敬業度調查報告匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇敬業度調查報告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

三季度，全國企業景氣指數為，在二季度創下新高的基礎上又提高點，比上年同期提高點，表明企業整體生產經營狀況繼續朝著積極的方向發展。

．國有企業生產經營繼續保持良好的增長勢頭景氣指數為，比二季度提高點，比上年同期提高點；聯營企業、股份有限公司和私營企業景氣指數小幅上揚，分別比二季度提高⒎和點；集體企業、股份合作制企業、有限責任公司和外商及港澳臺商投資企業景氣指數則分別比二季度分別下調⒉⒎和點。

．工業企業景氣指數連續四個季度居各行業之首景氣指數為，比二季度略有提高，比上年同期提高點；建筑業繼續保持強勁增長勢頭，景氣指數由二季度的上升至，上升點；交通運輸、倉儲及郵電通信業與二季度基本持平；批發和零售貿易、餐飲業景氣指數為，比二季度提高點，達到今年新高；房地產業繼續平穩增長，景氣指數為，比二季度提高點；社會服務業景氣指數則由二季度的回調至。

受國際石油價格不斷上揚的影響，原創：石油和天然氣開采業運行情況良好，景氣指數高達，與二季度持平；石油加工及煉焦業、能源和材料批發業企業景氣指數分別比二季度提高和點。

．大型企業景氣繼續在高位攀升景氣指數為，比二季度提高點；中型企業在二季度首次進入景氣區間后，三季度小幅回調，仍在景氣區間，景氣指數為；小型企業則繼續在景氣臨界值下方附近徘徊。中小型企業與大型企業間的景氣差距有所擴大。

．國家重點企業、上市公司、國家試點企業集團成員企業和鄉鎮企業等特定企業群體的企業景氣指數仍明顯高于各類企業平均水平景氣指數分別為、⒏和，高于全國平均水平—點。其中，國家重點企業和上市公司分別比二季度上升和點，國家試點企業集團成員和鄉鎮企業景氣指數則分別下調和點。

．東部地區企業綜合生產經營水平明顯高于中西部地區東部地區企業景氣指數為，比二季度提高點；中部地區和西部地區企業景氣指數分別為和，與二季度基本持平。東部與中、西部地區的差距有所加大。

．企業總體運行質量狀況繼續改善三季度，企業生產和銷售平穩，產品庫存有所下降，稅后利潤繼續提高。

（）企業生產平穩企業生產景氣指數，雖比二季度小幅下調點，但仍比上年同期提高點。其中，工業生產景氣指數，比二季度下調點，但比上年同期提高點；建筑業生產繼續強勁增長，生產景氣指數為點，提高點；交通運輸、倉儲及郵電通信業企業生產平穩上升，生產景氣指數為，提高點。

（）產品訂貨基本持平工業產品訂貨景氣指數為，比二季度回調點，比上年同期提高點；建筑業承包工程合同景氣指數為，比二季度下調點，比上年同期提高點。

（）產品銷售適量調整工業產品銷售景氣指數為，比二季度下調點，但比上年同期提高點；批發和零售貿易、餐飲業商品銷售景氣指數為，與二季度基本持平，比上年同期提高點。

（）企業庫存繼續下降工業產成品庫存景氣指數為點，比上年同期提高點；房地產業空置商品房景氣指數為，比上年同期提高點；但批發和零售貿易、餐飲業商品庫存有所上升，景氣指數比上年同期下降點。

（）稅后利潤普遍增長繼二季度首次進入景氣區間后，三季度又有所提高，景氣指數達到，分別比二季度和上年同期提高和點。與上年同期相比，各行業企業稅后利潤均有不同程度的提高；與二季度相比，除社會服務業下降點外，其他行業也均有不同程度的提高，特別是建筑業企業，其稅后利潤景氣指數由二季度的上升至，是近年來首次進入景氣區間。

特別需要提及的是，國有企業的稅后利潤景氣指數在二季度首次進入景氣區間后，三季度繼續穩定在景氣區間。

（）企業用工狀況繼續改善三季度企業勞動力需求景氣指數為，比二季度提高點，比上年同期提高點。其中建筑業企業勞動力需求繼續增加，景氣指數為，分別比二季度和上年同期提高和點。

展望四季度，企業生產經營狀況將繼續保持平穩增長態勢，預計企業景氣指數將為，并將呈現出各行業全面增長的勢頭；企業總體運行質量將繼續得到改善，稅后利潤景氣指數將達到近年最好水平，企業整體景氣狀況繼續朝著積極健康的方向發展。

企業家信心繼續增強

三季度，企業家對宏觀經濟發展信心繼續增強，企業家信心指數為，比二季度提高點，比上年同期提高點，連續三個季度創下近年最好水平；企業固定資產投資繼續攀升。

．各行業企業家信心指數均小幅波動

工業，批發和零售貿易、餐飲業，房地產業的企業家信心指數小幅上揚，分別為、和，比二季度上升、和點；交通運輸、倉儲及郵電通信業，建筑業和社會服務業的企業家信心指數分別為⒊和，比二季度下降⒊和點，建筑業企業家信心指數由景氣區間回落至不景氣區間。與上年同期相比，各行業的企業家信心指數均呈明顯上揚之勢，升幅為－點。

．國有企業的企業家對宏觀經濟信心持續走強

國有企業的企業家信心指數為，分別比二季度和上年同期提高和點，延續了去年二季度以來的上升趨勢，也創下國有企業的企業家信心指數的新高。

其他各種登記注冊類型企業的企業家信心指數均有小幅調整。與二季度相比，股份合作制企業、股份有限公司的企業家信心指數分別上揚和點；集體企業、聯營企業、有限責任公司、私營企業和外商及港澳臺商投資企業的企業家信心指數則分別比二季度下降⒐⒈、和點。

．大型企業的企業家信心指數繼續提升

大型企業的企業家信心指數為，分別比二季度和上年同期提高和點；中、小型企業的企業家信心指數分別為和，繼續在景氣區間小幅調整。

．國家重點企業等特定企業群體的企業家對宏觀經濟發展信心充足

國家重點企業、上市公司、鄉鎮企業和國家試點企業集團成員等特定企業群體的企業家信心指數分別為⒈⒎和，繼續保持較高的景氣狀態。

企業家信心的持續上升，也增強了企業固定資產投資的信心。三季度，企業固定資產投資景氣指數升至，比二季度上升點，比上年同期上升點。并顯現出：一是國民經濟六大行業企業固定資產投資首次全部步入景氣區間，并且呈現出各行業企業固定資產投資普遍上揚的良好勢頭；二是非國有企業的固定資產投資景氣指數上升幅度首次超過國有企業。

企業景氣調查資料顯示，企業家大都認為四季度宏觀經濟形勢將繼續向好的方向發展，企業家信心指數繼續上升，預計四季度企業家信心指數將達左右。

成本費用增加、流動資金不足仍是當前企業生產經營中的主要問題

．企業成本費用繼續上升

三季度，企業成本費用景氣指數進一步下滑為，比近年最低水平的二季度又下降點，比上年同期下降點。其中工業企業生產成本景氣指數為，比上年同期下降點；建筑業企業工程結算成本景氣指數為，比上年同期下降點；交通運輸、倉儲及郵電通信業企業營業成本景氣指數為，比上年同期下降點；批發和零售貿易、餐飲業企業經營費用景氣指數為，比上年同期下降點；社會服務業企業營業成本景氣指數為，比上年同期下降點。

．企業流動資金依舊不足

三季度，企業流動資金景氣指數為，與二季度相比略有小幅提高，但依然停滯在較低的水平上。其中，建筑業企業流動資金景氣指數降到今年以來的最低點，三分之二的企業認為流動資金不足，景氣指數僅為，比二季度下降點；其他各行業企業流動資金景氣指數雖比二季度有所提高，原創：但也只維持在—之間。

篇（2）

三季度企業景氣調查結果顯示：企業生產經營平穩運行，企業家對未來宏觀經濟走勢繼續看好。企業景氣指數小幅上揚三季度，全國企業景氣指數為123.2，在二季度創下新高的基礎上又提高1.5點，比上年同期提高15.5點，表明企業整體生產經營狀況繼續朝著積極的方向發展。1．國有企業生產經營繼續保持良好的增長勢頭景氣指數為118.5，比二季度提高2.9點，比上年同期提高13.2點；聯營企業、股份有限公司和私營企業景氣指數小幅上揚，分別比二季度提高0.7、1.7和5.5點；集體企業、股份合作制企業、有限責任公司和外商及港澳臺商投資企業景氣指數則分別比二季度分別下調4.2、8.7、1.7和0.9點。2．工業企業景氣指數連續四個季度居各行業之首景氣指數為127.5，比二季度略有提高，比上年同期提高17.6點；建筑業繼續保持強勁增長勢頭，景氣指數由二季度的102.0上升至111.5，上升9.5點；交通運輸、倉儲及郵電通信業與二季度基本持平；批發和零售貿易、餐飲業景氣指數為118.3，比二季度提高5.4點，達到今年新高；房地產業繼續平穩增長，景氣指數為121.0，比二季度提高2.5點；社會服務業景氣指數則由二季度的112.3回調至105.8。受國際石油價格不斷上揚的影響，石油和天然氣開采業運行情況良好，景氣指數高達186.3，與二季度持平；石油加工及煉焦業、能源和材料批發業企業景氣指數分別比二季度提高12.4和17.8點。3．大型企業景氣繼續在高位攀升景氣指數為146.5，比二季度提高3.7點；中型企業在二季度首次進入景氣區間后，三季度小幅回調，仍在景氣區間，景氣指數為103.2；小型企業則繼續在景氣臨界值下方附近徘徊。中小型企業與大型企業間的景氣差距有所擴大。4．國家重點企業、上市公司、國家試點企業集團成員企業和鄉鎮企業等特定企業群體的企業景氣指數仍明顯高于各類企業平均水平景氣指數分別為156.0、155.8、140.4和136.3，高于全國平均水平13—33點。其中，國家重點企業和上市公司分別比二季度上升5.0和1.9點，國家試點企業集團成員和鄉鎮企業景氣指數則分別下調5.0和2.0點。5．東部地區企業綜合生產經營水平明顯高于中西部地區東部地區企業景氣指數為133.4，比二季度提高2.7點；中部地區和西部地區企業景氣指數分別為__.9和107.4，與二季度基本持平。東部與中、西部地區的差距有所加大。6．企業總體運行質量狀況繼續改善三季度，企業生產和銷售平穩，產品庫存有所下降，稅后利潤繼續提高。（1）企業生產平穩企業生產景氣指數125.9，雖比二季度小幅下調1.8點，但仍比上年同期提高16.5點。其中，工業生產景氣指數127.6，比二季度下調4.2點，但比上年同期提高17.0點；建筑業生產繼續強勁增長，生產景氣指數為132.9點，提高10.2點；交通運輸、倉儲及郵電通信業企業生產平穩上升，生產景氣指數為140.2，提高2.8點。（2）產品訂貨基本持平工業產品訂貨景氣指數為108.6，比二季度回調0.7點，比上年同期提高7.3點；建筑業承包工程合同景氣指數為106.2，比二季度下調2.8點，比上年同期提高23.6點。（3）產品銷售適量調整工業產品銷售景氣指數為126.8，比二季度下調3.5點，但比上年同期提高17.9點；批發和零售貿易、餐飲業商品銷售景氣指數為107.8，與二季度基本持平，比上年同期提高13.8點。（4）企業庫存繼續下降工業產成品庫存景氣指數為115.2點，比上年同期提高1.6點；房地產業空置商品房景氣指數為152.4，比上年同期提高19.3點；但批發和零售貿易、餐飲業商品庫存有所上升，景氣指數比上年同期下降8.1點。（5）稅后利潤普遍增長繼二季度首次進入景氣區間后，三季度又有所提高，景氣指數達到105.0，分別比二季度和上年同期提高3.0和20.5點。與上年同期相比，各行業企業稅后利潤均有不同程度的提高；與二季度相比，除社會服務業下降9.4點外，其他行業也均有不同程度的提高，特別是建筑業企業，其稅后利潤景氣指數由二季度的79.5上升至100.9，是近年來首次進入景氣區間。特別需要提及的是，國有企業的稅后利潤景氣指數在二季度首次進入景氣區間后，三季度繼續穩定在景氣區間。（6）企業用工狀況繼續改善三季度企業勞動力需求景氣指數為88.8，比二季度提高0.8點，比上年同期提高15.5點。其中建筑業企業勞動力需求繼續增加，景氣指數為110.0，分別比二季度和上年同期提高2.6和20.7點。展望四季度，企業生產經營狀況將繼續保持平穩增長態勢，預計企業景氣指數將為126.0，并將呈現出各行業全面增長的勢頭；企業總體運行質量將繼續得到改善，稅后利潤景氣指數將達到近年最好水平，企業整體景氣狀況繼續朝著積極健康的方向發展。企業家信心繼續增強三季度，企業家對宏觀經濟發展信心繼續增強，企業家信心指數為116.9，比二季度提高1.9點，比上年同期提高23.2點，連續三個季度創下近年最好水平；企業固定資產投資繼續攀升。1．各行業企業家信心指數均小幅波動工業，批發和零售貿易、餐飲業，房地產業的企業家信心指數小幅上揚，分別為122.0、103.6和126.9，比二季度上升3.0、3.0和4.4點；交通運輸、倉儲及郵電通信業，建筑業和社會服務業的企業家信心指數分別為118.3、98.7和112.2，比二季度下降1.3、1.7和4.1點，建筑業企業家信心指數由景氣區間回落至不景氣區間。與上年同期相比，各行業的企業家信心指數均呈明顯上揚之勢，升幅為9－27點。2．國有企業的企業家對宏觀經濟信心持續走強國有企業的企業家信心指數為113.9，分別比二季度和上年同期提高4.4和23.8點，延續了去年二季度以來的上升趨勢，也創下國有企業的企業家信心指數的新高。其他各種登記注 冊類型企業的企業家信心指數均有小幅調整。與二季度相比，股份合作制企業、股份有限公司的企業家信心指數分別上揚0.6和3.8點；集體企業、聯營企業、有限責任公司、私營企業和外商及港澳臺商投資企業的企業家信心指數則分別比二季度下降2.9、2.1、2.0、0.5和0.8點。3．大型企業的企業家信心指數繼續提升大型企業的企業家信心指數為133.3，分別比二季度和上年同期提高4.7和34.2點；中、小型企業的企業家信心指數分別為104.9和102.7，繼續在景氣區間小幅調整。4．國家重點企業等特定企業群體的企業家對宏觀經濟發展信心充足國家重點企業、上市公司、鄉鎮企業和國家試點企業集團成員等特定企業群體的企業家信心指數分別為146.1、142.7、134.9和131.6，繼續保持較高的景氣狀態。企業家信心的持續上升，也增強了企業固定資產投資的信心。三季度，企業固定資產投資景氣指數升至115[:請記住我站域名/].9，比二季度上升4.4點，比上年同期上升11.3點。并顯現出：一是國民經濟六大行業企業固定資產投資首次全部步入景氣區間，并且呈現出各行業企業固定資產投資普遍上揚的良好勢頭；二是非國有企業的固定資產投資景氣指數上升幅度首次超過國有企業。企業景氣調查資料顯示，企業家大都認為四季度宏觀經濟形勢將繼續向好的方向發展，企業家信心指數繼續上升，預計四季度企業家信心指數將達118左右。成本費用增加、流動資金不足仍是當前企業生產經營中的主要問題1．企業成本費用繼續上升三季度，企業成本費用景氣指數進一步下滑為82.7，比近年最低水平的二季度又下降2.3點，比上年同期下降15.5點。其中工業企業生產成本景氣指數為87.3，比上年同期下降16.0點；建筑業企業工程結算成本景氣指數為71.4，比上年同期下降17.4點；交通運輸、倉儲及郵電通信業企業營業成本景氣指數為57.3，比上年同期下降20.4點；批發和零售貿易、餐飲業企業經營費用景氣指數為88.0，比上年同期下降9.2點；社會服務業企業營業成本景氣指數為72.4，比上年同期下降6.2點。2．企業流動資金依舊不足三季度，企業流動資金景氣指數為69.2，與二季度相比略有小幅提高，但依然停滯在較低的水平上。其中，建筑業企業流動資金景氣指數降到今年以來的最低點，三分之二的企業認為流動資金不足，景氣指數僅為41.3，比二季度下降1.3點；其他各行業企業流動資金景氣指數雖比二季度有所提高，但也只維持在67.0—73.0之間。3．建筑業企業貨款拖欠繼續惡化三季度，在各行業企業貨款拖欠普遍好轉的情況下，建筑業企業則呈繼續惡化之勢，44.7的企業認為應收未收貨款繼續增加，11.7的企業認為應收未收貨款有所減少，建筑企業企業貨款拖欠景氣指數僅為67.0，比二季度又下降1點。從三季度企業景氣調查看，企業景氣指數、企業家信心指數繼續小幅攀升，企業生產經營的主要景氣指數也都處于較為良好的發展狀態，企業整體運行質量不斷提高，各行業企業稅后利潤普遍上升，國民經濟呈現出較為平穩的增長勢頭，經濟景氣回升的基礎得到進一步強化；從預計指標上看，四季度國民經濟將繼續朝著健康積極的方向發展，全年經濟狀況明顯好于上年，并將呈現出國民經濟各行業全面增長的態勢。這種良好的發展態勢主要取決于國家宏觀調控政策的連續性。因此，政府應繼續實施積極的財政政策，努力發揮貨幣政策的作用，加快促進非國有經濟的增長。同時采取多種手段壓縮過剩生產能力、淘汰落后產品，大力扶持高新技術產業，加大經濟結構調整，促進產業結構升級，保持國民經濟持續健康發展。

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在百度搜索:20__年三季度全國企業景氣調查報告

篇（3）

一季度，我省工業宏觀經濟環境景氣度為-0.05，處于微弱不景氣區間，較四季度實際景氣度呈現小幅回落。約84%的受訪企業認為一季度我省宏觀經濟環境較好或一般，這一比例相比上季度回落了3個百分點。一季度，影響我省工業企業生產經營的主要問題集中在產品訂貨不多、產品銷售價格不景氣、銷售量不足以及資金流動不夠等方面。此外，設備利用率景氣度近三年來首次跌入微弱不景氣區間。

二季度，預計我省宏觀經濟環境景氣度將較一季度略有提升，景氣值或將突破景氣臨界點進入微弱景氣區間。受訪企業中，預計二季度宏觀經濟環境良好或一般的比重為85%。其中，14%的受訪企業認為宏觀經濟環境良好，約71%的受訪企業認為一般。企業總體經營狀況方面，預計二季度景氣值有望回升至微弱景氣區間。一季度影響我省工業企業發展的首要因素產品訂貨不足問題將有望有所緩解。

影響我省二季度工業運行的主要原因在于產品銷售價格與銷售量增長持續不景氣。此外，流動資金狀況偏緊、產成品資金占用情況較多、產品產量景氣度小幅回落、設備利用率有待提升等問題將對于我省工業企業未來的進一步發展形成不利影響。據省信息中心介紹，調查中，企業普遍反映，當前，受工資上漲壓力，用工成本高，企業用工難，一線技術工人短缺的問題對于不少企業的轉型升級帶來不利影響。一方面，企業為了發展用工需求仍在增加;另一方面，社會普遍存在勞動力供給在減少。目前企業通過提高員工工資和福利水平，管理注重人性化來留住老員工的同時，盡可能減少用工需求。同時也希望政府相關部門多渠道引導企業與高校合作;加強信息互動和政策宣傳，搭建平臺。

篇（4）

中圖分類號：F241.4

此調研報告基于江蘇省大學生創新基金項目的資助，主要通過對江蘇省獨立學院國際經濟與貿易專業學生的問卷調查和典型外貿企業的實地調研，將學生的就業意向與現實行業的需求相結合進行分析和討論，以幫助學生樹立正確的就業價值觀，給予有建設性的就業意見。同時根據現實情況發掘獨立學院國貿專業應用型人才，幫助企業正確認識獨立學院國貿專業學生乃至所有學生的共同優勢，為獨立學院學生創造更多就業機會并博取更多認同感。在現實的背景下切實提出解決就就業問題的意見對策。

一、江蘇省獨立學院國貿專業學生就業意向調研

2011年9月—11月，團隊承擔的江蘇省大學生創新基金項目《江蘇省獨立學院國際經濟與貿易專業學生就業意向與前景調研》啟動對江蘇省四所獨立學院（南京航空航天大學金城學院、揚州大學廣陵學院，南京信息工程學院濱江學院、江蘇大學京江學院）國際經濟與貿易專業學生的問卷調查，共發放問卷800份，回收有效問卷732份。回收率90.38%。

1、調查目的

通過問卷調查，了解省內代表性獨立學院國際經濟與貿易專業學生在職業規劃、職業定位、就業地區選擇，就業行業選擇、求職渠道，求職意愿、求職困惑等方面的問題，充分了解學生需求，為本專業學生培養提供現實依據，同時更好的為學生就業提供針對性的指導。

2、調查對象

因江蘇省內獨立學院眾多，地區分布較為分散，因此選擇四所代表性的獨立學院，近名學生參與問卷調查，此次問卷調查兼顧了學生的地區方向和年紀層次，使得數據具有一定的代表性，可參考性較強

3、調查內容

問卷共設置了14項調查內容，分別為（1）

4、調查結果分析

（1）就業意向

根據對江蘇省獨立學院國貿專業學生的就業傾向調查分析顯示，超過58%的學生認為工作可以與專業有關聯，但是不一定要對口，這在當前就業形勢嚴峻的環境下是個很好的選擇。國貿學生可以運用自己的專業知識參與相關聯的工作，這避免了出現在一棵樹上吊死的情況，也可以緩解市場就業的競爭壓力。但是我們也發現，選擇一定要找與專業對口工作的學生只有4%，這對于國貿這個專業來說人數偏少，這讓我們思考，獨立學院國貿專業的就業意向過于偏離自身所設專業的初衷，給我們提出了要加強獨立學院國貿專業競爭力的要求。

（2）獨立學院國貿學生就業困難的主要原因

根據抽樣問卷調查數據顯示，79%的學生認為獨立學院國貿專業就業困難的原因在于自身缺乏實際的經驗與技能。外貿行業是一個重在實踐的行業，在獨立學院本身存在的與公辦學院的區別的同時，必須為國貿專業學生提供更多的操作機會。而作為獨立學院國貿專業學生，也不能安于現狀，自己也應該去爭取更多的上崗實習機會。上圖可以看出在學生心理中認為的就業困難原因，超過79%集中于缺乏實際技巧與精煉，這便顯示了畢業前實習和工作經驗的重要性。獨立學院國貿專業學生要想提高自己的競爭力，必須從實際操作上入手，通過各方面實習工作渠道，爭取到學習工作經驗的機會，這無疑將大大提高就業競爭力。

（3）職業規劃

對于國貿專業學生是否關注過本專業就業問題的統計如下，有專門去了解的僅占有23%，明顯數據偏低。

根據以上兩項數據可以很明顯看出，國貿學生畢業并沒有充分做好就業的準備，甚至對自己專業就業問題并不看重，這無疑給現實就業嚴峻形勢雪上加霜。作為獨立學院國貿專業的畢業生，在與公辦學院國貿專業畢業生競爭就業的過程中，如何超越他們得到自己心儀的工作，更多的取決于自己對于就業的準備情況。

（4）就業優勢的自我認知

在對于自身優勢的問題上，調查顯示，有超過一半的同學認為自己的核心競爭力是人際交往能力和專業知識，工作能力和家庭背景次之。但是個人就業競爭力不只是畢業生求職過程中面臨的最大問題。其中，前面統計有79%的學生認為個人實際工作操作能力不足是求職過程中最大的困擾。在當前的教育模式下，獨立學院學生在學校接受的知識和能力離用人單位的要求還有一定的差距，一般的學生在求職中并無突出的競爭優勢。因此，國貿畢業生要順利就業，最根本的就是要有針對性的提高個人核心就業競爭力。

篇（5）

本調查報告由啟德教育集團“國際教育研究院”組織并，歷時3個月(2010年10-12月)，共向學生和家長發放了6500份調查問卷，最終回收5232份有效問卷，包括北京有效問卷800多份，廣州有效問卷1300多份，深圳700多份，濟南500多份，上海約300份。所有填寫問卷的學生或家長來自參加啟德留學展的，均有著明確的留學傾向。啟德教育集團認為，這次調查的數據可以反映出2010年中國學生的留學傾向。而且，隨著各國匯率的下降以及人民幣的升值，2010年將迎來留學高峰，這也正是留學行業所期待的。

美國成為中國學生留學首選之地

這份針對全國10個城市，5000多名學生及家長的調研統計數據顯示，國內大中學生最中意的留學熱點國家分別為：美國、澳大利亞、英國、加拿大、法國、新加坡、德國、荷蘭、韓國……。“前三甲”的比例是：美國32%、澳大利亞和新西蘭29%、英國20%。

統計發現，不同城市的大中學生的留學國意向不同。澳洲仍是華南的廣州學生最青睞的留學國，29.1%的廣州學生留學首選澳洲，而在深圳、北京、長沙等城市的學生留學首選美國。在華南，選擇到美國留學的學生人數增長明顯，由年初的21%增長到26.6%。隨著工作簽證政策的放寬，同屬北美區的加拿大正吸引越來越多珠三角學生的向往，11.2%的學生計劃到加拿大留學，比10年初增長兩個百分點。

亞洲的新加坡、韓國、日本等國以及我國的香港地區因學費便宜、優質教育的特點也都得到更多工薪家庭的青睞，其中，申請韓國、香港的學生人數在10年增長最快，約增加了20%。而歐洲的德國、荷蘭和北歐四國也正受到越來越多中國學生的關注，申請人數呈上升趨勢。

篇（6）

參考文獻：

[1]曾暉.員工敬業度的評價與開發[M].南開大學出版社，2008.

[2]翰威特咨詢公司.2010年廈門地區薪酬調研結果報告[R].2010.

篇（7）

（二）科技創新活動是在實踐中加強對科學認識和技術的掌握科技創新活動通過多種發明創造、社會實踐活動的開展，培養青少年良好的科學態度、情感與價值觀，增強創新意識和實踐能力，引導青少年在浩瀚的科學海洋中，將各學科的知識與前人的理論融會貫通，學習和掌握科學技術和方法的真本領。

（三）科技創新活動是提高青少年綜合素養的重要途徑科技創新活動通過培養青少年的創造性思維、實踐能力、團隊協作溝通能力，提高青少年的綜合素養，實現創新型人才的培養。使青少年掌握學習的技能，領悟學習的方法，從而具有在未來社會生存、發展的決策能力、應變能力和創造能力。

（四）科技創新活動是提高青少年綜合思維技能的重要途徑科技創新活動從注意力、觀察力、思維力、想象力和判斷力等方面加強對學生綜合思維技能的訓練，激發了青少年極大的科學熱情與興趣，從而使他們從中受到探索求知的教育，形成創新意識，激勵自己去發現和再發現。

科技創新活動在德育課中的實施

青少年科技創新大賽的社會實踐項目，既是一種科技創新的活動，又是一種能讓學生深入社會實踐的學習體驗活動。筆者將其做為德育課第二課堂活動進行開展，主要由申報項目、確定主題、開展調查研究（含舉辦主題活動）、撰寫調查報告、總結評價等環節組成。活動時間原則上是一學年。

（一）申報項目在德育課堂教學中貫穿創新教育，引導學生關注社會熱點問題，通過印發科技創新活動資料以及講授科技創新技法，激發學生的創新欲望和創新意識，啟發學生的創新思維，每學年第一學期開學四周內，各班完成活動小組的分組，并以小組為單位進行申報項目，各組限報一至兩個主題，使用申報表進行書面申報。

（二）確定主題各活動小組上報項目后，指導老師將依據項目主題需體現的創造性、科學性、可行性等要求，對申報項目進行篩選。創造性要求選擇的主題，必須是那些前人沒有提出來或者前人已經提出但還沒有解決的問題，指導老師將通過查閱相關文獻進行查新，來確定所選的主題是否具有創造性。科學性要求選擇的主題要有事實根據，實事求是。可行性要求選擇的主題必須可操作性強，立足現有的或經過努力可能具備的主觀和客觀條件。

（三）開展調查研究主題確定后，各組制定出活動計劃表，開展約一學期的調查研究，通過發放調查問卷、組織相關主題活動、網絡交流活動、定點采訪和隨機采訪等多種形式進行社會調查，活動開展過程基本由學生獨立完成，教師進行適時指導。在開展相關主題活動中，主要由學生完成方案的設計、活動的組織、活動的總結整個過程，教師在此過程引導學生根據活動主題，發揮創意，開展多種形式的活動，包括知識競賽、演講比賽、黑板報比賽、手抄報比賽、辯論賽、宣傳手冊、創建論壇和發起微博等。

（四）撰寫調查報告在調查結束后，各組在整理調查數據的基礎上撰寫調查報告。整理調查數據就是將調查過程中所得到的原始數據制成表格或圖表，并進行整理歸納和分析；撰寫調查報告的內容主要包括活動的背景、目的、實踐方法、實踐過程、實踐體會和實踐結果等。（五）總結評價調查活動結束和報告撰寫完畢后，就需要對整個活動過程進行評價，包括自評、互評和師評。自評就是學生評價自己通過此次科技創新活動，在思想方面得到的啟示，在知識方面得到的收獲，在能力方面得到的提高。互評就是學生評價小組內的其他成員，包括評價組員的協作精神、協作能力、溝通能力等方面。師評就是指導教師根據學生在整個活動過程的表現進行評價，包括學生思想政治素質、團結協作精神、科技創新能力等。

科技創新活動提升德育課教學效能

（一）結合活動主題，培養學生的責任感和使命感學生在開始選擇、確定活動主題時，教師將結合德育課的相關內容，引導學生關注社會熱點問題，選擇關于國計民生的課題，通過了解活動主題的背景和確立活動目的，學生就能深入地了解國家的需求、人民的期望、公民的責任。如開展“關于社區老年人文體生活現狀的調查”時，學生在研究活動背景時，就深入了解到本市老年人對文體生活的迫切需求與活動設施的現狀之間的差距。從而提出需“關注老年人文體生活，營造溫馨和諧社會”的呼吁，表達了對社會的關愛。而在確立課題研究目的時，也可引導、鼓勵學生樹立遠大的理想抱負，如在開展“青少年社會責任感的調查”時，學生通過進行課題研究目的的討論，進一步明確了肩上的責任和歷史使命，強化了社會責任感和使命感，提出了要“增強學生責任意識，促進社會和諧發展”，提高了自我的責任感。

（二）通過調查研究，培養學生實事求是的科學精神和科學態度科技創新活動要求尊重科學、尊重事實，在實踐中獲取科學的數據。學生通過發放調查問卷、組織相關主題活動、網絡交流活動、定點采訪和隨機采訪等多種形式收集調查資料。通過深入一線實地調查，近距離地接觸社會、了解社會，很好地培養了中職學生實事求是的科學精神和科學態度。如在開展“中職學生就業心理與就業觀念的調查”時，學生通過實地調查，就深入地了解到中職學生的就業心理和就業觀念與用人單位的需求之間的差距，從而導致部分中職學生無法順利就業。通過調查，學生真實地感受到就業形勢的嚴峻性，從而實事求是地審視自己的就業能力，不會存在過高的擇業期望值，并通過改變就業觀念來拓寬就業渠道。實踐證明，參與該研究課題的學生畢業后的就業都比較順利。

（三）舉辦豐富多彩的主題活動，培養學生的創新精神通過開展豐富多彩的主題活動，活躍了學生的創新思維，提高了學生的創新能力。學生根據活動主題，發揮創意，設計并組織各種諸如知識競賽、演講比賽、黑板報比賽、手抄報比賽、辯論賽、宣傳手冊、創建論壇和發起微博等形式的活動。活動方案的設計、活動的開展、活動的總結等整個過程都由學生獨立完成。學生通過“做中學”、“學中做”的過程提高了組織能力。通過參與活動，學生嘗試去解決遇到的各種難題，在實踐中形成了發現問題并獨立解決問題的能力，從而體驗和感受成長過程中的成功與快樂。如在開展“中職學校社團活動開展情況的調查與研究”時，就舉行《快樂社團，伴我成長》知識競賽活動，舉辦《弘揚社團文化，構建和諧校園》的演講競賽活動，舉行《校園文化建設》的辯論比賽，進行《走進社團文化》的專題采訪活動，創建《中職學校社團建設情況調查》的論壇等，這些主題活動的策劃和實施既活躍了學生的創新思維，又提高了學生的創新能力。

（四）通過總結及撰寫報告，提高學生的科學思維能力活動結束后，通過及時歸納總結，對調查結果進行分析與綜合、抽象與概括、演繹與推理等科學思維，將實踐結果升華到理論高度，并提出有建設性的建議，在完成此項活動的過程中，科學思維能力不斷得到鍛煉和提高。如學生通過對中學生的消費觀念和消費支出進行調查，然后整理調查數據，進行分析歸納，最后撰寫調查報告《樹立正確消費觀，引導學生科學理財——關于汕頭市中學生理財情況的調查》，提出家長應幫助學生樹立正確的消費觀，學校應進行理財知識的普及，學生自身需養成良好的消費觀，從而科學理財的建議。在整理調查數據的基礎上撰寫調查報告，需要學生運用“調查、分析、綜合、歸納”等科學研究的方法，要求學生善于把分析和綜合結合起來，把歸納和演繹結合起來，從而不斷提高學生的科學思維能力，促進學生的全面發展和綜合職業能力的提高。

（五）通過小組合作，提高學生的團隊協作精神科技創新活動是以個人興趣為引導的團隊活動，以小組的形式開展的。整個活動的每個環節，從制作調查問卷、進行實地調查、開展主題活動、整理調查數據到撰寫調查報告，都離不開小組成員的集體協作，這就要求成員們必須具有團隊精神，懂得互相關心、互相支持與合作。在活動過程中，教師要有意識地培養學生的集體主義精神，讓每個成員都融入團隊，一起構想方案，一起解決問題，一起克服困難。如開展“中學生參加社會公益活動情況調查”時，就舉辦“愛心送關懷”系列活動——汕頭市福利院愛心探訪活動，該活動包括“捐愛物，獻愛心”活動，成立了愛心小組、“愛心送關懷，傾聽愛的聲音”活動這三個部分。而在號召本校學生捐物，與汕頭福利院聯系并探訪孤兒等活動的策劃與開展過程中，都遇到了不少的困難，小組內的成員面對困難互相鼓勵、互相支持，最后終于使問題迎刃而解，該活動得到福利院的表揚，而愛心活動也引起學生對公益事業的關注。學生們的溝通能力和協調能力在實踐中慢慢得到提高，培養了企業最重視的團隊協作精神，從而為順利就業做好準備。

（六）通過總結評價，增強學生的自信心開展科技創新活動的主要目的是培養學生的責任感和使命感，訓練學生的科學思維能力、培養學生的創新意識、團隊協作精神等。因此，對成績考核不能只注重結果，而忽視過程。為了更好地達到德育的目的，需采用多元化的評價方式，關注學生的全面發展。如通過自評，學生可以如實地評價自己，看到自己的優點和不足，從而揚長補短，增強自信心。通過互評，學生可以學習其他組員的優點，而避免犯相似的錯誤。通過師評，指導老師可以看到學生的成長，激勵學生，激發學生在今后的學習和工作中的創新欲望和創新意識，從而達到德育的目的。

篇（8）

2015年7月教育部《關于深化職業教育教學改革全面提高人才培養質量的若干意見》指出：“把提高學生職業技能和培養職業精神高度融合。積極探索有效的方式和途徑，形成常態化、長效化的職業精神培育機制，重視崇尚勞動、敬業守信、創新務實等精神的培養……”由此可見，培養職校學生的創新能力是今后職業教育改革的主要目標和要求。

一、高職財經專業學生創新能力的現狀

創新能力是技術和各種實踐活動領域中不斷提供具有經濟價值、社會價值、生態價值的新思想、新理論、新方法和新發明的能力。目前社會上對創新能力有很多解釋，概括起來說創新能力主要包括學習能力、分析能力、綜合能力、想象能力、批判能力、創造能力、解決問題的能力、實踐能力、組織協調能力和整合能力。

為了解高職財經專業學生創新能力的現狀，筆者隨機選取所在高職學校的2014級、2013級、2012級財經專業學生300名，通過問卷調查的方式了解高職學生創新能力的現狀。調查選用《創造能力快速自測法》問卷，這是美國普林斯頓創造才能研究公司總經理、心理學家尤金?勞德塞，根據他多年來對富有創造能力的有成就的男女科學家、發明家、工程師和企業經理的個性和心理品質的研究之后精心設計的。該量表分兩部分，第一部分設計創造能力自測題49題，均為選擇題，有ABC三個選項，A表示同意;B表示不知道或拿不定主意;C表示不同意。第二部分出示人物性格的形容詞，挑選出10個自認為最能說明自己性格的詞，所有的選項均有分值，測試完后把所有選項分值相加，則得出最后總分。創造力分為六個等級，分別為140～110：創造能力非凡;109～85：創造能力很強;84～56：創造能力強;55～30：創造能力一般;29～15：創造能力弱;14～21：沒有創新能力。

在抽樣調查的300份問卷中，有效卷282張，廢卷8張。其中“創造能力一般”共184人，占61%。“創造能力強”共97人，占32%。“創造能力很強”1人。測試結果表明，高職學生創新能力一般占大比重，而創造能力強的學生占一定比重，而并非一般社會認為的高職學生創造能力低下。從調查結果看，我們甚至可以樂觀地期待：高職學生是具有創新潛能的，只要采取恰當的教育教學方法，他們的創新能力是可以大幅度提高的。創新的主體在人才，人才的培養在教育，而采用傳統教育教學方式很難培養學生的創新能力。因此要培養高職學生的創新能力，應改變傳統教育教學方式，采用新的教學策略。

二、財經應用文寫作課程的現狀

財經應用文寫作是現代高職教育中財經專業學生的基本專業能力之一。培養學生的財經專業知識應用能力和寫作能力，是提升學生綜合能力的途徑之一。當前財經應用文寫作課在高職教學大綱中屬于財經類專業課，通常在財經專業學生中開設一學期，屬于必修科目，周課時為兩課時，通常安排在學生實習前一學期教授。與其他專業課相比，從課時安排和開設時間看，財經應用文都屬于“弱勢地位”，是一門被邊緣化的專業必修課。在職校，擔任財經應用文教學的往往是語文老師而非財會專業老師，語文老師對其中涉及的專業知識并不了解，因此這門課程往往被語文老師視為從屬、附加課程，是語文老師的“副業”。對于學生而言，這是一門枯燥的寫作課，因此往往出現老師不愿教，學生不愿寫，或者老師簡單教、學生馬虎寫的局面。

三、轉變教學模式培養學生的創新能力

轉變教學模式是培養學生創新能力的根本。在財經應用文教學過程中培養高職學生的創新能力，可以從課堂講評、課后作業和考試評價三方面進行探索和嘗試。

1.創新性課堂講評，培養學生的創新能力。

財經應用文的一般課堂教學往往先講基礎理論，如概念、特點、作用、基本結構，再案例分析，最后寫作實踐。財經應用文文種繁多，每一種文種都沿襲這樣的教學思路，學生難免產生疲倦，久而久之學習變得單調枯燥，影響教學效果。所以財經應用文寫作教學模式亟待轉變。由“教師講授”轉變為“學生講評為主、教師講評為輔”模式，由原來的重視理論和格式，轉變為在寫作實踐中培養學生知識的掌握與創新能力。

例如筆者在教授財務計劃時先布置學生課前預習財務計劃的含義、特點、寫作格式等理論知識;老師呈現“病文”讓全班同學改錯，以此檢查預習情況。然后全班學生自由分成若干學習小組;教師呈現作文要求：根據所給材料寫一則財務計劃;學習小組根據所掌握的理論知識一起撰寫;然后各學習小組代表輪流上臺展示、講解自己組寫的財務計劃;其他學生認真聆聽、對照比較后分析該組作文的長處與不足;最后教師點評和打分。

這樣的課堂講評模式，為學生創新能力培養創造條件。首先讓學生積極參與教學過程，使學生從被動學習轉變為主動學習。其次充分調動學生學習的自覺性和積極性，使其思維活躍，善于動腦筋，通過合作解決各種問題。教學課堂“以學生講評為主、教師講評為輔”的模式，激發學生獨立思考、互相合作和積極創新的意識，著重培養學生獲取、運用、創造知識的意識和能力。

創新性課堂講評，不僅能反映學生群體性差異，學習狀態，還能反映群體中學生的個體差異，以及在不同階段呈現出來的學習特點，比較全面地顯示進步、退步、停滯狀態，這種課堂教學講評模式幾乎適用于所有財經應用文文種樣式。

2.創新性作業設計，培養學生的創新能力。

教師在教學過程中要把每個學生看做是具有創造潛能的主體、具有豐富個性的主體。教師要重視學生的個性差異，注重學生的個性發展。如果在教學過程中各方面對學生管理過嚴，過于追求細節，學生就會完全處于被動狀態，個性得不到尊重和發展，就談不上培養學生的創造精神和創新能力。財經應用文寫作是一門寫作課，語文寫作需要體驗生活，激發靈感，而財經應用文寫作則需要實地調查，真實取證，這樣即使是格式統一的應用文也能彰顯學生的創新能力。

例如在學習市場調查報告時，筆者改變學生閉門造車的學習方法，要求學生選擇一項自主創業項目開展市場調查，撰寫調查研究報告。以社會和市場為課堂，搜集資料，調查內容可以是產品質量、供貨情況、花色品種、競爭情況、流通渠道、市場價格、購買力、購買對象、購買者的心理等。隨著高職學校產教研一體化教學，很多學生既是消費者，又不乏網店經營者。市場調查報告的撰寫，讓學生經營者們對銷售有更深刻的理解。最后形成的市場調查報告涉及人們的衣食住行，形成很多個性化的、具有創新精神的佳作。例如《“Time鋪”時間服務可行性調查報告》學生想用自己的業余時間為人們提供，比如照看小孩和老人、運送外賣等。《教育園學生午餐選擇性調查報告》調查教育園學生午餐的時間、區域、種類、價格等，《學生消費領域調查報告》、《高職學生打工情況調查報告》等。這些報告是學生通過發放問卷、訪談同學、走訪學校附近店鋪等方式搜集數據撰寫而成的。在課堂交流時，學生興奮地闡述自己調查的過程。談到撰寫過程，學生表示按照格式把真實的調查情況表達出來，并不是一件難事，學生聽、說、讀、寫的能力得到提高，更重要的是在這過程中學生的創新思維得到全面提高。同樣的此教學方法適用于市場預測報告、經濟活動分析報告、可行性研究報告等教學和布置作業。

3.創新性考評設計，培養學生的創新能力。

在考試內容方面，由于學校對考試科目的規定，財經應用文往往屬于書面考試科目。傳統財經應用文考試通常重點是概念、特點、格式等，學生通過死記硬背理論通過考試，但這種模式并不能考查學生是否已經熟練掌握應用文寫作。互聯網時代，網絡資源豐富，打開網絡各種應用文模板呈現，概念、特點、格式一目了然。因此，這些并不應該成為現代財經應用文的主要考點。培養學生的創新能力，教師在考核中要盡可能地安排一些沒有統一標準答案、需要學生經過思考、能體現學生個性的考題。

一般財經應用文考試安排在學生實習前，這個階段學生除了學業外，重點任務是制作簡歷、應聘實習和就業。這一階段財經應用文老師的主要教學任務是指導學生制作規范化且凸顯個性的簡歷。教師可以結合學生的專業、實習就業導向、從學生的現階段任務出發，設計考題。學生出于自身需要，更易激發創新意識，提高創能力。例如可以設計考題為：根據給出的招聘信息，結合自己的特點寫一則求職信：

招聘會計、財務/會計助理

這種結合學生當下實際情況和特點的題會讓學生產生強烈的代入感，仿佛自己真的投身于應聘競爭中，從而引導學生認真審視自己，激發學生的創作欲，在這種應激情況下學生寫出的文章往往比在網絡上抄襲借鑒他人的要真實得多也更能打動人。這種結合學生專業、從學生實際出發，讓學生全情投入地設計考題適合邀請函、廣告詞、感謝信、解說詞等文種。

除了考題設計注重培養學生的創新能力外，考評成績要體現對學生創新能力的評價。可以把試卷成績與課堂教學中學生講評的成績相結合，通過一定的比例，得出學生的綜合成績。這既是對學生學習成績的評定，又是對學生創新性能力的評定，對學生有一種重要的導向作用。

參考文獻：

[1]王敏杰，主編.應用文寫作[M].北京：中國人民大學，2015.1.

[2]程斌.關于《財經應用文》教學方法的探討[J].滁州職業技術學院學報，2010.9.

[3]房媛.會計專業學生如何培養應用文寫作能力[J].中國證券，2010.6.

[4]王小英.高職《財經應用文寫作》教學存在的問題及對策思考[J].甘肅科技縱橫，2014（8）.

篇（9）

 

 

     媒體曾報道，2007年4月19日，豐臺區法院開庭審理了一起故意傷害案。與以往不同的是，被告人住地的司法所所長來到法庭，坐到公訴人邊上宣讀了一份“社會調查報告”，證明了被告人的一貫表現。“據了解，在刑事案件當中以“社會調查報告”的形式證實被告人的平時情況，并作為法官量刑參考依據，在本市尚屬首次。”①事實上，這并不“首次”，近年來，我國一些地方司法機關在辦理未成年人犯罪案件中，借鑒域外經驗，進行了審前調查制度（有的地方稱“人格調查”或“品行調查”）的探索和嘗試。

所謂“社會調查報告”、“量刑引入社會評價”、“人格調查制度”，其標準的名稱是“量刑前調查報告”制度（pre-sentence investigations report，英文縮寫為“psi”），為簡便起見，我們通常也可以稱其為“量刑調查”。如今天美國的量刑前調查報告由兩大部分組成，一部分為“犯罪人情況報告”，一部分為“犯罪行為情況報告”，其信息來自于被告人本人、被告人的家庭成員、被害人、其他與被告人經歷有關的重要的個人。兩個報告的具體內容包括：以前的犯罪和少年違法情況、犯罪行為的描述、被告人職業和工作歷史，被告人的從軍經歷、經濟狀況、社區居住期限、教育背景、和其他相關資料，吸毒史、濫用藥物史、心理和精神病史，被害人是否對其有傷害、被害人陳述一、被告人本人陳述、可能適用的量刑指南條款、被告人是否能夠適應社區生活，量刑建議。②以上兩部分情況，都將作為量刑時的參考。

量刑調查制度的存在有其深刻的理論基礎和現實基礎。

一、量刑調查制度的理論基礎

正如評論者指出，“法律講究的是以事實為依據，丁就是丁，卯就是卯，犯多大事就該承擔多大的責任。”③那為什么在西方國家會產生一種包括了很多與犯罪事實無關的因素的“量刑前調查報告”作為量刑的依據之一呢？這有幾個方面的原因：

（一）刑罰個別化理論

在資產階級思想啟蒙時期，作為刑事古典學派最具生命力和代表性的原則：罪刑相適應，在報應刑理念的支持下，要求刑罰應當與犯罪所侵犯的法益大小相適應，要求有罪必罰，無罪不罰，重罪重罰，輕罪輕罰，而此處的罪，是指犯罪行為。報應刑建立在每個人的犯罪都是因為自己的自由選擇的前提下，認為犯罪是道德惡劣的表現；犯罪人個人應當承擔責任；應當承擔與自己行為相當的責任。這就是所謂刑事古典學派在犯罪行為哲學哲學觀念上的自由意志論、犯罪原因觀念上的道德原因論、犯罪概念觀上的行為論、刑罰責任上的個人責任論、刑罰根據和目的上的報應論。

但是，這一觀念的問題是，只認識到了問題的一個方面，因為每個人的犯罪都有社會的原因；個人不是完全有選擇自由的；犯罪也不一定是道德惡劣的表現，社會也應當承擔責任；犯罪概念只考慮行為而不考慮行為人的情況是不妥當的；刑罰的根據除了報應，還應當考慮預防。于是，19世紀中后期，刑事古典學派日漸衰落，刑事社會學派在批判古典學派之基礎上逐漸壯大起來。“應受處罰的是罪犯，而不是犯罪。”“矯正可以矯正的罪犯，不能矯正的罪犯不使為害。”④隨著李斯特這一著名的口號的提出，出現了刑事社會學派關于犯罪和刑罰的新觀念：犯罪行為哲學哲學觀念上的社會決定論（意志不自由）、犯罪原因觀念上社會原因論（而不是道德原因）、犯罪概念觀上的行為人論（而不是行為論）、刑罰責任上的社會原因論（而不是個人責任）、刑罰根據和目的上的預防論（而不是報應論）。

進入20世紀，無論是古典學派還是實證學派都意識到各自的理論不能很好的遏制犯罪、預防犯罪，所以都取對方之長。因此，現代各國在刑事政策上表現為一般預防與個別預防并重，報應主義與功利（預防）主義兼有，客觀行為與主觀惡性統一，行為的社會危害性與行為人的人身危險性結合。在此基礎上體現刑罰的一般預防與個別預防。其中，刑罰的個別預防要求刑罰的個別化，要求刑罰應當與罪犯的個人情況相一致。

行為的社會原因決定論認為：“犯罪并非意志力的驅使，而是個人長期或暫時處于自然環境、道德條件下，內部、外部的因果鏈條使他們傾向于犯罪”，“任何足以使人類社會不誠實、不完全滿意的社會條件，都是引起犯罪的社會因素”，因此，社會和其他非個人意志因素對犯罪也負有不可推卸的責任，“根據各種人格的罪犯，則需要實施不同的處遇方案”。⑤

1898年法國學者雷蒙?薩雷伊在他的《刑罰個別化》一書中正式提出刑罰個別化理論。薩雷伊對刑罰個別化作了如下表述：刑罰個別化包括法律上的個別化、裁判上的個別化和行政上的個別化。所謂法律上的個別化是指法律預先著重以行為作為標準，細分其構成要件，規定其構成要件，規定加重或減輕情節等。所謂裁判上的個別化是指法官根據犯罪分子的主觀情況適用不同的制裁方式。所謂行政上的個別化指刑罰執行機關根據罪犯具體情況執行刑罰。刑罰個別化思想為近代實證學派所倡導，經過他們的努力得到了很大的發展，明確了以下兩個觀點：第一，適用刑罰應當以犯罪的個別預防為出發點；第二，刑罰個別化是根據犯罪分子的人身危險性決定刑罰的適用。⑥

在我國，雖然在立法上沒有明確規定刑罰個別化原則，但立法體現了刑罰個別化的精神。例如，我國刑法第5條規定：“刑罰的輕重，應當與犯罪分子所犯罪行和承擔的刑事責任相適應。”這里所說的“刑事責任”，就包括了行為人的個人情況的內容。我國刑法第61條規定：“對于犯罪分子決定刑罰的時候，應當根據犯罪的事實、犯罪的性質、情節和對于社會的危害程度，依照本法的有關規定判處。”在這里，“情節”與“犯罪事實”是并列的，且“情節”前并沒有犯罪二字的限定，“情節”包含著反映行為人人身危險性大小的有關內容，如作案動機、一貫表現、悔罪態度等。因此，立法精神體現了刑罰個別化的意蘊。

刑罰個別化要求對于不同的犯罪人，因其個人情況不同適用不同的刑罰，要實現立法上的制刑個別化、量刑個別化和行刑個別化，所以要對可能判處刑罰人進行量刑調查，以確定適當的刑罰。

（二）教育刑理論

刑事近代學派的犯罪與刑罰理念同樣包括了教育刑理論。

意大利憲法第27條第3款規定：刑罰不能有與人道相悖的處遇，必須以對被判刑人的再教育為目的。“教育為主”的處遇理念，自然引申出審前調查制度的必要性。因為教育的有效性要求“因人施教”，在每一個具體的犯罪案件中，行為人的人格特征、所處環境、平時表現、致罪原因等各有不同，只有通過細致而周密的調查，查明上述各種因素，才能幫助法官選擇最具有針對性的處遇措施，進而使矯正機構實施有效的教育和矯正活動。

自19世紀末的刑事近代學派提出教育刑理論后，便形成了20世紀50年代在歐美轟轟烈烈展開的重返社會或再社會化思潮。罪犯再社會化的思想，以使犯罪人順利地重返社會為刑事政策的基本理念。對于犯罪未成年人而言，強調再社會化理念尤為重要。未成年人之所以涉足犯罪，就是因為基本社會化過程中出現了問題，通過審前調查活動，弄清問題的癥結，對癥下藥，實施有效的教育、感化和挽救，才能幫助其順利完成社會化進程，成長為健全而負責任的社會成員，從而促進社會和諧及人類的可持續性發展。

但是，再社會化原則即指刑罰權的界限與行使，應以犯人再社會化的需要為依據，刑罰的宣告與執行應能作為犯人再社會化的手段。因此，唯有符合再社會化原則的刑罰，才是有意義而必要的刑罰，一切足以阻撓犯人再社會化之目的的構想的刑罰，應盡量避免。在一些國家或地區的刑法典或監獄法典中，明文規定了罪犯再社會化的原則。

罪犯再社會化是人的社會化的一種特殊形式。人的社會化是指個體在與社會相互作用中，將社會所期望的價值觀、行為規范內化，獲得社會生活所需要的知識和技能，以適應社會、認識社會，從而達到改造社會，不斷完善自己人格之目的的過程。罪犯再社會化這一命題是在教育刑理論的基礎上引發出來的。行刑社會化要求針對不同人格和自身情況的犯罪人適用不同的刑罰和行刑方式，需要進行社會調查，以確定其需要獲得何種需要的知識和技能，需要從哪些方面進行人格完善。

（三）罪犯人權理論

聯合國《囚犯待遇基本原則》第5條規定：“除了監禁顯然所需的那些限制以外，所有囚犯應保有《世界人權宣言》和——如果有關國家為締約國——《經濟、社會和文化權利國際公約》、《公民權利和政治權利國際公約》及其《任擇議定書》所規定的人權和基本自由，以及聯合國其他公約所規定的其他權利。”人權事務委員會要求成員國在他們的報告中提供他們執行聯合國罪犯待遇標準的情況，參照聯合國制定和通過的一系列有關監獄管理和罪犯待遇方面的標準和規則，例如1955年在第一屆聯合國預防犯罪和罪犯待遇大會上通過的《聯合國囚犯待遇最低限度標準規則》就是其中之一，另外，還有《囚犯待遇基本原則》、《執法人員行為守則》、《保護所有遭受任何形式拘留或監禁的人的原則》、《關于醫務人員特別是醫生在保護被監禁和拘留的人不受酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或懲罰方面的任務的醫療道德原則》等。

刑罰人道化思想體現在刑罰執行過程中，是指要把罪犯當做人看待，充分尊重其人格尊嚴，不體罰虐待罪犯，實行文明管理，保證其享有各項法定權利，切實關心日常生活并給予相應的物質保障。當代西方監獄學理論強調犯人的法律地位，認為應將犯人視為具有權利義務和責任的人，應保障犯人生活、學習條件和探視權、申訴權以及信仰自由的權利等。

實現這些權利要根據罪犯的不同情況對罪犯作不同的權利保障，而這也需要以量刑調查為基礎。所以，在美國，量刑調查是被告人應當知道的重要權利。關于量刑前調查報告的介紹，出現在有些社會組織網站“知道你的權利”（know your rights）的欄目中。可見，量刑調查制度，對于選擇適當的刑罰以使罪犯在行刑過程中的基本人權得到保障，同樣具有重要的意義。

二、量刑調查制度的起源和發展

量刑調查報告并非中國法官的創造，而是在西方國家早已有之。

早期“量刑前調查報告”的雛形起源于美國的1820年代，最初目的是為法院提供被告人個人的歷史和犯罪行為的信息以便于提高量刑的個別化。現代量刑報告制度開始于1840年代，它首先由波斯頓鞋匠約翰?奧古斯圖（john augustus，1841-1859)提出。奧古斯圖生于1785年，1859年7月21日于波斯頓去世，是一個著名的慈善家。他將他一生的智慧和勞動奉獻給了窮人和犯罪人。1840年代，他的是風行美國的戒酒運動的參加者。作為華盛頓戒酒總會的成員，他曾經致力于使男人戒酒，在他的家鄉波斯頓，他的主要的工作則是到法院要求暫停或者延遲給予刑罰，他說服法庭和警察局允許他支付罰金和提供友善的監管。在1841-1858年的20多年中，他不斷地來往于警察局和法院，保釋了近2000名犯罪人。⑦

他相信：“法律的目的是為了改造和阻止犯罪，而不是惡意復仇和報應”，他常出現在法庭的量刑聽證程序中。他花了大量的精力去確定哪些人是可以假釋的，為法官提供祥細的被告人“個人行為報告”。⑧今天，奧古斯圖被稱為“現代緩刑之父”，也被認為是現代刑罰個別化措施中假釋制度、量刑前調查報告制度、量刑建議制度、社區矯正制度的創始人。

奧古斯圖的努力導致了麻省于1878年頒布了美國第一部緩刑法，該法授權波斯頓市長指定警察作為緩刑監督官，當然這在1894年的紐約州法院和1916年的最高法院都曾經受到挑戰，兩個法院都認為法律并沒有授權法院延緩量刑。但改革的潮流不可阻擋，到1925年美國聯邦緩刑法出臺之日，美國大多數州已經頒布了緩刑法，而與之相配套的量刑建議、量刑調查、社區矯正制度，也已經在美國形成了完整的制度體系。

這些制度中的前提性制度是量刑前調查報告制度，因為對被告人的信息是運行其他量刑措施的前提。到1930年代，當年的緩刑監督警察的任務發生了變化，他們的調查任務不再僅僅為了調查是否應當處緩刑，而且要為整個量刑提供“量刑前調查報告”（pre-sentence investigations，英文縮寫為“psi”）。經過多次改革，到1980年代，量刑報告在美國已經成了量刑的標準形式，有固定的表格。⑨

在美國紐約南區的一份量刑調查報告表格中，對量刑調查的具體內容作了祥細的要求⑩。根據這一表格，一個量刑調查表必須具備以下內容：a．犯罪行為：描述行為與法律規定中典型案件的差異。b．對被害人的影響：如果被害人是確定的，緩刑監督官舍以給機會讓被害人說明犯罪對其影響。c．被告人在共同犯罪中的地位：如果是共同犯罪，必須描述每一個其他共同犯罪人在案件中的作用從而確立本案被告人在犯罪中的位。d．被告人對司法判決的妨礙：如果被告人曾經企圖影響政府的調查，或者有其他妨害司法公正行為，緩刑監督官將建議對該被告人課以更重的刑罰。e．認罪后的刑罰調整：因為認罪給國家的調查和審判節約了時間，作為一種獎勵，國家可以對其減輕處罰。 f．犯罪檔次計算：根據犯罪的嚴重程度，以《美國量刑指南》為依據，確定犯罪應當適用的量刑檔次。g．犯罪歷史：即在過去是否犯罪，過去犯罪對量刑的影響，根據美國聯邦量刑指南第四章解釋。h．犯罪人性格：這部分要求描述犯罪人的家庭情況和在社區的社會關系。i．藥物濫用：即在犯罪前有無藥物濫用的歷史及其具體情況，這個內容對量刑影響很大，美國國會曾經制授權聯邦監獄局，對于在聯邦監獄局接受過500小時戒毒治療的罪犯，可以減刑一年。j．身體狀況：包括罪犯是否有病、身體是否健康、醫療條件如何等。k．教育與技能訓練：緩刑監督官將與罪犯過去的教師談話，調查其是獲得某種文憑，緩刑監督官還將對其實際文化水平進行檢驗，不能證明受過高教育的人將接受一馬當先40個小時的培訓而且在監獄勞動中的報酬也相應減低。l．從業記錄：了解其職業和工作習慣，這對刑期的決定影響較小，但是其經歷中顯示其是否是一個敬業的公民，將會對量刑法官的印象產生影響。m．經濟狀況：即罪犯的債權債務情況，大多數犯罪將會導致罰金處罰，所有有罪的人都涉及到犯罪評估費和關押費，量刑法官了解這些情況以確定是處以一定的罰金還是一定期限的監禁。n．量刑選擇：根據情況，能否適用小時拘禁、社區矯正或者監獄關押。

英國緩刑制度與美國緩刑制度的形成有著驚人的相似之處。一般認為，英國的緩刑始于1876年，一名叫德赫福德的印刷工人向英格蘭禁酒協會教堂的主席埃利森建議，將該協會的活動擴大到警察法庭，向因酒精致罪的犯罪人提供幫助。這個建議很快被采納，警察法庭開始任命牧師監護因酒精致罪的緩刑犯，向他們提供幫助，并以慈善之心拯救他們的靈魂，從而使緩刑具有了社區矯正的意義。英國《2003年刑事司法法》規定：“法庭在判處監禁刑、社區刑時必須獲得判刑前報告，法庭有責任獲得并考慮判刑前報告，如果法庭認為沒有必要，也可以在沒有報告的情況下量刑。”在英美國家創設這一制度后，德、法、日等大陸法系國家也設立了這一制度。11

日本1948年《少年法》第9條規定：家庭法院調查少年事件時，“務須就少年、保護人或關系人之現狀、經歷、素質、環境等，運用醫學、心理學、教育學、社會學及其他專門知識，努力為之。”

2005年1月18日，作為韓國總統咨詢機構的“司法制度改革推進委員會”(以下簡稱為“司推委”)成立。司推委是一個為期兩年的臨時性機構。其2005年工作重點主要集中在法學院制度的引進與否和刑事司法改革的領域。一年來，司推委經8次委員會會議形成了諸多決議，其中與刑事訴訟相關的內容最終形成了“刑事訴訟法修正案”，目前正在國會審議中。法務部檢察方面主張使用現有的保護觀察官。而法院方面則認為，量刑是法院的固有業務，量刑調查官為法官的輔助者，因此量刑調查官應隸屬法院。司推委最終選擇了折中的方案，即量刑調查官原則上屬于法院，但在偵查程序中，保護觀察官可以進行量刑調查。12

在我國香港地區，為了對未成年犯罪人適用最適合他本人的矯正措施，法律要求法官在判決時要充分考慮青少年犯罪人的個性、體能、精神狀態等情況。在開庭之前，一般由社會福利署的工作人員先對違法青少年的有關個人情況進行調查，調查內容包括犯罪成因、身心發育狀況、情感類型、興趣愛好、成長環境、學業情況等，并起草調查報告向法庭提供。另外，香港還建立了青少年罪犯評估專案小組，該小組由懲教署及社會福利署的專業人員所組成，專責就年齡介乎14至不足25歲的男性罪犯及14至不足21歲的女性罪犯的個案，向裁判官或法官提供關于判刑的綜合專業意見。專案小組成員通過研究法庭轉介的個案，在其后遞交法庭的報告中，推薦最適合的自新計劃供法庭參考，以協助對定罪的青少年罪犯作出判刑。13

在我國臺灣地區，依《少年事件處理法》的規定，在少年法院專設少年調查官，其主要職責是調查、搜集關于少年保護事件之資料。少年法院在接受移送、請求或報告少年事件后，應先由少年調查官調查該少年與事件有關之行為、其人之品格、經歷、身心狀況、家庭情形、社會環境、教育程度以及其它必要之事項，提出報告，并附具建議。少年法院依少年調查官調查之結果，參酌事件之性質與少年之身心、環境狀態，作出最合適的處分措施。14

1955年8月在日內瓦召開的聯合國第一屆防止犯罪及罪犯處遇會議上，各國代表及專家均認為：“實行個別處遇，應從人格之調查分類著手，必先根據精密的調查，由是進而決定個別處遇之方法，始便于分類收容。”這是規定量刑調查的第一個國際文件。

三、我國量刑調查制度的立法化設想

盡管量刑調查制度在我國尚未實現立法化，但有關的司法解釋涉及一些這方面的內容。如2001年4月12日最高人民法院頒布的《關于審理未成年人刑事案件的若干規定》第21條規定：“開庭審理前，控辯雙方可以分別就未成年被告人的性格特點、家庭情況、社會交往、成長經歷以及實施被指控的犯罪前后的表現等情況進行調查，并制作書面材料提交合議庭，必要時，人民法院也可以委托有關社會團體組織就上述情況進行調查或者自行進行調查。”這被認為是我國第一次用司法解釋這樣的規范法律文件的形式確立量刑調查制度。

我國在1989年蘇州市平江區的“少年刑事案社會調查制度”15以后，后來實行這一制度的有：青島市法院系統的“人格調查制度”16、合肥市中院的“量刑前人格調查制度”17、北京門頭溝法院的“社會評價報告”制度18、連云港市連云區法院“刑事案件審前調查制度”19、北京市豐臺區法院的社會調查報告”20

根據以上各地的實踐，我們可以列下表加以比較：

從以上表格可以看出，我國的量刑調查制度具有以下特點：第一，從名稱來看，很不規范，表述不一。第二，從調查的適用對象來看，除了豐臺區法院以外，其他地方都只適用于未成年人。第三，從可能判處的刑罰來看，大多數法院沒有要求只針對輕刑，只有蘇州市平江區法院要求只對可能判處三年以下有期徒刑、拘役或具有管制、緩刑的被告人適用量刑調查。其目的很明顯，是為了“由社區矯正機構根據對未成年被告人的綜合調查情況及再犯可能性大小，提出是否對其判處非監禁刑罰進入社區矯正的建議。”21第四，調查的主體來看，有社區矯正機構指定工作人員、社區矯正工作機構、被告人住地的司法所，各地沒有統一的機構和人員進行量刑調查。第五，調查的內容來看。家庭背景、個性特點、案件情況、自我認識這四個方面都是調查對象。但只有一個地區要求考慮“社區評價”（北京門頭溝法院），只有一個地我法院要求考慮“幫教條件”（蘇州市平江區法院），都沒有考慮酒精史、藥物史（吸毒史）和心理診斷。而以上所有內容，恰恰都是量刑中要考慮的因素。

在我國實行的、有著各種名稱的“量刑前調查報告”是既符合現代刑法理念，具有科學的理論基礎。判決前調查報告，對于法官決定是否適用緩刑具有重要的參考價值，對這一制度，急需上升到立法高度進行規范化。

（一）量刑調查制度的前提

在我國，量刑與定罪程序是沒有分開的。從我國現行的《刑事訴訟法》第二章“第一審程序”的第一節“公訴案件”中，我們找不到一個“量刑”的字眼。在權威的教科書對法庭審判的闡釋中，也極少單獨提及量刑。實際情況正是這樣，我國的刑事訴訟在程序上對定罪和量刑根本就沒有作什么劃分。其主要表現是：

首先，對證據的審查在形式上并不明確的區分哪些是定罪的證據哪些是量刑的證據。其次，在合議庭評議和隨后的宣判中，定罪和量刑也是被捆綁在一起的；而且合議庭評議是處在外人不知的秘密狀態下的，即使先前法庭質證和辯論中即使存在過受關注的量刑問題，也很難知曉它們對量刑的影響力。關于英美法國家為什么要將量刑與定罪程序分開，我沒有看到有相關的國內文獻進行論證，英文文獻對此也未見論述：因為定罪與量刑完成不同的任務，牽涉到不同的人的參與，所以被認為自然而然的。

在這樣一個程序中，牽涉到大量的被告人品格的信息。而這些品格事實是在定罪即判斷被告人犯罪事實是否成立時所禁止的。例如有關被告人平時自私、愛占便宜的品格證據，不應作為被告人犯盜竊罪的根據。22

在英美法中，可采性是指是否被允許在開庭或者審判中作為證據進入的性質或者狀態，指證據能否在事實的審理者面前暴露或者出現。也就是說可采性是指一項證據是否具有在法庭上提出并讓認定事實的法官知道的資格。如果一項證據根據證據法規定不具有可采性，則不能在法庭上提出，不能被事實的審理者看見和聽見，如果被事實審理者看見或者聽見，則相當于該證據具有了可采性。事實的審理者不僅僅指陪審團，也指庭審中的法官。因此，證據可采性規則產生的原因和陪審團有關，但是并不僅僅適用于陪審團審判，美國聯邦證據規則、各州證據法典適用于一切在法院進行的訴訟。

由于量刑調查報告中涉及的內容有很多是與犯罪無關的，但是又影響量刑的，而這些量刑情節如被告人的品格和習慣，容易在事實問題的判斷上造成事實認定者的偏見，所以，將量刑程序從定罪程序中分離出來，是保障法官既不會因為與犯罪無關的事實影響自由心證，又能適當量刑的前提。為此，我們應當將我國刑事訴訟中的定罪程序與量刑程序分開。在定罪程序中，確立品格證據制度，不允許品格證據進入定罪程序影響法官心證；在確定之后，進入量刑程序，量刑聽證時，應當提交包括了與犯罪無關的信息的量刑調查報告。

（二）名稱可以確定為“量刑調查”。

我國現有的多種名稱，有的只強調“社會評價”、“社會調查”，但實際上，這是不確切的，因為量刑調查報告雖然包括社會評價，但還要考慮的是家庭情況、性格特征、教育情況等內容，而這些情況不僅包括社會評價，還有一些與社會評價相反的，只有專業調查人士才能理解的情節。如家庭環境和吸毒史，這些是自身道德品質以外的因素，就吸毒而言，如果對此規定為犯罪，很多吸毒者最初是因為被欺騙、引誘甚至于被強廹吸毒，后來無法戒掉毒癮的人的行為作為犯罪處理。在生活中真正自己主動希望吸毒的是少數。所以對于吸毒者，各國法律往往把他作為治療對象而不是犯罪主體。而一旦吸毒后引起犯罪，不僅不是重點打擊的對象，恰恰應當通過治療其毒癮，才能真正防止各種可能由吸毒者從嚴的犯罪。但是，在這個問題上，社會評價卻可能是相反的，認為吸毒者品質很差，應當加重打擊。也有的叫做“人格調查制度”，但是除了考慮本人人格以外，家庭情況、文化水平、職業技能等是否有利于于選擇社區矯正，也是量刑要考慮的因素，“人格調查”只是這個調查的一項重要內容。

所以， “量刑調查報告”這個名稱比較合適，因為這一名稱能夠概括所有需要調查的內容，抽象的叫做“量刑前調查報告”或者“量刑調查報告”，不會出現以偏概全或者遺漏的情況。這也符合國際上的做法，英國、美國、加拿大等國家，都是叫做，pre-sentence investigations report，即“量刑前調查報告”，英文縮寫為“psi”，但考慮到這個調查報告目的是為量刑，當然是發生在量刑之前，不必加上時間定語，就可以直接叫做“量刑調查報告”。

（三）調查對象應適用于可能判處所有刑罰的被告人

我國各地的量刑調查，除了豐臺區法院以外，其他地方都只適用于未成年人。量刑調查到底適用于什么人，要看調查的目的是什么。調查的目的是為了讓犯罪人得到適當改造，重新回歸社會。針對未成年人的量刑調查特別重要，但是，從理論基礎來看，成年人，同樣需要回歸社會，其存在的依據并無不同。因此，要在對未成年人實施量刑調查制度的基礎上，推廣到所以成年被告人。

如前所述，我國有的法院規定，量刑調查只適用于輕刑。其目的很明顯，是為了“由社區矯正機構根據對未成年被告人的綜合調查情況及再犯可能性大小，提出是否對其判處非監禁刑罰進入社區矯正的建議。”23但問題是，量刑調查的目的不僅是為了考慮是否適用社區矯正。刑罰個別化在外延上包含：制刑個別化、量刑個別化和行刑個別化三個方面，而行刑個別化則是其中之一。在行刑方式上，矯正刑的執行，以受刑人的不同特點為根據，采取不同的方式、方法執行，以適應矯正犯罪人的需要，即實現行刑個別化。如：將成年犯與未成年犯、累犯、慣犯與初犯、偶犯分別行刑，以免其互相感染，對少年犯予以高于成年犯的待遇，并予以特殊的教育、感化等等”24。“矯正刑又對人身危險性不同的受刑人以不同的方式予以教育、感化與矯正，從而實現行刑方式的個別化”25“科學界定分級處遇等級、規范分級處遇設置，完善分級處遇制度，增強分級處遇的科學性和可操作性”26。

以上個別化措施說明，量刑調查報告不光是為是否進行社區改造提供依據，其任務要廣泛得多。另外，量刑調查的除了“提出是否對其判處非監禁刑罰進入社區矯正的建議”外，還要從量刑公正的角度，考慮對被告人刑罰的輕與重，這些因素可能根本就與“如何改造的”問題無關。

因此，量刑調查針對的對象應當是已經被定罪、可能判處任何刑罰人，而不能僅限于可能處輕刑的被告人。

（四）應當由社區矯正機構進行量刑調查

委托社會上關心下一代工作委員會的退休老干部、團市委、街道司法所等民間機構擔任社會調查員進行調查，雖然有利于發動社會力量參與，體現司法民主化理念，但這種由一般公民進行的調查顯然專業性不夠，難以保障調查結論的科學性，也很難保證其公正性。比較而言，社區矯正工作機構進行調查更為合理。

從大多數國家或地區的做法看，審前調查大都是由一個專門的機構負責，而這一機構一般就是社區刑罰執行機構，因該機構及其工作人員植根于社區，在調查的開展上有著其他機構不具備的諸多便利。如英美的緩刑官的職責之一就是為法官提供判決前的報告，就對犯罪人適用監禁還是社區方案提出意見。英美國家的緩刑官雖然也是警察的一種，但是并不進行刑事偵查，而我公安機關的警察則是打擊違法犯罪為已任，不能與他們相提并論。

其實，從其具體職能來看，由公安機關進行調查也是不可取的。審前調查主要是一種人格調查、社會調查，同公安機關進行的刑事偵查在性質和內容上有很大的不同。從實踐看，公安機關著力于對案件的偵破和對犯罪事實的認定，因而對行為人人格狀況的考察普遍重視不夠，即便是考察人格狀況，也往往只重視考察那些法定情節，尤其是從重處罰情節，如是否累犯等，而對被告人的成長背景、一貫表現、犯罪原因等很少涉及。盡管有時為了偵破的需要，公安機關也會考察行為人的作案動機，但這種考察仍是淺層次的，并不會系統、深入地考察、分析犯罪的深層次原因。另外，公安機關作為偵查機關，是刑事訴訟中的的控方，由它進行調查，容易出現偏見和不公正。因此，公安機關難以代行審前調查的職責。

在我國目前正在開展的社區矯正試點工作中，基層司法行政機構是實際上的工作主體，當然，由于立法不健全等原因，當前的社區矯正工作存在執法主體與工作主體相脫節的不正常現象。我們可以以現有的司法行政機構為基礎，構建專門的社區行刑機構。將來可通過立法形式，賦予基層司法行政機構審前調查的職能，由該機構的專業人員進行調查。

（五）量刑調查報告包括的具體內容

在我國已經有的、不同地區的量刑調查報告中涉及到了家庭背景、個人特點（包括個人經歷、生理、心理特征）、案件情況、自我認識、社區評價、幫教條件6個方面的的某些內容，其實，這些內容都應當是量刑中要考慮的因素，因為以上情況都會影響刑罰的輕重、刑罰個別化的具體措施，也會影響教育的方式，還會影響人道對待罪犯的具體方式，至于幫教條件，則影響社區中能否使某一種刑罰方式變成現實可行問題。所以，以上內容，都應當是量刑調查報告的內容。在美國紐約南區的一份量刑調查報告表格中，其內容實際上也涉及到了上述6個方面27。

參考以上內容，量刑調查的目的有兩個方面，一是查清楚犯罪原因，看是否有從寬或者從嚴處罰的理由。這些原因在犯罪學上整體概括為家庭、學校與社會環境的原因及在個案中被害人的原因。二是查清楚適合何種處罰進行教育改造的條件，才能達到教育改造和保障人權的雙重目的，而與此相關的條件包括：自身生理、心理特征、工作技能，悔罪表現、家庭環境、社區環境、社會評價和容忍度。以上內容有些既是從寬或者從重處罰時框考慮的理由，也是是否適合某種刑罰的理由，有交叉的地方，是兩者同時要考慮的因素。綜合起來看，應包括以下方面：

1、個人情況。包括具體年齡、受教育程度、健康狀況、生活經歷，以及案發前的身份和社會經濟地位，如是在校學習還是務工、務農，是否有輟學、流浪等情況。

2、犯罪情節。包括犯罪的起因、同被害人的關系、被害人是否有過錯，以及犯罪的目的、動機、手段，等等。

3、犯罪前后表現。包括平時的一貫表現、有無違法犯罪的前科或其他不良行為、犯罪后的認罪、悔罪態度等。

4、性格特征。尤其要注意是否有生理和心理疾病（包括精神病）、吸毒、酗酒、賭博、早戀、網癮、夜不歸宿等不良表現，是否接觸不良的閱讀物、光碟、網站等，是否同具有不良表現的人進行交往，等等。

5、家庭背景。包括家庭成員的構成，監護人的職業、收入、健康情況，父母的個性與和睦情況，父母對孩子的管教情況，等等。尤其要注意，涉案未成年人的家庭是否完整，是否存在父親或母親去世、父親或母親被判刑入獄以及父母離異等情況；父母是否存在對孩子虐待、體罰或管教不當等情況；父母是否具有賭博、酗酒等不良行為；父母之間是否因感情不和而經常發生吵罵、廝打現象；等等。

6、教育環境。包括學習成績如何，對學習、對老師的態度，是否有退學、逃學等情況，學校管理秩序如何，學校是否重視品行教育、法制教育及心理健康教育，是否存在歧視差生、體罰學生等現象，學校周邊環境如何等等。

7、社區環境。包括家庭遷移的情況、所在社區的治安秩序好壞、鄰里是否和睦、社區評價等等。

8、幫教條件。這是一種現實的考慮，由于緩刑的適用還要在具體的地區具有可行性，所以不得不考慮這個問題。

判決前調查報告的內容要求簡明扼要，它能夠在較短的時間里讓法官捕捉到重要的信息，所以，調查報告的簡短化和表格化是它的一個趨向，目前，在一些國家和地區通行格式化的調查報告，調查報告不再是敘述性的文字，而是經過精心設計的標準化的表格，法官無須解讀冗長的文字就可以直接獲得所需的信息。

 

 

參考文獻：

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  ②the pre-sentence investigation and report(psi)，h. michael.，/thepresentencereport.htm，2007.

  ③婁獻忠：“一貫表現”不宜作量刑參考，揚子晚報，2007年04月22日。

  ④轉引自陳興良：《刑法的啟蒙》，法律出版社1996年版，第263頁。

  ⑤［意］菲利：《實證派犯罪學》，中國政法大學出版社1987年版，第24頁。

  ⑥轉引自陳興良著：《刑法的人性基礎》，法律出版社1996年版，第424頁。

  ⑦ john augustus，famousamericans.net/johnaugustus/，2008-6-1.

  ⑧ origins of probation and parole，law.jrank.org，2007-8-8.

  ⑨the history of the presentence investigation report，/pubs/psi/psireport.html，2002.

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  11 李恩慈，論緩刑的矯正制度，載《中國刑法學年會文集》（2005年度）第一卷：刑法制度研究，中國人民公安大學出版社2005年10月第1版，第724頁。

  12李太薰：韓國刑事司法改革的動向和展望，法制日報，2006.5.25.

  13 李恩慈，論緩刑的矯正制度，載《中國刑法學年會文集》（2005年度）第一卷：刑法制度研究，中國人民公安大學出版社2005年10月第1版，第724頁。

  14 李恩慈，論緩刑的矯正制度，載《中國刑法學年會文集》（2005年度）第一卷：刑法制度研究，中國人民公安大學出版社2005年10月第1版，第724頁。

  15袁定波：少年刑事案社會調查制度需完善，2007年04月24日，法制日報。

  16青島法院對少年審判施行“人格調查制度” /news/2003-05/22/content_523655.htm2003-05-22，新華網山東頻道。

  17黃勇：合肥 人格調查辟出維權新路，中國青年報，2003-11-27。

  18北京門頭溝法院對未成年人量刑引入社會評價，news.xinhuanet.com/legal/2005-07/07/content_3185213.htm，2005年07月07日

  19連云區法院未成年人案件審判庭全面啟動刑事案件審前調查制度，jgjy.gov.cn，?2007-4-11。

  20王 琪：豐臺法院量刑參考案前表現，民主與法制時，2007-4-30。

  21袁定波：少年刑事案社會調查制度需完善，2007年04月24日，法制日報。

  22黃士元 吳丹紅：品格證據規則研究，《國家檢察官學院學報》2001年第4期。

  23 袁定波：少年刑事案社會調查制度需完善，2007年04月24日，法制日報。

  24 邱興隆：《刑罰的哲理與法理》，法律出版社2003年版，第88頁。

篇（10）

一、正確處理各種關系，營造政協工作的良好氛圍。

一是積極爭取縣政協對我鎮政協工作的關心。今年聯系我鎮的縣領導是縣政協的xxx主席，對我鎮政協工作及其他工作都提出了很好的要求，經常親臨我鎮實地指導，xxx主席也多次走訪我鎮政協委員，視察我鎮的政協工作，為我鎮政協工作的有序開展明確了目標。二是積極爭取本鎮黨委政府的重視。鎮委鎮府在制定一些重大決策前主動找政協委員聽意見和建議，開人大會議和一些重大會議都邀請政協委員參加。今年，我鎮行風評議邀請政協委員參與，聽取他們的意見、建議、接受全程民主監督。三是加強了與委員的聯系，通過組織學習、走訪、電話聯系等方式了解委員的思想狀況及工作情況，為他們履行職能提供有力的支持和幫助。

二積極引導委員學習，提高委員自身的素質

我鎮聯絡組抓委員的學習主要是兩種形式：一是組織委員集中學習，堅持每季度組織委員集中學習一次，二是要求x名委員對集中學習時發的資料開展自學，同時要求對時事、民生給予關注，提高他們分析問題的能力。

三、大力支持委員調研，認真履行政協工作職責

我鎮政協聯絡組要求x名政協委員圍繞想全局、議大事，抓重點，辦實事的工作要求，緊扣中心，服務大局，切實履行政治協商，民主監督，參政議政職能。1、政治協商方面表現在：政協委員積極參與本鎮的重要會議，提出合理意見和建議，為黨委政府作決策出點子，當高參。2、在民主監督方面主要是通過會議監督，現場監督等多種形式對黨委政府的工作進行事前、事中、事后的民主監督。3、在參政議政方面，主要通過調研報告，提案等形式積極參政議政。今年我鎮聯絡組組織委員對全鎮創建生態文明村狀況進行深入調查研究，并形成書面調查報告，送交鎮委鎮府，在調查報告中，我們提出了x點意見建議，均被鎮委鎮府所采納，為鎮委鎮府工作決策提供較好的可行的依據意見。從而促進全鎮x條生態文明村在今年x月底前全部創建完畢。我鎮聯絡組堅持重視委員提案工作，年內共上交提案x件，其中集體提案x件，委員提案x件，做到了每名委員都有x件提案。由于我們提案能立足于實際，圍繞中心，注重熱點，貼近群眾，反映準確，有較強時效性，有x件被縣政協定為重點提案。