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時(shí)間：2022-12-28 19:12:05
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇總體方案范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以資源為基礎(chǔ)，以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，按照突出特色，突出標(biāo)志性、紀(jì)念性、工藝性、民俗性以及實(shí)用性的原則，舉辦縣旅游商品創(chuàng)新設(shè)計(jì)大賽，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)企業(yè)以及社會(huì)各界設(shè)計(jì)開發(fā)旅游商品的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，加強(qiáng)與設(shè)計(jì)單位、個(gè)人、旅游商品生產(chǎn)企業(yè)和銷售單位的交流合作，加快我縣旅游商品開發(fā)、結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力促進(jìn)我縣旅游商品快速、健康發(fā)展，全面提升我縣旅游整體形象。
二、主辦單位
縣人民政府
三、承辦單位
縣旅游局縣文體局
四、大賽地點(diǎn)
縣城文廟
五、時(shí)間安排
作品征集起止時(shí)間：8月4日－8月19日
評(píng)選及頒獎(jiǎng)時(shí)間：8月26日
旅游商品展示時(shí)間：8月26日-31日
六、要求
參賽及展示的商品必須要體現(xiàn)“精、新、美、實(shí)、便、藏、系、流”的原則。
“精”就是把精品意識(shí)注入設(shè)計(jì)、包裝、生產(chǎn)、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)，把每一件旅游商品都力爭做成精品。
“新”即創(chuàng)新，商品創(chuàng)意新穎、獨(dú)特，技藝或品種獨(dú)創(chuàng)。從旅游商品的性能、功能、造型、色彩、工藝、款式、包裝等方面尋找創(chuàng)新設(shè)計(jì)的突破點(diǎn)。易被旅游者接受，時(shí)尚性強(qiáng)，融情感、消費(fèi)于一體，不落俗套。傳統(tǒng)工藝推陳出新，與高新技術(shù)有機(jī)結(jié)合。
“美”即美觀，設(shè)計(jì)精美、大方、大氣。工藝精良，用材合理，加工質(zhì)量高，綠色環(huán)保，制作精湛。
“實(shí)”即實(shí)用性強(qiáng)，有一定的實(shí)用價(jià)值，有生活情趣，寓用于樂，包裝、色彩應(yīng)用合理、美觀。
“便”即便于游客攜帶，價(jià)格適宜。
“藏”即具有較高的紀(jì)念意義和收藏價(jià)值，主題突出，有豐富的文化內(nèi)涵，有鮮明的地方特色（傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)文化元素的體現(xiàn)）和反映景區(qū)點(diǎn)的特點(diǎn)環(huán)境與風(fēng)貌，有特定的紀(jì)念意義，益于收藏，保留價(jià)值高。
“系”即注重旅游商品的系列化開發(fā)，對一種旅游商品要從規(guī)格、文化、造型等方面進(jìn)行設(shè)計(jì)開發(fā)，形成系列化。做到題材系列化、設(shè)計(jì)系列化、產(chǎn)品系列化、包裝系列化、價(jià)格系列化。
“流”即參賽作品需具有生產(chǎn)和市場前景，經(jīng)濟(jì)效益好。
同時(shí)，創(chuàng)意作品對市場有正確的分析和方案。參賽者要保證不侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)，自行負(fù)責(zé)專利登記。
七、參賽、展示商品（作品）分類
1、旅游紀(jì)念品2、工藝美術(shù)品3、民俗用品、民間藝術(shù)品4、文化藝術(shù)品5、土特產(chǎn)品6、旅游一般用品。
八、報(bào)名要求和方法
1、參賽范圍：全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位、社會(huì)各界人士。
2、參賽要求：提供實(shí)物樣品及其說明，填寫參賽報(bào)名表（詳見附表）
3、參賽辦法：每件參賽作品需要提報(bào)：（1）參賽報(bào)名表一份；（2）作品說明表兩份（其中一份作品說明附在作品背面，不超過100字）；（3）參賽報(bào)名表和作品說明表電子稿（詳見附表）；（4）作者身份證復(fù)印件一份。
參賽報(bào)名表及作品說明表（詳見附表），空白表格復(fù)印有效，連同身份證復(fù)印件一起送（或郵寄）至縣旅游局。（信封上請注明“縣旅游商品創(chuàng)新設(shè)計(jì)大賽”及參賽商品分類字樣）。由大賽組委會(huì)統(tǒng)一進(jìn)行編號(hào)、分類、展示、組織評(píng)審。
九、獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置
本次活動(dòng)共設(shè)16個(gè)作品獎(jiǎng)項(xiàng)，其中金獎(jiǎng)1個(gè)，獎(jiǎng)金5000元，頒發(fā)獎(jiǎng)杯、證書；銀獎(jiǎng)2個(gè)，獎(jiǎng)金2000元，頒發(fā)證書；銅獎(jiǎng)3個(gè)，獎(jiǎng)金1000元，頒發(fā)證書；優(yōu)秀獎(jiǎng)10個(gè)，頒發(fā)證書。設(shè)立優(yōu)秀組織獎(jiǎng)若干，對積極配合參與這次大賽的單位給予通報(bào)表彰。
獲獎(jiǎng)旅游商品，經(jīng)縣旅游部門認(rèn)證許可，其生產(chǎn)廠家可享受有關(guān)扶持政策，商品包裝和宣傳品上可以使用所獲獎(jiǎng)項(xiàng)的字樣，列為旅游團(tuán)隊(duì)、商務(wù)及公務(wù)禮品的推薦商品，推薦參加省、市旅游商品設(shè)計(jì)大賽。
十、評(píng)選辦法
（一）工作對象
2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的對象為國土資源部下發(fā)的2011年度土地變更調(diào)查成果中的疑似違法用地圖斑。2011年度礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查的對象為國土資源部下發(fā)的礦產(chǎn)疑似違法用地圖斑。
（二）工作任務(wù)
對國土資源部下發(fā)的圖斑組織核查，并對核查中發(fā)現(xiàn)的違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為依法查處并全面整改。
二、工作依據(jù)和安排
（一）工作依據(jù)
2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查以國土資發(fā)[2012]16號(hào)《通知》和《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范（試行）》（以下簡稱《規(guī)范》）為依據(jù)，《規(guī)范》與《通知》不一致的，以國土資發(fā)〔2012〕16號(hào)《通知》為準(zhǔn)。
（二）工作安排
1.啟動(dòng)部署階段（4月30日前）。制定下發(fā)工作實(shí)施方案，全面動(dòng)員部署。依據(jù)國土資源部提供的2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查疑似違法圖斑數(shù)據(jù)，由縣國土資源局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合土地變更調(diào)查工作，按照國土資發(fā)[2012]16號(hào)《通知》及本實(shí)施方案要求，對土地變更調(diào)查和省國土資源廳2011年預(yù)警督查工作中發(fā)現(xiàn)的違法用地根據(jù)分級(jí)查處的原則，先行開展查處、整改。
2.核查督導(dǎo)及整改查處階段（6月20日前）?？h國土資源局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作有關(guān)要求，對下發(fā)的土地和礦產(chǎn)疑似違法圖斑逐一開展核查、整改和查處。5月31日前，縣領(lǐng)導(dǎo)小組組成督導(dǎo)組對各地工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)。6月10日前，縣國土資源局將轄區(qū)內(nèi)的土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作情況和初步成果數(shù)據(jù)上報(bào)市國土資源局。
3.驗(yàn)收和總結(jié)階段（9月15日前）。7月25日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)部、省、市督查和審核意見抓緊組織整改糾正，完成縣級(jí)驗(yàn)收，向市領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作情況和數(shù)據(jù)。市領(lǐng)導(dǎo)小組組織審查驗(yàn)收后，于8月5日前將全市工作情況和數(shù)據(jù)報(bào)省國土資源廳。8月15日前，省國土資源廳將組織完成對全省的驗(yàn)收工作，并向國土資源部和國家土地督察南京局報(bào)送衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作情況和數(shù)據(jù)成果。9月15日前，國土資源部將組成聯(lián)合驗(yàn)收組對我省土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進(jìn)行驗(yàn)收，在國土資源部驗(yàn)收通過后的5日內(nèi)，市領(lǐng)導(dǎo)小組在經(jīng)市政府審核同意后，向省國土資源廳正式上報(bào)工作情況報(bào)告及相關(guān)附表。
4.警示約談和實(shí)施責(zé)任追究前期準(zhǔn)備階段。省國土資源廳已于2011年12月組織對違法用地情況相對嚴(yán)重的設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)）的國土資源主管部門主要負(fù)責(zé)人開展了預(yù)警約談。5月31日前，省國土資源廳對土地和礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查反映的各地違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源情況分別進(jìn)行綜合排序，確定警示約談對象，省政府將對問題嚴(yán)重、查處整改不力的縣級(jí)以上人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行省級(jí)警示約談。同時(shí)，市政府將根據(jù)各縣（區(qū)）、管委會(huì)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作實(shí)際，適時(shí)組織開展市級(jí)警示約談工作，并報(bào)省國土資源廳備案。完成部級(jí)驗(yàn)收后，根據(jù)排序情況，市領(lǐng)導(dǎo)小組配合省監(jiān)察廳、省人保廳做好責(zé)任追究的前期準(zhǔn)備工作，配合國土資源部組織開展警示約談和啟動(dòng)責(zé)任追究工作。
三、工作分工
縣領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織開展全縣土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，督促落實(shí)上級(jí)國土資源主管部門督查、驗(yàn)收意見，匯總上報(bào)全縣相關(guān)數(shù)據(jù)和情況；對檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為，需向市國土資源局上報(bào)處理建議，待市國土資源局同意后實(shí)施；根據(jù)情況，組織開展警示約談、實(shí)施責(zé)任追究工作。
縣國土資源局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)開展本轄區(qū)的土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)國土資源主管部門督查、驗(yàn)收意見，上報(bào)本轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)數(shù)據(jù)和情況。負(fù)責(zé)組織實(shí)施本區(qū)域內(nèi)違章拆除、復(fù)耕等工作。縣國土局負(fù)責(zé)立案查處全縣范圍內(nèi)的農(nóng)民違法建房行為等?？h國土資源局要按照國土資源部《通知》有關(guān)要求，實(shí)行分工負(fù)責(zé)，對職責(zé)范圍的相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審核認(rèn)定，并確定專人負(fù)責(zé)，共同、全面、保質(zhì)保量完成土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。
四、工作要求
（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)工作。縣國土資源局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，并明確領(lǐng)導(dǎo)小組組長是土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作第一責(zé)任人。要結(jié)合實(shí)際，制定具體工作方案，明確分工，落實(shí)責(zé)任，加大宣傳，精心組織開展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，切實(shí)做到機(jī)構(gòu)落實(shí)、人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)和裝備落實(shí)。國土資源部門要加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、公安、司法、人力資源和社會(huì)保障、煤監(jiān)、安監(jiān)等部門的協(xié)調(diào)配合，形成執(zhí)法合力，共同推動(dòng)工作開展，確保按時(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立鎮(zhèn)村等二個(gè)鎮(zhèn)三個(gè)村復(fù)墾項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：
三、責(zé)任分工
（一）縣政府辦負(fù)責(zé)各部門之間的協(xié)調(diào)工作。
（二）縣財(cái)政負(fù)責(zé)資金的撥付和監(jiān)督等工作。
（三）縣國土資源局負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的管理、組織項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目工程管理、技術(shù)指導(dǎo)、資金撥付審核、組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收及報(bào)備等工作。
（四）縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的監(jiān)察工作。
（五）縣審計(jì)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)資金的監(jiān)督、審計(jì)等工作。
（六）縣林業(yè)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬調(diào)處等工作。
（七）縣水利局負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田水利工程的質(zhì)量監(jiān)督等工作。
（八）縣水保局負(fù)責(zé)項(xiàng)目水保方案的審批，水保工程建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)、工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查驗(yàn)收等工作。
（九）縣農(nóng)業(yè)和糧食局負(fù)責(zé)項(xiàng)目復(fù)墾地塊的質(zhì)量監(jiān)督檢查、新增耕地土壤檢測等工作。
（十）縣公共資源交易中心負(fù)責(zé)項(xiàng)目招投標(biāo)工作的協(xié)調(diào)、管理及監(jiān)督等工作。
（十一）鎮(zhèn)政府、壩鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)所在地項(xiàng)目區(qū)租地、地上附著物補(bǔ)償和清理、權(quán)屬調(diào)整、糾紛調(diào)處，復(fù)墾后的新增耕地落實(shí)耕作主體及后期管護(hù)等工作。
（十二）縣司法局負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)涉及的爭議事宜進(jìn)行人民調(diào)解。
（十三）縣公安局負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程實(shí)施期間安全穩(wěn)定、依法保障項(xiàng)目的順利實(shí)施等工作。
（十四）其他相關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好配合等工作。
四、項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容
項(xiàng)目由土地平整、農(nóng)田水利、道路工程和其它工程組成。
（一）土地平整工程由以下單項(xiàng)組成。項(xiàng)目區(qū)土地平整工程投資37.72萬元，具體包括田塊土方平整、土地翻耕和田埂修筑。
為了更好地滿足項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)耕作需求，結(jié)合排灌溝渠和田間道路進(jìn)行平整土地。規(guī)劃設(shè)計(jì)將項(xiàng)目區(qū)以每個(gè)田塊作為一個(gè)土地平整單元，分別進(jìn)行平整。項(xiàng)目區(qū)推土機(jī)推土工程量為55414.88立方米（礦區(qū)43295.89立方米，壩礦區(qū)12118.99立方米），修筑田埂956.68立方米（礦區(qū)694.83立方米，壩礦區(qū)261.85立方米），對礦區(qū)的廢棄蓄水池采取回填方式平整，填方量為234立方米，壩礦區(qū)2091.52立方米，土地翻耕192.15畝
（二）農(nóng)田水利工程由以下單項(xiàng)組成。本項(xiàng)投資額52.78萬元，具體包括排灌工程及水工建筑物工程。
排灌工程：項(xiàng)目區(qū)新建農(nóng)溝2577米（礦區(qū)1595米，壩礦區(qū)982米），斗溝399米（礦區(qū)399米），維修斗溝204米（壩礦區(qū)204米）。
水工建筑物工程：過生產(chǎn)路涵管4座（礦區(qū)2座，壩礦區(qū)2座），跌水16座（礦區(qū)11座，壩礦區(qū)5座），沉砂池16座（礦區(qū)7座，壩礦區(qū)9座），蓄水池5座（礦區(qū)2座，壩礦區(qū)3座），維修堤壩30米，擋土墻33米。
（三）道路工程由以下單項(xiàng)組成。本項(xiàng)投資額5.20萬元。
道路布置和田塊相結(jié)合，并與周邊交通道路相銜接，以便農(nóng)民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。主要田間路沿現(xiàn)有的田間路布置，生產(chǎn)路結(jié)合溝渠布置。
項(xiàng)目區(qū)新建生產(chǎn)道路共1157米（礦區(qū)542米，壩礦區(qū)615米），維修田間道813米（礦區(qū)481米，壩礦區(qū)332米）。
（四）其他工程
本項(xiàng)工程投資額為3.57萬元（不含后續(xù)土壤培肥費(fèi)3.84萬元）。包括：192.15畝新增耕地土壤培肥；田坎上條播草籽1.17公頃；植沙樹560棵。
五、項(xiàng)目總投資
項(xiàng)目總投資約128.87萬元。其中項(xiàng)目預(yù)算投資120.99萬元，租地及地上附著物補(bǔ)償3.27萬元，獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)約4.61萬元。
（一）項(xiàng)目預(yù)算投資約120.99。包括工程施工費(fèi)，前期工作費(fèi)，工程監(jiān)理費(fèi)，竣工驗(yàn)收費(fèi)，業(yè)主管理費(fèi)，不可預(yù)見費(fèi)和新增耕地土壤培肥費(fèi)。
1.工程施工費(fèi)99.27萬元。包括土地平整、農(nóng)田水利、田間道路、其它工程。
2.前期工作費(fèi)5.6萬元。包括土地清查費(fèi)，項(xiàng)目可行性研究費(fèi)、項(xiàng)目勘測費(fèi)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)與預(yù)算編制費(fèi)，項(xiàng)目招標(biāo)費(fèi)。
3.工程監(jiān)理費(fèi)1.49萬元。委托具有工程監(jiān)理資質(zhì)的單位，按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行全程監(jiān)督與管理所發(fā)生的費(fèi)用。
4.竣工驗(yàn)收費(fèi)6.24萬元。包括項(xiàng)目工程驗(yàn)收費(fèi)，項(xiàng)目決算編制與審計(jì)費(fèi)，土地測量費(fèi)，土壤檢測費(fèi)等。
5.業(yè)主管理費(fèi)2.25萬元。項(xiàng)目承擔(dān)單位為項(xiàng)目的組織管理所發(fā)生的各項(xiàng)目管理性支出。
6.不可預(yù)見費(fèi)2.30萬元。
7.耕地開墾后二年土壤培肥費(fèi)3.84萬元。
（二）租地及地上附著物補(bǔ)償3.27萬元。租地及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)用按每畝150元包干撥給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），總計(jì)32670元，具體為：鎮(zhèn)167.73畝×150元/畝＝25159.5元，壩鎮(zhèn)50.07畝×150元/畝＝7510.5元。
（三）獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)約4.61萬元。為提高鎮(zhèn)和壩鎮(zhèn)、涉及的三個(gè)村和縣國土局的工作積極性，確保項(xiàng)目順利驗(yàn)收，參照兄弟縣（市）和我縣中寨鄉(xiāng)村等三個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）七個(gè)村土地開發(fā)項(xiàng)目的做法，對鎮(zhèn)和壩鎮(zhèn)、涉及的三個(gè)村和縣國土局按驗(yàn)收實(shí)際新增耕地面積每畝各80元進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，預(yù)計(jì)新增耕地192.15畝，預(yù)算獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)4.61萬元。
六、資金來源及撥付
項(xiàng)目建設(shè)資金使用社會(huì)資金，由市土地開發(fā)投資有限責(zé)任公司按項(xiàng)目預(yù)算全額投資。項(xiàng)目建設(shè)資金通過縣財(cái)政賬戶直接撥付縣土地整理中心專戶，獨(dú)立核算，并根據(jù)合同約定的工程進(jìn)度和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)劃付工程款。工程款由施工單位申請，技術(shù)施工指導(dǎo)組負(fù)責(zé)人、監(jiān)理人員、土地開發(fā)整理中心負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽字批準(zhǔn)后方能支付。租地及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)由縣土地整理中心直接撥給項(xiàng)目區(qū)所涉的二個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府；其它費(fèi)用由縣土地整理中心根據(jù)相關(guān)合同要求支付。
七、租地及地上附著物補(bǔ)償
租地及地上附著物補(bǔ)償由鎮(zhèn)政府、壩鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)。租地及補(bǔ)償費(fèi)用按項(xiàng)目規(guī)模每畝150元在本實(shí)施方案批準(zhǔn)后一周內(nèi)撥給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），總計(jì)3.267萬元，由鎮(zhèn)、壩鎮(zhèn)二個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在2011年12月22日前包干完成并做好糾紛調(diào)處工作。
八、工程招投標(biāo)
（一）報(bào)名、開標(biāo)時(shí)間
2011年12月1日至12月7日公告，2011年12月3日至12月10日報(bào)名，2011年12月22日開標(biāo)。
（二）招標(biāo)方式
為保證工程質(zhì)量和便于項(xiàng)目管理，本項(xiàng)目為一個(gè)標(biāo)段，由縣土地整理中心擔(dān)任業(yè)主，實(shí)行委托招標(biāo)組織招標(biāo)。
（三）評(píng)標(biāo)方法
本項(xiàng)目工程采用合理低價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。
（四）投標(biāo)人資格條件：投標(biāo)單位必須是市政府投資工程承包商名錄的企業(yè)，并具有水利水電施工總承包三級(jí)以上（含三級(jí)）資質(zhì)，或市政公用工程施工總承包三級(jí)以上（含三級(jí)），并同時(shí)具有土石方專業(yè)承包三級(jí)以上（含三級(jí)）資質(zhì)及有相關(guān)土地開發(fā)整理業(yè)績。投標(biāo)企業(yè)有不良記錄，且正在處罰期的，取消投標(biāo)、中標(biāo)資格。
（五）投標(biāo)保證金：投標(biāo)保證金5萬元,投標(biāo)保證金必須從潛在投標(biāo)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照注冊所在地基本帳戶（不含設(shè)立的分公司或辦事處的帳戶）轉(zhuǎn)入招標(biāo)人指定帳戶；投標(biāo)人必須在進(jìn)帳單中填寫工程名稱、投標(biāo)單位全稱、開戶行、帳戶，以便退回未中標(biāo)單位的保證金，否則由此造成的損失，由投標(biāo)人自行承擔(dān)；中標(biāo)者的投標(biāo)保證金可充抵履約保證金，未中標(biāo)者在中標(biāo)者簽訂施工合同后5日內(nèi)退回（不計(jì)利息）。
（六）履約保證金：中標(biāo)單位在簽訂施工合同前必須交納履約保證金10萬元，在完成總工程量的25%時(shí)退還（不計(jì)利息）。
九、工程進(jìn)度計(jì)劃
工程實(shí)施時(shí)間為2011年12月25日至2012年2月24日。
（一）鎮(zhèn)政府、壩鎮(zhèn)政府、縣國土資源局、縣林業(yè)局2011年12月5日前按項(xiàng)目批準(zhǔn)范圍確定項(xiàng)目區(qū)。
（二）鎮(zhèn)政府、壩鎮(zhèn)政府2011年12月22日前全面完成租地及地上附著物補(bǔ)償工作。
（三）2011年12月25日開工建設(shè)，2012年2月24日工程完工，2012年3月25日前完成初驗(yàn)，2012年4月底前完成終驗(yàn)。
十、質(zhì)量管理
（一）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。必須按照《土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T1011-1013-2000）以及批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)書所確定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，項(xiàng)目必須按審批的規(guī)劃設(shè)計(jì)書實(shí)施，單項(xiàng)工程必須按照交通、水利、農(nóng)業(yè)等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，組成分部工程的分項(xiàng)工程，按照有關(guān)施工規(guī)范及技術(shù)規(guī)范施工。
（二）質(zhì)量監(jiān)督控制。工程施工實(shí)行監(jiān)理制度，質(zhì)量監(jiān)督分專業(yè)監(jiān)督和工期監(jiān)督，施工前進(jìn)行基礎(chǔ)條件檢驗(yàn)，施工中進(jìn)行隱蔽工程監(jiān)督驗(yàn)收，工程完工進(jìn)行全面驗(yàn)收。施工單位建立全面質(zhì)量保證體系，設(shè)置專門的質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)，配備專職質(zhì)檢人員，完善質(zhì)量檢查制度，建立工程技術(shù)檔案。監(jiān)督人員對任務(wù)工藝、材料設(shè)備等進(jìn)行無條件下的檢查和監(jiān)督。
十一、資金管理及工程款支付辦法
（一）由縣土地整理中心開設(shè)鎮(zhèn)村等二個(gè)鎮(zhèn)三個(gè)村土地復(fù)墾項(xiàng)目專戶，獨(dú)立核算，根據(jù)合同約定的工程進(jìn)度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、各項(xiàng)工作的進(jìn)展撥付資金。
（二）工程款按工程進(jìn)度支付，完成工程量的25%，退還履約保證金，完成工程量的50%，預(yù)付工程款40%，完成工程量的80%，再預(yù)付工程款的20%，工程全面完工后再支付20%，審計(jì)結(jié)果出來后再支付10%，余款作質(zhì)量保證金，若無質(zhì)量問題或保修達(dá)標(biāo)，竣工驗(yàn)收后一年后付清，不計(jì)利息。工程款的支付由施工單位申請，監(jiān)理人員、項(xiàng)目工程管理單位負(fù)責(zé)人、縣土地整理中心負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽字后，由縣土地整理中心項(xiàng)目專戶中支付，以上款項(xiàng)憑稅務(wù)發(fā)票付款。
（三）財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查由縣審計(jì)局負(fù)責(zé)，受上級(jí)主管部門及項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督檢查。
以黨的十七屆三中全會(huì)和省委七屆四次全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮正定國際小商品博覽會(huì)“宣傳推介、展示形象、構(gòu)建平臺(tái)、和諧共贏、打造商城”的聚合效應(yīng)，暢通國內(nèi)外產(chǎn)品雙向貿(mào)易通道，著力發(fā)展銷售經(jīng)濟(jì)，有機(jī)整合商貿(mào)流通資源，以商興市，以市促產(chǎn)，大力培育正定國際小商品城品牌，加快華北重要商埠建設(shè)步伐，為建設(shè)繁榮、舒適的一流省會(huì)城市做出貢獻(xiàn)。
二、主題
融合商機(jī)彰顯魅力協(xié)作發(fā)展互動(dòng)共贏
三、時(shí)間
2009年4月26日—28日
四、舉辦單位
1主辦單位：河北省人民政府
2承辦單位：*市人民政府河北省商務(wù)廳
3展會(huì)執(zhí)行單位：正定縣人民政府
五、組織機(jī)構(gòu)
成立“2009中國·*（正定）國際小商品博覽會(huì)”組委會(huì)。
主任：楊崇勇
副主任：艾文禮王會(huì)勇王志欣張殿奎
成員單位：市商務(wù)局、市旅游局、市外宣局、市外僑辦、市中小企業(yè)局、市供銷社、市臺(tái)辦、市僑聯(lián)、市工商聯(lián)、市工經(jīng)聯(lián)、市商業(yè)聯(lián)合會(huì)、正定縣政府。
組委會(huì)下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)博覽會(huì)的籌備和組織工作，辦公地點(diǎn)設(shè)在正定縣人民政府。具體會(huì)務(wù)、招商布展、形象宣傳、廣告推介、縣域環(huán)境整治、安全保衛(wèi)、衛(wèi)生防疫等工作由正定縣成立專門的博覽會(huì)籌備工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施和督導(dǎo)協(xié)調(diào)。
六、活動(dòng)內(nèi)容
本屆博覽會(huì)主要安排四個(gè)方面的內(nèi)容：
（一）商品展示展銷
堅(jiān)持國際化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整體展示設(shè)計(jì)和制作，采取開放式、通透式布展的形式，突出專業(yè)化、品牌化、貿(mào)易化，國內(nèi)知名品牌商品達(dá)到30%以上，充分展示博覽會(huì)的品牌和形象。博覽會(huì)設(shè)10個(gè)展示展銷區(qū)，國際標(biāo)準(zhǔn)展位1200個(gè)，包括：日用品展示展銷區(qū)、服裝紡織展示展銷區(qū)、電子電器展示展銷區(qū)、文體休閑用品展示展銷區(qū)、飾品工藝禮品展示展銷區(qū)、五金機(jī)電展示展銷區(qū)、汽車用品展示展銷區(qū)、家居用品展示展銷區(qū)、特色食品展示展銷區(qū)、各地（市）特色產(chǎn)品展示展銷區(qū)。
（二）經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)
博覽會(huì)期間安排專門的經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，邀請國內(nèi)外客商與*市工商企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場對接洽談，參觀考察，推介省、市、縣重點(diǎn)招商項(xiàng)目。
（三）文化旅游活動(dòng)
博覽會(huì)期間舉辦第十屆河北正定‘千年古韻’歷史文化旅游節(jié)，邀請國內(nèi)外嘉賓參加文化旅游節(jié)，參觀考察正定歷史文化名城，游覽正定文物古跡，推介正定旅游招商項(xiàng)目，舉辦旅游、商貿(mào)互動(dòng)發(fā)展研討活動(dòng)。
（四）北方國際茶博覽會(huì)
博覽會(huì)期間邀請中國國際茶文化研究會(huì)舉辦2009中國北方國際茶博覽會(huì)，舉行不同風(fēng)格的茶藝表演，展示展銷各種茶產(chǎn)品和茶具，使茶產(chǎn)品業(yè)界人士達(dá)到相互交流、學(xué)習(xí)借鑒的目的，吸引更多茶產(chǎn)品經(jīng)銷商入駐北方茶城。
七、具體活動(dòng)安排
（一）會(huì)見重要來賓
時(shí)間：2009年4月25日17∶00
地點(diǎn)：市人民會(huì)堂一樓貴賓廳
參加人員：市、縣領(lǐng)導(dǎo)，國內(nèi)外重要來賓及重要團(tuán)組
具體負(fù)責(zé)：*市政府辦公廳、正定縣政府
（二）歡迎宴會(huì)
時(shí)間：2009年4月25日18∶00
地點(diǎn)：市人民會(huì)堂四樓宴會(huì)廳
參加人員：市、縣領(lǐng)導(dǎo)及組委會(huì)成員單位負(fù)責(zé)人，國內(nèi)外重要來賓
具體負(fù)責(zé)：*市政府辦公廳、正定縣政府
（三）博覽會(huì)開幕式
時(shí)間：2009年4月26日10∶00
地點(diǎn)：正定國際小商品市場廣場
參加人員：省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)及組委會(huì)成員單位負(fù)責(zé)人，國內(nèi)外來賓，各縣（市）、區(qū)和有關(guān)部門代表團(tuán)，各界群眾代表3000人
具體負(fù)責(zé)：*市政府辦公廳、正定縣政府
（四）商品展示展銷及現(xiàn)場洽談
時(shí)間：2009年4月26日—28日
地點(diǎn)：正定國際小商品城
參加人員：國內(nèi)外來賓、參展商、采購商代表
具體負(fù)責(zé)：由正定縣政府牽頭，市商務(wù)局、市商聯(lián)會(huì)等部門配合
（五）經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)
時(shí)間：2009年4月27日9∶00
地點(diǎn)：正定縣國豪大酒店
參加人員：國內(nèi)外客商，參加洽談企業(yè)，省、市、縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及商務(wù)部門負(fù)責(zé)人
具體負(fù)責(zé)：正定縣政府
（六）簽約儀式
時(shí)間：2009年4月26日或27日下午
地點(diǎn)：正定縣國豪大酒店
參加人員：市、縣領(lǐng)導(dǎo)，項(xiàng)目合作及購銷雙方簽約代表
具體負(fù)責(zé)：正定縣政府
（七）北方國際物流園區(qū)開業(yè)典禮
時(shí)間：2009年4月26日10∶40
地點(diǎn)：北方國際物流園區(qū)
參加人員：中國物流學(xué)會(huì)、中國物流與采購聯(lián)合會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及專家，省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)，國內(nèi)外物流企業(yè)代表
具體負(fù)責(zé)：市供銷社
（八）第十屆河北正定‘千年古韻’歷史文化旅游節(jié)開幕式暨旅游商貿(mào)互動(dòng)發(fā)展研討會(huì)
1第十屆河北正定‘千年古韻’歷史文化旅游節(jié)開幕式
時(shí)間：2009年4月27日9∶00
地點(diǎn)：正定縣子龍廣場
參加人員：市、縣領(lǐng)導(dǎo)
具體負(fù)責(zé)：正定縣政府
2旅游商貿(mào)互動(dòng)發(fā)展研討會(huì)
時(shí)間：2009年4月27日9∶30
地點(diǎn)：正定縣金星假日大酒店
參加人員：市、縣領(lǐng)導(dǎo)，旅游、商貿(mào)專家、學(xué)者，國內(nèi)外客商代表
具體負(fù)責(zé)：正定縣政府
（九）2009中國北方國際茶博覽會(huì)開幕式
時(shí)間：2009年4月26日11∶20
地點(diǎn)：中國北方茶城廣場
參加人員：中國國際茶文化研究會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及成員，茶葉經(jīng)銷商、供貨商代表，省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)，國內(nèi)外來賓
相關(guān)內(nèi)容：26日—28日舉辦不同風(fēng)格的茶藝表演
具體負(fù)責(zé)：河北正華集團(tuán)
八、重點(diǎn)工作及要求
圍繞博覽會(huì)主要活動(dòng)，突出抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：
（一）切實(shí)做好重要嘉賓、參會(huì)及參展客商邀請工作。為使“2009中國·*（正定）國際小商品博覽會(huì)”在參會(huì)層次和規(guī)模上達(dá)到較高水平，擴(kuò)大活動(dòng)的影響和效果，省商務(wù)廳及*市各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，著力邀請一批重要嘉賓和客商參會(huì)參展。
1省商務(wù)廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織省內(nèi)其他設(shè)區(qū)市組團(tuán)參展參會(huì)，每個(gè)市組織參展商不少于30家，組織采購商不少于30家。
2*市政府負(fù)責(zé)組織全市各縣（市）區(qū)參展參會(huì)，負(fù)責(zé)邀請外國使領(lǐng)館大使參贊、國內(nèi)外知名客商等參會(huì)。具體分工如下：
（1）市外僑辦負(fù)責(zé)邀請駐華使節(jié)、國外客商不少于25人參會(huì)。
（2）市商務(wù)局負(fù)責(zé)邀請國外客商、參展商及知名企業(yè)家不少于25人，國內(nèi)客商、參展商及知名企業(yè)家不少于25人，邀請省外友好城市代表組團(tuán)參會(huì)。
（3）市中小企業(yè)局負(fù)責(zé)邀請國內(nèi)外客商、參展商及知名企業(yè)家不少于20人參會(huì)。
（4）市臺(tái)辦負(fù)責(zé)邀請知名臺(tái)商不少于20人，國內(nèi)客商、參展商及知名企業(yè)家不少于10人參會(huì)。
（5）市僑聯(lián)負(fù)責(zé)邀請海外僑商及知名企業(yè)家不少于25人，國內(nèi)客商、參展商及知名企業(yè)家不少于15人參會(huì)。
（6）市商業(yè)聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)邀請國外知名企業(yè)家不少于15人，國內(nèi)客商、參展商及知名企業(yè)家不少于25人參會(huì)。
（7）市工商聯(lián)負(fù)責(zé)邀請國外知名企業(yè)家不少于10人，國內(nèi)客商、參展商及知名企業(yè)家不少于20人參會(huì)。
（8）市工經(jīng)聯(lián)負(fù)責(zé)邀請國外知名企業(yè)家不少于10人，國內(nèi)客商、參展商及知名企業(yè)家不少于20人參會(huì)。
（9）各縣（市）區(qū)負(fù)責(zé)組織參展商不少于10家，組織采購商不少于10家參會(huì)。
3正定縣政府全力做好國內(nèi)外參展參會(huì)客商的邀請工作，負(fù)責(zé)組織600家參展商參展，2000名采購商參會(huì)。
（二）全力做好展覽展示工作。商品展示展銷按照“政府推動(dòng)，市場運(yùn)作”的原則進(jìn)行，實(shí)行國際化招商，市場化運(yùn)作，積極邀請國內(nèi)外著名廠商參展，提高展覽檔次。引入國內(nèi)外先進(jìn)的會(huì)展理念、設(shè)計(jì)方法和布展技術(shù)，增強(qiáng)視覺效果，使整個(gè)展覽展示做到有聲勢、有品味、有特色、有亮點(diǎn)。
（三）精心組織好開幕式。2009年4月26日上午10時(shí)在正定縣國際小商品市場廣場舉行的大型開幕式是博覽會(huì)的一項(xiàng)重大活動(dòng)，要精心制定實(shí)施方案。各級(jí)各有關(guān)部門要密切配合，搞好銜接，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真細(xì)致地做好各項(xiàng)工作，特別是在現(xiàn)場設(shè)計(jì)、場面布置、程序安排、安全保衛(wèi)、交通疏導(dǎo)、氛圍營造、組織參會(huì)等方面必須做到精細(xì)化、零缺陷，達(dá)到“隆重、熱烈、安全、有序”的效果，確保開幕式圓滿成功。
（四）充分做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。制定詳細(xì)的宣傳方案，全方位、立體式、多元化、多角度開展宣傳推介活動(dòng)，集中時(shí)間在各級(jí)媒體進(jìn)行宣傳推介，在省、市、縣各新聞媒體開辟專欄，專題報(bào)道博覽會(huì)籌備進(jìn)展情況，及時(shí)向社會(huì)博覽會(huì)相關(guān)信息，從召開新聞會(huì)之日起，進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。進(jìn)一步充實(shí)完善正博會(huì)官方網(wǎng)站的內(nèi)容，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體的作用。在國內(nèi)各大城市及重點(diǎn)市場進(jìn)行宣傳推介，吸引參會(huì)參展客商，提高正博會(huì)的知名度。
（五）全面做好接待服務(wù)和各項(xiàng)保障工作。要做好博覽會(huì)期間來賓入住酒店、賓館的號(hào)備及食宿衛(wèi)生保障、醫(yī)療保健工作；做好各展區(qū)的安全保衛(wèi)、交通保障工作，協(xié)調(diào)機(jī)場、車站，做好客商的出入境工作；做好供電線路及設(shè)施檢修、維護(hù)工作，確保博覽會(huì)期間的電力供給；做好會(huì)議期間各活動(dòng)場所、來賓入住酒店、道路交通等場所的安全保衛(wèi)工作，維護(hù)大會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)的秩序，確保大會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)安全順利進(jìn)行。
（六）大力營造良好的城市環(huán)境。要結(jié)合省、市“三年大變樣”總體部署，大力開展城市環(huán)境綜合治理工作，對*市區(qū)及正定縣主要活動(dòng)場所及周邊所有道路、建筑進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)美化、綠化、亮化、凈化，對所有廣告牌匾進(jìn)行規(guī)范整治，對主要干道兩側(cè)有礙觀瞻的違法建筑、簡陋建筑、超期臨建進(jìn)行拆除，實(shí)施暢通工程，規(guī)范市場秩序，優(yōu)化人文環(huán)境，促進(jìn)城市管理和服務(wù)水平，努力塑造良好的城市形象。
九、工作進(jìn)度安排
（一）2008年11月中旬，*市政府、省商務(wù)廳研究制定博覽會(huì)總體方案，并報(bào)省政府審定。
（二）2009年2月中旬，召開全市動(dòng)員大會(huì)。
（三）2009年2月下旬，制定具體活動(dòng)操作方案。
堅(jiān)持以“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”為共同價(jià)值觀，以實(shí)施“用安全文化助推安全生產(chǎn)”戰(zhàn)略為主線，以提高全民安全生產(chǎn)意識(shí)和素質(zhì)為長遠(yuǎn)目標(biāo)，廣泛深入地開展安全宣傳教育活動(dòng)，大力推進(jìn)安全文化理論和建設(shè)手段創(chuàng)新，積極倡導(dǎo)先進(jìn)的安全文化，爭取用三到五年時(shí)間，在全市廣大人民群眾中逐步形成具有地方特色的大家共同信守的安全文化，為全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供強(qiáng)大的思想保證、精神動(dòng)力和群眾基礎(chǔ)。
二、主要內(nèi)容
（一）開展安全發(fā)展理念宣教行動(dòng)。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體和戶外標(biāo)志、標(biāo)語、電子顯示屏等宣傳設(shè)施和手段，大力宣傳貫徹落實(shí)各級(jí)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的方針政策和決策部署，廣泛宣傳“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”和“堅(jiān)決不要帶血的GDP和帶血的企業(yè)利潤”的理念，在全社會(huì)形成濃厚的“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”安全文化氛圍，使安全發(fā)展理念家喻戶曉、深入人心，成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和人民群眾的共同意識(shí)和自覺行動(dòng)。
（二）開展樹立“三種意識(shí)”、加強(qiáng)“三種能力”建設(shè)行動(dòng)。即在社會(huì)公眾中樹立“人人珍惜生命、人人重視安全的意識(shí)，學(xué)法守法、安全行為的意識(shí)，從我做起、互相關(guān)愛的意識(shí)”；在從業(yè)人員中加強(qiáng)“遵章作業(yè)、規(guī)范操作能力，自主保安、互相保安能力，緊急避險(xiǎn)、應(yīng)急處置能力”建設(shè)。采取各種形式和手段，在全社會(huì)形成共識(shí)，掀起樹立“三種意識(shí)”、加強(qiáng)“三種能力”建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障。
（三）開展安全文化“五進(jìn)”行動(dòng)。創(chuàng)新形式和手段，打造平臺(tái)和載體，以典型引路，廣泛深入地開展安全文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭活動(dòng)，培育和塑造富有吸引力和感染力的安全文化活動(dòng)品牌，使活動(dòng)更加貼近實(shí)際、貼近百姓、貼近基層，具有知識(shí)性、趣味性、吸引力和感染力，讓人民群眾喜聞樂見、宜于接受，提高社會(huì)公眾和從業(yè)人員參與的主動(dòng)性和積極性。
（四）開展全民安全教育行動(dòng)。在社區(qū)、村鎮(zhèn)、居民中廣泛開展形式多樣、寓教于樂的安全宣教活動(dòng)，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)和安全常識(shí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)警示教育，筑牢安全生產(chǎn)思想防線，提高社會(huì)公眾安全防范意識(shí)和自救互救能力。特別要樹立“安全教育從娃娃抓起”的理念，加強(qiáng)校園安全文化建設(shè)，推動(dòng)安全知識(shí)進(jìn)課堂，在中小學(xué)開設(shè)安全知識(shí)和應(yīng)急防范課程，在高等院校開設(shè)安全文化知識(shí)和應(yīng)急管理選修課程，全方位、多角度強(qiáng)化學(xué)校安全教育。
（五）開展安全社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量和積極性，積極創(chuàng)建國家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)安全社區(qū)。以安全社區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，立足安全預(yù)防，建立安全防范機(jī)制，提高社區(qū)民眾預(yù)防和應(yīng)對事故與傷害的能力。加強(qiáng)社區(qū)安全環(huán)境建設(shè)、社區(qū)應(yīng)急能力建設(shè)，提高社區(qū)安全保障能力，為安全生產(chǎn)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)基層社區(qū)安全文化建設(shè)的全面發(fā)展。
（六）開展安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建行動(dòng)。把企業(yè)安全文化建設(shè)和精神文明建設(shè)結(jié)合起來，積極探索企業(yè)安全文化建設(shè)模式，不斷充實(shí)和豐富創(chuàng)建內(nèi)容，完善企業(yè)安全文化建設(shè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對企業(yè)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)和服務(wù)，在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域培育一批國家級(jí)、省級(jí)安全文化建設(shè)示范企業(yè)，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)企業(yè)安全文化建設(shè)深入發(fā)展。
（七）開展企業(yè)全員安全培訓(xùn)行動(dòng)。大力開展企業(yè)全員安全培訓(xùn)，加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)知識(shí)和技能培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)高危行業(yè)和中小企業(yè)一線員工特別是新入廠職工安全生產(chǎn)知識(shí)和技能培訓(xùn)，強(qiáng)化對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特殊工種作業(yè)人員的上崗資格培訓(xùn)。把安全技能培訓(xùn)納入農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)的重要內(nèi)容，完善農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)化過程中的安全教育培訓(xùn)機(jī)制，提高他們的安全意識(shí)和自防自救能力。
三、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建齊抓共管工作格局。為加強(qiáng)對安全文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，市里建立安全文化建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，由市政府安委辦、市委宣傳部、市總工會(huì)、團(tuán)市委及教育、公安、人力資源和社會(huì)保障、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、海洋與漁業(yè)、文化廣電新聞出版、質(zhì)監(jiān)等部門組成，定期研究有關(guān)安全文化建設(shè)的重大問題。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市政府安委辦，具體負(fù)責(zé)安全文化建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作。各市區(qū)(開發(fā)區(qū))也要建立聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮各成員單位的工作優(yōu)勢，各負(fù)其責(zé)，密切配合，齊抓共管，共同推進(jìn)全市安全文化建設(shè)的發(fā)展。
并聯(lián)電梯控制系統(tǒng)的設(shè)計(jì)以實(shí)際情況為根據(jù)，計(jì)算出了優(yōu)化的電梯運(yùn)行調(diào)度方案，達(dá)到高效、節(jié)能的目的。對我國的電梯市場的設(shè)計(jì)、研發(fā)提供了良好的實(shí)驗(yàn)依據(jù)。
關(guān)鍵詞：電梯、并聯(lián)控制、PLC
1. 引言
本課題將在借鑒已有成果的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)基于計(jì)算機(jī)+可編程控制器的雙電梯聯(lián)動(dòng)控制系統(tǒng)。通過合理地利用PLC的硬件資源和軟件資源，進(jìn)行電梯群控系統(tǒng)的設(shè)計(jì)來提高電梯的操作靈活及快捷。對電梯的群控問題進(jìn)行分析研究，以兩臺(tái)電梯的聯(lián)控邏輯為例，設(shè)計(jì)基于計(jì)算機(jī)+可編程控制器的雙電梯聯(lián)動(dòng)控制系統(tǒng)。 通過合理地利用PLC的硬件資源和軟件資源，進(jìn)行電梯群控系統(tǒng)的設(shè)計(jì)來提高電梯的安全可靠性和操作的靈活性，對縮短平均候梯時(shí)間、減少電梯運(yùn)行時(shí)間具有重要意義，對電梯控制的發(fā)展具有促進(jìn)作用。
本設(shè)計(jì)的主要研究方式、方法包括：
1.通過研究電梯的運(yùn)行方式，進(jìn)行雙電梯的邏輯設(shè)計(jì)。雙電梯一般遵守集選規(guī)則，即將呼叫信號(hào)先進(jìn)行登記，對與電梯運(yùn)行同向的呼叫信號(hào)逐一應(yīng)答，當(dāng)同向指令和召喚應(yīng)答完畢后電梯可以自動(dòng)換向。除此以外，電梯并聯(lián)運(yùn)行還遵循的相應(yīng)的調(diào)度原則：正常情況下，當(dāng)電梯使用以后，二號(hào)電梯作為忙梯會(huì)首先自動(dòng)上升至第三層待命，一號(hào)電梯則作為基站電梯在第一層樓待命。當(dāng)某層站有門廳呼叫信號(hào)時(shí)，則“忙梯”立即啟動(dòng)并定向運(yùn)行去接該層站的乘客。
2.選用西門子S7-300系列PLC作為下位機(jī)，構(gòu)成雙電梯的控制系統(tǒng)，電梯邏輯控制系統(tǒng)的控制核心是PLC，哪些信號(hào)需要輸入至PLC，PLC需要驅(qū)動(dòng)哪些負(fù)載，以及采用何種編程方式，都決定著其內(nèi)部I/O點(diǎn)數(shù)的分配，根據(jù)PLC的I/O節(jié)點(diǎn)使用原則，應(yīng)留出一定的I/O點(diǎn)以做擴(kuò)展時(shí)使用。
3.PLC控制程序采用結(jié)構(gòu)化設(shè)計(jì)，使用西門子配套軟件STEP7進(jìn)行編程設(shè)計(jì)，構(gòu)建雙電梯聯(lián)控軟件系統(tǒng)。
2. 雙電梯聯(lián)控的總體方案設(shè)計(jì)
2.1 電梯的結(jié)構(gòu)與工作原理
電梯是垂直方向上運(yùn)行的運(yùn)輸設(shè)備，由機(jī)械和電氣兩大系統(tǒng)組成。
機(jī)械系統(tǒng)由曳引系統(tǒng)、轎廂、對重裝置、導(dǎo)向系統(tǒng)、廳轎門、開關(guān)門系統(tǒng)、機(jī)械安全保護(hù)系統(tǒng)組成。其中曳引系統(tǒng)由曳引機(jī)、導(dǎo)向輪、曳引鋼絲繩、曳引繩錐套等部件組成。導(dǎo)向系統(tǒng)由導(dǎo)靴、導(dǎo)軌架、導(dǎo)軌等部件組成。機(jī)械安全保護(hù)系統(tǒng)主要由緩沖器、限速器和安全鉗、制動(dòng)器、門鎖等部件組成。廳轎門和開關(guān)系統(tǒng)由轎門、廳門、開關(guān)門機(jī)構(gòu)、門鎖及位置開關(guān)等部件組成。
曳引繩兩端分別連著轎廂和對重，纏繞在曳引輪和導(dǎo)向輪上，曳引電動(dòng)機(jī)通過減速器變速后帶動(dòng)曳引輪轉(zhuǎn)動(dòng)，靠曳引繩與曳引輪摩擦產(chǎn)生的牽引力，實(shí)現(xiàn)轎廂和對重的升降運(yùn)動(dòng)，達(dá)到運(yùn)輸目的。固定在轎廂上的導(dǎo)靴可以沿著安裝在建筑物井道墻體上的固定導(dǎo)軌往復(fù)升降運(yùn)動(dòng)，防止轎廂在運(yùn)行中偏斜或擺動(dòng)。常閉塊式制動(dòng)器在電動(dòng)機(jī)工作時(shí)松閘，使電梯運(yùn)轉(zhuǎn)，在失電情況下制動(dòng)，使轎廂停止升降，并在指定層站上維持其靜止?fàn)顟B(tài)，供人員和貨物出入。轎廂是運(yùn)載乘客或其他載荷的箱體部件，對重用來平衡轎廂載荷、減少電動(dòng)機(jī)功率。補(bǔ)償裝置用來補(bǔ)償曳引繩運(yùn)動(dòng)中的張力和重量變化，使曳引電動(dòng)機(jī)負(fù)載穩(wěn)定，轎廂得以準(zhǔn)確?？?。電氣系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對電梯運(yùn)動(dòng)的控制，同時(shí)完成選層、平層、測速、照明工作。指示呼叫系統(tǒng)隨時(shí)顯示轎廂的運(yùn)動(dòng)方向和所在樓層位置。安全裝置保證電梯運(yùn)行安全。
2.2雙電梯控制方案總體設(shè)計(jì)
使用多電梯的場合一般是單電梯無法滿足建筑物內(nèi)的交通需要，如客流量、等候時(shí)間等。因此，使用雙電梯或更多電梯需要解決的主要問題是多電梯協(xié)調(diào)工作方式和以等候時(shí)間最短為目標(biāo)的聯(lián)控邏輯算法。本設(shè)計(jì)研究兩部電梯的聯(lián)控技術(shù)，進(jìn)行了控制方案的總體設(shè)計(jì)。
雙電梯控制方案的系統(tǒng)框架如圖2-1所示?；舅悸肥遣捎糜?jì)算機(jī)+可編程控制器結(jié)構(gòu)。由可編程控制器完成數(shù)據(jù)和狀態(tài)采集、控制任務(wù)，并將狀態(tài)數(shù)據(jù)傳輸給計(jì)算機(jī)。計(jì)算機(jī)完成監(jiān)控任務(wù)，并將管理指令輸出給可編程控制器。
圖2-1 雙電梯控制方案的系統(tǒng)框架
雙電梯的信號(hào)關(guān)系如圖2-1所示，在該系統(tǒng)中可編程控制器（PLC）是核心部分，兩部電梯的內(nèi)部呼叫信號(hào)、每層樓的外部呼叫信號(hào)、電梯的運(yùn)行方向信號(hào)、兩部電梯的載重信號(hào)、以及兩部電梯當(dāng)前所在層信號(hào)輸入到PLC中，PLC根據(jù)接收的信號(hào)狀態(tài)，按照已設(shè)計(jì)好的邏輯算法進(jìn)行運(yùn)算，并輸出控制信號(hào)，來控制兩部電梯電機(jī)的正轉(zhuǎn)與反轉(zhuǎn)、何時(shí)開門何時(shí)關(guān)門、電梯樓層和運(yùn)行方向的現(xiàn)實(shí)的顯示、以及超重后的報(bào)警等。同時(shí)，根據(jù)預(yù)先設(shè)計(jì)，PLC將需要監(jiān)控和存入數(shù)據(jù)庫的信息傳送個(gè)上位機(jī)（計(jì)算機(jī)）。除接受PLC傳輸?shù)男畔⑼猓?jì)算機(jī)可以根據(jù)管理需要，向PLC發(fā)出控制指令。
輸入到PLC的控制信號(hào)有：運(yùn)行方式選擇（如自動(dòng)、有司機(jī)、檢修、消防運(yùn)行方式等）、運(yùn)行控制、轎內(nèi)指令、層站召喚、安全保護(hù)信息、旋轉(zhuǎn)編碼器光電脈沖、開關(guān)門及限位信號(hào)、門區(qū)和平層信號(hào)等，通過PLC的控制來判定電梯的運(yùn)行方向，是否開關(guān)門，顯示出當(dāng)前的樓層，在超載的情況下發(fā)出警報(bào)。
對于控制電梯一次完整的運(yùn)行過程，就是曳引電動(dòng)機(jī)從起動(dòng)、勻速運(yùn)行到減速停車的過程。PLC接收來自操作面板和呼梯盒的召喚信號(hào)、轎廂和門系統(tǒng)的功能信號(hào)以及井道 和變頻器的狀態(tài)信號(hào) ，經(jīng)程序判斷與運(yùn)算后實(shí)現(xiàn)電梯的集選控制，PLC在輸出顯示和監(jiān)控信號(hào)的同時(shí)向變頻器發(fā)出運(yùn)行方向、啟動(dòng)、加速、減速、運(yùn)行和制動(dòng)停梯信號(hào)。曳引電動(dòng)機(jī)正轉(zhuǎn)（或反轉(zhuǎn)）控制及高速控制信號(hào)有效時(shí)，電動(dòng)機(jī)開始起動(dòng)，起動(dòng)后維持一定的速度一直運(yùn)行，完成起動(dòng)及運(yùn)行段的工作。當(dāng)換速信號(hào)到來后，PLC撤消高速信號(hào)，同時(shí)輸出爬行信號(hào)。減速過程開始，當(dāng)電機(jī)達(dá)到一定速度時(shí)電梯停止減速，并以此速度爬行。當(dāng)平層信號(hào)到來后，PLC撤消爬行信號(hào)，同時(shí)發(fā)出停梯信號(hào)，此時(shí)電動(dòng)機(jī)減速到停止轉(zhuǎn)動(dòng)，電梯停梯。正常情況下，在整個(gè)起動(dòng)、運(yùn)行、減速爬行段內(nèi)，變頻器的零速輸出點(diǎn)一直是閉合的，減速至零之后，零速輸出點(diǎn)斷開，通過PLC抱閘及自動(dòng)開門。
本設(shè)計(jì)主要是針對為了使人打到最短等候時(shí)間，進(jìn)行邏輯分析，并可以后續(xù)設(shè)計(jì)出相應(yīng)的PLC控制程序。
3. 電梯運(yùn)行的總體邏輯算法
（一）2部電梯分別為A，B，YA、YB分別為A、B電梯的運(yùn)行值，它反映了電梯當(dāng)前運(yùn)行的樓層。YA：電梯當(dāng)前所在樓層數(shù)（B梯與此類似，以下均以A梯為例）。如果電梯停在某層待命時(shí)，運(yùn)行值為上行時(shí)的值。設(shè)H為廳內(nèi)某一外召喚按鈕按下時(shí)對應(yīng)的鍵值，H=所在樓層數(shù)。
（二）設(shè)定變量MA，MB；其中MA、MB分別為A梯順向內(nèi)呼最值和B梯順向內(nèi)呼最值；當(dāng)電梯向上運(yùn)行時(shí)，MA=max（A梯內(nèi)呼登記表）；當(dāng)電梯下行時(shí)，MA=min（A梯內(nèi)呼登記表）。電梯相應(yīng)的最短距離為S。B梯與A梯相同。
以A梯為例電梯響應(yīng)時(shí)間的確定：當(dāng)外呼信號(hào)與電梯運(yùn)行方向相反時(shí)， 就是電梯由當(dāng)前樓層順向運(yùn)行到內(nèi)呼最值樓層、再由內(nèi)呼最值樓層運(yùn)行到外呼信號(hào)樓層的樓層數(shù)之和，即S=|YA-MA|+|MA-H|。
當(dāng)外呼信號(hào)與電梯運(yùn)行方向相同時(shí)，外呼信號(hào)在電梯運(yùn)行前方，則就是電梯運(yùn)行到外呼樓層的樓層數(shù)，即S=|YA-H|。
如果外呼信號(hào)在電梯運(yùn)行后方，則值由3部分構(gòu)成，電梯當(dāng)前值到順向最值樓層的距離、順向最值樓層到外部后向呼梯最值樓層的距離和外呼信號(hào)到外部后向呼梯最值樓層的距離，即：S=|YA-MA|+|MA-H|。B梯計(jì)算方法與A梯一致。
為了達(dá)到乘客等候時(shí)間最短，使A、B兩部電梯的響應(yīng)時(shí)間作比較，響應(yīng)時(shí)間短的來完成乘客的需求。
參考文獻(xiàn)
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二零一5〕22號(hào)）、國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于做好第三批混合所有制改革試點(diǎn)有關(guān)工作的通知（發(fā)改電〔
二零一7〕724號(hào)）和**省省委省政府關(guān)于進(jìn)一步深化全省國資國企改革的意見（
の委發(fā)〔
二零一4〕12號(hào)）等有關(guān)文件精神，結(jié)合**省re環(huán)保有限公司（以下簡稱公司）生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際和戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，制定本方案。
一、公司基本情況
公司是**省省環(huán)保集團(tuán)有限責(zé)任公司下屬全資子公司，成立于**年，注冊資本**萬元。主營業(yè)務(wù)修復(fù)等。截止二零一年底，公司資產(chǎn)總額**萬元，營業(yè)收入**萬元，利潤總額**元詳見附件一）。
公司下設(shè)辦公室、企業(yè)管理部、人力資源部、財(cái)務(wù)管理部、市場開發(fā)部、戰(zhàn)略投資部、黨群組織部、紀(jì)檢監(jiān)察部、法律事務(wù)部、審計(jì)部和安全生產(chǎn)部。公司現(xiàn)有2個(gè)全資子公司、3個(gè)控股子公司、1個(gè)參股公司及1個(gè)分公司。公司現(xiàn)有員工**人，其中正式員工**人，大學(xué)本科以上學(xué)歷占**。圍繞公司混合所有制改革發(fā)展工作大局，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，宣貫集團(tuán)的核心價(jià)值觀，創(chuàng)建積極、健康、向上的和諧工作環(huán)境。根據(jù)公司發(fā)展定位及發(fā)展目標(biāo)，完善企業(yè)文化建設(shè)，加強(qiáng)宣傳，以此凝聚人心，樹立形象，吸引人才，助力市場開發(fā)及客戶服務(wù)，提高公司品牌影響力及對優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略投資者吸引力。
二、混改的必要性
1、有利于企業(yè)構(gòu)建現(xiàn)代法人治理體系，形成權(quán)責(zé)對等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。
2、有利于改善公司資本和治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，放大國有資本功能，提高國有資本運(yùn)行效率和效益。
3、有利于充分調(diào)動(dòng)管理者和員工的積極性和創(chuàng)造性，有效提升企業(yè)凝聚力、經(jīng)營活力和市場競爭能力。
三、改革方案主要內(nèi)容
（一）剝離不良資產(chǎn)和股權(quán)
為了做強(qiáng)公司主業(yè)，將公司控（參）股的**等不良資產(chǎn)進(jìn)行剝離。
（二）混改方式及股權(quán)比例
本次混合所有制改革，擬通過增資擴(kuò)股方式引入戰(zhàn)略投資者，同步推進(jìn)員工持股工作。
再次，混合所有制為資金大規(guī)模聚合運(yùn)作以及生產(chǎn)要素最優(yōu)配置，拓展了廣闊的空間。在當(dāng)今社會(huì)化大生產(chǎn)條件下，各國企業(yè)對全球市場的爭奪愈益激烈，而這種競爭實(shí)際上是規(guī)模和實(shí)力的較量，依靠資本的聯(lián)合和集中來提高市場競爭能力已成為世界潮流，僅1996年，全球企業(yè)跨國合并、兼并就達(dá)5540起。230家世界跨國公司進(jìn)入了中國市場，有的已占據(jù)了行業(yè)主導(dǎo)權(quán)，并吞沒了我國不少的國貨名牌。面對跨國公司市場的巨大壓力，下決心鑄造我國企業(yè)的“航空母艦”，以與外國工業(yè)巨頭相抗衡，已成為當(dāng)務(wù)之急。要做到這一點(diǎn)，就必須打破地區(qū)、行業(yè)、部門乃至所有制的限制，把全社會(huì)分散的資金按市場效率的原則聚合運(yùn)作，并實(shí)現(xiàn)所有生產(chǎn)要素的最優(yōu)配置。由于全社會(huì)生產(chǎn)要素的可動(dòng)員規(guī)模，最關(guān)鍵的決定因素是所有制形式，即所有權(quán)的聚合機(jī)制和配置機(jī)制。不同的聚合和配置機(jī)制有不同的生產(chǎn)要素組織形式，而生產(chǎn)要素利用的范圍和深度不同，其利用效率也不相同。單一的所有制形式由于不能使不同性質(zhì)的所有權(quán)相互兼容，因此其吸收和調(diào)動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的能力便受到種種限制。只有混合所有制，才能做到使不同種類、不同性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)要素自由組合、任意配置，并在不斷運(yùn)動(dòng)的過程中達(dá)致最優(yōu)。在迅速把社會(huì)閑散資金吸聚為大規(guī)模資本的能力方面，混合所有制具有其它單一所有制不可比擬的優(yōu)勢。與此同時(shí)，混合所有制還造就了資產(chǎn)所有權(quán)的流動(dòng)機(jī)制，使資產(chǎn)的存量結(jié)構(gòu)和增量結(jié)構(gòu)，遵循市場效率原則，在動(dòng)態(tài)中不斷得以優(yōu)化，以促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)和穩(wěn)步發(fā)展。
最后，混合所有制為國有企業(yè)順利轉(zhuǎn)制提供了有利的契機(jī)。
我國國有企業(yè)長期缺乏活力的最根本原因，是企業(yè)既無外在市場約束，又對內(nèi)不負(fù)盈虧責(zé)任，產(chǎn)權(quán)不清，權(quán)責(zé)不明。要使國有企業(yè)走出困境，只有改變現(xiàn)有的經(jīng)營機(jī)制，按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，將其改造成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的市場競爭主體。在單一的國有制下，企業(yè)的資本所有權(quán)歸國家，資本的各種權(quán)利和職能都由國家一個(gè)主體承擔(dān)和執(zhí)行，企業(yè)只是行政的附屬物，產(chǎn)供銷由主管部門決定。這種國家直接占有、經(jīng)營的國有企業(yè)，實(shí)際上是一種特殊的“自然人”企業(yè)，因此，該所有制形式不僅難以使企業(yè)成為真正的獨(dú)立法人，而且國家也不得不對企業(yè)承擔(dān)無限責(zé)任，企業(yè)既不存在有效的外在硬預(yù)算約束，也缺乏競爭生成的內(nèi)在激勵(lì)機(jī)制。
mbo概念綜述
mbo為杠桿收購（leveraged
buy-out，lbo）的一種，由英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家麥克萊特（mike
wright）于1980年最早提出，專指公司的經(jīng)理層利用借貸所融資本或股權(quán)交易收購本公司的行為。通過收購，企業(yè)的經(jīng)營者變成了企業(yè)的所有者。
管理層收購活動(dòng)完成之后，企業(yè)的管理層集所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)于一身，在某種程度上實(shí)現(xiàn)了所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的統(tǒng)一。實(shí)踐證明，管理層收購在激勵(lì)內(nèi)部人積極性、降低成本、改善企業(yè)經(jīng)營狀況等方面起到了積極的作用，因而獲得了廣泛的應(yīng)用。
mbo的特征
首先，mbo的發(fā)起人或主要投資人是目標(biāo)公司的經(jīng)營和管理人員。由于他們本身的特殊身份，使得他們比外界更為了解目標(biāo)公司的實(shí)際經(jīng)營情況和所處的商業(yè)環(huán)境。
其次，管理人員們往往先要新設(shè)立一個(gè)公司，以新公司為操作平臺(tái)來收購目標(biāo)公司。成功收購后，他們的身份也就由單純的經(jīng)營管理人員轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)所有者和經(jīng)營管理者的集合體。
另外，mbo主要是通過借貸融資來完成的。管理層自身財(cái)力一般有限，需要對外融資進(jìn)行收購。因此，要求目標(biāo)公司的管理者有較強(qiáng)的資本運(yùn)營能力，提供的融資方案需滿足貸款者的要求，也必須為權(quán)益所有者帶來預(yù)期的價(jià)值。
2.2.2實(shí)施mbo的動(dòng)因
西方學(xué)者的研究表明，管理者進(jìn)行mbo的動(dòng)因主要包括
擺脫公開上市制度的約束，施展自己的才能。有些經(jīng)營者認(rèn)為證券監(jiān)督機(jī)構(gòu)對上市公司制訂的法規(guī)制度束縛了他們的手腳。
尋求合理回報(bào)，獲取與業(yè)績相稱的報(bào)酬。在由許多部門組成的企業(yè)中，出于公司整體發(fā)展的需要，部門管理人員的報(bào)酬常常與公司總體情況掛鉤，而難以如實(shí)反映部門的經(jīng)營業(yè)績。mbo將部門資產(chǎn)剝離后可以產(chǎn)生更大的激勵(lì)作用和提高效率。
防御敵意收購，保住職位。管理層為了保住職位，往往會(huì)采取不同措施，修筑防御壁壘，而mbo可以提供很有效的而又不那么具有破壞性的保護(hù)性防御。管理者以mbo形式購回公司整體，已發(fā)展成為一種防御敵意收購的越來越廣泛采用的新型金融技術(shù)。
mbo的作用
將國有企業(yè)通過mbo的方式轉(zhuǎn)讓給企業(yè)經(jīng)理層及員工，既回收了國有資本，實(shí)現(xiàn)了國家“抓大放小”戰(zhàn)略，同時(shí)也為企業(yè)帶來了一次制度變革，保證了企業(yè)良性持續(xù)發(fā)展。
通過mbo解決民營企業(yè)帶紅帽子的歷史遺留問題。
在中國原有的體制框架下，許多企業(yè)家的價(jià)值都被嚴(yán)重低估，其對企業(yè)的貢獻(xiàn)與其所得到的報(bào)酬嚴(yán)重不符，通過mbo實(shí)現(xiàn)企業(yè)家對企業(yè)的所有權(quán)，實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的價(jià)值。
股權(quán)集中于管理層，實(shí)現(xiàn)了所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的部分統(tǒng)一，從而降低了由于所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離所產(chǎn)生的成本，避免了企業(yè)決策的短期效應(yīng)，有效保證了企業(yè)長期健康發(fā)展。
在我國mbo實(shí)施過程中經(jīng)常伴有職工持股現(xiàn)象，即管理層與職工共同收購目標(biāo)公司，職工參股形成利益主體多元化，保證了企業(yè)內(nèi)部的縱向和橫向監(jiān)督。
mbo屬于杠桿收購中的一種，在操作中必然形成管理層債務(wù)，償還債務(wù)的壓力以及債權(quán)人的監(jiān)督都會(huì)對管理層的行為形成有效約束。
管理層持有本公司股份，并在一定時(shí)期內(nèi)予以鎖定，將公司利益與管理層利益捆綁在一起，這有助于增強(qiáng)二級(jí)市場投資者對公司股票的信心。
mbo實(shí)施的三個(gè)要素
1賣者愿意賣
現(xiàn)實(shí)產(chǎn)權(quán)的所有者有轉(zhuǎn)讓該產(chǎn)權(quán)的意愿，一般來講，國有資產(chǎn)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移、當(dāng)?shù)卣畬ζ髽I(yè)產(chǎn)權(quán)明晰的愿望以及企業(yè)集團(tuán)經(jīng)營方向的轉(zhuǎn)移都會(huì)形成賣方意愿。
2買者愿意買
企業(yè)經(jīng)營層有受讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)的意愿，這一般取決于經(jīng)營層對企業(yè)前景的判斷，以及其對企業(yè)的長遠(yuǎn)打算，同時(shí)也與管理層能否接受mbo這種先進(jìn)的觀念相關(guān)。
3買者有能力買
由于長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，高級(jí)經(jīng)理層（特別是國有或集體企業(yè)的高級(jí)經(jīng)理層）處于相對較低的收入層次，所以收購主體的支付能力都遠(yuǎn)低于收購標(biāo)的的一般價(jià)值，因此資金必須通過融資來解決。
mbo成功實(shí)施的必要因素
1適合mbo的收購目標(biāo)
并不是所有的企業(yè)都適合做mbo，理論上來講，適合mbo的企業(yè)具備以下幾個(gè)特點(diǎn)有良好的經(jīng)營團(tuán)隊(duì)，產(chǎn)品具有穩(wěn)定需求，現(xiàn)金流比較穩(wěn)定，有較大的管理效率提升空間，擁有高價(jià)值資產(chǎn)，擁有高貸款能力等。
2國有和集體資產(chǎn)的處置
在我國的mbo操作中，經(jīng)常涉及國有和集體資產(chǎn)的處置問題，這一方面是一個(gè)比較敏感的問題，同時(shí)在當(dāng)前還有很多的法律法規(guī)限制，從我國目前mbo實(shí)踐來看，這一問題的處理好壞是整個(gè)過程成功的關(guān)鍵。
3融資渠道的選擇
mbo項(xiàng)目一般都涉及到巨額的收購資金，尋找合適的融資渠道，有效利用資本市場，以最低的成本得到所需資金，關(guān)系到mbo項(xiàng)目能否最終實(shí)現(xiàn)。常用的融資渠道有銀行借款、民間借貸、延期支付及mbo基金擔(dān)保融資等。
4收購價(jià)格的確定
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以提高機(jī)關(guān)執(zhí)行力、凝聚力、監(jiān)督能力為總要求，以改善民生為根本，以優(yōu)化環(huán)境為主線，以規(guī)范服務(wù)、落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格工作程序，整合管理資源，優(yōu)化管理要素，規(guī)范管理行為，完善運(yùn)作方式，進(jìn)一步提高工作效率，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的機(jī)關(guān)，為我區(qū)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、打造“五區(qū)”創(chuàng)造良好的環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，促進(jìn)人大機(jī)關(guān)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，實(shí)現(xiàn)以下四個(gè)目標(biāo)：
（一）責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。勇于解放思想，在發(fā)展大局中找定位、盡責(zé)任、作貢獻(xiàn)，始終保持良好的精神狀態(tài)、行為狀態(tài)和工作狀態(tài)，對工作充滿激情，對群眾充滿感情，認(rèn)認(rèn)真真做自己份內(nèi)的事情，盡職盡責(zé)做好本職工作。
（二）機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)。變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)由單純管理型向服務(wù)管理型轉(zhuǎn)變。履行崗位職責(zé)的積極性、創(chuàng)造性進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的意識(shí)進(jìn)一步提高，在人民群眾中的形象進(jìn)一步提升。
（三）行政執(zhí)行力進(jìn)一步提高。明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)；認(rèn)真貫徹執(zhí)行區(qū)委的工作部署和人大常委會(huì)的工作計(jì)劃，做到接受任務(wù)不講條件、執(zhí)行任務(wù)不打折扣、完成任務(wù)追求圓滿，確保各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、高效有序。
（四）社會(huì)滿意度進(jìn)一步提高。落實(shí)服務(wù)措施，兌現(xiàn)服務(wù)承諾，群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到有效解決，人人講效能、處處抓效能、事事高效能氛圍更加濃厚，人民群眾和社會(huì)各界更加滿意。
三、主要措施
（一）深入開展服務(wù)“兩年”活動(dòng)。結(jié)合“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年、創(chuàng)新促進(jìn)年”活動(dòng)，積極組織人大代表深入調(diào)研全區(qū)重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，提出服務(wù)“兩年”的新思路、新舉措。繼續(xù)推進(jìn)“走進(jìn)矛盾，破解難題”活動(dòng)，切實(shí)幫助解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
（二）開展“機(jī)關(guān)服務(wù)品牌”創(chuàng)建活動(dòng)。把作風(fēng)建設(shè)導(dǎo)入科學(xué)規(guī)范的品牌管理階段，建立和強(qiáng)化機(jī)關(guān)服務(wù)品牌的內(nèi)部組織管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)管理的科學(xué)化、理性化，服務(wù)工作的規(guī)范化、人性化，機(jī)關(guān)文化建設(shè)的正常化、系統(tǒng)化，努力創(chuàng)建“知名度高、美譽(yù)度高、信任度高、忠誠度高”的機(jī)關(guān)服務(wù)品牌，不斷深化“人民滿意機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)。
（三）大力整頓會(huì)風(fēng)、文風(fēng)。按照監(jiān)督法的要求開好常委會(huì)會(huì)議和主任會(huì)議，強(qiáng)化會(huì)議紀(jì)律，確保會(huì)議質(zhì)量。進(jìn)一步精減不必要的會(huì)議，提倡開短會(huì)。精減文件，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量，規(guī)范行文程序和規(guī)則，開展規(guī)范性文件備案審查。
（四）加強(qiáng)制度建設(shè)。按照執(zhí)政為民、服務(wù)群眾的要求，進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，規(guī)范辦事程序，增強(qiáng)可操作性，用制度規(guī)范機(jī)關(guān)的日常管理和監(jiān)督工作，使整個(gè)機(jī)關(guān)管理體系依法、有序、高效運(yùn)行。
（五）加強(qiáng)對民生問題的監(jiān)督。堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，把民生問題作為監(jiān)督工作的一個(gè)重點(diǎn)，作出周密的部署和安排，制定具體實(shí)施方案，明確措施和要求，促進(jìn)民生問題得到有效解決。
（六）繼續(xù)認(rèn)真開展機(jī)關(guān)干部作風(fēng)整頓。以“四條禁令”為重點(diǎn)，加大對機(jī)關(guān)作風(fēng)的督查力度，認(rèn)真解決機(jī)關(guān)干部工作期間可能存在的擅離崗位、擅離職守或在工作時(shí)間內(nèi)進(jìn)行的與工作無關(guān)的炒股、娛樂游戲等問題，對發(fā)現(xiàn)問題的個(gè)人，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。對自查和督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)糾正，限期整改。
（七）健全主動(dòng)服務(wù)和接受群眾訴求機(jī)制。不斷完善工作機(jī)制，進(jìn)一步暢通民意表達(dá)渠道，把作為關(guān)注民生、體察民情和切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問題的重要平臺(tái)。對群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，要及時(shí)回應(yīng)，認(rèn)真研究，努力解決。
（八）健全完善公務(wù)員績效考評(píng)機(jī)制。進(jìn)一步完善以能力與業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的公務(wù)員年終考核指標(biāo)體系，全面考核公務(wù)員的德、能、勤、績、廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績。注重平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合，將平時(shí)考核結(jié)果作為年終考核的主要依據(jù)，充分發(fā)揮考核的激勵(lì)導(dǎo)向作用。
（九）加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍素質(zhì)工程建設(shè)。把黨的十七大精神和中央、省、市、區(qū)委有關(guān)文件納入干部學(xué)習(xí)內(nèi)容，大力抓好機(jī)關(guān)干部的政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷拓展干部的工作思路，提高工作能力，增強(qiáng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本領(lǐng)和才干，造就一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。
四、工作要求
二、主要任務(wù)
這次濕地樂園通道建設(shè)的任務(wù)，主要包括濕地通道疏浚、橋梁拆除、航標(biāo)設(shè)置等。整個(gè)工程分兩個(gè)階段實(shí)施，2009年12月15日至2010年5月1日前完成碼頭至碼頭航道建設(shè)；2010年12月31日前完成碼頭至王莊水上森林公園、王莊水上森林至碼頭以及沿線濕地觀光通道建設(shè)。建設(shè)期間，共計(jì)投入水上挖掘機(jī)1臺(tái)、大型清淤船15艘、運(yùn)料船18艘。
（一）通道設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。碼頭至碼頭，按照水深2.5m以上、寬90m的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工；碼頭至王莊水上森林公園、王莊水上森林公園至碼頭以及沿線濕地觀光通道，按照水深2m以上、寬60m的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工。
（二）橋梁拆除標(biāo)準(zhǔn)。按照濕地公園通道建設(shè)要求，由鎮(zhèn)按寬90m、深2.5m的標(biāo)準(zhǔn)拆除；鞏樓橋、王莊橋由新湖鄉(xiāng)按寬90m、深2.5m的標(biāo)準(zhǔn)拆除。
（三）航標(biāo)設(shè)置。濕地通道建設(shè)完成后，對一般航線設(shè)置簡易航標(biāo)，對重要航道設(shè)置永固性航標(biāo)。
（四）資金籌措。濕地通道建設(shè)資金由縣交通局具體負(fù)責(zé)籌措，橋梁拆除資金由橋梁所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行墊支。工程建設(shè)過程中所產(chǎn)生的沙、石等淤積物由縣交通局負(fù)責(zé)處置，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門不再收取任何費(fèi)用，其銷售資金全額上繳縣財(cái)政審核后，再全額撥付到縣交通局，并全部用于通道建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)橋梁拆除資金由縣交通局按照一定的比例進(jìn)行撥付，確保?？顚Ｓ?。
三、職責(zé)分工
（一）縣交通局具體負(fù)擔(dān)濕地樂園通道建設(shè)任務(wù)，要充分考慮京杭運(yùn)河復(fù)航貨運(yùn)線路的統(tǒng)一規(guī)劃，組織專業(yè)施工隊(duì)伍迅速進(jìn)行通道疏浚、航標(biāo)設(shè)置等工作，嚴(yán)格機(jī)械管理，確保盡早通航。
（二）橋梁拆除由鎮(zhèn)、新湖鄉(xiāng)按照屬地管理的原則具體負(fù)責(zé)，要保證在2010年1月25日前全部拆除完成，確保濕地通道建設(shè)順利進(jìn)行。
（三）湖管理局管理局、湖管理局黃河河務(wù)局、縣河道管理局負(fù)責(zé)做好工程建設(shè)配合工作，依法嚴(yán)厲打擊趁機(jī)非法開采行為，同時(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督，確保防洪安全
（四）縣水產(chǎn)局負(fù)責(zé)濕地通道建設(shè)區(qū)域內(nèi)捕撈養(yǎng)殖設(shè)施的清除工作，并制止航道內(nèi)的一切捕撈作業(yè)行為，搞好船網(wǎng)登記。
（五）縣財(cái)政局負(fù)責(zé)做好濕地通道疏浚過程中淤積物處置資金的登記審核等工作，并確保資金足額及時(shí)撥付到位。
（六）縣公安局負(fù)責(zé)做好濕地通道建設(shè)中的安全保衛(wèi)工作，對拒絕、阻撓、妨礙航道建設(shè)，特別是暴力抗法行為，依法及時(shí)從嚴(yán)、從重予以打擊。
（七）沿航道各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要協(xié)調(diào)沿岸各村主動(dòng)配合，盡早完成各自轄區(qū)內(nèi)圍網(wǎng)等障礙物的清理，無償提供施工臨時(shí)用地、運(yùn)輸便道，并及時(shí)做好轄區(qū)內(nèi)宣傳、穩(wěn)定工作。
（八）國土、稅務(wù)等有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，積極主動(dòng)做好相關(guān)配合工作。
四、工作要求
依據(jù)國家及省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，按照“突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)”的原則，加快推進(jìn)化工裝置設(shè)計(jì)安全診斷工作。2011年底前，全市所有未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)（沒有設(shè)計(jì)或者承擔(dān)設(shè)計(jì)的單位不具備相應(yīng)資質(zhì)）的化工生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施，必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)安全診斷，出具安全診斷報(bào)告書，完成設(shè)計(jì)安全診斷發(fā)現(xiàn)隱患的整改工作。
二、診斷范圍及重點(diǎn)內(nèi)容
診斷范圍：全市23家未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)企業(yè)（名單附件1）。
診斷時(shí)間：2011年10月底前，市安監(jiān)局組織有關(guān)設(shè)計(jì)單位對潤澤制藥有限公司（二廠）、力保得化工有限公司、市雄風(fēng)氣體公司、巨野金港化工有限公司、曹縣魯冠糠醛有限公司等5家單位進(jìn)行診斷；同時(shí)，各縣區(qū)安監(jiān)局組織具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對另外18家單位進(jìn)行診斷。
診斷內(nèi)容：
（一）工藝技術(shù)及流程
1、工藝技術(shù)是否成熟、可靠，采用的新技術(shù)、新工藝是否在小試、中試或工業(yè)化試驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)；
2、工藝流程的組成，主要包括：原料處理、化學(xué)反應(yīng)、產(chǎn)品精制、儲(chǔ)存和裝卸等環(huán)節(jié)組成，每個(gè)環(huán)節(jié)的單元操作過程或工序組成，每個(gè)單元操作過程或工序的設(shè)備構(gòu)成和連接（含反應(yīng)器、塔、爐、槽罐等各類設(shè)備、設(shè)施、管道、自控聯(lián)鎖裝置、監(jiān)測報(bào)警設(shè)施、泄壓止逆設(shè)施、阻火設(shè)施、吸收、中和及破壞設(shè)施、惰性氣體保護(hù)和置換設(shè)施等），是否合理并保證安全運(yùn)行；
3、操作方式、工藝參數(shù)、主要控制指標(biāo)（溫度、壓力、流量、配比、液位等）是否符合安全操作條件要求；
4、各生產(chǎn)物料所流經(jīng)工藝設(shè)備的順序、去向、步驟等是否符合工藝安全要求，禁忌物料的使用是否安全；
5、整個(gè)工藝技術(shù)及流程能否滿足安全生產(chǎn)要求。
（二）主要設(shè)備和管道
1、主要設(shè)備包括定型設(shè)備的選型、非標(biāo)設(shè)備的制作和選用是否符合相關(guān)規(guī)范要求；
2、設(shè)備、管道、管件的選材是否符合物料性質(zhì)（有毒、腐蝕、易燃、易爆等）及作業(yè)環(huán)境（高溫、高壓、低溫等）的要求；
3、主要工藝物料管道及其他輔助管道和閥門、法蘭等管道元件的選用和連接方式是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
（三）自動(dòng)控制
1、屬于危險(xiǎn)化工工藝的裝置，是否按照國家及省相關(guān)規(guī)定設(shè)置了相應(yīng)的自動(dòng)控制、安全聯(lián)鎖及緊急停車系統(tǒng)，該系統(tǒng)是否正常投入生產(chǎn)使用；
2、屬于其他化工工藝的裝置，是否按照工藝安全要求，對主要控制參數(shù)設(shè)置了相應(yīng)的儀表檢測，自控檢測點(diǎn)位置及安全聯(lián)鎖回路設(shè)置是否合理，自控系統(tǒng)應(yīng)急電源及儀表風(fēng)供應(yīng)、儀表選型是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
（四）重要設(shè)備設(shè)施布置
1、對安全生產(chǎn)起關(guān)鍵作用的消防泵房（包括泡沫站）、控制室、變配電室等公用工程，對裝置及人身安全影響較大的明火裝置、生活及辦公設(shè)施等，布置是否合理，防火間距是否符合要求；
2、消防通道、安全疏散通道是否符合規(guī)范要求；
3、裝置區(qū)內(nèi)裝置儲(chǔ)罐（組）布置，倉庫、儲(chǔ)罐區(qū)、裝卸設(shè)施布置是否符合相關(guān)規(guī)范要求等。
三、工作要求
（一）承擔(dān)設(shè)計(jì)安全診斷工作的設(shè)計(jì)單位，應(yīng)當(dāng)對診斷檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患提出整改意見和建議，并編（繪）制企業(yè)整改完成后的相關(guān)圖表（主要包括：工藝管道及儀表流程圖，爆炸危險(xiǎn)區(qū)域劃分圖，總平面布置圖，生產(chǎn)和儲(chǔ)存裝置（設(shè)施）、氣體檢測平面布置圖，主要設(shè)備設(shè)施一覽表等）；應(yīng)當(dāng)對每套化工裝置的設(shè)計(jì)安全診斷情況形成書面報(bào)告（內(nèi)容要求見附件）交委托企業(yè)，并報(bào)市縣兩級(jí)安監(jiān)部門。
（二）有關(guān)企業(yè)要按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》的要求，對診斷檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，立即組織有關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行識(shí)別，區(qū)分一般事故隱患和重大事故隱患，分別登記建檔。一般事故隱患，要立即組織整改。重大事故隱患，要立即組織制定整改方案，按照隱患整改的措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”要求，實(shí)施監(jiān)控治理，并及時(shí)向縣級(jí)安監(jiān)局報(bào)告隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因、危害程度和整改難易程度分析、治理方案等。
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要將本次設(shè)計(jì)安全診斷檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患及其整改情況及時(shí)錄入省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，以備抽查。
四、實(shí)施措施
