時間:2022-10-10 06:57:10
序論:好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程,我們為您推薦十篇生活部工作報告范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質,帶來更深刻的閱讀感受。
生活部的工作總結范文1新學期伊始,在經過緊張的面試后選出了新一屆的學生會生活部成員,新的生活部已經運行半年多,大家在老師和主席的帶領下團結一致,成功開展了如制作門牌,檢查宿舍等許多活動,也為其他部門開展的活動做好了后勤保障工作。
具體工作
1、進行宿舍衛生檢查及錄入公示的工作,每周按規定檢查學生宿舍衛生并詳細統計檢查情況,及時通報檢查結果;
2、收集宿舍信息,并及時打印張貼,在兩周內掛牌完畢,宿舍門牌體現新外學子專業特色;
3、迎新晚會上生活部負責道具組,并為其他部門提供后勤保障服務;
4、積極參加干部培訓活動,對部門的工作開展產生了巨大幫助,使新生力量對辦公技能和辦公方法有了更多了解。
參加這次干部培訓后,學會了該如何處理與老師同學之間的問題,還學會了怎么使用高科技與學生會的日常工作進行更好的配合
生活部的工作總結范文2時光匆匆的流過,伴隨著月末的來臨,我們部的工作也在繁忙而又緊張的氣氛中落下了帷幕。在這一個月中,我們有得有失,有喜也有憂,但是最重要的是我們在此期間的每個工作和活動中得到了很好的鍛煉,也,成長了許多,整個部門也更加團結向上,積極進取。在這里,我們沒有沉浸在成功的喜悅或失敗的痛苦中,而是總結這一月在工作中的經驗與教訓,為的是在以后的工作中做的更好。
一、帶干事查寢
我們立足“監督同學,是為了更好的服務同學”的態度,始終堅持宿舍衛生周檢查制度。長期以來,能夠與廣大同學一起建立整潔、有序的宿舍環境,是我們最大的欣慰。
二、舉辦的活動
為了增進學生在學習與生活之中的衛生,我們生活部舉行了“文明宿舍”活動,這種形式很受大家歡迎,個年級同學主動加入活動中,在比賽中互相了解,互相認識,在放松的同時也改善了環境。
三、工作中的不足
我們這一個月作了我們應該做的工作,成績也是有的,雖然工作過程中還有很多失誤和不足,但是針對以往的缺陷我們會努力改正,爭取以后作到更好,而且我們也堅信自己明天會做的更好!生活部將在今后的工作中盡職盡責,謀求新思路,完善本部門,更好服務全系師生。
四、工作心得與體會
我想在任何一個地方,只要自己覺得值得,你就愿意為它付出,為它奉獻。無論是生活不還是整個學生會,你都會收獲到自我完善和自我滿足。在為生活部盡心盡力的做每一件事的時候你就已經有所收獲了。這些收獲會在我們以后的生活中潛移默化的影響我們,讓我們更成熟,也讓我們學會隨機應變,學會發揮優勢,學會戰勝自我,而這些都將成為我們在大學最寶貴的一筆財富。雖然現在的我們考慮事情還不夠全面,做事的經驗還不是很豐富,但是我相信隨著時間的積累,我們一定會做的更好,對于以后的工作我充滿信心,我們也將會懷著積極向上的態度繼續努力著。
生活部的工作總結范文3光陰荏苒,歲月如梭,大二上學期轉眼間已接近尾聲。回想這學期擔任學生會生活部部長,許多工作生活的場景都像昨天發生的一樣,是那么的清晰,仔細回顧這一學年,我的感悟很深刻
在這一年的工作中,通過學生會各個部門的努力和配合,本學期各項活動得以有序的順利完成。對于生活部,工作比較繁重,我們的主要工作是:檢查宿舍衛生與晚歸情況,督促衛生包干區,配合學生活動的后勤工作,盡量配合其他各部門的活動等;這學期即將結束,生活部的各項工作也接近尾聲,在這半年中,我們生活部在周老師的領導下,在各位主席團的帶領下,和各位干事和部長的積極努力工作下,努力的做好各項工作。
生活部的日常工作主要是每周一次查寢室衛生與晚歸,還有督促衛生包干區,我們完善了學生宿舍衛生檢查參考評分標準和宿舍衛生評分評比規定,在一定程度上極大地調動了我們大學生講究衛生,爭做文明大學生的積極性。在宿舍衛生檢查的過程中,我們禮貌待人,將他們的不足提出并要求其完善。我們都及時地把學生宿舍檢查結果及存在的問題公布。每周定期的宿舍衛生檢查,不僅加強了宿舍衛生管理力度,更好督促了同學整理好自己的內務,使他們養成良好的生活習慣,為學習提供了良好的環境。同時保證了寢室同學和學生會之間的交流,及時發現問題并解決.這樣的信息交流與工作流程確保了同學們生活環境的安全、舒適,也很好的完成了生活部應盡的使命。衛生包干區我們也加強了督促,保證我們系能夠把衛生做好。老師和主席團也給了很多的支持,使我們系的衛生能有了很大的提高。晚歸這塊我們也加強了力度,保證了每位同學都能按時歸寢。
我部多次與院生活部及其他系的生活部部長在一起交流我們的工作體會,并達成一致的工作方向和意見,并且要求各干事一定要協助做好各班的衛生監督,在實際中去加強這方面的工作。只有這樣才能在實際工作中去補缺補漏,才能真正做到發現問題和解決問題的目的。
不過,我覺得我是一個很不稱職的部長,在這學期我幫一位朋友賣電腦以及做一些勤工儉學活動,是我的時間更加緊湊,整日里忙忙碌碌,對學生會工作有點不盡心了,不過、幸好我這個不盡職的部長有四位認真負責的干事,他們彌補了我在生活部的過失,是生活部不因為我的過失而失去動力,很感謝他們,同時也感謝學生會其他同志,因為你們使我們學生會充滿動力,使我們學生會越走越好!
經過一個年的`實踐我在各方面都有所增強,面對這些我都不會我將會揚長避短,使學生會的各項工作在穩定中創新,在創新中穩步前進,逐漸走向完善,更加積極的工作,創造出更加輝煌的成績。同時對于做錯的,前事不忘后事之師,我會好好總結,改正的,充實自己,完善自我,在以后的工作學習中,我將會繼續努力,盡我努力付出愛與耐心,相信一切會變好!
生活部的工作總結范文4學生會生活部主要職能:關心同學生活,盡力解決和滿足同學們提出的各種問題和需求,為大家提供方便;定期檢查寢室衛生;配合學院活動的禮儀工作及學生活動的后勤工作;盡量配合其他各部門活動等。本著“為學生服務”的宗旨,我們圓滿的完成了本學期我們部應盡的職責,并且積極地配合學生會其他部門的各項活動。
下面我對過去一個學期生活部的工作做一下回顧:
一.部門建設及工作方面:
1、為了使團組織學生會實力更加強大,生活部應時宜,在開學初,我們生活部進行了新一界的學生會成員換界,經過嚴格的篩選,最終確定了生活部新一屆成員。
2、新一界成員確定的第二周,為讓部員之間排除隔閡與陌生感,讓這個集體內部的氣氛變輕松,生活部及時開展了一個小型見面會,做了一些有意義的小游戲,讓大家彼此了解,進一步增進感情。
與此同時,對新成員又進行了一系列的培訓工作。新部員在接受培訓后都感觸很深,學到了很多的工作技巧,很快融入到生活部這個大家庭里,同時也感受到了大家對工作的熱情。也為部門完成本學期的部內工作打下了一個堅實的基礎。
3、針對部門工作的需要,我們部將部里的成員分成了四個小組,這樣有助于分組對影視學院的12.級13級14級的所有寢室,教室的衛生狀況做全面,系統化的檢查。
每周,各個小組根據自己組員的課余時間對自己負責的年級進行宿舍衛生檢查。分組管理既保證了工作的順利進行,同時也提高了組織的靈活性與效率。在宿舍衛生檢查的過程中,我的部員們禮貌待人,將他們的不足提出并要求其完善。同時,向他們耐心介紹了我們部的職能,真誠地歡迎他們提出意見和建議,并表明我們一定會把“為同學服務”的宗旨落到實處的決心。每周定期的宿舍衛生檢查,不僅加強了宿舍衛生管理力度,同時保證了寢室同學和學生會之間的交流,及時發現問題并解決.這樣的信息交流與工作流程確保了同學們生活環境的安全、舒適。也很好的完成了生活部應盡的使命。
二、配合其他部門工作方面:
在保證完成好本部門工作的同時,我們也協助其他部門開展好一系列的工
1、全體部員同學生會其它部一起為“新老生見面會”布置、收拾會場等準備工作及后續工作,保證了見面會有序,順利的進行。
2、為迎接影視學院12級新生的到來我們學生會的各個部門通力配合舉辦了一場精彩紛成的迎新晚會.我們生活部全體成員配合其他兄弟部門布置會場,以及晚會前兩名引導禮儀,晚會整個過程中的七名會場秩序維護人員,確保整個晚會安全,順利進行。
三、工作中的不足:
1、由于成員們課程時間不同,導致有時工作中不能全體成員到齊,以后會盡量克服這個困難,協調時間,保證每次活動全齊,以便更順利開展工作。
這些缺點我們一定會在今后的工作中避免。
從總體上看,本學期我們生活部的工作完成較好,取得了一定的效果。在這學期的工作過程中,我們生活部為了給同學們創造一個良好的學習空間和生活環境、保障各部門、各項工作的順利發展,做到工作規范化、有序化,生活部本著服務于同學的宗旨,努力奮斗、大力協作。及時到學生中了解各項生活困難,內部能解決的一定給予解決,不能解決的及時作出匯報。加強同其他部門的聯系,協調各部門組織的活動,配合完成各項任務,做好各部門的后勤保障。我們會繼續以滿腔的熱情配合支持團總支學生會老師及其他各部的工作,把“為同學服務”的宗旨落實到生活中的點滴之處。
生活部的工作總結范文5一、檢查衛生方面的問題。
從一開學我就開始了這項工作,記得第二次檢查衛生時突然有同學質問我檢查衛生為什么沒有提前通知,當然我很不解。后來我知道原來以前檢不檢查衛生生活部都要提前通知。結果全部男生宿舍只有我們專業跟的部分男生宿舍整理了宿舍。針對這種情況,我們一開始因人手不夠(生活部就2男生1女生)用張貼通知的方式 ,結果去檢查衛生還有相當一部分人說沒看到 。我不得不每次再通知,可是我又發現大二我們的生活委員們不怎么負責了,結果我又轉向通知各班班長(這樣同時也減輕了我們通知工作的難度)。就這樣通知問題就算解決了 。由于我們部男生就兩個且都是一個專業,女生就一個(還在校會工作),安排生活委員們檢查衛生時,我們就抽不出人監督(主要使我們兩個那天有課,此外,我也沒有想到他們會這么不負責任)。就這樣有兩次的檢查成績作廢了。張貼成績問題,這個有時張貼的確實有點晚。不過我當時想的是,晚一點的話,當同學們看到成績時,距離下一次檢查衛生很近了,同學們可以更好地準備下一次的檢查。
二、查寢問題。
關于這個問題,我不想多說了。因為這應該是自律部的問題,生活部只負責協助,不過我們生活部男生一直當它是自己分內工作做的。關于查不出人的問題,一方面是確實就那么不多的人經常通宵,另一方面,我們去查的話(挨個核查,不在的人他們舍友給出合理的解釋,我不知道該怎么辦。而且11.50宿舍人很雜,很難查)。還有就是,我們本專業的同學我一直沒法報,所以我找楊勇查我們專業的宿舍。現在我查二樓宿舍,四樓宿舍我就不管了 。
三、謝老師安排給的工作的問題。
這一學期里,我們生活部給謝老師東西應該是多的吧,有時候的確實不太好。但是,我一直在努力干好,下學期我盡量干的更好。在這里我說一下自己的意見:有些比較急得又重要的東西盡量早通知一下,還有有些謝老師不放心的東西,可以自己直接向班長要。因為,說實話,我去統計什么東西的時候,很大一部分班長不是很積極。(像那次災區統計,沒人在我指定的時間回復。其實,每次統計什么東西,我都得要好幾遍)
四、下學期的工作計劃:
(一)改善服務態度,優化服務流程,不段提升服務水平,努力做到“服務好”。
1、優化醫院門診環境和流程。為貫徹落實《關于進一步改善醫療機構醫療服務管理工作的通知》(衛醫政發【2010】12號)和《年全區醫療管理工作要點》,將改善人民群眾看病就醫感受作為加強醫療服務工作的創新點和突破點。實行窗口工作人員提前十分鐘掛牌上崗、取藥等情況一般不超過5分鐘。加強門診服務窗口和診室彈性排班;實行窗口、出院、電話、入戶等多種預約方式,方便患者檢查,力爭做到隨到隨查;全面推行檢驗檢查報告及時發放制度,在確保患者隱私的前提下,合理安排節假日門急診和住院醫療服務,完善醫院標識和就診流程引導系統;推進醫院信息化建設,減少不必要的重復檢查。
2、優化急救服務。完善院前急救,加強院前、院內急救醫療服務的協調配合,確保急救醫療服務無縫銜接。加強醫院急診科標準化、規范化建設,完善急診綠色通道。對急危重癥病人應先搶救、后結算,確保及時施治;根據急診流量,合理調配急診力量,適時配備急診加強班。院內要組建24小時生命救援隊,配備相應的搶救設施,及時救治危重患者。
3、改進住院服務。全面實施以合理配置護士人力、實行責任護士制度、規范提供分級護理和整體護理服務為核心的優質護理服務示范工程活動,要以“技能好、會溝通”為重點,盡快提升年輕護士技術操作能力和人性化服務水平。加強病區規范化建設,嚴格探視和陪護管理,為住院患者創造整潔、安寧的住院環境。推行住院服務中心化,為住院患者提供陪檢等服務,方便住院患者。認真落實出院患者電話隨訪制度,出院患者一周內電話隨訪率應達到95%以上。
4、推行同級醫療機構檢查、檢驗結果互認。按照《衛生部辦公廳關于加強醫療質量控制中心建設推進同級醫療機構檢查結果互認工作的通知》(衛辦醫政發[2010]108號)要求,在加強醫療質量控制的基礎上,大力推進同級醫療檢查、檢驗結果互認工作,促進合理檢查,降低患者就診費用。
5深入開展“志愿服務在醫院”活動。要盡快組建志愿者服務隊,開展多種形式的志愿者服務,教育并引導患者養成健康的生活方式。
6、建立健全醫療糾紛調解機制和醫療責任保險制度,認真落實醫療投訴處理辦法,嚴格執行首訴負責制,深入開展創建“平安醫院”活動,構建和諧醫患關系。
(二)加強質量管理,規范診療行為,持續改進醫療質量,努力做到“質量好”。
1、健全醫療質量管理與控制體系,提升醫療質量。依法加強執業準入和監管,嚴格落實首診負責、三級醫師查房、疑難病例討論、危重患者搶救、會診、術前討論、死亡病例討論、交接班等核心制度,嚴格落實《病例書寫基本規范》和《手術安全核對制度》,規范病歷書寫和手術安全核對工作。強化醫療技術分類管理和手術分級管理,嚴格醫療技術臨床應用能力、手術能力和權限審核,堅決查處違法違規開展醫療技術臨床應用和越級手術現象。健全醫療質量控制網絡,完善醫療質量管理與控制組織體系、制度和機制,及時、完整、如實、準確上報質控信息。加強重點科室、部門建設與管理,做到人員配備到位、設施設備配套、技術水平過硬、管理科學規范。繼續強化臨床專科能力建設和醫務人員培訓,加強醫療服務過程中重點環節、重點區域、重點人員管理,持續改進醫療質量。
2、嚴格規范診療服務行為,推進合理檢查、合理用藥、合理治療。進一步落實“三合理”規范,堅持因病施治,重點落實抗生素合理使用指導原則和規范,加強對抗生素尤其是三線抗生素臨床使用的檢測。一類手術預防性抗生素使用率、抗生素聯合使用率、三線抗生素使用率等指標保持在全區較低水平。繼續開展醫務人員“三基”抽考。認真落實臨床路徑、《臨床技術操作規范》、《臨床治療指南》、《醫療機構藥事管理規定》、《處方管理辦法》、《抗菌藥物臨床應用指導原則》等規章、規范。大力推行臨床路徑和單病種付費,促進醫療質量管理向科學化、規范化、專業化、精細化發展。
3、加強醫療技術和大型設備臨床應用管理,保證醫療質量安全和患者權益。切實加強醫療技術臨床應用管理,按照《醫療技術臨床應用管理辦法》要求,建立嚴格的醫療技術準入和管理制度。
(三)加強醫德醫風教育,大力弘揚高尚醫德,嚴肅行業紀律,努力做到“醫德好”。
1、繼續加大醫德醫風教育力度。要堅持以正面教育為主,繼續培養和樹立一批先進典型,加大對醫德高尚、醫術精湛、敬業奉獻先進典型的宣傳,結合衛生行業特點,深入開展宗旨意識、職業道德和紀律法制教育,引導廣大醫務人員樹立良好的醫德醫風。
2、貫徹落實醫德醫風制度規范。認真貫徹落實《年全區衛生系統黨風廉政建設和糾風工作要點》(寧衛黨發[2011]10號),堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,大力加強懲治和預防腐敗體系建設,促進醫藥衛生體制改革順利進行。建立醫患溝通責任人制度,住院患者主要由責任醫生、責任護士負責溝通,手術患者術前、術后由主刀醫師溝通,門診患者有接診醫師負責溝通。加強醫德醫風教育,落實醫德醫風考評、醫師定期考核和不良行為記錄等制度,加大醫院巡查和違法違紀行為懲處力度,嚴肅執業紀律。
3、堅決杜絕醫藥購銷和醫療服務中的不正之風,嚴肅行業紀律。
堅決杜絕吃、拿、卡、要、亂收費、收受或索要“紅包”、收受回扣、商業賄賂等不良現象的發生。強化治理醫藥購銷領域商業賄賂工作長效機制建設。加強經濟管理,健全內控機制,嚴格統方權限和審批程序。
(四)深入開展行風評議,積極主動接受社會監督,努力做到“群眾滿意”。
一、黨員活動日活動規范開展
堅持以黨支部為單位組織開展黨員活動日,確定每月的主題黨日活動時間。3月份,結合2018年度民主評議黨員和組織生活會工作,黨員活動日于14日召開,主題確定為“聽工作報告,民主評議黨員”。4月份,結合清明節祭英烈活動,黨員活動日在4日召開,活動的主題為“祭英烈,重溫誓詞,學黨課”。這兩次主題黨日活動,開展規范,都突出了黨的政治生活特點,推進了中心工作和重點任務的完成。
二、做實做好“”工作,切實增強實際效果
3月份以來,本支部認真開好支委會、黨員大會和年度組織生活會,認真上好黨課,同時要求各位黨員做好黨課記錄并撰寫心得體會。3月11日召開支委會會議,重點做好2018年度民主評議黨員和組織生活會的準備工作,3月18日召開了黨小組組織生活會,3月25日召開了支委會組織生活會,4月4日開展了祭英烈、重溫入黨誓詞系列活動,4月22日,黨支部組織黨員開展了關于掃黑除惡專題的“微型黨課”,并觀看一部警示教育片,這些活動切實增強了廣大黨員的黨性,加強了對黨員的思想政治教育,收到了很好的效果。
三、嚴肅開好民主生活會和組織生活會
一、票決制審議“一府兩院”專項工作報告的思考和實踐
一直以來,人大常委會對“一府兩院”提交審議的專項工作報告形成了一套相對固定的模式,在“一府兩院”負責人作了專項工作報告后,常委會組成人員對報告進行審議發言,然后通過舉手和鼓掌通過的形式進行表決,超過一半或三分之二的與會委員舉手,即視為通過。從實際工作看,舉手表決或鼓掌通過雖然簡單易行、便于操作,但其弊端顯而易見,如:有的委員即便對專項工作報告有不同看法,但礙于情面,也舉手表示同意,表決不能真實反映常委會組成人員的獨立意志;個別報告單位認為常委會審議專項工作報告“只是走走形式”,“反正都會過的”,以致敷衍了事、報喜不報憂,或避重就輕,泛泛而談等等。
對“一府兩院”專項工作報告實行無記名投票表決制度,雖然《監督法》中沒有明確規定,但我們認為實行這項制度,符合憲法和法律要求,符合人大工作的基本要求和民主發展方向。
一是完善監督程序的需要。常委會組成人員采取無記名投票表決的方式,分別對工作報告的內容、報告的完整性、報告人的態度等方面情況進行綜合評價。對于不滿意票數超過一定比例的,報告部門必須在限定時間內認真整改,并向下一次常委會會議作補充報告或重新報告,報告仍得不到通過的,常委會可根據有關法律規定對有關責任人采取質詢、責令辭職等監督措施。這無疑是對人大常委會監督程序的進一步完善。
二是提高審議質量的需要。過去,許多地方由于對人大監督的認識不到位、時間安排倉促、個別組成人員素質不高等方面的原因,重“聽取”而輕“審議”的現象時有發生,一些慣常的作法,不便于常委會組成人員表達意見,審議就這樣不知不覺地走了過場。如果對專項工作報告進行票決,常委會一定要組織常委會組成人員認認真真地聽取“一府兩院”及有關部門的工作匯報,并給大家留有充分的空間和時間,讓他們發表審議意見,做到知無不言,言無不盡,從而肯定成績,給予鼓勵,指出問題與不足,有針對性地督促整改。這樣,有利于提高對專項工作報告的審議質量。
三是增強監督實效的需要。對專項工作報告進行票決,就可以調動常委會組成人員和“一府兩院”工作的主動性和積極性,進一步增強緊迫感和責任感,尤其是對民意不滿意的工作報告不予通過,能夠給報告涉及的部門及其負責人以震撼,促其下決心并有效改進工作。
今年以來,濟寧市市中區人大常委會按照“圍繞中心、服務大局、依法履職、促進發展”的工作思路,著眼全區改革發展穩定大局,認真履行法定職責,先后采取票決的形式對全區文化產業發展情況、上半年國民經濟和社會發展計劃及財政預算執行情況、代表建議辦理情況、貫徹落實《森林法》、《行政處罰法》等工作情況進行了滿意度測評,當場劃票計票,當場公布結果。票決中,雖然工作報告都是獲得大多數滿意票通過,但是常委會組成人員在審議時仍然毫不客氣地指出了存在的問題,“要強力推進重點項目建設,大力發展現代服務業和新興產業”、“要加大文化產業投入力度,不斷滿足人民群眾精神文化生活需求”、“ 要大力開展造林綠化,切實加強資源管護,有效推動人居環境和生態環境日益改善”等等。區人大常委會還要求,針對工作中存在的問題和常委會組成人員提出的建議,區政府和相關部門要認真研究處理,并將研究處理情況向下次人大常委會會議匯報。這種硬性的評判標準得到了區委的大力支持和區政府的高度重視。根據票決結果和常委會形成的審議意見,區政府及時召開專題會議,制定了整改措施,扎實做好各項整改工作,推動了以上相關工作的改進和提升。
二、票決制審議“一府兩院”專項工作報告的基本做法
一是精選議題。每年年初,由常委會主任會議圍繞黨委重要決策、政府著力推進、人民群眾普遍關心、人大職權范圍內的事項,依據常委會年度工作要點,從中選擇若干項工作,確定為在常委會會議作出相應的決議、決定和審議意見后進行投票表決的議題。
二是深入調查。常委會會議召開之前,針對會議將要審議的專項工作,組織熟悉相關工作情況的常委會組成人員、部分人大代表和專門委員會組成人員對審議議題進行視察調查調查,了解和掌握第一手材料,在認真分析研究的基礎上形成 調研報告,并于常委會會議召開7日前送達常委會組成人員,供審議時參考。
三是認真審議。實行口頭審議與書面審議相結合、分組審議與聯組審議相結合的方法,讓每位常委會組成人員充分發表自己的意見和建議。同時,實行人大代表列席會議和公民旁聽會議制度,以便常委會組成人員進一步了解相關情況。“一府兩院”及有關部門主要負責人列席會議,聽取意見,回答詢問。
四是嚴格票決。對“一府兩院”提交審議的專項工作報告進行無記名投票表決,表決票分“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”三個檔次,投票結果由會議主持人當場公布,滿意和基本滿意票合計超過組成人員三分之二的為通過,未超過三分之二或不滿意票數超過二分之一的為未通過。
五是通報結果。常委會會議閉會一周內,將票決結果向區委報告,向“一府兩院”及有關部門和區人大代表通報,向社會公布。垂直工作機構的票決結果,向其上級主管部門通報。
六是跟蹤問效。對常委會審議專項工作報告指出的薄弱環節和常委會組成人員不滿意的問題,責成人大辦事機構繼續跟蹤督查,并將落實情況向常委會主任會議報告;對未獲通過的工作報告,常委會將采用視察、詢問等方式對報告機關的工作再次深入調查了解,并對整改落實情況進行二次審議。
三、票決制審議“一府兩院”專項工作報告的實際效果
從實踐情況看,票決制對于加強和改進人大工作,增強監督工作實效具有重要意義。
一是票決制提高了人大常委會的會議質量。對專項工作報告實行“一人一票”的表決制度,反映了常委會組成人員對專項工作報告的真實評價,使常委會組成人員的意見得到不同的表達,使專項工作報告得到有差別的評價,摒棄了“一致通過”式的審議方式,提升了審議質量。
二是票決制提高了人大常委會組成人員的履職積極性。實行票決制后,常委會委員的意見可以通過票決反映出來,每一次表決都有分量、有力度,很好地調動了大家的積極性,促進了作用發揮。
三是票決制使“一府兩院”更加重視人大監督。實行票決制后,票決結果的不確定性,能產生一種無形壓力,進一步了提高“一府兩院”及有關部門對監督工作的重視程度,認真落實人大及其常委會作出的決議決定和審議意見,依法行政、公正司法。
四、票決制審議“一府兩院”專項工作報告的幾點體會
實踐證明,采取票決制審議“一府兩院”專項工作報告,充分保證了人大常委會組成人員的表決權,有效強化了對“一府兩院”及有關部門的監督,進一步提高了監督實效。在工作實踐中,我們有以下幾點體會:
中圖分類號:D523 文獻標識碼:A 文章編號:1008-7168(2012)05-0072-06
危機事件一直是影響政府政策走向以及治理變遷的重要變量。在轉型期的中國,這種影響更加強烈、頻繁,由各種自然災害、事故災難、流行性疾病、食品安全、、拆遷等敏感問題所引起的矛盾和沖突以及其他有損政府形象的重大公共事件,都是影響政府政策走向和治理變革的重要因素。
一、危機事件對政府產生的影響
危機事件對政府的影響主要包括從政府過程的角度而言,對政策議程、政府政策以及政府治理方式的影響,這幾個方面既有一定的獨立性,又逐步遞進。
我們以自然災害為例,應用實證分析法來考察危機事件對政府議程設置的影響。
首先,通過考察全國自然災害災情的年度變化以及各個地區受災的可能性,并將考察結果與各省級政府工作報告中“災”的次數進行對照,以此來探討自然災害對政府議程設置的影響。人代會都是年初召開的,所以政府工作報告主要反映的是前一年的情況。因此,將政府工作報告中“災”字出現的次數與全國前一年的災情進行對照,就可以發現自然災害與政策議程在時間上的關聯性。此外,在統計中我們發現,“災”字在政府工作報告中只有“災害”之義,沒有其他含義。圖1表示的是全國31個省和中央政府從2001年到2012年政府工作報告中“災”字的出現次數變化情況。從圖中可以看出,“災”的次數在2001-2003年間變化不大;2003年的“非典”過后,2004年比2003年翻了一倍還多;隨著“非典”的遠去,這一數據又有所回落,但始終沒有再回到2004年之前的水平。2008年的中國可謂是大災大難的一年,此后的2009年,除了政府工作報告中的“災”字由2008年的8個下降到5個之外,其他30個省和國務院的工作報告都增加了,有的甚至增加了幾十倍,四川省政府2009年的工作報告有“災”字105個,幾乎可以說是一部抗震減災宣言書。2009年“災”的總數也是2008年的三倍多,這些足以看出巨災對中國政策議程的影響之大。與2008年相比,2009年基本上沒有特大災害,相應地,2010年中國政府工作報告中“災”字的次數明顯下降,但也沒有下降到2008年之前的水平。2010年雖然沒有發生重大災害,但全國因災死亡和失蹤的人數由2009年的1528人上升到2010年的7844人,增加了4.13倍,因此2011年“災”的次數又一次猛增,增長了87%。這說明,對政府議程影響最大的是巨災,尤其是死傷嚴重的巨災。因為小災非常普遍,所以對政策議程沒有特別明顯的影響。隨著社會的進步,那些能夠造成人員死亡和致使人們生活困難的災害,受到了政府的格外重視。
《齊魯周刊》:郭省長的報告提到,“十二五”期間,人均生產總值從6000美元增加到10000美元。這個數字意味著什么?報告中提到,到“十三五”期間,要提前實現經濟總量和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。這又意味著什么?
劉德軍:6000美元意味著我們步入中等發達國家底線,10000美元意味著進入中等發達國家中的高收入國家。超過10000美元,我們就進入高等收入國家了。這些數字可以幫助我們很好緩解跨越“中等收入陷阱”的“焦慮”。
比2010年翻一番,這個指標代表了我們是否完成了建設小康社會任務。山東的經濟總量和人均收入比起國家平均標準要高一些,假如“十三五”期間,我們都能完成翻一番,意味著山東比全國更早更高質量地進入到小康社會,意味著山東的經濟發展規模和質量、人民群眾的收入都高于國家標準。所以郭省長在報告里說,從今年到2020年,是全面建成小康社會的決勝階段。
《齊魯周刊》:政府工作報告提到:“十二五”期間,城鎮每百戶汽車由19.9輛提高到49.4輛,農村由5.4輛提高到23.6輛。您對這個數字如何評價?
劉德軍:這個問題讓我想起了“十五”期間,我們提出轎車進入家庭,遭到了省人大的老先生的批評:不知道天高地厚,你們收入多少,要攢多少年才能買一輛汽車?城鎮百戶汽車擁有量說明汽車已經不是奢侈品,而是家庭日常生活的普通交通工具。這個數字說明我們的生活質量在這一點上和國外接軌,甚至超過一般水平。
農村的汽車雖然層次低數量少,但也說明汽車在農村也進入到普通消費部分,說明農民的收入、農村的路況以及生活質量的穩步提高,說明城鄉統籌取得了很大的成就,城鄉差別進一步縮小。
《齊魯周刊》:今年的報告中提到,要落實300萬農業轉移人口市民待遇。今年為200萬進城農民工和140萬城中村、城邊村原有居民辦理城鎮戶口,落實同等公共服務。您怎么解讀這一政策?
劉德軍:這說明我們的城鎮化的進步,從土地的城鎮化到了人的城鎮化,從城鎮化的規模大小到質量提升。原來的城鎮化,土地進來人進不來,人還是城中村、城邊村狀態,而現在則讓這部分人真正享受到進城的待遇,享受到戶籍隱含的權利和公共服務。譬如之前的農民工沒戶口,孩子只能上農民工學校,而現在就可以享受到同等的醫療、教育、養老、最低生活保障等等一系列權益。我們要縮小常住人口和戶籍人口的差距,厘清城鎮居民的原有屬性。政府應該加大投入,承擔起這個責任來。
之前政府只擴大城的規模,現在漸漸從量的擴大轉移到質的提高,轉移到社會保障水平和公共服務水平的提供上來。這樣一來,留守兒童等一系列問題才能得到根本解決。
民生篇幅占比遠遠高于其它省份
《齊魯周刊》:曾經有這樣的看法:地方政府工作報告中,經濟工作大都被列為首要且主要工作,占用報告1/2甚至2/3的篇幅進行總結和部署。這個說法準確嗎?
劉德軍:不準確。這幾年山東的政府工作報告更加注重社會、民生問題和生態文明建設以及政治文化問題,在今年的政府工作報告中,郭省長談民生所占據的篇幅,要遠遠高于其它省份。經濟工作雖然重要,但篇幅越來越小。報告更為重視為群眾辦實事、改善民生、發展文化產業、加強社會治理等方面。
《齊魯周刊》:政府工作報告往往會提到上年度“實現地區生產總值多少億元,同比增長百分之十幾。”報告會接著講述,上年度實現“地方財政收入多少億元,增長百分之十幾;居民人均可支配收入多少萬元,增長百分之十幾。”您怎么看待這些數字和比較?
劉德軍:這些數字要看,也是以前報告的重中之重。GDP和財政收入受關注,是在注重規模擴張的背景下。但現在全省生產總值已達到6.3萬億,更要注重質量發展。質量發展表現在兩個方面:一是財政收入的結構,服務業提供的稅收比重,二是人民收入增長問題。財政收入多了,人民的收入也要更多,這是分配導向的變化。山東原來費多稅少,現在要稅多費少,要把人民收入往上提,注重增長分配給誰、誰受益的問題。
《齊魯周刊》:拉動GDP增長的三駕馬車:消費、投資和凈出口會在許多地方政府工作報告中得到展示。有人說,代表和委員們千萬不要看到高增長率就叫好,關鍵是三駕馬車要協調,健康的力量是消費拉動率高于投資,投資拉動率高于凈出口,而不是相反。您怎么看?
劉德軍:現在看來,這三駕馬車都遇到了問題,所以國家提出要加強供給側結構改革。投資拉動已經是過去式了,我們沒有大的投資熱點,它是重要方面,但不是主流。出口也受到多方面擠壓,因為我們創新不夠,東南亞、印度的競爭對我們影響很大,我們的機電出口還受到國外“工業再造”的影響。農產品出口也因污染等因素出口艱難。將來我們進口甚至會多于出口。所以我們下一步是通過供給側改革,通過創新來拉動消費,從而推動經濟增長。
《齊魯周刊》:報告大都會對當地的經濟結構加以說明,世界銀行報告顯示,高收入國家的第三產業占GDP比重達70%以上,第三產業就業人數占就業總人數的比重平均在65%以上。以此對照本地經濟結構,可以大體判斷當地GDP的“健康程度”。您怎么看待我省的經濟結構?
劉德軍:經濟結構對于一定區域是有意義的,結構是否優化,服務業務比重多少和當地的交通區位、產業基礎、資源稟賦有關。在小的區域,單純的比重不能衡量結構的好壞。中央財辦副主任楊偉民曾說過,產業機構對一個國家、部分省市是有意義的,對市縣是沒有意義的。要考慮區位資源的稟賦。在現在交通發達、信息暢通、社會分工細致的情況下,講小的區域產業結構沒有意義。一些工業城市的比重肯定和等地是不同的,是不是?所以,我認為要考慮市情、縣情等實際,宜工則工、宜農則農,宜服務業則服務業。適合的,符合實際的,才是對的。
摸清流域上游水污染防治情況,掌握流域上游水污染狀況,為進一步保障飲用水源地水質安全和流域水環境安全,嚴厲查處流域內各種環境違法行為,提供依據。
二、調查范圍
流域水庫以上范圍內的街辦、鎮、分鄉鎮、鎮、鎮的工礦企業、規模畜禽養殖場、農副產品加工企業、網箱養魚、鄉鎮生活污水處理排放情況和其他可能對水體造成隱患的情況。
三、調查內容
1.調查轄區內工業企業、礦山企業(探、采、選)、規模畜禽養殖業、農副產品加工業企業的數量及生產規模、排污口數量及污水排放量、排放去向、污染治理設施名稱、設計參數、運行狀況、持證排污等情況。
2.調查轄區內鄉鎮生活污水產生及處置、排放情況。
3.調查轄區內建設項目環評、環保“三同時”落實及驗收情況。
4.督辦落實市環保局下達的等五家企業的整改情況。
四、監測內容
1.相關企業排污口及排污口上下游地表水斷面,監測項目為:PH、COD、氨氮、總磷、懸浮物,監測頻次:隨同現場調查采樣監測一次。
2.鄉鎮居民生活污水排放口,監測項目為:PH、COD、氨氮、總磷、懸浮物,監測頻次:隨同現場調查采樣監測一次。
3.天福廟水庫、西北口水庫、尚家河水庫、水庫水質監測,監測項目為:PH、COD、高錳酸鹽指數、氨氮、總磷、懸浮物,透明度、葉綠素a、藻密度等,監測頻次:隨同現場調查采樣監測一次。
4.干流及支流監測。源頭、東支、西支適當點位采樣監測一次;支流:適當點位采樣監測一次。監測項目:PH、COD、高錳酸鹽指數、氨氮、總磷、懸浮物,透明度、葉綠素a、藻密度等,監測頻次:隨同現場調查采樣監測一次。
五、調查分組
六、工作職責
1.污防科負責擬定調查工作方案,并組織協調實施;負責按要求匯總調查結果并形成文字材料上報市局。
2.監測站負責擬定監測方案并按分組情況實施。
3.材料員負責制定調查相關表格,以便現場檢查時填寫,調查表格應滿足技術報告和工作報告撰寫要求。
4.材料員負責將調查結果形成文字材料上報區環保局污防科匯總。
5.每組負責安排一人攜帶相機調查,形成影像資料。
七、相關要求
1.各調查組于2013年6月18日前完成現場調查工作。
2.監測站于2013年6月20日前出具監測報告,并附數據分析報告。
3.各調查組材料員于2013年6月23日前上報以下材料:
一是對調查的每一家企業編寫調查技術報告,包含企業基本情況、持證排污情況,建設項目環評及環保“三同時”驗收情況,污染治理設施建設及運行情況,廢水排放及達標情況、廢渣處置情況,市環保局下達整改的五家企業整改方案及整改落實情況,并附現場相關照片。
二是對流域內鄉鎮生活污水產生及處置情況的技術報告,包含存在的問題、在建和擬建鄉鎮污水處理系統的基本情況和建議。
近年來,**加大了文化建設的步伐,中央有關部門也加大了扶持力度,基層文化條件迅速改觀。**告訴記者,由于覺得工作很有意義,大家現在越干越有勁頭。“我們會努力讓工作更扎實、更深入、更有效。”她說。
總理政府工作報告中關于加強公益性文化事業建設的闡述,在陜西引起強烈反響,陜西省文化廳黨組副書記、副廳長**表示:“陜西省將認真貫徹落實溫總理的報告精神,不斷加大公益性文化事業建設的步伐,讓人民群眾共享文化發展的成果。”
據**介紹,今年,陜西計劃投入5500余萬元,深入實施鄉鎮文化站建設、村級文化活動器材配送、送書下鄉、農村電影放映、農村舞臺藝術繁榮、文化信息資源共享和農村文化人才培訓等七個重點項目,進一步完善城鄉公益性文化設施(記者楊永林)。
讓社區文化更有特色
“溫總理的政府工作報告講得很實在,很符合我們基層工作的實際,為我們的基層文化工作進一步指明了方向。”深圳市鹽田區文化局局長陳瓊英對記者說。
陳瓊英說,這些年,鹽田區政府對文化建設的投入力度一年比一年大,實現了區內所有圖書館、博物館及培訓班免費向市民開放,社區的文化活動也開展得紅紅火火,讓社區居民和外來務工人員享受到了文化實惠。
“今后,我們要進一步加大對文化建設的投入,將社區文化活動延伸到每個家庭和角落。”陳瓊英說。
“聽到總理在政府工作報告中提到,今后要加大政府投入力度,加快構建覆蓋全社會的公共文化服務體系,我們基層宣傳文化戰線上的同志都深受鼓舞。”青島市嶗山區區委常委、宣傳部長于惠霞說。
目前,嶗山區已連續三年將“新建、擴建30—40個達到市級標準的社區文化活動中心”列入政府實事項目,全區80%的社區文化活動中心都建有功能完善的圖書室、閱覽室、文體活動廣場等“五室一場”,基本構建起覆蓋全區的公共文化服務平臺。從今年3月份起,嶗山區文化館和圖書館開始免費向社會開放,取消圖書借閱有關費用,以進一步發揮公共文化館、圖書館在公共文化服務體系建設中的重要作用。
讓文化走近尋常百姓,注入青山綠水
聆聽總理政府工作報告后,蘇州市文廣局的專家認為:總理在報告中提出的“加快構建覆蓋全社會的公共文化服務體系,加強公益性文化事業建設,特別是加強社區和鄉村文化設施建設”,將對蘇州推動文化大發展大繁榮起到重要的指導作用。
從“金雞百花電影節”到“民間文藝山花獎”,2007年的蘇州被“節”文化包圍。農村也沒有在這場盛宴中“落伍”。據悉,今后5年內,蘇州將耗資56億元重點打造包括蘇州市演出中心、中國刺繡藝術館等8大標志性公共文化設施,讓全市城鄉居民共享公共文化資源。
暖暖的民生情懷
盤點2013年的民生賬單,我們欣喜地發現,自治區黨委政府年初承諾的民生實事基本兌現。這一年,全區財政民生支出2340億元,占公共財政預算支出的比重達到63.6%;這一年,城鄉居民收入在增長,脫貧人口在增加,社會保障標準在提高,保障房建設步伐在加快……民生保障得到較好落實。
“各位代表,我們要按照中央‘守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論’的要求,結合自治區實際,統籌做好就業、教育、住房、社會保障、收入分配、公共安全等各項民生工作,加快推進基本公共服務體系建設,編織好保基本、兜底線、促公平、可持續的‘安全網’,盡心竭力地為群眾辦實事、解難事,讓全區各族群眾充分享受到改革發展成果。”今年,巴特爾主席在作《政府工作報告》時,又提出了新的民生之諾。
相較于對“過去一年問題怎么看”,《政府工作報告》更是把眾多筆墨放在了“未來一年難題怎么干”上,“確保新增城鎮就業25萬人以上,新開工城鎮保障性住房24萬套,農村牧區危房改造完成13萬戶以上,城鎮基本醫療保險參保率、新農合參合率穩定在95%以上,力爭貧困人口減少40萬、貧困人口人均增收15%以上……”細讀這些新的民生實事,數字或許是抽象的,但所傳遞的,卻是有溫度的民生情懷。內蒙古將用行動踐行所講的:“人民對美好生活的向往,就是我們奮斗的目標。”
厚重的民生責任
民生連著民心,民心關系國運。不變的民生主題,不僅體現在《政府工作報告》里,也體現在“兩會”代表、委員參政議政的討論中。他們立足自身崗位,主動擔當民生責任。
就業是民生之本。政協委員李相合今年帶來的提案是《促進城鎮困難群體就業的建議與對策》,提案主要涉及“4050”人員和大學生就業、困難人群再就業問題。他說:“只要有了穩定的就業環境,百姓的生活就會改善,處理好困難群體的就業是轉變嚴峻就業形勢的重要著力點。”
“《政府工作報告》指出,2013年我區加強城鄉醫療和公共衛生服務體系建設,公立醫院改革、城鄉居民大病保險試點等工作進展順利,這些成績令我們 ‘衛生人’倍感振奮,也深感肩上的責任更重了。”人大代表齊雙山口中的“責任”,就是全力推進蒙醫藥事業發展。他認為,集中精力培養蒙醫藥學術優秀人才、全力推進學術研究,是蒙醫藥下一步發展的關鍵環節和重中之重。
其格樂是一名來自鄂溫克族自治旗伊敏蘇木阿貴圖嘎查的80后代表,說起被選為人大代表的事,他很感慨,“這個過程讓我更關注民生問題、更感責任重大了。參加完‘兩會’之后,我回到嘎查要做的第一件事情就是為困難戶解決住房問題。目前,我們嘎查里80%的困難戶都住上了保障房,我要讓剩余的困難戶在春節前住上新房,讓他們安全過冬,溫暖過年。”
殷切的民生期待
“多謀民生之利,多解民生之憂”,是黨的十作出的莊嚴承諾。在自治區《政府工作報告》中,對教育、醫療、養老、就業等百姓期盼的民生問題都做了積極回應,這更讓人民群眾對持續改善民生充滿期待。
“教育投入沒有達到占全區GDP 4%的規定。”政協委員凌呼君認為,這與國家的要求、自治區的發展需要以及廣大干部群眾的期待是不相符的。今年“兩會”,教育問題成為很多代表和委員關注的民生熱點。“民族教育過度集中在城鎮,牧區的孩子上學遇到很多困難,希望政府加大對民族教育的投入。”政協委員白音門德對民族教育尤為關注。
來自阿左旗的陶慧霞代表,則更為關注教育扶貧工作。她說:“《政府工作報告》中再次強調,不讓貧困家庭的學生輸在起跑線上。”
醫療衛生事業同樣是關系千家萬戶幸福生活的重大民生問題。尤其是解決看病難、看病貴問題,更是廣大人民群眾的迫切愿望。
3月xx日,xxx代表團認真審議了政府、計劃、財政等六個報告。與會代表一致認為,報告內容豐富、文字精煉、主題鮮明、實事求是,全面總結了過去五年我區的成績,明確提出了未來五年的規劃及2017年的奮斗目標和工作任務,符合xxx實際,具體措施操作性強。代表們一致贊同。
Xxx代表說,政府工作報告一是全面、客觀總結了2016年以及過去五年取得的成績,深刻分析了存在的困難和問題;二是目標任務清晰明確、振奮人心,通篇貫穿了中央和省委、市委的新思路新要求,明確了今后五年要重點抓好的工作;三是從九個方面明確了2017年要抓好的主要工作,措施具體實在。四是關注民生多,關注全區人民的切身利益,列出了工作目標,制定了工作舉措,全面回應了人民的期盼。
Xxx代表說,《報告》總結工作實事求是,部署任務求真務實,具有很強的前瞻性、針對性和可操作性。只要全區上下形成共識,加大貫徹力、執行力、落實力,就一定能夠實現《報告》確定的目標任務。建議:繼續加大調整產業結構力度,引入一批對經濟有明顯拉動作用的大項目,努力提升xxx的整體競爭力。
Xxx代表說,報告總結實事求是、剖析存在問題深刻到位,五年目標振奮人心,今后工作具體有力。報告立意高遠、充分體現了“五大理念”的要求;報告自加壓力,充分體現了敢于擔當的精神;報告關注民生,充分體現了以人民為中心的為民情懷;報告任務具體,充分體現了真抓實干的作風。建議,繼續加大農村基礎設施建設,改善農民生產生活條件。
Xxx代表說,政府工作報告體現了對xxx發展的緊迫感、責任感和使命感,提振信心,鼓舞斗志。xxx將堅決貫徹好會議精神,抓好目標責任落實。一是加快推進重點項目建設,夯實發展基礎;二是繼續加大招商引資力度,增強發展后勁;三是提升商貿服務業發展水平,加快轉型升級步伐;四是加強城市精細化管理,提升管理服務水平;五是強化生態文明建設,持續優化發展環境;六是持續改善民計民生,確保群眾安居樂業;七是夯實平安創建基礎,確保社會大局和諧穩定;八是加強稅源管理,確保協稅護稅工作取得實效。
Xxx代表說,政府工作報告緊扣中央和省市的精神,思路清晰、層次感強、求真務實,十分鼓舞人心,站位高、定位準、舉措得當,統攬xxx今后五年工作,項目和數據非常詳實,充分體現了改革創新、敢于擔當的實干精神。建議:一是突出抓好固定資產投資工作,找好發展的著力點;二是堅持規劃先行,統籌推進我區特色小鎮和生態農業園區的建設。
Xxx代表說,政府工作報告總結工作實事求是,提出目標科學合理,工作部署思路清晰、方向明確、措施得當,體現了區政府主動適應新常態、奮力開創新局面的信心和決心。報告對產業發展和園區建設的論述,抓住了xxx經濟發展的本質、要害、關鍵和“牛鼻子”,為我們加快產業發展和園區建設指明了方向,明確了路徑和重點,增強了我們加快發展的決心、信心和動力。