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序論:好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程,我們為您推薦十篇供銷社工作要點范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質,帶來更深刻的閱讀感受。
一、突出“三個重點”,增強供銷合作社的實力和活力
(一)全面實施基層社組織體制改革。堅持政府主導、農民主體、供銷社主辦的原則,圍繞服務“三農”的總目標,采取多種模式、通過多種渠道,引進新型業態,多形式探索基層社組織體制改革的新路子,對基層供銷合作社空白鄉鎮比較多的縣新建任務要完成50%以上;空白鄉鎮比較少的縣新建任務要完成100%。非空白鄉鎮基層供銷合作社組織體制改革面達到80%以上。把基層供銷合作社組織體制改革工作抓緊抓實抓到位,為全市供銷合作社的更好更快發展打下堅實的基礎。
(二)加強以縣城商貿綜合體為重點的項目建設。各級供銷合作社要充分把握國家扶持產業發展重點,緊緊圍繞農業產業發展趨勢和國家對現代物流業、農產品深加工、農產品流通設施建設、農產品連鎖配送等產業給予的政策支持,謀劃一批大項目,力爭擠進縣、市、省級項目盤子,爭取多方面支持,每個縣至少儲備2個投資千萬元以上的項目,力爭落地1個。同時,各縣要抓住市、縣政府與省供銷總社簽署戰略合作協議的有利契機,加快謀劃縣城商貿綜合體項目。進入省社第一批縣城商貿綜合體項目規劃的、、、四縣要加快項目前期各項籌備工作。縣綜合體項目力爭年內開工建設,另外三個縣積極推進綜合體項目整體謀劃工作,盡早具備開工條件,促成項目落地。其他四個縣要積極謀劃綜合體項目,爭取政府支持,盡早完成項目前期準備工作。
(三)加強以農產品流通為重點的流通網絡建設。今年,各縣社要認真研究國家產業政策,積極謀劃農產品批發市場建設,至少建設一個農副產品專業批發市場。同時,通過新型基層供銷社與農民專業合作社的對接,吸納和整合區域內的農產品交易市場,打造基層農副產品購銷網絡體系。全市重點抓好市果品蔬菜批發交易市場和南區農產品批發市場兩大市級市場建設,形成輻射8縣3區的農副產品集散中心。繼續抓好10個蔬菜直營店建設,推進專業社與直營店直接對接。大力發展配送中心、農村連鎖超市(農家店)等現代物流業,引導專業合作社和農民實現農超、農校、農場、農店對接,解決農村的“買難賣難”問題,搞活農村市場流通。
二、抓好五方面工作,使供銷合作社工作進入新層次、邁上新臺階
(一)打造20個農民專業合作社精品示范社。繼續加大工作力度,抓好農民專業合作社示范社建設。每個縣級社要結合基層供銷社組織體制創新,全力培育和打造2個以上規模運作,在當地有較大影響、與供銷社產權利益連接緊密、農民參與度高、政府認可的農民專業合作社或專業社聯合社典型,通過樹典型、抓精品,使專業合作社在推動產業發展,提高農產品比較效益方面發揮重要的作用。
(二)提升產業規模,延伸產業鏈條,加快16個產業基地發展。各縣要將發展產業示范基地與專業合作社建設相聯接,與建設新型基層供銷合作社相結合,圍繞當地或區域主導優勢產業,培育2個以上具有一定生產規模和示范作用明顯的農產品產業示范基地,要以“品種質量優、科技含量高、市場潛力大、經濟效益好、綠色無公害”為標準,培育品牌,做大規模,引領廣大農戶實現產品與市場的直接對接,達到標準化產業示范效果。
(三)推進“四大網絡”建設工程,培育4個市級示范典型。繼續抓好日用消費品、農資、農副產品購銷和再生資源綠色回收利用四大網絡體系建設,特別是抓住基層社組織體制改革的契機,通過規范擴建四大網絡終端網點,培育打造四大網絡市級典型,實現縣有配送中心、鄉鎮有加盟店、村級有直營店的建設目標。
(四)圍繞新農村建設,新建8個農村社區綜合服務中心。建設農村社區綜合服務中心不僅僅是單純的經營性項目,更是一種公益性的項目,是政府新農村建設的重要組成部分,也是一種重要的基層組織體制創新形式。它是對基層供銷合作社產權、資產、資金有效的整合,承擔著政府委托供銷社的職能,也是基層供銷合作社未來的一個重要發展方向。各縣區要按照“新撥和御道口”模式,選擇農村購買力相對集中,人流、物流、信息流較大的鄉鎮村所在地供銷合作社資產狀況較好的做為綜合服務中心選址,至少新建1個集公益性和經營性相結合高質量的社區綜合服務中心,吸收農民經營者進入參與經營管理,使之成為新農村建設的重要載體。
(五)整合、挖潛、提質、增效,實現社有資產增值25%、提效20%以上。盡一步完善市、縣兩級資產運營管理中心管理職能,充分發揮中心的職能作用,對現有資產進行有效整合,以經營業績考核為重點,落實社有資產保值增值責任,轉變管理方式和模式,提升社有資產監管水平和運營質量。
三、通過“四個強化”,為供銷合作社的改革與發展提供強大動力
(一)強化組織領導,從力度上保。各縣級社要加大領導力量,強化組織保障,確保各項重點工作的落實。要通過調整領導分工,合理調配人員,突出重心,加強一線,投入更多地力量充實到重點工作中。
二、主要工作
(一)著力推進農產品流通體系建設。按照《國務院辦公廳關于加強鮮活農產品流通體系建設的意見》和總社、省社要求,積極組織實施農產品流通體系建設“7個1”行動計劃,扎實抓好農產品產銷對接工作。全系統新培育發展農產品流通企業9個;組織進市場、社區直銷的專業合作社132個;新建農產品直銷商店49個,其中主城區10個;培育年銷售額3000萬元以上的農產品龍頭企業3個;新建農產品配送中心8個、展示展銷中心4個、交易市場8個、冷庫3個;農副產品購銷額33億元,同比增長50.04%。
(二)扎實抓好再生資源回收體系建設。按照城鄉環境綜合治理工作的要求,堅持把健全網絡、規范建設、提升服務作為工作重點,加強對區縣工作指導力度。新組建再生資源回收利用企業1個,累計發展回收企業9個;完成鎮村再生資源回收站(點)改造735個。網絡建設基本形成,店面形象更加規范,經營效益進一步提高。全市再生資源回收經營額達1.5億元,同比增長27.1%。三個重點推進區縣順利通過了省社驗收。
(三)穩步抓好農業社會化服務體系建設。圍繞擴大建設面和提升建設檔次兩個重點,積極爭取相關項目的支持。全年新發展農村社區綜合服務社112個,其中:鎮級30個;新建莊稼醫院58個,其中鎮級50個;新建便民店10個。扎實抓好農資供應工作,全年組織供應各種化肥29.5萬噸、農藥2256噸、農膜128噸、種子種苗飼料8940萬元。
(四)著力推進農民示范專業合作社建設。繼續深入宣傳貫徹農民專業合作社法,按照示范社“五好”建設要求,加強人員培育和調研指導,全年新發展示范農民專業合作社14個,其中:省級6個,市級8個。新領辦農民專業合作社聯合社1個。累計發展縣級農村合作經濟聯合會6個;領辦農民專業合作社449個,其中:市級示范社93個、省級示范社32個、總社示范社27個。在今年全市認定的第一批64家市級示范農民專業合作經濟組織中,由市供銷社系統領辦的達35家,占54.69%。
(五)著力推進社有企業改革發展。一是深化社有企業改革。通過積極招商引資,完成了牌酒業有限公司增資擴股重組發展。二是進一步規范直屬企業員工勞動報酬,增加員工收入。三是加強對企業執行制度的檢查力度,規范了企業管理行為,初步建立起了增收節支的企業經營機制。四是切實加強企業安全經營管理,做好企業等人員接待和穩定工作。五是堅持“開門開放”辦社,積極發展加盟企業,全系統新增加盟企業8個,累計發展加盟企業50個,壯大了供銷社為農服務隊伍。
(六)積極推進行業協會建設。堅持培育發展與規范管理并重原則,著力推進行業協會建設,積極發揮協會在推進地方特色產業發展、幫助農民增收致富方面的作用。成功召開了全市食用菌協會成立大會,協會的成立標志著全市食用菌產業組織化和產業化程度邁上了一個新的臺階。截止目前,全系統共規范發展食用菌協會、農產品經紀人協會、煙花爆竹流通協會、再生資源回收利用協會等行業協會6個。
(七)扎實抓好項目工作。牢固樹立抓項目就是抓發展的理念,始終把項目工作放在工作的首位。一是加強對已落地的中央農綜項目、新網工程項目和省社農化項目實施情況的檢查指導,確保通過項目驗收,打造供銷社為農服務新亮點。二是加大項目載體的培育、儲備和爭取。全年共爭取到創新項目資金478萬元,其中:中央112萬元、省290萬元,市76萬元。三是指導區縣社和直屬企業開展項目申報工作,全系統51個項目進入“2013年中華全國供銷合作總社項目庫首批入庫項目”。
(八)著力推進機關建設。以提升文明單位檔次為抓手,進一步加強機關辦公環境美化建設,加強干部職工教育和管理。切實抓好機關黨建、黨風廉政建設、掛包幫、政務公開和保密等工作。加強信息報送,注重宣傳報道,提升供銷社形象。全系統共報送簡報信息350條,被省社采用290條,市委、市政府采用23條,市級以上媒體采用58條。
三、2013年工作要點
堅持以黨的十和全國供銷總社“五代會”精神為指導,認真貫徹國務院、省政府關于加快供銷合作社改革發展的文件精神,緊緊圍繞助農增收這個中心,扎實推進“三大體系”建設,不斷提升供銷社為農服務水平。
(一)抓好農產品流通體系建設。深入實施農產品流通體系建設“7個1”行動計劃,通過積極培育發展農產品加工、流通龍頭企業,規范發展農產品專業合作社,新建和改造農產品批發交易市場,加快農產品展示展銷中心和直營店發展,著力推進我市農產品流通體系建設。
(二)抓好再生資源回收體系建設。重點抓好再生資源回收利用企業的培育、再生資源回收站點建設和再生資源集散市場(中心)的改造工作,推進我市再生資源回收體系建設。
(三)抓好農業社會化服務體系建設。以建設農村社區綜合服務社和莊稼醫院為重點,扎實推進農業社會化服務體系建設。
(四)積極參與市政府“便民農副產品放心店”建設。
辦公室同志要根據縣聯社的工作要點和重點工作,創新工作方法,按領導安排深入基層調研,把握基層實情,抓住傾向性問題,總結規律性經驗,提出指導性建議,為領導決策提供可靠依據,有力地促進我社創新發展。加強信息采集和新聞稿件的撰寫,及時上報工作動態信息和供銷合作經濟發展中的典型經驗,全面完成縣委、政府和上級社下達的信息報送任務,完善信息宣傳工作激勵機制,根據縣聯社黨組的工作重點,向機關科室、供銷企業傳遞信息宣傳工作要點,采集上報其他科室和企業撰寫的信息,通過信息宣傳,使社會各界更加關心、支持供銷合作社改革發展,讓更多的人能夠充分認識供銷合作社在“三農”服務中的重要地位和作用,提升供銷形象。
二、強化文會管理,確保規范運行
公文撰寫、傳遞、處理是全面反映機關行政效能的重要手段。因此,2014年一要嚴把公文關。嚴格按照行政機關公文規范和《縣人民政府辦公室工作規則》的要求,在行文方式上切實做到體例格式規范、公文運轉規范,健全公文管理制度,堅持特件特辦、急件急辦、平件快辦,注重方法,高效運轉,不讓公文延誤影響工作。二要加強規范性文件管理。嚴格按照規范性文件辦文程序,做好文件的編制、登記、清理等動態管理工作,縣聯社代政府(兩辦)及縣聯社新制發或重新公布的規范性文件,按照規定程序嚴把合法性審查關。及時清理按規定應廢止的文件。三要加強黨政網收發文管理。按照上級要求,每天堅持收發文2次以上,實行收文與發文分類管理,建立臺帳,及時登記。做好其他科室文件的核稿工作。對文件,確定專人、妥善管理。堅持收發文登記制度,嚴格履行文件辦理簽字制,實行統一管理,從源頭上確保公文的收發、擬稿、核稿、審稿、簽發、制作及報送按規定程序運轉,確保公文運行安全。
認真辦理會議。做到會前精心準備,擬好議程;會中做好記錄,優質服務;會后完善落實。對重要會議、重要活動要提前介入,做好預案,周密安排,精心組織,明確責任,確保各項會議和活動的順利進行。
三、切實做好信息公開管理工作
要依據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《縣政府信息公開辦法》的規定和要求,繼續完善信息公開目錄編制,在規定時間內,完成各項公開信息的公開工作。
四、狠抓保密安全管理
健全保密制度,嚴格按《保密法》做好機要保密工作,做到不泄密、不失密。計算機及介質指定專人使用、保管,落實系統加密、應用加密、身份認證、訪問控制、電子印章管理等保密技術措施,在指定地點維修打印機、計算機。本社局域網與黨政網、政務外網實行嚴格的物理隔離,把保密工作落到實處。
五、加強檔案管理工作
認真做好歷史檔案資料的收集、整理、立卷、歸檔和管理工作。按規定按時完成執政史資料、地方志資料的報送。
六、加強印章管理
凡涉及人事、經濟、民事、法律事項用章,必須堅持領導審簽后辦理,不得將公章私自帶出或借與他人使用,確保安全。
七、加強穩定及協調工作
一、抓好監督指導,推進全系統經濟效益再上新臺階
一是切實加強財務管理。加強社有資產運營管理,努力提升社有資本運營質量,提高使用效益。搞好籌融資工作,為拓展經營業務提供財務支持。
二是爭取財政、稅務、信貸政策支持,為企業創造寬松的外部環境,促進企業增收節支,提高效益。
三是加強目標指導和檢查,做好財務檢查分析工作,督促虧損企業扭虧,盈利企業增盈,突出重點,定期通報,確保目標任務完成。
二、強化制度建設,促進社有資產保值增值
建立和完善財務風險防范機制及會計內部控制制度,努力提升企業內部成本控制水平。積極推進各區市縣聯社及社有企業社有資產運營和監管,促進其建立和完善資產經營收益預算管理制度,確保社有資產保值增值。
三、爭取政府支持,力爭妥善解決地方政策性財務掛帳和項目資金申報管理
一要積極協調落實《廣安市人民政府關于推進供銷合作社改革發展的意見》(廣安府發[2014]6號)精神,努力爭取各區市縣政府妥善解決供銷社歷史遺留問題。對20__年財政等七部門共同核復的供銷社系統地方政策性財務掛帳,涉及政府承擔的部分要納入預算,力爭消化處理。
二要做好項目資金申報工作。組織實施農村社會化服務體系項目申報工作,推進社會化服務體系建設進程;做好中央“新網工程”資金申報相關工作,早準備、早安排。加強項目庫建設,完善“新網工程”項目庫。
三要加強專項資金監督檢查工作。對項目實施情況、專項資金使用及效果進行專項檢查,確保資金專款專用,合規使用,發揮實效。
四、嚴格財務制度,規范和完善預決算管理
做好市縣兩級部門預、決算工作,確保財政預算資金穩定增長。加強預算執行的監督和管理,規范支出。進一步完善財政經費的預算管理制度,確保各項工作順利開展。
五、提高核算質量,加強會計基礎工作和財會隊伍建設
一要通過多種形式做好經濟形勢分析,社有資產監管,財政資金監管和使用,供銷社改革發展等方面的調研工作,為推進供銷社改革發展提供政策依據和決策參考。
深入貫徹十七屆五中全會精神,全面落實科學發展觀,以全市“十二五”規劃為統領,把不斷密切與農民的關系作為全市供銷社永久的追求目標,把直接組織和服務農民作為新時期供銷社的根本任務,以高效生態農業建設為抓手,以帶動農民致富、促進農業增收,推動供銷社事業發展為核心,市、縣、鄉(鎮)供銷社聯動,全力推進農村現代經營服務體系和組織體系建設,把供銷社打造成為服務三農的綜合平臺。
二、工作重點
(一)加快推進農村現代經營服務體系建設
1、全力推進農產品經營服務體系建設
(1)發展農民專業合作社,建立標準化生產基地。圍繞當地特色優勢產業,每個縣區供銷社至少發展1家由供銷社主導的專業合作社,標準化生產基地達到200畝以上,入社社員50戶以上,輻射帶動農戶200戶以上。(分管領導:潘翠芬,責任科室:農產品體系建設科,完成時限:2012年底)
(2)圍繞當地大田作物等優勢農產品,建立農產品經營服務體系。以由縣區供銷社主導的農民專業合作社或生產基地為核心,圍繞培育品牌、質量認證、包裝加工、產品營銷等搞好服務,每個縣區供銷社至少將1個農產品基本做成體系,引導農民專業合作社培育2個以上農產品品牌,申請無公害、綠色、有機產品質量認證3個以上。(分管領導:潘翠芬,責任科室:農產品體系建設科,完成時限:2012年底)
(3)進一步推動“農超對接”工作。鞏固提高6處農產品直采基地成果,繼續組織開展“農超對接”工作,擴大對接規模和范圍。每個縣區供銷社至少召開2次“農超對接”會議,引導10家以上農民專業合作社與大型超市實施對接。(分管領導:潘翠芬,責任科室:農產品體系建設科,完成時限:2012年底)
(4)構建農產品流通體系。圍繞當地優勢特色農產品,由縣區供銷社發起,成立縣區農產品營銷合作社或營銷公司,構建“縣級公司(營銷合作社)+合作社(基地)+市場”的農產品現代物流體系。每個縣區營銷合作社或農產品營銷公司年交易額達到500萬元以上。(分管領導:潘翠芬,責任科室:農產品體系建設科,完成時限:2012年底)
(5)進一步完善黃河口大閘蟹營銷服務網絡建設。按照黃河口大閘蟹“三進一建”工程(進超市、進酒店、進市場、建專營店)的要求,積極與國內外大中城市進行對接,以直接建設專營店為主,同時選擇商等多種形式,開拓國內市場,擴大黃河口大閘蟹的知名度和市場占有率。不斷規范黃河口大閘蟹有限公司的運作機制和模式,建設養殖加工基地,逐步增強公司的輻射帶動能力。(分管領導:劉懷民,責任科室:財務審計科,完成時限:2012年底)
2、全力推進農資經營服務體系建設
(1)實施“沃土工程”,創新農資服務方式。進一步推動測土配方、科學施肥用藥和化肥直供直施等系列農化服務,實現農資的服務性經營,逐步將農資經營納入為農民生產服務的產業鏈之中。(分管領導:陳志強,責任科室:農村流通科,完成時限:2012年底)
(2)建設市級農資物流園區,實施農資配送。依托市級農資物流園區,擴展農資配送業務,以煙農公司為龍頭,建設農資直營店10-20家。逐步建立起市有園區,縣有配送中心,鄉有農資超市,村有農資直營店的四級農資物流配送體系。結合“放心農資”網絡工程建設,適時開展專用肥生產,進一步規范系統內農資市場秩序,平抑物價,杜絕農資假冒偽劣。(分管領導:陳志強,責任科室:農村流通科,完成時限:2012年底)
3、積極推動再生資源經營服務體系建設
依托實力強的再生資源公司,引進先進技術,吸引投資伙伴,進一步整合我市再生資源網點,探索建立集回收、加工、經營、服務為一體的綜合性再生資源公司和廢舊物資分揀中心,逐步構建起較為完整的再生資源經營服務網絡。加強對現有再生資源公司的指導,積極推進再生資源公司的業務聯合。(分管領導:陳志強,責任科室:農村流通科,完成時限:2012年底)
4、優化提升日用品經營服務體系建設
進一步整合“兩進”工程、“萬村千鄉市場工程”和縣區供銷社自有網絡資源,按照“直營、連鎖、配送”的要求,積極建設直營店和加盟店,努力提升網絡功能。結合合村并居和小城鎮建設,積極參與農村社區服務中心的日用品和農資放心店建設,進一步提升完善日用品經營服務體系。(分管領導:陳志強,責任科室:農村流通科,完成時限:2012年底)
5、農村融資服務體系建設
為進一步推動農民專業合作社融資服務業務,緩解合作社生產資金短缺困難,實現合作社社員之間剩余資金調劑,促進農民合作經濟組織的健康發展,積極探索在合作社內部開展以誠信經營和資金互助為主要內容的金融信用合作試點,逐步建立起以信用合作為基礎,以合作社搭建的融資平臺為支撐的農村融資服務體系。條件成熟后,逐步在合作社之間推行融資合作業務。(分管領導:劉秀清,責任科室:財務審計科,完成時限:2012年底)
(二)全面推進基層組織體系建設
按照抓重點、重點突破、重點扶持、重點培育、推進發展的原則,通過能人帶動、項目拉動、政策扶持等方式,積極推進基層供銷社建設工作,達到建設一個基層社、帶動一個產業、形成一個產品經營體系、直接組織和服務農民群眾的目的。一是存續的基層供銷社。關鍵是要解放思想、轉變觀念,積極探索發展模式,找準發展重點和方向,在為“三農”服務上選準突破口和切入點,逐步實現良性運營。同時,嚴格落實國務院40號和省政府31號文件精神,按照市政府出臺的支持供銷社改革發展的實施意見要求,確保社有土地、資產的完整和保值增值。二是改制的基層供銷社。要圍繞當地主導產業,搭平臺、建體系,逐步建立起完整的經營服務體系,著力推進農村現代經營服務體系建設,在立足“三農”、服務農民上有新的突破。進一步拓寬經營領域,實現多元化經營,實施項目帶動戰略,選準項目,上大項目、好項目,逐步發展壯大基層供銷社的實力。要進一步探索與縣區供銷社的產權關系,不斷壯大供銷社系統隊伍。三是新建的基層供銷社。按照省供銷社新時期基層供銷社建設的要求,通過縣區供銷社參與,以專業合作社為基礎,以服務“三農”為根本,選配好帶頭人,找準優勢產業,搭建服務平臺,真正實現服務“三農”的宗旨,努力建設新時期的基層供銷社。每個縣區供銷社要結合實際,確定2-3個基層供銷社進行重點培育和建設,以此推動基層供銷社的快速發展。(分管領導:劉懷民,責任科室:基層組織科,完成時限:2012年底)
三、重點項目
(一)市級農資物流園區項目。總投資5400萬元,項目建設用地84畝,建筑面積3.2萬平方米,建設物流倉庫、測土配方實驗室、商品展銷廳和專用肥生產線,集物流配送和農化服務為一體,年化肥供應量8萬噸。
(二)黃河口大閘蟹營銷網絡建設。2012年,計劃投資260萬元,在上海、天津、濰坊、威海等城市建設黃河口大閘蟹專營店,積極推進“三進一建”工程。
(三)建設大閘蟹養殖基地項目。為繁育和養殖大規格的黃河口大閘蟹,與濟軍生產基地合作,在神仙溝建設總投資600萬元,占地3000畝的大閘蟹養殖基地,提高公司的競爭力。
(四)農產品加工交易中心項目。依托黃河口大閘蟹有限公司建設集大閘蟹科研、農產品儲存、加工包裝、銷售、餐飲娛樂、大閘蟹及水產品暫養、農業觀光為一體的農產品加工交易中心,該項目總投資3000萬元,占地69.9畝。
(五)五一物流中心項目。省市日用工業品公司建設集倉儲、加工、配送、辦公于一體的物流中心,項目總投資5000萬元,建設規模2萬平方米,建設周期3年。
四、保障措施
(一)項目帶動原則。項目是發展兩個體系的關鍵,也是體系建設的生命所在。各縣區要依托基層社、縣聯社積極實施項目的推進和建設。
(二)人才保障原則。積極實施人才興社戰略,大力引進和培養各類經營管理與專業技術人才,不斷優化干部職工知識和年齡結構,為供銷社事業提供人才保障。
二、工作任務
(一)構建新型為農服務體系
1、創新農業生產服務方式。發揮系統優勢,在現在農業攻堅戰中主動作為,破解“誰來種地”、“地怎么種”等問題,實施以供銷合作社為主導的農業社會化服務惠農工程,以供銷欣農現代農業服務公司為載體,推進以土地托管為主的農業社會化服務項目試點建設,爭取完成托管面積10000畝以上,推進農資供應、配方施肥、統防統治綜合服務、構建“物技結合、全程托管”新型農資經營服務網絡,發展鼎龍、茶園、高興、江背等鄉鎮惠農服務中心。
2、提升流通服務水平。積極爭取政策扶持,建設縣農產品批發市場,與省供銷合作社農貿交易中心對接,設立農產品營銷窗口,重點抓好縣再生資源示范回收站10個和20個標準化莊稼醫院建設,健全完善農資、日用消費品、再生資源回收利用、農產品的流通等網絡,提升流通服務水平。
3、打造電子商務服務平臺。參與組建縣電子商務協會,實現省城村淘電子商務公司自建平臺“城鄉買賣網”與“供銷e家”對接,推動電子商務進農村,綜合示范建設與農村電子商務服務網絡建設共同發展,設立或成立縣級農民技能實訓基地。
4、打造社區綜合服務平臺。推廣社區“3+2+N”綜合服務模式,抓好1個“黨建帶社建,村社共建”示范點建設,發展村級綜合服務社5個以上。
5、申報信用合作試點。借鑒信用合作先進地區發展經驗,完善信用合作操作規程,以縣興農農業專業合作社為載體申報信用合作試點工作。
(二)構建新型基層組織體系
1、推進基層社升級改造。對均村、興江基層社實施標準化升級改造,從今后起每所恢復重建1-2個基層供銷社,以合作制、股份制的方式,組建一個集生產合作、供銷合作、信用合作“三位一體”的經營服務綜合性示范基層社。
2、推進農民合作社發展。組建縣農民合作社聯合社,列入今年的銷號任務。圍繞主導產業新增引辦、領辦專業合作社2個以上,帶動農戶100以上,組織推薦省級、市級農業專業合作社示范社2-3家,確保1家獲評省級示范社創建單位和1-2家獲評市級示范社創建單位。
(三)構建新型聯合社治理體系
1、強化聯合社機關建設。2017年底前落實縣供銷合作社聯合社機關參照公務員法管理,重新制定縣供銷合作社聯合社機關崗位職責、人員編制、機構設置“三定”方案。保持其組織機構的獨立性和穩定性。
2、設立供銷發展基金。啟動縣供銷合作發展基金設立工作。會同財政部門制定合作發展基金管理辦法,基金重點投入本系統社屬企業,基層服務網點建設,積極入股市級供銷合作發展基金。
3、強化行業協會服務。完成農村合作經濟聯合會的組建,通過政府購買服務的方式,有序承接政府職能轉移,推動農合聯、農聯社和供銷合作社“融合互補,協同發展”。
(四)構建新型社有企業運營體系
1、創新企業經營管理機制。成立社有資產管理委員會,負責社有資產監督管理,組建社有資本投資公司,健全社屬企業財務預算、資產處置重大投、融資與內部管理制度。完成社有資產確權登記工作。
2、推動聯合合作。積極與省級供銷集團對接,引入管理技術、品牌、渠道等先進要素,開展項目和業務合作,實現系統的上下聯動。
三、保障措施
各位領導,在社區建設過程中,我們將“四點半”學校作為完善社區功能、增強孩子才干、消除居民后顧之憂的重要工作來抓,通過以下工作措施,既保證了工作的正常開展,又收到了實實在在的成效。我們的主要做法是:
一是明確思路定位。針對社區內年輕居民在企業工作較多的實際情況,為了讓他們安心上班,更為了“羅家莊的未來”能夠安全、健康、茁壯成長,社區決定將“四點半”學校打造成學生在社區內的健身娛樂、體驗成長和社會實踐的課外活動場所,專門聘請了兩名學歷高、責任心強的志愿者擔任輔導員,由他們負責日常孩子們的管理照顧。
二是加大資金投入。將黨群服務中心50余平方米的大房間設為“四點半”學校,里面配備了桌椅、文房四寶、投影儀,同時,投資1900多萬元,在社區高標準建設了“一廳、兩校、十室、兩館、兩中心”,配套齊全,功能完善,使社區成為孩子們學習、互助、休閑、娛樂的好地方,為工作開展打下了堅實基礎,
三是豐富特色活動。“四點半”學校每天都正常運行,孩子們放學后送到這里,由專職老師負責他們的功課輔導,兼職輔導員也可以對孩子們進行特長輔導和思想道德教育。孩子們可在老師的輔導下做作業、學習繪畫、剪紙、泥塑等。周六周日,還有離退休老干部對社區的孩子免費教授書法,目前,每天放學后接受教育的孩子日均32人,周六周日接受書法培訓的孩子有42人。“四點半”學校已成為孩子們健康、快樂成長的港灣。
據統計,2011年至2015年,我區住宅、宿舍等居住場所和養老院、“三合一”(住宿與生產儲存經營合用)等場所發生火災1.76萬余起,死亡148人,受傷57人,直接財產損失8133萬余元,分別占同期總數的35.4%、78.3%、37%和18.9%,小單位、小場所成為“小火亡人”的高發區,己成為影響火災形勢穩定的突出因素。這些小單位、小場所包括養老院、福利院、殘疾人服務機構、幼兒園等老年人、殘疾人和兒童等弱勢群體居住建筑,位于棚戶區、城鄉結合部、傳統文化村落、老舊居民住宅、出租屋、小旅館等等。
1推廣簡易消防設施的主要特點
1.1簡易噴淋系統
1)靈活運用規范標準。(1)嚴控使用范圍。按照自動噴水滅火系統規范中“局部應用系統”相關規定和精神,使用條件嚴格控制在“室內最大凈空高度不超過8m的民用建筑中,局部設置且保護區域總建筑面積不超過1000O的濕式系統”之內;(2)適當降低硬性標準。城市供水管網壓力能滿足系統流量和壓力時,可由城市管網直接向系統供水(建筑外水壓不低于0.16MPa)。給水管網供水管徑要不小于DN65,供水管及立管管徑不應小于40mm;(3)減化濕式報警閥功能。根據系統用量可不設置濕式報警閥。直接由城市管網進行供水時,設置濕式報警閥可取消壓力開關聯動消防水泵相應的功能。
2)水源來自市政供水,穩定性較高。城市自來水供水非常可靠,水壓比較穩定,停水現象極少發生,依靠自來水向簡易自動噴水滅火系統供水,一般可以滿足3層自動滅火系統的水壓、水量。可與室內消火栓系統合用。
3)施工簡單、維護保養方便、投資較少。根據己安裝的場所測算,一個面積300O的網吧,安裝簡易自動噴水滅火系統全部資金需1萬元左右。
1.2獨立感煙報警器
1)技術成熟、效果明顯。獨立煙感區別于開關量煙感和編碼型煙感,無需外部供電,單獨9V電池供電,每一個獨立煙感都是一個獨立的報警系統,探測到火災煙氣會進行聲光報警,有效范圍可以保護30O~40O。
2)光電型與離子型功能各異。離子型報警器對微小的煙霧粒子感應要更快一些。光電型報警器對較大的煙霧粒子感應較快。
3)成本低廉,維護方便。安裝獨立式煙感報警器不需要安裝控制主機、報警管線,節約了較多成本和人工費用。以3000O的老年人建筑,安裝全套火災報警系統總造價約在10萬元以上,如安裝獨立感煙報警器則需150個左右,每個100元,總造價約1.5萬元。
2推廣開展的主要做法
2.1全局謀劃,堅持政府統攬
第一時間向師市政府、公安局就推進獨立感煙火災報警器及簡易局部噴淋系統工作進行專題匯報,爭取大力支持。與公安局、安監局、民政局、城鄉建設局、教育局、旅游局六大部門聯合發文,成立推廣簡易消防設施工作聯合領導小組。在冬防檢查的同時,各檢查組重點對弱勢群體場所、部分住宅小區進行了推廣。針對小型加工廠、丙類倉庫,鼓勵各監督員根據企業實際情況進行安裝簡易設施,作為解決現有消防設施不全難題的重要解決措施。
2.2抓好落實,激發工作干勁
積極提請師市政府將推廣應用獨立感煙報警器納入民辦實事項目,納入棚戶區改造和養老、助殘等項目,落實專項資金100萬元,通過師市政府購買服務免費安裝、維護。明確安監局安排安全基金支持小型加工廠、倉庫等場所采購安裝;民政局安排福利彩票公益金支持養老院、福利院、幼兒園等老年人、兒童場所采購安裝。積極探索“典型引路、重點推廣”模式,積極協調民政局,率先在天勤敬老院、143團民辦幼兒園推廣使用獨立式感煙火災探測報警器和安裝簡易噴淋,取得了顯著成效,采取“試點先行、逐步覆蓋”的原則,14小區危房改造38#、43#住宅樓逐步將獨立感煙火災報警器及安裝簡易噴淋工作覆蓋全市。由城區大隊每月定期組織培訓,系統教授日常維護保養常識,結合“七進”提供消防技術指導。
2.3多措并舉,持續穩步推進
充分加強行業主管部門作用,協調公安局提請師市政府將獨立感煙報警器納入城鎮棚戶區改造、新農村建設等工作內容;安監局統一協調獨立感煙報警器推廣安裝工作;住建局督促將獨立感煙報警器的設置納入商業住宅樓施工圖設計、審查范圍;教育局督促大中專院校學生宿舍樓、幼兒園未設置火災報警系統的學童休息室安裝獨立感煙報警器;民政局督促養老院、福利院、特困人員供養服務機構,推廣安裝獨立感煙報警器;旅游局督促各星級農家樂,推廣安裝獨立煙感報警器;街道辦督促社區居民活動場所及居家養老、“空巢老人”、分散養老特困人員等人群住宅,“九小”場所中的小型加工廠、倉庫等場所,推廣安裝獨立感煙報警器。同時強化宣傳成效,借力石河子電視臺、石河子廣播電臺、北疆晨報、網站、黨報等媒體平臺持續加大對獨立感煙火災報警器及安裝簡易噴淋的宣傳引導。
3工作中需要注意的方面
3.1簡易噴淋設施
簡易自動噴水滅火系統雖然具有施工方便、投資少、維護保養簡單的優勢,但樓層不宜太高。由城市管網直接向系統直接供水時,市政管網壓力應確保可靠,應由得到城市供水主管部門的許可,不允許私自施工接水。
3.2獨立感煙報警器
1、扎實開展“三服務”公開承諾活動。一是突出承諾工作重點。按照“一年一諾、全員參與”模式,突出服務大局、服務發展、服務群眾主題,結合行業要求承諾工作作風、根據管理服務事項承諾辦理時限、按照年度目標任務承諾工作成效,公布承諾咨詢、監督電話。二是全面公開承諾事項。各承諾單位要通過新聞媒體集中宣傳、門戶網站開辟專欄互動、政務公開欄長期展示等形式全面公開承諾內容,切實提高群眾知曉率和參與度,接受社會公眾監督。三是加強履諾監督。全力構建履諾監督機制,縣局適時開展履諾工作督查、明察暗訪等活動,督促各承諾單位扎實履諾,及時發現、回應、處置有關承諾的投訴和社會關切。
2、全面落實公開辦事制度。一是規范公開內容。按照方便群眾辦事、利于社會監督的總體要求,在6月底前通過單位門戶網站、政務公開欄等載體公開部門職能、職責、畜牧干部分工等信息,采用宣傳專欄、便民卡片、辦事指南等方式公開管理服務事項的辦理條件、流程、時限、收費依據及標準、咨詢投訴電話等信息,利用崗職牌、去向公示牌等設施公開工作人員基本信息和去向情況。二是強化日常管理。要有效維護、及時更新有關職能職責、辦事指南、人員去向等信息,保證信息公開的真實性、準確性、有效性。
3、認真抓好效能示范單位(崗)建設。一是大力創建效能示范單位(崗)。加強縣、市級效能示范單位(崗)建設,縣局要在干部作風轉變、辦事效率提升、服務質量優化、便民舉措創新等方面選取1至2個重點進行打造,建成在全系統具有模范帶頭作用的示范亮點,再通過現場觀摩學習、座談交流經驗等形式整體提升示范單位建設內涵,創建一批縣、市級效能示范單位(崗)。二是切實發揮示范作用。通過組織新聞媒體宣傳報道、門戶網站展示等方式推廣示范經驗、介紹有效做法、展示典型范例,做到樹立一個、帶動一線、促進一片。
4、深入開展“百企千村萬人”評效能活動。一是突出評測重點。以與群眾生活、企業生產密切相關、服務群眾為重點,緊扣工作作風、服務質量、依法行政、廉潔履職等內容,對局屬各部門和各鄉鎮站進行公開評測。二是注重評測實效。積極推行評、改、測“三步”工作法,組織社會監督員、管理服務對象、本單位干部職工,通過公開評議查找不足、問題整改提升效能、民主測評檢驗成效等步驟,評出最優(首位)、最差(末位),在11月底前完成評測工作。三是強化結果運用。評測結果要作為工作考評和干部考核的重要依據,在單位內部通報,對最差(末位)責令限期整改,并按有關規定予以問責追究。
二、規范行政行為,優化政務環境
5、進一步規范行政審批行為。一是全面清理行政審批項目,取消、調整或下放的要盡快落實到位;二是深入開展“百件審批看效能”活動。以審批事項多、群眾滿意度評價差為重點,采用隨機抽樣、現場抽查等方式,加大行政審批辦件的監督檢查力度,有效規范行政審批行為,著力打造便民、規范、高效、優質的政務服務環境。
6、全面強化行權監督。一是全面推進行政權力網上運行,促進行政權力依法、規范、公開運行;二是注重行權事項前后監督。加強對動態調整的行政職權目錄、應納入而未納入網上運行的行權事項、網上事項網下辦理、網下辦理事后錄入等情況的監督檢查,嚴肅追究責任。三是強化運行過程監察。按照《省行政權力依法規范公開運行電子監察管理辦法(試行)》要求,建立動態監察臺帳,通過數據監察、回訪監察、抽樣監察等方式,實時監控各項行權事項運行,及時協調和處置預警提醒、異常、違規事項,查明原因、糾正偏差。
三、深化專項治理,改進工作作風
7、加強重點項目推進情況專項監察。一是建立項目督查清單。圍繞畜牧項目落實、惠民政策落實等建立督查清單,及時跟進、掛牌督辦。二是嚴格責任倒查。對畜牧項目推進中存在的突出問題、惠民政策落實、局領導交辦事項等進行倒查問責,分析、查找存在的問題,嚴肅查處一批履職不力、監管缺位的典型案例。
8、加強影響經濟發展環境專項整治。一是突出重點抓整治。及時糾正不作為、慢作為、亂作為問題,堅決清理各種名目亂罰款、亂收費、亂檢查、亂攤派現象,嚴肅查處“吃拿卡要”等行為。二是集中開展行業協會、中介組織專項整治行動。嚴肅查處強制入會、強行服務、攤派會費、搭車收費、擅自提高收費標準或擴大收費范圍等問題,消除部門職權、職務影響,做到人員、職能、財務、辦公場所“四個脫鉤”。三是建立懲戒問責機制。有效促進機關及工作人員依法、正確履職。
9、加強“庸懶散拖”專項治理。一是明確治理重點。從效能投訴、群眾、督查督辦中篩選線索,確定重點治理對象,采取帶案下訪、定向暗訪、基層走訪等方式加大明察暗訪力度,重點治理干部履職不力、作風不實、效率不高、紀律不嚴等突出問題。二是開展常態治理。把握節假前后、項目攻堅等關鍵節點,開展集中整治行動;利用投訴處理、核查、項目督辦等方式,進行個案剖析;切實發揮社會監督員、新聞媒體、辦事群眾的監督作用,實行動態監督。三是強化警示教育。建立常態曝光機制,通過新聞媒體、信息通報、制作暗訪紀實片等形式,及時曝光專項治理中發現的典型案例,開展警示教育,用身邊事教育身邊人,鞏固治理成效,全年開展專題警示教育活動不少于2次。
Jinta county heihe river irrigation area conduit place does
Abstract: this paper discusses the construction of water conservancy project quality control measures, and put forward the need to concentrate on a few of the work.
Keywords: water conservancy project quality management
A, strictly control the design quality of the products
In the construction project was settled, design will become the key of construction of basic problems. In the construction of time can speed up the speed, the guarantee quality, saving investment, in can get after the completion of the biggest economic effect, design work plays the crucial role. An advanced design, should be adopted advanced technology and equipment, reasonable decorate venues, organize production process; Should be advantageous to improve production efficiency and reduce the cost, improve quality.
Second, earnestly implement the responsibility system
Leadership attention or not is well water conservancy project quality of the important premise. The department of water administration attaches great importance to water conservancy project quality management work, to be responsible to the people and be responsible for the history of responsibility the real engineering quality work into effect. To carry out the responsibility system, clear unit the leadership, project director, engineering and technical personnel and concrete work personnel responsibility, carry out layer upon layer responsibility system, and strengthen the supervision and inspection. According to the water conservancy standards and technical requirements, appear quality problem, no matter what happens if the parties, shall be investigated for his responsibility, namely the engineering quality for life. Completely solve the parties no matter how project quality engineering, problems a walk it malpractice, the engineering personnel really take responsibility.
Practice has proved, water conservancy project implementation project legal person responsibility system, bidding contract responsibility system and construction supervision system (namely "SanZhi"), is the fundamental measures to ensure project quality. Only to the project legal person take full responsibility of the engineering construction, can according to the rules of market economy tissue engineering construction, engineering construction from aspects of ensuring the quality of projects. In the tender and bid, want to strictly control the qualification ShenZhaGuan; Not only to see the qualifications of the tender, to focus on the actual performance more. Special attention should be paid to the engineering project of allocation of resources are put in position. Put an end to sub-contract the layer upon layer, the main body of the project shall not subcontract, the subcontractor must satisfy the corresponding requirement for qualification. To intensify the supervision unit, supervision, to change a few project supervision is not in place of the phenomenon.
Three, strengthening the quality control measures
The quality control in advance, during and after the event, "three control". Prior control is before the start of construction enterprise to submit technical solutions, technical measures, quality assurance system and management system so as to be strict audit, especially for the enterprise put in engineering and technical personnel quantity and quality of the specific requirements. For the project of raw materials, semi-finished products and finished product, equipment and carry the control of mechanical, etc, all without the project supervision department agree, not enter into the construction site. This way, you avoid because the preparation not fully, the construction measures don't implement, human resource is not in place or because of quality and safety measures are not perfect and rush has started quality problems. Prior control is the main part of the quality control, it will be the first hint of engineering accident eliminate fire in the bud, ensure high standards of engineering construction.
Course control is the process control. Process control implementation of "level 2 three inspection, inspection system", it is an effective means of ensuring the quality of projects. The first level is to ensure the realization of the target of the supervision and instructions established at the beginning of the construction enterprise team for the construction, the construction enterprise to review the quality inspection institutions and final inspection quality inspection system; The second is in its internal check construction enterprise qualification, and on the basis of fill "inspection application form", submitted to the engineering battalion reinspection, by reinspection after qualified by supervision engineer is responsible for end to check, ensuring a process not qualified shall not enter the next working procedure construction, to the unit engineering, supervision engineer in judging form opinions and assess sign acceptance quality level, in order to ensure that each process to design and specification. In addition, quality inspection personnel supervision whole process, supervision engineer patrol site at any time, the main parts, take cover engineering, key construction process to carry out supervision engineer whole supervision. For the engineering quality problem, the implementation of the "three pass" principle, namely the accident reason unknown don't pass, handling measures don't implement don't pass, don't accept experience not spared. The construction unit and the chief thoroughly to find out the reason and gives the positive measures and properly handle the opinion, and submit a written report to the project supervision department for the record.
Afterwards controls is of the completed unit engineering, division engineering and the quality of the construction unit, to continue observation, testing, to be used in the collection, and to collect data file, and organize the relevant personnel in time examination and acceptance.
Four, technology management to regulate
Technology management including technical responsibility system, the construction diary, co-examination technical clarificaiton, technology review, material inspection, technical files, acceptance of work system. (1) technology responsibility system: ask each engineering and technical personnel of a clear responsibility and authority, a clear division, each doing his own job, facilitate do good work of their respective assigned technology; (2) the construction diary: in the construction process, construction technology chief must do the construction diary, the construction of each work every day, the problems and the processing methods and results detailed records, preserved intact, as the completion acceptance and quality evaluation of theory; (3) co-examination: do the job, to reduce the error, in the construction of the guarantee and finished ahead of construction mission, to ensure the construction quality is very important, once found the problem, can rectify, and detailed records, in technical files, so as to eliminate the purpose of mistakes; (4) the technical clarificaiton: make to participate in the construction work is professional and technical staff and workers full understanding of the characteristics of the engineering tasks that burden, technical requirements and construction technology, accomplish know fairly well; (5) technology review: in construction process, every technology to the implementation, want to have a check on the specialist, prevent deviation, correct mistakes, avoid factitious engineering quality accident; 6 material inspection: the construction sites used all kinds of materials, such as steel, cement, coarse sand and gravel, etc should be sampling inspection, comply with the design requirements can be used, to ensure the construction quality; 7 technology archives: to systematically accumulation construction experience, material needs, should be established to start a project technology archives, pooling arrangement relevant material, until the project finished, all material must save original records, truthfully report the situation, and the technology of the person in charge of the examination official opinion, not modify, supplements; 8) project acceptance: in every project each part of the individual, especially take cover engineering, finish a acceptance a, acceptance on the next procedure or parts of the construction. At the same time, also for completion acceptance provides complete technical material.
Five, the need to concentrate on a few of the work
1, the good quality of construction
Construction quality control of the construction site is mainly for quality control. In the construction process should be accomplished (1) construction units set up perfect working procedure quality control system, to submit statistical analysis of the data quality and quality control chart. (2) timely review change design and modify drawings. (3) of the construction work strict supervision and inspection, found that violate compasses behavior to rectify. (4) to establish quality information feedback system.
2, improving engineering quality supervision
Supervision engineer's function is guidance, supervision and inspection. "Instruction" is put forward to the contractor should be how to establish and perfect quality assurance system, "monitoring" is in the process of implementing examines the quality assurance system in operation, to stop all the violations: "check" is the operation result assessment. Including each working procedure, the inspection and acceptance stage and quality evaluation work. If let supervision to replace construction technician, the qc inspectors, not only is inadequate, and responsibility. Instead of result, must make construction enterprise quality guarantee system weaken, even give up gradually, so that the entire quality system in a mess.
3, strengthen construction fund management
The project investment is to ensure that the important guarantee of project construction. Investment should be unified management, execute only door savings, special fund is special, single engineering alone record-keeping, avoid investment was diverted or divert. To strictly control the use of funds, according to the contract requirements, the engineering the progress and quality of the payment by installment. All the unqualified, the progress of the projects not according to requirements of the breach of contract, can refuse to pay money. To the project by a division of DaBaoGan budget price bidding partial to contract, through the open, fair, fair competition, reduce the construction cost, improve the quality of the project.
4, coordinate relationship between the parties