時間:2023-02-17 13:27:49
序論:好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程,我們為您推薦十篇明年工作思路范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質,帶來更深刻的閱讀感受。
(1):出臺了?材料費管理與考核辦法?。文件對公司下達的60種定額物資指標進行了明文規定。即:實行定量與定額雙向控制:有定量沒有材料費指標不能領,有材料費指標超定額不能領。
(2):加大考核力度,把定額指標分解到各戰線乃至區隊,并與戰線材料費指標掛勾,節獎超罰。
(3):對部分定額物資中的小型設備及工具,實行租賃,按使用時間,使用周期和易損程度,折算收取材料費。避免了重復投入,提高了使用率。
(4):嚴格執行交舊領新,避免材料流失,并對部分物資,制定使用周期,不到期領用,按比例進行罰款。
(二)、計劃工作先行,促進材料消耗規范合理。
1、對各用料單位報來的下月度材料消耗計劃進行認真匯總、審核、對庫,避免重>!
2、強化服務理念,密切配合駐礦站和相關業務科室,及時掌握各單位領料情況,以生產一線滿意為準繩,及時解決材料供應過程中存在的問題,切實提高了服務質量。
3、我們按照集團公司的要求,會同各戰線、各部門,根據明年預計原煤產量、開拓進尺、材料消耗、安全生產等需要,統籌考慮,合理安排,認真編制出20__年度物資需求和材料消耗計劃,并及時上報了駐礦供應站。
(三)、把好批料關,加強材料使用的跟蹤管理,杜絕材料消耗漏洞。
1、嚴格、認真地審核物資的使用范圍,控制非生產用料。對各單位領用物資從計劃、審批、發放、使用、庫存進行全方位、全過程的跟蹤管理;現場落實使用去向,建立健全各類物資管理臺帳;每旬對各戰線、各隊材料消耗情況進行認真分析一次,找出材料管理中存在的深層次問題,反饋給各級領導,及時為領導決策提供可靠準確的依據。
2、嚴格對各單位小倉庫和留礦物資進行逐項盤點。堅持有舊品不批新品,控制新品投入。
3、對各單位領用材料實行配送管理,實現批料、發料、用料三方協同作業,互相監督,杜絕跑、冒、滴、漏。
(四)、加強監督管理,做好物資質檢驗收工作。
1、質檢人員明確責任,強化市場意識,深入市場,走訪廠家、用戶,全面調查了解相關物資的價格、規格、質量等相關信息,對發現問題的物資,無論牽涉到哪個部門,哪個人,采取堅定的措施,該換的換,該退的退。一切為保障的安全生產服務,一切以維護我礦的整體利益為標準。
2、搞好市場調查,從十一月份起,建立了信息反饋單制度,對物資價格、質量、數量及時反饋公司有關專業科室、礦領導和有關部門,有效控制物資采購價格和質量,從源頭上控制材料成本。
(五)、加強現場物資管理。
物資管理人員深入各施工現場,對物資的使用和去向進行監督檢查核實,杜絕發生物資積壓、流失和浪費現象;特別對單項工程用料管理實行專人負責,跟蹤管理,加強現場落實,合理使用,避免物資流失和挪用。
加強了對大型材料的管理,主要是核實使用數量和使用周期,同時搞好現場合理調劑使用,避免積壓,增加周轉。
(六)、想盡一切辦法,加強了回收復用和修舊利廢的管理。
1、出臺了?物資修舊利廢和復用辦法?從制度上規范和加強了舊品的回收,修舊和復用工作。對井上、下回收的各種廢舊物資和小型設備,配件分品種、類別,進行加工,修理,改制,達到舊品復用,降低了生產成本。
2、抓好支護材料的修理,特別是錨桿、錨桿梁的修理和十三小件、小型電器的修理,如煤電鉆、潛水泵、紅燈、電鈴等。
3、抓好坑木廠加工改鋸工作,合理套材,利用邊角廢料改制柱鞋、契子、小板、長短大板。
4、加大對大型材料的回收力度,對各施工現場物資實行編號、建檔管理,監督并考核相關單位按期回收入庫,修理復用。充分利用四廠(機修廠、更生廠、機械化工廠、開拓工廠)的修理能力,減少新品投入,降低材料成本。
通過以上措施,20__年努力實現回收價值900萬,復用價值860萬,實現修舊利廢800萬元。
二、06年物資管理總體安排和工作思路:
06年我們將以完善機制為主題,降低成本為重點,以“務實、創新、高效”為宗旨,全面推行目標管理,強化執行力;在完成礦和戰線下達任務的同時,自我加壓,完善機制,力爭實現計劃管理、材料消耗、回收復用、修舊利廢等項工作有新的突破。
我們的基本工作思路是:深化企業改革、提高員工素質、轉換經營機制,解放思想、更新觀念、強化管理、規范運作,以礦下達的材料費指標為導向,為全面提升物資管理水平、滿足礦生產發展的需要。
(一)、結合20__年具體情況制定以下工作目標。
1、加強物資采購、催交、催領的計劃管理,根據各單位現場生產生產、用料進度,超前規劃,與駐礦站、使用單位密切配合,充分發揮我礦物資管理的優勢,加大用料催交力度,確保安全生產重要物資、設備供應。
2、以滿足生產一線需要為中心,全面加強服務意識。06年度我們將繼續推行“優質服務承諾制”,為生產一線著想,盡力降低各類管理供應環節的漏洞,完善物資供應體系。
3、加強指標考核與監督檢查,切實落實兌現材料費獎罰,努力降低材料費消耗。
4、加強員工 教育,建立學習團隊,加強業務素質培訓,培養一支業務能力強的高素質的物資供應隊伍。
(二)、06年工作重點及具體舉措
1、加強計劃采購,提高管理水平。
針對現在項目多、各單位上報計劃不夠及時、以至材料需求臨時計劃偏高的狀況,為了確保各單位物資供應,06年我們將重點把計劃管理放在首位,在根據各單位上報的用料計劃基礎上,編制月度的物資需求計劃,并依據各單位的月度用料計劃編制當月的物資計劃,特殊材料、加工周期較長的材料要提前以書面形式提給駐礦站督促其提前備料,確保特殊材料不影響礦生產進度。
完善物資供應流程,靈活運用市場信息,庫存信息,合理利用倉庫,降低物資價格成本,控制庫存儲備,降低儲備獎金占用;減少現場的物資管理環節,根據倉儲時間、存貨數量,提高供應效率,加快租賃物資周轉率,達到降低物流成本的目的。對各單位用料過程實行動態管理,降低臨時計劃,提高準確率及供貨及時性。
2、加大管理力度,提供物資信息服務。
由于近來我礦材料消耗上升幅度較大,我們除按照計劃及時供應外,還選派人員深入生產一線,了解生產一線單位計劃編制、材料消耗等全過程的第一手資料,超前制定材料供應方案;根據留礦物資和各單位庫存情況,每月編制物質信息,并及時反饋至各單位,并做到任務明確,責任到人,提高材料信息的準確性,為各單位提供可靠的物資信息服務。
成立信息反饋單制度,建立中心每月物資管理例會制,為相關部門和領導提供有效的第一手資料和參考信息。
3、以生產一線滿意為準繩,全面提升服務意識
在新的一年中我們將繼續完善各項服務承諾,注重物資管理人員的意識培養,樹立用戶為主的服務意識。為了更好的服務于生產,我中心今年將在去年基礎上,繼續實施配送制,這樣不僅有利于提高效率,減少各用料單位的人力和物力的浪費,更重要的通過多跑勤送減少各單位的庫存和材料浪費流失。
4、以人本管理為主,加強員工素質培育。
物資管理過程中,人力資源是最關鍵的因素。下一年度,我們將大力完善績效考核,加大經濟杠桿作用,激勵員工,調動工作積極性。由于我中心人員基數較大,再加上近期新調入人員的增加,業務水平參差不齊,提高培訓顯得尤為重要。為此對于新來員工我們按計劃分步驟實施培訓;在管理上采取以老帶新的方式,崗位培訓與實際業務相結合進行培訓與指導,督促培訓、集中考核,使員工適應崗位需要,適應我礦、戰線形勢發展的要求。
開展評選優秀員工活動,試行末位淘汰制。在物管中心績效考核的基礎上,每月或每季度進行一次優秀員工評選。建立和完善考核機制,實行任務、績效考核和工資獎金掛鉤;建立和完善競爭機制,準備試行末位淘汰制,以調動全員的工作熱忱。
5、積極推行現代化管理模式,提高信息化管理水平
我中心將逐步提高物資管理的手段,使用電腦、網絡等有效的管理手段,提高物資管理供應水平。
6、設立主任信箱、民主監督信箱,聽取員工的意見和合理化建議,收集員工對管理人員的違章違紀舉報材料,隨時接受職工群眾的監督,加強了與員工的溝通渠道。
7、做好與供應站、公司計劃科、供應處等外部單位的協調工作,以保證物資供應的正常運行,并做好職工的福利和后勤保障工作,創造寬松、緊張、快樂的工作生活環境。
8、完成礦和戰線交給的其它任務。
三、問題及建議:
1、為加強物資管理,減少提升和運輸環節,從長遠考慮,應在-320大巷建一個斷面16mup2;,長150m的支架庫,對回收物資進行修理,調劑和周轉。
2、-320火藥庫嚴重失修,極為影響我礦的安全生產,上級部門多次檢查督促,要求停用,并重新建一個火藥庫。
3、為加強地面廢舊物資管理,應對現有的舊品庫進行改造,擴大規模,發揮其重大的作用。
4、對坑木廠、電鋸房、木工房等廠房和設備進行重建和更新,使之成為我礦物資管理的一個亮點。
5、因井下條件千差萬別,特別是十礦為高突礦井,隨著開采深度地增加,地質條件越來越差,安全投入隨之加大,加上以前安全生產投入欠帳較多,所以,建議在制定我礦定額物資指標時,應充分考慮我礦生產的具體情況,適當放寬部分物資的定額指標,
結束語:
為了切實貫徹好《國務院關于支持等原中央蘇區振興發展的若干意見》的精神,把握好這次前所未有的契機,穩定發展會昌的糧食生產,不斷提高糧食綜合生產能力。在2012年的基礎上,繼續和土肥站、植保站、農技站對接,結合國家和省現代農業水稻新品種展示項目、糧食高產創建項目以及測土配方施肥項目的實施,選擇在人口聚居相對密集、推廣示范輻射較廣的村組,傾力打造集高產示范、新品種展示、測土配方試驗推廣應用于一體的現代農業綜合示范園,把最新的良種、良法、良策最直接、最有效地推廣到農民的田間地頭。
2、擴大米粉產業基地,形成“風景獨好”新會昌特色農業
2013年,種子站加大引進米粉專用稻品種,篩選更多適合我縣種植的非轉基因品種,為我縣糧食生產安全保駕護航。在穩定今年米粉產業基地的前提下,利用米粉專用稻基地的輻射效果,來帶動周邊鄉鎮的優質米產業,形成一個特色農業產業鏈,繼續壯大食品工業基地規模。
3、培養一個具有實力的科研團隊,為后期項目奠定堅實基礎
借助國家、省油菜區試項目;國家、省水稻新品種展示項目;省水稻新品種區試、預試項目;國家生產基地信息點會昌點等項目在會昌的實施,充分展現會昌縣種子管理站的技術實力和高水平的人員素質,為今后的項目建設打好基礎,建立一個省為數不多的具有綜合實力的科研團隊。但目前遇到的困難就是專業技術人員不夠,工作量大,設施不足,經費欠缺。
4、種子的經營和生產必須實行報備制度
由于發展的需要,我院于2009年8月開始對原有的院舍進行改擴建施工,到今年4月施工全部完成,根據院里的統一安排,護理部從臨時點整體回搬;回遷工作最難做的就是病人的遷移,當時在護理部重癥患者有名,其他患者共計有名,為使所有的患者能平安的從臨時點全部遷回新病區,護理部做了大量的工作;一是對重癥患者我們采取了分離遷移的辦法,就是一個一個的將重癥患者從臨時點轉移,防止集體遷移時出現突發的混亂事件;二是對一般患者則采取了分區轉移的辦法,即一個病區一個病區的轉移,同時還要做好患者家屬的解釋和安撫工作,到月份護理部全部完成了搬遷,病人安全轉移率100%,在整個搬遷過程中沒有發生一起病人鬧事,逃跑等事件,圓滿的完成了搬遷任務。在病院施工中,護理部還完成了新病區的各項籌備工作和各項準備工作,新增設了一個病區,并同時完成了新病區內的各種設施和物品的添置完善工作;為體現新院新氣象,我們還在各病區辦公室及治療室懸掛了統一的規范標識,使患者就醫能一目了然找到科室;而且在搬遷過程中做好了病區物品的打包、整理、搬運工作,在整個搬遷工作中沒有遺失一件物品。
二、眾志成城迎世博,全力以赴筑平安
今年我國舉辦世博會,就是要把我國改革開放以來的巨大成就展現出來,樹立我國和平發展的良好國際形象,增進我國與世界各國的友好合作,能進一步提升我國在全球范圍內的發展,擴大影響力。世博會是今年國家重中之重的國際活動,世博期間不能有半點的差錯;為確保在世博會期間中心不發生意外的事件,而影響我國的整體形象。護理部加強了各項制度的完善,制定了《世博期間管理責任書》,堅持護士長為第一責任人的原則,從護理部管理人員到全體護理人員層層簽訂,做到了橫向到邊,縱向到底、層層落實的責任管理,有效的保證了世博會期間安全穩定;新院增設了一個病區,但是護士緊缺,為了不影響新病區的護理工作,護理部要求全體護理人員樹立大局意識、服務意識、使命意識,認真執行護理的統一調配,各病區護士長帶頭加班,堅持六天工作制,完全克服了護士不足的缺陷,完成了病區病人的護理,避免了出現無人護理的現象,世博期間,我們還把患者的家屬請到病院來,配合護理人員一起做好患者的穩定工作,防止思想出現極大的波動,發生意外事件;同時護理部還組織了豐富多彩的娛樂活動,如醫患互動聯歡會、觀看有關世博會的場景片段、打撲克牌、下棋及廣播操比賽等多種趣味娛樂活動,有效的控制了患者的思想情緒上的波動,保證了病院的穩定,確保了世博會期間的平安。
三、盡職進責抓質控,科學管理求發展
護理質量是護理工作的永恒不變主題,也是護理管理的核心。結合到今年是我院質量提升的管理年,同時也是醫療質量萬里行的延續之年,護理部為完善我院的護理質量提升,組成了由護理部、科護士長、科室質控護士組成的檢查組,全年對各病區的護理質控進行了兩次大檢查,主要檢查了各病區的各項護理規章制度、護士崗位職責和行為規范,各類工作標準,主要的護理技術操作規程,指導和督促各項護理措施的落實,強化服務理念等內容。通過檢查考評,全院護理質控平均成績達到97.82%,全年護理事故發生率為零,護理文書合格率達到了96.8%。各科室主動服務意識明顯增強,患者及家屬對病區護士的工作表示滿意,有效的調動了護理人員的能動性。在今年市精衛系統組織的護理質控檢查中,我院的護理質量總分在全市排名第一,受到市精衛領導的一致好評,特別是護理部編制的精神科護理應急預案得到了領導們的贊賞。
四、無微不至護病人,文明服務樹新風
護理部的工作就是要做好日常患者的護理工作,這是護理最基本的要求;今年護理部積極倡導“微笑暖人心、真情待病人”的護理服務活動,要求全體護理人員要以病人的反應為第一,以病人的要求為第一,以病人的滿意程度為第一,用最體貼的心去理解病人的難處和痛處,為病人提供主動和預料之外的服務;讓病人從內心感受到我們的無微不至的關懷和真誠的溫情;如心理科為在住院期間過生日的病人送去了賀卡、蛋糕和鮮花,為過年過節不能回家的病人送去節日的問候;這些做法大大的提高了患者對護理部的滿意度;精神科采取的居家式開放管理,尊重患者的文化、習俗及經濟狀況,讓患者有家的感覺。對經過住院治療病情穩定的患者,實行居家式開放管理:簽訂居家式開放管理協議,有醫生和護士每天輪流上門巡診,進行查訪、體檢、疾病指導,定期組織到醫院復查健康狀況。以上措施極大地提高了精神患者的社會生活能力,降低了精神疾病的復發率,得到了廣大患者和社會的一致好評,為醫院贏得了聲譽。在今年開展的病人滿意度調查中,病人對護理服務滿意度為98.15%,較去年提高了2.5%。
一、2018年項目實施情況
(一)18年各項目實施進展情況
1、項目完成情況
截止2018年12月底市政建設部先后完成了,涪陵新區銅鼓湖公園景觀工程、玉珠大道K0+000+K0+950段道路、涪陵新區環城西路三期道路工程(學府路三期)、重慶市涪陵新城區中央商務區排水管網工程、涪陵區李渡生態工業楊雀嶺至鶴鳳灘碼頭連接道路工程、蘭馨一路南段道路工程、東部工業污水引入大耍壩污水處理廠、運盛標準化廠房北側邊坡治理工程、2018年春季新區道路行道樹及附屬工程、高巖口二三級污水管網完善工程等,包括城建和市政園林公司實施共計約37個項目。市政部所屬區委區府“兩線三片”項目,除了玉屏公園項目因方案調整、站前大道二期因征拆滯后而影響進度外,其它項目按目標完成。
2、全力推進的項目
正全力推進,涪陵新城區玉屏、雙龍片區基礎設施及配套工程、玉屏公園項目、涪陵新城區淶灘河庫岸整治工程、涪陵區龍潭河重點河段綜合整治工程、涪陵新城區污水管網完善工程、涪陵新城區鶴鳳大道二期道路工程、玉珠大道(K0+525-K1+290.602段)、太賢支路B段道路工程、蘭馨路三四段、金銀老場鎮二三級污水管網完善工程、重慶市涪陵區李渡生活垃圾處置場封場工程等約13個項目的建設工作。
3、新開工的項目
新開工,站前大道二期、李渡生態工業園回龍路道路(A、B段)工程A段K0+000~K1+460、四好農村路(通組公路)工程、重慶市涪陵區李渡生活垃圾處置場封場工程等5個項目工程。
(二)三峽后續項目工作完成情況
三峽后續項目工作情況:(1)完成涪陵新城區玉屏、雙龍片區基礎設施及配套工程取得補助資金2000萬元;盤龍路1878萬元;鶴鳳大道二期道路工程3395萬元。(2)涪陵區新城區妙音路二期道路工程、涪陵區新城區兩桂片區市政道路工程等2個項目擬納入2020年三峽后續項目建設計劃,目前已完成立項、方案、環保、水保、地災、用地等批復,可研報告已報發改委,待進行審批。(3)配合管委會完成其它三項后續項目工作申報。
(三)項目前期工作推進情況
前期工作方面,涪陵區新城區妙音路二期道路工程和涪陵區新城區兩桂片區市政道路工程已完成方案批復,近期將取得可研批復。涪陵新城區北環東路道路工程已完成項目建議書、可研、方案設計編制工作,但未取得批復,現規劃局要求本項目暫緩。集繡大道道路工程,由于規模調整,并增加了下穿通道及上跨橋、綜合管廊,但由于綜合管廊斷面未確定,目前項目暫緩。太白大道北延伸段,已完成立項、方案批復正在進行可研編制,已報區政府EPC實施方案未通過,現根據管委會工作安排擬先行啟動道路土石方工程部分,確保年底出形象。平繡路根據管委會近期工作安排,項目已啟動相關設計工作。前大道一期、太乙大道二期海綿城市建設工程已完成立項批復,方案設計修改多次,評審多次,后管委會要求暫緩,并把本項目交給了管委會規建部,由他們聯系綠地集團統一打造。涪陵新城區淶灘河片區基礎設施及配套工程、倪致路、兩桂湖濕地公園、玉屏片區市政道路工程等項目待管委會規建部完成方案后,根據工作任務啟動相關工作。
目前已基本完成前期工作,根據管委會工作安排可啟動項目,涪陵工業園區聚龍大道西段道路工程、鶴聚盤滴(大鵝片區)場平工程、天華照明場平及邊坡、大唐文化創意產業園雨水管涵工程、賢白支路K1+223.222至K1+425.289段等約12個項目工程。
(四)項目合同簽訂
合同簽訂方面,我部嚴格根據《中華人民共和國經濟合同法》、《建筑安裝工程承包合同條例》等條例和集團公司相關規定進行合同簽訂和管理。截止目前完成了247份合同簽訂,正在審簽合同9份,正在擬定起草合同13份,預計全年可完成269份合同簽訂。
(五)加強項目安全質量管理、中央環保督察、文明衛生城市建設及民工工資管理
到目前,市政部實施的項目中,未出現過質量、安全事故,工程及過程質量驗收合格,滿足設計要求。在工程結算方面配合相關部門順利完成項目結算申報,未出現民工工資拖欠事件發生。
完成了中央環保督察及文明衛生城市建設項目。
(六)項目管理方面
項目管理方面,嚴格按照“三控制、三管理、一協調”(三控制:質量、進度、投資;三管理:安全、合同、信息;一協調:工程項目參與各方組織協調工作)的要求,推進項目建設,確保在安全管理、進度控制、質量管理、投資控制等上一臺階。嚴格執行施工合同,以合同為依據,加強項目投資管理,降低建設成本,提高資金使用效率。質量管理:在工程建設中,嚴格按照建設工程施工規范,工程技術標準和工程驗收規范進行管理,確保了工程建設質量,工程質量合格率100%。加強安全管理:強化安全教育,一崗雙責。與施工單位簽訂安全責任書,明確安全生產主體責任,對施工單位日周月安全檢查進行嚴格考核,現場安全隱患及時整改,形成影像資料存檔。進度審核:審核施工單位報送的施工計劃,并定期進行考核,檢查落實情況,找出偏差,及時采取糾偏措施,確保進度計劃與計劃目標一致。投資控制:嚴控投資,設計資料必須可實施性,對方案合理性充分論證,從源頭控制投資,工程計量,現場簽證必須嚴格依據合同要求并結合實事求是的原則,保證工程計量的準確無誤,實現有效控制工程投資的目的。
二、2018年度項目推進中存在的問題
1、主觀方面,上下溝通不暢,因績效考核之因部分員工責任心不夠,缺乏積極性,工作效率有待提高,影響項目推進。
2、客觀方面,一是項目報批方案、初設審批時間過長;二是征地拆遷影響,沒有土地批文,拆遷難度大,不徹底;三是建設手續辦理困難。
3、歷史遺留問題,較多15年前實施項目在實施過程中未辦理用地許可證、水保、地災、環評、地勘、概算批復。現在我部重新進行補辦,相關審批部門均以項目實施時間時效為由不再辦理相關批復,導致項目實施過程中無法辦理施工許可、安檢、質檢手續和各項專項驗收。
4、項目竣工驗問題:我部實施大部分市政項目在施工圖設計階段均按整個項目進行設計招標,但在由于項目實施過程中根據建設任務調整和使用功能要求取消了部分分部分項工程(如邊坡、路燈、行道樹等附屬工程),導致大部分項目無法進行竣工驗收和專項驗收,項目竣工備案、移交、轉固困難。我部多次書面報告、請示管委會,但協調未果。
三、2019年項目工作思路
2019年在新區管委會和集團公司正確領導下我部將更加團結公司各部門,始終圍繞新區“兩線三片”基礎設施建設的重點,以及19年集團公司目標,牢牢把握服務大局的理念,扎實開展新區各項建設管理工作,繼續發揚“吃苦耐勞,敢打硬仗,開拓進取,努力奮進”的工作作風,努力完成明年的各項工作目標。
四、2019年工作改進措施
2018年我部在各項工作開展中還存在一些不足,現將19年擬改進提升計劃如下:
(一)加強部門內部管理
1、進一步明確崗位職責
理順管理流程,讓部門每個員工知道應該做啥事,如何去做。進一步探索項目負責制的管理辦法。
2、加強部門考核
制定了績效考核辦法,對公司按人頭平均發放的績效獎,在部門內部,按項目計劃、項目個數的多少,工作積極性、工作成效等因素進行考核,獎勤罰懶,不吃大鍋飯,提高部門人員項目工作的積極性。
3、加強計劃管理
編制了重點項目計劃與旬工作計劃,并要求每個部門員工編制周計劃與工作總結。突出重點,進攻難點,完成集團公司下達的目標任務。
4、加強培訓
通過開部門會議、自學、員工之間的相互交流、外地參觀學習、外部知識培訓等多種途徑和方式,提高每個員工的專業素質,開闊員工視野,提升員工綜合水平,并將學到的知識用于工程項目管理。
5、加快竣工項目資料準備,協調相關部門進行單項驗收,成熟一個竣工驗收一個。項目重點上,先三峽后續項目,時序上先15年以后的項目。采取各種措施,力爭年前將已經運行的道路工程移交給市政管理中心(或市政園林公司),至少要引起管委會及馬辦高度重視,政策上有個界定。
(二)加強設計、咨詢造價、監理、施工等單位的監督管理
結合住建部《工程質量治理現年行動方案》、《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》、《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法》等法規及文件精神,完善項目施工單位考核辦法。探索目前體制下的監理、設計、造價等第三方單位監督管理辦法。
(三)實施建設項目考核,提高項目管理人員的積極性
基于建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法,實施以建設項目為主體的考核辦法應該盡快實施,做到責權利相結合,以提高項目管理人員的積極性,工作責任心,確保項目的質量安全。
(四)加強項目過程管理
項目前期工作與施工過程同抓共管,齊頭并進,項目整體推進有力。通過開專業例會、部門會議,組織項目報建人員、設計人員,造價人員、項目管理人員以項目為中心,按程序一項一項梳理,四控一管,環環相扣,實現項目目標計劃。
(五)進一步加強項目的安全監管與環境保護管理
新安全法及新環保法的實施,進一步強化和加強了項目管理主體單位責任,進一步加強項目的安全監管與環境保護監管,是項目建設的重要內容。
(六)進一步加強部門廉政建設工作
廉政建設工作應常抓不懈,通過宣傳學習廉潔制度,實施一崗雙責制,加強監督管理,筑好防線,守住底線。
2018年度工作總結及2019工作思路
時間如梭,轉眼間又跨過了一個年度之坎,回首望2018年,市政建設部在新區管委會和集團公司的正確領導下,我部嚴格按照新要求,適應新形勢、完成新任務。切實解放思想、轉變觀念,緊密圍繞“兩線三片”重點項目和區政府、管委會年初項目計劃開展工作,按照“精心、精細、精品”的管理理念,發揚“吃苦耐勞,敢打硬仗,開拓進取,努力奮進”的工作作風,切實履行集團公司城市市政建設的職責,截止2018年12月市政建設部共接受建設和其它任務約133項,其中包括“兩線三片”和年初計劃實施項目31個,續建項目19個,新增項目28個,其它任務55。現將2018年各項目實施情況和2019年部門工作思路如下:
一、2018年項目實施情況
(一)18年各項目實施進展情況
1、項目完成情況
截止2018年12月底市政建設部先后完成了,涪陵新區銅鼓湖公園景觀工程、玉珠大道K0+000+K0+950段道路、涪陵新區環城西路三期道路工程(學府路三期)、重慶市涪陵新城區中央商務區排水管網工程、涪陵區李渡生態工業楊雀嶺至鶴鳳灘碼頭連接道路工程、蘭馨一路南段道路工程、東部工業污水引入大耍壩污水處理廠、運盛標準化廠房北側邊坡治理工程、2018年春季新區道路行道樹及附屬工程、高巖口二三級污水管網完善工程等,包括城建和市政園林公司實施共計約37個項目。市政部所屬區委區府“兩線三片”項目,除了玉屏公園項目因方案調整、站前大道二期因征拆滯后而影響進度外,其它項目按目標完成。
2、全力推進的項目
正全力推進,涪陵新城區玉屏、雙龍片區基礎設施及配套工程、玉屏公園項目、涪陵新城區淶灘河庫岸整治工程、涪陵區龍潭河重點河段綜合整治工程、涪陵新城區污水管網完善工程、涪陵新城區鶴鳳大道二期道路工程、玉珠大道(K0+525-K1+290.602段)、太賢支路B段道路工程、蘭馨路三四段、金銀老場鎮二三級污水管網完善工程、重慶市涪陵區李渡生活垃圾處置場封場工程等約13個項目的建設工作。
3、新開工的項目
新開工,站前大道二期、李渡生態工業園回龍路道路(A、B段)工程A段K0+000~K1+460、四好農村路(通組公路)工程、重慶市涪陵區李渡生活垃圾處置場封場工程等5個項目工程。
(二)三峽后續項目工作完成情況
三峽后續項目工作情況:(1)完成涪陵新城區玉屏、雙龍片區基礎設施及配套工程取得補助資金2000萬元;盤龍路1878萬元;鶴鳳大道二期道路工程3395萬元。(2)涪陵區新城區妙音路二期道路工程、涪陵區新城區兩桂片區市政道路工程等2個項目擬納入2020年三峽后續項目建設計劃,目前已完成立項、方案、環保、水保、地災、用地等批復,可研報告已報發改委,待進行審批。(3)配合管委會完成其它三項后續項目工作申報。
(三)項目前期工作推進情況
前期工作方面,涪陵區新城區妙音路二期道路工程和涪陵區新城區兩桂片區市政道路工程已完成方案批復,近期將取得可研批復。涪陵新城區北環東路道路工程已完成項目建議書、可研、方案設計編制工作,但未取得批復,現規劃局要求本項目暫緩。集繡大道道路工程,由于規模調整,并增加了下穿通道及上跨橋、綜合管廊,但由于綜合管廊斷面未確定,目前項目暫緩。太白大道北延伸段,已完成立項、方案批復正在進行可研編制,已報區政府EPC實施方案未通過,現根據管委會工作安排擬先行啟動道路土石方工程部分,確保年底出形象。平繡路根據管委會近期工作安排,項目已啟動相關設計工作。前大道一期、太乙大道二期海綿城市建設工程已完成立項批復,方案設計修改多次,評審多次,后管委會要求暫緩,并把本項目交給了管委會規建部,由他們聯系綠地集團統一打造。涪陵新城區淶灘河片區基礎設施及配套工程、倪致路、兩桂湖濕地公園、玉屏片區市政道路工程等項目待管委會規建部完成方案后,根據工作任務啟動相關工作。
目前已基本完成前期工作,根據管委會工作安排可啟動項目,涪陵工業園區聚龍大道西段道路工程、鶴聚盤滴(大鵝片區)場平工程、天華照明場平及邊坡、大唐文化創意產業園雨水管涵工程、賢白支路K1+223.222至K1+425.289段等約12個項目工程。
(四)項目合同簽訂
合同簽訂方面,我部嚴格根據《中華人民共和國經濟合同法》、《建筑安裝工程承包合同條例》等條例和集團公司相關規定進行合同簽訂和管理。截止目前完成了247份合同簽訂,正在審簽合同9份,正在擬定起草合同13份,預計全年可完成269份合同簽訂。
(五)加強項目安全質量管理、中央環保督察、文明衛生城市建設及民工工資管理
到目前,市政部實施的項目中,未出現過質量、安全事故,工程及過程質量驗收合格,滿足設計要求。在工程結算方面配合相關部門順利完成項目結算申報,未出現民工工資拖欠事件發生。
完成了中央環保督察及文明衛生城市建設項目。
(六)項目管理方面
項目管理方面,嚴格按照“三控制、三管理、一協調”(三控制:質量、進度、投資;三管理:安全、合同、信息;一協調:工程項目參與各方組織協調工作)的要求,推進項目建設,確保在安全管理、進度控制、質量管理、投資控制等上一臺階。嚴格執行施工合同,以合同為依據,加強項目投資管理,降低建設成本,提高資金使用效率。質量管理:在工程建設中,嚴格按照建設工程施工規范,工程技術標準和工程驗收規范進行管理,確保了工程建設質量,工程質量合格率100%。加強安全管理:強化安全教育,一崗雙責。與施工單位簽訂安全責任書,明確安全生產主體責任,對施工單位日周月安全檢查進行嚴格考核,現場安全隱患及時整改,形成影像資料存檔。進度審核:審核施工單位報送的施工計劃,并定期進行考核,檢查落實情況,找出偏差,及時采取糾偏措施,確保進度計劃與計劃目標一致。投資控制:嚴控投資,設計資料必須可實施性,對方案合理性充分論證,從源頭控制投資,工程計量,現場簽證必須嚴格依據合同要求并結合實事求是的原則,保證工程計量的準確無誤,實現有效控制工程投資的目的。
二、2018年度項目推進中存在的問題
1、主觀方面,上下溝通不暢,因績效考核之因部分員工責任心不夠,缺乏積極性,工作效率有待提高,影響項目推進。
2、客觀方面,一是項目報批方案、初設審批時間過長;二是征地拆遷影響,沒有土地批文,拆遷難度大,不徹底;三是建設手續辦理困難。
3、歷史遺留問題,較多15年前實施項目在實施過程中未辦理用地許可證、水保、地災、環評、地勘、概算批復。現在我部重新進行補辦,相關審批部門均以項目實施時間時效為由不再辦理相關批復,導致項目實施過程中無法辦理施工許可、安檢、質檢手續和各項專項驗收。
4、項目竣工驗問題:我部實施大部分市政項目在施工圖設計階段均按整個項目進行設計招標,但在由于項目實施過程中根據建設任務調整和使用功能要求取消了部分分部分項工程(如邊坡、路燈、行道樹等附屬工程),導致大部分項目無法進行竣工驗收和專項驗收,項目竣工備案、移交、轉固困難。我部多次書面報告、請示管委會,但協調未果。
三、2019年項目工作思路
2019年在新區管委會和集團公司正確領導下我部將更加團結公司各部門,始終圍繞新區“兩線三片”基礎設施建設的重點,以及19年集團公司目標,牢牢把握服務大局的理念,扎實開展新區各項建設管理工作,繼續發揚“吃苦耐勞,敢打硬仗,開拓進取,努力奮進”的工作作風,努力完成明年的各項工作目標。
四、2019年工作改進措施
2018年我部在各項工作開展中還存在一些不足,現將19年擬改進提升計劃如下:
(一)加強部門內部管理
1、進一步明確崗位職責
理順管理流程,讓部門每個員工知道應該做啥事,如何去做。進一步探索項目負責制的管理辦法。
2、加強部門考核
制定了績效考核辦法,對公司按人頭平均發放的績效獎,在部門內部,按項目計劃、項目個數的多少,工作積極性、工作成效等因素進行考核,獎勤罰懶,不吃大鍋飯,提高部門人員項目工作的積極性。
3、加強計劃管理
編制了重點項目計劃與旬工作計劃,并要求每個部門員工編制周計劃與工作總結。突出重點,進攻難點,完成集團公司下達的目標任務。
4、加強培訓
通過開部門會議、自學、員工之間的相互交流、外地參觀學習、外部知識培訓等多種途徑和方式,提高每個員工的專業素質,開闊員工視野,提升員工綜合水平,并將學到的知識用于工程項目管理。
5、加快竣工項目資料準備,協調相關部門進行單項驗收,成熟一個竣工驗收一個。項目重點上,先三峽后續項目,時序上先15年以后的項目。采取各種措施,力爭年前將已經運行的道路工程移交給市政管理中心(或市政園林公司),至少要引起管委會及馬辦高度重視,政策上有個界定。
(二)加強設計、咨詢造價、監理、施工等單位的監督管理
結合住建部《工程質量治理現年行動方案》、《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》、《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法》等法規及文件精神,完善項目施工單位考核辦法。探索目前體制下的監理、設計、造價等第三方單位監督管理辦法。
(三)實施建設項目考核,提高項目管理人員的積極性
基于建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法,實施以建設項目為主體的考核辦法應該盡快實施,做到責權利相結合,以提高項目管理人員的積極性,工作責任心,確保項目的質量安全。
(四)加強項目過程管理
項目前期工作與施工過程同抓共管,齊頭并進,項目整體推進有力。通過開專業例會、部門會議,組織項目報建人員、設計人員,造價人員、項目管理人員以項目為中心,按程序一項一項梳理,四控一管,環環相扣,實現項目目標計劃。
(五)進一步加強項目的安全監管與環境保護管理
今年師分公司加強加油站數質量管理,油品統一購進,密度統一執行。嚴把數質量關,給加油站的經營提供了良好的保證,同時也樹立了兵團石油質優量足品牌形象。
進入20__年,__加油站在師分公司提供數質量保證的基礎上,積極投身開拓市場中,千方百計挖掘潛力客戶,拓展市場。“高法”有78輛車,一直在長行加油站加油。我站從20__年就看上一這家客戶,他們不僅量大,而且是事業單位,在應收款上沒有風險。我站先后登門拜訪20余次,但都沒有談下來。可我站并沒有因此放棄,我站開始尋找認識“高法”的朋友幫忙,在方方面面的努力下,“高法”已有來我站加油的意思,但擔心我站的油品質量,擔心司機套取現金。于是我站把兵團石油的數質量管理,以及油品進站沒有中轉環節,在經營管理中我們會幫助用油單位管理司機,使用油單位節約成本的管理方式向“高法”作了詳細地介紹。用我站細致的管理工作終于打動了該客戶。通過一個月的試運行,“高法”對我站的油品質量、內部管理、員工的服務都非常滿意。最讓該客戶高興的是,在我站加油后,每月油款比以前降低了5000元。“高法”的車隊隊長對我說:“我就是喜歡和兵團人打交道,兵團人實在、講誠信。”
當與客戶簽完協議,不過是表示完成銷售的第一步,而真正的成功是保持住已有的客戶。今年我站一方面積極開拓市場,另一方面建立健全客戶檔案,構建客戶訴求,依托市場調研、電話聯系、登門拜訪等方式,做到客戶的信息及時更新,客戶的需求及時回應,客戶的抱怨及時處理,形成緊密融洽的客戶關系。在加油現場,我站員工熟記來我站加油的記賬客戶。在加油操作中我站一直堅持現場辦公,司機加油、付款、開發票不用下車,坐在車里就可以全部完成,把最大的方便留給客戶。我站就是憑著兵團人特有的吃苦耐勞的精神,贏得客戶的信賴和贊揚。
二.內部管理:
一個加油站的管理水平不僅僅體現在銷售量上,應該反映在多方面、多層次。因此,我站在20__年,根據管理需要,進一步建立健全各項規章制度和獎懲管理辦法,并堅持嚴格按制度辦事,做到制度面前人人平等。以規范化管理為基礎,以創新求發展為目的,在管理中牢記“管理創造效益,細節決定成敗”的管理理念,全面理解規范管理的內涵,增強憂患意識。從細節入手,確實抓好加油站的規范運營。
今年是__路加油站和__北路加油加氣站合并的第一年,而我站最大的困擾就是員工隊伍不穩定。于是我站把充分調動廣大員工的積極性、主動性和創造性作為出發點,建立完善的培訓、學習、崗位練兵制度,提高員工的實際操作技能和綜合素質,樹立起“兵油人”的現代形象。我站每周選定一個項目進行崗位練兵,每月辦一次綜合性崗位練兵,培養員工自覺學業務、鉆技術的良好風氣,促使員工苦練基本功,真正提高操作技能水平和職業素質。樹立“以站為家”的凝聚機制,“以站為校”的學習機制和“以站為榮”的激勵機制。努力提高員工以加油站為大家庭的高度責任感,激發了員工的工作熱忱
。
__加油站是兵團石油公司在烏市建的第一座加油站,備受總公司領導和分公司領導的關注。今年兵團石油總公司的高層領導,中油集團的高層領導多次來__加油站參觀指導工作,并親切地詢問加油站的內部管理情況、銷售量情況以及員工收入情況。高管領導在肯定__加油站工作成績的同時,也指出了工作中的不足之處。__加油站就存在的問題進行整改,并增加綠化帶。
20__年__加油站在堅持規范管理的同時,推行“以人為本”的管理方式,在生活上關心員工,想員工所想,急員工所急。__加油站大部分是年輕員工,有些員工家不在本地,為方便員工的日常生活,今年我站又添置了太陽能淋浴器和兩個電暖氣,解決了員工夏天洗澡和春秋季節營業室溫度低的問題,讓員工確實感受到兵團石油的親情無處不在。
為提高員工的凝聚力,__加油站員工過生日,__加油站會給員工買生日蛋糕,集體會餐。在“春節”、“五一”、“十一”等節假日,舉辦各種文體活動、知識競賽等活動。在豐富員工的文化生活的同時,也增強了員工之間的友誼之情。
三.安全管理:
1.今年__加油站一直執行管理人員帶班制度,帶班人員除了要打掃所屬的衛生片區外,還要給員工做飯,加油高峰時幫助加油員加油,晚上遇到來油時卸油,并處理一些緊急情況。
2.牢固樹立“安全第一”思想,落實加油站的各項安全管理制度。
3.抓好員工的勞動紀律、消防安全、安全知識的教育。
4.每周組織一次安全檢查,落實隱患整改,確保加油站的安全。
5.在 日常工作中落實安全責任制,經營作業的安全管理、設施、設備的安全管理,安全檢查。做到“以防為主,防消結合”。今年我站未發生一起安全事故。
四.工作中存在的不足之處:
1.今年__加油站未完成分公司下達的銷售指標,其主要原因是;
1).開拓市場的力度不夠。
2).因應收款的問題,我站先后剔出了一批信譽差,回款不及時的客戶。
2.精細化管理工作做得不夠好,各種文本填寫不夠及時和完整。
3.員工隊伍不穩定,給服務工作帶來了一些負面影響。
4.管理人員的服務意識還有待提高。
5.設施、設備的維護和保養工作做的不到位。
五.20__年的工作思路:
1.加強市場開發力度,積極開發新客戶,努力提高銷售量。
2.增強管理服務能力。
3.嚴格控制應收款,不再發展紅字客戶。加強帳務帳表管理,做到及時、準確、完整。
4.加強員工的思想教育工作,制定完善的考核制度和崗位練兵活動。
5.健全應對突發事件的管理機制,培養員工應對突發事件的能力。
6.加強設施、設備的管理,定期對加油站的設施、設備進行保養和維護。
二、====年工作情況
(一)城鄉就業工作取得新成效
一是全面落實再就業優惠政策和再就業專項資金。=至=月,為=.=萬名下崗失業人員和失地農民發放了《再就業優惠證》,落實稅費減免等優惠政策,為===名下崗失業人員發放小額擔保貸款===.=萬元,累計為===名下崗失業人員發放小額擔保貸款====.=萬元。二是進一步建立健全促進城鄉充分就業政策體系。市委、市政府出臺了《關于促進城鄉充分就業的意見》和《關于促進農民集中居住區就業工作的意見》,我局與相關部門聯合制定了涉及城鄉勞動力培訓、職業介紹、靈活就業等=個配套文件,將城鄉勞動力開發、培訓和就業從政策扶持、資金支持、責任落實等方面進行了具體規定。三是大力開展再就業培訓工作。=至=月,全市開展引導性培訓==.=萬人,職業技能培訓==.=萬人,創業培訓====人。四是進一步強化就業服務。已與金牛、彭州、青羊、武侯等區(市)縣的==個街道(鄉鎮)勞動保障站(所)實現了聯網;=至=月,提供免費職業介紹=.=萬人,其中介紹成功=.==萬人。五是大力開展再就業援助。建立了就業困難人員幫扶檔案,制訂公益性崗位吸納就業困難人員的優惠政策,將公益性崗位和機關事業單位后勤崗位空崗申報納入目標管理,形成了較完善的再就業援助體系。
通過扎實、創新地開展工作,我市的城鄉就業取得了良好的成效,今年=至=月,全市城鎮新增就業==.==萬人,其中下崗失業人員實現再就業=.=萬人,“====”等就業困難人員實現再就業=.=萬人;全市城鎮登記失業率為=.==%。=月==日,省政府督查組來我市檢查再就業工作,對我市各項再就業扶持政策的落實工作給予了充分的肯定。
(二)社會保險工作取得新進展
一是以非公有制經濟、城鎮個體工商戶靈活就業人員為重點,有力地推動養老、失業、醫療、工傷、生育、綜合保險擴面及基金的征繳工作。截止=月底,全市參加基本養老保險參保人數===.==萬人,征收基金==.=億元(含清欠);失業保險參保人數==.==萬人,征收基金=.==億元(含清欠);基本醫療保險參保人數===.==萬人,征收基金==.==億元;工傷保險參保人數==.==萬人,征收基金====萬元;生育保險參保人數===.==萬人,征收基金====萬元,綜合社會保險的參保人數達到==.==萬人。二是征地農轉非人員參加社會保險工作進展順利。截止=月底,全市共有==.==萬名已征地農轉非人員參加了社會保險,有==.==萬人開始領取養老金,有====人報銷了住院醫療費====萬元。新征地農轉非人員共有=.==萬人參加了社會保險,有====人開始領取養老金。三是企業退休人員社會化管理不斷提高。全市為==.==萬企業退休人員按時足額發放養老金==.==億元,社會化發放率和按時足額發放率均保持===。
(三)勞動關系更加和諧穩定
勞動合同制度進一步鞏固和完善,勞動合同簽訂率不斷提高,截止=月底,全市簽訂勞動合同人數達到===.=萬人;簽訂集體合同的企業達====戶,涉及職工==.==萬人;建立健全企業工資收入宏觀調控體系,強化工資支付監督、監控機制,實施最低工資保障制度;積極配合有關部門 指導破產(關閉)、改制、兼并企業做好職工分流安置工作;進一步健全勞動爭議處理制度,完善勞動爭議仲裁三方機制,認真處理勞動爭議案件和人民群眾來信來訪工作,維護職工隊伍和社會穩定;加大勞動保障監察力度,整頓勞動力市場秩序。開展了支付農民工工資、整頓勞動力市場秩序、查處使用童工、貫徹執行市政府==號令等專項執法檢查,=至=月,全市共對=====戶用人單位進行了勞動保障執法監督檢查,立案====件,結案====件,切實維護了勞動者的合法權益,有效地規范了勞動力市場秩序。
三、====年主要工作目標
——切實做好下崗失業人員再就業工作,全市城鎮新增就業==萬人,其中“====”等援助對象實現再就業=.=萬人,城鎮登記失業率控制在=.=以內。
——抓好農民勞動力的素質培訓,全年完成對向非農產業和城鎮轉移的農村就業前引導性培訓==萬人;職業技能培訓==萬人,其中取得《__*省職業技能培訓合格證書》=萬人,取得《職業資格證書》=.=萬人。
——認真做好失地農民的就業工作,全年完成失地農民和農村富余勞動力向非農產業轉移=萬人;已登記失地農民就業率達==以上;五城區及高新區農民集中居住區就業率達==以上,其余區(市)縣達==以上。
——__*市=====勞動保障熱線建成并投入使用。
——鞏固養老金社會化發放成果,確保企業退休人員養老金按時足額發放;努力擴大社會保險覆蓋面,全年養老保險新增參保=萬人,失業保險新增參保=萬人,醫療保險新增參保=萬人,非城鎮戶籍從業人員綜合社會保險新增參保=萬人。各項社保基金征集率達到==以上,清理養老保險欠費=.=億元;企業退休人員社會化管理覆蓋面保持===。
——深入貫徹市政府==號令,全年完成勞動保障年檢=====戶,主動監察=====戶,督促參保及足額繳費====戶;在每個街道鄉鎮聘任兼職勞動保障監察員,形成市、區(市)縣、鄉鎮三級監察體系,初建網格化管理監察模式,設立勞動者投訴舉報中心;落實建筑、批發零售和交通運輸行業農民工基本簽訂勞動合同制度,強化工資支付保證金制度。
——積極推進勞動爭議仲裁實體化建設,力爭在年內基本實現勞動爭議仲裁實體化。
四、====年工作打算
一是進一步擴大就業,促進再就業。深入貫徹落實市委、市政府《促進城鄉充分就業的意見》和《促進農民集中居住新區就業工作的意見》,把促進城鄉充分就業工作擺在更加的突出位置,進一步強化責任體系和監督機制,將促進就業與經濟社會發展緊密銜接,大力發展勞動密集型產業,發展非公制企業經濟,采取靈活多樣的就業形式,不斷增加就業崗位;建立失業登記和失業保險監測制度,對五城區(包括高新區)城鎮失業人員就業情況試行實名制管理,及時清理隱性就業;進一步完善就業服務體系,完善農民集中居住區就業工作目標考核機制,建立健全集中居住區勞動保障工作機構,全面開展集中居住區各項就業服務工作;進一步加大再就業資金投入,簡化小額擔保貸款審批手續,落實各項補貼政策,推動再就業政策的有效落實;開展再就業援助,幫助就業困難的“零就業”家庭等社會弱勢群體就業;做好國有企業下崗職工基本生活保障向失業保險并軌后的掃尾工作;加大對下崗失業人員、失地農民培訓、開發和就業工作的力度,實行培訓、就業、社會保險和維護權益的一條龍服務,大力促進城鄉充分就業。
二是進一步推進社會保障體系建設。重點督促新辦企業、非公有制企業、非城鎮戶籍從業人員和個體工商戶參加社會保險和繳納社會保險費,擴大社會保險覆蓋面,提高基金征繳率;進一步加大對征地農轉非人員參加社會保險政策的宣傳力度和工作的落實力度;嚴格執行征地農轉非人員社會保險政府補貼資金的籌集、撥付和監督管理辦法,確保政府補貼資金能按時足額到位;制定促進已征地農轉非人員中二、三類人員參保和接續社會保險的政策措施,建立長效保障機制;制定并實施征地農轉非人員失業保險辦法,將====年=月后新增的征地農轉非人員全部納入失業保險范圍,按時足額為失地無業農民發放各項失業保險待遇;加強社保基金監管力度,建立協同監管機制;完成全市社保數據集中工作,推進金保工程,提高社會化管理服務水平。
嚴格執行財務計劃和遵守財經制度,確保資金安全,按照國家會計制度的規定記帳、報帳,做到手續完備、內容真實、數字準確、帳目清楚,日清月結。按要求編制會計報表,按期上報。及時整理檔案資料,按期歸檔。做好了單位全部現金、轉帳收付及報銷業務。嚴格按照財務制度辦理現金收付和轉帳業務,及時記帳,日清月結,經常核對庫存,做到帳款相符;按制度規定開發支票,做好登記,月末及時與銀行對賬。進一步加強會統核算、報表及手續費提取支付工作。會統報表由原來的每套34張,增加到現在的42張,僅邏輯公式就有一千多個,專業性很強,要求每個月4日前準時報送且無一差錯。我們月初經常加班加點,趕上節假日也不可能休息,及時準確地完成了上報工作,上半年省局考核名次為全省第三名。同時,按時上報和接收國庫集中支付計劃,使運行資金能夠及時到賬,保證了機關日常工作的正常進行。
二、抓財務預決算,有效保證資金供應
在2014年的預算編報工作中,我們高度重視,在認真總結前幾年預算編報經驗的基礎上,根據我局的發展實際,緊緊圍繞預算體制改革的各項舉措,大膽探索新的工作思路,逐步探索出一條在穩定中求發展,在發展中求創新的部門預算改革的新思路。2013年部門決算與以往相比變化較大,且時間緊,任務重。為保證部門決算的內容涵蓋單位的全部收支,數據真實,內容完整,今年年初我們克服了重重困難,及時、圓滿地完成了2013年決算工作。
由于目前稅務經費緊張,加強稅務經費的預算管理顯得`尤為重要。今年年初,我們克服了人員不足、業務不熟等困難,按照省局的統一部署,本著量入為出、先保必要支出,然后考慮其他業務支出的原則,認真編制了長白山地稅局經費預算,從而確保把有限的稅務經費用在刀刃上。同時,積極上級資金支持,通過多渠道、多途徑地做工作,積極要求省局、省財政和管委會財政給予經費上的最大傾斜和優惠,先后爭取到各類資金2000萬元。
三、抓資產清查,規范固定資產賬務管理
為了規范固定資產賬務管理,進一步摸清家底,積極配合省財政廳固定資產統一管理信息系統的上線運行,與辦公室、信息中心聯合進行了固定資產清查。由于這次清查工作的時間要求緊,業務量大,工作質量要求高,全體參與人員從大局出發,各負其責,加班加點的認真工作,對陳舊、故障不能使用的固定資產,做好相應的處理和賬務調整工作,并配合省財政廳實施固定資產管理信息系統,上報固定資產報表,有效的提高了固定資產管理的工作效率,降低了管理成本,為完善我局資產管理打好基礎。
四、抓財務監督,加強基建賬務管理
嚴格監督基建資金的使用情況,按照國財務制度的規定,針對對資金的來源、使用、完成三個階段,認真做好基建賬戶管理和會計核算等工作,為固定資產竣工決算做好了準備。同時,配合財審部門進行2013年審計工作。按要求提供了的財務數據資料,對審計工作中遇到的問題及時提供幫助,接受相關部門的指導,及時溝通,保證審計工作的順利進行,使管委會財審局較好地完成了2013年度稅收征管及財政收支情況審計工作,得到審計組的認可和好評。并配合省局督察內審處完成了對前任局長的離任經濟責任審計工作。
2014年的財務工作雖然取得了一定的成績,但離領導的期望和同志們的要求還有距離,還存在不足之處。2015年,我們將在總結以往工作經驗和教訓的基礎上,著重做好以下幾方面工作。
一是做好日常財務管理工作,保證日常工作的順利進行。做到財務工作長計劃,短安排。及時溝通省局和管委會財審局,爭取資金,盡力解決我局基建和行政經費不足問題;整理賬目,清理個人及款、周轉金。通過預算執行分析,針對預算金額調整以后的支出,科學合理支出各項經費,為年終決算做好準備工作,使財務工作在規范化、制度化的良好環境中更好地發揮作用。
(一)20__年本系統信息化發展概況:特點、主要成就、最新進展。(二)相關重大工程建設進展情況與應用成效。
(三)信息化建設典型案例。
(四)本系統20__年信息化工作思路。
二、請各區、縣(市)政府辦公室或信息辦參照《信息化發展報告提綱》(附件1)提供以下材料:
(一)本地區20__年信息化發展概況:包括20__年信息化發展的主要特點及成就,網絡與信息安全發展情況等內容。
(二)本地區信息化建設典型案例。
(三)本地區20__年信息化工作思路
三、信息化典型案例編寫要求
(一)提供本系統、本地區信息化實踐中出現的具有代表性、能夠反映發展動向的典型案例2-3個,每個案例字數不超過20__字。要求突出應用成效。
(二)提供本系統、本地區面向城鄉公眾需求,以電子化形式實現的電子政務服務典型材料,包括服務項目名稱、服務內容、服務目的、服務功能、服務范圍、涉及部門、服務流程、實現方式、主要做法、服務效果等。每項服務的介紹材料控制在1000字左右。
四、報送時間
20__年信息化工作總結、典型案例、20__年信息化工作思路,請于20__年12月28日前報杭州市信息辦;已編制“十一五”信息化規劃的,請提供規劃材料。
五、其他《杭州市通信網絡及服務發展情況》(附件2)由杭州市信息辦負責組織在杭各通信運行企業完成;《杭州市廣播電視發展情況》(附件3)由杭州市文廣新局根據實際掌握情況完成。
聯系人:季誠平陳麗華E-Mail:
電話:8525237785252317傳真:85252393
地址:杭州市政府大樓2317室郵編:310026附件:1.信息化發展報告提綱2.杭州市通信網絡及服務發展情況3.杭州市廣播電視發展情況
附件1信息化發展報告提綱一、20__年信息化發展概況
特點
亮點(成就)
二、經濟領域信息化
特點、主要成就(概況)
(一)農業信息化(下同)
1、特點:歸納本領域20__年度信息化發展的主要特點。
2、成就:20__年度本領域所取得的新成就、新進展。
3、專欄:典型案例、亮點。
4、概況:多用圖標說明。
(二)傳統工業改造
(三)服務業信息化
(四)電子商務
三、社會領域信息化
特點、主要成就、專欄、基本概況
(一)科技信息化
(二)教育信息化
(三)公共衛生
(四)勞動和社會保障
(五)安全生產
(六)環境保護與災害預警
(七)體育信息化
四、文化領域信息化
特點、主要成就(概況)
(一)網絡文化
(二)文化資源建設
(三)新聞出版信息化
五、電子政務
特點、主要成就(概況)
(一)政府網站
(二)重大工程:內網,外網
(三)應用系統
(四)政務信息資源開發利用
六、信息產業和信息技術
特點、主要成就(概況)
(一)電子信息產業
(二)信息服務業
(三)信息技術創新
七、信息基礎設施
特 點、主要成就(概況)
(一)基礎設施基本狀況
(二)基礎設施政策與管理
八、信息安全
特點、主要成就(概況)
(一)網絡與信息安全現狀
(二)網絡與信息安全保障工作
九、信息化環境
特點、主要成就(概況)
(一)政策環境
(二)人才環境
(三)法規環境
(四)標準化體系
(五)國際交流與合作
(一)深化“三思三創”主題教育實踐活動,推行預約、上門服務制度
本窗口以“三思三創”主題教育實踐活動精神為指導,根據市審管辦的統一部署,積極推行有關行政審批項目實施“預約、上門”服務制度。經過認真摸底調查,逐條對照審批項目,確定可預約、上門服務項目2項:糧食收購資格許可、成品油零售企業(加油站)年檢年審。另有其它7項項目雖可上門服務,但因涉及規劃、國土、安監、環保、消防等部門而不宜預約:一是生豬定點屠宰及定點屠宰場設置審查;二是報廢汽車回收(拆解)企業資格初審;三是肉品品質檢驗人員資格初審;四是石油成品油零售設施的市場建設項目及其經營資格的審核;五是編制石油成品油倉儲、零售企業行業發展規劃送審;六是商品市場和農貿市場建辦;七是成品油零售企業(加油站)竣工驗收。同時,提出了撤銷成品油批發、倉儲企業年審申報項目的建議。“預約、上門”服務制度的實施極大地方便了前來窗口辦事的人員,促進機關樹立良好形象,把我局的服務形象推上了一個新的高度。
(二)注重提高自身素質,做好綜合窗口輪值工作
窗口是政府聯系群眾的橋梁,不僅代表自己,代表單位,更代表政府的形象。按慣例,我局在綜合窗口輪值時間一般為每年2月份(3月15日前要完成全市加油站年檢年審項目),本局以規范化、標準化為目標,積極參加窗口輪值工作,對窗口人員實行離崗失職問究責任制,一旦發現或接到離崗舉報,將嚴肅處理。同時,還要求參加輪值的工作人員平時加強學習,熟悉其他部門的業務知識,把他們的項目當作本部門受理項目一樣對待,遵紀守法,規范辦事,文明待人,并杜絕超越權限或違規辦理。在受理辦結78件項目,其中:糧食收購資格認可11件、加油站市場建設項目及經營資格審核8件、加油站年檢年審58件、加油站竣工驗收1件,承辦項目全部在網上審批,并在承諾時限內提前辦結,無一例差錯,辦結率100%。今年至2月底輪值快結束時,發現還有17家加油站還未來辦理年檢手續,我局輪值人員一方面主動聯系審管辦業務科,要求適當延長窗口輪值期限,同時主動通知有關業主抓緊辦理,后至3月10日全部辦結好全市58只加油站年檢項目才結束輪值,并于5月份(需省廳蓋章)把換證后的證件全部返回到窗口發放,得到了業主的一致好評。
(三)注重行政審批工作效能,開展季度數據分析工作
我局行政審批工作關乎百姓的米袋子、菜藍子和油罐子,與全市人民的生活密切相關,所以為政府部門提供準確、及時的決策數據,給上級領導提供充分有力的決策依據是我局工作的重點內容之一。
按照每季度一次對行政審批項目進行數據分析,截至目前已提供3期。2010年第三季度,我局受理糧食收購資格許可證檢審項目時,發現我市沒有一家國有糧食加工企業,政府缺乏糧食應急處置主動權,為此,我們于去年底提出了相關建議:要求在尚橋中心糧庫建造一家由政府投資的國有糧食加工企業,增強政府糧食調控能力。這一建議曾在行政數據分析專刊“陽光大廳”(2011年第1期)刊登并被采納,今年,經市政府同意批準立項,投資2400萬元建設中心糧庫二期工程,目前已進入融資階段。
第一季度,針對窗口受理項目全部為加油站年檢年審這一現象,重點對我市加油站的等級、銷售規模、地域分布、經營情況及合理布局作了深入分析,并提出二條建議:一是成立加油站(點)協會,搭建學習交流溝通平臺,發揮其在行業協調、行業自律以及維護企業合法權益、推動行業健康發展等方面的作用;二是新建一座儲備油庫,應對柴油供應緊張問題。第二、三季度,因受理項目較少,數據分析材料內容相對簡單。第四季度,接省糧食局、工商局、物價局聯合發文,要求加強對糧食收購資格項目審核,對原糧食收購許可證進行檢審及換證(該項目今年4月份曾暫停受理,10月份恢復受理),并規定年收購量低于50噸的個體工商戶也須取得糧食收購資格(原無此項規定),這說明糧食安全形勢不容樂觀。為此,我局會同市工商分局、物價局聯合發文,對我市具有糧食收購資格的11家企業提出了換證和檢審工作的具體要求,數據分析中對我市的糧食收購、加工、儲存情況進行了分析,并對國有糧食購銷公司、民營糧食企業與其它縣市區進行現狀對比,發現我市糧食安全的物質基礎比較豐富,糧食安全保障較為有力。同時就加強糧食收購資格審核、規范糧食收購市場秩序、保障糧食安全提出了三條建議:一是嚴格審核糧食收購資格條件,提高糧食收購資格準入門檻,對不符合規定條件的,隨時暫停或取消其收購資格。二是加強部門聯動,強化聯合執法力度,規范糧食收購市場秩序,有力打擊無證收購擾亂市場的行為。三是政府要采取切實可行的措施,確保國有糧食企業收購和地方儲備糧糧源。
(四)重視社會管理權限工作,保證新擴權項目既“提速”又“提質”
今年,我局在新建商貿網站中設立行政審批欄目,公布了項目名稱、辦理程序、申報資料、受理部門、辦事結果等信息,及時上報月辦件統計表及審管辦布置的有關資料,極大地方便了辦事人員。在審批前置涉及民間中介機構的清理工作中,我局逐個調查摸底,并將調查結果上報審管辦。同時注重審批工作流程規范化,10件項目全部納入電子監察事項,今年季度績效考核分數名列前茅,群眾滿意度及社會認可度高。
為切實辦理好我局6項擴權強縣事項,我們主動聯系上級業務部門,學習有關業務知識,掌握執法規范操作,及時向審管辦做好項目銜接工作,明確下放的審批項目和工作要求,并在市政府網站公示公開。同時,從強化新業務能力著手,千方百計縮短承辦工作日,做到既提速又提質。我局受理項目中最長法定期限為30個工作日,平均承諾期限為7.5個工作日,實際辦結時間為2個工作日,為前來辦事的企業和個人提供了更好更快的服務。
(五)注重審批信息的暢通,做好行政審批的信息報導工作
信息是領導科學決策的重要依據,是政令、民情上通下達的重要載體,我局及時、準確、迅速地做好了相關信息報道工作。截至12月上旬,我局行政審批科共報送信息13篇,7篇被市審管辦《陽光大廳》錄用,8篇被市貿易局錄用,圓滿完成了審管辦對我局信息報送的考核要求,也為領導決策提供了重要依據。
(六)注重檔案的整理工作,做好行政許可案卷的自查工作
根據市法制辦、市審管辦等部門聯合下發的《關于開展行政許可案卷和行政處罰案卷評查》要求,我局分商貿、糧食兩條線進行自查,對從去年6月1日至今年5月31日的12件行政許可案卷檔案進行認真整理、造冊、歸檔,做到案卷整潔、內容齊全、專人保管、便于查閱,確保每件項目都有據可查。
二、行政審批工作主要保障措施
(一)加強領導,明確任務。局領導高度重視行政審批工作,要求全體工作人員切實增強行政審批工作的重要性認識,形成了局長親自抓,分管領導具體抓,以行政審批科為主,各科室配合的工作格局,明確任務,落實分工,確保措施落實到位,并多次召開相關會議,制定相應的實施辦法。
(二)組織學習,切實提高業務辦理能力。網上審批工作涉及面廣,工作量大,技術性高,為此,我局相關人員多次主動到市審管辦有關科室咨詢技術,向技術人員學習政務網絡平臺各項業務知識,不斷提高在線辦理能力和水平。針對新業務,主動請教上級主管部門,以適應新項目的辦理工作。
(三)服務群眾,推進政務公開。按照“嚴格依法、全面真實、及時便民”原則,我局工作人員著手編制了“商務局行政審批辦事指南便民條”(一事一卡)和審批項目公示欄(一樓大廳),分別將各類行政審批項目辦理的每個環節、步驟、要求加以說明,使前來辦理審批事項的群眾更加直觀、清晰地了解到行政審批辦理手續,努力打造成為“陽光政府”排頭兵。
(四)落實分工,確保行政審批事項流轉順暢。經過多次實踐操作,我局形成了一整套完整的行政審批操作流程,不讓審批項目重復或卡在某個環節上,不讓群眾跑冤枉路,并及時公布咨詢電話,熱情接待咨詢人員,目前整套行政審批流程運作良好。
三、明年的工作思路
2012年,我局行政審批工作指導思想以黨的十七大精神為指引,深入實踐科學發展觀,按照建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府的要求,進一步樹立服務經濟、服務人民、服務社會的理念,堅持服務為本、便利為重、打造陽光政府的改革原則,繼續認真落實市委、市政府關于推進行政審批制度改革,提高行政審批效率的一系列工作要求,為經濟社會發展營造一流的創業環境提供優質的公共服務。
(一)進一步加大規劃編制工作,推進城市規劃體系建設
一是市城市總體規劃修編工作取得突破性進展。9月15日,國務院15個相關部委齊聚,就市城市總體規劃修改工作召開專題審查會。審查組原則通過我市啟動新一輪城市總體規劃修改工作,目前已進入國務院最終審批環節,各項前期準備工作也已全面展開,待國務院正式批準后修編工作即可進入實質階段。
二是市歷史文化名城申報工作進展順利。具有三千多年的礦冶文明史,礦冶文化底蘊深厚,礦冶文化特色突出。為進一步彰顯我市礦冶文化特色,我局抓緊做好礦冶歷史文化名城的申報工作,落實專班,強化職責。爭取省住建廳領導支持,成功召開一次專題咨詢會。與會專家對我市所具備的要件和申報工作表示認可,一致贊同我市先行申報省級歷史文化名城。目前申報各項準備工作已全面展開。
三是以服務“雙迎”和“四城同創”工作為抓手,完成大道、杭州路、金山大道、圣明路等主要道路“五化”的規劃許可及審批工作;完成全市主干道臨街立面整治和黃荊山北麓開山塘口生態修復的規劃指導工作;完成華新水泥遺址保護規劃的初步設計、江灘公園一期規劃、環磁湖地區景觀設計等重點規劃工作;完成“四館一中心”和曼晶酒店、金花大酒店等酒店的建設、改造規劃與指導服務工作;完成磁湖西岸地區、武漢至城際鐵路北站及周邊地區的城市設計;完成城市供熱管網、團城山污水處理廠、城市道路刷黑改造等市政基礎設施規劃編制;完成集貿市場、公廁改造、垃圾轉運臺(站、點)的規劃布點工作。
四是在專項規劃編制上,先后組織完成后河堤城市設計規劃、城市藍線規劃、工業遺址研究、城鎮一體化總體規劃及十二五長遠規劃、沿江景觀規劃(沈家營——上窯段)、磁湖風景區總體規劃、下陸區控制性規劃、團城山公園改造規劃、黃荊山風景區總體規劃、銅錄山古礦冶遺址規劃、東方山旅游總體規劃及東方世界景區總體規劃、長江沿江景觀帶一期規劃等規劃編制工作。同時還組織完成了市廣場路小學、大冶有色金屬公司銅都文化中心、神牛拖拉機有限公司等一系列調整修建性詳細規劃。
這些規劃的編制實施,進一步完善了我市的城市規劃體系,優化了我市規劃功能分區和用地布局,為我市第二產業的延伸發展和中心城區“退二進三”、促進全市經濟社會可持續發展,發揮了積極的指導作用。
(二)進一步強化規劃管理工作,服務城市經濟社會建設
一是加強建設項目審批管理,堅持嚴格執行“一書兩證”制度。在建設項目規劃許可過程中,我們堅持統一規劃、節約用地、合理配置資源的原則,嚴格遵守城鄉規劃法和行政許可法程序。對“一書兩證”的核發,我局嚴格按照住建部和省住建廳的要求,實行“四統一管理”(統一印制、統一編號、統一發放、統一公示),將開發區“一書兩證”核發工作納入了全市統一管理,同時加大了對大冶、陽新“一書兩證”核發管理的指導工作。截止今年11月,共核發選址意見書33項,總用地規模3267181.14平方米,核發建設用地規劃許可證149項,總用地規模4589270.02平方米,核發建設工程規劃許可證119項,總建筑面積2717023.25平方米。
二是加大體制機制創新,管理水平進一步提升。按照國務院和省政府的要求,制訂完成新的市城市規劃委員會規劃審查制度,進一步健全規劃分級審批的民主決策機制。對總體規劃進行局部調整或涉及城市性質、規模、發展方向及規劃布局和用地性質重大變更的,須報同級人大審查同意后,按法定程序報批。規劃部門控制性詳規的制定和修改,要向同級人大報告,征求人大意見后按程序報政府審批。同時,積極推行規劃公告(公示)制度。所有審批項目均在市規劃局網站進行公示,重要公益項目和涉及公眾利益的項目除網站公示外,同時實行規劃方案審批前現場公示。積極推行聽證會、論證會制度。對一些重大和重要規劃,舉行專家論證會聽取專家的意見,對有關群眾利害關系的項目規劃許可和修改,舉行聽證會,廣泛聽取利害關系人的意見。通過強化規劃公告(公示)、聽證、論證、咨詢,積極推進政務公開,進一步建立健全公眾參與的規劃監督和約束機制,擴大社會監督和公眾參與,有效提高了規劃管理水平。
三是加大工作方式創新,工作效率進一步提高。在實際工作中,我局加大工作創新力度,專門成立工業項目規劃審批辦公室,為工業項目和 招商引資項目開設綠色通道。項目審批時限由過去的124天減少為24天,極大地提升了辦事效率,多次獲得市主要領導好評和群眾表揚。8月27日,市委王建鳴書記專程調研,肯定了我局的改革措施和工作成績,認為規劃局在全市服務窗口建設方面開了個好頭。對市、區重點工程建設項目、大型廠礦企業增擴和技改項目、外資企業建設項目、新引進外商建設項目、高新技術產業建設項目和社會公益建設項目,在符合城市總體規劃、分區規劃、控制性詳規和通過權威部門環境影響評價的前提下,規劃定點上做到隨報隨辦。對招商引資中急辦項目,采取現場辦公、急事先辦、突破常規的辦法,即項目選址上只要符合城市總體規劃和控規,經現場仔細踏勘審查,可同意其先定點后再按程序辦理規劃手續。這些創新措施,既充分考慮到了報建業主的實際困難,又有效提高了規劃的合理性和科學性,受到了項目業主的廣泛贊譽。
(三)進一步加強城鄉規劃監督,保障城市建設和經濟發展
一是建立規劃管理、城管執法聯動工作機制。與城管局會商達成一致,執法聯動。一方面,我局在監督管理過程中發現違法違規行為即函告城管局查處,對城管局需規劃確認的即函告確認;另一方面,城管局對我局函告查處和確認違法違規的項目嚴格依法查處,查處的結果函告我局,我局沒有收到城管局處罰結果告知則不予規劃驗收。截至目前,我局向市城管執法局發放各類協查函13份,市城管執法局向我局發放協查函17份,協同處罰6起,成效良好。
二是加大批后跟蹤管理力度。通過規劃現場放線、驗線、項目規劃核實驗收等實施跟蹤管理,由規劃分局配合市局監察部門來完成。對未經規劃批準的違法建設項目按執法聯動機制及時書面函告城管局,對城管部門自行查處違法建設項目予以積極配合,對需協助調查的,及時給予協助及書面答復或認定。
三是突出做好規劃驗收工作。根據城鄉規劃法的有關規定,制定專門的工作程序,嚴格規劃驗收。對建設工程未經核實的項目,不得組織竣工驗收,確保了規劃條件在建設過程中得到有效落實,進一步維護城鄉規劃法的嚴肅性和權威性。全年共組織工程竣工驗收33處,面積達756680.28平方米。
(四)進一步推進基礎測繪工作,服務城市建設
一年來,我局以服務經濟建設為目標,大力推進測繪依法行政,積極實施基礎測繪,強化測繪統一監管,不斷拓寬測繪應用,為我市城市建設和經濟發展作出了應有的貢獻。一是積極準備《市基礎測繪十二五規劃》的編制工作,目前實施方案已制定完成并以正式文件下發執行。二是測繪法律法規宣傳進一步加大。全年共組織各類測繪專題學習活動共8次,8月29日,我局在市工人文化宮廣場舉行測繪法大型宣傳活動,內容新穎,形式多樣,收到了較好的效果,得到了廣大市民的高度評價,并獲全省測繪法宣傳活動先進集體。三是測繪監管不斷完善。對進入市場的測繪項目實行項目登記制度,全年共受理測繪項目登記130項。同時加強地圖市場管理和測繪產品的質量檢查,得到省測繪局和質監站的一致好評。四是數字地理空間基礎框架建設高效推進。編制完成《數字地理空間基礎框架建設項目設計書》,并代市政府起草了相關申報材料。國家測繪局、省測繪局均已復函,同意將列入推廣城市。目前該項目實施進展順利。五是基礎測繪成果應用不斷深入。先后為東方山風景區規劃、黃金山工業區規劃、河口工業區規劃、城市綠地規劃、排水規劃、旅游規劃等項目提供了大量的測繪成果,向黃金山開發區、市民政局等單位以及社會各界提供各類地形圖余幅,為服務經濟社會發展提供了堅實保障。
(五)加強黨風廉政建設,促進黨風政風好轉
一是加大警示教育力度,努力做到警鐘長鳴。針對我局去年發現的違法違紀職務犯罪案件,局黨組加強了對全體干部職工警示教育的力度。今年以來,局黨組多次召開全局干部職工宣教大會,主要領導帶頭宣講機關工作人員廉潔從政準則和要求,組織各類警示教育活動能夠,引導黨員干部增強廉潔從政的自覺性,認清違法違紀行為對單位、個人和家庭帶來的危害達到警鐘長鳴的效果。
二是抓制度建設,從源頭上筑牢防腐墻。我局修改和完善了《市規劃局工作人員廉潔自律若干規定》、《市規劃局中層干部誡勉制度》、《市規劃局關于執行領導干部重大事項報告制度的通知》、《市規劃局黨風廉政建設責任制考評辦法》、《市規劃局黨內監督制度》等黨風廉政建設10項制度。同時,為進一步完善規劃審批管理,修改完善了《市規劃局規劃業務程序》、《市規劃局機關實施行政許可工作規程》、《建設項目規劃驗收制度》、《規劃放線程序規定》、《市建設工程竣工規劃核實(驗收)制度》、《市城市規劃用地容積率調整管理辦法》、《工業園區管理辦法》、《市城市規劃聽證管理暫行管理辦法》、《市城鄉規劃公示管理暫行辦法》、《市規劃局貫徹落實“兩集中一代辦”制度實施細則》、等19項制度,并將制度貫徹落實納入局年度考核和目標管理。從總體上推進全局黨風廉政建設起到了筑牢防線、源頭防腐的作用。
三是深入開展“作風建設年”活動,推進政風行風建設,重塑規劃新形象。從今年四月開始,以黨風廉政建設為重點,以政風行風建設為推力,以提高行政效率和執行力以及服務水平和質量為主要環節,以重塑規劃系統廉潔、高效、務實、勤政的形象為目標,深入開展廉政意識、大局意識、責任意識、服務意識教育活動,創新機制,完善制度,強化管理。全面提高黨員干部廉潔自律意識,全面提高行政審批效率,全面提高行政效率和執行力,全面開展“三比一推進”活動。活動開展以來,我局的黨風政風有了明顯好轉。
二、城鄉規劃工作存在的問題
今年以來,我局圍繞服務“三大戰略”,堅持依法行政,認真履行職責,推進科學規劃,在服務企業,服務群 眾等方面做了一些工作,但也存在一些勿容忽視的問題,主要表現為:
一是城鄉規劃體系有待進一步健全。我市至今尚未編制《市城鎮規劃體系規劃》,《市城市總體規劃》亟待調整修改,控制性詳細規劃和修建性詳細規劃還未實現市區全覆蓋,市區控制性詳細規劃目前只能接近80%,修建性詳細規劃只接近50%,且一些規劃設計水平不高,既不能反映地方文化與特色,又缺乏標志性建筑,往往顯得規劃缺乏超前性。其主要原因是規劃經費嚴重不足,規劃研究不夠,規劃設計隊伍水平不高。
二是城鄉規劃法規體系尚不完善。《城鄉規劃法》頒布實施以來,湖北省實施城鄉規劃法辦法尚未出臺,規劃編制、管理、行政審批在個別環節和程序上缺乏具體指導性依據。因而我市《市城鄉規劃管理辦法》一時還難以出臺,這樣,在規劃制定、實施、監督管理的具體細節上一時還難以制定具體規定,如一些控制性詳細規劃和修建性詳細規劃的強制性指標,違規處罰的程序管理等有待進一步完善。
三是規劃跟蹤管理和監督力度不夠。由于規劃隊伍管理人員不足,城區范圍常態化的批后跟蹤、監督管理不及時,特別是河口、江北等邊遠地區更是鞭長末及,僅靠竣工驗收來把關,不能及時發現建設過程中的違法違規行為。雖然,我市規劃與城管部門已經建立違法違章建筑管理執法的聯動機制,但涉及部門之間銜接核實,容易延滯處理時間。
四是黨風廉政建設需進一步加強。去年,我局出現四名中層干部被檢察機關查處的現象,暴露出部分黨員干部廉潔自律意識不強,需要全面加大黨風廉政建設力度。同時,規劃項目審批周期過長,工作效率不高,服務水平不高也是城市規劃工作存在的突出問題。
五是規劃宣傳力度不夠。目前,還有很同志不了解規劃局的職能職責,出現許多誤區,如有的認為規劃設計是規劃的職能,將規劃設計與審批等同起來;有的認為查處違法建設是規劃局的職能,將規劃審批管理與我市賦予城管局的執法管理等同起來;有的認為工程建設是規劃局的職能,將建委、城投的建設職能與規劃管理的職能混為一談,不一而足。這一切,說明規劃局宣傳工作做得不夠,要增強群眾的規劃意識,還得付出艱苦的努力,擴大和深化宣傳工作。
三、工作計劃
指導思想:堅持以科學發展觀為統領,認真貫徹十七大精神和十七屆四中、五中全會精神,圍繞市委“三大戰略”發展目標,科學規劃、統籌安排,積極推動—大冶一體化和諧發展,依法行政,嚴格管理,努力把建設成為武漢城市圈的副中心、鄂東地區的中心城市和交通樞紐城市、長江中游的重要工業基地和富裕、文明、秀美、和諧的山水園林、生態宜居城市。
,我局將著重做好如下幾個方面工作:
(一)統籌推進城鄉規劃體系建設,努力提高規劃設計水平。
深入做好市城市總體規劃專題研究,啟動新一輪市城市總體規劃修編工作;繼續做好城市發展戰略規劃研究,扎實推進市城鎮、村鎮體系規劃編制工作;完成中心城區20平方公里控制性詳細規劃覆蓋,著力提高城區修建性詳細規劃覆蓋率;編制完成城市公共空間、城市地下空間、城市色彩、靜態交通設施、城鄉衛生教育設施等重要專項規劃,重點做好章山新城概念規劃和市老齡化城市基礎設施等規劃研究,突出城鄉規劃的龍頭地位。
(二)高標準編制完成歷史文化名城保護及歷史文化街區保護規劃,在今年準備工作的基礎上,繼續做好歷史文化名城申報工作,力爭省級歷史文化名城落戶。
(三)加強規劃管理,嚴格依法行政。
嚴格執行《城鄉規劃法》,進一步加強“一書兩證”的審批和核發工作,規范全市規劃用地市場,集約節約土地,充分發揮土地的綜合效益;借鑒和引進國內外先進經驗,進一步優化我市選址定點審批體系;加強全市違規建筑補辦規劃手續工作,健全一整套地方性規章制度,保障市民合法利益,規范全市規劃建設工作;進一步完善科學民主的規劃決策新機制,進一步推進政務公開,加強規劃的宣傳工作和社會公示,接受社會監督。
(四)加大對規劃執行情況的監督和檢查力度,切實維護規劃的嚴肅性和權威性。