農(nóng)村村委工作計劃匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇農(nóng)村村委工作計劃范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

（二）主攻方向及重點工作

1、蔬菜產(chǎn)業(yè)。種植面積10萬畝，其中錯季錯期菜8.2萬畝，棚室菜1.8萬畝，總產(chǎn)2.2億公斤，純收入11000萬元。前川以頭百戶、懷安城為中心，輻射帶動王虎屯、第三堡、太平莊等鄉(xiāng)村，發(fā)展無公害蔬菜和錯季、錯期蔬菜5.4萬畝；后川以柴溝堡、左衛(wèi)為中心，輻射帶動渡口堡、西灣堡、西沙城、第六屯等鄉(xiāng)村，加快無公害設(shè)施蔬菜建設(shè)步伐，實現(xiàn)總量擴(kuò)張，發(fā)展完善1.4萬畝設(shè)施蔬菜基地，種植錯季、錯期蔬菜4.6萬畝。四大鎮(zhèn)要逐步建成高標(biāo)準(zhǔn)、新品種、新技術(shù)示范園各2000畝，因勢利導(dǎo)，鞏固完善四個萬畝無公害蔬菜基地。

2、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定種植面積20萬畝，單產(chǎn)提高到1700公斤，總產(chǎn)量達(dá)到34020萬公斤。要以提高產(chǎn)量為中心，大力引進(jìn)、示范、推廣新品種，著力推廣以機(jī)播機(jī)收為重點的多種增產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)良種繁育基地建設(shè)，以懷安城、第三堡、王虎屯、太平莊四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，建立全縣優(yōu)質(zhì)脫毒薯繁種基地，增加種薯數(shù)量。馬鈴薯淀粉加工要注重質(zhì)的提高，積極尋求多品種開發(fā)，進(jìn)一步拓寬銷售市場。建立生產(chǎn)、加工、銷售一體化的龍頭企業(yè)，興建銷售市場和儲存設(shè)施，發(fā)展農(nóng)村各種銷售組織和經(jīng)紀(jì)人隊伍，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

3、林果產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定發(fā)展優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林面積5萬畝，新增經(jīng)濟(jì)林育苗2000畝，經(jīng)濟(jì)林嫁接改造1萬畝。要強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)，按照生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益并重的原則，一方面大力發(fā)展檸條、紫穗槐、金銀花、紅柳等生態(tài)林，一方面發(fā)展以杏扁為主的經(jīng)濟(jì)林。水利條件好的地方優(yōu)先發(fā)展金紅蘋果和懷安李子等；坡梁旱地栽植仁用、肉用杏，采取節(jié)水抗旱措施，確保成活。要有效利用“四荒”，堅持典型引路，政策扶持，多種機(jī)制多元化投入，大力發(fā)展民營林業(yè)，從而實現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合和合理聚集，把發(fā)展設(shè)施林業(yè)列入林業(yè)主管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的議事日程，加快發(fā)展步伐。育苗基地建設(shè)，繼續(xù)堅持以國營苗圃為主，個體、股份制育苗為輔的原則，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成全年育苗任務(wù)。同時，要做好引種、試驗優(yōu)質(zhì)新品種工作。

4、畜牧產(chǎn)業(yè)。豬飼養(yǎng)量34萬口，出欄24萬口，羊飼養(yǎng)量44萬只，出欄30萬只，肉、蛋、奶總產(chǎn)量分別達(dá)到17500噸、4840噸和2520噸，畜牧業(yè)總產(chǎn)值占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的48%，同時強(qiáng)攻飼草的發(fā)展與開發(fā)，大力推廣種植糧草兼用型玉米和優(yōu)質(zhì)牧草，年內(nèi)牧草種植達(dá)到8萬畝。重點發(fā)展瘦肉型豬和小尾寒羊，要加大對本地羊改良的工作力度，大面積實施舍飼圈養(yǎng)；要抓一批舍飼種草增收的適度規(guī)模養(yǎng)殖典型戶并予以推廣；要抓住一退雙還機(jī)遇，組織引導(dǎo)農(nóng)民退耕還草，加快由糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物二元結(jié)構(gòu)向糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、飼草作物三元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。

二、重點工作及保證措施

（一）狠抓項目帶動，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊緊圍繞四個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扎實有效地抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力實施“454”農(nóng)業(yè)綜合工程。“454”綜合工程是：實現(xiàn)四大突破，實施五大工程，抓好四個農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)。四大突破是：①久旱條件下農(nóng)業(yè)增長方式的突破。聯(lián)系實際，認(rèn)真研究，實施好在久旱條件下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長方式和農(nóng)民增收模式，對四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在久旱條件下的不適應(yīng)環(huán)節(jié)，在不同區(qū)域、條件各異的鄉(xiāng)村戶集中精力重點予以攻堅和突破。②農(nóng)業(yè)項目招商引資方面的突破。面對新形勢，縣直農(nóng)口部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住機(jī)遇，加大跑動力度，多上項目，多引資金、人才、技術(shù)，使懷安農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢得以充分發(fā)揮。③精品工程建設(shè)上取得突破。在窗口地帶高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高投入建設(shè)一批精品工程，以起到示范帶動和宣傳引導(dǎo)的功效，進(jìn)一步強(qiáng)化懷安形象建設(shè)。④農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上取得突破。蔬菜產(chǎn)業(yè)，著重解決鮮貯問題，籌建凈菜加工中心，同時，依托現(xiàn)有的脫水菜加工廠和專業(yè)市場，搞好龍頭企業(yè)與基地對接。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)要著力解決好儲窖、市場、加工、包裝等重要環(huán)節(jié)。林果產(chǎn)業(yè)，在扶持發(fā)展現(xiàn)有的果脯加工、杏扁加工等企業(yè)的同時，積極籌建杏扁綜合加工廠。畜牧產(chǎn)業(yè)，年重點要抓好現(xiàn)有的畜產(chǎn)品加工的龍頭企業(yè)，真正把企業(yè)、基地農(nóng)戶形成產(chǎn)業(yè)鏈，并且不斷把規(guī)模做大，產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)。五大工程是：①環(huán)京津風(fēng)沙源治理工程；②21世紀(jì)初期首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃；③一退雙還工程；④旱作農(nóng)業(yè)工程；⑤生態(tài)家園富民工程。四個農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)是：柴溝堡鎮(zhèn)、左衛(wèi)鎮(zhèn)設(shè)施蔬菜種植園區(qū)、頭百戶鎮(zhèn)無公害蔬菜種植示范園區(qū)和懷安城——第三堡馬鈴薯種植、貯銷、加工園區(qū)的建設(shè)。

（二）主要工作措施

1、扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。按照“調(diào)整種植業(yè)、強(qiáng)攻畜牧業(yè)、發(fā)展林果業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，要著力研究探索用“模式”帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路子，即用科技組裝豐產(chǎn)模式，用市場、各類專業(yè)合作組織和經(jīng)紀(jì)人帶動營銷模式，用多元化投入形式組裝農(nóng)建模式。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部品種、品質(zhì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)業(yè)檔次。強(qiáng)力實施品牌戰(zhàn)略，對當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的馬鈴薯、水稻、架豆、蔥頭等一批特色農(nóng)產(chǎn)品，推行注冊商標(biāo)，發(fā)展品牌產(chǎn)品，充分發(fā)揮品牌優(yōu)勢的帶動作用；要大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，力爭建立穩(wěn)固的產(chǎn)銷關(guān)系，積極與科研院所聯(lián)姻，建立農(nóng)產(chǎn)品基地，逐步完善經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民進(jìn)入流通領(lǐng)域。河川區(qū)要加快發(fā)展特用玉米、糧草兼用型玉米，丘陵山區(qū)發(fā)展貢米、雜豆、巴西糜王等小雜糧。通過強(qiáng)抓草產(chǎn)業(yè)，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展，要采取多種措施，引導(dǎo)農(nóng)民逐步走上“立草為業(yè)、舍飼圈養(yǎng)、增加收入”的軌道上來。通過強(qiáng)抓杏產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益的共同提高。

2、強(qiáng)化以集雨節(jié)灌、節(jié)水防滲為重點的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)，努力改善生產(chǎn)條件。以增加和改善水澆地為重點，以發(fā)展“人均1畝保澆地”為目標(biāo)，進(jìn)一步加大各項農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。要緊緊抓住環(huán)京津風(fēng)沙源治理、21世紀(jì)初期首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃、一退雙還三大機(jī)遇，切實搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，重點做好“水”字文章，強(qiáng)化節(jié)水意識。從今年開始，要堅持不懈地搞好防滲渠等節(jié)水節(jié)灌工程建設(shè)，進(jìn)一步搞好土地整理工作，不斷擴(kuò)大噴灌、微灌、滴灌面積。農(nóng)田水利基本建設(shè)要堅持常年抓，經(jīng)常抓。要進(jìn)一步加快“四荒”拍賣和水利改制工作步伐，堅持誰承包、誰治理、誰管護(hù)、誰所有，采用不同措施，將經(jīng)營權(quán)落實到位，使荒廢的土地、水利工程等資源發(fā)揮效益。

篇（2）

1、徹底取締露天糞缸，管理好現(xiàn)有的公共廁所。

2、健全衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)隊伍，實施長效保潔制度。

3、加強(qiáng)檢查，督促管理，取締廢品收購亂堆放。

4、認(rèn)真落實衛(wèi)生保潔檢查評比制度，促進(jìn)衛(wèi)生工作長效保潔的開展。

5、清掃保潔區(qū)域負(fù)責(zé)到人，確保無衛(wèi)生死角。

二、設(shè)備及勞務(wù)投入：

1、在保持設(shè)立320只垃圾桶點的基礎(chǔ)上，適當(dāng)適時增加布點。

2、確保垃圾收集車一輛正常運(yùn)作，配備工作人員2名，做到生活垃圾日產(chǎn)日清。

3、配備公廁沖洗的工作人員2名，確保公廁衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。

4、保潔人員在去年的基礎(chǔ)上調(diào)整到22名，并簽好保潔工作協(xié)議。

三、改水改廁工作：

1、確保100%的村民飲用自來水，嚴(yán)格對土井水定期藥物消毒，控制病從口入關(guān)。

2、全面完成好全村的排污工程的掃尾工作并進(jìn)入大地污水處理站。

四、除“四害”工作：

1、加強(qiáng)宣傳力度，定期發(fā)放宣傳資料，做到家喻戶曉，提高村民“除四害”意識。

2、建立除“四害”領(lǐng)導(dǎo)小組，每年開展春、秋兩季的群眾性除“四害”活動，以控制蚊子、蒼蠅、蟑螂、老鼠的孳生地。

五、健康教育宣傳工作：

1、認(rèn)真落實做好醫(yī)療健康體檢工作，檢查率爭取達(dá)到95%以上。

篇（3）

村頭村人口3160人，干部4人，7個村民小組，黨員48人，新農(nóng)村建設(shè)點有5個>！

二、工作計劃

本工作隊經(jīng)調(diào)查并與鎮(zhèn)村干部，點上群眾協(xié)商，決定按照新農(nóng)村建設(shè)的“二十字”方針，以“三清三整三改”為切入點，做好如下工作：

1、搞好調(diào)查摸底和宣傳發(fā)動工作。本工作隊已于2月中旬搞好了調(diào)查摸底工作，計劃在2月下旬，利用一個星期時間，開好戶主會，并成立橫龍口點新農(nóng)村建設(shè)理事會，理事會由5人組成，引導(dǎo)和示范點上農(nóng)戶開展各項工作。3月份開始各項工作穩(wěn)步推進(jìn)。

2、首先從民房裝飾開始，力爭在3月底前完成土坯房可視立面外墻粉刷工作，經(jīng)調(diào)查，本點土坯房有5棟，要粉刷面積的1600平方米，7月底前完成全部7500平米紅磚房裝飾。

3、拆除破舊牛、豬欄空心房28間，面積約860平方米，力爭在5月底完成。

4、全面進(jìn)行改水、改廁。30戶農(nóng)戶全面用上清潔衛(wèi)生的自來水和三隔式廁所，立爭上半年完成60%，10月份全部完成。

5、新修通組主干道一條，長460米、寬3米，爭取在10月底完成。

6、主干道排水溝硬化920米，與主干道同步完成。

7、硬化通戶路2120平米，余坪2200平米，水溝1520平米，階沿1310平米，11月底全面完成。

8、綠化主干道，植樹180株。

9、年內(nèi)在點上新上兩家家俱企業(yè)，以增加就業(yè)，年底冬修水利完成12畝水塘清淤泥，把橫龍口點當(dāng)作一休閑垂釣場所，增加農(nóng)戶收入。

篇（4）

1、扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療工作。積極探索城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療資金的科學(xué)收繳和支出報銷辦法，提高信息化管理水平，簡化程序，方便農(nóng)民報銷，進(jìn)一步擴(kuò)大受益面，吸引更多農(nóng)民參與。各定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣政府《關(guān)于進(jìn)一步完善20*年城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險工作的有關(guān)意見》文件精神，一是完善各項規(guī)章制度，方便群眾就醫(yī)，簡化就診手續(xù)。二是提高服務(wù)水平，恪守職業(yè)道德，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。三是控制醫(yī)療費(fèi)用，要嚴(yán)格掌握診療原則，嚴(yán)格執(zhí)行文件規(guī)定，合理用藥，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

2、進(jìn)一步提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平。鞏固社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)省級先進(jìn)縣創(chuàng)建成果，以創(chuàng)建示范中心、示范站為抓手，進(jìn)一步提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平。加快城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生站建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步落實社區(qū)責(zé)任醫(yī)生制度，建立考核機(jī)制，為服務(wù)對象提供全面、主動、連續(xù)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)技人員素質(zhì)提升工程，通過社區(qū)責(zé)任醫(yī)生業(yè)務(wù)培訓(xùn)、鄉(xiāng)村醫(yī)生法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)、社區(qū)護(hù)士崗位培訓(xùn)、全科醫(yī)生崗位培訓(xùn)等各類培訓(xùn)，進(jìn)一步提高服務(wù)技能。

3、全面完成農(nóng)民健康體檢任務(wù)。認(rèn)真落實新型農(nóng)村合作醫(yī)療參加人員兩年一次免費(fèi)體檢工作，以切實改變部分群眾有病不知情，有病沒法治的情況，力求無病早防、有病早治，小病不出村、大病及時治。建立健全健康檔案，重點對60歲以上老人和特困殘疾人、低保對象等困難群體，配備社區(qū)責(zé)任醫(yī)生，定期走訪，跟蹤服務(wù)。

4、深化農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理一體化。實行“統(tǒng)一藥品、統(tǒng)一財務(wù)、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一工作任務(wù)、統(tǒng)一業(yè)務(wù)考核”，做到“人員互動、工作互通、資源互補(bǔ)”，組成整體，形成合力。建立鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)充機(jī)制，采取定向培養(yǎng)的方式，充實鄉(xiāng)村醫(yī)生新生力量，逐步解決鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍老化的問題。

（二）鞏固公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，全面提升公共衛(wèi)生質(zhì)量。

著力做好全面提升公共衛(wèi)生工作質(zhì)量這篇文章，開展公共衛(wèi)生質(zhì)量提升年活動，進(jìn)一步健全完善縣、鎮(zhèn)、村三級公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范預(yù)警、處置能力。

1、建立一支功能比較完善的應(yīng)急組織。在原有應(yīng)急組織的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整、完善，將應(yīng)急組織集診斷、控制、監(jiān)督于一體。加強(qiáng)對應(yīng)急隊伍的培訓(xùn)，舉辦應(yīng)急培訓(xùn)班，進(jìn)行實地模擬演練，真正將這支隊伍鍛煉成“拉得出，打得響”的隊伍。

2、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生人員的管理。縣疾控中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督所、縣婦保院要探索新形勢下公共衛(wèi)生隊伍管理的新模式，繼續(xù)按照分級管理的原則，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生人員的剛性、量化及質(zhì)量控制管理，改革現(xiàn)行的考核模式，善于抓典型，以點帶面；善于抓重點，以重帶面；善于抓亮點，以亮帶面。

3、加強(qiáng)村級公共衛(wèi)生隊伍的管理。加大培訓(xùn)力度，完善管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行考核、獎懲、報酬兌現(xiàn)制度，使網(wǎng)底建設(shè)真正發(fā)揮作用。

（三）夯實工作基礎(chǔ)，全力實施農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)項目

1、預(yù)防控制重大疾病。疾病控制中心配齊配強(qiáng)檢驗設(shè)備，以確保疾病控制各項工作的正常開展。進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，充實專業(yè)技術(shù)力量，重點是流行病學(xué)調(diào)查和現(xiàn)場處置專業(yè)隊伍建設(shè)。鞏固地方病防治成果，重點做好查滅螺、查治病工作，確保我縣行政區(qū)域內(nèi)無新感染病人、病畜和陽性釘螺，繼續(xù)做好碘缺乏病、絲蟲病、瘧疾等地方病的防治工作。進(jìn)一步加強(qiáng)傳染病的預(yù)防控制工作，防止出現(xiàn)因控制措施不力而導(dǎo)致傳染病暴發(fā)流行，加強(qiáng)對艾滋病、肝炎、肺結(jié)核病等重點傳染病的控制工作，進(jìn)一步加強(qiáng)外來務(wù)工人員傳染病管理，做好計劃免疫接種，有效控制各種嚴(yán)重危害健康的慢性病。同時建立健全公共衛(wèi)生信息收集與報告制度，加強(qiáng)疫情監(jiān)測，準(zhǔn)確掌握疫情，有針對性地采取防治措施。

2、加大衛(wèi)生監(jiān)督力度。分片設(shè)置衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步健全衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督的力度和效率，增加衛(wèi)生監(jiān)督的覆蓋率。切實加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴(yán)格行為規(guī)范，不斷提高監(jiān)督執(zhí)法人員法律知識、專業(yè)技能和執(zhí)法水平。加強(qiáng)綜合執(zhí)法，進(jìn)一步樹立衛(wèi)生執(zhí)法新形象。加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工企業(yè)、學(xué)校、工地、餐飲單位、南北湖風(fēng)景區(qū)的監(jiān)督管理，推行食品和公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，嚴(yán)防集體性食物中毒發(fā)生。加強(qiáng)傳染病防治、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管、醫(yī)療市場整頓，做好飲用水監(jiān)管工作，加大公共衛(wèi)生事件的防范和查處力度，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件快速反應(yīng)的執(zhí)法能力。抓好采供血機(jī)構(gòu)的調(diào)整，進(jìn)一步鞏固臨床用血全部來自自愿無償獻(xiàn)血工作成果，各項工作指標(biāo)繼續(xù)保持全省前列。

3、強(qiáng)化婦幼保健工作。健全婦幼保健工作網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)規(guī)范管理。加強(qiáng)婚前保健服務(wù)，鼓勵引導(dǎo)婚前檢查。加強(qiáng)婦女生殖保健和婦女病防治，全面實施產(chǎn)前篩查、聽力篩查和新生兒疾病篩查，開展產(chǎn)前診斷，有效降低出生缺陷，提高婦女兒童健康水平和出生人口素質(zhì)。。

4、加強(qiáng)愛國衛(wèi)生運(yùn)動。結(jié)合文明村鎮(zhèn)、衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建和全面小康新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理。積極探索新形勢下農(nóng)村改廁工作新途徑，進(jìn)一步改善農(nóng)村衛(wèi)生條件。認(rèn)真總結(jié)除四害市場化操作工作經(jīng)驗，進(jìn)一步提高除四害效果。普及疾病預(yù)防和衛(wèi)生保健知識，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民健康意識，促進(jìn)農(nóng)民健康行為的形成。

（四）加強(qiáng)衛(wèi)生規(guī)劃工作，努力衛(wèi)生統(tǒng)籌發(fā)展。

抓緊出臺并認(rèn)真實施《*縣區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》、《*縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》，按照整合資源，優(yōu)勢互補(bǔ)的原則，對現(xiàn)有衛(wèi)生資源進(jìn)行合理規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療資源，最大限度地提高衛(wèi)生資源效益，進(jìn)一步健全縣、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高人民群眾醫(yī)療服務(wù)的公平性和可及性，為廣大群眾提供及時、便捷、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。

1、加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。縣級醫(yī)院要更好地發(fā)揮硬件設(shè)備和專業(yè)人才等優(yōu)勢，加強(qiáng)科學(xué)管理，提高醫(yī)療質(zhì)量，創(chuàng)牌子，強(qiáng)管理，增效益，更好地滿足不同對象的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，同時發(fā)揮好對鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（衛(wèi)生院）醫(yī)療業(yè)務(wù)技術(shù)的幫助指導(dǎo)和龍頭帶動作用。鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)重點努力實現(xiàn)運(yùn)行機(jī)制的“五個轉(zhuǎn)變”，即基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)功能從單純的醫(yī)療向預(yù)防為主、防治結(jié)合轉(zhuǎn)變；服務(wù)模式從被動的服務(wù)向主動服務(wù)為主轉(zhuǎn)變；服務(wù)人員知識要從掌握單科醫(yī)學(xué)知識轉(zhuǎn)向全科醫(yī)學(xué)知識；實現(xiàn)用人分配管理方式的轉(zhuǎn)變；轉(zhuǎn)變政府對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的投入機(jī)制。

2、提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)廣泛深入開展醫(yī)院管理年活動，在鞏固二年活動成果的基礎(chǔ)上，圍繞質(zhì)量、安全和費(fèi)用三個重點開展工作。完善質(zhì)控組織，在原有9個質(zhì)控分中心基礎(chǔ)上增加急救、口腔兩個分中心，同時充分發(fā)揮各質(zhì)控分中心的指導(dǎo)監(jiān)督作用，開展專項建設(shè)和質(zhì)控考評。要堅持不懈地加強(qiáng)醫(yī)療安全管理，制定應(yīng)急防范處置預(yù)案，明確安全管理責(zé)任，狠抓制度落實，杜絕重大醫(yī)療安全事故的發(fā)生。堅持科教興醫(yī)戰(zhàn)略，積極開展醫(yī)療衛(wèi)生科研工作，推廣新技術(shù)，拓展新業(yè)務(wù)。

3、加快醫(yī)療隊伍建設(shè)步伐。鼓勵支持醫(yī)務(wù)人員參加各種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、崗位培訓(xùn)、對口支援，加強(qiáng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療救治等方面的技術(shù)訓(xùn)練。各級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要為醫(yī)務(wù)人員的學(xué)習(xí)進(jìn)修創(chuàng)造更好條件，縣衛(wèi)生進(jìn)修學(xué)校要在培養(yǎng)全科醫(yī)生，提高基層醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)方面發(fā)揮更好作用。通過政策引導(dǎo)，鼓勵醫(yī)學(xué)院校大中專畢業(yè)生到農(nóng)村工作，充實基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍。

4、充分發(fā)揮中醫(yī)中藥作用。認(rèn)真貫徹實施《中醫(yī)藥條例》，堅持中西醫(yī)并重方針，突出中醫(yī)藥發(fā)展重點。發(fā)揮縣中醫(yī)院的龍頭作用，認(rèn)真總結(jié)中醫(yī)藥重點學(xué)科建設(shè)經(jīng)驗，堅持繼承與創(chuàng)新，豐富和發(fā)展中醫(yī)藥診療思想、方法和技術(shù)，促進(jìn)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)進(jìn)步，提高中醫(yī)藥防病治病能力，發(fā)揮中醫(yī)藥的優(yōu)勢。加強(qiáng)中醫(yī)藥基礎(chǔ)和臨床研究，加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合工作。采取進(jìn)修學(xué)習(xí)等多種形式，加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培訓(xùn)。制定具體措施辦法，鼓勵中醫(yī)中藥進(jìn)農(nóng)村，不斷完善城鄉(xiāng)中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

5、推進(jìn)衛(wèi)生重點項目建設(shè)。確保縣疾控中心和縣衛(wèi)生監(jiān)督所遷建工程、縣人民醫(yī)院遷建工程二項重點項目按工作計劃進(jìn)度開展，按照省“示范衛(wèi)生院”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使廣大群眾就醫(yī)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。

（五）深化行風(fēng)建設(shè)，著力建立長效工作機(jī)制

篇（5）

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，堅持開源與節(jié)流并舉，建設(shè)與管理并重，逐步探索和建立適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水利投資、建設(shè)、管理、服務(wù)體系；進(jìn)一步加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高水利管理水平，為全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展提供有力保障。

二、水利工作主要任務(wù)

（一）組織實施節(jié)水工程建設(shè)。一是繼續(xù)完善城關(guān)節(jié)水示范園區(qū)田間工程配套任務(wù)。在全面完成年節(jié)水示范園區(qū)2600畝工程建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上,力爭夏灌前高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量對已襯砌的2條斗渠、8條農(nóng)渠及68條毛渠進(jìn)行清淤整形，完成土方0.22萬立米；對4條生產(chǎn)路、54條田間路進(jìn)行土方整形，完成土方0.55萬立米；按照一畝兩畦和一畝三畦的標(biāo)準(zhǔn)分別完成平地縮塊面積2400畝和200畝，為年“北方灌區(qū)節(jié)水技術(shù)集成與示范”項目科研工作的順利開展奠定基礎(chǔ)。二是積極爭取河套灌區(qū)節(jié)水型示范項目臨河示范區(qū)早日立項開工建設(shè)，并做好各項前期準(zhǔn)備工作。該項目計劃總投資10688.5萬元，實施節(jié)水改造面積13萬畝；襯砌斗渠35條，長度74km；襯砌農(nóng)渠215條，長度174km；新建各級各類建筑物13.5萬座。

（二）加大農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)力度。力爭年內(nèi)投資1807.2萬元，解決農(nóng)村88371人的安全飲水問題。一是全面完成干召廟---城關(guān)（一期）集中供水工程，打供水水源井6眼，建水源井泵房1座，架設(shè)10kv高壓線1.0公里，0.4kv低壓線0.2公里，鋪設(shè)輸配水管162.8公里，挖填土方24.5萬立方米，解決6個行政村、30個自然村落、1359戶、5985人、1090頭奶牛的飲水安全問題。二是全面完成圖克---新華、狼山---小召（二期）、八一---隆勝、白腦包---丹達(dá)尾留工程建設(shè)任務(wù)。除占耕地的管道外，其它工程6月底前全部完工，過耕地管線秋澆前全部完工，整體工程在10月底前全部完成，并全部實現(xiàn)供水。三是積極爭取干召廟---城關(guān)（二期）、馬場地、曙光集中供水工程的立項開工。在工程建設(shè)中，各受益鎮(zhèn)（辦事處）要積極配合施工單位及時處理和解決各類社會矛盾，確保工程正常有序開展。

（三）繼續(xù)實施排水溝道整治工程。要在年組織實施排水分干溝清淤整治的基礎(chǔ)上，繼續(xù)爭取河灌總局投資，完成分干溝清淤5條，長度89公里，土方69萬立方米，重建維修各類建筑物11座。加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)入河排污口設(shè)置的審核審批。積極爭取國家大型排澇泵站更新改造工程的立項，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。同時各鎮(zhèn)要依托中低產(chǎn)田改造、土地整理、扶貧開發(fā)等項目的投入，通過組織群眾自籌和社會力量投入，千方百計籌措資金，做好支溝以下排水工程的清淤整治，力爭年內(nèi)完成支溝清淤整治41條。

（四）全力以赴做好防凌防汛工作。完善和落實防凌防汛行政首長責(zé)任制、防凌防汛成員單位責(zé)任制及堤防管理人員崗位承包制，貫徹人防為本的思想，落實防汛物資，加強(qiáng)戒備，嚴(yán)密防守，確保安全渡過凌汛期。加強(qiáng)黃河防洪大堤和河道管理工作，進(jìn)一步完善防洪工程體系，積極爭取上級投資，實施國家新二級堤防標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程26公里。積極爭取剩余20公里堤防建設(shè)立項。繼續(xù)爭取馬場地控導(dǎo)續(xù)建工程國家立項投資。

（五）做好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水土保持工作。按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村和科學(xué)發(fā)展觀的要求，處理好生產(chǎn)建設(shè)與改善生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，做好植被保護(hù)、整地造林、防風(fēng)固沙等各項涵養(yǎng)水源、保護(hù)水土工作。要重點抓好哈達(dá)——隆強(qiáng)水土綜合治理項目的爭取和實施；突出抓好重點建設(shè)項目水保規(guī)劃方案的審核審批和項目驗收。加大水保執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)肅查處無規(guī)劃方案開工建設(shè)、未經(jīng)驗收投入生產(chǎn)以及未經(jīng)批準(zhǔn)擅自傾倒廢棄土石渣、破壞地表植被，造成水土流失的各類違法違規(guī)行為。

（六）加強(qiáng)農(nóng)民用水戶協(xié)會能力建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水終端水價改革。一是進(jìn)一步提升以協(xié)會為主的群管組織能力建設(shè)，指導(dǎo)協(xié)會切實做好規(guī)范整合工作。今年要以區(qū)域和渠域為單元，對灌溉面積在2萬畝以下的協(xié)會予以整合歸并，力爭全區(qū)年內(nèi)完成60%的整合任務(wù)。二是加快標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會建設(shè)步伐。各鎮(zhèn)（辦事處）要制定規(guī)劃，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會建設(shè)規(guī)模，帶動群管組織整體能力提高。建設(shè)資金要按照協(xié)會、地方政府、水管單位3：3：4的比例進(jìn)行匹配，今年每鎮(zhèn)力爭創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會2—4個。三是積極做好開征終端水價工作。對已整合規(guī)范的協(xié)會，力爭全面開征終端水價，群管水費(fèi)由各鎮(zhèn)水管站按不同渠道級別，根據(jù)實測水量或共測互監(jiān)水量，統(tǒng)一測算和核定，與國管水費(fèi)一并下達(dá)、統(tǒng)一收取、兩價合一、一價到戶。

（七）加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理。一是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)。各鎮(zhèn)（辦事處）要結(jié)合中低產(chǎn)田改造項目、國土資源土地整理項目，全年至少組織兩次農(nóng)田水利基本建設(shè)大會戰(zhàn)。同時要以現(xiàn)有農(nóng)田灌排體系為基礎(chǔ)，繼續(xù)組織指導(dǎo)農(nóng)戶開展平地縮塊等田間工程建設(shè)；要以農(nóng)民用水協(xié)會為單元，采取國家補(bǔ)貼和受益農(nóng)戶自籌相結(jié)合的辦法，對工程設(shè)施嚴(yán)重老化、影響工程效益的區(qū)域，有計劃地進(jìn)行維護(hù)改造，完成保灌清淤450萬方，維修各類灌排建筑物34座，保證正常灌溉、排水。二是加強(qiáng)對田間水利工程設(shè)施的管護(hù)，要以協(xié)會為單元，對所有田間工程登記造冊，建檔立卡，完善管護(hù)制度，分座落實到人，保證田間水利工程不受破壞。三是加強(qiáng)排水工程管理。要強(qiáng)化教育引導(dǎo)，宣傳排水工程的作用，落實管護(hù)職責(zé)和任務(wù)，嚴(yán)厲打擊推排干種地、隨意在排干上取土等行為，確保排水工程發(fā)揮效益。

三、水利工作措施

（一）加大宣傳教育力度，營造良好的發(fā)展氛圍。各鎮(zhèn)(辦事處)和水務(wù)部門要把宣傳教育作為搞好農(nóng)村水利工作的一項重要任務(wù)來抓，讓廣大基層干部和農(nóng)民充分了解國家水利投資政策和改革方向，以及水利建設(shè)和管理的工作任務(wù)。水務(wù)部門要根據(jù)工作任務(wù)，制作專題宣傳材料，利用廣播、電視、報紙等媒體進(jìn)行廣泛宣傳。鎮(zhèn)（辦事處）要根據(jù)各自任務(wù)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)工作，動員社會力量參與相關(guān)建設(shè)和管理。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督管理，精心組織實施。年新開工建設(shè)項目，水務(wù)局要嚴(yán)格按照國家的相關(guān)法規(guī)和上級部門有關(guān)要求進(jìn)行招投標(biāo)，必要時要邀請監(jiān)管部門和受益地區(qū)的代表依法監(jiān)督。由地方群眾投工投勞的，要在開工前把工作任務(wù)、時間地點向承擔(dān)任務(wù)鎮(zhèn)（辦事處）予以明確，并實地對接。同時要深入基層，指導(dǎo)鎮(zhèn)（辦事處）做好整合農(nóng)民用水協(xié)會、終端水價改革、灌溉管理等方面的工作，確保任務(wù)落到實處。有關(guān)鎮(zhèn)（辦事處）要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確領(lǐng)導(dǎo)，按工程實施計劃合理安排時間和勞力，組織投工投勞，并及時處理相關(guān)社會矛盾，保證水利建設(shè)任務(wù)的完成。

篇（6）

工作目標(biāo)

為實施農(nóng)民健康工程，服務(wù)與廣大農(nóng)民，農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，主要包括直接面向農(nóng)村居民與農(nóng)村流動人口的基本公共衛(wèi)生服務(wù)、重點人群衛(wèi)生服務(wù)、基本衛(wèi)生安全保障服務(wù)等三大類8個項目。第一類農(nóng)村居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)，包括開展健康教育，處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件，落實計劃免疫預(yù)防接種，做好重大傳染病防治等；第二類農(nóng)村重點人群衛(wèi)生服務(wù)，包括婦女保健、兒童保健、慢性病和精神病防治及老年人的動態(tài)健康管理等；第三類農(nóng)村居民基本衛(wèi)生安全保障服務(wù)，包括對農(nóng)村食品和飲用水等衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測、農(nóng)村公共衛(wèi)生信息收集和報告等8項工作目標(biāo)制定如下：

一、開展健康教育，主要包括村村設(shè)置健康宣傳欄，定期更新內(nèi)容，戶戶獲得健康教育資料，開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳與疾病預(yù)防、衛(wèi)生保健知識的宣傳；指導(dǎo)學(xué)校開設(shè)健康教育課；開展育齡婦女和學(xué)生的身心健康咨詢與教育等。

二、處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件，主要包括做好院前急救和院內(nèi)急診搶救；進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置技術(shù)培訓(xùn)；承擔(dān)或協(xié)助做好傳染病病人的消毒隔離、治療和其它防控工作；協(xié)助開展疾病監(jiān)測和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作等。

三、配合做好重大傳染病防治，主要包/！/括結(jié)核病、血吸蟲病、艾滋病等重大傳染病的防治；腸道傳染病、呼吸道傳染病、寄生蟲病等其他各類傳染病防治工作。

四、做好婦女衛(wèi)生保健服務(wù)，主要包括實行孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健管理，建卡率90％以上；向孕產(chǎn)婦提供5次產(chǎn)前檢查、3次產(chǎn)后上門訪視和1次產(chǎn)后常規(guī)檢查；向已婚育齡婦女每年提供1次常見婦女病檢查等。

五、做好兒童衛(wèi)生保健服務(wù)，主要包括向0—7歲的兒童免費(fèi)提供省免疫規(guī)劃規(guī)定的一類疫苗的接種服務(wù)；加強(qiáng)afp及計免相關(guān)傳染病調(diào)查、報告、標(biāo)本采集工作，規(guī)范實施兒童計免保償。確保新生兒和4歲以下兒童建卡率＞98％、脊灰、麻疹接種率＞95％、百白破、卡介苗、流腦、乙腦苗接種率＞90％、四苗全程接種率＞90％、脊灰疫苗基礎(chǔ)免疫接種及接種率＞85％、新生兒乙肝疫苗合格接種率＞90％、首針及時率＞80％。開展兒童系統(tǒng)保健管理服務(wù)，0—3歲兒童在首次體格檢查時建立系統(tǒng)管理檔案，定期接受8次健康體檢等。

六、進(jìn)行慢性病與老年人的動態(tài)健康管理，主要包括對高血壓、腫瘤、糖尿病等慢性病人和精神病人提供咨詢服務(wù)和治療指導(dǎo)；為60歲以上老人和特困殘疾人、低保家庭、五保戶等困難群體實行動態(tài)管理，跟蹤服務(wù)，定期隨訪等。

七、加強(qiáng)農(nóng)村食品和飲用水等衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測，主要包括開展食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、公共場所和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測等。

八、做好公共衛(wèi)生信息收集與報告，主要包括收集和報告?zhèn)魅静∫咔椋皶r掌握食物中毒、職業(yè)危害及飲用水污染、出生死亡、出生缺陷和外來人員等信息。

主要策略及措施

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任到人，狠抓落實

在衛(wèi)生院院長的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌安排全年的工作任務(wù)，將工作任務(wù)分工到人，責(zé)任到人，制定獎懲措施，將工作目標(biāo)完成情況與獎金掛鉤，充分調(diào)動職工積極性，提高工作質(zhì)量和工作效率，狠抓各項措施的落實，為了確保全年工作目標(biāo)的及時完成。院長董利波負(fù)責(zé)全面工作，蘇陽華負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生工作安排、艾滋病、寄生蟲病的防治管理，石莉娟負(fù)責(zé)健康教育工作，柏嬌負(fù)責(zé)結(jié)核病防治，李棟負(fù)責(zé)計劃免疫工作，許紅波負(fù)責(zé)婦女、兒童衛(wèi)生保健工作，許江負(fù)責(zé)腸道傳染病，急性傳染病防治管理，曹化負(fù)責(zé)慢性病管理，莊曉娟負(fù)責(zé)農(nóng)村食品和飲用水監(jiān)督監(jiān)測，李偉負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生財務(wù)管理。

二、部門協(xié)調(diào)，促進(jìn)相關(guān)工作的開展

積極與教育、宣傳等部門協(xié)調(diào)，落實健康教育和中小學(xué)傳染病和防治工作。對在工作中存在的難點問題及時與分管領(lǐng)導(dǎo)溝通，強(qiáng)化責(zé)任意識，努力做好健康教育，中小學(xué)生體檢和傳染病防治。

三、加大督導(dǎo)力度，提高工作制度

根據(jù)工作目標(biāo)，為了確保全年工作目標(biāo)的及時完成，成立公共衛(wèi)生項目工作督導(dǎo)小組，每季度到村衛(wèi)生室、青陽醫(yī)院進(jìn)行公共衛(wèi)生工作驗收。對在督導(dǎo)過程中發(fā)

現(xiàn)的問題及時拿出督導(dǎo)意見，限期整改，并對整改情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，使村衛(wèi)生室管理、傳染病防治、腸道門診建設(shè)、健康教育等各項工作能得到及時有效地落實，同時衛(wèi)生院根據(jù)工作進(jìn)度，每月拿出工作計劃并對上月工作開展情況進(jìn)行回顧性自查，每周有工作安排，每周召開一次院周會，及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決，做到每項工作有安排、有措施、有落實、有結(jié)果，不斷提高工作質(zhì)量。

四、注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作水平

業(yè)務(wù)水平直接關(guān)系到工作質(zhì)量，為此，我們將加強(qiáng)對衛(wèi)生院人員和村衛(wèi)生室人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)頻次和力度，根據(jù)工作內(nèi)容確定培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)目標(biāo)，使業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作制度化、規(guī)范化，不斷提高業(yè)務(wù)水平，提高工作質(zhì)量。

五、加強(qiáng)思想建設(shè)，建立一支高素質(zhì)的衛(wèi)生隊伍

按照上級要求，我們將在本年度深入開展“行風(fēng)廉政建設(shè)”，培養(yǎng)職工的廉政意識、服務(wù)意識，以思想建設(shè)保工作，使每位職工都能做到愛崗廉潔奉公，同時注重排查，調(diào)處衛(wèi)生院及醫(yī)療室內(nèi)部矛盾，及時解決工作中出現(xiàn)的糾紛，營造一個積極向上、團(tuán)結(jié)互助的環(huán)境，建立一支高素質(zhì)的衛(wèi)生隊伍。

六、抓住重點，以點帶面，促進(jìn)全年工作目標(biāo)的完成。

篇（7）

近年來，我市認(rèn)真貫徹落實國家和省推動中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展和衛(wèi)生事業(yè)的有關(guān)文件精神，不斷加強(qiáng)自主創(chuàng)新，全市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生體系基本形成。我市的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系逐步完善。射洪、蓬溪、大英三縣都建立了中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，具有較完善的設(shè)施和一定的技術(shù)力量。市中醫(yī)院被評為全省“十佳中醫(yī)院”并確定為全省“精品中醫(yī)院”建設(shè)單位，射洪中醫(yī)院已成為“全國示范中醫(yī)院”。我市的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。依托銀發(fā)、綠康藥業(yè)發(fā)展的白芷基地通過國家GAP驗收認(rèn)證,連翹基地是全省規(guī)模最大的，并成功研發(fā)十多種新產(chǎn)品，提升了中藥材的附加值，完成的“川白芷規(guī)范化種植研究與開發(fā)”是我市建市以來獲得的兩項省科技進(jìn)步一等獎中的一項。引進(jìn)十多家中藥材生產(chǎn)加工企業(yè)在我市發(fā)展中藥材基地3萬余畝。中醫(yī)藥企業(yè)不斷壯大。目前，全市中藥企業(yè)共擁有總資產(chǎn)2.56億元，而且今年全市中藥企業(yè)的業(yè)績還在提升。

但在看到成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到存在的問題：一是中醫(yī)基礎(chǔ)設(shè)施落后，服務(wù)體系不健全；二是農(nóng)村、社區(qū)衛(wèi)生設(shè)施薄弱；三是醫(yī)療保障覆蓋面低，離人民群眾的要求還很遠(yuǎn)，群眾看病難、看不起病的矛盾仍然突出；四是中藥企業(yè)市場開發(fā)能力和管理水平低，新產(chǎn)品研發(fā)能力弱。面對這些情況，市委辦、市政府辦出臺了39號文件，我們一定要按照這個文件的要求抓好落實。

二、狠抓落實

（一）大力實施“利民工程”，健全和完善城鄉(xiāng)中醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)體系

要完善城市中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)。城市中醫(yī)藥服務(wù)體系以市中醫(yī)院為龍頭，結(jié)合“精品中醫(yī)院”建設(shè)項目的開展，把市中醫(yī)院建設(shè)成為我市乃至全省、全國聞名的高水平中醫(yī)院。各綜合性醫(yī)院必須設(shè)立中醫(yī)科、開設(shè)中醫(yī)病床。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在建設(shè)中必須將中醫(yī)藥服務(wù)能力納入規(guī)劃，配備中醫(yī)中醫(yī)藥人員、質(zhì)優(yōu)價廉的中成藥和中藥飲片，為市民提供方便的、高水平的中醫(yī)服務(wù)。

同時要加快縣、鄉(xiāng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。希望各縣（區(qū)）政府要把中醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科建設(shè)納入農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃建設(shè)，加大對中醫(yī)院房屋改造和設(shè)備配置的投入。

還要加強(qiáng)農(nóng)村三級中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各區(qū)縣要以開展創(chuàng)建全國、全省“農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣”為重點，把縣（區(qū)）中醫(yī)院建設(shè)成為轄區(qū)內(nèi)集科、教、研于一體的中醫(yī)藥服務(wù)中心。

（二）大力實施“名藥戰(zhàn)略”，加快推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)開發(fā)進(jìn)程

要繼續(xù)打造“中國白芷之鄉(xiāng)”。充分發(fā)揮我市“川白芷”的品種、資源和品牌優(yōu)勢，搞好川白芷深加工及綜合開發(fā)，提高附加值，擴(kuò)大市場占有率，把遂寧建成全國最大的“川白芷”中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地。

要抓好中藥材種植基地建設(shè)。中藥材發(fā)展企業(yè)要按照以龍頭企業(yè)為載體，基地協(xié)會帶種植大戶，依托科研單位搞開發(fā)的中藥材產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行新模式，搞好白芷、連翹、黃姜等主要品種的規(guī)范化種植基地建設(shè)，不斷提高中藥材種植的產(chǎn)量和質(zhì)量。

要加強(qiáng)中藥新藥開發(fā)。各中藥材基地要依托中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)加大科研攻關(guān)力度，逐步建立起符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、有持續(xù)創(chuàng)新能力的中藥研究開發(fā)體系，積極開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新藥和新產(chǎn)品。

（三）大力實施“名企戰(zhàn)略”，不斷增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力

要積極培育中醫(yī)藥龍頭企業(yè)。企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體，也是推進(jìn)中藥發(fā)展的主體。要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，積極培育以銀發(fā)、綠康、潤生、回春堂等企業(yè)為重點的中藥材種植及加工龍頭企業(yè)，培育以明星藥業(yè)、沱牌藥業(yè)、泰樂制藥等企業(yè)為重點的中藥制藥龍頭企業(yè)，培育以全泰堂、陳善堂、華通藥業(yè)等企業(yè)為重點的中藥流通龍頭企業(yè)。

要切實加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。發(fā)展中醫(yī)藥，必須依靠科技創(chuàng)新來提高中藥企業(yè)核心競爭力。鼓勵中藥流通企業(yè)采用現(xiàn)代營銷理念，開展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、集中配送，根據(jù)城市商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)金家溝中藥材和中藥物流配送中心，真正構(gòu)建區(qū)域藥品集散中心和物流中心。

（四）大力實施“名院、名科、名醫(yī)”戰(zhàn)略，不斷提高中醫(yī)服務(wù)水平和質(zhì)量

要建設(shè)一批知名醫(yī)院，要培育一批特色名專科，同時要要造就一批知名中醫(yī)專家。建立激勵機(jī)制，篩選中青年中醫(yī)臨床骨干，采取結(jié)對、拜師方式傳承學(xué)術(shù)思想和臨床經(jīng)驗。以優(yōu)勢重點學(xué)科為載體，有計劃、有重點地培養(yǎng)和引進(jìn)一批學(xué)術(shù)造詣深、同行公認(rèn)的知名中醫(yī)藥、中西醫(yī)結(jié)合的學(xué)科帶頭人。整理、出版名老中醫(yī)學(xué)術(shù)思想和臨床診治經(jīng)驗集，搶救民間中醫(yī)中藥名方和行之有效的診療技術(shù)方法。

從今年起，每5年開展一次“遂寧市十大名中醫(yī)”評選活動，在全市形成爭當(dāng)名中醫(yī)、全社會尊重名中醫(yī)的良好氛圍。:

（五）大力實施人才強(qiáng)醫(yī)工程，為中醫(yī)藥發(fā)展提供智力支撐

要加大繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。大力開展中醫(yī)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，逐步建立中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員終身教育制度。要重視拔尖人才的培養(yǎng)，選拔政治業(yè)務(wù)素質(zhì)好、中醫(yī)理論功底深的青年技術(shù)骨干到省內(nèi)外著名的中醫(yī)醫(yī)療、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點培養(yǎng)，力爭在兩、三年內(nèi)有一批學(xué)科帶頭人進(jìn)入省級名醫(yī)行列。大力開展全科醫(yī)師中醫(yī)知識和技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)，同時也要鼓勵中醫(yī)學(xué)習(xí)西醫(yī)。

要加大培養(yǎng)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新人才力度。要加強(qiáng)與有關(guān)大專院校的聯(lián)系與合作，制訂人才培養(yǎng)計劃，加強(qiáng)對中藥高級技工、中藥材種植基層管理人員、中藥高級研究人員等人才的培養(yǎng)。鼓勵企業(yè)培養(yǎng)和引進(jìn)中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理等各類創(chuàng)新人才，加快人才聚集，造就一批中醫(yī)藥優(yōu)勢學(xué)科拔尖人才。

要強(qiáng)化基層中醫(yī)藥人員培養(yǎng)。結(jié)合基層“天使計劃”的實施，選拔一批中醫(yī)院校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)臨床骨干培訓(xùn)項目，到2010年，培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)臨床骨干300名、中醫(yī)中專以上學(xué)歷的鄉(xiāng)村醫(yī)生500名。依托縣及縣以上中醫(yī)院定期對鄉(xiāng)村和社區(qū)醫(yī)生進(jìn)行中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論、基本技能和適宜技術(shù)培訓(xùn)，提高基層醫(yī)務(wù)人員中醫(yī)藥服務(wù)能力。

三、責(zé)任到位

要強(qiáng)化政府職責(zé)。各區(qū)、縣政府和市級有關(guān)部門要切實加強(qiáng)對衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，把剛才保華書記的講話要求落實到位，把衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃之中，高度重視，確保工作取得實效。

篇（8）

中圖分類號：F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1 會計委托制度下農(nóng)村財務(wù)工作中存在的突出問題

1.1 財務(wù)工作不規(guī)范

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多村委會的財務(wù)工作不夠規(guī)范，最突出的問題就是報賬不及時，會計原始憑證管理混亂，不利于農(nóng)村財務(wù)工作的及時、規(guī)范、公開與透明，這主要是因為很多村里存在計劃外收入，或者因為在短時間內(nèi)無法開到正式收據(jù)等原因，使有的村委會形成了坐收坐支的狀態(tài)，這就為農(nóng)村財務(wù)工作的腐敗埋下了可能。同時，有的村里沒有計劃外收入，工作的開展主要是依靠財政轉(zhuǎn)移支付，就把報賬等工作延遲到了年底統(tǒng)一進(jìn)行，這顯然是不合理的。

1.2 工作人員變動大，報酬不穩(wěn)定

在實行會計委托制度后，有的村委會領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為報賬人員可有可無，所以對工作人選和相應(yīng)的報酬都沒有明確的規(guī)定，在一定程度上挫傷了財務(wù)工作人員的工作積極性，尤其是在經(jīng)歷換屆選舉時，工作人員的流動比較大，而新的財務(wù)工作人員又很難短時間內(nèi)適應(yīng)會計委托制度的各項規(guī)定，不利于農(nóng)村財務(wù)工作的正常開展。

1.3 組織隊伍素質(zhì)不高，經(jīng)費(fèi)投入有限

在有些實現(xiàn)會計委托制度的區(qū)域，未能及時擴(kuò)充組織隊伍建設(shè)，加強(qiáng)相關(guān)技能的培訓(xùn)，使得相關(guān)人員的綜合素質(zhì)沒有得到提高，無法滿足會計委托后財務(wù)工作的需要，這與經(jīng)費(fèi)的投入相對有限有很大的關(guān)系。因為中心會計主要是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政等部門抽調(diào)出來的，人員不足的還會從村級會計中進(jìn)行選聘，工資主要是由鎮(zhèn)級財政部門承擔(dān)。為了減輕財政負(fù)擔(dān)，很多地方的中心會計都不是取得會計從業(yè)資格證書的專業(yè)人員，也就很難保證會計日常工作的質(zhì)量，不利于農(nóng)村財務(wù)工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

1.4 缺乏有效的監(jiān)督

對農(nóng)村的財務(wù)工作而言，長期以來都缺乏有效的監(jiān)督手段，財務(wù)監(jiān)管制度不健全，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：中心會計未能對財務(wù)工作高度負(fù)責(zé)，未能充分發(fā)揮委托制度應(yīng)有的作用和職能，主要表現(xiàn)在審核票據(jù)時的隨意性較大，票據(jù)的規(guī)范性和真實性不強(qiáng)；縣、鄉(xiāng)兩級審計機(jī)構(gòu)還沒有進(jìn)行科學(xué)的編制，審計費(fèi)用相對缺乏，對于出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為缺乏有效的處理手段和依據(jù)；村內(nèi)的民主理財小組沒有成立或運(yùn)作不規(guī)范，如有的村內(nèi)小組成員是由村干部指定的，沒有通過民主選舉的形式產(chǎn)生，工作人員的綜合文化素質(zhì)和責(zé)任意識難以滿足財務(wù)監(jiān)督工作的需要，很難達(dá)到預(yù)期的監(jiān)督效果。

2 會計委托制度下加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)工作的有效措施

2.1 規(guī)范和完善農(nóng)村財務(wù)工作流程

要想充分發(fā)揮會計委托制度的作用，實現(xiàn)預(yù)期的財務(wù)工作目標(biāo)，農(nóng)村經(jīng)營管理部門就需要持續(xù)加強(qiáng)對基層財務(wù)工作的監(jiān)督與指導(dǎo)，使財務(wù)工作人員在處理會計事務(wù)時，做到標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化，進(jìn)一步完善和規(guī)范農(nóng)村財務(wù)工作流程。例如，在涉及村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生的財務(wù)事項，經(jīng)手人必須獲取有效的會計原始憑證，注明用途并簽字后，由民主理財小組的組長簽字，最后由會計審核記賬，這有助于確保會計信息的及時性和準(zhǔn)確性。

2.2 充分發(fā)揮會計的作用，加強(qiáng)會計核算與監(jiān)督

在貫徹執(zhí)行會計委托制度過程中，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織在思想上對此不夠重視，沒能深入貫徹財務(wù)清理工作的相關(guān)要求，導(dǎo)致財務(wù)工作手續(xù)交接不清、會計檔案不完整、核算不科學(xué)等一系列問題的存在。因此，會計要結(jié)合當(dāng)?shù)氐呢攧?wù)工作現(xiàn)狀，積極發(fā)揮自身的職能和作用，在加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督的基礎(chǔ)上，及時、完整的做好各村的財務(wù)核算與管理工作，做到對村級財務(wù)狀況的了如指掌，避免集體資產(chǎn)不必要的流失，促進(jìn)村級財務(wù)工作的良性開展。

2.3 強(qiáng)化財務(wù)審計監(jiān)督

實行農(nóng)村會計委托制度后，按照相關(guān)制度和規(guī)定，村級基層組織對資金的使用仍具有支配權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營管理部門只是承擔(dān)經(jīng)濟(jì)審計和會計的相關(guān)職能。對此，農(nóng)村經(jīng)營管理部門一定要加強(qiáng)同財政、審計、紀(jì)檢等部門的協(xié)調(diào)與合作，善于把握工作的重點和難點，將專項審計與定期審計、上下聯(lián)審與交叉互審有效結(jié)合起來，切實將農(nóng)村集體組織的財務(wù)審計監(jiān)督工作落到實處。同時，深入貫徹財務(wù)公開制度，加大財務(wù)公開的力度，保護(hù)村民的知情權(quán)，進(jìn)一步發(fā)揮村民的監(jiān)督職能和作用。

2.4 加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理體制建設(shè)

自農(nóng)村實行稅費(fèi)改革后，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)雖然有所減輕，但是村委會的收入?yún)s在明顯減少，村級組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)主要依賴于國家的財政專項支付制度。對此，各級政府部門要充分協(xié)調(diào)好各部門之間的關(guān)系，避免職責(zé)不清、管理混亂問題的出現(xiàn)。例如，財政部門要建立完善的村級會計核算制度和財務(wù)管理制度，明確會計監(jiān)督與會計核算等相關(guān)部門和責(zé)任人的職責(zé)與權(quán)力，確保各項財務(wù)管理制度和監(jiān)督措施的貫徹與執(zhí)行。

3 總結(jié)

綜上所述，在實施會計委托制度后，在開展農(nóng)村財務(wù)工作過程中，仍舊存在著一些問題和缺陷，相關(guān)部門需要引起足夠的重視，要多加強(qiáng)專業(yè)人才隊伍的建設(shè)與培訓(xùn)，充分發(fā)揮會計的職能和作用，在不斷完善基層財務(wù)管理體制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范和完善農(nóng)村基層財務(wù)工作的業(yè)務(wù)流程，促進(jìn)基層會計工作的規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)化，在改善農(nóng)村財務(wù)工作質(zhì)量的同時，更好的服務(wù)于社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

篇（9）

1.1 相關(guān)法律法規(guī)不夠完善

當(dāng)前，國家針對拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)以及農(nóng)機(jī)維修點等出臺了一系列的管理法律法規(guī)，雖然將一部分農(nóng)機(jī)的安全操作納入到了相關(guān)的法律法規(guī)當(dāng)中，但是缺乏完善的管理政策以及管理方法，進(jìn)而對農(nóng)村農(nóng)機(jī)的安全管理工作造成了一定的阻礙，給安全監(jiān)管人員的工作帶來了執(zhí)法困難[1]。除此之外，執(zhí)法人員的權(quán)限受到制約，必須要與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)行政部?T共同執(zhí)法才能發(fā)揮法律效力，而沒有相關(guān)行政人員配合執(zhí)法時，安全監(jiān)管工作無法正常開展，進(jìn)而帶來各種農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的安全隱患。

1.2 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)匱乏

農(nóng)機(jī)主要用途是投入到農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，與農(nóng)村、農(nóng)民都有著密切的聯(lián)系，雖然各鄉(xiāng)村基層對農(nóng)機(jī)生產(chǎn)作業(yè)的情況有大致的了解，但是卻并沒有設(shè)立農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，自然也就沒有配備專用的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管人員，導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作無法開展。此外，盡管少部分行政村有設(shè)立村級農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，但是實際上一直都處于無人管理的狀態(tài)，這也直接導(dǎo)致了農(nóng)村的農(nóng)機(jī)無證駕駛、違規(guī)載人等亂象叢生，使得農(nóng)村農(nóng)機(jī)在生產(chǎn)作業(yè)中安全事故頻發(fā)。

1.3 農(nóng)機(jī)安全性能較差

從近幾年對農(nóng)機(jī)質(zhì)量進(jìn)行抽查檢測的實際情況來看，當(dāng)前我國農(nóng)村的農(nóng)機(jī)安全性能整體偏低，不僅農(nóng)機(jī)的使用壽命與可靠性得不到保障，農(nóng)民的人身安全同樣會受到威脅。許多農(nóng)民對于農(nóng)機(jī)的構(gòu)造與工作原理并不了解，自然也就無法進(jìn)行針對性地維護(hù)保養(yǎng)，進(jìn)而造成農(nóng)機(jī)的老化加劇，在實際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中則表現(xiàn)得性能較差，安全隱患也大大提高。此外，還有相當(dāng)一部分處于報廢期的農(nóng)機(jī)仍然被投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，帶來極大的安全隱患。

1.4 農(nóng)機(jī)操作水平偏低

從目前農(nóng)村勞動力的分布情況來看，在家務(wù)農(nóng)的農(nóng)業(yè)勞動力主要以中老年為主，這部分人群不僅文化程度偏低、安全生產(chǎn)意識不夠，而且對于農(nóng)機(jī)的操作也是一知半解，甚至在農(nóng)忙時節(jié)經(jīng)常會出現(xiàn)疲勞操作的情況，進(jìn)一步加劇了農(nóng)機(jī)生產(chǎn)作業(yè)過程中的安全隱患。

2 強(qiáng)化農(nóng)村小型高危農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作的對策

2.1 完善相關(guān)的法律法規(guī)

對于當(dāng)前農(nóng)村出現(xiàn)的各類農(nóng)機(jī)要進(jìn)行依法管理，制定完善的農(nóng)業(yè)扶持政策去促進(jìn)農(nóng)機(jī)的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化[2]。有關(guān)部門還需在現(xiàn)行的農(nóng)機(jī)管理法律法規(guī)的基礎(chǔ)之上，針對各種類型的農(nóng)機(jī)提出與之相符的安全管理法律法規(guī)。同時，對于不同農(nóng)機(jī)的類型、材料屬性、技術(shù)規(guī)格、生產(chǎn)廠家等指標(biāo)進(jìn)行綜合評測，并依據(jù)相關(guān)的法律制度明確指出農(nóng)機(jī)或重要零部件的使用年限，提高農(nóng)村群眾在農(nóng)機(jī)使用方面的安全意識，避免出現(xiàn)需強(qiáng)制報廢農(nóng)機(jī)依舊（從事）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)象，這些都需要通過構(gòu)建完善的法律法規(guī)對當(dāng)前的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。

2.2 組建農(nóng)機(jī)安全管理服務(wù)機(jī)構(gòu)

要想進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作，則需要組建專業(yè)的工作團(tuán)隊，建立農(nóng)機(jī)安全管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，深入到農(nóng)村對農(nóng)機(jī)的安全生產(chǎn)進(jìn)行檢查管理，同時，通過農(nóng)機(jī)安全管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的建立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層更能夠意識到當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全管理的必要性與重要性，配備好相關(guān)工作人員與工作設(shè)備，落實好相關(guān)的工作經(jīng)費(fèi)，打造出專業(yè)化、高素質(zhì)的農(nóng)機(jī)安全管理團(tuán)隊。這樣一來，農(nóng)村農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的情況才能有效地、準(zhǔn)確地、全方位地掌握在農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)構(gòu)手中，再將農(nóng)機(jī)安全管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，讓農(nóng)村農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)作業(yè)的保障性大大地提高。

2.3 堅決執(zhí)行強(qiáng)制報廢政策

目前，仍然有許多農(nóng)民群眾使用處在報廢期的農(nóng)機(jī)投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，因此盡快建立起廢舊農(nóng)機(jī)收購站顯得十分必要，并且政府部門與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家要通力合作，對廢舊農(nóng)機(jī)收購站予以扶持，使其能夠在農(nóng)村立足并得到良好的發(fā)展。同時，對于主動履行農(nóng)機(jī)報廢的農(nóng)民，政府部門應(yīng)給予一定的物質(zhì)獎勵，讓農(nóng)民群眾的固有意識發(fā)生轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)機(jī)的安全使用意識，進(jìn)而對國家的相關(guān)政策更加支持。通過堅決執(zhí)行強(qiáng)制報廢政策，極大程度上提高了農(nóng)村農(nóng)機(jī)的安全運(yùn)轉(zhuǎn)可靠性。

2.4 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳工作

為了確保農(nóng)村小型高危農(nóng)機(jī)的安全監(jiān)管工作能夠順利開展，少不了農(nóng)民群眾的支持，只要廣大農(nóng)民群眾大力支持并主動參與，那么這項工作就已經(jīng)成功了一半。因此，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的宣傳工作，讓農(nóng)民群眾了解并理解農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要性，才會支持這項工作的開展。要想達(dá)到這一目的，工作人員必須保證讓農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管宣傳工作進(jìn)入到每家每戶，還可采取通報板報、橫幅標(biāo)語以及印制宣傳單等方式，讓廣大農(nóng)民群眾真實感受到農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要性，為接下來的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作打好基礎(chǔ)。除此之外，還可定期舉辦下鄉(xiāng)講座、安全培訓(xùn)等活動，親自指導(dǎo)農(nóng)民如何安全使用農(nóng)機(jī)進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)，進(jìn)而有效避免因不規(guī)范的農(nóng)機(jī)操作帶來的安全隱患。

2.5 提升農(nóng)機(jī)監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力

篇（10）

1.正確評價五年來新農(nóng)村專項資金投入的積極作用

黨的十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村重大歷史任務(wù)。五年來，省委、省政府高度重視新農(nóng)村建設(shè)工作，先后制定了《吉林省2006~2020年社會主義新農(nóng)村建設(shè)實施綱要（草案）》，成立了省社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，設(shè)立了省級新農(nóng)村建設(shè)專項資金，2006年專項資金1億元，2007年增加到2億元，過去五年累計投入省級專項資金9億元，重點支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)和農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，突出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善兩個重點，協(xié)調(diào)推進(jìn)了農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化和黨的建設(shè)，全面提高了農(nóng)村精神文明、物質(zhì)文明、生態(tài)文明、政治文明建設(shè)水平，農(nóng)村面貌發(fā)生了深刻變化，農(nóng)村社會發(fā)展取得了長足進(jìn)步。概括五年來省級專項資金支持項目建設(shè)所發(fā)揮的重要作用，集中體現(xiàn)在以下幾點：

一是帶動了各級財政投入，形成了省市縣鄉(xiāng)四級財政共聚財力和共同支持新農(nóng)村建設(shè)的大好局面。據(jù)統(tǒng)計，五年時間市（州）和長白山工委會投入新農(nóng)村建設(shè)專項資金1.46億元，縣（市、區(qū)）投入達(dá)到10.77億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入達(dá)到4.09億元，加上省級投入，各級財政投入總計達(dá)到25.32億元。其中，省級財政投入占35.5%，市（州）級財政投入占5.8%，縣級財政投入占42.5%，鄉(xiāng)級財政投入占16.2%。到目前，全省有近1/3的市（州）、1/2的縣（市、區(qū)）、3/4的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有新農(nóng)村建設(shè)的專項資金投入，有力地推動了新農(nóng)村建設(shè)。

二是有效捆綁了各類資金項目和集聚了社會各方面力量，專項資金示范引導(dǎo)和輻射帶動效應(yīng)十分明顯。在省專項資金引導(dǎo)支持下，按照資金項目投入渠道不改、使用方向不變的原則，進(jìn)一步整合和打捆使用農(nóng)村泥草房、道路交通、安全飲水、電網(wǎng)改造、商貿(mào)網(wǎng)點、市場流通、清潔能源、科技推廣、廣播電視、文化體育、農(nóng)家書屋、信息網(wǎng)絡(luò)、職業(yè)教育、扶貧開發(fā)、畜禽養(yǎng)殖、綠化美化、環(huán)境整治、社區(qū)建設(shè)、興邊富民、水庫移民等項目資金，集中投向新農(nóng)村建設(shè)，形成合力。在整合項目的基礎(chǔ)上，在全省進(jìn)一步形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會主動參與的新農(nóng)村建設(shè)有效推進(jìn)機(jī)制，有效整合各級領(lǐng)導(dǎo)、部門單位、大專院校力量，創(chuàng)新建立了村企共建、軍民共建、部門幫建、社會捐建、干部回鄉(xiāng)援建的新農(nóng)村建設(shè)有效方式。同時，積極調(diào)動發(fā)揮了鄉(xiāng)村集體和農(nóng)民投入的主體作用，形成綜合性、多元化投入格局。五年來，全省新農(nóng)村建設(shè)總投入達(dá)到227.06億元，其中整合各類項目投入46.43億元，占20.4%；各級各部門單位幫扶投入14.74億元，占6.5%；發(fā)動社會能人和有關(guān)團(tuán)體、企業(yè)捐助投入3.9億元，占1.7%；鄉(xiāng)村集體投入51.55億元，占22.7%；農(nóng)民自主投入94.12億元，占41.5%。省級專項資金輻射帶動效應(yīng)達(dá)到1∶25.23，起到了“四兩撥千斤”和杠桿撬動作用。

三是有力地支持了項目建設(shè)，推動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村民生改善和村屯改造。對新農(nóng)村建設(shè)項目補(bǔ)貼是省級專項投入的重點。五年來，省級專項資金支持了試點階段“百鎮(zhèn)千村”和深入實施階段1000個示范村建設(shè)，支持建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目1538個，支持建設(shè)農(nóng)村社會事業(yè)項目609個，支持建設(shè)農(nóng)村環(huán)境改造項目437個，支持建設(shè)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)424個，支持改造農(nóng)村泥草房50110戶，支持建設(shè)大型秸稈氣化站13個。省級專項資金投入促進(jìn)形成了新的農(nóng)村投入機(jī)制，構(gòu)建了城市資源要素向農(nóng)村流動的渠道，推動了基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公益事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，公共財政向農(nóng)村傾斜，實現(xiàn)了市帶縣、城幫鄉(xiāng)，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。在全省共同努力下，有6類項目建設(shè)呈現(xiàn)了快速推進(jìn)的大好局面：第一類是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，全省新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展“一村一品”專業(yè)村屯4205個，工業(yè)集中區(qū)72個，各類專業(yè)合作社978個，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)立村230個，市場活村75個，人才強(qiáng)村36個，旅游興村58個，城鎮(zhèn)帶村63個，第二類是在農(nóng)村道路建設(shè)上，全省1000個示范村，累計修水泥路11132公里，柏油路47公里，巷道鋪磚466公里，修邊溝12513公里，實現(xiàn)了村村通，屯屯通和戶戶通達(dá)到70%以上，第三類是在農(nóng)村房屋改造上，新建磚瓦房16.4萬戶，改造舊磚瓦房15.4萬戶，新建和改造面積2449萬平方米，戶均面積達(dá)到80平方米，重點推廣了新式農(nóng)居和暖房子，農(nóng)民居住條件得到了改善，第四類是在農(nóng)村環(huán)境整治上，改圍墻8.3萬延長米，修鐵大門21.6萬個，建公共廁所14443個，建室內(nèi)水沖廁所32151個，建戶外衛(wèi)生廁所33.9萬個，建垃圾站18180個，建垃圾填埋點15117個，栽樹15098萬株，安裝路燈50547盞，第五類是在辦公健身活動場所上，新建和改造村部2240個、衛(wèi)生所2342個、農(nóng)民夜校1213個，建鄉(xiāng)村文化站599個、村圖書室2150個，建文體健身廣場1093個，安裝體育健身器材4600套，第六類是在便民服務(wù)上，新建農(nóng)村超市3056個、幼兒園746個、網(wǎng)吧293個、洗浴點602個、老人托養(yǎng)所161個。通過新農(nóng)村建設(shè)，全省打造了一大批產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、環(huán)境整潔、院落整齊、設(shè)施完備、美化綠化的魅力村莊。

四是強(qiáng)力推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，切實將新農(nóng)村建設(shè)納入到科學(xué)化和法制化的軌道上來。規(guī)劃是建設(shè)的前提。加大規(guī)劃編制的資金支持，是啟動規(guī)劃、做好規(guī)劃的重要保證。五年來，全省新農(nóng)村建設(shè)始終堅持和把握規(guī)劃先行的原則，累計投入規(guī)劃編制資金5500萬元，其中投入省級專項資金2220萬元，地方配套3280萬元。開展并完成了全省696個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、9306個行政村、38539個自然屯和364個國有農(nóng)場自然概況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、規(guī)劃布局等11個方面數(shù)據(jù)普查，支持完成了28個縣（市、區(qū)）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制和1361個試點（推進(jìn)、示范）村、51個省級試點鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制任務(wù)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)、公共服務(wù)的一體化建設(shè)。

五是支持啟動了多層次、大規(guī)模培訓(xùn)，提高了各級干部新農(nóng)村建設(shè)的實踐能力和工作信心。五年來，在省專項資金的支持下，先后舉辦了地廳級領(lǐng)導(dǎo)干部新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)班，組織了全省60個縣（市、區(qū)）縣委書記和縣（市、區(qū)）長到中央黨校參加新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)，省新農(nóng)村辦和省委組織部聯(lián)合對全省624個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行了新農(nóng)村建設(shè)知識培訓(xùn)。從2009年開始，由省紀(jì)檢委、省委組織部、省農(nóng)委和省民政廳共同組織實施了萬名村干部培訓(xùn)工程，利用5年時間，對1萬名村黨支部書記、村委會主任和選聘高校畢業(yè)生（選調(diào)生）進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，實施兩年已完成培訓(xùn)任務(wù)4000名。省里還組織3期90人的韓國新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)班，組織5期近200人到長三角、珠三角考察新農(nóng)村建設(shè)活動。

總之，五年來，全省新農(nóng)村建設(shè)取得的成績是巨大的，這一成績的取得與省和各級加大專項資金的投入是分不開的，充分體現(xiàn)了省委省政府和各級黨委政府對新農(nóng)村建設(shè)的高度重視和有力支持。專項資金的設(shè)立已經(jīng)成為凝聚各級各方面力量，合力建設(shè)新農(nóng)村的原動力和活化劑。并在工作實踐中，不斷積極探索，不斷改革創(chuàng)新，不斷完善規(guī)范，積累了一定經(jīng)驗。一是突出重點，切實解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心、最急迫、受益最直接的問題。扭住關(guān)鍵，找準(zhǔn)切入點，牢牢抓住發(fā)展生產(chǎn)和改善民生兩項重點任務(wù)，加大投入，強(qiáng)化扶持力度，加快建設(shè)步伐，這是建設(shè)新農(nóng)村的基本前提。只有這樣，才能抓綱帶目、綱舉目張，才能以最少的投入獲得最大的效果，才能加快農(nóng)村面貌的改變。二是尊重民愿，切實發(fā)揮農(nóng)民自主決策、自主管理、自主建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。在新農(nóng)村建設(shè)中，堅持還權(quán)于民，建什么、怎么建都由農(nóng)民自主決策，不包辦代替，不行政命令，不搞暗箱操作，實行公開公示，接受農(nóng)民群眾監(jiān)督，這是搞好新農(nóng)村項目建設(shè)、加強(qiáng)專項資金規(guī)范管理和安全使用的有效辦法和重要保障。三是激勵約束，注重發(fā)揮專項資金的示范引導(dǎo)和輻射帶動作用。主要是充分體現(xiàn)專項資金的補(bǔ)、引領(lǐng)性和帶動性，對于項目捆綁多、自主投入大、干的效果好的，堅持多補(bǔ)助、多獎勵，調(diào)動積極性；對于具有創(chuàng)新的、方向性強(qiáng)、起點高的項目，比如建設(shè)大型秸稈氣化站這類項目等，給于重點傾斜和大力支持；對于那些無所作為、工作推進(jìn)慢、建設(shè)效果不明顯的，適當(dāng)削減支持規(guī)模。四是立制規(guī)范，把各項制度建設(shè)貫穿于專項資金使用管理和項目建設(shè)的全過程。注重項目審批程序，堅持村申報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣、市和省逐級審核審定的辦法；建立健全項目申報公示制、建設(shè)合同制、工程招標(biāo)制、法人負(fù)責(zé)制、工程監(jiān)理制、竣工驗收制、資金使用報賬制等，嚴(yán)格履行各種手續(xù)；加強(qiáng)專項資金使用檢查，每年春秋各集中檢查一次，既檢查項目，又檢查資金，確保項目建設(shè)扎扎實實，資金使用管理安全規(guī)范。五是協(xié)調(diào)配合，努力做到部門之間工作銜接有序、上下工作擰成一股繩。多年來，與省財政、省發(fā)改部門工作協(xié)調(diào)順暢，保障了專項資金的規(guī)模和及時審批下?lián)埽患訌?qiáng)了與市（州）、縣（市、區(qū)）和村鎮(zhèn)工作的有序銜接，確保了項目建設(shè)的真實性、可行性，保證了專項資金使用的安全，有效地發(fā)揮了專項資金的支持作用。可以說，這些工作經(jīng)驗是上下共同努力、共同實踐的結(jié)果，要倍加珍惜，積極運(yùn)用，以利工作，切實把今后的專項資金使用管理和項目建設(shè)做的更加扎實、更富有成效。

2.全力做好今年專項資金補(bǔ)助項目的申報工作

2011年是全省新農(nóng)村建設(shè)實施“千村示范、萬村提升”工程第二年。按照省委、省政府關(guān)于深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，省里繼續(xù)安排2億元專項資金，主要用于1000個示范村基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)和環(huán)境整治項目建設(shè)補(bǔ)助。前段時間，經(jīng)過與省財政廳溝通協(xié)調(diào)，省農(nóng)委黨組研究確定，省新農(nóng)村辦公室和省財政廳共同制定了《吉林省2011年社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項資金補(bǔ)助項目申報指南》，以吉農(nóng)綜字[2011]56號文件下發(fā)到各地組織實施。2011年項目申報工作與歷年比較，基本上是一致的，但也面臨著新的形勢和新的情況：一是時間緊。按照計劃，在2月底前完成了新農(nóng)村建設(shè)專項資金補(bǔ)助項目申報指南下發(fā)工作，3月15日前完成項目申報，3月31日前完成項目考核，4月15日前完成項目調(diào)整，4月30日前審定項目上報省專項資金委員會，爭取5月份第一次例會審核通過，6月底前將資金撥付到市、縣。從整個工作步驟和時間安排上看，可以說是步步緊逼、環(huán)環(huán)緊扣，時效性很強(qiáng)，要按時保質(zhì)保量完成各階段工作任務(wù)。二是任務(wù)重。1000個示范村項目申報和審核審定工作，無論是從示范村數(shù)量來說，還是從工作環(huán)節(jié)來講，都存在著點多面廣、程序多項目多、數(shù)據(jù)量大工作量大、檢查任務(wù)重和復(fù)核任務(wù)重的特點，需要我們上下共同努力、合力攻堅，在較短時間內(nèi)完成艱巨的工作任務(wù)。三是責(zé)任大。項目建設(shè)不僅僅是新農(nóng)村建設(shè)的重要載體，直接關(guān)系到示范村建設(shè)水平，而且也關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到項目資金的后續(xù)管理和使用是否科學(xué)和規(guī)范。因此，必須高度重視項目申報工作，確保項目申報質(zhì)量，工作上要細(xì)上加細(xì)，做到申報無紕漏、無遺落，一次申報、一次成功。四是關(guān)注程度高。盡管新農(nóng)村建設(shè)專項資金支持的規(guī)模不是很大，但是各級黨委政府、有關(guān)部門和各級新農(nóng)村辦公室以及各個示范村對此非常重視，不僅關(guān)注能批多少資金，還關(guān)注今年干什么項目，我們一定要引導(dǎo)好，把好事辦好，切實讓各個方面和各個層級滿意高興。

根據(jù)2011年面臨的新形勢，按照省農(nóng)委、省財政廳聯(lián)合下發(fā)的新農(nóng)村建設(shè)專項資金補(bǔ)助項目申報指南文件精神要求，今年專項資金補(bǔ)助項目申報工作，要在以下幾個方面進(jìn)一步明確和落實。

（一）申報范圍、補(bǔ)助原則和支持重點項目。項目申報范圍主要是被省社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的1000個示范村。補(bǔ)助原則主要有5條：上限控制，對示范村上報的項目補(bǔ)助資金實行上限控制，并根據(jù)示范村大小、建設(shè)成效和原有條件等情況，適當(dāng)確定補(bǔ)助額度；重點支持，主要是支持基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目；相對集中，申報項目要具備一定規(guī)模，避免出現(xiàn)項目投資過小、數(shù)量過多。每個村申報項目1個，最多不超過2個，排好順序；尊重民意，按照基層和農(nóng)民群眾意見和要求確定建設(shè)項目；獎優(yōu)罰懶，對于地方投入大、鄉(xiāng)村集體和農(nóng)民主動投入、新農(nóng)村建設(shè)成效突出的，給予適當(dāng)傾斜。相反，則適當(dāng)削減支持規(guī)模。

2011年省社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項資金補(bǔ)助項目共10類，分別是：一是農(nóng)村道路建設(shè)。包括村道、屯道、巷道的水泥路、油路、鋪磚建設(shè)。二是橋涵建設(shè)。三是自來水工程建設(shè)。包括水源、泵房、管線鋪設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是排水排污工程建設(shè)。包括路邊排水溝、屯內(nèi)小河流兩岸整治。五是清潔能源建設(shè)。興建集中供氣的大型秸稈氣化站。省支持最高額度不超過70萬元，不足部分由縣（市、區(qū)）財政和村集體、農(nóng)民自行籌措。六是休閑文化廣場。包括場地整治、設(shè)施配備、宣傳欄建設(shè)等。七是垃圾處理場點建設(shè)。包括垃圾堆放場所、垃圾處理場、垃圾轉(zhuǎn)動車等。八是有線電視建設(shè)。接入有線電視網(wǎng)絡(luò)或建設(shè)衛(wèi)星接收裝置。九是農(nóng)戶圍墻、大門改造。支持示范村改造農(nóng)戶圍墻，統(tǒng)一格式，美觀實用。十是太陽能路燈。這10類項目是省里綜合考慮全省情況確定的，既照顧了建設(shè)好的地區(qū)，又考慮了發(fā)展相對滯后的地區(qū)。項目申報不得超出這個范圍。對于省里沒有支持的項目，各地可通過本級專項資金、鄉(xiāng)村集體和農(nóng)民自籌資金、社會幫扶資金予以扶持。

（二）申報程序及時間要求。申報程序基本是與往年一致。各示范村要按照規(guī)劃建設(shè)的要求，提出本年度具體建設(shè)項目，編制《吉林省社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項資金補(bǔ)助項目申報書》，經(jīng)市（州）、縣兩級農(nóng)業(yè)局（社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）、財政局簽屬意見后，報社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省財政廳。按照早申報、早批復(fù)、早實施的要求，省里已將《項目申報管理指南》通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)。要求各地在3月15日前將申報項目上報到省里，逾期視為自動放棄。省里還要對項目進(jìn)行實地考查、集中審核、專家論證，上報省專項資金審核委員會審批。這樣，2011年的項目申報審批和資金撥付工作最晚不遲于6月底前完成。因為，省專項資金管理委員會規(guī)定，2011年同2010年一樣，凡是6月底前沒有下?lián)軐ｍ椯Y金的，每逾期1個月削減10%，并在第二年預(yù)算安排時扣減。11月份起不再下達(dá)專項補(bǔ)助資金，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。這次會議結(jié)束后，大家就要立即著手組織抓好本地項目申報工作，尤其是部分縣（市、區(qū)）示范村數(shù)量較多，市縣兩級要加快項目審核進(jìn)度，在哪個層級、哪個部門出現(xiàn)貽誤時間，影響省里項目批復(fù)，責(zé)任自負(fù)。

（三）項目核查。為確保新農(nóng)村建設(shè)專項資金投入落到實處、取得實效，實現(xiàn)投資效益最大化，省里要對各地的申報項目進(jìn)行檢查。3月15日以后，省新農(nóng)村建設(shè)辦公室將會同財政部門組成9個組，對全省1000個示范村項目申報工作進(jìn)行實地考核，對所有示范村2010年項目建設(shè)情況進(jìn)行檢查，主要是查閱賬目，對2011年申報項目進(jìn)行逐村現(xiàn)場對接，根據(jù)實地與可能確定建設(shè)項目，同時對部分示范村項目建設(shè)情況進(jìn)行現(xiàn)場考核和檢查。要堅決杜絕和防止利用申報項目爭取資金，償還歷史積累的債務(wù)。發(fā)現(xiàn)哪個地方出現(xiàn)這類問題，不僅要追繳今年的專項資金，以后也不再支持安排。

（四）專項資金分配辦法。在申請補(bǔ)助額度上要注意兩個問題：一個是申請額度要實事求是。一般來說，每個村申報資金規(guī)模在20萬元左右，工作開展好的村可以多報一些。另一個是注意項目捆綁。省專項資金委員會規(guī)定“專項資金的使用要相對集中，不撒‘芝麻鹽’，單個項目在40萬元以下的原則上不再安排”，這是硬性要求。各縣（市、區(qū)）要繼續(xù)按照2010年的做法，以縣（市、區(qū)）為單位進(jìn)行捆綁立項，以申報指南的10類項目進(jìn)行捆綁整合，如，道路建設(shè)項目就是將各個示范村申報的道路建設(shè)項目捆綁為一個以縣（市）為單位的項目，一般一類項目申報示范村個數(shù)要在3個村以上，申報補(bǔ)助資金超過50萬元。各（縣、市）在申報時一定注意，沒有達(dá)到這個規(guī)模就協(xié)調(diào)各村進(jìn)行項目調(diào)整。

（五）需把握好幾個關(guān)鍵問題。一是堅持以規(guī)劃為指導(dǎo)進(jìn)行項目申報。做好規(guī)劃是搞好新農(nóng)村建設(shè)的首要前提。特別是這1000個示范村，要進(jìn)行連續(xù)三年的投入建設(shè)，必須要制定科學(xué)建設(shè)指導(dǎo)規(guī)劃。去年，在省里的要求和督促下，各地、各示范村都對這項工作高度重視，一些縣（市、區(qū)）在財政十分困難的情況，本級拿出很大一塊資金，推進(jìn)省級示范村規(guī)劃編制工作。到目前已有近70%示范村規(guī)劃編制任務(wù)已經(jīng)完成。2011年還沒有完成的，要抓緊完成，避免盲目建設(shè)和無序建設(shè)。在項目核查中，是否是按照規(guī)劃進(jìn)行申報將作為考核的一項內(nèi)容。二是突出環(huán)境綜合整治項目。農(nóng)村環(huán)境整治工作是新農(nóng)村“千村示范、萬村提升”工程的一個重要方面，直接影響到我省新農(nóng)村建設(shè)的整體面貌。經(jīng)過省里積極協(xié)調(diào)，農(nóng)戶的院墻、大門建設(shè)和安裝太陽能路燈納入了2011年省里支持項目，這是一個突破。同時，市縣兩級也要把環(huán)境整治作為主要投入方向，建立起解決農(nóng)村“臟、亂、差”問題的長效機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入，完善檢查監(jiān)督機(jī)制，切實推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理。三是建立多元化投資機(jī)制。要創(chuàng)新體制機(jī)制，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和市場機(jī)制的作用，建立引導(dǎo)、鼓勵各種社會力量投入的有效機(jī)制。充分利用2011年農(nóng)村“一事一議”財政獎補(bǔ)全面鋪開的有利時機(jī)，把省里專項資金支持和積極爭取其它政策支持與廣大農(nóng)民群眾投工投勞有機(jī)結(jié)合起來，通過以獎代補(bǔ)、項目補(bǔ)助、以物抵資等方式，引導(dǎo)農(nóng)民對直接受益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投工投勞。省級專項資金補(bǔ)助項目立項和批復(fù)會充分考慮對其它方面投入帶動情況，凡是有其它投入的就優(yōu)先立項，凡是其它投入較大的就給予多一些的支持。幾年來，省里一直督促市、縣兩級要設(shè)立本級新農(nóng)村建設(shè)專項資金。實踐看，凡是設(shè)立的，工作就主動，工作成果就大，就能形成多渠道投入、各方面力量積極參與、基層干部群眾積極響應(yīng)、社會廣泛關(guān)注支持的良好氛圍。這次會議后，還沒有設(shè)立專項資金的市（州）、縣（市、區(qū)）還要繼續(xù)積極爭取，這不僅是我們做好工作的要求，也是強(qiáng)化單位職能、樹立部門形象的重要方面。四是切實尊重農(nóng)民群眾建設(shè)意愿。項目申報要堅持和貫徹因地制宜的原則，抓住影響農(nóng)民生產(chǎn)生活的關(guān)鍵問題，從群眾要求最迫切的建設(shè)項目入手，重點解決好農(nóng)民群眾最為關(guān)心的路、水、氣、文化生活等方面的基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項目建設(shè)。要堅持民主程序，項目申報要進(jìn)行民主決策，申報項目要在村里公示7天。五是做好大型秸稈氣化站項目申報。2011年繼續(xù)以試點性質(zhì)安排一部分秸稈氣化站建設(shè)項目，總體考慮數(shù)量控制在15個以內(nèi)，力求做到當(dāng)年投入、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年運(yùn)營。由于秸稈氣化項目投入較大，省里只解決項目投入的一半多一些，所以要求申報興建大型秸稈氣化站的示范村要有較強(qiáng)的資金籌措能力，所在的縣（市、區(qū)）財政投入要達(dá)到30萬元以上。同時考慮項目長久運(yùn)營，在項目檢查中，凡是申報大型秸稈氣化站的，省里將對村班子組織能力、集體經(jīng)濟(jì)實力、農(nóng)民自籌能力和縣級財政匹配資金情況也要進(jìn)行考核。對于不具備條件或條件不成熟的，不得申報秸稈氣化站項目。

3.切實抓好省級專項資金使用的監(jiān)督管理

近幾年，從全省新農(nóng)村建設(shè)專項補(bǔ)助資金使用管理情況看，各縣（市、區(qū)）都能夠按照專項資金管理辦法的規(guī)定，統(tǒng)籌安排，科學(xué)使用，專項資金管理工作日趨規(guī)范和完善。但個別縣（市、區(qū)）仍然存在著緩撥、滯撥、串項使用等傾向性問題，如果不引起重視、切實加強(qiáng)管理，就可能出現(xiàn)更加嚴(yán)重的違規(guī)、違紀(jì)問題。所以，我們要從切實保障專項資金安全使用出發(fā)，加強(qiáng)對專項資金的使用管理。

（一）嚴(yán)格按照批復(fù)項目使用專項資金。按照專項資金管理辦法的規(guī)定，省級社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項補(bǔ)助資金，主要用于1000個省級示范村的新農(nóng)村建設(shè)項目補(bǔ)助。補(bǔ)助范圍嚴(yán)格按照當(dāng)年省里批復(fù)的建設(shè)項目使用，不得截留、挪用、串項使用。要嚴(yán)格按照規(guī)定的用途及補(bǔ)助的額度使用，嚴(yán)禁用于補(bǔ)充工作經(jīng)費(fèi)、發(fā)放獎金等，杜絕套取國家補(bǔ)助資金等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為的發(fā)生。

（二）及時撥付和使用省級專項。按照省財政廳和省農(nóng)委聯(lián)合印發(fā)的《吉林省社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項資金管理暫行辦法》（吉財鄉(xiāng)指［2008］797號）文件的規(guī)定，各縣（市、區(qū)）財政部門在接到省財政廳指標(biāo)文件后，應(yīng)在15個工作日內(nèi)將項目資金撥付到建設(shè)單位，并通知當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）。各地要嚴(yán)格按照這一要求，及時拔付專項資金，不準(zhǔn)緩撥和滯撥，務(wù)必將專項補(bǔ)助資金在規(guī)定時限兌現(xiàn)到村，用到項目建設(shè)上。各級社會主義新農(nóng)村建設(shè)辦公室要協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)刎斦块T對資金使用情況進(jìn)行跟蹤檢查。特別是市所轄的區(qū)，資金必須及時由市撥付到區(qū)，由區(qū)撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所。發(fā)現(xiàn)緩撥和滯撥的，省里要給予通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的，建議省財政部門收回資金，另行安排。

（三）建立嚴(yán)格的使用管理制度。一是堅持實行報賬制度。省級社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項資金實行專款專用，按工程進(jìn)度撥付資金，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）實行報賬制，嚴(yán)格防止白條入賬。二是嚴(yán)格履行項目建設(shè)相關(guān)程序和手續(xù)。主要是建立健全工程招投標(biāo)、項目合同、工程監(jiān)理、法人負(fù)責(zé)、竣工驗收等相關(guān)制度，嚴(yán)格程序，完備手續(xù)，經(jīng)得起檢查和審查。三是及時公開。項目建設(shè)要充分尊重群眾意見，專項資金和項目建設(shè)每一個環(huán)節(jié)都要及時向群眾公開，接受群眾監(jiān)督，增強(qiáng)透明度，不準(zhǔn)暗箱操作。四是建檔立卷。對于開展各類基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)項目建設(shè)情況，都要及時備存相關(guān)的文件、資料和圖片。縣（市、區(qū)）和各村都要建立相關(guān)檔案，以備查詢和檢查。