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時間：2022-03-13 01:19:27
序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇上級領導建議書范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
（二）為應急工作配備必備車輛，需要扣押假冒偽劣物品時，必須在最短時間內趕到現場，確保應急工作的需要。
（三）建立應急指揮通訊系統，經常保持與公安、工商、衛生、整頓辦等部門的熱線聯系，確保在應急機制啟動時，與各有關單位之間的聯絡暢通和積極配合。
二、突發及重大事件的報告
（一）對本行政區域內發生的突發及重大事件，必須在2個小時內簡單向鄭州市局處置領導小組和新密市政府報告，聽從上級處置領導小組和當地政府下達的處置意見或采取的應急措施。
（二）突發及重大事件報告內容包括：事件發生的時間、地點、單位、案情經過及相關背景情況、事件發生時或發生后采取的緊急措施等。
三、事件影響
對涉及面廣、性質惡劣、危害嚴重、影響較大的突發及重大事件需向整頓辦、工商、衛生、農業、食品藥監、公安等職能部門通報的，應在事件事實基本查清楚后，函告當地相關職能部門。對處置的突發及重大事件，需要向相關職能部門和上級部門提出建議的，應在事件事實基本查清楚后，將書面建議書寄送相關職能部門。
四、群眾影響
對涉及面廣、有可能涉及群眾身體健康和人身、財產安全的突發及重大事件需要向社會公眾進行警示或引導的，應對有關情況進行確認后逐級報上級局或市政府，經批準同意后，通過相關媒體進行公告。
五、批示事件的處理
前 言
項目的前期管理是企業項目管理的最初的開始階段，要想知道一個項目是否成功，與項目的前期管理具有最直接的聯系。項目前期管理從項目的可行性、實施的條件、生產的規模、項目的投資估算和資金籌措以及市場現狀進行分析，制定出適合企業發展的管理模式，在項目的財務評價與國民經濟評價以及不確定性、風險性進行研究，使得企業能夠平穩健康的發展。文章通過對細化工程項目前期管理的問題與對策進行分析，探討出發揮企業投資效益的最佳對策。
1 工程項目前期管理與對投資的影響
1.1 工程項目前期管理的主要內容
工程項目的前期管理內容指的是工程建設過程中項目的決策階段，其中包括：項目的建議書、可行性報告研究與設計階段。項目的建議書是經過上級領導或主管部門的審查與批準之后，才可以列入到建設前期的工作計劃當中，而上級領導或主管部門對工程項目的建議書是否審批與工程建設的項目是否繼續執行有著重要的關系，是項目建設重要的前提條件；可行性報告研究則需要經過行業專家的證明與主管部門的準許，向投資者與決策者提供安全可靠的項目決策依據，從而作為下一階段工作開展與否的基礎；設計階段主要是根據可行性的報告研究所提供的科學根據，來擬定修建工程的原則、選擇合理的方案，對于重大或者復雜的項目技術問題則可以通過專題研究與科學試驗進行分析，落實項目技術方案與確定工程的數量，從而制定出文字說明或者適合工程需求的圖表資料等。
1.2 工程項目前期管理的主要工作
在工程項目的前期管理中還要注意做好一些前期的管理工作，在工程的實施之前要提交工程建設可行性研究報告，通過審批之后審定規劃設計方案，然后提出用地申請，進行建設用地的征用與出讓，再去相關部門申請建設用地規劃可行證，申報成功后就進入正式的計劃，計劃建設的主要工作與工作流程，然后得到建設工程規劃可行證之后就要申請建設開工證，最后進行施工。
1.3 工程項目前期管理對投資的影響
工程建設項目前期工作在進行工程項目的管理過程中擁有非常重要的地位，主要原因就是工程前期的管理工作決定著工程項目是否能夠存在于繼續發展，在一定程度上也預測出工程項目在實施之后所具有的投資效果，同時為工程項目前期管理的實施提供相關的理論依據。策劃階段與設計階段作為工程建設的關鍵點，其工程造價的控制始終貫穿著工程建設項目的整個過程，并且要突出其重點，由此可知，工程項目的造價控制關鍵在與工程項目在實施之前的設計與投資中，而工程項目的前期管理對于工程的投資具有引導性作用，在工程項目的前期管理中根據企業的經濟財務現狀與工程所需投資數目進行合理的核算，只有制定出符合企業與工程項目的資金投資數目，才能夠使得在工程項目的投資過程中不會造成浪費資金或者資金不足的現象，因此，工程項目的前期管理對于工程投資的影響至關重要[1]。
2 項目前期管理的現狀與存在的問題
2.1 項目建議與可行性研究的現狀與存在的問題
在工程施工的過程中，如果對工程的項目建議書與可行性研究不重視，或者只重視這個階段的工作進度而沒有更新觀念，就會使得項目建議書與可行性研究產生工作誤區，一些企業在對工程的造價進行控制的時候，主要在建設的施工階段進行，是可行性方面的研究中不夠深入，使得項目的建議書與可行性研究的工作不可以準備精密的發現在工程項目中所產生的問題，其主要問題表現在下列幾個方面：①工程項目的前期投資沒有足夠的科學性、公正性以及客觀性；②可行性研究的周期短，沒有與各種投資方案進行比較；③缺乏投資控制基礎性工作的開展，基層單位的信息手段不足，技術人員的數量少并且質量不好，信息更新緩慢，使得企業無法對項目進行可靠有效的預測分析。
2.2 項目設計階段的現狀與存在的問題
我國現階段的工程項目前期管理在設計過程中由于缺乏國家法律與制度的規范與保護，使得工程單位對于設計階段認識的程度不足，加上設計人員缺乏全面的知識結構與經濟投資思想，使得工程項目的投資并不能很好的發展，甚至會造成造價失控。而這些問題產生的主要原因就是沒有建立健全的設計管理制度，設計的招標評標行為不規范，設計人員本身具有的職業技能不夠全面，缺乏一定的技能水平等[2]。
3 解決項目前期管理存在的問題的對策
在全球經濟不斷發展與社會不斷進步、市場競爭日益激烈的背景下，工程企業要想在市場競爭中有立足之地與在國際范圍內有一定的地位并且與國際接軌，就必須首先解決在工程項目的前期管理中所出現的各種問題，使得工程項目的管理現狀得到有效的改變，工程項目管理存在的問題也得到解決，從而在市場激烈的競爭中占據一席之地，通過以下幾方面進行探討：
3.1 強化工程項目前期管理具有的科學性、公正性以及客觀性
要想強化工程項目前期管理所具有的科學性、公正性以及客觀性，就要從兩個方面出發：①引進市場有利的機制，開展與促進市場競爭，立足于市場的角度看問題，與市場現實接軌，并且管理者要轉變對項目前期管理不重視的觀念，創新投資方案，使得投資實現最大化的利益效果；②加強企業管理機構的改革，禁止使用不合法律法規的行政干預，防止由于“本位主義”與“甲方意識”的影響所產生的高估經濟效益、低估資金投資以及“可批性研究”的不良現象[3]。
3.2 提高工程項目管理人員的素質
工程建設項目管理人員是工程項目有效建設的基礎性力量，每個企業單位都離不開人員的參與，沒有了人就沒有了企業，因此，對于工程項目的管理人員，要求其具有能夠解決問題的思路與方法，搞好不同單位之間的合作過程縱向與橫向的銜接，如果工程項目的管理人員不具備上述要求的條件，缺乏專業技能與職業道德素質，就無法使得工程項目的前期管理能夠順利的進行，由此可知，對與工程項目管理人員，要及時更新管理人員的管理思路，提高項目管理人員的職業道德素質，改變工程項目管理人員傳統的輕管理中技術的落后理念，積極學習最新最細的項目管理知識與方法，為工程企業的投資與發展制定出最適合的投資方案。
3.3 細化項目前期管理，充分發揮投資效益
細化項目的前期管理就是要求工程企業在工程的前期管理中把管理中存在的問題與解決的對策進行仔細的探討研究，根據工程項目的現狀與其存在的相關問題，制定出對應解決這些問題的策略，從而使得工程項目的前期管理能夠規范化、細節化與科學客觀化，使得企業的投資可以根據上述材料數據進行合理有效的制定出投資方案，并且充分發揮其投資效益，獲得更多的經濟效益[4]。
4 結束語
綜上所述，在工程項目前期管理過程中，根據工程項目前期管理的主要內容以及工程項目前期管理對投資的影響，尋找出項目建議與可行性研究的現狀與存在的問題和項目設計階段的現狀與存在的問題，并制定出相關的對策，通過強化工程項目前期管理具有的科學性、公正性以及客觀性與提高工程項目管理人員的素質以及細化項目前期管理、充分發揮投資效益來的對策來解決工程項目前期管理中解決工程項目前期管理存在的問題，使得工程項目的管理能夠更加有效的進行，從而使得工程項目建設的投資可以更具有規范性與合理性，最大限度上節約了企業的投資成本，避免了資金的浪費，從而達到提高企業經濟效益的目的，讓工程企業在市場競爭中更加穩步的發展。
參考文獻
[1]張麗.工程建設投資項目的前期管理工作[J].河南科技.2011，05（11）：123～302.
（一）爭取項目方面：項目工作作為我市經濟工作的重中之重，通過幾年的努力，一批產業項目和基礎設施項目呈現出非常喜人的發展勢頭。20萬千瓦風力發電項目、迪賽諾生物制藥、上海紡織產業園、某某港碼頭二期工程等一批重特大項目紛紛開工建設，僅今年上半年新開工千萬元以上項目76個，其中5000萬元以上項目25個，億元以上項目13個；竣工千萬元以上項目41個,比上年同期增加5個。
（三）爭取政策方面：相關部門和單位發揚“釘子精神”，不怕困難，通過不懈努力，終于使某某港一類口岸獲得國家批復、某某經濟區區域環評獲得通過；交通、國土等部門利用與上級部門的良好關系，為爭取項目、爭取資金取得政策上傾斜與扶持，有力的支持了項目落戶和地方經濟發展。
二、我市近年來的“三爭”工作主要特點
（一）認識統一，全社會“三爭”的濃烈氛圍初步形成。近年來，市委、市政府高度重視，將“三爭”工作作為提高對外開放水平、加快地方經濟發展的突破口來抓，出臺了一系列招商引資、爭取政策和爭取項目資金的目標責任文件，并建立健全了工作督查、落實、獎懲機制，集中全市上下的精力和智慧，千方百計引進項目、資金，爭取國家政策扶持，借助市外資金來強力拉動縣域經濟發展。市領導經常對“三爭”工作進行調度、督查和調研，并親臨談判桌與外商老板談判，親率有關部門負責人到上級部門跑項目要政策，極大地鼓舞了全市上下爭取項目、資金、政策的士氣。
（三）暢通渠道，“三爭”工作外部環境不斷完善。通過加強與某某籍在外人士的聯絡，增進了解，培養感情，充分發揮“人脈關系”來助推某某經濟發展，是“三爭”工作的一大法寶。通過成功舉辦系列招引活動，聘請“三爭”信息聯絡員，組織各種聯誼會等形式，廣泛聯絡在外老鄉，增進他們對家鄉的了解，激發愛鄉熱情，與許多外商老板建立了長期友好的關系，許多老鄉表示將為家鄉的建設和發展出資出力。通過跑市跑省、跑部進京，經常到上級部門聯系工作、聯絡感情，定期或不定期邀請上級部門的領導來我市視察工作、檢查項目、了解困難，爭取上級的理解和支持，目前已與中央、省、市許多部門建立了相互信任的關系，為爭取項目、爭取資金、爭取政策奠定了基礎。
三、存在的問題
我市“三爭”工作雖然取得了比較顯著的成績，但整體水平還不高，工作思路和方式方法與新形勢的要求還有一定距離，一些工作的“短腿”逐步暴露出來。
（一）基礎性工作還不夠扎實。一是項目庫建設滯后。目前還沒有一個全面、權威的項目庫，幾個職能部門雖儲備有項目，但零亂、分散，且儲備的項目沒有完整的可行性研究報告、項目建議書等有深度的資料，更談不上項目建設信息網的建立，軟件和硬件設施都有一定程度的滯后。二是資料準備不充分。有的單位申報項目的前期準備工作不充分，項目建議書、項目可行性研究報告等基礎資料不全面，技術水準達不到要求，得不到上級部門的認可；有的單位信息閉塞，工作被動，不善于結合本地實際挖掘項目資源，不積極捕捉“三爭”工作的有關信息，使不少機會白白流失。三是個別單位不注重關系的理順。有的單位平時與上級部門和在外鄉友不聯系、不交往，有事才找人家幫忙，“平日不燒香，急時抱佛腳”，所以人家往往只是表面應付，甚至產生反感；有的則是跑回一個項目后就對上面不聞不問，不繼續進行感情聯絡，搞一錘子買賣，往往是“跑一個項目，丟一個碼頭”。
（二）工作機制還不夠健全。目前我市的“三爭”工作基本上沒有形成完整的工作機制，制約了工作的規范有序開展。我市雖然有專業的招商局，但是懂業務、會招商、會爭取政策資金的人才太少。如何挖掘項目，如何準備項目資料，如何項目信息，如何包裝項目爭取有關支持，有了項目如何跑、往哪跑、有些什么策略，許多部門的同志對此一臉茫然。由于缺乏跑項目、爭資金、要政策的基本知識，不懂其中的基本技巧，往往導致工作的盲目性，常常是事倍功半。
（三）部分項目落實難度較大。有的單位對項目重爭取輕服務，認為項目跑回來了就萬事大吉，沒有對項目進行全力服務，導致許多項目遲遲不能上馬，甚至流產、夭折。一方面，一些項目資金和配套資金無法及時撥付到位，影響了項目建設進度；另一方面基礎設施建設跟不上，特別是一些與投資項目息息相關的配套設施跟不上要求。如港區基礎設施建設相對滯后，給入園企業的選址和開工建設帶來難度，也影響了后續項目的引進。
四、做好“三爭”工作的對策建議
項目是地方經濟發展的“內動力”，資金是地方經濟的“催化劑”，政策是發展地方經濟的“助推器”。通過爭取項目、爭取資金、爭取政策是擴大招商引資、調優經濟結構、增強發展后勁必然要求，是實現更好更快發展的必由之路。當前的形勢要求我們必須牢牢把握國家投資向基層傾斜、國際國內資本加速流動、產業加速轉移的趨勢與機遇，堅定不移地把“三爭”工作作為經濟工作的重中之重來抓。
（一）樹立全新“三爭”理念。爭取項目、爭取資金、爭取政策是推進經濟發展、壯大地方經濟總量、提高經濟增長質量和效益的重要途徑。因此，全市各級各部門要樹立全新的“三爭”理念，著力強化“三種意識”。一是強化“能爭”意識。樹立“不怕磨破嘴、不怕跑斷腿、不怕丟面子、不怕遭失敗”的“三爭”精神，自覺繃緊做好“三爭”工作這根弦，特別是各單位主要領導要堅持“從我做起，向我看齊，由我負責”，形成“領導帶動、活動推動、部門聯動、企業主動”的“三爭”工作新格局。二是強化“會爭”意識。“三爭”實踐證明，僅有工作的熱情還不夠，知道如何爭取才是成功的基礎和前提。既要了解有關政策，又要了解各方信息，及時調整“三爭”工作思路和對策措施，做到有的放矢。三是強化“善爭”意識。各單位要注重“三爭”工作的技巧，加強與上級有關部門領導和外地老鄉、客商的感情聯絡，廣交朋友，廣結人緣，用個人的品行和人格力量贏得上級領導和投資者的信任，建立起真實友誼，保持長久關系，為“三爭”打下堅實的感情基礎
（二）扎實做好“三爭”基礎工作。一是要加大項目庫建設力度。建議建立全市項目總庫，明確主管部門，配備專業人員，建立項目建設網站，全方位收集項目信息，全面整理和規范項目，及時開發和補充后續項目。一旦有了看得見、摸得著、信得過、有前途的項目，向上爭取就有了依據，民間投資就有了方向，外商投資也就有了載體。二是要加大項目篩選和儲備力度。把項目建設與本地資源利用和產業開發緊密結合起來，做到產業不論一二
（一）爭取項目方面：項目工作作為我市經濟工作的重中之重，通過幾年的努力，一批產業項目和基礎設施項目呈現出非常喜人的發展勢頭。20萬千瓦風力發電項目、迪賽諾生物制藥、上海紡織產業園、某某港碼頭二期工程等一批重特大項目紛紛開工建設，僅今年上半年新開工千萬元以上項目76個，其中5000萬元以上項目25個，億元以上項目13個；竣工千萬元以上項目41個,比上年同期增加5個。
（二）爭取資金方面：近年來，我市爭取資金總量逐年大幅遞增，呈現非常喜人的勢頭。2005年，全市共爭取上及各類扶持資金4.9億元，同比增長88%；2006年，全市共爭取上及各類扶持資金5.5億元，同比增長15%；2007年，全市共爭取上及各類扶持資金6.5億元，同比增長18.3%；2008年僅上半年就到位各類扶持資金2.5億元，同比增長38.9%。
（三）爭取政策方面：相關部門和單位發揚“釘子精神”，不怕困難，通過不懈努力，終于使某某港一類口岸獲得國家批復、某某經濟區區域環評獲得通過；交通、國土等部門利用與上級部門的良好關系，為爭取項目、爭取資金取得政策上傾斜與扶持，有力的支持了項目落戶和地方經濟發展。
二、我市近年來的“三爭”工作主要特點
（一）認識統一，全社會“三爭”的濃烈氛圍初步形成。市委、市政府高度重視，近年來。將“三爭”工作作為提高對外開放水平、加快地方經濟發展的突破口來抓，出臺了一系列招商引資、爭取政策和爭取項目資金的目標責任文件，并建立健全了工作督查、落實、獎懲機制，集中全市上下的精力和智慧，千方百計引進項目、資金，爭取國家政策扶持，借助市外資金來強力拉動縣域經濟發展。市領導經常對“三爭”工作進行調度、督查和調研，并親臨談判桌與外商老板談判，親率有關部門負責人到上級部門跑項目要政策，極大地鼓舞了全市上下爭取項目、資金、政策的士氣。
（二）重點突出，對接產業政策和投資方向成效顯著。沿海開發上升為國家戰略，隨著某某港一類口岸的正式開放。國家對沿海地方經濟建設的扶持力度加大，給我市爭取項目、資金、政策帶來了良好的機遇。為此，全市各有關部門認真研究國家產業政策和投資方向，積極篩選與國家資金投向相對接的重點項目，精心做好前期準備，有的放矢加大力度跑，收到良好成效。僅今年上半年，抓住國家加大交通基礎設施建設投入和實施通鄉公路硬化工程的機遇，爭取了4100萬元的省道332改造資金、3200萬元的國道204改造資金、2865萬元的農村公路建設資金等；抓住國家實施農業綜合開發的機遇，積極向上申報爭取了新豐鎮土地整理、南陽鎮吉興等村土地整理、網河地區土地整理等項目，共獲得近億元的國家專項資金扶持，這些重大項目的實施對改善我市基礎設施建設、促進經濟發展將起到重要的作用。
（三）暢通渠道，“三爭”工作外部環境不斷完善。通過加強與某某籍在外人士的聯絡，增進了解，培養感情，充分發揮“人脈關系”來助推某某經濟發展，是“三爭”工作的一大法寶。通過成功舉辦系列招引活動，聘請“三爭”信息聯絡員，組織各種聯誼會等形式，廣泛聯絡在外老鄉，增進他們對家鄉的了解，激發愛鄉熱情，與許多外商老板建立了長期友好的關系，許多老鄉表示將為家鄉的建設和發展出資出力。通過跑市跑省、跑部進京，經常到上級部門聯系工作、聯絡感情，定期或不定期邀請上級部門的領導來我市視察工作、檢查項目、了解困難，爭取上級的理解和支持，目前已與中央、省、市許多部門建立了相互信任的關系，為爭取項目、爭取資金、爭取政策奠定了基礎。
三、存在的問題
我市“三爭”工作雖然取得了比較顯著的成績，但整體水平還不高，工作思路和方式方法與新形勢的要求還有一定距離，一些工作的“短腿”逐步暴露出來。
（一）基礎性工作還不夠扎實。一是項目庫建設滯后。目前還沒有一個全面、權威的項目庫，幾個職能部門雖儲備有項目，但零亂、分散，且儲備的項目沒有完整的可行性研究報告、項目建議書等有深度的資料，更談不上項目建設信息網的建立，軟件和硬件設施都有一定程度的滯后。二是資料準備不充分。有的單位申報項目的前期準備工作不充分，項目建議書、項目可行性研究報告等基礎資料不全面，技術水準達不到要求，得不到上級部門的認可；有的單位信息閉塞，工作被動，不善于結合本地實際挖掘項目資源，不積極捕捉“三爭”工作的有關信息，使不少機會白白流失。三是個別單位不注重關系的理順。有的單位平時與上級部門和在外鄉友不聯系、不交往，有事才找人家幫忙，“平日不燒香，急時抱佛腳”，所以人家往往只是表面應付，甚至產生反感；有的則是跑回一個項目后就對上面不聞不問，不繼續進行感情聯絡，搞一錘子買賣，往往是“跑一個項目，丟一個碼頭”。
（二）工作機制還不夠健全。目前我市的“三爭”工作基本上沒有形成完整的工作機制，制約了工作的規范有序開展。我市雖然有專業的招商局，但是懂業務、會招商、會爭取政策資金的人才太少。如何挖掘項目，如何準備項目資料，如何項目信息，如何包裝項目爭取有關支持，有了項目如何跑、往哪跑、有些什么策略，許多部門的同志對此一臉茫然。由于缺乏跑項目、爭資金、要政策的基本知識，不懂其中的基本技巧，往往導致工作的盲目性，常常是事倍功半。
（三）部分項目落實難度較大。有的單位對項目重爭取輕服務，認為項目跑回來了就萬事大吉，沒有對項目進行全力服務，導致許多項目遲遲不能上馬，甚至流產、夭折。一方面，一些項目資金和配套資金無法及時撥付到位，影響了項目建設進度；另一方面基礎設施建設跟不上，特別是一些與投資項目息息相關的配套設施跟不上要求。如港區基礎設施建設相對滯后，給入園企業的選址和開工建設帶來難度，也影響了后續項目的引進。
四、做好“三爭”工作的對策建議
項目是地方經濟發展的“內動力”，資金是地方經濟的“催化劑”，政策是發展地方經濟的“助推器”。通過爭取項目、爭取資金、爭取政策是擴大招商引資、調優經濟結構、增強發展后勁必然要求，是實現更好更快發展的必由之路。當前的形勢要求我們必須牢牢把握國家投資向基層傾斜、國際國內資本加速流動、產業加速轉移的趨勢與機遇，堅定不移地把“三爭”工作作為經濟工作的重中之重來抓。
（一）樹立全新“三爭”理念。爭取項目、爭取資金、爭取政策是推進經濟發展、壯大地方經濟總量、提高經濟增長質量和效益的重要途徑。因此，全市各級各部門要樹立全新的“三爭”理念，著力強化“三種意識”。一是強化“能爭”意識。樹立“不怕磨破嘴、不怕跑斷腿、不怕丟面子、不怕遭失敗”的“三爭”精神，自覺繃緊做好“三爭”工作這根弦，特別是各單位主要領導要堅持“從我做起，向我看齊，由我負責”，形成“領導帶動、活動推動、部門聯動、企業主動”的“三爭”工作新格局。二是強化“會爭”意識。“三爭”實踐證明，僅有工作的熱情還不夠，知道如何爭取才是成功的基礎和前提。既要了解有關政策，又要了解各方信息，及時調整“三爭”工作思路和對策措施，做到有的放矢。三是強化“善爭”意識。各單位要注重“三爭”工作的技巧，加強與上級有關部門領導和外地老鄉、客商的感情聯絡，廣交朋友，廣結人緣，用個人的品行和人格力量贏得上級領導和投資者的信任，建立起真實友誼，保持長久關系，為“三爭”打下堅實的感情基礎
主動溝通，促進采納。在檢察建議發出前，預防部門應主動與被建議單位的有關領導或職能部門負責人進行溝通，借由征求意見、相互探討，交換彼此的看法，從而使被建議單位感到預防職務犯罪是自身分內的事。同時，預防部門對被建議單位一些好的作法應及時予以肯定，并將該單位一些有針對性的意見吸收到建議中。這既調動了被建議單位采納檢察建議并落實整改的積極性和主動性，又保證了建議的準確性和可操作性。如，為切實落實好《關于加強三江源生態保護建設工程項目資金安全》的預防建議，青海省人民檢察院黨組書記、檢察長王曉勇同志，親自與青海省發改委、青海省“三江源”建設領導小組聯系，商請對方配合檢察機關的預防工作，得到了對方全力配合檢察機關開展工作的承諾。青海省扶貧開發辦、省水利廳、省國土資源廳等單位內部印發了檢察建議書，并在加強制度建設、嚴格責任追究、依法行政、強化監管和加大執法監察力度等方面進行了積極改進。
靈活掌握，增強實效。檢察建議作為履行法律監督職能的基本措施，應注重所發檢察建議內容的多樣性和廣泛性，形成在行業系統預防、個案預防及專項預防中的廣泛運用。既可以有針對個案、典型問題的檢察建議，也可以有針對類案、共性問題的檢察建議；既可以有針對已發案件的檢察建議，也可以有針對風險環節、崗位的預警性檢察建議；既可以有結合案件查辦情況的檢察建議，也可以有專門針對制度建設、落實情況的檢察建議。在注重形式多樣的同時，力求建議所提問題準確、對策到位。比如，對檢察建議作出剛性規定，增強其措辭的嚴厲性，體現出檢察建議的權威性。可要求被建議單位必須在規定的時間，按照建議的內容進行整改，并將整改情況及時反饋，從而使檢察建議由軟要求變為硬要求。
近些年，我公司生產任務持續增多，大量新增的設備對使用環境要求較高，且廠房原有配套設施老化，不能夠滿足人員和設備的工作或使用要求，因此，企業每年都會安排一些配套設施的改造任務。本文以廠房采暖改造項目為例進行分析，一套成熟的項目管理手段可起到事半功倍的效果，對項目實施中可能遇到的各種問題提前考慮，既能保證工程質量，又能有效控制工程周期。所以，項目的實施過程管理是影響整體項目質量的關鍵階段，項目管理人員對此階段應特別重視。
1項目實施管理的基本概念
1．1項目全過程管理概述
項目全過程管理通常包含六個階段，即項目立項階段、項目可行性研究階段、設計階段、施工準備階段、施工安裝階段和竣工驗收階段。項目立項階段是指建議書編制、上報階段。項目建議書是對整個項目輪廓性的設想，描述本項目的必要性，項目建設是否符合公司或企業長遠的發展和規劃，初步分析項目是否具備建設條件，以及對擬投入的人力、物力作出分析和研究。項目建議書是公司或上級領導部門選擇項目的依據，也是可行性研究的重要依據。該階段的主要工作是編制項目建議書、征求公司各相關部門的初步意見。項目可行性研究階段是指可行性研究報告編制、上報階段。可行性研究報告是根據公司或企業長遠發展規劃的要求，對擬建項目在技術、工程和經濟上是否合理和可行，進行全面分析、論證，采取多方案比較的方式，提出評價，為項目決策提供可靠的依據和可行的建議。可行性研究一般分為投資機會研究、初步可行性研究和詳細可行性研究三個步驟，報告的編制依據是已批復的項目建議書。設計階段是指編制設計任務說明書、初步方案設計、專業技術設計和施工圖設計的階段。根據公司或企業的規劃及發展，每個階段依次遞進，最終形成完整的項目設計方案和圖紙。施工準備階段是指依據設計方案和設計圖紙，通過招標或詢比價等方式選定施工方并簽訂施工合同的階段。本階段是控制投資成本、把控施工質量的重要階段之一。施工安裝階段和竣工驗收階段是指工程項目按計劃實施的階段，這兩個階段需要注意施工安全、施工質量和施工周期的管控。
1．2項目實施管理與項目前期管理的區別
項目的前期工作主要包含項目立項和可行性研究兩個階段，這兩個階段主要是從宏觀規劃和投資成本等方面出發，重點在“論”，需要全面考慮，控制成本，綜合規劃并統籌;項目的實施管理是項目全過程管理的重要組成部分，包含設計、施工準備、施工安裝和竣工驗收四個階段。項目實施過程管理的重點是要具備一套成熟的管理方法，同時還要掌握一定的專業知識和實踐經驗，協調各相關單位和部門聯合完成工作。建設單位要對每個階段進行精細化管理，才能有效控制建設周期，保證質量。
1．3項目實施管理的概念
項目實施管理通常是在工程項目得到公司或上級領導單位批復后開始，即項目的中期和后期。建設單位需要委托具備相應資質的單位完成工程的設計、監理、招投標(滿足公司招投標要求的工程)以及安裝施工。項目實施管理是對整個項目建設過程的質量把控和周期控制，需要建設單位指派本單位專門的項目管理人員組織協調完成各項工作。
2項目實施管理的目的與控制內容
建設單位對即將實施的工程項目進行有效管控，可大幅降低投資成本，提高設計與實際需求的精確度，監督工程項目各環節的質量，提高施工單位對項目的重視程度，消除施工安全隱患，掌握施工進度，確保施工周期。如采暖改造項目中，原材料的質量至關重要，在施工廠家材料進場時，應嚴格檢查原材料的質量證明文件和試驗報告等，確保其為有資質的廠家生產的合格產品。企業對項目實施管理的好壞直接影響投資成本和科研生產。專業的設計公司會根據公司需求，設計出一套成本低、效果優的方案;有經驗的施工隊伍工藝水平高，能有效減少返工，提高施工效率;負責任的監理，能大幅提高施工質量，保障施工安全、縮短施工周期;因此，項目實施的管理應做好質量控制、安全控制、進度控制和成本控制。
3企業采暖項目施工管理的內容與方法
企業的采暖改造項目包含采暖改造圖紙的設計、采暖施工前的準備工作、施工安裝工作、分部驗收和終驗收。為保證項目按時完成，建設單位實施部門應在得到批復后，根據目標完成日期編排實施計劃，將各階段的主要工作再次細化分解，編制出切實可行的詳細計劃，依據計劃逐步實施。
3．1采暖改造工程施工圖的設計
建設單位實施部門根據采暖改造實施計劃以及企業有關規定，調研不少于3家的設計公司，組織其進行現場踏勘，了解企業需求和項目的建設目標，然后在規定時間內完成初步設計方案和報價。建設單位組織相關專業技術人員對各家的設計方案和報價進行綜合打分，確保其相互之間存在公平競爭性，最終委托技術能力強、報價合理、配合度高的公司進行設計。建設單位在設計公司完成初步設計圖紙后，需要組織圖紙會審，確認設計內容是否符合企業采暖改造的建設目標，是否滿足使用人員和設備的使用需求，設計公司根據反饋意見進行修改和二次深化設計，最終形成一致的施工圖。
3．2工程項目監理的選定
工程項目監理主要負責施工質量、安全文明施工和工程周期的控制，在完成設計圖紙后，應對項目的監理進行選定。建設單位組織不少于3家的監理公司對設計圖紙和項目現場進行確認，在規定的時間內完成監理方案和報價。建設單位委托專業能力強、報價合理的公司簽訂合同，保證工程施工質量。
3．3施工單位的選定
3．3．1招投標管理(1)建設單位根據設計圖紙和改造要求，編制招標技術條件和部分商務要求的說明。招標技術條件包含項目的建設目標、用戶需求、主要技術參數、技術評分條目等。商務說明主要包含建議付款方式、建設周期和質量保證期等內容。(2)建設單位委托招標公司進行項目招標，同時提供項目圖紙、招標技術條件和商務說明，并與其簽訂保密協議。(3)建設單位按照招標公司的要求參與開標與評標，最終由專家組按照招標文件的計分標準綜合評比，確定中標公司，并在有效期內簽訂施工合同。3．3．2競爭性談判管理競爭性談判是除招標以外最能體現出競爭性原則、控制投資成本、滿足公平性的一種方式。當出現無供應商投標、或有效投標供應商數量少于三家、或投標供應商雖然多于三家，但其中技術方案指標合格者未達到三家時，可采用此種方式進行供應商或施工方的選擇。競爭性談判應遵循競爭原則、公平原則和保密原則。首先由建設單位代表和多于三人的相關專家組成立談判小組，小組成員總數應保證為單數且專家人數應超過小組成員的2/3;然后完成談判文件的編制工作，一般情況下，文件應明確談判程序、談判內容、合同草案及評定標準等;接下來要確定邀請供應商的名單，談判組應從公司合格供應商名錄中選擇不少于三家且符合條件的供應商發出邀請，提供談判文件并安排采暖項目施工地現場踏勘;談判時，各供應商按順序單獨進入會場與小組成員集中進行談判;談判結束后，各供應商應在規定時間內給出最終報價，建設單位采購部門從談判小組給出的成交候選人名單中，根據價格合適、服務相等、售后及時等原則，確定成交供應商;最后將結果通知所有未成交的供應商。3．3．3詢比價管理對于一些不滿足企業招標條件、估價較低或用戶緊急需要的一般項目，為提高工作效率、節省前期準備時間，建設單位也可通過公開詢比價的方式進行供應商選擇。通過調研不少于3家的供應商，嚴格審查各家供應商的施工安裝資質，確認是否滿足采暖工程要求，再組織滿足施工資質的供應商進行現場踏勘，了解企業需求和建設目標，要求各家在相同條件下和規定時間內完成設計方案和預算書。建設單位組織設計單位、監理單位和相關專業技術人員對各家的施工方案和報價進行綜合評分，最終委托專業水平高、價格合理、施工經驗足的單位簽訂合同。詢比價和競爭性談判的主要區別是省去了正式的談判文件和談判會議，但也滿足了競爭原則，節約了時間。
3．4施工管理
3．4．1施工安全遵循以預防為主的安全施工方針，嚴格控制人、材料、施工機械、方法和環境五個安全因素。施工中嚴格檢查高空作業安全、臨水臨電的使用安全、防護用品的穿戴安全、動火動焊的消防安全、環境保護安全等。施工前進行安全教育，要做到持證上崗，動火動焊前應提前報備，杜絕安全隱患。在采暖改造項目中，主要包含采暖管道、散熱器和閥門等的安裝，涉及高空作業及動火動焊。按公司要求，施工前進行安全教育，簽訂安全、消防等相關協議;在施工中，施工方應配備安全員，監督施工人員的安全護具、高空吊帶是否穿戴齊全;動火動焊前應到企業相關部門開具動火證，備齊防火布、滅火器和消防水盆等。3．4．2施工質量工程項目中的質量把控主要涉及兩個方面，即原材料的質量和施工安裝的質量。如采暖改造項目中，原材料的質量尤為重要，應著重注意檢查采暖管道、散熱器片、閥門、管件的試驗報告和質量證明文件，確認其為正規廠家生產的合格產品。使用高質量的原材料可有效延長采暖系統的使用壽命，降低維修成本。此外，施工安裝的質量主要體現在安裝工藝，應著重檢查其是否滿足設計圖紙的要求和行業標準，發現不符合項應及時整改，避免留下隱患。3．4．3施工周期工程項目的施工周期應嚴格按照計劃進行，因突發問題而耽誤周期的，應立即增加施工人員，避免出現拖期的情況。由于建設單位不能滿足施工條件而造成的拖期，應寫出書面說明，雙方確認。企業采暖改造應在年初停止供暖后開工，最遲應在下半年供暖季來臨之前竣工。因此，在項目實施管理中，應注意控制各環節的節點，給施工留出充足的時間，應對一些突發狀況，確保不影響公司生產。
3．5項目驗收
在采暖項目實施過程中，需要對工程進行分部驗收，主要包含以下幾項內容。(1)材料的進場驗收，項目材料主要包含散熱器、閥門、采暖管道和補償器等。檢查其是否為正規廠家生產的合格產品，并進行材料復驗，需要時提供部分產品的出廠試驗報告。(2)施工工藝的驗收，對施工中的重要節點進行階段驗收，主要檢查管道安裝坡度、補償器、固定支架、平衡閥、調節閥及補償器等的安裝方式及安裝位置是否符合要求。(3)系統調試驗收，安裝完畢后，應對整個管道進行沖洗，并在制作保溫之前對采暖系統進行水壓試驗，試驗壓力應符合設計要求。(4)施工資料驗收，檢查材料的合格證、試驗報告、工程組卷資料、監理資料是否齊全，內容是否正確。
3．6工程項目結算
工程竣工后，由施工單位出具工程結算書、竣工圖紙、工程洽商或變更以及工程資料。根據公司相關規定，對于規模較小的工程項目，建設單位可由審計部門自行結算審核;對于規模較大的工程項目，建設單位可委托第三方審計公司進行審核。最終，工程項目的尾款應根據審計完的實際結算價為基準進行支付。
4采暖項目實施階段的常見問題分析
4．1工程拖期
工程項目經常會遇到拖期問題，應本著具體問題具體分析的方式進行解決。當因建設單位的原因導致的工程延期，應當以書面形式通知供應商，雙方確認后即可;當因供應商原因導致的工程延期，應由供應商出具原因說明，未造成嚴重后果的，采取增加人工等方式予以解決。如因拖期無法補救且導致嚴重后果的，應按照合同規定扣除相應工程款或賠償。
4．2材料復驗不合格
當遇到散熱器片、閥門等施工材料復驗不合格的情況，建設單位應及時要求供應商更換材料，新材料到貨后，應由建設單位委托第三方驗證機構再次對材料進行核驗，直至合格。由于材料不合格導致的工程項目延期，工程結算時按照合同要求扣除相應罰款。
4．3質保期內出現多次質量問題
一般情況下，采暖工程的質量保證期限為簽署終驗收單之日起十二個月。在質保期內，售后服務由施工方負責。在環境正常和非人為損壞的前提下，非易損部位出現相同質量故障兩次及以上的，如散熱器片沙眼漏水，其保修期應相應延長不少于三個月。
中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-04-00210-01
一、效能監察工作效益的涵義與類別
正確理解效能監察工作效益的涵義，是客觀、公正、全面地認定效能監察工作效益的理論基礎和前提條件。什么是效能監察工作效益？根據我們多年來工作實踐的體會認為，效益是指效果和利益。按照這一涵義，可把效能監察工作效益定義為：效能監察工作效益是指行政監察部門發揮監察職能，選定效能監察項目，對有關單位、部門及人員管理行為的效率和效果進行監督檢查，最終取得的效果和利益。從效能監察工作效益的時限表現看，可分為直接效益、間接效益和潛在效益三類。
開展效能監察，糾正工作中出現的問題，查辦違紀案件，給企業挽回的經濟損失，屬于直接經濟效益。發現并查辦違紀案件，懲治了腐敗行為；解決群眾關注的“熱點”問題，化解了干群之間的矛盾等，屬于直接社會效益。有關監察建議、措施的實施，防止了問題的延續或發生，避免了經濟損失，屬于間接經濟效益。有關監察建議、措施實施后取得效果，在干部職工中引起的反響，屬于間接社會效益。由于開展效能監察工作，建立完善了規章制度，提高了企業管理水平，屬于潛在經濟效益。
二、效能監察工作效益的內容與統計
效能監察工作效益是一個綜合指標，其內容是多方面的。因此，對效能監察工作效益的統計必須全面、客觀、真實。每一個問題的處理，每一項措施、建議的實施，其直接效益顯而易見，便于統計。但對其可能產生的間接效益和潛在效益也不能忽視，必須進行較為科學的測算。對經濟效益進行統計的同時，也要深入干部職工中了解、調查、開展民主測驗，對社會效益作出比較符合實際的評價。這樣對效能監察工作效益的統計，才是客觀、全面、真實的。對效能監察工作效益的統計要客觀、實在。直接效益的統計要依據反映工作成績的事實，這些事實應是可見的，要盡可能地用數字來計量。
三、效能監察工作效益的評審與認定
效能監察工作效益的評審與認定，就是對效能監察工作效益統計的全面性、合理性、真實性和有效性進行評估、審核，并作出核定結論。工作不實的要“補課”，虛列效益的，要擠“水分”，使效能監察工作效益大小和好壞得到事實求是的反映，其重要性不言而喻。同時，這項工作涉及到被監察單位、部門及個人和參與監察單位、部門及個人兩個方面，比較復雜。因此，必須切實加強組織領導工作。
一要成立效能監察工作效益評審機構。由單位行政主要領導任組長，有關領導為副組長，相關部門專業人員為成員的效能監察工作效益評審領導小組，全面組織領導效能監察工作效益的評審和認定工作。
二是要制定效能監察工作效益評審的內容、標準、程序和方法。對參與監察的單位、部門和個人來說，其工作效益評審的內容和標準主要為：1、查出問題多少個，是否全面予以督促整改；2、檢點問題幾個、剖析典型問題幾個，提出監察建議、指導被監察單位建章立制幾條，是否督促落實；3、查處違紀案件幾起，是否追究了當事人和有關責任人的責任；4、取得直接經濟效益、間接經濟效益、潛在經濟效益多少，其統計方法依據是否合理，數字是否真實、有效；5、參與監察單位、部門和人員履行職責如何，是否盡職盡責；6、開展宣傳教育活動情況，有多少干部、群眾直接接受了教育，是否層層發動，廣泛教育；7、社會對效能監察工作反映如何，群眾是否滿意和認可。
對被監察單位、部門和個人來說，其效能監察工作效益評審的內容和標準主要為：1、被查出問題多少個，自查問題多少個，是否全部予以整改；2、自我剖析重點問題、典型問題幾個，是否找出了真正原因，制定了整改措施，落實監察建議、新建和完善規章制度幾條；3、發現違紀線索幾起，是否配合有關部門進行調查處理；4、取得直接經濟效益、間接經濟效益、潛在經濟效益多少，其統計方法依據是否合理，數字是否真實、有效；5、被監察單位、部門和人員履行職責如何，是否廉潔、高效；6、開展宣傳教育活動情況，有多少干部、群眾直接接受了教育，廉政意識和效益觀念是否得到提高；7、效能監察工作在被監察單位、部門和人員中產生了哪些效應，干部職工群眾是否滿意和認可。
四、效能監察工作效益的運用與獎懲
二、破解“投入”難題，實現高質量建設
2008年以來，在上級領導的高度重視及各部門的支持下，為財政信息化建設累計投入資金400多萬元，對于英山這個國家級貧困縣而言，是全縣財政系統一年多的財政預算。建成了面積120多平方米，功能齊備的標準化機房。包括不間斷供電、防雷接地、恒溫恒濕空氣調節、新風、漏水檢測、門禁及電視監控、消防報警及自動滅火、運行參數監控、KVM、綜合布線、存儲備份等十一個功能子系統，成為湖北省財政廳頒發驗收標準后，全省首家通過驗收的標準化機房。英山在非稅系統建成的基礎上，啟動了大平臺系統建設工作。整個大平臺由1個基礎支撐平臺，外加業務子系統組成，包括國庫集中支付、預算編制、指標管理、賬務管理、工資統發、政府采購、非稅管理系統、查詢監控、國有資產管理系統、辦公自動化等業務子系統，以及軟件公司后續開發并有成功實施案例的其它管理子系統。
全市上半年完成生產總值86.1億元，增長17.9%，其中：第一完成增加值18.4億元，第二產業完成增加值38.4億元，第三產業完成增加值29.4億元，分別增長5%、20.3%和23.3%，完成地方財政收入4.6億元，增長26.1%，稅收收入占地方財政收入的比重達到73.4%。農業結構調整成效顯著。糧食生產能力逐步提高，夏糧總產達1.1億公斤，與去年相比，增產1055萬公斤。果業生產向規范化、科學化發展，上半年實施平衡配方施肥果園達到16萬畝，創歷史新高。農業產業化、標準化順利推進，上半年新發展各類畜禽飼養場82個，磊磊乳品成為伊利集團最大的奶粉合作伙伴；鼎立種雞成為目前膠東半島最大的蛋種雞苗供應商。生豬生產恢復較快，上半年存欄生豬達到33.4萬頭，出欄生豬33.3萬頭，其他蛋類、奶類也均保持了較快增長。工業經濟綜合實力不斷增強，質量和效益同步提高。上半年全市規模以上工業企業完成增加值28.6億元，增長23.9%；規模以上工業實現利稅11.9億元，增長26.9%；實現利潤7.4億元，增長29%。企業結構進一步優化。
全市新增規模以上高新技術企業6個，完成高新技術產業產值14.4億元，增長36.3%以上；高新技術產業產值占規模以上工業產值的比重可達13.6%。企業技改和創新力度不斷加大。先后組織方圓、富爾達、東源風電3家企業提報全省重大產業技術與裝備研發項目；組織黃海水產、海富生物2家企業上報涉農企業技術創新貸款材料。服務業迅猛發展，對經濟貢獻率不斷加大。上半年，全市服務業增加值占gdp比重達到34%，同比提高1.3個百分點，服務業提供的地方稅收占地方稅收的比重不斷提高。旅游業總量不斷膨脹，上半年全市接待國內外游客近百萬人次，增長31%，全市旅游總收入5.2億元，增長33%。會展業規模不斷擴大，成功舉辦了*針織毛衫原輔料暨機械設備展銷會、第三屆中國*沙雕藝術節、紅櫻桃民俗旅游區櫻桃節等會展節慶。物流業蓬勃發展，依托臨港、核電等產業區建設，著力引進和培育大型物流企業，積極發展了以物流平臺為支撐，以第三方物流為主體的區域性物流中轉基地。上半年，交通貨運周轉量達到36227萬噸公里，港口吞吐量持續攀升，*港貨物吞吐量22萬噸，同比增長80%。餐飲業檔次和品味進一步提升。在重點引導海景、海怡和觀海等餐飲龍頭改善服務條件的基礎上，加快推進了京海酒店、海福萊大酒店、海洲灣生活廣場、荷蘭街等新區高檔酒店和特色餐飲群項目建設進度。
二、全力以赴抓好全市重大工程的立項工作。
圍繞市里確定的重大工程以及需省級以上立項的重點項目，我局靠上去做工作，努力保證了各類項目順利審批和立項工作。
一是亞沙會場館立項工作。年初，我局安排人專人到*市發改委學習了全運會運作方式，并向市政府提出了立項投資等方面的建議，目前，已請*工程咨詢院編制完成了《第三屆亞洲*運動會比賽項目區和亞運村建設工程項目建議書》。
二是*濱海路（*段）立項核準工作。年初，經我局與*和省發改委溝通匯報得知，該項目的立項工作審批權限在國家發改委，需經歷批復項目建議書、批復可研報告、批復初步設計三個階段，為加快工程立項審批進度，我局牽頭協調相關部門做了大量細致的準備匯報工作，取得了上級領導的理解和支持，國家發改委同意將審批權限下放至省級立項。3月17日，國家發改委中國國際工程咨詢有限公司破例對我市濱海路項目組織了專家評審，5月初我市項目審批所需資料即全部上報至省發改委，6月份又協調青島方已經為我市出具了支持性文件，不僅為全市節省了大量的審批費用，而且極大地縮短了審批時限，在省內創下了同類工程審批速度之最，7月10日，*濱海公路(*段)正式通過省發改委核準。
三是抓好新建重大項目的省級以上立項。對全市新建重大工程項目，進行明確分工，安排專人負責并超前介入，與業主一起研究政策，積極為其準備審批材料、提供政策信息、提出合理化建議，最大限度地爭取在國家產業政策范圍內，予以靈活變通，滿足企業需要，并爭取年內取得實際性進展。
二、創造性地抓好全市產業規劃制定工作。
一是著眼全市產業發展現狀，努力加快全市“一片兩帶”規劃工作進程。按照*市委、市政府關于對“一片兩帶”產業發展的定位，我局積極組織相關專業人員，對全市各鎮區（街道）產業發展情況進行了詳細摸底，在掌握大量基礎數據的基礎上，又邀請了省發改委宏觀經濟研究及*市發改委長規科，組織相關專家進行了對初稿進行了修改工作，目前初稿已形成，預計7月份可通過專家評審。
二是針對重點經濟工作，積極抓好了全市海洋經濟規劃工作。組織青島海洋大學海洋研究所相關專家30余人次來我市進行了實地考察，并召開了專題座談會，完成了《海洋經濟規劃》初步方案，待初稿修訂完成后，即可進行專家評審并定稿。
三是積極配合省、市發改委做好其他各類專項規劃工作。按照上級相關部門要求，對編制全省《黃金工業發展中長期規劃》、《水泥行業循環經濟利用余熱發電規劃》以及《*省電力中長期發展規劃》等一系列工作，進行了認真的調研，做了大量的基礎性工作，并按要求及時上報。
四是在廣泛調研并征求的意見的基礎上，編訂、印發了《20*年全市服務業發展的意見》。為在全市上下營造了一個鼓勵服務業膨脹發展、培植服務業骨干企業、關心服務業從業人員的良好環境。我局組織人員制定了《*年*市服務業發展意見》，《意見》中進一步明確了全市服務業發展的方向，確定了全市服務業重點項目，建立了服務業發展引導資金和科學的統計、調度機制，目前，正根據《意見》要求，對全市物流業進行調研并制定相關發展意見。
三、高標準加快推進全市重點項目開復工工作
一是積極抓好*市級重點項目推進工作。*市級重點項目關系到*市整體產業布局和發展重心，目前，我市共有*核電、濱海路、核電設備制造和隆和通生物科技4個項目列入了*市重點項目調度，上半年均達到或超過了*市考核要求。隨著維蒙特鋼結構、海霸能源電動車、金海螺商業廣場、來福士海洋工程等大項目的開工建設，我們將爭取更多地項目擠進*市重點項目盤子，列入*市重點項目調度。
二是全力抓好*市內重點項目開復工及招商情況的日常調度。局內成立了重點項目辦公室，副科級單位，對列入全市“雙重點”的57個加工制造業項目和投資過2000萬元以上開復工項目實行了周調度制度，認真分析項目建設過程中存在的問題，及時提出解決方案，并督促相關責任部門加快工程進度，為市領導決策當好了參謀。
三是多渠道抓好全市重點項目爭取上級政策和信貸資金等項服務工作。為加快全市重點項目建設進程，市發改局靈活把握政策，通過多種方式，努力推進全市重點項目建設進程。為保證全市重點企業合理運用當前政策杠桿、節省流動資金，我局安排了各科室人員主動深入重點企業，先后向比艾奇電子、明瑋包裝、華源公司等8家企業介紹了當有國家產業政策和稅收政策，為他們想辦法、出主意，為今后企業向上進行政策性資金爭取打下了堅持的基礎。目前，已為核電設備制造辦理了采購進口設備免稅金額130余萬歐元；為*美豐機械辦理了采購國產設備退抵稅金額100余萬美元；積極爭取將隆和通生物化工列入國家級重點高新技術產業專項項目；向省、市各級金融機構推介我市重點企業23家，擬申請銀行貸款19.87億元，盡最大限度地滿足重點項目信貸資金需求。
四、多渠道抓好上級政策和資金爭取工作
1、積極推進產業招商。密切配合*市合作辦各項工作安排，結合國家產業政策和*市重點發展領域，圍繞核電產業、加工制造業等多個方面，先后組織方圓集團、華源公司等4家企業參加了*－溫州投資貿易洽談會和寧波產業招商推介會，有針對性地搞好項目包裝推介，搭建引資平臺，取得了較好地效果。
2、加大政策性資金爭取力度。注重加強與上級部門的溝通和聯系，及時了解和把握國家產業政策和項目信息，注重深入基層開展調研，有針對性地指導和組織鎮區街道和相關企業，圍繞我市優勢產業提報項目，堅持做到了篩選編制一批、上報儲備一批、爭取到位一批。其中，“生豬標準化規模養殖場（小區）改擴建”項目已到位國債資金80萬元；“里店水庫除險加固工程”和“南臺水庫除險加固工程”項目初步設計已通過淮委評審，國家發改委、水利部已列入明年計劃。另外，正著手爭取看守所建設、鄉鎮衛生改造等各類社會事業類項目，力爭年內列入省級計劃盤子。
3、爭取了證券公司在我市設立營業部。為進一步拓展全市證券業務范圍，我局在市發改委領導的協調和幫助下，先后與多家證券公司進行了接觸和商談，目前確定由齊魯證券公司來海投資設立證券營業部，6月15日經齊魯證券公司董事會正式通過并下發文件，同意在我市設立證券營業部。
4、積極抓好企業上市工作。為進一步完善企業的資本結構，為企業搭建直接融資平臺，我局先后組織方圓集團、富爾達集團、黃海水產、通源科技等公司參加了*市企業上市融資現場會議，并積極做好省證監局工作，幫助他們積極創造條件，爭取盡快能夠在創業板上市。
5、認真抓好調查研究。今年以來，我們圍繞全市重點工作，狠抓調查研究，圍繞全市加工制造業、服務業發展、重點項目建設、城市經濟等深入開展專題調研，先后完成了農村勞動力轉移對農業的影響等調研，制定了一片兩帶、海洋經濟、服務業等支持產業發展的意見，為市領導當好了參謀。
今后，發改部門各項工作任務更加繁重，在看到成績的同時，我們更要時刻保持清醒地頭腦，認真分析當前全市經濟發展形勢，充分地估計困難和挑戰。當前，在我們的工作中還存在許多問題和亟待改進之處：
一是要進一步抓好全市重點項目的立項和審批工作。受土地、信貸等政策制約，我市重大項目的儲備和引進上均出現數量不足、質量不高等問題，將會影響到今后幾后的項目建設；
二是政策和資金的爭取工作亟需加強。*年受國家宏觀政策影響，我市爭請項目數量較往年減少，但另一方面也反映出我們在深入基層調查研究的力度不夠，提出和包裝項目的能力不高，對上級政策信息的把握還需進一步加強。同時，在亞沙會的資金爭取方面，還需上級部門進一步加大扶持力度，給予資金扶持。
三是深入基層調研的力度還需進一步加強。在農業結構調整、重大項目建設、房地產業健康發展、鄉鎮園區建設等多個方面，沒有拿出高質量的調研報告，分析問題抓不準重點，挖掘深層次問題的能力更是遠遠不夠，需引起高度重視。
下一步，我們將努力克服客觀上存在的困難和問題，充分發揮各個層面工作人員的主動性和創造性，著重圍繞以下幾個方面開展工作。
一是加快推進全市重點工作。圍繞我局承擔的*市考核項目，集中1-2個月的時間，認真查找工作中存在的問題，拿出切實可行的解決辦法，加快向前推進，確保各項工作年終考核獎分、不扣分，力爭年內各項工作考核進入*市前三位。
全市上半年完成生產總值86.1億元，增長17.9%，其中：第一完成增加值18.4億元，第二產業完成增加值38.4億元，第三產業完成增加值29.4億元，分別增長5%、20.3%和23.3%，完成地方財政收入4.6億元，增長26.1%，稅收收入占地方財政收入的比重達到73.4%。農業結構調整成效顯著。糧食生產能力逐步提高，夏糧總產達1.1億公斤，與去年相比，增產1055萬公斤。果業生產向規范化、科學化發展，上半年實施平衡配方施肥果園達到16萬畝，創歷史新高。農業產業化、標準化順利推進，上半年新發展各類畜禽飼養場82個，磊磊乳品成為伊利集團最大的奶粉合作伙伴；鼎立種雞成為目前膠東半島最大的蛋種雞苗供應商。生豬生產恢復較快，上半年存欄生豬達到33.4萬頭，出欄生豬33.3萬頭，其他蛋類、奶類也均保持了較快增長。工業經濟綜合實力不斷增強，質量和效益同步提高。上半年全市規模以上工業企業完成增加值28.6億元，增長23.9%；規模以上工業實現利稅11.9億元，增長26.9%；實現利潤7.4億元，增長29%。企業結構進一步優化。
全市新增規模以上高新技術企業6個，完成高新技術產業產值14.4億元，增長36.3%以上；高新技術產業產值占規模以上工業產值的比重可達13.6%。企業技改和創新力度不斷加大。先后組織方圓、富爾達、東源風電3家企業提報全省重大產業技術與裝備研發項目；組織黃海水產、海富生物2家企業上報涉農企業技術創新貸款材料。服務業迅猛發展，對經濟貢獻率不斷加大。上半年，全市服務業增加值占gdp比重達到34%，同比提高1.3個百分點，服務業提供的地方稅收占地方稅收的比重不斷提高。旅游業總量不斷膨脹，上半年全市接待國內外游客近百萬人次，增長31%，全市旅游總收入5.2億元，增長33%。會展業規模不斷擴大，成功舉辦了*針織毛衫原輔料暨機械設備展銷會、第三屆中國*沙雕藝術節、紅櫻桃民俗旅游區櫻桃節等會展節慶。物流業蓬勃發展，依托臨港、核電等產業區建設，著力引進和培育大型物流企業，積極發展了以物流平臺為支撐，以第三方物流為主體的區域性物流中轉基地。上半年，交通貨運周轉量達到36227萬噸公里，港口吞吐量持續攀升，*港貨物吞吐量22萬噸，同比增長80%。餐飲業檔次和品味進一步提升。在重點引導海景、海怡和觀海等餐飲龍頭改善服務條件的基礎上，加快推進了京海酒店、海福萊大酒店、海洲灣生活廣場、荷蘭街等新區高檔酒店和特色餐飲群項目建設進度。
二、全力以赴抓好全市重大工程的立項工作。
圍繞市里確定的重大工程以及需省級以上立項的重點項目，我局靠上去做工作，努力保證了各類項目順利審批和立項工作。
一是亞沙會場館立項工作。年初，我局安排人專人到*市發改委學習了全運會運作方式，并向市政府提出了立項投資等方面的建議，目前，已請*工程咨詢院編制完成了《第三屆亞洲*運動會比賽項目區和亞運村建設工程項目建議書》。
二是*路（*段）立項核準工作。年初，經我局與*和省發改委溝通匯報得知，該項目的立項工作審批權限在國家發改委，需經歷批復項目建議書、批復可研報告、批復初步設計三個階段，為加快工程立項審批進度，我局牽頭協調相關部門做了大量細致的準備匯報工作，取得了上級領導的理解和支持，國家發改委同意將審批權限下放至省級立項。3月17日，國家發改委中國國際工程咨詢有限公司破例對我市*路項目組織了專家評審，5月初我市項目審批所需資料即全部上報至省發改委，6月份又協調青島方已經為我市出具了支持性文件，不僅為全市節省了大量的審批費用，而且極大地縮短了審批時限，在省內創下了同類工程審批速度之最，7月10日，*公路(*段)正式通過省發改委核準。
三是抓好新建重大項目的省級以上立項。對全市新建重大工程項目，進行明確分工，安排專人負責并超前介入，與業主一起研究政策，積極為其準備審批材料、提供政策信息、提出合理化建議，最大限度地爭取在國家產業政策范圍內，予以靈活變通，滿足企業需要，并爭取年內取得實際性進展。
二、創造性地抓好全市產業規劃制定工作。
一是著眼全市產業發展現狀，努力加快全市“一片兩帶”規劃工作進程。按照*市委、市政府關于對“一片兩帶”產業發展的定位，我局積極組織相關專業人員，對全市各鎮區（街道）產業發展情況進行了詳細摸底，在掌握大量基礎數據的基礎上，又邀請了省發改委宏觀經濟研究及*市發改委長規科，組織相關專家進行了對初稿進行了修改工作，目前初稿已形成，預計7月份可通過專家評審。
二是針對重點經濟工作，積極抓好了全市海洋經濟規劃工作。組織青島海洋大學海洋研究所相關專家30余人次來我市進行了實地考察，并召開了專題座談會，完成了《海洋經濟規劃》初步方案，待初稿修訂完成后，即可進行專家評審并定稿。
三是積極配合省、市發改委做好其他各類專項規劃工作。按照上級相關部門要求，對編制全省《黃金工業發展中長期規劃》、《水泥行業循環經濟利用余熱發電規劃》以及《*省電力中長期發展規劃》等一系列工作，進行了認真的調研，做了大量的基礎性工作，并按要求及時上報。
四是在廣泛調研并征求的意見的基礎上，編訂、印發了《20*年全市服務業發展的意見》。為在全市上下營造了一個鼓勵服務業膨脹發展、培植服務業骨干企業、關心服務業從業人員的良好環境。我局組織人員制定了《*年*市服務業發展意見》，《意見》中進一步明確了全市服務業發展的方向，確定了全市服務業重點項目，建立了服務業發展引導資金和科學的統計、調度機制，目前，正根據《意見》要求，對全市物流業進行調研并制定相關發展意見。
三、高標準加快推進全市重點項目開復工工作
一是積極抓好*市級重點項目推進工作。*市級重點項目關系到*市整體產業布局和發展重心，目前，我市共有*核電、*路、核電設備制造和隆和通生物科技4個項目列入了*市重點項目調度，上半年均達到或超過了*市考核要求。隨著維蒙特鋼結構、海霸能源電動車、金海螺商業廣場、來福士海洋工程等大項目的開工建設，我們將爭取更多地項目擠進*市重點項目盤子，列入*市重點項目調度。
二是全力抓好*市內重點項目開復工及招商情況的日常調度。局內成立了重點項目辦公室，副科級單位，對列入全市“雙重點”的57個加工制造業項目和投資過2000萬元以上開復工項目實行了周調度制度，認真分析項目建設過程中存在的問題，及時提出解決方案，并督促相關責任部門加快工程進度，為市領導決策當好了參謀。
三是多渠道抓好全市重點項目爭取上級政策和信貸資金等項服務工作。為加快全市重點項目建設進程，市發改局靈活把握政策，通過多種方式，努力推進全市重點項目建設進程。為保證全市重點企業合理運用當前政策杠桿、節省流動資金，我局安排了各科室人員主動深入重點企業，先后向比艾奇電子、明瑋包裝、華源公司等8家企業介紹了當有國家產業政策和稅收政策，為他們想辦法、出主意，為今后企業向上進行政策性資金爭取打下了堅持的基礎。目前，已為核電設備制造辦理了采購進口設備免稅金額130余萬歐元；為*美豐機械辦理了采購國產設備退抵稅金額100余萬美元；積極爭取將隆和通生物化工列入國家級重點高新技術產業專項項目；向省、市各級金融機構推介我市重點企業23家，擬申請銀行貸款19.87億元，盡最大限度地滿足重點項目信貸資金需求。
四、多渠道抓好上級政策和資金爭取工作
1、積極推進產業招商。密切配合*市合作辦各項工作安排，結合國家產業政策和*市重點發展領域，圍繞核電產業、加工制造業等多個方面，先后組織方圓集團、華源公司等4家企業參加了*－溫州投資貿易洽談會和寧波產業招商推介會，有針對性地搞好項目包裝推介，搭建引資平臺，取得了較好地效果。
2、加大政策性資金爭取力度。注重加強與上級部門的溝通和聯系，及時了解和把握國家產業政策和項目信息，注重深入基層開展調研，有針對性地指導和組織鎮區街道和相關企業，圍繞我市優勢產業提報項目，堅持做到了篩選編制一批、上報儲備一批、爭取到位一批。其中，“生豬標準化規模養殖場（小區）改擴建”項目已到位國債資金80萬元；“里店水庫除險加固工程”和“南臺水庫除險加固工程”項目初步設計已通過淮委評審，國家發改委、水利部已列入明年計劃。另外，正著手爭取看守所建設、鄉鎮衛生改造等各類社會事業類項目，力爭年內列入省級計劃盤子。
3、爭取了證券公司在我市設立營業部。為進一步拓展全市證券業務范圍，我局在市發改委領導的協調和幫助下，先后與多家證券公司進行了接觸和商談，目前確定由齊魯證券公司來海投資設立證券營業部，6月15日經齊魯證券公司董事會正式通過并下發文件，同意在我市設立證券營業部。
4、積極抓好企業上市工作。為進一步完善企業的資本結構，為企業搭建直接融資平臺，我局先后組織方圓集團、富爾達集團、黃海水產、通源科技等公司參加了*市企業上市融資現場會議，并積極做好省證監局工作，幫助他們積極創造條件，爭取盡快能夠在創業板上市。
5、認真抓好調查研究。今年以來，我們圍繞全市重點工作，狠抓調查研究，圍繞全市加工制造業、服務業發展、重點項目建設、城市經濟等深入開展專題調研，先后完成了農村勞動力轉移對農業的影響等調研，制定了一片兩帶、海洋經濟、服務業等支持產業發展的意見，為市領導當好了參謀。
今后，發改部門各項工作任務更加繁重，在看到成績的同時，我們更要時刻保持清醒地頭腦，認真分析當前全市經濟發展形勢，充分地估計困難和挑戰。當前，在我們的工作中還存在許多問題和亟待改進之處：
一是要進一步抓好全市重點項目的立項和審批工作。受土地、信貸等政策制約，我市重大項目的儲備和引進上均出現數量不足、質量不高等問題，將會影響到今后幾后的項目建設；
二是政策和資金的爭取工作亟需加強。*年受國家宏觀政策影響，我市爭請項目數量較往年減少，但另一方面也反映出我們在深入基層調查研究的力度不夠，提出和包裝項目的能力不高，對上級政策信息的把握還需進一步加強。同時，在亞沙會的資金爭取方面，還需上級部門進一步加大扶持力度，給予資金扶持。
三是深入基層調研的力度還需進一步加強。在農業結構調整、重大項目建設、房地產業健康發展、鄉鎮園區建設等多個方面，沒有拿出高質量的調研報告，分析問題抓不準重點，挖掘深層次問題的能力更是遠遠不夠，需引起高度重視。
下一步，我們將努力克服客觀上存在的困難和問題，充分發揮各個層面工作人員的主動性和創造性，著重圍繞以下幾個方面開展工作。
一是加快推進全市重點工作。圍繞我局承擔的*市考核項目，集中1-2個月的時間，認真查找工作中存在的問題，拿出切實可行的解決辦法，加快向前推進，確保各項工作年終考核獎分、不扣分，力爭年內各項工作考核進入*市前三位。
