時間:2022-10-07 02:59:59
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XXX位于XXX東部,全村4個社,總戶數191戶,總人口728人,(其中:男372人,女356人)勞動力425人,其中技術性勞動力45人;黨員40名(男29,女11);少數民族4戶9人;異地搬遷戶61戶,其中政策性搬遷15戶。目前常住戶175戶,690人;耕地總面積2188.56畝,其中退耕地1138.13畝,人均耕地3畝,全部為淺山地;在校學生107人,其中大學20人,高中10人,初中、小學77人;全村60歲以上老人84人(男37,女47)。據調查XXX主要勞動力均外出務工,外出務工人員中從事重體力勞動的占多大數,普遍缺少專業技術。主導產業洋芋、蠶豆、勞務收入。留守人員中老弱病殘較多,普遍缺少勞動力,部分村民發展意識缺乏,基礎設施較差,制約了經濟發展。
二、工作開展情況
根據組織安排,我們扶貧工作隊由3人組成,于2015年10月8日到村開展工作,進村后及時成立了精準扶貧工作領導小組,具體負責精準扶貧攻堅工作。一是加大宣傳力度。召開村“兩委”會、群眾代表會、黨員會等形式,全方位宣傳中央、省、市、區委關于精準扶貧工作政策,營造了人人關注扶貧、參與扶貧的良好氛圍。為制定符合XXX實際的幫扶措施,我們把走訪入戶,了解民情作為最基礎、最重要的工作任務來抓,深入農戶家中與村民們了解情況,重點圍繞如何增加村民收入、化解矛盾糾紛等方面征求村民意見建議,了解群眾的所思、所想、所盼,了解到部分村道沒有硬化,給群眾生產生活帶來很大不便;年輕人大都外出務工,家中只有老弱病殘 ,給發展經濟帶來很大困難;有些農戶想發展種植、養殖卻缺少資金等問題。二是精準識別。XXX2013建檔立卡貧困戶98戶312人,2014年底,當年減貧33戶83人,2015年脫貧26戶67人,根據最后精準識別要求,最終識別出貧困戶39戶162人。主要是因上學7戶32人,因病4戶19人,因殘4戶17人,缺勞力10戶29人,缺技術14戶65人.
致貧原因分析:
XXX屬后進村,從人均收入指標看,與全鄉總體水平相比,差距也是很明顯的,。一是基礎設施差、水利設施落后,尚有村社道沒有完全硬化。二是自然環境較差,資源缺乏。以傳統的“蠶豆、馬鈴薯+養豬”模式為主,生產結構單一,經濟收入來源較少,土地抗風險能力低,自然環境惡劣靠天吃飯。加之地理條件差,大量農產品運出成本較高。致使多數群眾生產難發展,貧困狀況難以擺脫。自然災害是造成貧困和返貧的重要原因。三是思想消極保守,主觀脫貧意識差,沒有危機感。懶思考、怕困難、怕擔風險,等、靠、要思想嚴重,脫貧致富無門路、無條件、無能力,沒有發展動力。目前主要是“婦幼、老弱、病殘”人口,致使發展家庭經濟缺計劃、缺技術、缺經營能力,缺乏脫貧致富的信心和決心。四是勞動力素質較低,只能從事簡單或低收入的生產勞動,收入水平低,僅能維持自身的生活,對家庭收入的貢獻不大,難以脫貧。五是農村金融機構對群眾貸款額有限,甚至不少群眾害怕還不起銀行貸款而不敢貸款,缺資金成為制約貧困村群眾發展經濟的瓶頸。六是疾病、傷殘、修繕房屋、供學生上學成為貧困的主要原因。
三、工作思路及措施
1.基礎設施建設。一是加強道路交通修建、修復,方便群眾出行。積極會同鄉村兩級組織向區交通局申請解決村莊道路硬化項目3.6公里、巷道9.5公里,目前這項工作已完成前期測繪、項目上報等工作,預計4月底將開工建設。二是爭取幫扶單位和企業資助,硬化村黨員活動室場地250平方米,配備健身器材,目前已落實水泥沙石等物資15噸,預計6月底將實施。三是積極爭取新農村建設項目,配套村級基礎設施和老年活動中心,豐富老年人的文化生活,消除留守老人孤獨感,提升村民間親密度,增強凝聚力。
2.村“兩委”班子建設。選好配強兩委班子。將真正能起到帶頭作用的黨員選配到村黨支部委員中,健全村兩委班子,目前通過走訪推選,初步確定村支部書記候選人選,4月底前配齊班子。
村下轄3個村小組,分別是組。全村耕地面積為5736.71畝,全村共有246戶,人口為1139人,勞動力為784人、婦女勞動力400人。村設有村黨總支部一個,下設3個黨支部,即(黨支部、黨支部、黨支部),6個黨小組。村“兩委”班子成員共9人,其中村干部有8人,上級下派第一書記1名,均為黨員;全村黨員98人,其中正式黨員95人,預備黨員3人,婦女黨員19人、流動黨員9人、退休黨員6人、“三老人員”4人;村有一座寺廟在編僧尼7人,屬格魯派。駐村工作隊4名,其中2名來自縣直單位,其余為鄉級下派干部。
我村有建檔立卡戶23戶103人,其中:一般貧困戶19戶98人、五保貧困戶3戶3人、低保貧困戶1戶2人,勞動力43人、殘疾2人、貧困黨員4人;低收入家庭5戶、17人,勞動力7人。目前,建檔立卡貧困戶已全部脫貧。
村集體經濟組織現有4項,分別為藏香廠(土地入股)、商品房、農耕機械出租、人工種草,一年集體經濟收入約10萬元左右。
二、“六脫”措施實施方面
(一)以“業”脫貧方面
2017年青飼玉米種植項目,全村土地共流轉1000畝、流轉金50萬元,其中建檔立卡戶流轉87.1畝,流轉金46550元;勞務輸出455人次、發放勞務工資45500元,其中建檔立卡戶勞務輸出165人次、發放勞務工資16500元;雖受霜災影響,但仍實現了建檔立卡貧困戶就近就業,為全村23戶貧困戶帶來了收益,同時使本村群眾的種植觀念由傳統的個人種植轉向集中式規模種植。
(二)以“遷”脫貧方面
我村搬遷至鄉集中安置點的10戶30人中,全體搬遷戶目前已全部入住中。
(三)以“補”脫貧方面:
2016年共安排“以補”崗位90人,其中建檔立卡貧困戶71人,發放崗位工資213000元;2017年共安排“以補”崗位79人,其中建檔立卡貧困戶25人,發放崗位工資75000元;2018年計劃安排“以補”崗位50人,其中建檔立卡貧困戶39人、民政低保4人、低收入家庭7人;主要包括護林員、草監員、鄉鎮保潔員、非公益林管護員、旅游公廁管理員、沙化土地管理員等。
2016年發放定向補貼55人,其中建檔立卡貧困戶44人,發放補貼68200元;2017年發放定向補貼53人,其中建檔立卡貧困戶42人,發放補貼33138元;2018年計劃發放定向補貼59人,其中建檔立卡貧困戶49人。
(四)以“教”脫貧方面:
我村正在享受或已享受過15年義務教育階段“三包”政策的在校學生共237人,其中建檔立卡貧困戶中學生27人(大學6人、高中5人、初中6人、小學7人幼兒園3人 )。大學生享受學費80%報銷,建檔立卡貧困戶大學生享受學雜費100%報銷,生活補貼區外600元/月(2人)、區內500元/月(4人),每年按10個月計算。往返路費區外1000元/年,區內500元/年。2017年,我村共向建檔立卡貧困戶家庭發放大學生生活補貼3.2萬元;2018年計劃發放生活補貼3.2萬元和2017、2018年往返路費8000元。
(五)以“?!泵撠毞矫妫?/p>
我村共有低保戶4戶17人,其中建檔立卡低保戶1戶2人,享受“以業”、“以遷”、定向補貼、“以助”等政策,2016、2017年累計領取低保金8137元、定向補助4678元、“兩線合一”資金3086元。
五保戶3戶3人(均為建檔立卡五保貧困戶),1戶為分散五保戶住在春堆鄉親戚家,2016、2017年共領取五保金10740元,2戶已于2015年年底搬遷至林周縣五保集中供養中心集中供養,2016、2017年共領取到定向補助資金7017元。
(六)以“助”脫貧方面:
2016、2017年全村參加新型農村合作醫療人數分別是1129人和1139人,參保率均達到100%。2016年全村門診報銷30967.8元、住院報銷70945.67元,其中建檔立卡貧困戶住院報銷23815.27元、民政低保戶住院報銷14407.7元;2017年全村門診報銷16704.19元、住院報銷200845.88元,其中建檔立卡貧困戶住院報銷43867.1元、民政低保戶住院報銷2414.6元。
三、扶貧工作開展方面
(一)組織保障
成立了以村“兩委”班子、下沉干部、駐村工作隊隊員為成員的精準扶貧、精準脫貧工作領導小組。嚴格按照五步工作法(即入戶走訪調查、審核復查、召開村民大會、進行公示公告、開展數據錄入)開展扶貧、脫貧工作。
(二)選優配強領導班子
堅持“任人唯賢、德才兼備”的選拔任用原則,注重選拔群眾認可、文化程度較高、積極性強、表現優秀的人為村干部。堅持群眾基礎差、威信低的不選拔,堅持有計劃、有步驟地推進干部選拔工作。2017年,選舉產生 “兩委”班子8人,其中連任3人,初中文化水平5人。
(三)發揮黨員致富帶頭作用
1.民族服裝合作社,創立于2006年,法人:仁青,
強嘎村強嘎組人,2017年慰問貧困戶12戶1.4萬元,2018年慰問貧困戶15戶2.25萬元(冰箱)。
2.合作社,創立于2009年,法人:多吉次旦,起,以“聯戶增收”為總體目標,帶動村內聯戶9戶,每戶年收入達8000-10000元。建檔立卡貧困戶占堆2016年至今一直在合作社工作,月工資2000元,2016年實現脫貧。
四、存在問題
(一)轄區群眾自身發展能力仍有不足。
通過近兩年扶貧工作的進一步深入,群眾“等、靠、要”思想已轉變,但發展的主觀意識仍十分淡薄、主觀動力不足。我村主要以種植業為主,所需勞動力多,群眾大多愿意就近務工,外出務工時限不長,增收不明顯,市、縣組織的各類培訓,群眾培訓意愿不高。
(二)土地利用效率不高,缺乏產業發展帶頭人、示范戶。我村純屬農業區,當地農牧民日常生產、生活主要依靠種植農作物,種植仍以傳統方式為主,土地流轉率低,發展不均衡。缺乏產業發展示范點、示范戶,帶頭引領作用不強,就地解決剩余勞動力存在較大的困難。
五、想法和下一步計劃
岷縣**鎮**村由小寨子、瓦扎、上**、下**四個自然村組成,常住人口286戶1192人。瓦扎自然村至**鎮政府現有通鄉硬化鄉村公路1條15公里,瓦扎至下**自然村3.5公里為沙土道路。**村村址所在地瓦扎村距離鄉政府15公里,有村民小組2個,76戶,342人,有村民代表4人,黨員4人,村干部2人。小寨子村距離鄉政府14公里,有村民小組3個,100戶,408人,有村民代表15人,黨員8人、其中女黨員1人,村干部4人,**年人均收入3942元。上**村距離鄉政府17公里,有村民小組2個,59戶,237人,有村民代表4人,黨員4人、其中女黨員1人,村干部3人。下**村距離鄉政府18.5公里,有村民小組1個,51戶,205人,有村民代表2人,黨員5人、其中女黨員1人。四個自然村種植的農作物主要是洋芋、燕麥、蠶豆等,種植的經濟作物主要是當歸、黨參、黃芪等中藥材,養殖的牲畜主要是牛、羊、豬、雞等,部分村民還有養蜜蜂的特長。全村參加雨露計劃人數8人,7.22災后重建112戶,維修戶71戶。
二、上半年精準扶貧工作開展情況
(一)學習培訓。注重精準扶貧相關文件政策學習,準確把握政策導向,為開展精準扶貧打下堅實基礎。今年3月下旬,縣委組織部參加全縣精準扶貧精準脫貧培訓會議,培訓精準識別、建檔立卡、853掛圖作戰、農戶精準脫貧三本賬等工作相關知識、學習駐村幫扶工作隊管理相關知識;學習雙聯行動助推精準扶貧相關知識。通過系統地培訓學習,逐步掌握精準扶貧政策導向和相關知識,培訓會還就精準扶貧理論知識進行了書面考試考核,為進一步推動精準扶貧工作提供理論支持。
(二)**年駐村幫扶工作隊具體幫扶工作情況。為本村17戶貧困戶訂閱《**農民報》17份,投入資金1632元;**年春節前駐村幫扶工作隊慰問貧困戶中孤寡、留守老人9戶,每戶送去菜籽油20斤、大米40斤、春節對聯一副,每戶價值220元,合計1980元;3月份駐村幫扶工作隊繼續聯系**榮樺藥業有限公司開展規范化藥源基地建設,幫扶**村中藥材種植開發,**榮華藥業公司向166戶**村群眾發放復合肥42噸、地膜4噸、農藥187大袋,貨值18萬余元,目前,該村群眾種植的1163畝當歸等中藥材長勢喜人;經多方努力爭取,給下**村陳羊德、陳尕兄、趙龍生3戶易地搬遷戶爭取縣級特困救助資金15000元。組織培訓技能型勞動力18名。
(三)繼續將**村建設為**榮中藥材規范化種植基地。由駐村幫扶工作隊隊長派出單位岷縣食品藥品監督管理局牽線,引導**榮樺藥業有限公司在**村建立中藥材規范化種植基地,經過精準扶貧單位、援助企業和村中藥材種植戶代表反復磋商,以公司+農戶模式扶持本村中藥材生產業發展。**榮樺藥業有限公司已完成對**村種苗基地、當歸種植面積,產地當歸、黃芪原藥材和中植土壤的取樣考察,決定在**村成立中藥材種植基地,榮樺公司負責種植戶每戶100多元生產資料補貼,藥材回收價以高于市場價3%-5%的價格優先收購,促進農民增收公司盈利,形成農戶和公司的互利共贏的發展格局。為發展本村中藥材產業發展起到了示范帶動作用。
(四)協助村兩委班子開展日常工作。協助村兩委會和鎮駐村干部完成全村285戶農戶的入戶調查和數據錄入及匯總上報;迎接省市縣三級精準扶貧檢查,完成貧困戶戶上資料,完善村級精準扶貧軟件臺賬,入戶培訓農戶知曉精準扶貧政策,發放宣傳資料131份、政策宣傳圍裙150件;完成國扶平臺信息的錄入和對比;協助鎮村兩級組織完成村兩委會班子換屆工作;協助村級完成**年低保戶定戶準確性的入戶調查摸底,共入戶80多戶,為低保提標工作奠定基礎;按照鎮政府危**改造項目實施工作安排,深入排摸農戶住**情況,共入戶140多戶次,目前確定本村D級危**改造戶10戶,有2戶已動工修建;駐村幫扶工作隊全體成員深入田間地頭查看**村群眾春播情況,宣傳精準扶貧政策;詢問群眾當前存在的困難和需要解決的問題,解答群眾精準扶貧政策疑難問題2項,指導中藥材種植戶中藥材生長期田間管理68人次。
三、下一步工作打算
(一)籌建三個農民專業合作社的資料準備和申報,即種植專業合作社、養殖專業合作社、養蜂專業合作社。
全鎮轄19村114社,5754戶26207人。現有陽坡、海灣、新興、東灣、東張、西張、西山溝、高硤、扯弓塬9個貧困村,**年全鎮共識別出貧困戶903戶3908人,實現脫貧161戶753人,返貧10戶50人,貧困發生率12.28%。**年我鎮貧困戶共有752戶3205人,返貧8戶37人,實現穩定脫貧54戶235人,貧困發生率11.41%。**年我鎮貧困戶共有706戶2991人,本年度年計劃脫貧158戶705人,貧困發生率預計降至8.72%。
(一)堅持“三個”帶頭,打造扶貧攻堅新引擎
**鎮在扶貧對象的確定上,堅持“三個”帶頭,確保了貧困對象的精準識別。一是主要領導帶頭重視到位。將扶貧工作列入重要議事日程,多次召開專題會議研究部署扶貧工作,嚴明黨委、政府及村級組織在扶貧攻堅工作中的重要職責。組建以黨委書記為組長,鎮長為常務副組長,分管領導為副組長的鎮扶貧攻堅領導小組,將任務細化分解到每一位具體工作人員。各村亦組建了以黨支部書記為組長的村扶貧攻堅領導小組,聘請村里有威望的老黨員、老干部、有文化的年青人及關心公益事業的農戶參與扶貧開發、資金監督和項目實施。二是領導干部帶頭入戶調查。要求科級領導干部主動帶頭深入農戶調查摸底,宣講扶貧政策,了解農戶實際困難和需求,先后重點走訪特困戶和困難戶430戶,走訪率60%以上,駐村干部入戶率100%。三是帶頭創新工作方法。在工作開展中,**鎮制定了“五個必須”(即:黨政主要負責人必須統攬牽頭負總責,分管同志必須統籌具體負責,黨委成員必須親自帶隊下村入戶核實,駐村干部必須全面了解掌握所駐村情況,村干部必須精準據實上報情況)和“三級督查”(即:表冊上報前,由黨委成員帶隊下村入戶核查;表冊上報后,鎮紀委分批次到村進行核查;表冊審定前,黨政主要負責人隨機走訪核查)制度,精準確定貧困戶建檔立卡706戶2991人,確保了貧困戶無一戶不入冊,非貧困戶無一人鉆空。
(二)加強項目建設,加大扶貧攻堅項目支撐
1.加快老果園改造步伐,優化果產業結構,注入脫貧致富活力
按照覆蓋優生區、發展適宜區、杜絕不宜區的思路,大力發展果品產業,先后在故坪、陽?堋⒘醮ǖ卻逍輪哺弒曜及??苤財還?痙對?00畝,東張、東灣、西張發展新植果園2000畝。加大果業管理技能培訓,努力提升果園管理水平,由故坪等6村的12名技術人員組成的果業專業技術小組深入各村社進行技術指導,為全鎮果品產業提質提供了服務和技術支撐;通過大力發展小拱棚瓜菜間作套種立體栽培技術,確保果園生長周期內的經濟效益,調動了群眾發展果產業的主動性和積極性;全力打造**蘋果品牌,扶持慶源果蔬有限公司成功注冊“紫柰”商標地域品牌,唱響了**蘋果創牌的新時代,發揮了品牌效應,增加了農民收入。
2.繼續實施通暢工程,加大脫貧致富助力
爭取實施通暢工程,實現了村村通硬化路的目標,新修產業路、田間道路5條14公里,砂化道路4條42公里,完成東濱河路一期工程3公里,有效解決了果品運輸難、群眾出行難、生產難的問題,提高了道路通行運輸能力。
3.加大人居環境改善力度,營造脫貧致富的良好氛圍
在陽坡、李灣、海灣等村實施了易地扶貧搬遷和危**改造項目,不斷改善困難群眾住**條件,提升人居環境,李灣村被列為市級新農村建設示范點,海灣村被縣委命名“五村聯創”新農村建設示范村。
(三)強化平臺管理,健全扶貧攻堅動態監管體系
1.對**年和**年穩定脫貧人口進行“三保障”核查
對**年、**年穩定脫貧人口、義務教育、基本醫療、安全住**“三保障”及飲水安全落實情況逐戶進行了核查,對核查出1戶大病患者的具體情況逐人進行說明,確保核查數據準確無誤,并填寫上報《**鎮**年度穩定脫貧人口未落實“三保障”情況核查花名冊》、《**鎮**年度穩定脫貧人口未落實“三保障”情況核查花名冊》、《**鎮**年度需鞏固提高脫貧人口未落實“三保障”情況核查花名冊》及匯總表,嚴格落實“4342”責任體系,由鎮黨委書記、鎮長、扶貧站長、駐村幫扶工作隊隊長、村黨支部書記、村委會主任、駐村干部層層簽字。
2.對貧困戶信息數據核查糾錯
認真開展了貧困戶基礎信息和大數據平臺數據核查糾錯工作,完成了對706戶《貧困戶登記表》中基礎信息和邏輯性關系及時進行查缺補漏,確保貧困戶的基本信息準確無誤。在對戶內原始《貧困戶登記表》查缺補漏及核對糾錯的基礎上,我鎮組織專人收集錯誤信息,及時對大數據平臺中貧困戶**年及**年的基礎數據進行了核對糾錯,目前已完成了289條基本情況錯誤、197條家庭成員基本信息錯誤、47條生產生活條件錯誤、42條幫扶措施錯誤和11條收入調查表信息錯誤的糾錯工作,實現了大數據平臺中數據信息與戶內實際數據信息保持一致。
3.對**年度貧困人口脫貧數據復核審定
對**年全鎮穩定脫貧人口54戶235人,返貧人口8戶37人,凈脫貧人口46戶198人,需要鞏固提高的脫貧人口13戶70人,**年底剩余貧困人口706戶2991人重新進行復核審定。對“十三五”期間貧困村、貧困人口脫貧時序按照規模重新進行確定,完成并上報《“十三五”期間貧困人口脫貧計劃表》;嚴格按照9種情況不作為當年預脫貧人口的要求,重新確定**鎮**年預脫貧人口158戶705人;按照當年預脫貧村貧困發生率小于3%的標準,對**年預脫貧村海灣村預脫貧人口重新確定,海灣村**年預脫貧人口為41戶184人。
4.對建檔立卡貧困人口“因病致貧、因病返貧”進行摸底調查
根據縣委、縣政府建檔立卡貧困人口“因病致貧、因病返貧”調查工作要求,召開由全體鎮村干部、**鎮衛生院相關人員、各村村醫參加的**鎮建檔立卡貧困人口“因病致貧、因病返貧”調查工作啟動會議,認真安排部署**鎮建檔立卡貧困人口“因病致貧、因病返貧”調查工作,完成了因病致貧人口國家離線系統和大數據平臺錄入工作。
5.實施“853”掛圖作業
在完成**年村級“853”掛圖作業的基礎上,完成了各村進出動態圖中**年預脫貧戶數、人數的填寫更新,同時,完成了貧困農戶“三本賬”中**年一、二季度所數據和工作臺賬的規范填寫,并根據戶內實際情況,對每一戶貧困戶制定精準脫貧計劃。
(四)堅持“三個”強化,建立健全扶貧攻堅長效機制
一是強化效能問責。明確駐村干部職責,建立健全駐村干部分包貧困戶制度,對精準扶貧工作不力的駐村干部將誡勉談話,情節嚴重的駐村干部調整其工作崗位,并取消年度考核評優評先資格。二是強化“聯駐”職責。實行聯片領導全面指導聯系村扶貧工作,駐村干部全程參與所駐村扶貧工作,將村的扶貧工作與聯片領導、駐村干部的考核掛鉤,進一步增強了對扶貧工作的領導。三是強化周報制度。每周一例會上,駐村干部逐一匯報上周扶貧幫扶工作進展情況,工作推進遲緩的,將進行嚴厲批評;同時,匯報本周的工作計劃,對工作計劃未完成的,將記錄在案,年終考核時,扣減相應分值,進一步增強了干部的緊迫感和責任感。
二、當前存在的問題及下一步工作打算
(一)存在的問題
在當前扶貧工作中,存在以下幾個突出問題:
一是扶貧解困難度大。我鎮貧困家庭致貧因素復雜,條件型貧困、素質型貧困交織并存,解困難度大。雖然各村基礎設施建設有較大改觀,但部分貧困戶因勞動技能缺乏、可持續收入較低、學生上學經濟負擔較重、家人患大病等問題的影響以及部分貧困戶過分依賴扶貧政策和自身發展動力不足等原因,存在年年扶貧年年貧的問題。
二是農業生產水平低,農民增收渠道不寬,增收效果不明顯。雖然有項目支撐,但是受自然條件差、家庭勞動力較少、發展觀念滯后等因素的影響,部分貧困戶收入來源單一,難以達到脫貧增收的目標。
三是個別貧困戶扶貧資金用途不當。扶貧資金尤其是扶貧貸款,主要目的是用于發展生產,提高收入;但是個別貧困戶將扶貧貸款用于購買汽車等消費品,不僅沒有達到發展生產的目的,還加重了自身的經濟負擔。
四是孤寡老人、五保戶等弱勢群體脫貧困難。由于勞動力喪失、沒有收入來源等因素的影響,這部分貧困戶難以在真正意義上脫貧。
(二)下一步工作計劃
結合我鎮精準扶貧實際情況,在以后的工作中,主要要做好以下幾個方面的工作:
二、具體工作措施
(一)我園及時召開教育精準扶宣傳工作會議,安排部署精準扶貧宣傳工作進程和措施。在領導小組的正確領導下,全園教職人員認真仔細學習**縣教育精準扶貧政策,積極排查各班級精準扶貧幼兒名單,明確分工,落實責任,確保無遺漏。
(二)及時張貼了教育精準扶貧信息宣傳欄,利用微信群向家長宣傳精準扶貧相關知識,并向精準扶貧幼兒家長發放了相關資料(《**縣教育精準扶貧政策一覽表》),并組織召開了專門會議,使教育精準扶貧政策真正做到讓每一個建檔立卡扶貧家庭成員都知及時張貼了教育精準扶貧信息宣傳欄,利用微信群。
(一)兜底排查、建立建檔立卡檔案。為了確保教育精準
扶貧工作的順利開展,落實教育精準扶貧政策的執行,保障教育精準資金發放到位,我園組織班級老師向家長挨個統計確認建檔立卡家庭,做到了統計無遺漏、政策不含糊的排查宣傳工作。針對排查出來的38戶建檔立卡精準扶貧家庭和新增24戶建檔立卡家庭,我園精準扶貧信息聯絡員魏瑩瑩及時建立了資料檔案,并將信息及時錄入**省教育精準資助管理信息系統。
三、今后工作開展
(一)高度重視,加強組織領導。**幼兒園將更加重視扶貧宣傳工作,進一步強化對宣傳工作的組織領導,堅持業務與宣傳“兩手抓”。著力發揮好宣傳工作引領思想、輿論推動、精神激勵、文化支撐“四個作用”。
一、強化領導,夯實責任
鎮黨委、政府高度重視精準扶貧工作,在全面深入貫徹落實區委區政府關于精準扶貧工作的重要會議和講話精神的基礎上,主要領導親自調查研究,親自動員部署,親自督查推動,確保了全鎮精準扶貧工作順利推進。一是成立以鎮黨委書記為組長,鎮長、主管副鎮長為副組長,其他班子成員和各村黨支部書記的鎮精準扶貧工作領導小組,同時設置精準扶貧辦公室,明確扶貧專干,形成主要領導親自抓,分管領導具體抓,各業務部門和村屯全面抓的工作格局,明確了工作職責和任務分工,為順利開展精準扶貧工作提供了堅強的組織保障。
二、明晰思路,摸清底子
2016年,我鎮始終把脫貧攻堅作為最大的政治任務和第一民生工程,貫徹實施“精心”“精確”“精準”“精深”“精細”“精密”十二字扶貧法,扎實開展各項基礎性工作。全鎮下轄7個行政村,48個村民小組,總人口7319戶2.4萬人。通過全鎮動員,深入走訪、嚴格程序,精準識別出貧困農戶166戶,貧困人口359人,全部為低保貧困戶。精準扶貧戶現已全部幫扶到位,每個干部幫扶2-3戶,不定期到貧困戶家中了解情況,粘貼的幫扶記錄,及時向鎮政府和鎮扶貧辦反饋相關信息,制定相對應的幫扶措施共建立鎮、村、戶臺賬300冊,所有脫貧對象信息錄入系統。
三、找準靶向,精準發力
結對幫扶到村到戶,量身定制扶持項目,差異化扶持貧困戶,精準定向施策,確保了扶貧扶到關鍵處、幫到點子上。在結對幫扶干部在主動做好扶貧戶摸底調查的同時,包戶人員深入分析貧困戶的脫貧愿意,結合扶貧戶實施找準幫扶突破口,提出有針對性、切實可行的致富措施。全年累計為精準扶貧戶發放雞、鴨、鵝雛8130只、農業物資5噸、生活物資57袋(桶)、生活補助資金158515元,助學補貼74500元。
三、存在的問題和不足
一是精準扶貧相關政策宣傳培訓不夠。絕大部分干部職工以及群眾對精準扶貧相關政策理解不夠深入,導致貧困戶 對精準識別、精準幫扶和精準脫貧等方面工作理解、配合和支持不夠。
二是扶貧工作創新意識不強。雖然我鎮結合實際開展了“一戶一冊”檔案收集、“一戶一策”產業幫扶等工作,但創新工作方式方法仍然不足,特色、亮點打造效果不明顯。
三是扶貧工作深入貧困戶力度不夠。由于檔案資料、匯報材料、系統數據錄入等工作占用了扶貧干部大部分精力和時間,導致部分干部走訪調研次數和時間少,解決實際問題少,工作方法舉措少。
四、下一步工作計劃
明年,我們將深入總結今年扶貧經驗成效,堅持精準扶貧、精準脫貧,注重扶貧同扶志、扶智相結合,做到脫真貧、真脫貧。
二、科學制定脫貧規劃。通過反復深入農戶座談,真實了解村民意愿,通過多次召開村民議事會,聯系村情、立足村情,結合建卡貧困戶的現狀。一是制定了建卡貧困戶分年度脫貧規劃,村2015年脫貧19戶85人,2016年脫貧20戶97人,2017年脫貧32戶139人,2018年脫貧40戶175人。二是制定了“五個一批”扶貧規劃,村建卡貧困戶扶持生產和就業發展48戶231人,移民搬遷安居11戶51人,低保政策兜底13戶57人,醫療救助扶持29戶65人,災后重建10戶43人。三是分戶制定了產業發展規劃:全村111戶建卡貧困戶,戶戶全部建卡。四是制定了村2014年至2018年五年發展規劃和2015年至2018年分年度發展規劃。
三、認真落實幫扶活動。全村共落實村社干部12人,幫扶建卡貧困戶60戶,普通黨員4人,幫扶建卡貧困戶4戶;典型戶3人,幫扶建卡貧困戶3戶;縣人民法院干警33人,幫扶建卡貧困戶38戶;鄉政府機關干部6人,幫扶建卡貧困戶6戶。
四、大力實施扶貧項目。今年,村大力實施了城鄉環境治理項目,實現項目資金投入40萬元,新建污水處理池7口,垃圾池4個,安裝污水處理管道5000米;大力實施了小農水工程項目:實現項目資金投入212萬元,整治維修山坪塘6口,新建蓄水池7口,維修整治水渠8公里,新建水渠1700米,安裝引水管3000米;大力實施了人畜飲水項目工程,實現項目資金投入10萬元,全村62戶村民,251人受益。
總結2015年的工作,從機關到農村,從執法到扶貧,工作角色的轉變,工作職責的變化,在農村一線、扶貧一線深受鍛煉,感受頗深。主要表現在四個方面:
一、必須堅持以精準扶貧統攬農村工作,加快農村建設與發展,萬眾一心,合力攻堅,決戰貧困實現全面小康。
二、必須學會彈鋼琴的農村工作方法,才能駕馭紛繁復雜的農村工作。
三、必須堅持從群眾中來,到群眾中去,大事小事同群眾商量、討論,認真開展好村民議事活動,只有充分發揮“四個民主”的作用,才能得到群眾的擁護、支持,工作才能順手。
四、必須堅持在千頭萬緒的工作中,明晰工作思路,突出工作重點,才能實現整體推進,否則將會掛一漏萬。
展望2016年,精準扶貧工作任重而道遠,我村重點在四個方面抓突破。
一、加大扶貧項目爭取力度,讓更多的項目、資金進入村。
1、加強“連心”及精準扶貧工作宣傳、
開年來,全村干村及駐村工作組及時進駐村、組,開展“連心”及精準扶貧工作宣傳,重點抓了如下幾項宣傳工作,一是開好三個會議;既由3月4日至6日組織召開了村干部、黨員、村民小組長及村民代表動員大會,組長胡水林局長親自在村“連心”動員會上作動員報告、積極宣傳黨的路線方針政策,宣傳中央《八項規定》精神,宣傳XX市委、市政府;XX市委、市政府“連心”和精準扶貧工作精神,二是,各工作隊員、村干部結合聯系戶走訪,向各位村民送年畫、送宣傳單,認真走訪群眾,解釋“連心”及精準扶貧工作的有關情況,使“連心”及精準扶貧工作的目的、意義、內容和要求家喻戶曉,人人皆知。在工作開展過程中,工作組緊緊圍繞工作中發現的問題,注重做好宣傳、解釋工作。三是在進村公路及村部人口密植地段利用宣傳橫幅、在村部常年建立宣傳專欄、墻板報進行廣泛宣傳,
2、開展深入調查、與村民共商振興發展
工作組一駐村,立即同村干部組織全村黨員、村民代表廣泛征求意見建議,累計收集了黨的建設、經濟發展、民生問題、基礎設施建設和目前急需解決的問題等方面的具體問題,找出了制約和影響該村經濟發展的瓶頸問題,提出了十項惠民措施,和扶貧計劃,這十項惠民措施和扶貧計劃是:1、完善排腦山壙附屬工程;2、完成上段水渠1200三面不見土水泥澆鑄工程;3、興修水泥廠至白馬區路面硬化1公里路程;4、發展大棚西瓜1000畝;5、組織村民免費健康檢查;6、組織電影下鄉放影;7、組織參加煙葉及果業、養殖業技術培訓;8、組織協調有線網絡進村入戶;9、在居民集中地新建垃圾池3個,10、爭取協調上級資金解決XX小學教學條件。通過全體村民積極配合,全體干部一年努力工作,上述十項承諾已完成9項任務,僅有水泥廠至白馬區路面硬化1公里路程由于技術等種種原因還在實施,爭取年前完成掃尾工作。
在精準扶貧工作方面,駐村工作組與村干部一起按照各自聯系戶,“一對一”幫助專業戶、五保戶、貧困戶指導農業生產和農作物栽培技術,在種植大棚西瓜、種植臍橙、種植油茶、以及農業養殖業方面進行了系統培訓,指導,全體村民普遍掌握了1—2門致富技術,為貧困群眾早日脫貧打下了堅實基礎。
3、真情為群眾服務、切實為民排憂解難
駐村工作組每個工作隊員認真按照“連心”及精準扶貧工作要求,對每戶包扶對象都一一走訪到位,特別加強了對五保戶、低保戶、孤寡老人、困難黨員家庭成員患病等生活困難、弱勢群體人員的走訪力度,向他們了解實際困難,盡所能地幫助他們解決實際困難。開展“連心”活動以來,對群眾來電、來信或當面反映的問題,每個工作隊員都能高度重視,對群眾合理要求,我們都能及時協調解決。在今年4至6月,特別是對5.19特大暴雨我市連降大到暴雨洪水猛長,發生重大洪澇災害,駐村工作組按照市防汛工作要求,深入駐村農戶逐一排查防洪隱患,對受損農戶立即組織群眾開展生產自救,對地質災害重災戶在加強安全防范知識宣傳的同時,對危舊土坯房住戶群眾勸導到親朋好友家居住,較好地避免了因房屋倒塌造成的人員傷亡事故的發生。
4、開展黨風廉政建設社會評價工作,樹立XX新形象
在開展黨風廉政建設社會評價工作中,由于涉及面廣、任務重壓力大,全體干部發揚艱苦奮斗的工作精神,不分白天、晝夜、不分睛天、雨天;不分農緊、農閑,能充分利用一切休息時間、不厭其煩地對全村442進行走訪,向農戶宣傳黨風廉政建設社會評價工作的重大意義,取得了全村群眾的理解和支持。
存在問題:一是除常駐隊員外,全覆蓋隊員中有時工作隊員原工作與“連心”及精準扶貧工作之間的矛盾處理得不夠好,駐村時間達不到要求。二是部分工作隊員對農村工作經驗不足,工作開展起來比較困難,三是個別隊員對連心工作和精準扶貧業務不孰,下到農戶后對群眾的宣傳不專業不到位。
二、下一步工作打算
繼續在市委、市政府和鄉黨委的具體領導下,在制定下一步“連心”活動工作方案的基礎上,按照常態化、全覆蓋要求,進一步抓好“連心”活動各項工作的落實。
一是認真貫徹落實“連心”及精準扶貧精神,認真落實“連心”及精準扶貧工作承諾,確保各項工作在下一步的“連心”及精準扶貧工作中得到踐行。
我局的幫扶村為村。該村位于鄉南方5公里,區域總面積9.42平方公里,其中耕地面積1149畝,林地面積12000畝;全村轄6個村民小組,共有農戶249戶,村民1136人,少數民族43戶,其中建卡貧困戶71戶,共282人;全村農村電網入戶改造率達100%,移動、聯通、電信信號通訊網絡覆蓋率達到89%;新型農村合作醫療覆蓋率為98%,農村低保覆蓋41人,農村養老保險覆蓋率達70%;村村通公路2條;組組公路3條,已經硬化了2條;農民增收主要以種植、養殖、務工為主。
二、工作開展情況
(一)加強領導,嚴格考核
村是一個比較偏遠且經濟發展較為緩慢的一個行政村,為切實加強定點聯系貧困村幫扶工作的領導,我局成立扶貧幫困領導小組。由局黨組書記、局長李應紅任組長,黨組成員、副書記蒲蓉、副局長黃松、楊麗、羅懷彬任副組長,各股室隊負責人及聯系貧困戶的相關人員為成員。同時,根據上級相關文件精神,派駐我局優秀年青干部劉春到村任第一書記,具體推進精準扶貧工作。為明確扶貧責任,推動工作開展,我局建立了專人幫扶責任機制,堅持落實責任到人政策,落實幫扶對象、幫扶時間、幫扶資金。同時,切實加大督促檢查力度,及時了解掌握幫扶貧困村、貧困戶、貧困黨員進展情況,并通報有關事宜,年終進行專項考核,考核結果納入各股室隊所綜合目標考核和公務員年度目標考核,逗硬獎懲。領導的重視、分工的有序、機制的完善、人員的配備,為我局精準扶貧工作提供了有力保障,為開展好工作打下了堅實的基礎。
(二)落實措施,有序推進
1.深入調查,對癥下藥。自精準扶貧工作開展以來,我局多次深入到村進行摸底調研,察看村容村貌,深入田間地頭及貧困戶家中進行調查核實,掌握了貧困戶基本情況和貧困原因,同時組織多次召開扶貧工作調研座談會,總結分析調研的重點難點問題。在調研過程中找準了貧困因子、理順了脫貧的點子、定好了脫貧的路子,制定切實可行,因地制宜的脫貧措施。
2.制定方案,確定目標。通過開展調查了解工作,局機關及時召開全局職工會議,做好扶貧工作精準動員部署。針對貧困戶的實際情況,制訂落實貧困戶脫貧規劃和幫扶工作方案,確保到2018年,被幫扶的有勞動能力的貧困戶人均純收入要達到或超過5000元,實現穩定脫貧的目標。同時,對以后的發展作了認真的分析研究。根據村的實際狀況,我局合理安排時間,局機關干部、職工定期或是不定期深入到掛鉤扶貧點,幫助當地群眾解決實際困難,盡力獻言獻策,多為當地老百姓辦實事、辦好事。盡心盡力為貧困戶解決生產上和生活上的困難。
3.建檔立卡,動態管理。建檔立卡是實施精準扶貧工作的基礎。我局一絲不茍地做好到村、到戶的登記和跟蹤工作。對核實后的貧困戶的人口勞動力、住房、耕地、山林、經營項目、人均年收入等基本情況進行造冊登記,統一建立幫扶臺賬,做到戶有卡、村有冊,精準扶貧工作真正做到實處。
4.到點到位,真抓實干。我局領導干部身體力行,在帶頭做好扶貧濟困日常工作的同時,還充分發揮局黨支部的先鋒模范作用,積極動員黨員干部帶動廣大職工切實做好扶貧工作。要求局機關黨員和中層干部每月每人深入掛鉤扶貧點次數不得少于2次,切實為貧困戶送去溫暖和鼓勵。
三、取得的成效
1.摸清了基本情況。村共71戶建卡貧困戶,其中:因病致貧49戶,缺乏相關專業技術11戶,因學致貧6戶,自身發展不足5戶。我局在今年的入戶調查中,詳細了解了各貧困戶的基本情況并制定相應脫貧計劃,為精準扶貧的實施奠定基礎。
2.因地制宜發展產業。針對村海拔較高、森林覆蓋率高的特點,制定了發展種植養殖業的計劃。一是試點富硒水稻0.5畝,下一步計劃發展400畝;二是發展林下養殖,已為貧困戶訂購雞苗1420只,預計將為貧困戶增收1500元。
3.幫助完善基礎設施建設。積極協調水務、交通局等部門,爭取項目資金,目前已完成群眾飲水水窖3口、硬化公路6公里(在建)。
4.開展送溫暖行動。我局到村看望、慰問困難群眾,為他們送去了大米、食用油等生活必須品和慰問金,讓他們感受黨的溫暖。
5.關心農業生產,為村71戶貧困戶群眾送去生產必需的化肥。
6.組織單位職工和社會力量為扶貧捐款捐物,捐款3000余元、辦公桌1套、電腦1臺,捐衣服、鞋物15包。
7.開展食品藥品安全知識培訓活動,印發食品藥品安全知識手冊,宣講食品安全知識,提高廣大群眾尤其是留守兒童飲食同用藥安全意識。
截止目前,我局共為村捐款捐物合計31000余元。
四、存在的問題
自精準扶貧工作開展以來,全局干部以飽滿的熱情、求真務實的工作態度以及團結向上的精神,克服困難,切實做好村的扶貧開發各項工作,取得了一定的成績。但仍存在以下困難和問題:
1.幫扶對象絕大部分缺乏勞動力,在項目扶持、介紹就業等方面無法提供扶持。
2.幫扶對象絕大數患有不可逆轉的老年病或慢性疾病,需長年服藥治療,屬于典型的因病致貧,因此少量的資金扶助暫時無法實現脫貧。
3.資金籌措困難,幫扶資金缺口大。
(一)落實工作責任,確保脫貧攻堅工作效果。
1.壓實單位包村任務,強化單位包村職能。
班子高度重視扶貧工作,嚴格按照縣委、縣政府相關文件精神開展工作,廣泛收集村情民意,解決實際問題,制定包村工作制度、分年度實施幫扶計劃。局領導班子成員與村干部召開座談會,就如何發展村集體經濟、如何加強村基礎設施建設進行探討。干部職工繼續實行脫貧戶一季度一走訪未脫貧戶每月一走訪工作機制,深入貧困戶家中了解他們的生產生活情況及脫貧設想,就如何幫助已脫貧戶發展經濟,未脫貧戶如何脫貧共商計策。
2.落實干部職工包保任務,開展農村飲用水安全排查。
為切實解決幫扶工作單一化,要求所有結對幫扶責任人結合走訪幫助貧困戶做一些立竿見影的事情,建立互信互助的幫扶關系,隨時掌握貧困戶家庭信息變化情況,制定具體有效的幫扶措施。6月份,為全面貫徹落實在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上的重要講話精神,按照縣扶貧開發小組要求,全面開展“兩不愁、三保障”及飲用水安全突出問題大排查專項活動,進一步提升了群眾們對包保工作的滿意度。
3.深入推進抓黨建促扶貧工作,打造一支“不走的扶貧工作隊”。
上半年繼續深入推進抓黨建促脫貧攻堅工作,協助幫扶村選配好村駐村扶貧工作隊成員,培養農村致富帶頭人,打造一支“不走的扶貧工作隊”。積極探索村集體經濟發展路徑,實施鄉村振興戰略,引導貧困村積極開展“三變”改革,發展村集體產業,增加村集體收入,助力脫貧攻堅。
5.開展訪貧慰問活動,以救助幫扶為輔助措施,進行思想扶貧
一方面以救助幫扶為輔助措施,切實解決貧困戶困難。針對不同的類型,對造成貧困的對象落實各項救濟措施,幫助其渡過難關。結合貧困戶的實際情況,上半年開展“獻愛心、送溫暖”等活動,對包保村的貧困戶進行慰問。由幫扶責任人自行捐助,為貧困戶送去慰問金、米、油、春節對聯大禮包,深得貧困戶的好評。另一方面加強與貧困戶溝通,進行思想扶持。發動群眾,共同參與,確保扶貧工作見成效。上半年通過加大力度宣傳教育,激發廣大貧困戶的熱情與積極性。通過思想教育發動貧困人群積極投身于扶貧工作,通過與各村聯合制定的脫貧計劃,使更多的貧困戶通過自身的勞動取得了“公益崗”崗位,穩定脫貧成果。下半年,將繼續加大力度,將通過加強思想交流談心,促使其增加脫貧信心與參與務工的熱情,使其投入勞動來使自己脫貧。
(二)集中力量,全面開展專項整改活動
對照相關文件精神,開展《縣脫貧攻堅“抓整改、補短板、強弱項、促攻堅”專項集中行動實施方案》脫貧攻堅工作專項整。自5月初針對扶貧領域突出問題,開展集中整治,通過開展全面、徹底的查找和逐村、逐戶、逐項摸底排查,將查找出來的問題,建立問題臺賬,明確整改責任部門與責任人,限定整改時限逐一進行整改,確保全縣脫貧質量持續穩定,脫貧成果鞏固提升。
1.設立機制、專項排查。局領導班子按鄉鎮分小組對全縣扶貧“十大工程”雙基工作道路暢通工程建設情況進行督查,局綜合規劃股聘用專業技術人員對各鄉鎮交通扶貧項目實施進度、質量、內業等方面進行專項督查,局財務審計股對扶貧資金投入是否到位、扶貧資金拔付支出是否及時等方面要進行自查,確保扶貧資金拔付使用及時精準。
2.查找問題、限時整改。各小組到分包鄉鎮主要查看內業資料、實地查看扶貧項目工程整體推進情況及扶貧資金拔付使用情況,本著“實地查找、限時整改”的原則,對各小組查找出來的問題進行限時銷號,整改到位。對排查出來的個性、共性問題都切實加以整改。
二、扶貧攻堅基礎設施建設情況
今年上半年以來,在局黨組的正確領導下,結合年初工作計劃,扎實推進交通扶貧項目建設,助推脫貧攻堅。
(一)任務及進展情況:
2020年,縣交通運輸局計劃投資2.76億元,改造農村公路擴面延伸工程436.49公里。全縣實際施工838條,長度436.49公里,涉及20個鄉鎮(闕店、開發區沒有建設任務)。截止2020年6月7日,未招標道路9條28.850公里,占比6.61%;正在招標道路90條53.178公里,占比12.18%;招標完成739條354.462公里,占比81.21%;水泥混凝土路面在建118條71.075公里,占比16.28%;水泥混凝土路面完工512條207.167公里,占比47.46%。
(二)存在問題:
1.鄉鎮間進展不平衡,部分鄉鎮施工已接近尾聲,部分鄉鎮仍在招標進度,無實質性開工。
2.程序資料報批不及時,完工道路施工資料與進度不同步等。
(三)經驗做法與下半年計劃
(1)壓實目標、全力推進
緊緊圍繞年度目標,提前制定工作計劃,督促鄉鎮加快項目前期工作,在早、實、快上下功夫。
(2)強化監管、加強調度
為進一步加強質量、安全監管,確保每個項目在路基施工中、混凝土澆筑前、混凝土施工中都要有技術人員把關,發現問題及時反饋。實現每旬一調度,并將通報發送至縣政府和鄉鎮主要負責人組成的“扶貧工作微信群”中。
(3)嚴控質量、督促整改
針對農村公路施工隊伍良莠不齊、原材料質量不穩定、管理難度大的特點,從材料、施工質量管控抓起,從管理源頭抓起,要求項目鄉鎮盡可能使用商品混凝土,減少質量風險環節??h交通局定期開展質量巡檢,22個鄉鎮(開發區)全覆蓋,針對巡檢中發現的問題,對照問題,嚴格整改并反饋結果。
(4)獎優促后、突出考核
年中和年底,按照《縣農村道路暢通工程考核辦法》進行打分、排名,將暢通工程考核結果納入縣民生部門對鄉鎮的考核。對先進鄉鎮給予表彰和獎勵,對后進鄉鎮給予通報批評,以此促進工作開展。