工程造價控制論文匯總十篇

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篇（1）

引言

2010年第16屆亞運(yùn)會將在廣州舉辦，屆時亞洲各地的參賽國家和地區(qū)將派團(tuán)參加這次體育盛會，對于廣州而言也是一次向世界人民展現(xiàn)其被稱之為“花城”的亮麗風(fēng)景。其中，作為運(yùn)動員和技術(shù)官員所居住的亞運(yùn)城，當(dāng)然少不了大量的園林綠化風(fēng)景，形成高、中、低相交，室內(nèi)、室外相結(jié)合的立體的綠色景觀。現(xiàn)就亞運(yùn)城園林綠化工程在前期決策、設(shè)計及招標(biāo)階段的造價控制在此與眾多同行共同討論。

一、前期決策階段

苗木是綠化工程中的重要組成部分，其價格在很大程度上決定了工程造價的高低。苗木價格隨市場行情波動大，故在前期決策階段就提前做好相應(yīng)準(zhǔn)備，才能為合理控制綠化工程工程造價奠定基礎(chǔ)。

1.1盡早采購確定綠化設(shè)計單位。早在2007年整個亞運(yùn)城的規(guī)劃方案穩(wěn)定后，我單位作為亞運(yùn)城的建設(shè)單位已前瞻性的考慮到，在2010亞運(yùn)會開幕前一年整個廣州地區(qū)為改善市容市貌，美化城市必然對苗木的需求量極大，而廣州地區(qū)周邊地區(qū)苗木市場所能供給的苗木是有限的，預(yù)計屆時苗木價格會有較大漲幅。為避免由此而引起造價失控，我單位于2007年底至2008年初完成了亞運(yùn)城綠化工程設(shè)計招標(biāo)，為穩(wěn)定綠化設(shè)計方案、盡早采購苗木以及精心施工預(yù)留了充分的時間。

1.2采購及儲備甲供苗木。在綠化設(shè)計單位產(chǎn)生以后，我單位及時選定了綠化設(shè)計方案，要求設(shè)計單位盡快穩(wěn)定設(shè)計圖紙以及所需的苗木種類、數(shù)量，并結(jié)合當(dāng)時市場情況以及圖紙要求提交需要提前進(jìn)行采購的苗木清單，以避免施工階段由于部分品種或規(guī)格的苗木采購不到而導(dǎo)致設(shè)計變更、苗木市場價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于合同價格等原因?qū)е略靸r失控。

根據(jù)設(shè)計單位提供的苗木清單，我單位于2008年底進(jìn)行了苗木采購，通過公開招標(biāo)方式確定了苗木種植及養(yǎng)護(hù)單位，而此時距亞運(yùn)城開始綠化工程施工還有將近一年的時間。由于苗木采購時間早，價格相對便宜，且經(jīng)過將近一年的養(yǎng)護(hù)，均已達(dá)到設(shè)計所要求的胸徑、冠幅。在亞運(yùn)城綠化工程施工階段，此部分苗木作為甲供苗木使用，而此時廣州市場上也因?yàn)橛瓉嗊\(yùn)需要大量苗木而導(dǎo)致苗木價格高漲，僅此一項(xiàng)苗木儲備措施就節(jié)約資金高達(dá)5000萬元。

為保證苗木儲備措施最終發(fā)揮作用的關(guān)鍵在于：①必須要求設(shè)計單位對儲備的苗木完全落實(shí)在施工圖紙上，這樣才能避免浪費(fèi)儲備苗木；②在綠化施工單位確定之前，對儲備的苗木進(jìn)行編號掛牌以明確其具體的種植區(qū)域，避免綠化施工單位對儲備苗木的分配產(chǎn)生異議。

二、設(shè)計階段

設(shè)計階段的造價管理是控制總體造價的基本環(huán)節(jié)，只有在設(shè)計圖紙未交付實(shí)施之前就把好工程造價管理關(guān)，才能為總體工程造價控制打好基礎(chǔ)。目前園林工程建設(shè)中經(jīng)常出現(xiàn)的施工圖預(yù)算超概算、結(jié)算超合同價、建設(shè)最終效果與設(shè)計方案初衷大相徑庭等，都與園林工程設(shè)計階段的造價控制管理有著直接的關(guān)聯(lián)。

2.1園林工程設(shè)計階段存在問題的主要表現(xiàn)形式。因園林工程具有一定的藝術(shù)性特征，表現(xiàn)方式多元化，衡量的標(biāo)準(zhǔn)尺度不一，更多注重于美學(xué)需求，所以有些設(shè)計師往往只考慮方案的奢華和惟美，使用大規(guī)格苗木，增加苗木種植密度，過多采用珍稀名貴植物，奢侈地使用昂貴的建筑材料，而無暇顧及經(jīng)濟(jì)技術(shù)問題，最終造成項(xiàng)目的投資成本不斷遞增，投資金額與建設(shè)成效無法成正比。以亞運(yùn)城中的亞運(yùn)公園景石為例，設(shè)計單位為體現(xiàn)亞運(yùn)城河涌自然生態(tài)景觀而在河涌邊設(shè)計了較多大塊的黃蠟石。通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，黃蠟石價格昂貴，其單塊價格隨體積不同相差甚遠(yuǎn)，且設(shè)計圖紙上并未對景石是由單塊石頭構(gòu)成還是由多塊堆砌而成進(jìn)行說明。綜合考慮到設(shè)計效果及工程造價，故要求設(shè)計單位對景石進(jìn)一步優(yōu)化處理，最終將昂貴的黃蠟石換成了普通的黃石，在保證效果的前提下工程造價降低了一千萬。

2.2以限額設(shè)計作為設(shè)計階段造價控制的重要手段

2.2.1限額設(shè)計的意義。所謂限額設(shè)計，就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書和投資估算，在保證功能要求的前提下控制初步設(shè)計以及按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算，控制施工圖設(shè)計。在園林工程中，對于有計量標(biāo)準(zhǔn)的工程量其設(shè)計投資額控制相對穩(wěn)定，而對于特殊工藝、特殊材料的設(shè)計投資控制額的存在較大浮動，所以合理的限額設(shè)計顯得尤為重要。

2.2.2限額設(shè)計進(jìn)行造價控制的基本措施。①重視方案的選擇。選擇設(shè)計方案時，在滿足園林藝術(shù)審美要求的前提下，必須滿足設(shè)計任務(wù)書和投資限額要求。②施工圖預(yù)算嚴(yán)格控制在批準(zhǔn)的概算內(nèi)。材料的使用和工藝要求存在很大的彈性空間，使用哪一種材料、采用哪一種工藝能達(dá)到最佳的效果，可謂“智者見智、仁者見仁”。以限額設(shè)計來控制施工圖預(yù)算，讓設(shè)計師承擔(dān)起優(yōu)化方案的責(zé)任，從而有效地進(jìn)行設(shè)計階段的造價控制。

三、工程招標(biāo)階段

工程招標(biāo)階段是工程造價管理的一個重要環(huán)節(jié)，招標(biāo)文件條款的嚴(yán)密性、計量計價原則的合理設(shè)置以及招標(biāo)控制價的合理編制，對于后續(xù)合同管理及工程造價控制起著至關(guān)重要的作用。

3.1設(shè)置變更原則在園林工程建設(shè)中設(shè)計變更往往是不可避免的，如果在設(shè)計階段進(jìn)行變更，則修改圖紙即可；若在施工中進(jìn)行變更，則很可能造成工程造價失控。例如施工方為了彌補(bǔ)在投標(biāo)過程中因不平衡報價損失而想方設(shè)法進(jìn)行設(shè)計變更（如加大苗木規(guī)格、更改苗木品種等），使工程的整個投資造價飆升。所以，在招標(biāo)階段設(shè)置變更原則對于施工階段的管理就顯得尤為重要。例如亞運(yùn)城園林綠化工程招標(biāo)時就設(shè)置了以下苗木變更相關(guān)規(guī)定：①變更申請原則。承包商必須按照合同及施工圖設(shè)計規(guī)定，采購到符合本項(xiàng)目合同及施工圖設(shè)計所規(guī)定品種、規(guī)格及樹型（姿態(tài)）的苗木。如果承包人采取各種途徑仍無法采購到符合合同及施工圖設(shè)計所規(guī)定的苗木時，必須及時向發(fā)包人提出變更申請，且按如下原則執(zhí)行：a.能夠確保景觀效果、滿足設(shè)計意圖；b.非發(fā)包人原因引起的苗木變更，變更后的苗木綜合單價應(yīng)不超過變更前原相應(yīng)苗木的綜合單價，且能夠提供不少于3處的苗木供應(yīng)比選基地；c.變更申請須經(jīng)設(shè)計單位和發(fā)包人審批同意；d.由于承包人原因引起的苗木設(shè)計變更，承包人須承擔(dān)變更前原相應(yīng)苗木總價5％的違約金；若由于設(shè)計單位自身原因，造成苗木設(shè)計變更，設(shè)計單位須承擔(dān)變更前原相應(yīng)苗木總價對應(yīng)設(shè)計費(fèi)用30％的違約金。②苗木變更優(yōu)先次序以及單價的確定。當(dāng)苗木變更時，應(yīng)按下列順序依次考慮變更優(yōu)先次序以及單價：a.變更為本標(biāo)段相同品種、規(guī)格（胸徑、樹高、樹冠、地徑等）相鄰（或較小）的苗木，變更后苗木綜合單價取該相鄰（或較小）苗木的合同綜合單價；b.變更為該項(xiàng)目其他標(biāo)段相同品種、規(guī)格（胸徑、樹高、樹冠、地徑等）相鄰（或較小）的苗木，綜合單價按該項(xiàng)目其他標(biāo)段相同品種、規(guī)格（胸徑、樹高、樹冠、地徑等）相鄰（或較小）苗木的合同綜合單價加權(quán)平均值確定；c.變更為本標(biāo)段已有其他品種、規(guī)格（胸徑、樹高、樹冠、地徑等）相同（或相鄰）的苗木，變更后苗木綜合單價取該相同（或相鄰）苗木的合同綜合單價；d.變更為該項(xiàng)目其他標(biāo)段已有其他品種、規(guī)格（胸徑、樹高、樹冠、地徑等）相同（或相鄰）的苗木，綜合單價按該項(xiàng)目其他標(biāo)段已有其他品種、規(guī)格（胸徑、樹高、樹冠、地徑等）相同（或相鄰）苗木的合同綜合單價加權(quán)平均值確定；e.變更為該項(xiàng)目招標(biāo)工程量清單中未有的其他品種苗木，變更后的苗木材料單價通過詢價、比選等方式確定，其綜合單價在類似苗木的合同綜合單價基礎(chǔ)上只調(diào)苗木材料的價差及價差部分的規(guī)費(fèi)、稅金及堤圍防護(hù)費(fèi)。沒有類似苗木的合同綜合單價的，按合同外新增項(xiàng)目計算。由于以上苗木變更相關(guān)規(guī)定已在納入招標(biāo)文件，并成為施工合同的組成部分，故在施工階段由于承包人及設(shè)計單位原因而引起的苗木變更大為減少，從而有效的控制了工程造價。

3.2計量計價原則的設(shè)置。計量計價原則無論對于合同內(nèi)已有清單項(xiàng)目的計量、類似單價的換算還是對于新增單價的編制及審核都有非常重要的影響。下面以亞運(yùn)城綠化工程中的土方工程為例進(jìn)行說明。亞運(yùn)城綠化工程中的土方工程以土方回填為主，其工程造價占總投資的一定比例，故在招標(biāo)階段明確土方的計量方法對于避免后續(xù)施工過程中索賠及簽證的發(fā)生是十分必要的。土方回填分回填普通土及回填種植土，其中普通土的回填價格比種植土的便宜，較多用于以下兩種情況：①原有地形標(biāo)高、土質(zhì)均不符合設(shè)計要求，需要對原土進(jìn)行置換回填，并達(dá)到設(shè)計的標(biāo)高要求。②局部地塊進(jìn)行土方造型。其別是土方造型，容易在施工過程中因堆土位置、回填次數(shù)以及堆土形狀的調(diào)整而引起索賠。故招標(biāo)時在計量計價中明確，普通土回填的單價綜合考慮土方造型、多次轉(zhuǎn)堆等費(fèi)用，回填量按竣工圖僅計算一次。而考慮到種植土較多用于綠化苗木的種植回填，故將種植土的造價納入相應(yīng)的綠化苗木綜合單價中，這樣不但便于種植土的計量也可避免由于回填厚度調(diào)整而造成造價失控。

篇（2）

二、設(shè)計階段

（一）采用設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計

大量成熟的、行之有效的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科技成果納入標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計加以實(shí)施，是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的一條重要途徑。另一方面，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范又是衡量工程建設(shè)質(zhì)量的尺度，符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量有保證，不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的項(xiàng)目質(zhì)量差。

（二）推行限額設(shè)計

限額設(shè)計是設(shè)計過程中行之有效的控制方法。在初步設(shè)計階段，各專業(yè)設(shè)計人員應(yīng)掌握設(shè)計任務(wù)書的設(shè)計原則、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，方案的比選，把初步設(shè)計造價嚴(yán)格控制在限額內(nèi)。施工圖設(shè)計應(yīng)按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計，其限額的重點(diǎn)應(yīng)放在工程量的控制上，將上階段設(shè)計審定的投資額和工程量分解到各個專業(yè)，然后再分解到各個單位工程和分部工程上。設(shè)計人員必須加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)觀念，在整個設(shè)計過程中，經(jīng)常檢查本專業(yè)的工程費(fèi)用，切實(shí)做好控制造價工作。

（三）實(shí)行工程設(shè)計招投標(biāo)

鼓勵競爭、促使設(shè)計單位改進(jìn)管理，采用先進(jìn)技術(shù)，降低工程造價，縮短工期，提高投資效益。有利于設(shè)計多方案的選擇和競爭，從而擇優(yōu)確定最佳設(shè)計方案，達(dá)到優(yōu)化設(shè)計方案的目的；有利于控制建設(shè)工程造價，中標(biāo)項(xiàng)目一般作出的投資估算能接近招標(biāo)文件所確定的投資范圍；有利于加快設(shè)計進(jìn)度、提高設(shè)計質(zhì)量、降低設(shè)計費(fèi)用。

（四）審查設(shè)計概算

看它是否在批準(zhǔn)的投資估算內(nèi)，如發(fā)現(xiàn)超估算，應(yīng)找出原因，修改設(shè)計，調(diào)整概算，力爭科學(xué)經(jīng)濟(jì)合理。推行設(shè)計收費(fèi)與工程設(shè)計成本節(jié)約相結(jié)合辦法，制定設(shè)計獎懲制度，對節(jié)約成本設(shè)計者給予一定比例分成，從而鼓勵設(shè)計者尋求最佳設(shè)計方案，防止不顧成本，隨意加大安全系數(shù)現(xiàn)象。

三、招、投標(biāo)階段對工程造價的控制和管理

水利工程招標(biāo)投標(biāo)定價程序是我國用法律方式規(guī)定的一種定價方式，是由招標(biāo)人編制招標(biāo)文件，投標(biāo)人進(jìn)行報價競爭，中標(biāo)人中標(biāo)后與招標(biāo)人通過談判簽訂合同，以合同價格為建設(shè)工程價格的定價方式，這種定價方式屬于市場調(diào)節(jié)價，也是企業(yè)自主定價。因此，嚴(yán)格衡量和審定投標(biāo)人的投標(biāo)報價，是水利工程招標(biāo)工作能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的關(guān)鍵，也是對工程造價進(jìn)行有效控制的關(guān)鍵。在本階段建設(shè)方必須做到：(1)嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，必要時進(jìn)行實(shí)地考察，了解和熟悉投標(biāo)人工程投標(biāo)報價的形成和計算方法，防止施工質(zhì)量差、財務(wù)狀況差、信譽(yù)差的施工單位參加投標(biāo)；(2)建設(shè)方對項(xiàng)目的合理低價應(yīng)做到心中有數(shù)，避免投標(biāo)單位以低于成本價惡意競標(biāo)；(3)簽訂合同時，合同條款格式要規(guī)范、文字要嚴(yán)謹(jǐn)，避免留下日后扯皮、索賠的伏筆，以利于工程建設(shè)的投資控制工作。

四、施工階段對工程造價的控制和管理

在工程施工階段影響工程造價的可能性只有5%-10%，節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小，但是工程投資卻主要發(fā)生在這一階段，浪費(fèi)投資的可能性很大。因此，建設(shè)方在施工階段對工程造價的管理除了加強(qiáng)合同管理、工程結(jié)算管理外，重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，以杜絕投資浪費(fèi)。（一）全面預(yù)算管理

實(shí)行全面預(yù)算管理已經(jīng)成為產(chǎn)權(quán)制度變革的必然趨勢，改善網(wǎng)絡(luò)信息質(zhì)量的重要措施，科學(xué)管理的有效工具，預(yù)算管理是信息社會對時空管理控制的客觀要求。

全面預(yù)算管理模式是一套由預(yù)算的編制、執(zhí)行、內(nèi)審、評估與激勵為組成的可運(yùn)行、可操作的管理控制系統(tǒng)。外部環(huán)境：當(dāng)今水電建設(shè)企業(yè)大多采取短、平、快的發(fā)展模式，單純講究建設(shè)速度、低投入、早產(chǎn)出，貨幣緊縮，導(dǎo)致施工企業(yè)相應(yīng)投入大，造成資金短缺，利潤低，導(dǎo)致運(yùn)轉(zhuǎn)困難。內(nèi)部環(huán)境：各種機(jī)械費(fèi)用增加、原材料費(fèi)用上漲、人員工資費(fèi)用增加。同時由于管理人員自身管理控制意識淡薄，導(dǎo)致精神成本指標(biāo)上升等。全面預(yù)算管理的實(shí)施要點(diǎn)：建立全面預(yù)算管理體系，規(guī)范企業(yè)治理機(jī)構(gòu)；戰(zhàn)略細(xì)化，指標(biāo)分解；同步控制，管理糾偏；績效考核，獎懲兌現(xiàn)。

（二）工程變更價款的控制與管理

在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，引起設(shè)計變更的原因，一方面是由于勘察設(shè)計工作不細(xì)，以致在施工過程中發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中沒有考慮或估算不準(zhǔn)確的工程量，因而不得不改變施工項(xiàng)目或增減工程量；另一方面是由于發(fā)生不可預(yù)見的事件，如自然或社會原因引起的停工或工期拖延等等。工程量變更有可能會使項(xiàng)目投資超出原來的預(yù)算投資，所以必須嚴(yán)格予以控制。

（三）索賠的控制與管理

索賠是工程承包中經(jīng)常發(fā)生并隨處可見的正常現(xiàn)象。由于施工現(xiàn)場條件、氣候條件的變化、施工進(jìn)度的變化及合同條款、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響，使工程承包中不可避免地出現(xiàn)索賠，進(jìn)而導(dǎo)致工程的投資發(fā)生變化。

（四）工程結(jié)算的控制與管理

首先，應(yīng)核對工程內(nèi)容是否符合合同條款要求，工程是否經(jīng)驗(yàn)收合格，只有按合同要求完成工程并驗(yàn)收合格才能進(jìn)行工程結(jié)算；其次，應(yīng)按規(guī)定的結(jié)算方法、計價定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價格和優(yōu)惠條款等，對工程結(jié)算進(jìn)行審核；三是檢查隱蔽工程驗(yàn)收記錄，所有隱蔽工程均需進(jìn)行驗(yàn)收、簽證；四是按圖核實(shí)工程數(shù)量，并按國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則計算工程量；五是落實(shí)設(shè)計變更簽證，設(shè)計變更應(yīng)由原設(shè)計單位出具設(shè)計變更通知單和修改的設(shè)計圖紙、校審人員簽字并加蓋公章，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意、簽證；重大設(shè)計變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批，否則不應(yīng)列入結(jié)算；六是結(jié)算單價應(yīng)按合同約定或招標(biāo)規(guī)定的計價原則執(zhí)行。

五、竣工階段對工程造價的控制和管理

竣工決算是水利工程經(jīng)濟(jì)效益的全面反映，是項(xiàng)目法人辦理工程交付使用的依據(jù)。通過竣工決算，一方面能夠正確反映建設(shè)工程的實(shí)際造價和投資結(jié)果；另一方面可以通過竣工決算與概算、預(yù)算的對比分析，考核投資控制的工作成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積累技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的基礎(chǔ)資料，提高未來建設(shè)工程的投資效益。

綜上所述，影響水利工程造價的原因很多，在工程建設(shè)的各個階段，時時要有控制投資的經(jīng)濟(jì)頭腦，充分利用和認(rèn)真分析建設(shè)中的重要信息，減少或避免建設(shè)資金的流失，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。

參考文獻(xiàn)

[1]水電工程造價中國水利水電出版社

[2]水利水電工程造價管理中國科學(xué)技術(shù)出版社

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2.土木工程各階段的造價成本控制

一個完整的土木工程建設(shè)即是完整的一個系統(tǒng)，該系統(tǒng)不可缺失任何一個方面，并且還要確保信息通暢，并對市場經(jīng)濟(jì)的管理方法運(yùn)用、審計核實(shí)、財務(wù)跟蹤都要有合適的方案，這樣才能保證成本控制的順進(jìn)行，最終達(dá)到投資的目標(biāo)。

2.1項(xiàng)目決策階段控制

土木工程目有多個階段組成，而每個階段都有緊密的聯(lián)系，造價的控制也必須貫穿于每個階段中，不能忽視了其中每一個，更不可缺乏重點(diǎn)。投資和決策階段是相當(dāng)重要的一個階段，因此，在這個階段的成本控制則是其他任何一個階段的前提，并為整體的工程項(xiàng)目定制出一個框架，然后其他的階段控制則是為完善該框架打基礎(chǔ)。項(xiàng)目投資決策的階段是對其進(jìn)行討論、造價估算及規(guī)劃綱要。要知道這個項(xiàng)目是否有必要進(jìn)行就必須要考慮工程能否帶來經(jīng)濟(jì)價值及其意義。但僅僅從工程的經(jīng)濟(jì)價值方面來實(shí)施分析是不夠的，還應(yīng)該與建筑方面的專業(yè)知識相結(jié)合才能夠發(fā)揮至最佳的效果，這個過程就需要大量的復(fù)合型人才、全方位角度思考、反復(fù)論證。再者，對工程的必要性研究完了之后還有對項(xiàng)目的可行進(jìn)行研究，考慮具體政策及拆遷問題能否需要科學(xué)的進(jìn)一步論證，因此，決策項(xiàng)目是一個非常復(fù)雜的過程。最后，綜合已上兩個方面可以得到確切的結(jié)果后，就到了對整個工程所需資金的估算階段，這不僅是一個經(jīng)濟(jì)的問題，還是一個涉及抽象思維和經(jīng)驗(yàn)問題的能力問題。資金的估算要符合實(shí)際，還有有一部分預(yù)留金，預(yù)備風(fēng)險發(fā)生所需。對于項(xiàng)目控制的階段，可以利用兩方面的內(nèi)容來進(jìn)行控制。其中一個方面是選取計價方法，然而這計價方法又從兩個方面得出，一個方面是要對類似建筑的造價進(jìn)行多方面的參考。另外一個方面是應(yīng)當(dāng)熟練運(yùn)用土木工程造價的軟件。把著兩方面的計價方法結(jié)合并合理的對造價張于裕豐房地產(chǎn)開發(fā)有限公司吉林吉林132001進(jìn)行估算，才能確保工程造價的成本得以最好的控制。此外，要對控制標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識問題給予重視，要對成本控制有正確理解，在詳細(xì)了解資料及軟件分析后，要培養(yǎng)創(chuàng)新的思維對工程的造價進(jìn)行科學(xué)的、合理的控制。

2.2設(shè)計階段的控制

設(shè)計階段對整體項(xiàng)目來說具有關(guān)聯(lián)作用，土木工程在設(shè)計階段后已轉(zhuǎn)為實(shí)際。若設(shè)計不夠合理的話就會浪費(fèi)大量材料甚至?xí)κ┕ぴ斐衫щy，反之如果在設(shè)計生物階段采用先進(jìn)的、經(jīng)濟(jì)技術(shù)手段的話，對整體工程的造價和工期都會有促進(jìn)作用。因此，對工程的設(shè)計階段必須要進(jìn)行有力的控制。土木工程設(shè)計階段的控制最重要的兩個方面是：第一是設(shè)計招標(biāo)。設(shè)備本身就具備可能性，這從各種思想的方案中都可以通過設(shè)計看出來，好的設(shè)計方案對工程有著推動、指導(dǎo)作用，因此就需要招標(biāo)找到更專業(yè)的設(shè)計公司進(jìn)行投標(biāo)，還要對內(nèi)部人員進(jìn)行約束，防治招標(biāo)信息外露。第二個是限額設(shè)計，限額設(shè)計是在資金的投入固定情況下來完成的，要求工程項(xiàng)目的每個方面功能能夠更好的發(fā)揮，且樣按設(shè)計圖紙的要求進(jìn)行施工，進(jìn)而確保投資資金能在合理的范圍內(nèi)。

2.3招標(biāo)和投標(biāo)階段控制

在土木工程的造價管理中還有部分重要的組成方面，其中包括招標(biāo)、投標(biāo)，在次階段中所消耗的一切資金都會有明確的安排，若能夠順利的完成招投標(biāo)的階段，則工程就會順利進(jìn)入建設(shè)的階段，反之則會對工程造價產(chǎn)生影響，就還需要花費(fèi)人力、物力及財力進(jìn)一步再投標(biāo)。

2.4施工階段的控制

土木工程施工階段就是一個把圖紙設(shè)計的內(nèi)容轉(zhuǎn)變成實(shí)際在建筑的過程，在此階段人們都希望能夠利用最短的工期建造出質(zhì)量優(yōu)質(zhì)的建筑，同時還要使造價盡量降低，這就存在一個矛盾，實(shí)際不夠的話很難保證工程的質(zhì)量，材料選擇不當(dāng)也會導(dǎo)致工程質(zhì)量差。所以，要時刻的關(guān)注著工程所需要的材料價格更新信息，并嚴(yán)格把控好資金使用量，嚴(yán)格遵守施工工藝和現(xiàn)場規(guī)則，這給工程造價的控制帶來了較大的幫助。

2.5竣工階段控制

土木工程的竣工階段控制是對已完成的工程進(jìn)行審核，且對某些不容易核對的工程量實(shí)施系統(tǒng)審計，且所用材料與票據(jù)要一致。對相關(guān)部門的完善，就能使竣工階段得到很好的控制。

篇（4）

2建設(shè)工程造價結(jié)算審核存在的不足及緣由

2.1造價結(jié)算審核存在的不足。隨著建筑事業(yè)的發(fā)展，各種技術(shù)均得到了全面的改進(jìn)，但是相關(guān)的造價定額并未得到及時的改進(jìn)，致使建設(shè)工程的造價結(jié)算審核工作存在些許的滯后，這也在一定程度上制約了造價全程化及動態(tài)化的發(fā)展。同時，部分承包商為了攫取較高的利益虛報工程量、隱瞞減少工程量等現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，因此給造價結(jié)算審核工作造成較大的影響。2.2建設(shè)工程造價結(jié)算審核出現(xiàn)問題的緣由。首先，建設(shè)工程所聘請的造價團(tuán)隊能力不足，大大的降低了整個造價工作的可行性；其次，工程合同部分措辭不準(zhǔn)確，致使承包商與核算單位有機(jī)可乘，因而出現(xiàn)了種種不利的現(xiàn)象；第三，現(xiàn)場管理工作的不嚴(yán)謹(jǐn)。現(xiàn)場管理對于施工的重要性是不言而喻的，但是部分管理人員由于自身能力的不足，因而在工程量增加的申報及審批工作中把握的不全面，致使部分簽證工作不規(guī)范；第四，結(jié)算審核工作的不足。工程量計算的重疊、定額套算的誤差較大、合同中各種建筑材料規(guī)格及質(zhì)量的不清晰等，都會引發(fā)造價結(jié)算審核工作中出現(xiàn)種種問題。

3建設(shè)工程造價結(jié)算審核控制的有效方法

3.1工程結(jié)算審核的重點(diǎn)內(nèi)容。首先，工程結(jié)算的進(jìn)行必須依照相關(guān)的規(guī)定來進(jìn)行編制，如國家或地方的定額計算及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，確保造價結(jié)算審核工作的有效性。同時還需要確保各項(xiàng)報告及施工材料的完整性，如施工中的設(shè)計圖紙、合同、變更材料等，在這些材料的分析及計算下保障結(jié)算審計工作的實(shí)用性。其次，全面的核實(shí)承包商所提供的文件資料及其落實(shí)情況。如承包商所提供的驗(yàn)收材料是否完整、手續(xù)是否齊全、工程量的計算是否合理等，同時還要核實(shí)建設(shè)施工中所使用的材料、設(shè)備等消耗情況，是否存在以次充好等不利行為，以此來保障建筑施工的質(zhì)量及結(jié)算審核工作的有效性。3.2工程結(jié)算審核的有效方法。1）分組計算審查法。以小組為單位將建設(shè)工程的各個項(xiàng)目進(jìn)行區(qū)分，將聯(lián)系較為密切的項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一審核，選取建設(shè)工程中幾個極具代表性的項(xiàng)目進(jìn)行計算，并以此為基準(zhǔn)進(jìn)行其他工程項(xiàng)目的計算和審核，這樣可以有效的提升工程量核實(shí)工作的有效性及準(zhǔn)確性。2）全面審核法。需要審核人員按照施工的設(shè)計進(jìn)行全面的計算，獲取建設(shè)工程的全部工作量，然后比對承包商提供的驗(yàn)收材料，將一些有出入的地方進(jìn)行逐個的排查，從而逐步的將結(jié)算審核工作落實(shí)下去。3）重點(diǎn)審核法。這種方法類同于全面審核法，其與全面審核法之區(qū)別僅是審核范圍不同而已。該方法有側(cè)重地、有選擇地根據(jù)施工圖計算部分價值較高或占投資比例較大的分項(xiàng)工程量。4）分析對比審核法。該方法是在總結(jié)分析預(yù)結(jié)算資料的基礎(chǔ)上，找出同類工程造價及工料消耗的規(guī)律性，整理出用途不同、結(jié)構(gòu)形式不同、地區(qū)不同的工程造價、工料消耗指標(biāo)。然后，根據(jù)這些指標(biāo)對審核對象進(jìn)行分析對比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項(xiàng)工程，針對這些子目進(jìn)行重點(diǎn)審核，分析其差異較大的原因。5）常見病審核法。由于預(yù)算人員所處地位不同，立場不同，則觀點(diǎn)、方法亦不同。在預(yù)算編制中，不同程度地出現(xiàn)某些常見病。由于常見職業(yè)病范疇具有普遍性，審核施工圖預(yù)算時，可根據(jù)常見病線索而摸瓜，剔除其不合理部分，補(bǔ)充完善預(yù)算內(nèi)容，準(zhǔn)確計算工程量，合理取定定額單價，以達(dá)到合理確定工程造價之目的。6）相關(guān)項(xiàng)目、相關(guān)數(shù)據(jù)審核法。施工圖預(yù)算項(xiàng)目眾多聯(lián)系緊密。只要我們認(rèn)真總結(jié)、仔細(xì)分析，就可以摸索出它們的規(guī)律。我們可利用這些規(guī)律來審核施工預(yù)算，找出不符合規(guī)律的項(xiàng)目及數(shù)據(jù)，如漏項(xiàng)、重項(xiàng)、工程量數(shù)據(jù)錯誤等，然后，針對這些問題進(jìn)行重點(diǎn)審核。3.3健全建設(shè)工程結(jié)算審核的制度與團(tuán)隊的建設(shè)。制度的存在與健全是為了更好的保障各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行，因此，需要立足建設(shè)工程自身的實(shí)情，有計劃性的進(jìn)行相應(yīng)制度的健全，做好科學(xué)的統(tǒng)籌及計算，以此來提高建設(shè)工程造價工作的預(yù)見性，在信息技術(shù)的支持下提高其結(jié)算審核工作的有效性。重視造價人員的培養(yǎng)，在系統(tǒng)性知識的引導(dǎo)下更好的保障造價結(jié)算工作的進(jìn)行，同時，專業(yè)性較強(qiáng)的造價團(tuán)隊在工作中會非常重視日常資料的搜集及管理，以保證造價結(jié)算審核工作的順利開展。工作人員自身也要不斷的積累工作經(jīng)驗(yàn)，從根本上提高造價結(jié)算審核工作的質(zhì)量。加強(qiáng)建設(shè)單位對于造價結(jié)算審核的重視程度，并且在具體的工作中進(jìn)行全力的配合，做好日常的施工管理及文件資料的整理，以便于為建設(shè)工程后期的結(jié)算審核提供充足的材料。同時重視造價人員的培養(yǎng)，除了較強(qiáng)的專業(yè)技能之外，還需要定期的進(jìn)行職業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)，嚴(yán)格的做好施工中的管理，規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化的施工是其實(shí)現(xiàn)造價管理的重要保障，定期的深入施工一線調(diào)查施工進(jìn)度及質(zhì)量檢查，從而確保建設(shè)工程造價結(jié)算審核工作的有序進(jìn)行。

作者:楊成鋼 單位:廣西眾益工程造價咨詢有限公司

篇（5）

風(fēng)能屬于清潔的可再生能源，風(fēng)能的開發(fā)利用是我國乃至世界現(xiàn)階段新能源領(lǐng)域發(fā)展的重要方向。風(fēng)力發(fā)電是風(fēng)能利用的重要形式，受國家投資激勵政策的影響，風(fēng)力發(fā)電具有美好的行業(yè)發(fā)展前景。風(fēng)力發(fā)電投資成本控制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到很多環(huán)節(jié)，主要包括開發(fā)期測算、建設(shè)過程中控制、竣工后評估等內(nèi)容。對于風(fēng)電投資企業(yè)來講，必須要以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為主導(dǎo)，以項(xiàng)目管理團(tuán)隊為主體，以完善的管理制度、一流的管理體制為保障，完善投資成本控制，最終控制工程造價。具體來講，就是要對一個工程項(xiàng)目進(jìn)行綜合管理，依據(jù)其具體工作任務(wù)以及各個階段的實(shí)際情況來進(jìn)行控制。筆者所在的北京天潤新能投資有限公司，主要從事風(fēng)電投資、開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營、技術(shù)服務(wù)等相關(guān)業(yè)務(wù)。本文結(jié)合該公司完成的幾個風(fēng)電投資項(xiàng)目，對風(fēng)電投資項(xiàng)目工程造價控制的內(nèi)容進(jìn)行了分析，對風(fēng)電投資企業(yè)工程造價人員管理提出了幾點(diǎn)建議，供參考。

1可行性研究階段的投資決策管理

在項(xiàng)目開發(fā)期，可行性研究階段對工程造價的影響程度最高，影響比例可達(dá)80%～90%。不同地區(qū)具有不同的風(fēng)場資源和地理?xiàng)l件，在項(xiàng)目前期的可研階段，對風(fēng)場的風(fēng)能資源、發(fā)電機(jī)組的選型和布置、方案設(shè)計、財務(wù)評價、當(dāng)?shù)卣吆蜕鐣l件這些綜合因素是否進(jìn)行了科學(xué)、合理、全面的調(diào)查研究，將直接影響到以后各個建設(shè)階段工程造價的確定與控制，這一階段是決定工程造價的基礎(chǔ)階段。此時最重要的工作是要做好項(xiàng)目可行性研究階段的投資估算編制工作。投資估算具有較強(qiáng)的綜合性、概括性，其概略程度要與可行性研究報告相適應(yīng)，投資估算的主要作用是為項(xiàng)目決策和投資控制提供依據(jù)，往往根據(jù)歷史的預(yù)、決算資料和價格變動等資料編制。由于調(diào)查收集資料的來源不同，雖然經(jīng)過一定的分析整理，但有些資料仍有一定的局限性和片面性，使數(shù)據(jù)失準(zhǔn)或漏項(xiàng)，難免會影響到投資估算的準(zhǔn)確性，所以必須對項(xiàng)目設(shè)計方案和技術(shù)可行性向?qū)I(yè)部門和專業(yè)人員進(jìn)行咨詢和驗(yàn)證，有些信息還需去現(xiàn)場進(jìn)行驗(yàn)證。筆者在編制山西夏縣三期投資估算時，對夏縣二期項(xiàng)目進(jìn)行了實(shí)地考察，獲得了無功補(bǔ)償裝置和GIS基礎(chǔ)需要新建、升壓站室外配電裝置采用GIS設(shè)備以及國家電網(wǎng)可能要新建變電站等信息，保證了投資估算的準(zhǔn)確性，進(jìn)而確保了項(xiàng)目的正確決策。投資估算范圍涉及建設(shè)前期、建設(shè)實(shí)施期和竣工驗(yàn)收交付使用期等各個階段的費(fèi)用支出，它在固定資產(chǎn)的形成過程中起著投資預(yù)測、投資控制、投資效益分析的作用，是合理確定項(xiàng)目投資的基礎(chǔ)。只有在可研階段科學(xué)地編制投資估算，才能保證決策項(xiàng)目的成功運(yùn)行。在風(fēng)電項(xiàng)目投資估算的編制工作中，測算項(xiàng)目前期開發(fā)費(fèi)用主要包括風(fēng)能資源、工程地質(zhì)、項(xiàng)目任務(wù)與規(guī)模、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的選型和布置、地方政策研究、地域環(huán)境特點(diǎn)、工程設(shè)計和地方社會因素等各個方面的費(fèi)用。一個項(xiàng)目既要考慮前期開發(fā)階段狀況，還要考慮建設(shè)期的投資成本狀況，最后展望運(yùn)營期利潤回收動向，進(jìn)而綜合考慮決策建設(shè)項(xiàng)目是否可行，會不會有市場風(fēng)險。例如，內(nèi)蒙古阿拉善風(fēng)電項(xiàng)目地處內(nèi)蒙古大草原，地形為荒漠化草原，風(fēng)能資源條件好，當(dāng)?shù)厣鐣l件也有利于工期的推進(jìn)，但內(nèi)蒙古風(fēng)電限電率高于山西，風(fēng)電運(yùn)營期效益有缺陷;山西平魯石堂山項(xiàng)目地形為丘陵和平原地區(qū)，風(fēng)能資源條件也較好，但受當(dāng)?shù)厣鐣蛩氐挠绊懀鞯刭M(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提高，征地費(fèi)用增加，工期延長，項(xiàng)目不能按計劃工期發(fā)電，給公司造成了極大的損失;山西夏縣風(fēng)電項(xiàng)目雖地形為山地地區(qū)，風(fēng)能資源條件也不如上述兩個項(xiàng)目，但當(dāng)?shù)厣鐣蓴_因素小，征地費(fèi)用少，而且工期按計劃完成，項(xiàng)目能較早地投入運(yùn)行獲得收入。

2設(shè)計階段的工程造價控制

項(xiàng)目根據(jù)可研報告作出決策后，下一步重要的工作就是設(shè)計階段的成本控制。設(shè)計階段的成本控制在整個建設(shè)項(xiàng)目的成本控制中占有重要地位，設(shè)計一旦定型，就決定了整個建設(shè)過程中投入的所有費(fèi)用，直接關(guān)系著工程建設(shè)的效益。要做好設(shè)計階段的工程造價管理，可以從以下幾個方面做起。2．1進(jìn)行方案設(shè)計招標(biāo)設(shè)計院根據(jù)業(yè)主提供的風(fēng)機(jī)設(shè)備參數(shù)和設(shè)計任務(wù)委托書的要求，以投資估算為依據(jù)進(jìn)行設(shè)計方案競選。業(yè)主在保證使用功能和設(shè)計質(zhì)量的情況下，從中選出通過運(yùn)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和價值工程原理進(jìn)行設(shè)計，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與成本控制統(tǒng)一的優(yōu)化設(shè)計方案。2．2初步設(shè)計和施工圖設(shè)計業(yè)主確定了設(shè)計方案后，就要進(jìn)行初步設(shè)計和施工圖設(shè)計，此時選擇一個設(shè)計水平高的團(tuán)隊很關(guān)鍵，必須通過招標(biāo)選擇一家業(yè)績突出、履約誠信、管理先進(jìn)、技術(shù)一流的設(shè)計團(tuán)隊。初步設(shè)計階段的設(shè)計概算不能超出投資估算，施工圖設(shè)計階段的施工圖預(yù)算不能超出設(shè)計概算。各設(shè)計階段的造價控制要做到有機(jī)聯(lián)系，相互制約、相互控制，共同組成工程造價的控制系統(tǒng)。開展限額設(shè)計，明確規(guī)定設(shè)計單位逐級控制工程造價的責(zé)任制，實(shí)行獎懲制。用同期已完成同類項(xiàng)目的工程造價為限額，當(dāng)初步設(shè)計概算或施工圖設(shè)計預(yù)算超過這個限額時，可按比例扣減設(shè)計院的利潤，反之低于這個限額時，可從節(jié)約的費(fèi)用中拿出一部分對設(shè)計院進(jìn)行獎勵。可采用差額定率累進(jìn)法計算獎懲比例，節(jié)約或超支限額的比例越大，獎懲額也越多。在滿足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和功能使用要求的前提下建立獎懲機(jī)制，可促使設(shè)計人員在進(jìn)行設(shè)計時，自始至終都要考慮控制投資、優(yōu)化設(shè)計、降低建設(shè)成本，為公司獲取利潤。

3項(xiàng)目實(shí)施階段的工程造價控制

目前，國內(nèi)外建筑市場通過招標(biāo)制來選擇設(shè)備供應(yīng)商和施工企業(yè)。招標(biāo)有自行招標(biāo)和委托招標(biāo)兩種組織形式，采用公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種方式。只有推行和完善招投標(biāo)制，利用市場競爭優(yōu)勝劣汰選擇合適的供應(yīng)商和施工企業(yè)，才能合理地控制工程造價。在實(shí)際招標(biāo)過程中，可以根據(jù)工程的規(guī)模、造價、工期要求等不同情況，采取不同的招標(biāo)形式和招標(biāo)方式。進(jìn)行大型設(shè)備招標(biāo)時，可以委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)采用公開招標(biāo)的方式，擴(kuò)大設(shè)備的選擇范圍，并且利用評標(biāo)專家的專業(yè)知識，招到質(zhì)優(yōu)價廉的設(shè)備。風(fēng)電建筑安裝項(xiàng)目由于施工周期短，招標(biāo)時宜采取邀請招標(biāo)的方式，可預(yù)先建立施工單位資源庫，與業(yè)主有過友好合作、業(yè)績突出、履約誠信、工期和質(zhì)量能滿足設(shè)計要求，且未發(fā)生過糾紛的施工企業(yè)，都可以進(jìn)入到資源庫中。招標(biāo)時，根據(jù)項(xiàng)目的地域性、工程特點(diǎn)、項(xiàng)目規(guī)模，向符合條件的施工企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請書，同時補(bǔ)充1～2家有實(shí)力的新施工企業(yè)進(jìn)入到資源庫中參加投標(biāo)。在此環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)招標(biāo)文件的編制工作，招標(biāo)文件要把工程現(xiàn)場條件、招標(biāo)范圍、承包方式、工期及技術(shù)要求闡述明白，根據(jù)初步設(shè)計編制出工程量清單，工程量清單做到不丟項(xiàng)、不漏項(xiàng)，最重要的是要準(zhǔn)確編制招標(biāo)控制價。合理準(zhǔn)確地編制招標(biāo)控制價，不僅能使招標(biāo)不出現(xiàn)廢標(biāo)現(xiàn)象，保證招標(biāo)的順利完成，而且能夠準(zhǔn)確評定投標(biāo)單位的報價，使真正有實(shí)力的企業(yè)中標(biāo)，避免低于成本的施工企業(yè)中標(biāo)，以保證后期合同順利履行，達(dá)到控制工程造價的目的。準(zhǔn)確測算招標(biāo)控制價，并不是一件簡單的事情。除了要擁有扎實(shí)的專業(yè)知識外，還要做好現(xiàn)場踏勘的工作，同時要做好建筑材料近期市場價格的調(diào)查工作。例如，此次內(nèi)蒙古阿拉善項(xiàng)目風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)招標(biāo)前，筆者親自到項(xiàng)目所在地進(jìn)行實(shí)地查看，發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目施工場地土質(zhì)為戈壁灘，地勢平坦，又對當(dāng)?shù)氐慕ú膬r格進(jìn)行了摸底調(diào)查，通過走訪建材經(jīng)銷商，并以采購商的身份到當(dāng)?shù)厮鄰S進(jìn)行價格咨詢，獲得了有價值的建材價格。由于準(zhǔn)備工作充分細(xì)致，招標(biāo)控制價每一個分項(xiàng)單價的測算都合理準(zhǔn)確。與投標(biāo)單位進(jìn)行價格談判時，很輕松地把投標(biāo)單位的中標(biāo)價控制到了招標(biāo)控制價范圍內(nèi)。在分析中標(biāo)單位的報價組成時，能指出中標(biāo)單位的不平衡報價，并使中標(biāo)單位接受對其進(jìn)行修正的要求，規(guī)避了在后期辦理竣工結(jié)算時增加建設(shè)成本的風(fēng)險。招標(biāo)工作結(jié)束后，余下的工作就是合同的談判和簽定。在簽定合同時，一定要將工程的施工范圍、雙方的權(quán)利和義務(wù)、承包方式、計價依據(jù)、付款方式、工期要求、質(zhì)量安全要求、合同價款的調(diào)整原則和方式、雙方爭議的解決方式等條款描述清楚，文字表述要嚴(yán)密、準(zhǔn)確、規(guī)范。實(shí)踐表明，一份嚴(yán)密、準(zhǔn)確的合同文件，能減少合同執(zhí)行過程中的糾紛、推諉扯皮、索賠現(xiàn)象，保證工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行，達(dá)到有效控制工程造價的目的。

4合同執(zhí)行過程中的造價管理

企業(yè)發(fā)展的最終目的是為了盈利，一個工程建設(shè)項(xiàng)目就好比一場大的戰(zhàn)役，投資企業(yè)的計劃經(jīng)營部門在這場戰(zhàn)役中承擔(dān)著重要的作用，作為經(jīng)營管理人員，在合同執(zhí)行過程中要采取各種措施，控制工程成本，為企業(yè)獲取利潤。在投標(biāo)競爭的基礎(chǔ)上，業(yè)主可優(yōu)先考慮選擇民營企業(yè)作為施工單位。與國企相比，在某些方面，民營企業(yè)具有特有的長處和優(yōu)勢，例如，民營企業(yè)的管理機(jī)構(gòu)簡捷實(shí)用，管理成本較低;民營企業(yè)在施工管理中嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)，能按工期完成施工。在合同履行過程中，要做好反索賠工作。最基礎(chǔ)的工作是要編制好施工圖預(yù)算，做到工程計量準(zhǔn)確。在支付工程月完成進(jìn)度產(chǎn)值款時，技經(jīng)人員要經(jīng)常深入現(xiàn)場，掌握各種施工程序，了解現(xiàn)場施工與圖紙的不符之處，對各種隱蔽工程留下影像資料。例如，筆者在審核石堂山項(xiàng)目冬季施工工程量時，由于施工期已結(jié)束，錯失了現(xiàn)場獲取資料進(jìn)行取證的時機(jī)，給準(zhǔn)確審核工程量帶來了很大困難，由于承包單位提供了部分影像資料和施工日志，從中獲得了一些有價值的信息。對于施工單位的索賠簽證一定要及時跟進(jìn)，通過現(xiàn)場取證準(zhǔn)確掌握簽證內(nèi)容，杜絕施工隊伍多編、虛編工程預(yù)算。項(xiàng)目管理人員要控制好工程付款進(jìn)度，避免出現(xiàn)工程款超付的情況。要加強(qiáng)甲供材料和設(shè)備的管理工作，設(shè)備成本的控制要從審批領(lǐng)用計劃入手，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，按定額計量發(fā)放，嚴(yán)禁超預(yù)算領(lǐng)用。要審慎做好簽證工作，嚴(yán)格控制工程變更，努力降低由于變更而產(chǎn)生的費(fèi)用。對發(fā)生的相關(guān)索賠進(jìn)行審核評估，按合同劃分索賠責(zé)任，搜集反索賠證據(jù)，有效控制工程造價，從而為企業(yè)節(jié)約成本，創(chuàng)造最大的利潤。

5竣工決算制度及工程后評估管理

竣工決算是成本管理的最終結(jié)果，也是企業(yè)贏利的關(guān)鍵。目前，一些施工單位采取低價中標(biāo)、后期加大索賠力度的策略來獲取利潤，到竣工結(jié)算期則抱著僥幸心理，會補(bǔ)辦各種各樣的資料，其中不乏虛假的和缺乏合同依據(jù)的資料，把結(jié)算價編得很高，認(rèn)為報價高了會形成有利于他們的審計結(jié)果，最終導(dǎo)致結(jié)算周期過長，影響了項(xiàng)目的關(guān)閉時間和竣工驗(yàn)收資料的提交時間，而且增加了業(yè)主的工作量，增加了投資成本，因此要采取針對性的措施，做好工程價款的審計工作。首先，對惡意多報的現(xiàn)象采取處罰規(guī)則，竣工結(jié)算審減金額達(dá)到一定比例時，按比例從審定結(jié)算金額中扣減一部分費(fèi)用作為審計費(fèi)用。其次，在施工過程中就要做好洽商、會議紀(jì)要、函文、工作聯(lián)系單、工程變更等原始資料和憑證的收集整理工作，提前做好評估審核工作，為竣工結(jié)算的反索賠奠定基礎(chǔ)，達(dá)到“開源節(jié)流”的效果。要做好項(xiàng)目的后評估工作。后評估是對整個建設(shè)項(xiàng)目的綜合性評價，一個項(xiàng)目在開發(fā)前期、招投標(biāo)期、建設(shè)期、竣工結(jié)算期，一定會出現(xiàn)各種各樣的問題。要組織項(xiàng)目的全體參與者進(jìn)行總結(jié)，提出和發(fā)現(xiàn)問題，通過分析問題，找出解決問題的方法和途徑。要學(xué)習(xí)和推廣整個項(xiàng)目建設(shè)期有效控制、全面管理造價的經(jīng)驗(yàn)，提前預(yù)防造價控制上的缺陷，并采取風(fēng)險應(yīng)對措施，避免其再次發(fā)生。

6對風(fēng)電投資企業(yè)工程造價人員管理的建議

6．1提高工程造價人員的素質(zhì)

風(fēng)力發(fā)電工程新工藝、新方法的發(fā)展很快，作為一個合格的造價人員，必須具備全方位的專業(yè)知識和超強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力。既要能編制審核建筑、電氣、機(jī)務(wù)方面的工程預(yù)結(jié)算，還要能編制投資估算、執(zhí)行概算，同時還要掌握招投標(biāo)、合同管理等方面的知識，另外還需不斷地補(bǔ)充學(xué)習(xí)新的知識。因此，建議有關(guān)部門要根據(jù)實(shí)際情況，經(jīng)常組織造價人員進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，努力提高其工程造價管理水平。

6．2加強(qiáng)工程技術(shù)人員與造價人員的交流

在實(shí)際工作中，造價人員與技術(shù)人員要緊密配合、相互協(xié)調(diào)，對工程進(jìn)展進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，特別是造價人員應(yīng)及時對項(xiàng)目投資進(jìn)行分析比較，提供造價信息給技術(shù)人員，能動地指導(dǎo)施工組織設(shè)計編制，使施工方案在滿足工程要求的前提下節(jié)約投資。

篇（6）

1、概述

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入，基本建設(shè)的飛速發(fā)展，電力建設(shè)也在快速發(fā)展。原材料價格上漲，建設(shè)規(guī)模的變化，電力工程的總造價和單位造價也在不斷提高。如何合理確定和控制工程造價，使工程造價的增長控制在一定范圍內(nèi)，已成為當(dāng)前一個重要課題.

工程造價的合理確定，就是在建設(shè)的各個階段，采用科學(xué)的計算方法和切合實(shí)際的計價依據(jù)，合理地確定投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、承包合同價、結(jié)算價及竣工決算。工程造價的控制，則是在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段和建設(shè)實(shí)施階段，把建設(shè)工程的造價控制在批準(zhǔn)的造價限額以內(nèi)，并隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，力求在各個建設(shè)項(xiàng)目中能合理地使用人力、物力、財力，以取得較好的投資效益和社會效益。本文將結(jié)合筆者的工作實(shí)踐，談?wù)勅绾螐脑O(shè)計、施工、結(jié)算三個環(huán)節(jié)合理確定與控制工程造價。

2、設(shè)計階段

從設(shè)計技術(shù)經(jīng)濟(jì)角度看，合理控制工程造價，要從可研、初設(shè)和施工圖設(shè)計做起，從各個專業(yè)做起。

（1）可研階段。首先要滿足用戶的需求，一切想法和決策都要符合國家的政策、法規(guī)和行業(yè)的規(guī)定，同時，要考慮安全和環(huán)保的要求。深入現(xiàn)場，調(diào)查研究，搜集本工程的有關(guān)資料，對本工程進(jìn)行多方案分析比較，提出最優(yōu)方案。最優(yōu)方案不僅在技術(shù)上要先進(jìn)、可行．而且在經(jīng)濟(jì)上要合理，才能滿足投資方的需求，按期收回所投資金，并有最佳效益，使收益率達(dá)到基準(zhǔn)水平。在設(shè)計中，不盲目追求一流，既要滿足顧客和規(guī)范要求，又要把錢花在刀刃上，不因設(shè)計失誤而造成浪費(fèi)。因此，設(shè)計人員在設(shè)計產(chǎn)品完成后，應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行回訪，聽取顧客的反饋意見，同時結(jié)合工程實(shí)際情況，提高設(shè)計產(chǎn)品的質(zhì)量。例如：新建變電站工程，市區(qū)的臨街變電站由于受占地面積及安全措施要求的約束，設(shè)計為室內(nèi)變電站，外墻為玻璃幕墻，設(shè)計美觀但造價高；但是位于縣區(qū)的變電站由于征地面積大，架構(gòu)及主要設(shè)備可以擺放在室外，主控及配電室可以設(shè)計為普通的磚混或框架填充墻結(jié)構(gòu)，造價相對較低。

（2）初步設(shè)計階段。實(shí)踐證明，初設(shè)階段，影響工程造價的可能性為75％一95％，施工設(shè)計結(jié)束，影響工程造價的可能性為35％一75％，施工開始，通過技術(shù)措施節(jié)約工程造價的可能性只有5％一10％。由此可見，施工以前控制工程造價的關(guān)鍵在投資決策和設(shè)計階段，投資決策出臺后，控制造價的關(guān)鍵則在設(shè)計階段。例如，某電力工程，初設(shè)概算為800萬，預(yù)算為1040萬，工程結(jié)算為1082萬，經(jīng)分析主要是由于初步設(shè)計階段工作不夠深入，在實(shí)際施工過程中出現(xiàn)了施工工藝的重大設(shè)計變更，使預(yù)算大大超出了概算。因此，在初步設(shè)計階段，一定要認(rèn)真搜集、調(diào)查、分析、研究工程資料，設(shè)計人員密切配合技經(jīng)人員將工程造價控制在一定合理的范圍內(nèi)。

（3）施工圖設(shè)計階段。施工圖預(yù)算是確定工程造價、實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算、簽訂工程承包合同、控制工程進(jìn)度撥款的依據(jù)，同時也是工程決算的基礎(chǔ)資料，因此，設(shè)計人員應(yīng)主動深入現(xiàn)場了解情況，爭取把設(shè)計變更控制在最小范圍內(nèi)。同時，技經(jīng)人員應(yīng)和工程管理人員應(yīng)及時進(jìn)行溝通，例如，某變電站土建工程，由于技經(jīng)人員的疏忽，施工圖預(yù)算中落掉了變電站大門的費(fèi)用，經(jīng)工程管理人員的審核，及時對預(yù)算進(jìn)行了補(bǔ)充。

3、施工階段

施工階段造價控制的重要一環(huán)就是要科學(xué)地組織建設(shè)，正確地處理造價和工期、質(zhì)量的辯證關(guān)系，以提高工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。由于施工階段的造價控制目標(biāo)就是承包合同價，因此，在施工過程中要采取各種有效措施，嚴(yán)格控制支出，并將實(shí)際支出值與造價控制目標(biāo)值進(jìn)行比較，而后作出分析及預(yù)測，對各種干擾因素加強(qiáng)控制，及時采取措施，以確保造價控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。此外，根據(jù)實(shí)際情況，允許對造價控制目標(biāo)進(jìn)行必要的調(diào)整，使之始終處于最佳狀態(tài)并切合實(shí)際。例如，在某變電站工程的施工中發(fā)現(xiàn)，若按設(shè)計進(jìn)行外引接地施工，將要花費(fèi)50幾萬元，且還不能保證接地電阻達(dá)到要求；后來，技經(jīng)人員與設(shè)計人員協(xié)商并重新收集資料，認(rèn)為利用周圍的民房接地配合站內(nèi)接地網(wǎng)即可達(dá)到要求，且造價只需7萬多元。

另一方面對于相當(dāng)多的工程現(xiàn)場更改較大，加上技術(shù)人員與技經(jīng)人員的脫節(jié)，導(dǎo)致更改部分造價無法控制，而使結(jié)算價超出合同價甚多。比如，有些工程施工場地狹小，土方開挖量大，先外運(yùn)再回填，結(jié)果往往要增加工程造價的5％左右。因此，在現(xiàn)場施工中，管理人員要實(shí)事求是地從控制造價的角度來審查施工方案，以提高施工簽證的的準(zhǔn)確率。同時，對隱蔽簽證，要以圖紙為依據(jù)，標(biāo)明被隱蔽部分、項(xiàng)目和工藝、質(zhì)量完成情況；如果被隱蔽部分的工程量在圖紙上是不定值，還要標(biāo)明被隱蔽部分的幾何尺寸或原始數(shù)量，而不在簽證中簡單地簽寫工程量和工程造價，以免與工程造價管理的有關(guān)規(guī)定發(fā)生矛盾，為合理確定工程造價提供準(zhǔn)確的依據(jù)。

4、工程結(jié)算

篇（7）

二、建筑工程造價財務(wù)風(fēng)險

工程造價對于一個建筑企業(yè)來說是一項(xiàng)煩瑣并且艱巨的工作，雖然如此，這項(xiàng)工作也不得不完成，因?yàn)楣こ淘靸r具備廣泛的應(yīng)用范圍。工程造價也是具有多方面的因素，比如：承包土地費(fèi)用、施工準(zhǔn)備階段費(fèi)用、施工建設(shè)費(fèi)用、市場變化導(dǎo)致原料費(fèi)用、工人工資、大型機(jī)械租用費(fèi)等，這些資金都是一些不穩(wěn)定的因素，都有可能導(dǎo)致造價風(fēng)險的發(fā)生。除了上述列舉的直接因素之外，還包括各種間接因素。有政府的按法律法規(guī)、市場的經(jīng)濟(jì)形勢變化以及氣候條件等。在財務(wù)風(fēng)險控制的過程中，必須要把這些因素都涉及，才能夠?qū)τ谡麄€工程的財務(wù)面臨哪些風(fēng)險有較為詳細(xì)的把握，當(dāng)真正面臨風(fēng)險時，才能采取有效地規(guī)避措施減少資金的損失。

三、建筑工程造價的財務(wù)風(fēng)險控制體系目標(biāo)

通過上面的闡述我們已經(jīng)清楚，在建設(shè)工程施工的過程中會由很多不確定因素共同作用，讓建設(shè)單位的實(shí)際財務(wù)活動與預(yù)算相比存在較大的差距。由此就不難理解，財務(wù)風(fēng)險控制體系建立的目標(biāo)就是采取措施讓建設(shè)單位的財務(wù)活動保持一種動態(tài)的平衡，任何費(fèi)用的花銷都要控制在正常范圍內(nèi)，從而使建設(shè)單位的實(shí)際建設(shè)效果和預(yù)算結(jié)果之間的差距不斷減小。具體細(xì)化在以下幾個方面：一是不斷完善建筑單位內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)，依據(jù)建設(shè)單位的特殊性形成特有的機(jī)制，筆者認(rèn)為內(nèi)部主要加強(qiáng)三大塊的建設(shè)，分別是決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和審計機(jī)構(gòu)，這三個機(jī)構(gòu)之間加強(qiáng)交流與合作，才能保障建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是強(qiáng)化審計機(jī)構(gòu)的作用，對于建筑工程的每個過程進(jìn)行審計，及時準(zhǔn)確地檢查出工程進(jìn)行中的各項(xiàng)財務(wù)問題，并且針對審核出的問題做出審計報告上交給財務(wù)部門，讓財務(wù)對于計劃做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和改進(jìn)，給之后的工作打好基礎(chǔ)，保障建設(shè)單位的財務(wù)完整。三是規(guī)范財務(wù)部門工作人員的行為，讓部門內(nèi)部的會計資料始終完整準(zhǔn)確，從而提升會計信息的質(zhì)量，保障國家的政策和法律制度能夠有效地落實(shí)和執(zhí)行。

四、建筑工程造價的財務(wù)風(fēng)險控制體系建立

（一）構(gòu)建原則

雖然本過程的目的是加強(qiáng)完善財務(wù)風(fēng)險控制體系，但是也應(yīng)該遵守一定的準(zhǔn)則，按規(guī)定進(jìn)行完善。大體上應(yīng)該本著風(fēng)險控制貫穿所有建筑過程的特征，并且遵守以下的幾個原則：一是管理和監(jiān)控相統(tǒng)一的原則。在財務(wù)風(fēng)險控制體系的完備中，要保證風(fēng)險管理涵蓋在工程建設(shè)的每個階段中，保障對于建筑過程有完整的了解。依照建設(shè)單位目前的財務(wù)情況劃分每個階段的造價控制重點(diǎn)，及時的分析出造價中存在的問題，提出整改方案。二是集中與分工相統(tǒng)一的原則。完善整體評估和集中管理風(fēng)險控制體系，保證風(fēng)險控制的有效性。同時，財務(wù)部門內(nèi)部人員也要明確自己的工作職責(zé)，保障財務(wù)的造價控制能夠與工程的建設(shè)統(tǒng)一起來，減少差錯的發(fā)生。

篇（8）

基于對建筑施工企業(yè)的管理現(xiàn)狀分析，企業(yè)缺乏完善的管理制度：一是缺乏安全管理制度。安全生產(chǎn)制度不僅是對施工人員安全保障的依據(jù)，也是促進(jìn)企業(yè)施工管理規(guī)范化、科學(xué)化的重要保障。通過安全管理避免施工過程中出現(xiàn)安全事故，降低因?yàn)楣こ淌鹿识鴮?dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失是提高工程成本控制的重要手段；二是缺乏合同管理制度。完善的合同制度可以避免施工企業(yè)避免一些糾紛的出現(xiàn)，及時控制與消除施工過程中的風(fēng)險，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)成本的績效控制，但是目前建筑工程企業(yè)普遍缺乏合同管理制度。因?yàn)樵诤炗喓贤瑫r沒有完善的制度保障，導(dǎo)致在履行合同時經(jīng)常出現(xiàn)各種糾紛，給企業(yè)造成巨額損失。

2項(xiàng)目成本控制和管理存在缺陷

首先建筑工程企業(yè)沒有完善的項(xiàng)目成本管理機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致建筑項(xiàng)目的成本目標(biāo)落實(shí)不到實(shí)處。建筑工程成本控制與管理需要各部門之間的相互聯(lián)系與溝通，但是由于缺乏有效的組織機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致一些技術(shù)性問題或者關(guān)鍵性問題缺乏相關(guān)人員的參與；其次建筑工程企業(yè)員工參與到成本控制中的積極性不高。成本控制不僅僅是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與財務(wù)人員的職責(zé)，其需要全體人員的共同參與，但是目前在具體的實(shí)踐工作中，部分施工人員缺乏成本控制意識。

3對項(xiàng)目的過程控制不嚴(yán)格

建筑項(xiàng)目具有周期長、施工復(fù)雜的特點(diǎn)，而工程造價控制貫穿于整個項(xiàng)目的全過程，每個項(xiàng)目工程階段的工程造價管理都會對工程的造價控制起著重要的影響，需要建筑施工企業(yè)要認(rèn)真處理與做好每個項(xiàng)目工程階段的工程造價管理。但是在具體的實(shí)踐中，工程造價問題存在與項(xiàng)目的全過程，幾乎沒有階段都有造價控制問題。比如在工程設(shè)計階段只重視工程的設(shè)計質(zhì)量，而忽視工程預(yù)算等。

二完善與提高建筑工程造價控制的具體對策

基于工程造價控制貫穿于建筑工程的決策階段、設(shè)計階段、施工階段以及完工階段，因此完善與提高建筑工程造價控制的具體對策也應(yīng)該從以下幾個方面入手：

1項(xiàng)目決策階段的工程造價控制對策

一是做好項(xiàng)目決策的準(zhǔn)備工作。要對項(xiàng)目施工的環(huán)境、設(shè)備材料以及其它成功的案例等信息進(jìn)行收集，并且根據(jù)收集的資料進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測與判斷，設(shè)定不同的施工方案，并且對這些方案進(jìn)行綜合分析，以此實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目決策的科學(xué)性；二是全面編制投資估算。在確定項(xiàng)目決策之后，要對項(xiàng)目投資進(jìn)行估算，投資估算必須要反映出設(shè)計的內(nèi)容，將各種因素充分的考慮進(jìn)去，保證投資估算的準(zhǔn)確性；三是科學(xué)選優(yōu)。在確定好具體的項(xiàng)目決策和預(yù)算之后，要對擬建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行多套方案的制定，然后通過專家論證和招投標(biāo)的方式對這些方案進(jìn)行評價，以此保證施工方案的準(zhǔn)確性與公正性。

2項(xiàng)目設(shè)計階段造價控制的對策

據(jù)相關(guān)資料表明：設(shè)計階段的工程造價控制是整個工程造價控制的核心環(huán)節(jié)，其對工程造價的影響要占到75%，因此提高項(xiàng)目設(shè)計階段的工程造價是提高整個工程造價的關(guān)鍵：一是加強(qiáng)對設(shè)計過程的監(jiān)督。由于項(xiàng)目施工涉及的環(huán)節(jié)比較多，傳統(tǒng)的設(shè)計與施工主體的脫離，導(dǎo)致項(xiàng)目施工成本的被提高，為有效實(shí)現(xiàn)工程造價控制目標(biāo)，應(yīng)該推行設(shè)計———建造工程總包方式。也就是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的設(shè)計主體與工程施工主體的統(tǒng)一，從而保證在整體上實(shí)現(xiàn)對工程造價的控制；二是完善設(shè)計招標(biāo)。完善的招投標(biāo)制度是實(shí)現(xiàn)工程造價管理的有效途徑。建筑工程企業(yè)在選擇設(shè)計單位時不能只考慮設(shè)計費(fèi)用，而是要強(qiáng)調(diào)對設(shè)計單位經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的綜合考慮。同時在技術(shù)設(shè)計與施工圖紙設(shè)計階段也要實(shí)施競爭機(jī)制，通過引入競爭機(jī)制提高設(shè)計人員在設(shè)計中融入更多地成本意識，實(shí)現(xiàn)設(shè)計技術(shù)方案的經(jīng)濟(jì)性；三是加強(qiáng)限額設(shè)計，控制工程造價。限額設(shè)計就是按照投資估算，在保證項(xiàng)目質(zhì)量與功能的前提下，控制設(shè)計的總概算。限額設(shè)計是按上一階段批準(zhǔn)的投資控制下一階段的設(shè)計。限額設(shè)計對克服“三超”起到了重要作用。在實(shí)施限額設(shè)計時，應(yīng)做好縱向控制和橫向控制兩方面的工作。

3項(xiàng)目施工階段造價控制的對策

①做好項(xiàng)目的成本控制與管理。首先做好施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)核算工作。經(jīng)濟(jì)核算的內(nèi)容主要包括“兩算”對比、施工項(xiàng)目成本核算分析。其次編制施工成本計劃。在進(jìn)行施工前一定要按照類似的先進(jìn)施工經(jīng)驗(yàn)結(jié)合本項(xiàng)目的實(shí)際情況制定嚴(yán)格的施工成本計劃，將施工中所遇到的問題細(xì)化到具體的崗位中。最后施工成本控制與管理。降低人工成本偏差、材料成本偏差、機(jī)械成本偏差、施工管理偏差；②把好施工管理關(guān)。加強(qiáng)工程質(zhì)量管理、加強(qiáng)工程進(jìn)度控制、加強(qiáng)工程變更管理，嚴(yán)格控制工程變更；③把好材料價格關(guān)。基于建筑材料項(xiàng)目投資中的比重，項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)在保障施工質(zhì)量的前提下一定要選擇物美價廉的建筑材料，及時掌握建筑市場中建筑材料的價格變動情況，妥善處理原計劃材料價格和實(shí)際材料價格的差值，按市場變化規(guī)律，對材料價格實(shí)行動態(tài)管理。

篇（9）

在電力工程施工前的設(shè)計階段，要對貫穿整個項(xiàng)目全程的造價控制予以高度重視，主要有兩方面原因：一方面，當(dāng)設(shè)計階段設(shè)計方案確定后，后期投資方案則也基本成型；另一方面，“筆下一條線，投資千千萬”，工程設(shè)計階段決定了電力工程項(xiàng)目是否經(jīng)濟(jì)高效。因此，設(shè)計階段對整個電力工程的造價控制十分重要。

1.2電力工程設(shè)計階段是造價控制的重要階段

有資料表明，初步設(shè)計階段對工程造價的影響為35%-75%，施工圖設(shè)計階段對造價的影響為25%-35%，施工階段對造價的影響為10%。雖然設(shè)計費(fèi)用在整個工程費(fèi)用中占不到1%，但其是決定整個工程項(xiàng)目是否合理、經(jīng)濟(jì)、高效益的關(guān)鍵階段。

2.電力工程設(shè)計階段的造價控制存在的問題分析

2.1造價控制意識方面

長期以來，電力工程設(shè)計單位與部門都對相關(guān)設(shè)計的技術(shù)、速度以及產(chǎn)值高度重視，對產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)行不夠重視。但是，由于工程設(shè)計階段的造價控制對整個工程項(xiàng)目的實(shí)施有重要影響，如果設(shè)計初期存在失控的問題，即使其他階段非常嚴(yán)格地控制成本，也無法改變整個工程不良的造價效果。但是，現(xiàn)階段許多技術(shù)人員盡管工作能力和技術(shù)水平很高，但缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，很少考慮如何降低造價，缺乏造價控制意識，不能正常處理先進(jìn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的關(guān)系。

2.2造價控制方法方面

(1)不善于運(yùn)用價值工程理論優(yōu)化設(shè)計

在工程設(shè)計過程中，設(shè)計人員存在設(shè)計思想保守，過分加大安全系數(shù)的思想，導(dǎo)致肥梁、胖柱、配筋過量、深基礎(chǔ)等問題的產(chǎn)生。設(shè)計初期多方案經(jīng)濟(jì)比較多為只畫草圖，不管經(jīng)濟(jì)賬，很少從造價方面認(rèn)真考慮，使得造價難以控制，造成浪費(fèi)。

(2)限額設(shè)計未得到充分運(yùn)用

限額設(shè)計即指，按照批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書及造價估算控制初步設(shè)計及概算情況，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計要求，按各專業(yè)分配的造價限額進(jìn)行設(shè)計，保證估算。限額設(shè)計的目的是控制項(xiàng)目的建設(shè)資金和投資支出，緩解工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的對立關(guān)系。但目前來看，我國電力工程項(xiàng)目目前設(shè)計變更管理不完善，難以實(shí)現(xiàn)限額設(shè)計。并且，由于現(xiàn)行設(shè)計收費(fèi)與限額設(shè)計矛盾，導(dǎo)致設(shè)計費(fèi)低與付出勞動不匹配，所以設(shè)計人員總會主動提高造價以保證經(jīng)濟(jì)利益。

2.3造價控制工具方面

目前我國工程經(jīng)濟(jì)分析采用定額計算方法，需要較為完善的設(shè)計資料與圖紙，以計算相應(yīng)的工程量與造價。但隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，居民用電量迅速增加，這種方法耗時耗力，難以滿足市場需求。但現(xiàn)階段，還未能有一個完善的工程造價管理系統(tǒng)，可以運(yùn)用計算機(jī)及通信技術(shù)，對工程造價信息進(jìn)行搜集、加工、作業(yè)、與處理。舊的方法與體制已不適合發(fā)展如此迅速的信息時代，唯有使用計算機(jī)進(jìn)行工程造價的動態(tài)管理，才能不斷完善工程造價管理。

2.4造價控制機(jī)制方面

現(xiàn)階段的工程設(shè)計體制功能單一，專業(yè)分工不合理。設(shè)計體制將工作機(jī)械分塊，導(dǎo)致不能全局控制和把握造價，只能靜態(tài)控制造價，主要表現(xiàn)為：

(1)工程設(shè)計前期，項(xiàng)目的可行性研究及造價估算不夠細(xì)致，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)控制不嚴(yán)，導(dǎo)致限額設(shè)計失去依據(jù)；

(2)整個工程項(xiàng)目缺乏合理的設(shè)計周期，方案選擇太過于形式化，工程設(shè)計的各階段工作和論證不夠細(xì)致，與工程項(xiàng)目管理的周期不能很好地協(xié)調(diào)配合；

(3)設(shè)計分工中各專業(yè)各部門自成一體，缺乏溝通，缺乏整體協(xié)作的意識，導(dǎo)致不能全局把握和進(jìn)行造價控制；

(4)概預(yù)算流于形式，缺乏準(zhǔn)確性。預(yù)算人員只是根據(jù)設(shè)計圖紙進(jìn)行計算，沒有主動影響設(shè)計和施工。

(5)工程項(xiàng)目的設(shè)計思想落后，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃季S和方法，實(shí)際中多以經(jīng)驗(yàn)型管理為主，隨分析人員的不同，技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的結(jié)果差別很大。

3.電力工程設(shè)計階段造價控制的內(nèi)容

根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，可將設(shè)計階段分為三個階段：方案設(shè)計、初步設(shè)計、以及施工設(shè)計。對于電力工程項(xiàng)目，其造價的控制有固定的工作程序。比如在設(shè)計階段其工作程序?yàn)椋合冗M(jìn)行可行性分析研究，再根據(jù)研究報告做初步設(shè)計，按照初步設(shè)計確定概算實(shí)施施工圖的設(shè)計，最后完成整個設(shè)計。設(shè)計相關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格按照程序保證設(shè)計工作順利有序進(jìn)行。電力工程項(xiàng)目的各個設(shè)計階段，造價控制的具體內(nèi)容如下：

(1)方案設(shè)計階段

方案設(shè)計階段主要根據(jù)相關(guān)專業(yè)設(shè)計的說明書和圖紙、以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，做出造價估算書。首先編寫編制初步造價估算，進(jìn)行可行性分析，對項(xiàng)目提出的背景、投資的必要性、資源和原材料的分析，公用設(shè)施的情況、產(chǎn)品方案的比較、投資估算和資金籌措方式說明，同時編制造價估算。方案設(shè)計階段要確定投資目標(biāo)，編制項(xiàng)目的總投資分配、分解規(guī)劃。

(2)初步設(shè)計階段

初步設(shè)計即為根據(jù)可行性報告所做的具體實(shí)施方案。根據(jù)設(shè)計說明書和圖紙，對工程項(xiàng)目進(jìn)行初步設(shè)計總概算。初步設(shè)計不能更改可行性報告中的建設(shè)規(guī)模、總投資額等。如果超過可行性報告的投資估算，需要說明原因并重新進(jìn)行設(shè)計。

(3)施工圖設(shè)計階段

根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計投資概算，繪制出正確的、完整的、詳細(xì)的建筑安裝圖紙，包括建設(shè)項(xiàng)目工程的詳圖、零部件結(jié)構(gòu)的明細(xì)表、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及方法等。

篇（10）

在造價控制模式完成之后，要全面把握建設(shè)項(xiàng)目決策階段的可行性的研究與評估，在這之前，要做好項(xiàng)目決策的科學(xué)化和合理的投資估算指標(biāo)的預(yù)估。科學(xué)的決策體系和決策責(zé)任制是決策科學(xué)化的核心環(huán)節(jié)，因此建立科學(xué)的決策體系，明確各個部門的決策責(zé)任制、編制全方面高質(zhì)量的估算指標(biāo)，可以合理確定投資估算，為研究與評估打下良好基礎(chǔ)，接著，對擬建項(xiàng)目計算期（建設(shè)期和生產(chǎn)運(yùn)營期）內(nèi)的投入產(chǎn)出進(jìn)行分類核算，對于項(xiàng)目面對的諸多經(jīng)濟(jì)因素進(jìn)行全面的調(diào)查、分析、研究、論證，對比、選擇出最優(yōu)方案。最后需要專家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合理性的評價，這一環(huán)節(jié)是項(xiàng)目可行性研究和評估的核心內(nèi)容，它的目的是在經(jīng)濟(jì)條件允許條件下，使石油工程的投資項(xiàng)目在造價最少的情況下獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益。

2.綜合運(yùn)用比較分析法和因素分析法

前者是將每項(xiàng)工程中的直接費(fèi)用,，如：人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺班費(fèi)各自所占的比重同預(yù)估的各種基本指標(biāo)相比較,根據(jù)對比，得出反映的各種現(xiàn)象，根據(jù)現(xiàn)象，找出差異和聯(lián)系，指引下一步的分析方式。后者是在石油工程項(xiàng)目的投資額和預(yù)估投資額的差異原因的分析中進(jìn)行綜合統(tǒng)計分析。先要對工程項(xiàng)目進(jìn)行分類，同類別的工程之間必然會存在一定的共性，可以有效的推動其它類工程規(guī)范化的發(fā)展，也就是說一類工程的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，可以推動其它類工程朝著更加規(guī)范化的發(fā)展前進(jìn)，根據(jù)石油工程需要而消耗的人力資源、設(shè)備資源費(fèi)用等級作為標(biāo)準(zhǔn)額度進(jìn)行分層次編制，我們還需要多個標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析，比如：基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、概算標(biāo)準(zhǔn)等等，依據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)對石油工程項(xiàng)目進(jìn)行分類，合理控制工程造價，同時在落實(shí)實(shí)際情況下，合理壓縮人工費(fèi)、設(shè)備材料費(fèi)、管理費(fèi)以及相關(guān)價格費(fèi)用等，根據(jù)項(xiàng)目涉及的對象不同確定不同的目標(biāo)和定額，這樣可以大幅度的降低工程造價的同時提升石油工程的管理質(zhì)量，對市場實(shí)時的數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)控，企業(yè)內(nèi)部工程項(xiàng)目造價指標(biāo)也要綜合考慮在石油工程造價分析的因素之內(nèi)，當(dāng)今市場的需求瞬息萬變，我們要時時依據(jù)市場要求對石油工程項(xiàng)目的技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行合理的計價并進(jìn)行施工和組織工作的開展。