煤炭工業論文匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇煤炭工業論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

2煤炭中水分的重要性

（1）在煤質分析中，不同基準的煤質分析結果進行換算時，需要水分作為基礎數據。工業分析中的灰分，通過實驗得出的是空氣干燥基，經過水分的換算，可以得到煤炭的干燥基。（2）根據實驗測定的煤炭中水分的含量，可以粗略推斷出水分與煤炭變質程度的關系。（3）煤的水分是煤炭交易過程中計價的一個輔助指標。在運輸過程中，水分會增加煤炭的無效運輸量。例如在鍋爐燃燒中，水分高會影響穩定性和熱傳導；在煉焦工業中，水分高會降低焦炭產率。大量水分在煤炭加熱過程中，要吸收大量的熱變成水蒸氣而蒸發掉。所以煤質的水分越低越好。（4）一般在露天存放煤炭時，水分是引起氧化的主要原因，因為煤炭在沒有密封的情況下，就會一直不停的吸收水分，影響煤炭質量，甚至會由于煤塊凍結無法裝車。因此在存放煤炭時，要避免潮濕，盡量選取相對干燥的空間，并保持良好的密封，以使煤炭盡可能少的吸收水分。（5）煤炭中水分對其加工利用、貿易等都具有很大的影響。譬如在煤炭利用中首先碰到的就是煤炭破碎問題，水分高的煤炭就難以破碎。（6）煤炭中的水分對焦煤的影響和煤炭干燥的效果都是很明顯的。煤炭中水分低便于焦爐各項操作指標穩定。

3影響水分產率測定的因素

將煤樣進行篩分破碎，篩分方法的準確性會直接影響煤炭最終的實驗結果，因此應嚴格按照國家標準進行篩分。在制備分析樣品時，嚴格控制每一關，如干燥時間和制備過程。在實驗開始前，將帶有嚴密磨口蓋的玻璃稱量瓶清理干凈，在鼓風干燥箱中預先干燥并準確稱重。鼓風干燥箱溫度的精確度、溫度的高低控制以及是否可以保持恒溫。分析天平的精密度。在烘樣過程中，稱量瓶的瓶蓋是否打開，分析樣品是否平均平攤在稱量瓶中。根據國家標準，嚴格控制各項時間，如烘樣時間、干燥器冷卻時間和檢查性干燥試驗時間。根據國家標準要求的實驗步驟，測定某一煙煤工業分析的水分。影響水分測定的各項因素下所產生的數據差異如表2所示。

4針對影響因素所提出的相應措施

（1）在制備分析煤樣時，要嚴格控制煤樣的干燥時間，確定干燥箱的恒溫性，且干燥溫度不得超過40℃，否則，空氣干燥煤樣的水分測定結果會比國家標準檢測得偏低。（2）密封良好的分析試樣在送到實驗室后要立即測定，稱量完樣品要立刻密封良好。實驗室要隨時保持干燥，并嚴格控制室內溫度和干濕度。（3）鼓風干燥箱必須箱體嚴密，帶有自動控溫裝置，能保持溫度在105~110℃范圍內。（4）測溫元件要定期經有資格的計量部門校驗。分析天平也要定期由專門機構進行校準。（5）使用空氣干燥法測定煤中水分時，必須使用帶鼓風的烘箱，以保持干燥箱內空氣流動，使烘箱溫度均勻。煙煤、無煙煤、褐煤等不同類別的煤炭干燥時間不一樣，要嚴格掌握干燥時間。（6）將稱量準確的分析煤樣倒入稱量瓶中，將樣品平攤在稱量瓶中，蓋上瓶蓋。如果分析煤樣沒有平攤在瓶底，在干燥過程中會造成分析煤樣干燥不均勻，從而直接影響測定結果。（7）從干燥箱中取出帶有分析煤樣的稱量瓶后，要立即蓋上蓋，放入干燥器中冷卻至室溫，否則會吸收空氣中的水分，使測定結果不準確。（8）從干燥箱中取出已冷卻并且干燥的稱量瓶后，要立即在分析天平上稱重。（9）進行檢查性干燥試驗，每次30min，直到連續兩次干燥煤樣質量減少不超過0.001g或質量增加時為止。水分在2%以下時，不必進行檢查性干燥。

篇（2）

2礦區總體規劃編制需把握的關鍵問題

2.1客觀分析礦區勘探程度礦區總體規劃應交代清楚礦區的勘查歷史、現狀和已提交的地質勘查報告或資料，提供礦區勘查程度圖，在圖中詳細注明礦區內不同區域的勘查程度，并結合必要的文字敘述說明礦區總體地質勘查情況?？傮w規劃應對礦區勘查程度進行詳細的分析與評價，應包括礦區勘查程度能否滿足礦區總體規劃要求的分析和結論性意見，以及對礦區進一步勘查的意見與建議。客觀分析礦區勘探程度是合理確定井田劃分方案的前提。

2.2正確計算礦區儲量礦區的資源儲量估算范圍應覆蓋全礦區，并應以經國土資源部門評審過的礦區匯編地質資料為依據?？傮w規劃應說明資源儲量估算所依據的地質報告的名稱，評價資源儲量估算依據的合理性與可靠性。按煤炭資源儲量的分類說明各類資源儲量的數量及所占總資源量的比例，評價礦區煤炭資源儲量的結構是否合理，以及是否滿足礦區總體規劃的要求。應以礦區“煤田地質圖”和“主要可采煤層底板等高線圖”為基礎，標示煤層露頭、重要斷層和褶曲軸線;對礦區內非含煤的范圍和埋深大于1200m的范圍以不同色塊在勘察程度圖中標識。落實礦區內的森林公園、文物古跡、風景名勝區、自然保護區、國鐵、高速公路、水庫、泉域、水源地、超高壓變電站和輸電線路等的位置和重點保護區范圍，城鎮發展規劃區的范圍等，分列其壓覆的資源儲量。存在奧灰水還應結合奧灰水承壓開采的威脅程度，按照“三下采煤”規程的規定，對礦區內煤層埋深小于1200m范圍的資源儲量作進一步的分析、和歸類。正確計算資源儲量是確定礦區內規劃礦井的規模和礦區規模的主要依據之一。

2.3礦區范圍的確定研究并合理確定礦區范圍是礦區總體規劃的主要任務之一，礦區總體規劃應對礦區范圍的合理性進行詳細的分析與論證。礦區范圍的確定應以地質部門提供的地質資料為依據，在分析區域煤田地質資料的基礎上，綜合地質構造、煤層賦存狀況、地面河流水體或其他人為限制條件等因素合理確定。屬于大型煤炭基地規劃范圍內的礦區，在確定礦區范圍時應比煤炭基地規劃做更進一步地的研究，礦區規劃邊界不但要與已經審批的相鄰礦區的邊界相銜接，不留規劃的空白區，同時應結合區域大斷裂構造并兼顧行政轄區的實際，對礦區的規劃范圍進行劃定和論述。不屬于大型煤炭基地規劃范圍內的礦區和相對孤立的含煤盆地，應認真分析地質資料，以煤層尖滅線、煤層露頭、埋深1200m線等為界，說明礦區范圍劃定的合理性。

2.4提出有針對性礦區規劃原則礦區的規劃要緊緊圍繞國家能源戰略規劃和國民經濟發展對煤炭的需求，統籌規劃，適度開發，以國家產業政策為指導，堅持統一規劃的原則，礦區內的資源開發活動均應納入總體規劃的統一指導下進行;結合礦區內的生態、環境、文物、城鎮等重點保護區域，優化總體布局和井田劃分(擴界)方案，協調發展。礦區的規劃要有利于引導和培育礦區內的大型煤炭骨干企業，合理配置煤炭資源;堅持以經濟效益為中心，延伸相關產業鏈。依靠煤炭工業的科技進步，把握煤炭工業技術發展方向，以資源合理開發為原則，注重安全，注重提高資源回收率，合理安排礦井設計生產能力和礦區均衡服務年限為原則。例如位于低山丘陵地帶的礦區，水土流失嚴重、生態環境相對脆弱的礦區，應以煤炭開發與生態恢復和環境治理協調發展的原則進行規劃，注重環境保護與水土保持，堅持資源開發與綜合利用并舉，走可持續發展的道路，建設資源節約型、環境友好型礦區的原則。

2.5井田劃分要進行多方案比較在充分分析煤層埋藏深度、賦存條件、地質構造、水文地質條件、開采技術條件、煤質、儲量、礦區勘探程度、開發與生產現狀、外部交通運輸條件、礦區社會經濟條件以及市場條件的前提下，合理劃分井田。根據礦區資源豐富程度、煤層厚度、賦存深度、構造、水文地質條件、地層、煤層和頂底板巖性、國內同類礦區生產經驗及國家產業政策等情況確定礦井規模的大小。井田邊界盡量以斷層構造、主要可采煤層邊界線、國鐵干線、輸油輸氣管道等為邊界，力求減少煤柱損失和三角煤損失，另外井田劃分時還應適當考慮現有探礦權的設置情況，減少糾紛。在綜合考慮礦區公路、礦區鐵路、總用地面積、總投資以及總效益的基礎上，進行多方案經濟技術比較，確定最佳井田劃分方案。

2.6合理確定勘查區規劃方案在詳細分析地質資料的基礎上，對礦區范圍內的預測資源進行勘查規劃可以達到保護資源的目的，合理的勘查規劃是國家對資源進行管理的依據。在進行勘查區劃分時也應進行多方案比較，確定合理的勘查規劃方案。勘查區的規劃應結合大的地質構造和重要地物進行劃分，范圍不宜太小，要保證每個勘查區能夠滿足單獨建井的條件。如果礦區內存在環境敏感目標和重點保護區，在確定環境敏、感目標和重點保護區的禁采范圍后，避讓后再規劃勘查區。

篇（3）

2推進轉型升級的戰略舉措和重要內容

2.1大力實施煤炭產業省內省外開發并重戰略

穩定省內：（1）堅持穩產高效。繼續實施穩產限產和保護性開采策略，嚴格按礦井核定能力組織生產，努力把省內產量穩定在1.5億t左右；（2）堅持科學采礦。大力實施以充填開采為主的綠色開采技術，提高煤炭資源回收率，保護礦區生態環境；（3）大力實施壓煤村莊搬遷。抓住城鎮化建設的有利時機，創新搬遷方式，推進搬遷工作，有效解放村莊及建筑物壓煤儲量，促進區域經濟健康協調發展；（4）大力推進礦山資源綜合開發利用。以礦區采煤塌陷地治理為重點，因地制宜，大力發展林業、漁業、養殖業、畜牧業以及旅游觀光園區，提高經濟效益，實現產業培育、失地農民就業與宜居環境建設協調健康發展。開發省外：按照省政府部署要求，繼續實施“走出去”戰略，積極參與國家14個大型煤炭基地建設。（1）統籌省外開局與地方區域經濟，提升山東煤炭在國內外市場的品牌和影響力；（2）統籌貢獻省內與服務地方，積極融入區域經濟、廣泛參與當地建設，贏得當地政府的支持；（3）統籌競爭發展與合作發展。堅持“資本投入”與“資本輸出”多種手段，加強與冶金、電力、化工等行業的合作，提升發展質量。

2.2大力實施煤與非煤并重戰略

非煤產業發展堅持“三變三不變”。三不變：（1）堅持煤與非煤并重的原則不變，這是多年來經過實踐證明行之有效的，是促進煤炭企業轉型發展的重要舉措；（2）堅持以煤為基、壯大主導產業的方向不變，這是調整優化非煤產業小、散、弱，實現集優發展的基本經驗；（3）融入區域經濟發展的理念不變，這是煤炭經濟與地方經濟發展相協調，實現資源性企業持續發展，推動資源型城市轉型的成功之路。三變：（1）產業向高端發展。堅持科技創新，大力實施創新驅動戰略，推動科技和產業的優先銜接和深度融合，掌握一批支撐新能源和戰略性新型產業發展的核心關鍵技術，實現科技產業集群發展；（2）產品向精細延伸。注重產業戰略定位，發揮自身優勢，重點圍繞主導產業做文章，每一個主導產業都最大程度地進行延伸，形成從原材料到粗加工、從初級產品到精細加工、從精細產品到各種衍生產品開發的體系化產業鏈，實現產品向精細發展；（3）項目有退有進。要堅持新舊并進，按照扶持壯大一批、淘汰退出一批的原則，對非煤產業項目進行梳理調整。對支撐作用大、盈利能力強、有發展潛力的項目加大扶持力度，盡快培植壯大，形成新的支柱產業。對技術含量低、虧損大并且扭虧無望和高污染、高排放的低端項目，堅決予以淘汰關閉。大力發展煤炭資源綜合利用項目，全面推廣應用礦井水熱源利用技術，發展礦井水工業化利用項目，培育新的經濟增長點。抓住國家加快發展節能環保產業、促進信息消費的有利機遇，發揮自身優勢，積極發展一批節能環保產業項目、電子商務項目和生產業項目。積極探索新形勢下煤電一體化、煤路港航一體化發展的路子，從長遠發展的戰略出發，推動煤電、煤路港航聯營工作。大力發展煤炭物流貿易，年經營非自產煤達到1.5億t。

2.3大力實施組織結構調整戰略

（1）推進企業組織創新。加快省內企業組織結構的改革與調整，著力推進地方煤礦企業兼并重組，努力把市縣屬煤礦企業整合重組到60家以內，提高產業集中度；（2）推進淘汰落后產能。我們在提高礦井現代化水平的工作中，始終把淘汰落后產能作為重點，分別于2000年淘汰了1萬t以下、2006年淘汰3萬t以下、2007年淘汰6萬t以下、2008年淘汰了9萬t及以下小煤礦。今年我們繼續加大了淘汰力度，已淘汰關閉小煤礦14處，淘汰產能192萬t。規劃到“十二五”末淘汰30萬t以下的礦井；（3）對現有煤礦產能進行調查核實，研究不具備安全生產條件、煤與瓦斯突出礦井以及煤質差、長期虧損的煤礦退出機制。

篇（4）

2提升煤炭供電企業經營管理水平的對策

（1）轉變經營管理觀念，強化安全管理精細化對于煤炭供電企業來說，始終要把“安全生產、高產高效”當作是經營的核心，才可以實現企業的可持續發展。首先，要貫徹落實“企業是利潤中心,項目是成本中心”的原則，把成本管理當作是一項重點任務來抓。其次是構建循環經濟，做到創新節能減排工作。因為煤炭屬于不可再生資源，所以，應該對煤炭資源進行合理開采,以“減量化、再利用、資源化”為原則,以“低消耗、低排放、高效率為基本特征,才能起到推動煤炭供電企業穩定持續發展的作用。在經營管理中，煤炭供電企業還應樹立科學發展觀,把企業的安全管理納入每一項工作中。只有切實提高安全管理水平，才可以全面推動企業持續穩定創新發展。（2）完善經營管理體系,重視信息建設在市場經濟下,當今的煤炭供電行業已經發生了天翻地覆的變化，由此也對企業的經營管理提出了更高的要求。企業為了可以在復雜多變的市場經濟環境下繼續向前發展，就應該不斷完善經營管理體系,形成規范的財務管理、績效考評、成本核算及物流等制度；還需要構建完善的經營管理體系,充分利用外部機會和內部優勢，明確企業經營管理的重點內容和應該采取的戰略措施。要保證企業經營管理體系可以進一步的完善，就必須有準確信息數據進行技術支持，所以企業應狠抓經營管理的計劃與控制職能,把事后管理變成事前、中及后的控制管理，通過計算機技術加強企業信息數據準確掌握,對企業業務流程進行優化，以鞏固財務會計電算化的發展。（3）以人為本,提升企業文化管理人是企業在經營管理中必不可少的部分，只有合理、有效地進行對“人”的管理，才可以發揮出管理的最高作用。在市場經濟的條件下，煤炭供電企業實行以人為本的經營管理，轉變原先傳統的用人制度，對員工采取績效考核以及實競爭上崗的策略；定期組織員工學習新經營知識，提升員工的專業技能，增強員工的職業道德觀念，把員工培養成符合企業、行業需求的人才。隨著我國市場經濟深入實施以及受國際經濟理念的影響，越來越的煤炭供電企業意識到企業文化的重要性,所以打造一個具備自身企業文化特色,灌注企業靈魂的企業就變得十分重要，因此，現代的煤炭供電企業應該構建一個良好的企業文化氛圍，留住人才，讓人才感到歸屬感。此外，還應該樹立具有自身特色的煤品牌，找準自身定位，以在市場中謀得自己的位置。盡管煤炭供電行業是一個傳統的行業，但在如此復雜、激烈的市場競爭中，這樣的企業也無法再“高高在上”，應該緊緊抓住經營管理創新，因為只有創新的企業才有發展，創新是一個企業發展永恒的主題。由此看來，煤炭供電企業必須摘下原先高傲的“光環”，遵循市場經濟規律，不斷學習先進經營管理觀念，完善經營管理體制，有效推動企業的良好發展,才能實現跨越式發展。

篇（5）

(二)內蒙古國有重點煤炭企業工傷保險費率現狀1．參保情況2006年自治區國有重點煤炭企業開始實施工傷保險省級統籌，截至2013年，參保單位29戶，參保職工104800人。同時，工傷保險基金的規模也在不斷擴大，2013年煤炭行業工傷保險基金收入16356萬元，比2006年的4311萬元，增收12045萬元，基金規模擴大近4倍，確保了工傷保險基金的平穩運行。2．內蒙古國有重點煤炭企業費率執行情況根據《工傷保險條例》和原勞動部《關于工傷保險費率問題的通知》精神，自治區國有重點煤炭企業工傷保險費率實行行業差別費率的基礎上，按照“以支定收，收支平衡”的原則，結合老工傷納入統籌管理情況，確定統籌單位各年度繳費費率。2006年實施之時，按照《國有重點煤炭企業工傷保險暫行辦法》(內勞社字【2005】10號)的有關規定，納入自治區國有重點煤炭企業統籌的單位實行三類行業差別費率，企業初次工傷保險費平均繳費費率原則上控制在職工工資總額的2%－3%，其中:露天煤礦平均費率在2%左右，井工煤礦平均費率在3%左右。2008－2013年，根據“以支定收，收支平衡”的原則，考慮工傷保險運行和工傷發生情況，老工傷納入工傷保險基金統籌管理，以及繳費基數不封頂保底政策的出臺等因素，適時對煤炭企業費率進行測算調整。各年度平均費率分別為2．26%、2．11%、2．13%、2．09%、2．16%、2．13%。

二、內蒙古煤炭行業費率執行中存在的問題

(一)費率檔次少，差距小，風險關聯性不強我國工傷保險費率分三類十一檔，除一類行業外，二、三類行業有四個浮動檔次，較少的費率檔次，難以反映各類行業的風險，對處在同一檔次中風險較小的企業不公平，達不到費率與風險相關聯的目的。同時，工傷保險費率差距最高與最低只有六倍，最低的一類0．5%，最高的煤炭等三類行業也僅有3%，這與各行業傷亡率不成比例(采掘業傷亡率大概是金融業的1000多倍)，費率差距過小。由于費率差距小，無法真實反映煤炭行業中不同企業的工傷風險程度，一方面不利于督促風險高的煤炭企業提高安全生產水平，另一方面安全生產管理好的煤炭企業因繳納過多的工傷保險費而增加了運營成本，影響了企業參加工傷保險的積極性。費率檔次少，費率檔次拉不開，不好制定獎優懲劣的制度，不能很好解決“公平”與“效率”的關系，達不到費率與風險相關聯的目的，不利于工傷保險的進一步開展。

(二)煤炭等高風險行業費率偏低自治區統籌的煤炭企業大多數為1998年下放地方的原國有重點煤炭企業，工傷人員及歷史遺留問題多。內蒙古國有重點煤炭企業工傷保險自2006年實施，基金結余少，2011年老工傷納入統籌管理后，47103名老工傷人員納入基金管理，更是增加了基金的壓力。按目前的政策規定，煤炭行業最高費率不能超過3%，經對企業收支數據的分析，如不考慮老工傷躉繳因素，一些企業支繳率超過了100%，個別企業費率達到了5%左右。此外，老工傷納入工傷保險統籌管理后，一些企業和協議醫療機構放松了工傷人員的就醫管理，工傷醫療費用增長過快，基金收支平衡受到挑戰。因此，應盡早提高高風險行業的基準費率，制定科學的浮動費率機制，解決目前基金收支存在的潛在問題。

(三)目前沒有建立較科學的浮動費率機制自治區工傷保險統籌范圍主要是盟市級和旗縣級，國有重點煤礦為省級行業統籌，鑒于統籌層次的限制，目前自治區還沒有出臺全區關于浮動費率的具體政策和指導意見。自治區煤炭行業立足實際，按照“以支定收、收支平衡”總體原則，在不同時期對費率進行了一些調整，如2008年受金融危機影響下浮了費率，西三局離退休人員移交時下調了移交企業的費率，2011年新工傷保險條例實施時上調了部分煤炭企業的費率，費率的適時調整，幫助解決了一些企業的實際問題。但因沒有建立起一種科學的費率機制和費率指標體系，費率測算和調整時，一定程度存在不合理、不科學的地方，需要不斷完善并使之制度化。

三、建議和對策

(一)增加費率檔次，提高煤炭等高風險行業的費率國家和自治區應進一步完善工傷保險費率政策，增加費率浮動檔次，提高煤炭等高風險行業基準費率。目前只有4個浮動費率檔次，費率差距較小，應適當增加費率浮動空間，尤其是適當增加高風險行業的浮動空間，有效發揮浮動費率對用人單位的制約和激勵作用。德國平均費率為1．7%，澳大利亞為2．3%，加拿大為2．5%，我國平均費率僅為1%，相比較我國費率偏低，同時歐美等國煤礦、建筑等高風險行業的費率達到8%左右，而我國最高不超過3%。建議包括煤炭行業在內的高風險行業基準費率提高到3．5%，在確定基礎費率的基礎，上浮3檔，分別為120%、150%、180%，下浮3檔，分別為90%、60%、30%。這樣劃分后，費率區間從1．05%到6．3%。

篇（6）

思想支配行動，人們一定行為的產生往往是受其思想的驅動。在客觀的困難環境面前，我們需要進一步加強職工的思想政治教育，以使他們的主觀能動性得到充分發揮，從而提高戰勝困難的積極性、創造性和主動性，幫助企業較快走出困境。

首先，要加強正面宣傳、教育、引導，通過層層有效的思想政治工作，引導廣大職工正視困難、堅定信心、立足崗位、勇于拼搏，為企業增產增效、降支降耗努力工作，讓職工樹立正確的人生觀、價值觀，從理性上正確認識“企業面臨的困難只是暫時的”、“企業的主人公在企業困難時怎么辦”等問題，教育職工以主人翁的姿態去關心和幫助企業，自覺地把個人理想追求寓于企業發展之中，由此引發出強大的精神動力，形成一個良好的企業內部環境。其次，樹立職工的感恩意識。

通過開展感恩鄭煤征文活動和演講比賽等，宣傳這些年職工生活的變化，讓他們切身感受到企業就是他們幸福生活的依托，以促使他們為了企業的持續發展貢獻自己的全部聰明才智。再次，堅持用集體主義精神武裝職工頭腦，及時將企業戰勝困難的過程中涌現出來的先進模范人物、感人事跡通過礦工報、網站等媒體進行宣傳、報道，引導廣大職工自覺融入節能增效的隊伍。將市場形勢的變化和企業在迎戰困難每一階段取得的成績及時傳遞到每一個員工，以鼓舞大家戰勝困難的斗志。

發揮好黨員干部的先鋒模范作用

當企業發展面臨困難時，黨員干部就是廣大職工的主心骨，困難面前，黨員干部的先進性應體現的更深刻，更具體。企業中的廣大黨員干部要在認真做好職工思想教育的同時，還需在應對企業困難工作中起到積極的模范帶頭作用，盡心盡職，敢于承擔責任，牢固樹立與職工同甘共苦的思想，繼續發揚與職工一起艱苦奮斗的作風。廣大黨員領導干部在應對企業困難工作中不能只停留在嘴上，只停留在夸夸其談上，更要帶領職工視困難為機遇，變壓力為動力，結合企業制定的應對措施迎難而上，不動搖、不懈怠、不折騰，在實際工作中真抓實干，盡職盡責，以實際行動為企業擺脫困境獻計獻策。力爭做到危險面前有黨員，關鍵崗位有黨員，困難時刻有黨員。只有這樣，廣大職工才會跟隨黨員干部的步伐，團結在他們的周圍，為企業順利渡過難關發揮合力作用。

做好職工隊伍的穩定工作

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(一)確立工傷保險省級統籌制度和實施原則

按照自治區政府《關于自治區國有重點煤炭企業工傷保險實行省級行業統籌管理的通知》(內政辦字［2005］335號)，2006年全區國有重點煤炭企業全部參加了工傷保險自治區級統籌。

(二)政策支持力度不斷加大

為順利開展工傷保險各項工作，自治區制定并陸續出臺了相關的配套政策，如《國有重點煤炭企業工傷保險業務管理規程(試行)》等。一系列配套措施的出臺規范了業務經辦行為，為自治區煤炭行業工傷保險工作的順利開展和平穩運行提供了政策支持。

(三)構建多層次工傷保險框架體

以維護企業職工權益為宗旨，在不斷夯實基礎、完善配套制度、規范管理體系的基礎上，逐步建立以工傷保險為主體，職工意外傷害和其他互助形式為補充的多層次工傷保險框架體系，在充分發揮工傷保險主體作用的同時，借助行業和社會的力量，最大程度的保障工傷職工和工亡遺屬利益，使這些弱勢群體在遭遇不幸后能得到及時的醫療救治和較多的經濟賠償。

(四)工傷保險保障范圍和待遇水平不斷提高

2006年參保人數為10萬人，2006－2009年企業政策性破產2．4萬人，通過加大工作力度，2013年參保人數為10．48萬人;在保障范圍不斷擴大的同時，工傷保險基金的規模也在不斷增加。2013年煤炭行業工傷保險基金收入16356萬元，比2006年的4311萬元，增收12045萬元，基金規模擴大近4倍。

(五)完成“老工傷”納入統籌管理工作

從2011年開始，按照國家和自治區的布置和要求，在確保穩定的前提下，積極穩步開展老工傷實名登記、待遇核定和支付工作。截至2013年，自治區國有重點煤炭企業43949名老工傷人員登記入庫納入了工傷保險統籌管理。同時在自治區有關部門的大力支持下，積極爭取到中央和地方財政配套資金政策7667萬元。

(六)建設工傷保險信息平臺

針對自治區煤炭企業分布于我區各盟市，點多面廣、路途遠，企業經辦工傷業務不方便、待遇賠付速度慢的實際情況，2008年開始建設統一高效的煤炭行業工傷保險系統業務管理和信息服務平臺，2009年11月煤炭行業工傷保險信息系統正式啟動運行。目前自治區勞動部門、煤炭社保局與參統煤炭企業之間通過信息平臺，實現網上工傷認定、登記、繳費、審核、支付等功能，起到了方便企業和提高管理水平的效果。

(七)煤炭行業工傷保險存在的問題

工傷保險制度在我區煤炭行業啟動并實施9年來，對于確保煤礦安全生產、化解社會矛盾、維護工傷職工合法權益和礦區社會穩定等方面發揮了重要作用，但也存在一些亟待解決的問題。一是參保擴面工作難度大，擴面范圍有限。由于各地區工傷保險啟動時間不同，造成同一煤炭企業(集團)跨統籌區域參?；蜻x擇性參保。二是老工傷納入基金統籌管理，制度建設仍不完善，對基金支撐和平穩運行影響較大。三是基金支出結構和結余水平不盡合理。四是業務經辦專業化、信息化程度不高，影響工作質量和效率的提高。當前，這些問題都不同程度地影響和制約我區煤炭行業工傷保險事業的發展。

二、促進我區煤炭行業工傷保險事業續健康發展的幾點思考

(1)堅持以維護職工權益為宗旨，努力讓工傷保險制度惠及更多的煤炭企業職工，必須不斷擴大煤炭企業工傷保險和意外傷害保險覆蓋面。工傷保險制度是重要的民生工程，在保障勞動者權益、分散企業用工風險、推進和諧社會建設方面越來越發揮出重要的作用。促進工傷保險事業健康發展，核心是要堅持以人為本，以關愛人的生命安全健康為本，維護好企業職工的切身利益，是我們做好工傷保險工作的出發點和落腳點。在擴大工傷保險覆蓋面方面，要重點做好以下幾方面工作:一是要將企業勞動合同用工和臨時雇傭工作為參?；酥攸c，全部納入煤炭行業工傷保險制度保障范圍;二是要將企業跨注冊地或行政區域，在異地生產經營的煤炭企業職工采取相對集中方式參加自治區統籌，使工傷保險選擇性參保問題得到解決;三是將2006年工傷保險啟動以前，已在屬地參保的煤炭企業職工轉回自治區參保;四是鼓勵煤炭企業為職工在參加工傷保險的基礎上，積極辦理意外傷害險，逐步擴大意外險保障實施范圍，研究意外險和工傷保險協調發展的問題，強化意外險和工傷保險的互補性，真正發揮意外傷害補充保險的作用;五是研究全區重點煤炭企業和地方煤礦統籌管理模式，逐步提高這些煤炭企業工傷保險統籌層次，不斷擴大國有重點煤炭企業工傷保險統籌覆蓋面。

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雖然我國目前已經出臺了關于煤礦行業相關的法律法規政策，但是在實際運作中很多煤礦企業并沒有嚴格按照法律法規制度執行。同時，煤礦企業一直以來都沒有進行系統的管理以及長遠的規劃，生產經營目光短淺，一味地強調提高生產經濟效益，并沒有考慮到有效利用資源，導致大量資源浪費。有的煤礦開采企業存在非常嚴重的亂采亂挖現象，在工程開采過程中也沒有制定嚴格的管理制度加以約束，這種粗獷式管理嚴重破壞了煤礦資源，不僅會對煤礦企業發展造成直接的影響，也會不斷減少整個社會的內部資源。

(二)隨意排放煤礦生產廢物，導致嚴重的環境污染

在煤礦開采過程中常常會產生甲烷氣、污水、矸石等大量污染物，如果長期不處理這些廢物，直接堆放廢物的話很容易污染周圍的生態環境，也會增加安全事故發生風險，不僅會威脅到人們的健康，也會嚴重影響工程質量。

(三)大力開采煤礦，導致生態失衡

在開采煤礦的過程中，主要是地下作業，長期在地下開采會使地表出現一定的塌陷。而且，有的煤礦企業在開采過程中并沒有考慮到環境保護問題，過于注重經濟效益，這種“輕環境、重生產”的開采模式很容易污染河流，使植被枯死，對于自然生態系統平衡會有嚴重的影響。

二、促進煤礦行業可持續發展的建議

(一)從經濟上促進煤炭行業可持續發展的建議

1．優化產品結構以及產業結構

煤礦企業應轉變傳統單一的煤炭生產結構，不斷豐富礦區的產品、產業結構，朝著資源綜合開發利用以及發展、煤炭深加工等多種方向發展。可以充分利用煤炭資源的自身優勢，通過多樣化方式(比如下游產業企業聯營、多元持股、吸收外資支持等)大力發展“煤－建材”、“煤－焦”、“煤－化工”、“煤－電”等一些附加值較高、耗能較大的產業，實現煤礦企業經營發展的多元化，也可以慢慢延伸產業鏈。這種多元化經營發展模式實際上也是將資源優勢轉變成經濟優勢，這是將煤礦行業轉變成非煤礦行業，將產業經營轉變成資產經營，確保礦區健康、穩定、可持續發展的主要戰略。

2．建立一套系統的現代營銷網絡體系，增強企業營銷管理能力

煤炭企業應明確當前自身擁有的優勢或者未來可能擁有的優勢，找準自己的發展市場，爭取將自身優勢發揮到最大限度，獲取最大的盈利，從而促進企業的可持續發展。為了實現這一目標，煤礦企業有必要建立一個高效、靈活的營銷組織，同時應培養一支綜合素質較高的營銷人員隊伍，不僅掌握多種營銷技巧以及相關的專業技術理論知識，同時也精通法律法規以及經營核算。其次，煤礦企業應制定一套有效、科學的營銷政策，選擇一種快捷、暢通、安全的營銷渠道。另外應該建立高效的信息交流平臺，全面收集關于產品市場以及營銷的信息，加強對相關信息的處理、分析，及時、準確把握市場發展動態，為企業管理者決策提供科學、有力的證據，盡可能避免決策風險，進而提高企業市場競爭實力。

(二)加強科技創新實現煤礦企業可持續發展

傳統煤礦開采技術較為落后，這樣不僅會對自然生態環境造成嚴重的污染，煤礦資源開采效率也不高，在當前高科技不斷發展、創新的社會背景形勢下，如果煤礦企業不積極創新、改造煤礦開采技術勢必會被市場淘汰。為了確保煤炭行業的可持續發展，煤礦企業應不斷創新、改進煤礦開采技術，提高煤礦開采工程的科技含量，進而促進煤礦經濟的可持續增長，推動我國煤礦行業的健康、和諧發展。

(三)從資源角度實現煤炭行業可持續發展的建議

在煤礦開采工程中主要采用放頂煤綜采開采方式，但是由于放頂煤綜采的特點，導致工作面采出率相對低下，為此，煤礦企業有必要進一步優化放頂煤綜采工藝，將綜放工作面的幾何尺寸適當進行調整，使初、末采以及端頭的損失率盡可能降低。同時還應該進一步優化生產裝備的條件以及生產工藝的方式，盡可能避免工作面端頭頂煤的損失。其次，煤礦企業應想方設法將生產過程中的廢棄物變廢為寶，經過相關的加工處理后使其成為有用產品，形成煤礦資源的可循環利用。

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二、煤炭行業工會會計管理存在的問題

（一）煤炭行業工會會計管理基礎工作薄弱目前，在煤炭行業工會會計管理工作中，由于煤炭行業工會整體上的基礎工作比較薄弱，許多會計工作無法合理安排，工作開展不到位，這樣導致三方面環節出現問題：首先是在崗位設置工作中存在不規范的現象。有些企業沒有按照規定進行崗位落實，這樣就導致有些工作人員要身兼雙職，不僅要進行會計工作，同時還要進行出納工作，這樣無法保證會計工作者在財務工作中的質量。其次是有些會計人員無證上崗。國家出臺規定的規范制度或章程上明確規定從事會計相關的工作人員必須具有會計從業資格證書，這樣才能夠進行財務相關的工作，但是有些工會組織的會計人員并沒有會計證書。最后是在內控制度方面存在不健全的現象。因為會計部門中的崗位分配不具體，存在許多缺陷，分工不明確，這樣就經常在財務中有同一個人既管錢又管賬的現象，這樣容易滋生內部的腐敗現象，部門內部的人員之間無法進行互相監督，在工作中經常會出現賬目不清的問題。

（二）煤炭行業工會會計管理中工作人員缺乏積極性在煤炭行業的工會會計管理中，許多工作人員在工作過程中，對工作缺乏積極性和獨立性，造成這種現象的主要原因一是會計管理中的資金管理制度不夠完善，許多會計人員在進行財務工作時，部門容易在財務使用和實際使用產生的利益之間發生沖突，這樣就會把實際的財務進行非法化，不按照工會組織規定的制度進行工作；二是有些工會組織中會計人員缺乏明顯的相關知識，他們在對資金的支出和流動情況了解不清楚，這樣在實際的工作中，經常會出現工會工作的實際效果與領導預期的效果不相符；三是工會組織采取的考核制度限制了會計人員的工作積極性?，F在煤炭行業工會會計管理中普遍對員工進行考核的目的就是行使工會職能以及經費收繳，這樣在部門內部缺少必要的獎懲制度，因此減少了員工的工作積極性。

（三）煤炭行業工會會計管理業務指導需加強在煤炭行業工會會計管理工作中由于信息不夠動態流動，管理方式比較滯后，這樣就導致在會計管理中，沒有完善最基本的基礎人員設置資料庫，這樣不能夠清晰地、規范地對工作人員進行工作動態監督管理；有些工會組織的會計部門與相關有來往的部門之間在業務方面存在銜接問題，許多工作會出現越位的問題；在會計管理工作中缺少全面的監管體系，這樣就會使財務與經濟審理等工作無法同步完成。

三、解決煤炭行業工會會計管理問題的措施

（一）加強煤炭行業工會會計管理的監督工作為了解決煤炭行業工會會計管理中存在的問題，首先應該加強煤炭行業工會會計管理的監督工作，要嚴格規范會計崗位，保證工作人員具有會計從業資格證書，這樣能夠對員工進行規范和必要的工作要求；其次是應該及時地對員工進行培訓和監督管理，這樣才能夠完善工會組織的內控制度，使會計人員嚴格按照內部的工作制度和流程進行工作，在意識上引起足夠的重視，同時使工作落實到實處，加強工作的獎懲制度執行，加強員工的工作積極性，對員工繼續必要的職業道德與專業知識的培訓，這樣能夠合理地安排財務工作，使會計人員各司其職。

（二）加強煤炭行業工會會計管理的制度體系為了能夠使煤炭行業工會會計管理工作更加完善，提高員工的工作積極性和獨立性，應該制定一些科學的、合理的規章制度，改變現存的有缺陷的體制。在工會組織中，對于一些大額的、專項的資金管理，上級工會應該選擇合適的人員進行統一的管理，由專門人員進行負責和審核，同時還要對員工進行教育，加強會計人員的法律意識，嚴格執行工會的獎懲機制，調動員工的工作積極性。

（三）加強煤炭行業工會會計管理的資源整合為了使煤炭行業工會會計管理更加系統、統一，各方面工作協調統一，應該對組織的會計管理進行現代化，使用動態的、科學的方式進行實際工作的管理，這樣能夠推動工作向前進行，同時還應該使會計人員明確了解各自的職責，在工作中完成各自的工作任務，提高工作效率；管理層對員工進行管理時，應該要健全監管制度，要隨時進行檢查和監督，建立一個系統的監管平臺進行實時監管，這樣還能夠使各部門進行信息流通，進行資源共享，在工作中更能夠提高工作效率，節約時間，進而高效率地完成工作。

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企業文化是企業在長期的經營生產實踐中逐漸形成的具有鮮明企業特色的價值觀念、經營哲學、企業形象、企業制度、企業使命等的綜合體，是一種帶有自發性的群體行為尺度觀念?？梢哉f，企業文化是一個企業的核心所在，是企業的精神靈魂，對內，它可以和諧員工的人際關系，激發員工的工作熱情，提升工作效率；對外，它是企業軟實力的象征。優秀的企業文化能激發員工的使命感，凝聚員工的歸屬感，加強員工的責任感，賦予員工榮譽感，實現員工的成就感。因此，現代企業都比較重視企業文化建設。

（二）員工滿意度

員工滿意度是員工完成特定的工作獲得的滿足程度，是一種主觀感受，表現為對其從事工作的基本態度，是其在現實中對于工作環境、工作群體、工作內容、企業背景等感知的效果與他的期望值相比較后所形成的感知狀態，感知小于期望，就會不滿意，感知大于期望就會滿意。

（三）員工滿意度與企業文化建設的關系

建設優秀的企業文化是提升員工滿意度最有效的途徑，企業文化從四個層面影響員工工作滿意度。企業的精神文化，企業的精神和價值觀影響員工自身價值的判斷；企業的制度文化，管理制度和經營觀念決定企業的個性風格及企業的發展方向，而這些又影響著員工自身價值的實現和職業發展的規劃，從而影響員工的工作滿意度；企業的行為文化是企業精神、規章制度、人際關系等的行動表現，這些方面影響員工在企業中的歸屬感及員工對自身工作的滿意程度；最后，良好的企業物質文化可以為員工創造一個愉快的工作環境，從而使員工更滿意。因此，企業可以通過提升管理者自身的素質，培養員工企業文化意識，加強企業文化四個層面的建設使員工的人際關系趨向緩和，形成和諧的工作氛圍，增強企業的凝聚力，提高員工的工作效率和工作滿意度。同時員工滿意度的提升，會使企業文化的激勵功能、導向功能，聚聚功能，約束功能更強，形成企業的軟實力。作為煤炭企業，也應該重視軟實力的提升，建設優秀的、適合時展的企業文化，形成巨大的凝聚力和向心力，促使我國煤炭企業的長足發展，提高經濟效率和社會效益。

二、煤炭企業文化的特點

煤炭企業是指主要從事煤炭產品的采掘、生產、加工以及輔助工作的企業組織形式。煤炭企業的主要活動有材料及設備供應、煤炭生產、礦井地面生產系統、市場營銷、售后服務以及一些生產支持活動。煤炭企業既有一般企業的共性，也有其自身的特點：首先，特定礦區擁有的煤炭資源是有限的。煤炭作為不可再生的能源，隨著一定時間生產開發，特定礦區擁有的煤炭資源儲量就會越來越小，直至枯竭，因此，煤炭企業必須早作規劃，統籌安排，建立可持續發展的戰略思路。其次，煤炭企業影響力巨大。煤炭企業投資建設規模大，建設時間跨度長，大型礦區需要建幾十年，投資數億元。一個礦區可以解決眾多人員的就業問題，也可以影響地方經濟的發展。再次，煤炭企業產品單一。煤炭企業長期以來向社會提供的產品就是煤炭，隨著社會經濟的發展，煤炭企業也需要考慮市場的各種需求，除了提供滿足市場需要的優質煤炭產品，還要積極開發煤炭附屬產品。最后，煤炭企業工作環境復雜，更容易出安全事故。由于各個礦井的地質環境不完全一樣，煤炭企業工作環境比較復雜，這就要求企業更要有安全生產意識，加大技術開發及安全生產的物質投入。正是由于煤炭企業的特點決定了煤炭企業文化建設除了要遵循一般企業的原理，還有其自身的特點。比如煤炭企業規模大，影響大，要求企業要形成獨特的核心價值觀，還要求企業有前瞻的發展文化，努力向集中化大型化發展。要形成獨特的安全文化，維護職工的生命權、利益權、發展權和受尊重權。要有勇于承擔社會責任的和諧文化意識，維護好員工與員工、企業與員工，企業與社會之間的和諧關系。筆者曾對國有大型煤炭企業———淮南礦業集團的企業文化建設及與員工滿意度的情況進行調查，從工作本身，報酬與福利，管理制度與管理者，人際關系，自身成就與發展，培訓與進修情況等六個維度分析了員工的滿意度，分析了哪些企業文化促使員工滿意度提升，并通過發放問卷及訪談的形式調查了解員工不滿的原因。筆者認為，煤炭企業文化建設可以通過以下措施提升員工滿意度。

三、提升煤炭企業員工滿意度的企業文化策略

（一）建設員工認同的企業價值觀提升煤炭企業員工滿意度

企業文化是以價值觀為核心的，企業價值觀是企業行為規范制度的基礎。正如一個人的價值觀會決定其價值取向和行為準則，企業的價值觀也決定企業決策者對企業性質、目標、經營方式的取向作出何種選擇，這些選擇關系所有員工的利益與企業的生死存亡。要建設可以提升員工滿意度的煤炭企業文化，首先要建設員工認同并接受的企業核心價值觀。要想使員工認同并接受企業的價值觀，企業可以從以下方面做起：1.從發展實踐中形成正確的價值觀，引領企業科學發展，提升員工滿意度企業文化建設要在發展實踐中形成具有煤礦特色的精神文化成果，用一些在實踐中被證明確實可以促進企業發展和員工滿意度提升的價值觀理念引領企業的發展。一個企業要生存發展，必須處理好企業利益、社會利益與員工利益之間的關系。作為煤炭企業要用“和諧”思維方式構成信念理念。所謂“和諧”，要求企業的宗旨文化必須“為了職工，為了發展，為了社會，構建和諧”。為職工，就要保證職工的生命權、利益權、發展權、受尊重權，圍繞這些權益，形成獨特的安全文化，行為文化；為了發展，要求企業要有前瞻的發展理念，能依靠自身的比較優勢把握住外部機遇，形成企業獨特的發展文化，技術文化，資本文化等；為了社會，要求企業有高度社會責任感，積極化解資源開發與環境保護的矛盾，要注意生態環境保護和礦區工農和諧，形成獨特的和諧發展文化。企業在發展的過程中，要充分發揮思想政治的引導作用，把正確的價值觀入經濟、進管理、塑造人。正確的價值觀能夠更容易被員工認同和接受，從而提高員工的工作積極性，提升員工的工作滿意度。2.推進宣傳思想工作創新，大力傳播企業價值觀企業要對具有本企業特色的企業文化及各種文化價值觀大力宣傳，讓企業價值觀深入人心，用企業的價值觀指導員工的行為。煤炭企業一般都有礦工報，有的大型煤炭企業還有自己的電視臺。要充分利用這些媒介宣傳企業文化。比如對能夠體現企業各種文化價值觀的重大舉措、重要政策、重大會議以及主要領導的重要講話，全文刊登，一桿子交給職工群眾，最大程度地滿足職工的知情權；加大評論類文章的分量，開展輿論監督報道，針對安全、管理、作風等方面的問題，運用追蹤報道、連續報道等多種形式，直面問題，批評曝光；反映職工群眾精神文化生活，讓普通職工“走”上報紙，成為報紙的“中心人物”，滿足職工精神文化需求?？傊?，通過大力宣傳企業文化，使企業文化價值觀深入人心，不論是制定政策制度，還是平時的工作，員工的行為都能夠自動和企業的各種價值觀契合，從而提高員工的滿意度。

（二）加強企業制度管理文化的建設，提升員工滿意度

制度文化主要表現為企業的各項規章制度，道德規范和行為準則。如果要讓員工能夠真實地感受到企業文化不是空談的話，就必須將精神文化制度化，也就是把企業的理念文化在制度文化上生根發芽，在管理行為上結果。知行合一，制度約束，習慣養成是企業文化建設最有效的方法。優秀的制度管理文化應該以員工的利益為出發點。作為煤炭企業,，員工的根本利益就是在保障生命權的前提下，獲得公平合理的勞動報酬、發展機會及社會地位。這就要求煤炭企業要有前瞻的發展文化，安全文化，管理文化，并且這些文化要以制度的形式加以明確。比如企業要從實際情況出發，制定嚴格的安全操作規章；建立公平的績效評估制度，關注職工的相對價值；建立科學合理的薪酬激勵制度；建立公平、公正的員工晉升制度等激勵員工努力工作。還有，煤炭企業要本著合情、合理、合法的原則制定企業各類制度，且制度不能朝令夕改,，使員工在工作過程中從有意識的遵守企業各類規章制度到形成習慣，自覺遵守企業規章制度。企業制度管理文化完善，企業就更容易獲得競爭優勢及更好的經營業績回報員工，使員工更加滿意。

（三）加強企業行為文化建設，提升員工滿意度

行為文化體現企業的精神面貌，企業作風和企業中的人際關系等內容。從企業文化的行為層來提升員工滿意度，可以從以下方面做起：1.樹立企業的示范樣本要以科學合理的評估制度為保障企業樹立的示范樣本，能夠體現企業的精神和價值，應該能夠引導員工的行為。所以在評估某些領導，以及選擇一些模范人物時，必須要經過科學合理公平的評估，他們的行為應該和組織的目標一致并且為大多數員工認可。要對這些被多數員工認可的模范人物和模范行為進行大力的宣傳，煤炭企業可以利用企業宣傳部，礦工報，電視臺，網絡媒體等平臺，大力宣傳，讓這些示范樣本真正體現其示范作用并影響員工的行為，從而提高企業的效益和職工的滿意度。2.要落實一些員工的工作作風建設企業文化，必須知行合一，即理念文化要和制度文化、行為文化相統一。要做到知行合一，必須要落實員工的工作作風。落實工作作風是針對工作作風不實的現象而言的，比如制定的一些政策沒有從工作的實際出發，形式主義嚴重。有些員工口頭上認同各種企業文化，行為上并沒有認同。針對以上的情況筆者建議：一是，加強思想政治教育和宣傳，從解決思想認識入手。通過宣傳教育，逐漸改變一些干部職工傳統的粗放生產的觀念和行為習慣上的障礙，從思想上落實工作作風。二是，政策文件的制定者要多聽基層職工的實際心聲，多了解職工的實際情況，讓政策更有針對性和可執行性。三是，要加強考核問責。對工作中出現的作風問題，應加強考核問責制度，做的好的，得到獎勵，做的差的，嚴肅問責。對管理過程要問責到位。3.企業要體現大氣包容的行為特征和精神面貌如果在一個在企業里，員工可以積極表達自己的觀點意見，說明其已融入企業，歸屬感較強。員工表達的觀點意見可能會與企業領導層或者與企業的價值理念不完全一致，企業要有一定的包容心態，不要馬上對員工進行否定，應與員工溝通。通過溝通，了解員工的思想和心理需求，尋找可以使企業價值增值的亮點。當員工感受到自身的價值在企業價值的實現中得到了一定的體現，可以提高員工的滿意度。

（四）加強企業物質文化建設，提升員工滿意度