提出合理索賠要求，提交業主、監理工程師調查確認。索賠金額計算必須依據充分，實事求是，計算準確無誤，合情合理。

五、結論

篇（5）

Abstract: For the petrochemical industry, construction engineering and technical data management practices "I conducted the analysis of interpretation.

Keywords: Inner Mongolia, petroleum chemistry, management practices, interpretation of中圖分類號：C931.2 文獻標識碼： A 文章編號：

一、起草過程

2005年，人民政府先后印發《關于加快化學工業發展的指導意見》和《關于建設大型重化工基地的指導意見》。在自治區各級政府高度重視和有關部門、企業的共同努力下，內蒙古的天然氣化工、煤化工、鹽化工得到了較快的發展。

隨著內蒙古石油和化工產業的不斷發展和工程項目的不多斷增加，加之新技術、新設備的出現和應用，對石油和化工交工技術資料的歸檔過程中，不適應新要求的諸多問題不斷出現。由于沒有一套完善的、適用的交工資料整理規范，使得在工程質量監督管理中，對交工資料歸檔的規范和明確，需要投入很大的精力，但最終的結果還是往往不如人意。為解決這一問題，內蒙古石油化工建設工程質量監督站組織各專業的專家組成編寫組，通過總結大唐多倫煤基烯烴項目、鄂爾多斯聯合化工項目、億利化學PVC項目等工程交工技術資料整理的經驗，參照HG20237-94《化學工業工程建設交工技術文件規定》和SH/T3503-2007《石油化工工程建設交工技術文件規定》，進行了大量的編寫修改完善和補充編寫，考慮到目前石油和化工工程特點以及智能化技術和設備的普遍采用，在保留原設備、管道、電氣、自動化儀表資料歸檔要求的基礎上，增加了智能化的歸檔要求。于2010年12月完成征求意見稿，并廣泛征求了石油化工建設、設計、施工和監理等相關單位以及其他有些省市化工工程質量監督部門和化學工業工程質量監督總站的意見。按照反饋的意見，經過認真討論和詳細修改，2011年4月底完成了送審稿。2011年6月18日，由自治區質量技術監督局召開了審定會，審定會專家一致認為：“該項標準科學、規范、操作性強，填補了自治區石油化工建設工程交工資料管理的空白，統一了石油化工工程交工資料的管理。”該標準經質量技術監督局批準為自治區地方標準，并經國家質檢總局批準，標準號DB15/T489-2011在全區執行。

二、編制的意義

1、適應內蒙古能源重化工基地建設的需要

自《建設工程質量管理條例》頒布實施以來，工程施工、驗收、管理都比過去有較大的改變，GB/T50328―2001《建設工程文件歸檔整理規范》的實施，建筑工程質量驗收方法和檔案文件的整理歸檔都發生了重大變化。由于石油和化工建設項目的特殊性，以市政民用土建項目為主的交工資料整理規范，不能滿足其安裝工程較多、施工驗收規范各異的要求；以傳統技術和設備為編制對象的原有化工項目交工資料整理規范也不適應目前石油化工工程新技術、新設備以及智能化技術和設備的普遍采用的現實。為了適應內蒙古能源重化工基地建設的需要，加強對石油和化工建設工程技術資料的管理，需要總結內蒙古多年來石油化學工業建設工程技術資料管理經驗，建立完善的管理體系，編寫標準以規范內蒙古能源重化工基地建設的行為。

2、促進工程資料管理標準化、信息化的需要

石油化學工業建設工程技術資料是在工程建設過程中形成的各種形式的信息記錄，內蒙古在工程技術資料管理上一直沒有全區統一的管理規程，過去各參建單位都是按照有關規范、規程和有關規定制定不同深度和內容的工程技術資料管理規定。但由于內蒙古地域遼闊，工程技術資料管理差異比較大，在以往全區工程質量監督檢查工作中這個問題比較突出。隨著網絡和電子技術在建設工程管理領域的廣泛應用，工程技術資料管理信息化也勢在必行，因此，必須規范和統一全區的石油化學工業建設工程技術資料管理，以適應信息化發展和要求。

3、提高工程管理水平和保證工程質量的需要

本標準主要內容是按照建設工程項目前期安裝開工階段開始到工程竣工驗收終止的順序進行編排，規范和完善全區工程技術檔案的編制方法和管理要求，規定了工程資料的分類、編號原則，完善了資料的整理順序，統一了安裝工程技術資料施工用表，明確了工程建設各責任主體的責任和工程報驗的原則。對于提高施工企業的檔案編制與管理水平，落實工程參建各方的質量責任，確保工程質量，具有積極而深遠的意義。

三、編制的依據

標準主要依據是《建設工程文件歸檔整理規范》、《工業安裝工程施工質量驗收統一標準》等現行國家規范標準，參考了《化學工業工程建設交工技術文件規定》、《石油化工建設工程項目交工技術文件規定》、《石油化工建設工程項目施工過程技術文件規定》等行業標準。同時也充分考慮了過去內蒙古各大石油和化工企業施工技術資料管理方面的一些習慣性做法和現行施工規范的要求。

四、編制的原則

標準的編制原則是落實責任、規范行為、過程控制、簡便易行、適應信息化管理。

落實責任：參建各方應將各自的質量責任落實在各種工程資料的填寫、收集、整理和審核中。

規范行為：工程參建各方在項目建設過程中，應遵循國家、自治區基本建設程序和工程質量管理的要求。

過程控制：資料的收集、整理、檢查、驗收，融入工程各個環節，貫穿于整個建設過程。

簡便易行：資料的管理應直觀、便于操作。

適應信息化管理：資料的管理應適應信息化發展要求，實現工程檔案電子化。

五、標準簡介

本標準是關于內蒙古石油化學工業安裝工程技術資料管理的地方標準，標準要素設置及構成主要是按照規范要達到的目的進行設立。標準由十一個一級要素組成，主要內容包括：

要素一：范圍

本要素意在闡明標準總的規定內容和適用范圍，是使用本標準的前提條件。

要素二：規范性引用文件

本要素給出了本標準應用的國家標準和行業規范等文件，這些文件對于本標準是必不可少。

要素三：術語和定義

本要素根據國家《標準化工作導則》對術語的要求，給出了20個術語，術語和定義是為了滿足標準在表達上的需要，幫助使用者準確地理解規程。這些術語均在有關章節中被引用，因此其主要作用是供標準使用。

要素四： 總則；

本要素由三個二級要素組成，反映的三方面的內容，是標準原則性的規定，反映了本規程制定的目標、統一性、規范性等要求。

要素五： 一般規定

本要素由二個二級要素組成，反映兩方面的內容。第一方面是對交工技術文件的填寫和整理作出了規定，提出了交工技術文件的整理應具有真實性、系統性、完整性和可溯性的具體要求。第二方面是對安裝工程的劃分進行規定，包括單位工程的劃分依據和構成、分部工程的劃分依據以及分項工程的劃分依據等。

要素六：管理與職責

本要素共設置了六個二級要素，明確了工程技術資料收集、整理的有關各個環節及有關人員的職責范圍，對工程技術資料形成應遵循的原則，建設、監理、施工單位、施工總包單位和分包單位的職責給出了明確的要求，也是本規程的綱領。同時考慮到施工現場的實際和工程技術資料的重要性，對施工現場資料員和工程監理人員提出持證上崗的要求。

要素七：安裝工程技術資料

本要素共設置了四個二級要素為石油化學工業建設工程技術資料的基本內容及整理要求。

“工程質量管理資料”明確了工程質量管理資料包括的內容。

“施工質量控制資料”一方面對工序質量控制表格進行了說明，并闡明了其使用要求，另一方面是對交工技術文件進行了分類，為了方便組卷，按照設備、管道、電氣、自動化儀表、智能化等分為六類并給出了整理要求。

“施工材料設備質量證明資料”闡明了施工材料設備質量證明資料包括的內容，即包括：進場驗收記錄、設備開箱檢驗記錄、合格證、質量證明書、廠家提供的性能檢驗報告、安裝使用說明書、進口設備、材料的商檢報告、材料復檢報告等。本要素還對質量證明文件原件提出了要求。

“工序質量控制表實施規定”，此部分內容主要是為了“保證工程質量”、為了滿足施工項目管理的需要而設置。本要素闡明了工序質量控制表分等級的規定，即分為A（或AR）、B（或BR）、C（或CR）三個等級，并提出相關要求。同時對工序質量控制表在填寫和使用、實施過程中作出了規定。

要素八：安裝工程交工驗收資料

本要素共設置了十三個二級要素，分為五個方面的內容進行闡述。

規定工程交接時工程承包單位向建設單位交付的施工技術文件的內容，即包括施工技術資料、竣工圖及所附設計變更以及質量驗收等技術文件。

規定施工技術資料應包括的內容，即包括各種材料、成品、半成品、設備、管道（件）及各種電儀器件等的質量合格證及相關復驗報告等。

規定了安裝工程質量驗收文件包括的內容及使用的表格。

規定了建設單位和各參建單位的相關報告及其內容要求，包括“勘察單位工程質量檢查評定報告”、“設計單位工程質量檢查評定報告”、“建設工程竣工報告”、“監理單位工程質量評估報告”、“竣工驗收通知書及附件（驗收組成員名單）”、“建設工程竣工驗收報告”。

規定了工程交接時向建設單位交付的其它技術文件，包括各職能部門的批復文件要求、工程質量保修書、其他工程竣工驗收所需文件、發生重大質量事故時的“重大事故報告”等。

要素九： 竣工圖

本要素共設置了六個二級要素，給出了竣工圖的概念、內容、整理、保管、繪制和圖章以及等要求。本要素還對一般設計變更和重大設計變更進行了規定。

要素十：安裝工程資料的立卷

本要素共設置了三個二級要素，為工程資料的立卷，給出了立卷的原則和方法、案卷編目、立卷要求等。

要素十一：安裝工程資料的歸檔

本要素共設置了三個二級要素，為安裝工程資料的歸檔，給出了歸檔的原則和方法，規定了歸檔的程序，給出了歸檔的范圍等。

另外，標準還列出了規范性附錄，對工程中使用的記錄表格進行了規定，包括：

附錄A：共用類交工技術格式文件目錄，從A.01至A.50共50個表格供安裝工程共用項目使用；

附錄B：設備交工技術文件格式目錄，從B.01至B.67共67個表格供設備安裝工程使用；

附錄C：管道類交工技術文件格式目錄，從C.01至C.19共19個表格供管道類安裝工程使用；

附錄D：電氣類交工技術文件格式目錄，從D.01至D.58共58個表格供電氣類安裝工程使用；

附錄E：自動化儀表類交工技術文件格式目錄，從E.01至E.33共33個表格供自動化儀表類安裝工程使用；

附錄F：智能化交工技術文件格式目錄，從F.01至F.12共12個表格供智能化類安裝工程使用；

附錄G：工業安裝工程施工質量驗收表格目錄，從G.01至G.05共5個表格供工業安裝工程驗收使用。

六．標準應用

篇（6）

1.前言

由于建設工程臨時用電所處作業環境復雜、條件簡陋，不同于一般用電環境，因此對于建設工程的臨時用電有著區別于一般環境的特殊要求，正確理解這些要求有利于提高施工現場電氣安全水平，減少電擊事故的發生。本文就建設工程臨時用電相關規范中涉及用電安全的條文進行探討對比，為相關標準修訂提供參考。

2. 涉及施工現場臨時用電的規范、標準及適用范圍

2.1GB 50194-1993《建設工程施工現場供用電安全規范》

為國家標準，適用于一般工業與民用建設工程，電壓在10KV及以下的施工現場供用電設施的設計、施工、運行及維護。但不適用于水下、井下和礦井等特殊工程。目前正在進行修訂并發出了征求意見稿。

2.2JGJ 46-2005《施工現場臨時用電安全技術規范》；

規范適用于新建、改建和擴建的工業與民用建筑和市政基礎設施施工現場，臨時用電工程中的電源中性點直接接地的220／380V三相四線制低壓電力系統的設計、安裝、使用、維修和拆除。

2.3GB 16895.7-2000《建筑物電氣裝置 第7部分：特殊裝置或場所的要求 第704節：施工和拆除場所的電氣裝置》；

適用于在施工或拆除作業期間作為施工和拆除場所的臨時的裝置，例如：新建筑物的施工工程；維修、改建、擴建或拆除現有建筑物或現有建筑物某些部分的工程；公共設施工程；土方工程；類似上述性質的工程；這些要求適用于固定的或可移動的裝置。

不適用于: 由GB9089系列標準（嚴酷條件下戶外場所電氣設施）所包括的裝置，在這種場合的設備涉及與露天采礦使用的設備相類似的設備。在施工現場的行政場所的裝置。

2.4GB7251.4-2006 《低壓成套開關設備和控制設備 第4部分：對建筑工地用成套設備(ACS)的特殊要求》；

適用于建筑工地中使用的型式試驗成套設備，此建筑工地是指公眾一般不進入的臨時工作場地，以及建筑施工、安裝、修理、改建、地產（建筑物）拆除、土木工程（公共建筑）、挖掘或任何其他類似的工作場地。此類成套設備可以是可運輸式的（半固定式的）或可遷移式的。

不適用于在施工場地后勤行政區域（辦公室、更衣室、會議室、小賣部、餐廳、宿舍、衛生間等）使用的成套設備。

由標準的適用范圍對比看，GB 50194-1993《建設工程施工現場供用電安全規范》適用范圍最為廣泛，涉及到10KV高壓部分的內容及低壓配電的各個環節，從施工現場供用電的實際情況看，目前大多數施工現場涉及到的電壓等級多為10kV及以下。JGJ 46-2005《施工現場臨時用電安全技術規范》僅適用于低壓配電系統。

GB16895.7-2000以及GB7251.4-2006系由IEC標準轉化而來，GB 16895.7-2000是系列標準《建筑物電氣裝置》的一部分，等同采用IEC60364-7-704:2005《低壓電氣裝置 第7-704部分:特殊裝置或場所的要求 施工和拆除場所的電氣裝置》。用于代替GB16895.7-2000版本。

GB 16895.7-2000對GB7251.4-2006進行了引用。

3.接地系統型式要求

與JGJ 46-2005《施工現場臨時用電安全技術規范》規定必須采用TN-S系統相比，GB 50194-1993《建設工程施工現場供用電安全規范》規定還可以采用TT系統，但由同一電源供電的低壓系統，不宜同時采用上述兩種系統。由于施工現場無法采用等電位聯接措施，因此采用TT系統是合適的。

4.剩余電流動作保護裝置設置要求

JGJ 46-2005《施工現場臨時用電安全技術規范》規定開關箱中的剩余電流動作保護裝置的額定動作電流不應大于30mA，額定動作時間不大于0.1S，潮濕環境下額定動作電流不應大于15mA。GB 50194-1993《建設工程施工現場供用電安全規范》僅規定移動式電動工具和手提式電動工具，應加裝漏電保護器，在修訂的征求意見稿中規定了開關箱中的剩余電流動作保護裝置的額定動作電流不應大于30mA，額定動作時間不大于0.1S，且在干燥和潮濕環境下的要求動作值及動作時間是一樣的。

由于導致人體心臟發生纖顫而電擊致死的電流為30mA時，與環境的干燥或潮濕并無關系，因此應對施工現場的末端配電裝置中的剩余電流動作保護裝置的動作電流統一規定為30mA。而且過于靈敏的剩余電流動作保護裝置將會導致頻繁動作而影響正常施工用電。

5.防護等級

JGJ 46-2005《施工現場臨時用電安全技術規范》規定配電箱、開關箱外形結構應能防雨、防塵。相比之下，由IEC標準轉化而來的GB16895.7-2000以及GB7251.4-2006對于外殼防護的規定則更為科學，其根據防固體異物進入及防水進入的不同要求制定了相應的外殼防護等級規范。根據《外殼防護等級（IP代碼）》GB4208-2008，IP44級別的防護等級中第一個數字“4”是指防止直徑或厚度大于1.0mm的工具、電線及類似的小型外物侵入而接觸到電器內部的零件，第二個數字“4”是指防止各個方向飛濺而來的水侵入電器而造成損壞。

6.對于使用插座的規定

由于施工現場的用電線路變更較為頻繁，因此插座使用較為廣泛。JGJ 46-2005《施工現場臨時用電安全技術規范》對插座的使用作出了如下規定：配電箱、開關箱的電源進線端嚴禁采用插頭和插座做活動連接，且此條為強制性條文。GB 50194-1993《建設工程施工現場供用電安全規范》規定插銷和插座必須配套使用。Ⅰ類電氣設備應選用可接保護線的三孔插座，其保護端子應與保護地線或保護零線連結。

隨著國民經濟的發展，目前在發達國家施工現場廣泛使用的工業連接器已經在國內大量生產，其防護等級不低于IP44，有的可達到IP67，適合戶外配電箱的進出線使用，相比傳統的家用插座，其連接更加安全可靠，應在施工現場推廣使用。

篇（7）

2012年是信陽華祥電建集團公司質量管理體系復評換證審核的一年，同時也是集團公司質量管理體系依據《ISo9001-2008質量管理體系要求》和《GB/T 50430-2007工程建設施工企業質量管理規范》實施轉換審核的一年。一、《規范》是什么？ 《工程建設施工企業質量管理規范》（GB/T 50430-2007）（以下簡稱《規范》）是2007 年10 月23 日建設部和國家質量監督檢驗檢疫總局聯合的針對我國工程建設施工企業貫徹質量管理體系的國家標準。二、為什么要進行《規范》認證？建筑業企業通常進行的是《質量管理體系要求》（ISO 9001標準）認證，2010年6月10日，住房和城鄉建設部與國家認監委聯合了《關于在建筑施工領域質量管理體系認證中應用〈工程建設施工企業質量管理規范〉的公告》（2010年第21號）。《公告》要求自2010年11月1日起，在中國境內對建筑施工企業實施質量管理體系認證時，應當依據《規范》和《質量管理體系要求》（ISO 9001標準）開展認證審核工作。換言之，也就是明確要求所有的建筑施工企業要按照《規范》和《質量管理體系要求》（ISO 9001標準）的要求建立和保持管理體系，認證機構要按照“1+1”的模式來進行認證審核活動。住房和城鄉建設部與國家認監委首次在體系認證方面聯合發文，體現了我國政府在加強行業監管、促進企業加強質量管理、推動經濟可持續發展的決心和能力。同時，《規范》的實施為提高我國建筑施工企業質量管理水平，提升建筑工程質量，滿足建筑施工領域質量管理工作專業化要求，增強企業的知名度和競爭力，提供了良好的契機。三、《規范》的特點是什么？《規范》作為工程建設施工企業質量管理的第一個國家標準，也是施工企業質量管理的第一個管理型規范，具有以下一些特點：1、《規范》的基本思想與ISO9000系列標準保持一致，在內容上全面涵蓋了ISO9001標準的要求；2、《規范》在條文結構安排上充分體現了施工企業管理活動特點，突出了過程方法和PDCA思想；3、結合施工行業管理特點，《規范》在ISO9001標準基礎上又提出了諸多進一步的要求；4、《規范》本土化、行業化特點突出，語言簡潔明了，便于企業貫徹實施。5、《規范》與我國施工行業現行管理模式保持一致，施工企業在貫徹時不僅不會增加負擔，反而減少了由于企業對ISO9000標準的誤解產生的形式化操作，而減輕負擔。四、《規范》有什么要求？1、《規范》中要求形成管理制度16個（1）質量目標管理制度；（2）文件管理制度；（3）記錄管理制度；（4）人力資源管理制度；（5）員工績效考核制度；（6）施工機具管理制度；（7）工程項目投標及工程承包合同管理制度；（8）建筑材料、構配件和設備管理制度；（9）分包管理制度；（10）工程項目施工質量管理制度;(11)施工質量檢查制度；(12)試驗、檢測管理制度；(13)質量問題處理制度；(14)質量事故責任追究制度；(15)質量管理自查與評價制度；(16)質量信息管理和質量管理改進制度。2、《規范》要求形成的文件（1）施工企業應結合自身特點和質量管理需要，建立質量管理體系并形成文件（3.1.1）。（2）施工企業應建立文件化的質量管理體系。質量管理體系文件應包括：a.質量方針和質量目標；b.質量管理體系的說明；c.質量管理制度；d.質量管理制度的支持性文件；e.質量管理的各項記錄（3.3.3）。（3）施工企業應明確質量管理體系的組織機構，配備相應質量管理人員，規定相應的職責和權限并形成文件（4.1.1）。（4）施工企業應規定各級專職質量管理部門和崗位的職責和權限，形成文件并傳遞到各管理層次（4.3.2）。

（5）施工企業應規定其他相關職能部門和崗位的質量管理職責和權限，形成文件并傳遞到各管理層次（4.3.3）。（6）施工企業應以文件的形式公布組織機構的變化和職責的調整，并對相關的文件進行更改（4.3.4）。（7）施工企業應以文件的形式確定與質量管理崗位相適應的任職條件，包括：專業技能；所接受的培訓及所取得的崗位資格；能力；工作經歷（5.2.1）。（8）施工企業應將工程項目質量管理策劃的結果形成文件并在實施前批準。策劃的結果應按規定得到發包方或監理方的認可（10.2.4）。(9)施工企業應明確施工設計的依據，并對其內容進行評審。設計結果應形成必要的文件，經審批后方可使用(10.3.2)。(10)施工企業應按照要求配備檢測設備。檢測設備管理應符合下列規定：4 對國家或地方沒有校準標準的檢測設備制定相應的校準標準(11.5.1)。(11)施工企業應收集工程建設有關方的的滿意信息，并明確這些信息收集的職責、渠道、方式及利用這些信息的方法(12.2.6)。3、《規范》要求形成的記錄（1） 施工企業應對培訓效果進行評價，并保存相應的記錄。評價結果應用于提高培訓的有效性 (5.3.3) 。（2） 施工企業應明確施工機具供應方的評價方法，在采購或租賃前對其進行評價，并收集相應的證明資料和保存評價記錄(6.2.2)。（3） 施工企業應對施工機具進行驗收，并保存驗收記錄(6.2.4)。（4） 施工企業應通過評審在確認具備滿足工程項目要求的能力后，依法進行投標及簽約，并保存評審、投標和簽約的相關記錄(7.2.2)。（5） 施工企業應使相關部門及人員掌握合同的要求，并保存相關記錄(7.3.1)。（6） 施工企業應及時對合同履行情況分析和記錄，并用于質量改進(7.3.3)。（7） 對供應方的評價、選擇和再評價的標準、方法和職責應符合管理制度的規定，并保存相應的記錄(8.2.4)。（8） 施工企業應對建筑材料、構配件和設備進行驗收。必要時，應到供應方的現場進行驗證。驗收的過程、記錄和標識應符合有關規定。未經驗收的建筑材料、構配件和設備不得用于工程施工(8.3.1)。（9） 施工企業應按照規定的職責、權限和方式對驗收不合格的建筑材料、構配件和設備進行處理，并記錄處理結果（8.3.2）。（10） 施工企業應明確建筑材料、構配件和設備的發放要求，建立發放記錄，并具有可追溯性（8.4.4）。（11） 施工企業對發包方提供的建筑材料、構配件和設備在驗收、施工安裝、使用過程中出現的問題，應做好記錄并及時向發包方報告，按照規定處理（8.5.2）。（12） 施工企業應按照管理制度中規定的標準和評價辦法，根據所需分包內容的要求，經評價依法選擇合適的分包方，并保存評價和選擇分包方的記錄（9.2.1）。（13） 施工企業應對分包方的履約情況進行評價并保存記錄，作為重新評價、選擇分包方和改進分包管理工作的依據（9.3.3）。（14） 施工企業應明確設計變更及其批準方式和要求，規定變更所需的評審、驗證和確認程序；對變更可能造成的施工質量影響進行評審，并保存相關記錄（10.3.3）。（15） 施工企業應按規定將質量管理策劃的結果向項目經理部進行交底，并保存記錄（10.4.3）。（16） 施工企業應建立施工過程中的質量管理記錄。施工記錄應符合相關規定的要求。施工過程中的質量管理記錄應包括：1施工日記和專項施工記錄；2交底記錄；3上崗培訓和崗位資格證明；4施工機具和檢驗、測量及試驗設備的管理記錄；5圖紙的接收和發放、設計變更的有關記錄；6監督檢查和整改、復查記錄；7質量管理相關文件；8工程項目質量管理策劃結果中規定的其他記錄（10.5.5）。

（17） 施工企業對質量檢查記錄的管理應符合相關制度的規定（11.2.2）。（18） 施工企業應保存質量問題的處理和驗收記錄（11.4.4）。（19） 3按照規定的周期校準檢測設備，標識其校準狀態并保持清晰，確保其在有效檢定周期內方可用于施工質量檢測，校準記錄應予以保存（11.5.1）。（20） 施工企業應建立和保存監督檢查和審核的記錄，并將所發現的問題及整改的結果作為質量管理改進的重要信息（12.2.5）。（21） 施工企業應按規定保存質量管理改進與創新的記錄（13.3.3）。4、《規范》要求的策劃、規劃（1） 施工企業應對質量管理體系中的各項活動進行策劃（3.1.2）。（2） 最高管理者應對質量管理體系進行策劃。策劃的內容應包括：1質量管理活動、相互關系及活動順序；2質量管理組織機構；3質量管理制度；4質量管理所需的資源（3.3.1）。（3） 施工企業應根據質量管理長遠目標制定人力資源發展規劃（5.1.2）。（4） 施工企業應按照規定的職責實施工程項目質量管理策劃。包括：1質量目標和要求；2質量管理組織和職責；3施工管理依據的文件；4人員、技術、施工機具等資源的需求和配置；5場地、道路、水電、消防、臨時設施規劃；6影響施工質量的因素分析及其控制措施；7進度控制措施；8施工質量檢查、驗收及其控制措施；9突發事件的應急措施；10對違規事件的報告和處理；11應收集的信息及其傳遞要求；12與工程建設有關方的溝通方式；13施工管理應形成的記錄；14質量管理和技術措施；15施工企業質量管理的其他要求（10.2.3）。（5） 施工企業進行施工設計時，應明確職責，策劃并實施施工設計的管理。施工企業應對其委托的施工設計活動進行控制（10.3.1）。（6） 項目經理部應對施工過程質量進行控制。包括：6根據有關要求采用新材料、新工藝、新技術、新設備，并進行相應的策劃和控制（10.5.1）。（7） 施工企業應按規定的職責對工程項目的服務進行策劃，并組織實施。服務應包括：1保修；2非保修范圍內的維修；3合同約定的其他服務（10.6.2）。（8） 施工企業應對施工質量檢查進行策劃，包括質量檢查的依據、內容、人員、時機、方法和記錄。策劃結果應按規定經批準后實施（11.2.1）。（9） 項目經理部應根據策劃的安排和施工質量驗收標準實施檢查（11.2.3）。（10） 施工企業應按規定策劃并實施施工質量驗收（11.3.1）。（11） 施工企業應對工程資料的管理進行策劃，并按規定加以實施。工程資料的形成應與工程進度同步。施工企業應按規定及時向有關方移交相應資料。歸檔的工程資料應符合檔案管理的規定（11.3.3）。（12） 施工企業應策劃質量管理活動監督檢查和審核的實施。策劃的依據包括：1各部門和崗位的職責；2質量管理中的薄弱環節；3有關的意見和建議；4以往檢查的結果（12.2.4）。5、《規范》要求制定的計劃（1） 施工企業應識別培訓需求，根據需要制定員工培訓計劃，對培訓對象、內容、方式及時間作出安排（5.3.1）。（2） 施工企業應根據施工需要配備施工機具，配備計劃應按規定經審批后實施（6.2.1）。（3） 根據規定施工機具需確定安裝或拆卸方案時，該方案應經批準后實施（6.2.4）。（4） 施工企業應根據施工需要確定和配備項目所需的建筑材料、構配件和設備，并應按照管理制度的規定審批各類采購計劃。計劃未經批準不得用于采購。采購計劃中應明確所采購產品的種類、規格、型號、數量、交付期、質量要求以及采購驗證的具體安排（8.2.1）。6、《規范》要求訂立的合同（1） 施工企業應依法與施工機具供應方訂立合同，明確對施工機具質量及服務的要求（6.2.3）。（2） 施工企業對施工過程中發生的變更，應以書面形式簽認，并作為合同的組成部分（7.3.2）。（3） 施工企業應根據采購計劃訂立采購合同（8.2.5）。（4） 施工企業應按照總承包合同的約定，依法訂立分包合同（9.2.2）。7、《規范》要求進行的交底（1） 施工企業應在分包項目實施前對從事分包的有關人員進行分包工程施工或服務要求的交底（9.3.1）。（2） 項目經理部應按規定接收設計文件，參加圖紙會審和設計交底并對結果進行確認（10.2.2）。（3） 施工企業應按規定將質量管理策劃的結果向項目經理部進行交底，并保存記錄。施工企業應根據項目管理需要確定交底的層次和階段以及相應的職責、內容、方式（10.4.3）。8、《規范》要求進行的評價（1） 施工企業應對培訓效果進行評價，并保存相應的記錄。評價結果應用于提高培訓的有效性（5.3.3）。（2） 施工企業應明確施工機具供應方的評價方法，在采購或租賃前對其進行評價，并收集相應的證明資料和保存評價記錄。評價的內容包括：1經營資格和信譽；2產品和服務的質量；3供貨能力；險因素（6.2.2）。（3） 施工企業應對供應方進行評價，合理選擇建筑材料、構配件和設備的供應方。對供應方的評價內容應包括：1經營資格和信譽；2建筑材料、構配件和設備的質量；3供貨能力；4建筑材料、構配件和設備的價格；5售后服務（8.2.2）。（4） 施工企業應在必要時對供應方進行再評價（8.2.3）。（5） 施工企業應按照管理制度中規定的標準和評價辦法，根據所需分包內容的要求，經評價依法選擇合適的分包方，并保存評價和選擇分包方的記錄。對分包方的評價內容應包括：1經營許可和資質證明；2專業能力；3人員結構和素質；4機具裝備；5技術、質量、安全、施工管理的保證能力；6工程業績和信譽（9.2.1）。（6） 施工企業應對分包方的履約情況進行評價并保存記錄，作為重新評價、選擇分包方和改進分包管理工作的依據（9.3.3）。（7） 施工企業應按照要求配備檢測設備。檢測設備管理應符合下列規定：a)根據需要采購或租賃檢測設備，并對檢測設備供應方進行評價；b)在發現檢測設備失準時評價已測結果的有效性，并采取相應的措施（11.5.1）。（8） 施工企業應對質量管理體系實施年度審核和評價。施工企業應對審核中發現的問題及其原因提出書面整改要求，并跟蹤其整改結果。質量管理審核人員的資格應符合相應的要求（12.2.3）。（9） 施工企業各管理層次應按規定對質量信息進行分析，……分析結果應包括：4與供應方、分包方合作的評價（13.2.3）。（10） 施工企業最高管理者應按照規定的周期，分析質量管理體系運行的狀況，提出改進目標和要求。質量管理體系的評價包括：1質量管理體系的適宜性、充分性、有效性；2施工和服務質量滿足要求的程度；3工程質量、質量管理活動狀況及發展趨勢；4潛在問題的預測；5工程質量、質量管理水平改進和提高的機會；6資源需求及要求的程度（13.2.4）。9、規范中對人員資格的要求（1） 施工企業應按照崗位任職條件配置相應的人員。項目經理、施工質量檢查人員、特種作業人員等應按照國家法律法規要求持證上崗（5.2.2）。（2） 施工質量檢查和驗收活動應由具備相應資格的人員實施。施工企業應按規定做好對分包工程的質量檢查和驗收工作（11.1.1）。（3） 5 對檢測設備進行必要的維護和保養，保持其完好狀態。設備的使用、管理人員應經過培訓（11.5.1）。（4） 施工企業應對質量管理體系實施年度審核和評價。施工企業應對審核中發現的問題及其原因提出書面整改要求，并跟蹤其整改結果。質量管理審核人員的資格應符合相應的要求（12.2.3）。

五、如何貫徹實施《規范》首先，各層次管理人員、內審員及各個部門的推進人員要認真學習《規范》，并比對《規范》的要求，評審現有質量體系文件，針對不符合之處進行修改、完善。其次，各層次領導應組織員工學習新的標準和體系文件，根據新的標準和體系文件運行質量體系，并保持有關運行記錄。最后，公司根據新的標準和體系文件要求組織內部審核和管理評審，持續改進體系運行中發現的問題。

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前言

為了適應我國社會主義市場經濟及現代化建設快速發展的需要，在“控制量、放開價、企業自主定價、最終由市場形成價格”的改革思路指導下，我國分別于2003年和2008年頒布了《建設工程工程量清單計價規范》第一、二版，這兩部法規的先后頒布與實施，標志著我國工程造價管理由傳統“量價合一”的計劃模式向“量價分離”的市場模式的重大轉變。并加快推進了我國工程計價模式的改革及與國際工程慣例的接軌。對規范我國建設工程發、承包雙方的計價行為，維護建設市場秩序，發揮著積極和重要作用。我們堅信這個規范在今后的應用中會更加全面、合理、適用。無論規范的怎樣完善和合理，但在實際應用中還會遇到各種各樣的情況，或者是執行者領會的不到位，也會出現一些不符合規范要求的現象。下面將在市場應用規范中存在的一些問題進行解析僅供探討和研究。以供廣大建筑界同仁辨析與參考。

1.關于建設工程工程量清單的編制與綜合單價組價

目前工程量清單計價的方法是把每個清單項目剖析、分解為若干個定額計價模式下的子目并反過來倒推計算形成清單項目的綜合單價，這種“工程量清單定額工程量清單”的計價方法本質仍是定額計價，無非最后以工程量清單計價的形式表現出來而已。無論是業主方最高限價組價，還是施工方投標報價，大家所遵循的。仍然是地方性的傳統定額，而且在清單計價步驟中實際上還包含了

兩次算量和兩次定價，費時費力，大大增加了工程量清單計價的難度和社會成本，實際上也與國家推行工程量清單計價的本質相背離。這就在客觀上要求建筑行業在傳統思維、配套法規等方面要積極改進，創造真正的工程量清單計價實施環境。

2.關于建設工程工程量清單的編制中的項目特征描述

推行建設工程工程量清單計價從理論上講，招標時業主方提供的工程量清單應作為施工企業投標報價、施工、竣工結算的法定依據，因此，對工程量清單中每一子項的項目特征描述非常重要，不但要求把諸多的設計要求再在工程量清單中描述一遍，還要描述主要材料的規格、品種、品牌等所有資料，而這些在實際招標階段都很難完全確定，加大了造價人員的工作強度，還為以后的結算糾紛埋下隱患。例如：某地磚項目，如果招標清單不描述清楚其具體規格等要求，那么施工時可能產生糾紛，業主方可能要求采用高品質的名牌產品，而施工企業可能傾向于的普通產品，在結算單價不做調整的情況下可能引起糾紛。對于建筑工程而言，每項工程各不相同，所涉及的清單項目也不盡相同，如何簡化工程量清單中的項目特征描述，形成業界共認和共同認可技術規范，如何讓清單特征描述與施工圖紙掛鉤，便于施工操作及竣工結算，是進一步在建筑工程中更好的推行工程量清單計價模式尚有待解決的課題。

3.關于建設工程工程量清單計價模式中工程變更的實施與結算

在建設工程工程量清單計價模式下工程項目發生變更大體可以分為兩種情況，一種是分部分項工程量清單項目整體發生變更，例如分項取消、工程量增減等，此種變更按照中標確定的綜合單價據實結算即可。第二種情況為清單項目中某些項目特征發生變更，因為報價為綜合單價，若其中某些子項發生變化，此種情況下對于變更結算則比較棘手。例如，在外墻裝修項目中，可能包含找平層、聚合物砂漿粘結層、預埋固定件、保溫層、鋼板網加強層、保溫砂漿面層、柔性膩子保護層、外墻涂料裝飾層等子項目特征，若實際施工時部分特征發生變更，具體如何結算則比較困難。這也要求業主方及有關監理人員施工時還要注意項目特征有無變更并及時提出書面意見，否則，將對業主方造成經濟損失。

4.關于建設工程工程量清單計價模式中評標及不平衡報價

在采用建設工程工程量清單計價后，對于投標企業的不平衡報價及某些項目的超常報價問題值得引起重視。在定額結算模式下，工程結算時會根據實際發生情況結算。但在工程量清單計價模式結算時則有所不同，這也對招標及評標工作提出了更高要求。對于投標企業來講，利用工程量清單及招標文件的漏洞來實現工程利益的最大化無可厚非。而對于業主方來講，如何有效控制工程造價不在結算時因為非正常的原因而大額提高，造成經濟損失，則需要在評標及簽訂合同時就要著手，仔細審核投標企業的標書，詳細擬定合同簽訂條款。例如，投標企業可能利用不平衡報價策略對可能發生變更的某分項工程采用低報價，從而提高

其它分項報價，一旦中標，則施工企業會盡可能的創造條件促使其變更，重新報價，以實現其提高盈利的目的。還有，對于人工單價、材料單價報價也要引起充分注意。例如某項目在投標時把某些材料單價報的畸高，合同中又約定中標書中有的材料結算時執行中標單價，且在實際施工中此材料也因變更大量增加，直到

結算時業主方才明了個中緣由，對施工方盈利大增，對業主方則損失極大。此種情況是在工程量清單計價模式下出現的新問題，需要引起業界的廣泛注意。

5.關于建設工程工程量清單計價模式下招標方的最高限價

目前所實施的工程清單招標最高限價，一般由造價咨詢機構根據地方定額及市級工程造價信息編制，并以此設定上下攔標價。此種情況有違實施建設工程工程量清單計價模式的初衷，反而更容易被招標作弊所利用。例如，某工程項目設定的上下攔標價為最高限價的100%--93%，投標企業可以根據評標規則計算出得分最高的報價，使得各投標企業投標報價非常接近，評標得分差距主要體現在施工方案等其它伸縮性較大的項目上，對招標作弊反而有利。由此形成的中標價格根本不能說是企業素質優劣的競爭，而是地方定額和工程造價信息指導價格組合形成的定額計價的某個百分數。此種工程清單招標的模式應該及時研究與改進。

6.關于建設工程工程量清單計價模式在國有資金投資的工程建設項目中的應用

根據現行工程量清單計價規范的規定，全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設項目，必須采用工程量清單計價。由于工程量清單計價模式還缺乏必要管理與詳化，加之國有資金投資的工程建設項目在管理主體上還有待完 善，可能造成國有資金使用效率低下，對于國有資金投資的工程建設項目也應該配套出臺詳細的工程結算管理辦法及詳盡的指導價格，以提高資金的使用效率，建設更加優質的公共建筑。例如，在某國有投資的公共建筑中，某項鋁合金窗戶描述為：①材質：鋁合金窗戶；②尺寸：3000×2400。最高限價編制時可能按高檔材料500元/m2編制，投標報價也可能為400多元/m2，而實際施工時可能采用的產品價值才200元/m2左右。對于此種情況，因為是工程量清單計價模式中標，綜合單價無變更不作調整，在定額計價模式下，可以在結算時調整，而在工程量清單計價下工程造價結算審計時則無權調整價格，此種情況也應該引起業界的足夠重視。

7.建議

  7.1建設工程復雜、施工期長，材料的價格隨著市場供求情況而波動較大時，工程預結算中材料市場的取定應按施工階段或進料綜合加權平均計算。

  7.2給出現行定額基價在不同環境下的使用方法，即應有相應的實施細則配套。

例如：1000m2普通辦公樓的室內裝修工程與1000m2五星級賓館的室內裝修工程，所需人工費、材料費、機械費使用費、管理費、利潤及相應風險費用承擔等各方面的差異系數。

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2．哈爾濱工業大學計算機科學與技術學院，黑龍江哈爾濱150001）

摘要：考試是評價課程教學效果和學習效果的重要測量工具與測量手段。文章概括課程考試的地位、作用及重要性；針對高校課程考試的特征及軟件工程專業教育的特點，探討如何規范軟件工程專業試卷規劃、命題設計和統計分析，改善試題質量，提高考試成績的信度。

關鍵詞 ：軟件工程；課程考試；試卷規劃；考試命題

文章編號：1672-5913(2015)15-0013-06 中圖分類號：G642

基金項目：2013年黑龍江省高等教育教學改革項目第38號（黑教高函[2013]351號）。

第一作者簡介：李全龍，男，副教授，研究方向為物聯網及其應用、傳感網絡、情境感知計算、軟件定義網絡( SDN)等，liquanlong@hit.edu.cn。

1 背景

考試的最初功能是區分人和選拔人。最早的考試可以追溯到中國古代《尚書·堯典》記載的堯通過考試禪位舜的傳說，而世界上第一個全國性統一考試則是科舉制度。目前，我國高考、研究生入學考試、公務員選拔考試等仍然側重于人才測評與篩選這一功能。

考試作為一種測量工具與手段已經應用于現代社會的方方面面，幾乎與每個人都息息相關，它不僅越來越受到社會和人們的重視，而且也吸引眾多學者和教育界從業人員對考試形式、方法等展開了討論與研究。考試除了具備人才選拔的功能之外，還常用于對被試者進行評價，以判斷被試者對某些知識或技能的掌握程度。高校教育中不同專業的教育目標和培養理念都不盡相同，有各自的特點。例如，軟件工程專業教育非常強調對動手能力的培養，注重解決實際工程問題。那么，課程考核試卷如何設計才能根據專業特點及辦學理念來準確、客觀地評價被試者就顯得尤為重要。

2 課程考試定位與命題過程

現代的考試主要分為常模參照考試與標準參照考試兩大類。常模參照考試主要測量個體在群體中的相對位置，比如高考、研究生入學等選拔性考試；標準參照考試主要測量被試者是否達到某個標準，如是否及格。高校的課程考試基本屬于標準參照考試，但也部分肩負著常模參照考試的作用（如依據課程成績的高低決定保研資格等）。因此，高校課程考試重點要能夠比較客觀、準確地評價學生對概念、原理、方法、技術等基礎知識的理解、運用以及解決問題能力的程度，同時還要能夠對掌握程度的優劣加以區分。課程考試的試卷組成與試題設計必須針對課程考試這一定位，采用科學規范的命題方法，才能有效保證試題質量，進一步保證評價的客觀性與準確性。

課程考試命題及分析過程大致分為試卷規劃、試題設計以及試卷統計分析3個主要階段。試卷規劃階段需要針對課程目標、課程大綱、課程知識點分布等規劃試卷的總體結構；試題設計階段是依據規劃好的試卷結構設計編制每道試題、制定試題的參考答案，這個過程可能會多次迭代修正試卷結構；當試卷使用、批閱并評定成績后，需要對試卷得分情況進行統計分析，并作為下一輪課程考試試卷規劃與命題的反饋與參考。本文將按照這個過程并以計算機網絡、軟件工程概論、軟件設計模式等課程為例，描述如何規范軟件工程專業課程考試命題。

3 軟件工程專業課程考試命題方法

3.1 試卷規劃方法

試卷規劃需要滿足課程目標、課程大綱、課程考核目標的需求與約束。試卷規劃的基本原則是“重點突出、充分覆蓋”。“重點突出”是指課程的重要知識點應該是試卷的重點考查內容，試題量與分數占比相對要高；“充分覆蓋”是指試卷考查的知識點要盡可能分散開來，覆蓋面要盡可能大，避免出現試卷只偏重某部分知識點的現象。這兩點要平衡好，只側重某一方面都可能導致試卷質量不高，影響評價的客觀性與可信性。

為了保證試卷質量，一定要規劃好試卷考核知識點與分數的分布，具體可以利用試卷結構明細表這一有效工具，表1為2014年計算機網絡課程試卷結構明細表。該表可以方便規劃試卷的知識點覆蓋情況、分數分配情況、考查層次（識記、理解或運用）構成情況、考點分布情況等，科學規范地指導試卷的試題編制。該表可以根據課程章節或知識點結構進行調整，試題考核層次主要分為識記、理解與運用，當然也可以根據需要加以細分。識記類考核層次主要考查學生對概念、原理等的記憶情況，理解類考核層次主要考查學生對相關知識的深入理解，運用類考核層次主要考核學生利用課程相關知識、原理和方法解決實際問題的能力。表l中信息在試卷規劃階段主要確定按章節（或知識點）的分數分配及試卷難度控制，具體試題編號、分數及難度系數則需要在試題設計階段逐步迭代完善，最終完成表1的完整信息。

表1中每道題的難度系數為對該試題的難度估計，是對該試題難易程度的衡量，表示該題正確解答的比例，難度系數越大表示該題目越簡單。難度系數可以表示為：

其中，M為樣本集合，C為正確解答樣本集合，p為難度系數。試卷的難度系數是每道試題的難度系數及其分值的加權平均結果。

試卷總體難度不應過難（難度系數值太小），也不應太簡單（難度系數值太大），否則試卷的區分度會很差，無法達到課程考試承載的選拔性功能。通常試卷難度系數控制在0.5-0.55之間比較合適。

3.2 試題設計方法

完成試卷規劃之后，可以進行試題設計。試題設計過程可以遵循如下幾個基本原則：

(1)盡可能不出過于簡單(p≥0.8)或過于難(p≤0.2)的試題；

(2)盡可能少出考查層次為識記類的試題；

(3)盡可能多出考查層次為運用、理解類的試題，考查學生的動手能力和靈活使用知識的能力；

(4)盡可能設計真實或接近真實的新場景、新問題，避免與往年考題重復；

(5)試題表述要力求嚴謹，避免歧義；

(6)主觀題與客觀題比例適中。

一張好的試卷考題主要考核層次應該是運用和理解，識記類的試題應盡可能少，并且分數的分配能夠反映課程重點內容的分布。另外，根據軟件工程專業工業化的教育理念，學生的動手能力以及靈活運用知識解決實際工程問題的能力都應該是考查的重點。因此在具體試題編制時，應該盡可能設計全新場景，來考查學生對某些知識或原理的理解或運用。例如，在軟件工程概論課程中，為了考查學生對UML類圖設計中類之間聚合關系的理解，可以設計一個具有聚合關系的系統需求描述（見例1）。通過對該系統需求描述的分析，不僅可以考查學生從實際需求中發現聚合關系并對該關系進行設計的能力，同時還可以綜合考查學生對于UML語言的使用能力。

例1：汽車是由各個部件組成的，例如，輪胎、引擎、車框、車窗等，但是這些部件與整體汽車并不是緊耦合的關系，換句話說，部件離開了車仍然可以存在。那么，當我們對汽車及其部件進行UML建模時，應該選用以下哪個圖形元素來表示汽車及其部件之間的關系。 ( )

考點：軟件工程概論——軟件設計方法——面向對象方法設計

答案：D認知層次：問題分析及理論知識運用難度估計：0.45

大多數課程考試都會設計類似于例1的選擇題。選擇題是目前各種考試中廣泛采用的試題類型，具有良好的客觀性。但是在命題這類題目時，許多的題目都只考慮了直觀概念的考核，如類圖中表示聚合關系的符號是什么？這樣的命題是典型的單純考查記憶的試題，并沒有考查學生對實際問題的分析能力和解決能力。另外，這樣的試題還要特別注意選項的設計。一道好的選擇題，每個選項都是精心設計的，除了正確選項，每個錯誤選項都能代表一類常見錯誤，也就是“有意義的迷惑項”，而不是隨意拼湊的內容。如例1中的A選項，是一個錯誤選項，該選項的設計是考慮到如果忽略了部件與車之間的聚合關系，只考慮關聯關系，就會得到這樣一個錯誤結果；而錯誤選項C是最具有迷惑性的選項，如果學生混淆了聚合關系和組合關系的話，那么就會得到這樣的一個錯誤結果。

在試題設計過程中，還應該盡可能設計一些真實或接近真實的場景，通過該場景對課程相關知識的綜合運用能力進行考查。

例2通過一個“真實”的網絡綜合考查學生對IP地址、子網劃分、路由聚合、路由表、交換機、IP分片、域名解析等知識的綜合運用能力。這種類型的綜合題可以考查學生利用課程所學基本知識和基本原理解決實際問題的能力。

例2：某網絡拓撲如下圖所示。路由器EO、E1、E2、E3連接的均為lOOBaseT以太網，Sl、S2、S3為lOOBaseT交換機。RI互聯的局域網1、局域網2和局域網3共用IP地址空間192.168.1.0/24，且已將192.168.1.0/26分配給局域網3。路由器相關接口和部分主機IP地址和MAC地址等配置信息如圖1所示。Rl和R2的路由表結構為：

請回答下列問題。

(1)請將192.168.1.0/24剩余的IP地址分配給局域網1和局域網2，其中局域網1需要IP地址數不少于120個，局域網2需要IP地址數不少于60個。請給出地址分配結果，并說明局域網1和局域網2的可分配IP地址數以及可分配IP地址范圍。

(2)基于問題(1)的分配結果，請分別給出Rl和R2的路由表，要求路由表的入口數（即路由表項數）盡可能少，并且包括到達DNS服務器的主機路由。

(3)請為主機Hl配置IP地址信息，包括lP地址、子網掩碼、默認網關以及域名服務器。

(4)若主機H2的子網掩碼被配置為255.255.255.0，DNS配置為201.18.3.254，則H2能否成功訪問sma.com.cn?為什么？

(5)若交換機S2、S3的交換表為空時，主機H3給H6發送一個數據幀fl，接下來H6又給H3發送一個確認幀f2，則從物理層上能夠收到fl的主機有哪些？H3收到f2后，S2的交換表中包含哪些表項？（交換表表項結構：<MAC地址，端口>）

(6)假設連接Rl和R2的鏈路的MTU=500B，當主機H5向互聯網發送一個ID=123456，length=1500B，DF=O的IP分組時，Rl需要將該IP數據分組分幾片（每片盡可能封裝為最大片）?給出分片結果(包括每片的ID、length、DF、MF、offset).

軟件工程專業培養的是能夠解決實際工程問題的工程師，要具有較強的利用所學理論知識提出有效解決方案的能力。因此，在不同課程的考試命題中，一定要注意綜合應用題的設置。例3以軟件設計模式考試的應用題命題為例進行講解。

例3：某游戲公司的一款競速游戲中，需要設計多種不同品牌、不同性能、不同外觀的賽車，請選用合適的設計模式滿足這個設計的需求，并給出理由。

例3的設計是為了考查學生對于工廠方法的掌握程度。首先，學生需要正確理解題目表述的設計需求意圖，知道工廠方法能解決這個問題，然后給出他們的工廠方法設計思路。

乍一看，這個題目沒有什么技術含量，沒有層次，但是事實上題目中隱含了潛在的需求。題目給定的背景是游戲公司的一款游戲設計需求，那么隱含的信息就是這是一款投入市場運營的游戲，它需要不斷地給用戶新穎的體驗，游戲道具等的設計必須多樣化，也就是說它的設計需要具有良好的可擴展性，對于原有的設計與實現的影響要盡量小。如果對實際工程問題隱含的需求沒有敏銳的嗅覺，學生可能就會選擇最簡單的工廠方法進行設計（如圖2所示），每增加一款新車除了需要加入新款車的類，還都需要去修改CarFactory中produceCar的方法。然而，發現了這層需求的學生則會選用抽象工廠方法進行設計（如圖3所示），使得系統的可拓展性更佳。每次增加一款新車只需要一個實現了Producer接口的新款車工廠方法類( XXXCarFactory)，以及一個實現了Operation接口的新車實現類用于具體實現及定義新車的性能、款式等內容。當然，學生可以使用其他合適的設計模式進行設計，如建造者模式等。此題是一個開放式的命題，學生可以根據自己的理解提出合適的設計方案。評審者要用開放的思想審視學生的解決方案，但是要對原則性的錯誤進行批判，對設計的優劣進行準確的判斷。

試卷命題完成后，需要經過多次“打磨”，包括試卷整體結構、考查知識點、分數分布、難易程度等審核；對每道試題進行“研磨”，包括題干表述是否清晰、準確，選擇題選項設計是否合理、有意義等。經過多次打磨的試卷可以避免或減少錯誤，尤其是科學性錯誤；經過多次研磨的試題才可以用于考試。在試題命題過程中（或之后），還需要編寫試題參考答案及評分標準。

隨著試題設計與編制的進行，需要同時更新表1，并調整試卷結構。試題命題結束，表1信息填寫完成。此時可以通過表1全面了解試卷中試題結構、難易程度等，避免試卷過難、過易或者過偏。總之，試題設計的關鍵是要設計新場景，側重綜合應用能力的考查，避免與往年考題重復，在試題設計過程中充分利用試卷結構明細表。

3.3 試卷統計分析

試卷應用于考試之后，可以通過試評部分完善參考答案并形成評分細則，然后參照評分細則進行評分。試卷評閱完成后進行分數統計，評價試卷的評價效果。比如通過統計（全樣本或抽樣）分析評價試卷難度，分析每道題的難度、區分度等，并進行歸檔，作為未來課程命題的參考和指導。最后，還需要作好試卷的試題解析，總結試題設計的初衷，對比該試題實際考試效果，發掘可能存在的問題，反饋并改進教學。

例4：在一個采用CSMA/CD協議的網絡中，傳輸介質是一根完整的電纜，傳輸速率為1Gbps，電纜中的信號傳播速度是200 000 km/s。若最小數據幀長度減少800比特，則最遠的兩個站點之間的距離至少需要( )

A．增加160 m B．增加80m C．減少160 mD．減少80 m

考點：數據鏈路層——介質訪問控制——CSMA/CD協議

答案：D認知層次：運用 難度系數估計：0.40統計難度系數：0.32

【試題設計思想】通過對特定場景的最小數據幀長度和最遠站點距離的變化關系，考查考生對CSMA/CD協議工作原理的深入理解和運用。

【解題思路分析】CSMA/CD協議的一個重要特性是“邊發送數據幀，邊檢測沖突；數據幀發送完成，即結束沖突檢測”。因此，CSMA/CD協議若要保證檢測到最極端情況下的沖突，必須保證一定的最小數據幀長度，以便傳輸一個最小數據幀的傳輸延遲時間不小于相距最遠的兩個站點在發送數據時出現的極端情況下的沖突。兩個相距最遠的站點發送數據時產生的最極端情況下的沖突，被檢測到的時間為兩個站點之間信號傳播延遲的2倍。

若學生計算時忽略了往返時間，會得到錯誤的選項C；若學生搞錯了比例關系，則會得出增加80米的答案，選擇錯誤選項B；若學生既搞錯了比例關系又忽略了往返時間，則會得出錯誤選項A的結論。

【效果及教學分析】該題在考試中實際統計難度系數為0.32，說明還有相當一部分學生對這個內容掌握不好。因此，今后教學中還應該強化該部分內容的教學，尤其需要增加相關內容的課堂例題講解、作業等，使學生熟練掌握并運用該基本原理。

例4是對一道考查CSMA/CD協議原理的選擇題的解析，包括試題設計思路解析、解題思路解析、考試效果及教學解析3個方面。試題解析結果是非常重要的資料，可以將長期積累的試題解析內容編輯成冊，作為未來學生課程學習以及教學的重要參考輔助資料，這是非常有價值的信息。

4 結語

考試是課程教學效果、學生學習效果評價的重要方法，在一定程度上已經成為課程學習風向標和課程教學指揮棒，規范化、高質量的課程試卷設計對于課程教學至關重要。命題要緊扣教學特點，例如，軟件工程專業的課程考核是否能夠通過一張試卷檢驗出學生對實際問題的分析能力和解決工程問題的能力。了解并掌握規范化的試卷設計方法對于每一位教師來說并不難，關鍵在于我們教師能有多少時間投入到這個重要的教學環節之中。當然，由于課程之間的差異以及課程目標的不同，每門課程選擇的考核方式也不盡相同，本文所述方法僅供參考，期望能對教師找到適合特定課程的最佳試卷設計方法有所啟發。

參考文獻：

[1]戴家干．從考試到評價：論我國考試與評價制度的改革[J]中國考試，2010(1): 3-8．

篇（10）

園林工程施工往往涉及內容多，如綠化栽植、園路、假山、給排水、造地型等在施工過程中往往會出現交叉作業。因此，企業在施工中應根據注意工程的具體特點和實際情況，注重細節。企業工程中標后，首先組建現場施工項目部，由項目部統籌管理。對于小型的園林工程，采用直線式的組織形式，整個組織結構自上而下實行垂直領導，統一指揮。由公司下屬分公司組建施工項目部，分公司經理即為現場施工項目經理，分公司下設多個施工隊。這種形式適用于小型的園林工程。其特點是施工項目部相對穩定，任務下達后，很快即可運轉，工作易于協調，而且職責明確，職能專一易于實現一元化領導，但不能適應大型項目管理的需要。對于大型綜合園林工程，適合矩陣制，施工項目部的組織機構可由企業各職能部門中抽調專業人員組成，從而使多個項目與各職能部門有機結合。該形式的特點是不同部門專業人員匯集在一個施工項目部內，可以充分發揮各類專業人員的作用，集思廣益，密切合作，有利于工程施工難題的解決。矩陣制中的每個成員雖然接受雙重領導，但是強調施工項目經理的綜合管理，有利于目標實現；可充分發揮專業人才的作用，使施工項目部具有彈性；發揮職能部門的縱向優勢的同時，可發揮項目部的橫向優勢，使決策問題集中，管理效率高；企業各職能部門保持穩定，施工項目部隨項目施工完畢而結束，是臨時性的組織，各職能部門人員在施工項目結束后，便回到原來的職能部門，有利于施工項目部的優化組合和動態管理。

園林綠化企業特別要注意加強工程項目部對施工成本控制。施工項目成本主要由直接成本和間接成本構成。直接成本主要由種植土方費、工程苗木費、種植人工費、輔助材料費、機械臺班費及其他直接費組成；間接成本包括現場管理人員工資、管理人員工資附加費、辦公費、差旅費、固定資產使用費、行政工具使用費、職工教育費、勞動保險費、待業保險金和勞動保護費、工程保修費、工程排污費等。要以施工圖預算控制成本支出、控制項目施工成本的費用。同時要明確崗位責任，規范成本核算，堅持抓好先算后干，降低成本，提高經濟效益。