時間：2022-03-21 20:46:43
序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇節能減排項目建議書范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
在十二五計劃中，國家要求大力加快工業發展環境友好型、資源節約型的模式，但是許多領域在總體上卻從未本質上改變粗放型發展。也正是由于我國處在發展的勢頭良好與資源產出、利用效率低這樣的一個機遇與挑戰并舉的階段，我們采取各方面的節能減排手段的需要才更加迫切，節能的潛力才更大。
在這樣的大環境下，我們的工作也當相應國家號召，走高能效、低排放的新型工業化道路，在工程項目假設中努力實現節能減排。筆者在參考前人的理論與實踐經驗的基礎上，認為可以通過以下措施提高建設工程項目管理中的節能減排效率。
一 嚴格進行前期論證
在項目建議書階段，項目生命周期是建設的首要依據，是一切項目工作開始的基礎。一些城鄉基礎設施建設，如公路、景點、大橋、臟水處理、廢品回收等，以及依傍市場需要的工業與農副產品，要遵守“按需建設”這個原則。為此，需要建設者準備把握市場經濟的發展脈絡，預測現有各類設施的使用狀況與適應性方面的趨勢，依據科學的數理測算，合理規劃項目的投入產出比，決不能犯經驗主義和本本主義的錯誤。對工程項目建設必要性進行科學論證，是一個擁有嚴謹投資工程、政府預算、企業成本核算制度的國家應該采取和必須采取的措施。
在建設項目的可行性研究階段，節能減排的重點在于經濟技術方案的選擇和比較。要平衡好長期能耗和短期成本的投入之間的矛盾，就采光和通風條件對比來說，條式坐北朝南的建筑相對于點式建筑，空氣更加流通，房間更為敞亮，節能效果好。然而，就建筑的容積率來說，點式又比條式好得多。為了個人利益，開發商肯定會絞盡腦汁地提高建筑的容積率，而全然不顧住戶的利益。安裝太陽能熱水器雖然會增加建筑成本，卻能減小長期的建筑能量消耗，它所節約的能量消耗高達百分之三十。集中空調表面上能節約一次性建筑投入，帶來的后果卻是后期高額的費用和較大難度的物業管理。
諸如平衡土方核心環節，要多環節、多次把關，進行可行性、操作性的論證，這些環節的順利與否直接決定了整個工程的質量與速度，如果解決不好，我們將會這個環節浪費大量的人力、物力。另外，保持水土要多加考慮周邊環境，防止不顧成本、流水作業，最大限度避免因急功近利而破壞環境的行為。項目管理公司與有關工程咨詢單位要配合起來，以項目的經濟技術及高質量為最高利益，在充分調查研究和嚴格審查論證之后方可動工。
二 加強設計管理的過程的把關
把關設計管理環節，可以從這些方面著手：一是工程機構的各項設置既要滿足設計工作的需求，也要考慮有利于項目管理。在尊重雙方的利益、滿足對方需求的基礎上，在設計合同中明確規定甲乙雙方的責任和義務以及違約的處罰條款，要將條目細化到諸如項目設計的水平、原則，施工期間的現場服務等。在合同文本中要杜絕空洞、模棱兩可、曖昧不明的條目。二是確保平級、上下級之間信息暢通，設計和建設期間，管理設計的經理人，要同時接受設計院所和項目管理公司經理指揮。三是加強管理制度，杜絕濫竽充數，嚴格審查工程設計師的執業資格，定期對工作人員進行資質和能力考評，不合格的，一經發現立即停止錄用。四是設置與項目經理平行的質量保證部，由項目管理公司經理管理，保障和協調各項工作，以提高專業的設計質量。與此同時，各項事務還應報給專業管理部門進行初步設計審查、審批。五是以開車操作原則完成設計，開車部負責編制操作手冊。操作中，做好安排，確保設計的采購、施工、開車服務這些環節能順利前后相繼。在設計策劃案中，要有準確的價格以及型號完備的采購設備滿足施工需要，以免拖慢下一步的施工進度。
三 提高項目建設的行政效能
實踐是檢驗真理的唯一標準，施工是建設工程項目的最終目的。在施工中提高項目建設的行政效能，有助于提高工程完工效率、節能減排。為了能使一個項目高效運作，管理者除了要仔細分析大方向的政策外，還要增強策劃、土地、工程款、項目建設管理的靈活性，各部門要全心全力配合起來，避免各自為政。行政效能主要可以從以下三個方面影響節能減排的效果：（1）前期手續必須盡快辦理妥善，否則建設單位將會有大量人力、物力、財力耗費在不必要的等待環節之中。（2）政策與資金必須與工程進度相一致，否則會影響工程完工速度，前期投入不能盡快產生經濟效益的話，整個工程將會面臨入不敷出。還有就是，未完工的現場將會產生長期的大面積污染，破壞施工周圍的環境。（3）工程戰線一旦拉長，施工單位就得耗費大量人力、物力資源，苦守現場不說，長期拖欠的工程款也能將人拖垮，人工、原材料漲價更是極大的不確定因素。
中圖分類號：TU201.5文獻標識碼： A 文章編號：
在我國，建筑能耗占總能耗的27%以上，而且還在以每年1個百分點的速度增加。建設部統計數字顯示，我國每年城鄉建設新建房屋建筑面積近20億平方米，其中80%以上為高能耗建筑；既有建筑近400億平方米，95%以上是高能耗建筑。建筑能耗占全國總能耗的比例將從現在的27.6%快速上升到33%以上。我國新建建筑已經基本實現按節能標準設計，比例高達95.7%，而在鐵路工程項目施工過程中執行節能設計標準的比例僅為53.8%。因此對于鐵路項目施工企業而言，在施工過程中的節能減排不容忽視。
1、加強鐵路工程項目綠色施工管理
鐵路工程項目施工過程中的綠色管理，包括了基本建設和技術改造工程項目從項目建議書、可行性研究報告、技術咨詢評估、計劃任務書、設計、物資供應、施工、驗收、測試到項目投產運行全過程各階段節約能源管理的總稱，鐵路工程項目施工過程中的綠色管理是整個工程項目各種管理內容的重要組成部分，也是企業節能管理的龍頭。
抓住鐵路工程項目施工過程中的綠色管理這個龍頭，就堵住了產生能源損失與浪費的源泉。工程項目的節能管理，是貫徹國家能源政策，促進國民經濟發展的需要；是保證工程項目實現合理利用能源和節約能源的重要措施。特別要強調的是，施工過程中的能源消耗種類多、比例大，因此施工過程中的節能管理就成了整個鐵路工程項目施工過程中的綠色管理的重中之重。這對于實現節約能源，提高效益，將起到事半功倍的最佳效果，具有特殊的意義。
2、樹立鐵路工程項目環境保護意識
鐵路施工對環境的破壞很大。鐵路工程項目環境保護技術就是要求鐵路工程項目在施工過程中，降低對土壤影響、減少對大氣影響、保護水文環境、控制噪聲影響、阻擋光污染、減少建筑垃圾、保護周邊設施同時加強環境保護監測。
（1）減少水土流失
在鐵路工程項目施工過程中根據實際填挖土質合理設置邊坡的坡度；合理設置土石方填挖施工現場臨時排水系統，及時疏導雨水，以減少雨水對挖填土坡坡面的沖蝕；填方坡面應及時夯實并進行邊坡綠化；合理確定借土棄土位置，合理開采砂石料場，注意料場棄土棄渣分離處理。
（2）減少噪音污染
在鐵路工程項目施工過程中禁止噪音超標機械進入施工現場，平時加強機械維修保養；合理安排施工組織計劃，盡量減少施工活動對沿線居民集中點的干擾。
（3）防止大氣污染
在鐵路工程項目施工過程中材料堆放應采取必要擋風措施，減少揚塵。組織好材料和土方運輸，防止材料散落造成環境污染。材料運輸宜采用封閉性較好的自卸車運輸或采用覆蓋措施。對施工場地、材料運輸及進出料場的道路應經常灑水防塵。
（4）防止水質污染
在鐵路工程項目施工過程中加強對施工隊伍的生活污水處理，嚴禁將其直接排入河道水流中；對路基清除淤泥表土應回收到路上處理或運到指定地點堆棄；棄石棄土應運到合理地點，不得任意堆放，更不能淤塞河道；對橋梁圍堰施工，應注意圍堰土在施工結束后的清除工作，避免阻塞河道；施工機械還應避免油污的污染。
3、普及鐵路工程項目材料資源利用技術
從圖紙會審開始就要樹立節材意識，認真研究材料資源的利用和節材措施。制定施工方案、安排工程進度時均應考慮材料的節約與費用的降低。臨時設施、周轉材料、循環使用材料和機具的選用應充分利用易于回收材料，便于再次利用，減少現場作業與廢料；減少建筑垃圾，充分利用廢棄物；同時，在鐵路工程項目施工過程中要推廣使用綠色建材。
4、促進鐵路工程項目節能技術利用
在鐵路工程項目施工階段，優先選用節能環保的施工機具，合理安排施工工藝，有效地降低施工過程中的能耗。積極推廣節能新技術、新工藝，提高施工用能效率，力求避免不必要的損失。
（1）節水措施
在鐵路工程項目施工過程中應采取多種措施提高用水效率。采用施工節水工藝、節水設備和設施；加強節水管理，施工用水要按定額計量。鐵路工程項目在施工階段的用水，要裝表計量。并簽訂供用水使用合同，按合同條款兌現依據工程量進行計算、確定施工作業進度、確定施工機械設備使用型號，以及現場工作單位與施工單位結算問題。施工單位對單位工程實行單位工程計量裝表核算，以確定工程實際用水費用，控制工程減本支出。
（2）節電措施
節約電力首先要合理確定技術指標，力求用電量均衡，達到用電負荷沒有較大的波動，要把施工技術方案進行階段性分解。其次，合理安排作業班次，在用電低谷值上增加用電數量，合理應用電網晚間低谷。在施工現場，電力線路的布置及供電設備一定要規范化。電焊機線路破損接地、小截面供電線路高度發熱、電動機、攪拌機窄轉、無人值守的常明燈等都是耗電因素。
（3）施工設備節能措施
合理使用施工機具。在施工中機具、吊車、土方機械等方面使用的不合理與浪費，會造成很大損失。例如：吊車使用中用大吊車吊小東西，不能物盡其用，使用車輛油料消耗多；叉管機及鏟土機當運輸機械使用，耗能高，機械磨損量大；輕視小型吊裝機具的使用，比如人字架、龍門架、支吊架的使用，或者用吊車，或者用大卡車，造成不合理消耗；車輛調度及配備不合理，用大車拉少量重物，放空車，上下班時人員接送用車不合理等。
鐵路工程項目施工過程中的節能減排管理是多方面的，它是施工、建設單位的一項重要工作，只有樹立總體效益觀念，處理好各方面的關系，才能更好地做好節能減排工作。我國是能源生產大國和消費大國，節約能源，減少污染排放，是我們應該承擔的責任。進一步增強緊迫感和責任感，實現“十一五”規劃確定的節能減排目標。
參考文獻
一、前8個月工作進展情況
今年以來，我局認真貫徹落實區委二屆二次全委（擴大）會暨全區經濟工作會議精神，按照“當好排頭兵、工作創一流”的總體要求，圍繞做大做強“三大經濟”、突顯“四大產業”、突出“四個加快”的總體目標，充分發揮職能作用，突出工作重點，強化工作措施，各項工作順利推進。
（一）加強項目調度管理，促進固定資產投資快速增長。認真貫徹落實國省投資體制改革政策，按照項目建設的“四制”要求，加強國省投資項目的監管，嚴格項目的立項審批、核準和備案程序，不斷規范項目管理，努力提高投資效益。按照“竣工一批、新開一批、儲備一批、論證一批”的要求，進一步加強項目前期工作，按照國家產業政策和上級發改部門的要求，督促、配合有關部門、鄉鎮和企業編制完成了30個項目的前期文本，已上報省市發改委20項，其中初設6項，可研7項，實施方案6項，項目建議書1項。目前，城區供水管網改造、平麻路、轉閆路、生態移民等項目通過省發改委組織的評審，并列入年度投資計劃，鄉鎮文化站、計生服務站、庫區移民等項目即將下達投資計劃。對120個重點建設項目，繼續實行旬調度、月分析、月通報制度。深入項目責任部門和實施單位進行督查，了解項目建設進展情況及存在的困難和問題，及時匯報區上領導協調解決，全力加快項目建設進度。截止7月底，全區開工實施50萬元以上建設項目122項，年度累計完成投資8.93億元,同比增長8.2%。120個重點建設項目（含前期項目16項），已開工建設96項，年度累計完成投資7.57億元，占計劃的65.7%，同比增長10.7%。轄區固定資產投資累計完成18.67億元，占計劃的62.85%,同比增長30.57%；區屬固定資產投資累計完成10.02億元，占計劃的60.02%,同比增長25.75%。
（二）加強經濟運行監測分析。圍繞加強和改善宏觀調控、促進社會和諧發展、推進節能減排等方面的重點，編制下達了全區20*年國民經濟和社會發展主要指標計劃。依據20*年經濟責任目標考核辦法，對各經濟主管部門和鄉鎮20*年經濟目標管理責任書、項目建設、招商引資、爭取資金等重點工作進行了考核兌現。根據區委、區政府確定的工作重點，制定了20*年經濟責任目標考核辦法和各經濟部門目標管理責任書。堅持經濟運行月分析制度，加強經濟運行的監測分析，及時提交經濟運行分析報告，為區委、區政府經濟決策提供參考和依據。
（三）積極向上爭取資金。緊扣國家產業政策和投資導向，采取多種方式向省市發改部門匯報銜接，積極爭取國省投資。今年共篩選上報爭取投資的項目23項，總投資2.42億元，目前已爭取到位資金4216萬元，占區上下達任務5000萬元的84.32%，其中：集中供熱2000萬元，*路1280萬元，*路500萬元，基本口糧田建設90萬元，婦幼保健站80萬元，其它266萬元。
（四）全力落實招商引資工作任務。認真落實全區項目建設和招商引資會議精神，積極走出去，多方尋求合作伙伴，落實招商項目任務。及時了解和掌握外國政府貸款、世行貸款、亞行貸款等利用外資方面的信息，篩選符合貸款條件的項目，積極開展工作。利用芬蘭政府貸款集中供熱項目正在完善貸款手續，利用亞行貸款粉煤灰綜合利用項目建議書已上報省發改委。
二、下一步工作打算
后4個月，我們要認真貫徹區委二屆四次全委（擴大）會暨全區經濟工作會議精神，按照區委、區政府的安排部署，重點抓好以下幾方面的工作：
（一）加快項目建設，確保全年投資任務的完成。一是加強項目調度管理。對重點建設項目,尤其是未開工項目，要進一步加大調度力度，深入項目實施單位，研究解決存在的困難和問題，促其盡早開工，確保全區項目建設順利實施。年內全社會固定資產投資完成29.7億元，區屬固定資產投資完成16.7億元。二是不斷規范項目管理。認真貫徹落實國家投資體制改革精神，按照《崆峒區建設項目管理辦法》的有關規定，規范項目審批制，落實核準制和備案制。三是嚴把新上項目準入關。把節能降耗和污染減排作為項目審批的強制性門檻，做好固定資產投資項目節能評估和審查工作，加強能源審核評價和環境影響評價，提高準入門檻，防止限制類、淘汰類項目落戶我區。四是切實做好項目前期工作。按照“三個圍繞抓儲備”的工作要求，對各鄉鎮、各部門的前期項目，逐項目進行驗收、收錄，建立全區重點前期項目儲備庫和數據庫，力爭年內入庫項目達到60項以上。
1、為有效開展安全環保工作，鷹鵬公司將安全環保職能從原“生產安環部”剝離，單獨設立了“安環部”，配備專職環保管理員。同時投資5萬元在各危險化學品貯槽安裝了液位顯示、報警裝置，并投資100多萬元安裝了監控系統，配備4名專職監控員24小時進行全天候、全方位的監控管理。同時在公司、部門、班組之間建立了三級環保網絡，總經理為第一環保責任人。通過層層簽訂環保責任書，將環保責任分解到每個崗位和從業人員。
2、在環保工作中，公司堅持依靠技術革新、科技進步，不斷投入資金用于生產工藝改進、“三廢”治理與綜合利用以及節能減排改造。公司目前共有污水處理設施1套，廢氣治理設施13套，監控設施2套，納入生產裝置管理，目前均正常運行。
3、針對隱患排查和治理，公司建立了系統的檢查和考核體系。除安環部專職監控員24小時全天候、全方位監管之外，現場操作工每半小時對本崗位進行環境和職業健康安全巡回檢查，班長每2小時對各崗位進行巡查，生產廠每月2次自查，公司每月組織安全環保設備大檢查，而且自09年5月份以來，公司總經理均親自帶隊檢查。如此通過層層排查，有效預防了環境事故的發生。
4、公司按“預防為主、自救為主、統一指揮、分工負責”的原則，編制了《化工基地突發環境污染事故應急預案》，并按規定時限組織演練和評審。為進一步提高停電應急響應能力，公司將電工值班室搬遷到發電機房對面，對發電機房到各廠的應急通道進行了改造，并將應急響應時間從原5分鐘降為3分鐘。此外，公司專項投資100多萬元建立了一支危化品應急救援隊伍，配置了應急救援車、危化品吸收裝置、防化服、自給式呼吸器等，有效地保障了應急救援工作。
鷹鵬化工公司在保護環境上面臨的形勢比較嚴峻。今后，我街道將繼續加大監管力度，配合有關部門加強指導該公司持續完善環保監控機制，加大隱患排查治理，積極發展低碳經濟，力求實效，開創環保工作新局面。
二、街道今年確定“三清四改、六化”整治的富大坑和郎家村；單項整治的潛村、柘新、橫山下、鴉塘、樟塘、趙店等6個村，各項整治工作有序推進。行政村原有垃圾車已于3月底4月初全部更換，共計43輛。
森林村莊、森林單位的創建工作走在全市前列。街道自我加壓，森林村莊的創建任務是四個，街道申報創建柘坑、富大坑、黃閣、柘新、柘坑口等五個村為森林村莊，目前五個村均按有關創建標準有條不紊地開展各項生態環保工作。還有申報創建的弘大集團公司、超越實業有限公司、步陽集團有限公司、閩立電動工具有限公司等四個森林單位，現進行統籌安排各種綠化，有效減少污染。街道保證按時保質地完成創建任務。
中圖分類號:TL372+.2
文獻標識碼:A
文章編號:16723198(2009)20002402
1可持續發展與建筑工程項目管理
1987年世界環境與發展委員會在《我們共同的未來》報告中第一次闡述了可持續發展的概念。可持續發展是指既滿足現代人的需求以不損害后代人滿足需求的能力。換句話說,就是指經濟、社會、資源和環境保護協調發展,它們是一個密不可分的系統,既要達到發展經濟的目的,又要保護好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環境,使子孫后代能夠永續發展和安居樂業。
建筑工程項目管理是建筑工程企業運用系統的觀點、理論和科學技術,對工程項目進行的計劃、組織、監督、控制、協調等全過程管理。通俗來說就是要利用有限資源來實現時間、成本、質量等諸多生產要素合理配置、爭取利潤的最大化。
在傳統建筑業工程項目管理中普遍存在著與可持續發展不適應的問題。工業文明的技術方式雖給人類帶來了物質上的豐富,但對自然和人類本身的危害是很大的。其根源在于機械思維方式和統治自然的價值觀。可持續發展的建筑工程項目應是能保護生態環境,維護生態平衡,理智地使用自然資源,對自然采取和平的、非暴力的手段。
2可持續發展建筑工程項目管理過程
2.1規劃階段
規劃階段分為項目建議書的制定和可行性研究兩個分階段。首先,作為以可持續發展標準來進行的項目管理,項目建議書應該根據相應的可持續發展的標準來進行進行計劃的制定,其中尤為重要的一項內容就是生態風險的評價。生態風險評價是評估由于一種或多種外界因素導致可能發生或正在發生的不利生態影響的過程。其目的是幫助環境管理部門了解和預測外界生態影響因素和生態后果之間的關系,有利于環境決策的制定。生態風險評價被認為能夠用來預測未來的生態不利影響或評估因過去某種因素導致生態變化的可能性。而這一源頭的做法恰恰是傳統的工程管理的做法所忽視和輕視的。往往在業內人士中會就一個工程項目的管理來單純考慮對這個項目的思考,很少能考慮到生態風險的問題。另外,對于建設項目可行性研究與評估也是我國規劃階段中十分重要的一個環節和內容。在這一階段引入生態環境質量評價,才是真正的實現對建筑業工程管理實行可持續發展理念的管理。
總的來說,項目建議書階段是工程項目的意向階段,而可行性研究就是著實階段。兩個分階段綜合決定著規劃階段的計劃的好壞,也是后面各個階段的重要依據和前提。
2.2設計階段
設計階段主導了后續的建筑活動,如施工、運營維護、改造、拆除等,怎樣更高效的使用可再生資源,減少不可再生資源的使用,并同時營造舒適的居住和工作空間,是設計階段所需要考慮的問題。設計階段的設計要在運用以往工程設計經驗的基礎之上,考慮到成本方面與生態保護方面。成本方面,要根據成本計劃確立成本核算指標,對成本核算主要因素進行分析,對成本核算指標的敏感度進行分析,進而建立信息化成本核算體系,將項目成本核算成果系統儲存。從生態環境方面來看,要考慮設計的影響,力求增加其正效應,減少負效應。
設計單位作為業主的被委托方,必須把委托方的經濟利益考慮在內,但是他們完全可以利用本身的專業知識,向委托方提供有利于可持續發展的項目管理方式的設計方案、新的環保材料、建造技術和環保技術方面的建議。當然這其中需要設計及監理單位與委托方充分的進行溝通和協調,尤其是監理,他們的成功與否,對項目的成功與否有很大的影響。監理單位要在保證業主利益的同時,站在可持續發展的高度開展工作,充分行使其社會職責。
2.3招投標階段
在招標階段要求向投標者對設計出的方案進行報價,鼓勵投標者提出基于全生命周期成本節約的方案。
節約是提高項目經濟效益的核心,是成本控制的一項基本原則。節約絕對不是消極的限制與監督,而是積極創造條件,從提高項目的科學管理水平和可持續發展入手,來達到節約。實際工作中,很多企業片面的追求最低價,以求中標。對于招標管理過程中追求最低價是沒有意義的,甚至可以說是不負責任的短視行為,實際上,市場上根本就沒有所謂的最低價,我們都曉得:有利可圖是承包商參與投標的唯一動力,如果中標后承包商覺得無利可圖,那么,只有通過降低工程質量,縮小成本來彌補損失,最后傷害的只能是招標者自己。
因此,最有利的做法是追求“合理的低價”,要求投標者在標書中說明明確的工作內容,對于使用有關材料的質地、型號、尤其對于環境效益方面充分的說明。可持續發展的招標要尋求綜合效益最好前提下的合理的低價承包商。只有這樣才能保障后續工作的順利,同時也避免了許多合同的爭議。
2.4施工階段
施工作為建筑全壽命周期中的一個重要階段,是實現城市建設領域資源節約和節能減排的關鍵環節。可持續施工是指工程建設中,在保證質量、安全等基本要求的前提下通過科學管理和技術進步,最大限度節約資源并減少對環境負面影響的施工活動,實現節能、節地、節水、節材和環境保護(“四節一環保”)。可持續發展理念指導下的工程管理應更多地考慮社會效益、生態效益,并在具體實施中注意三點:一是對生態環境的保護。二是提高資源的利用率。三是關注綜合效益。
施工單位是完成項目的核心,根據可持續發展的要求對施工單位必須有明確的要求和隨時的監督,使其顯著減少對場地環境的干擾,從各個建設環境實現原設計。項目在施工的過程中會產生大量的廢氣、粉塵、振動、噪音,對環境產生極大的破壞,影響項目的可持續發展。另外應盡量使用可循環利用的材料,對已存在的建設設施能夠進行重復利用。如果項目施工單位在業主、監理單位和政府法規的約束下,采用可持續發展的項目管理方式和綠色環保建造技術,將進一步完善現有的施工方法,減少污染的同時提高企業的核心競爭力。
2.5竣工驗收階段
整理項目建設過程中由于決策改變引起造價變化等變更資料,并將其帶入到項目核算系統進行分析,掌握項目對生態環境、社會產生的影響。
2008年在中國石油化工集團公司節能達標會上，總部領導多次強調油田企業要組織開展以節能為主的達標活動，為貫徹落實科學發展觀，通過加強管理和科技進步，開展以節能減排為主題的達標活動，提高節能管理水平，確保完成集團公司節能目標，實現油田全面協調可持續發展，公司下發《中國石油化工集團公司油田存續企業節能達標活動方案》，方案中對工程單位實行《關于固定資產投資工程項目可行性研究報告“節能篇（章）”編制及評估的規定》提出了三條具體要求，即：固定資產投資項目通過節能減排評估和審查，可行性研究報告或項目申請報告中必須包括節能篇（章）；嚴格執行建設項目“三同時”制度（新建、改建、擴建工程項目的節能設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用）；評價、考核、驗收建設項目竣工后的節能效果。作為油田建設企業，必須緊緊圍繞節能減排的思路，重點抓好工程項目施工過程的節能管理：
一、工程項目節能管理
工程項目節能管理，是指基本建設和技術改造工程項目從項目建議書、可行性研究報告、技術咨詢評估、計劃任務書、設計、物資供應、施工、驗收、測試到項目投產運行全過程各階段節約能源管理的總稱，工程項目節能管理是整個工程項目各種管理內容的重要組成部分，也是企業節能管理的龍頭。抓住工程項目節能管理這個龍頭，就堵住了產生能源損失與浪費的源泉。
工程項目的節能管理，是貫徹國家能源政策，促進國民經濟發展的需要；是保證工程項目實現合理利用能源和節約能源的重要措施。在當今國家能源供應緊張，制約國民經濟發展，但同時又嚴重浪費能源的狀況下，加強基本建設和技術改造工程項目的節能管理，使有限的能源得到合理使用。特別要強調的是，施工過程中的能源消耗種類多、比例大，因此施工過程中的節能管理就成了整個工程項目節能管理的重中之重。這對于實現節約能源，提高效益，將起到事半功倍的最佳效果，具有特殊的意義。
二、施工前期節能管理
施工前期是指建設項目初步設計審批之后，主體工程破土動工前這個階段所要進行的各項準備工作。初步設計審批后，建設單位安排設備器材訂貨、非標準設備加工、土地征用和施工隊伍選定等項工作。既涉及到外部關系，又牽涉內部方方面面，特別是設備訂貨。在此階段如何貫徹國家能源政策和有關節能法規，不僅對本工程的投資效益（工程短、質量高、效益好、投資省），并且對今后生產運行效益，都是至關重要的。
（一）對外關系中的節能管理
施工前對外關系中的節能包括諸多方面，重點是設備訂貨、土地征用和施工圖會審等項工作。建設單位按審批的初步設計文件，應對各類設備再復核一次，確定是否高效節能，而不是耗能大、落后淘汰設備。例如電力變壓器應采用S7節能型、泵、鍋爐和風機為高效節能型。照明燈具為節能型等等。為保證設備先進、實用、高效節能，建設單位應對選擇訂貨廠家直至設備發至現場，進行監督，實施全過程的控制管理，否則很可能使假冒偽劣產品進入工地。建設單位應嚴格按照國家征用土地標準、費用和現行政策辦理，在政策允許的范圍內，解決出現的各種問題。
（二）“三通一平”中的節能管理
“三通一平”在設計和施工中，節能節材也是很有潛力的。大“三通一平”是一種按正規的、現在“開發區”模式，先“三通”后主體，即按設計圖紙，建設正規的“三通項目”，其中道路工程，可先上路基，待壓實一段時間后，再上路面，進入廠區前，供水、供電必須安裝計量表計量，按表計費。這種方式，可以避免重復建設，這樣便會浪費材料、浪費投資、浪費能源；另一種“三通”工作量較大，難以滿足主體開工的要求，這樣可按初步設計中臨時工程項目施工，其中道路工程應按設計，先搞路基工程，滿足施工車輛運輸需要，臨時供水、供電必須實行裝表計量。以此可以加強施工單位節能管理，避免敞口使用“。小三通”，一般應按設計圖紙施工，屬于先行工程建設項目，力求避免臨時工程等重復建設。
（三）施工隊伍的節能意識
提高施工隊伍的節能意識，關鍵在領導，同時也需要有切實有行、可以操作的節能節材制度，并做到獎懲兌現，落到實處。各級領導應在群眾中進行廣泛的宣傳教育，發動群眾，從節約一度電、一滴水、一滴油入手，教育職工樹立節能節材意識，并變為職工的自覺行動。同時要制定節能規章制度。總之，加強節能教育，提高節能意識，強化管理和落實制度，就一定會收到節能節材的顯著效果。
三、施工圖的節能管理
在施工過程中，施工圖是施工、建設的最重要依據，由于施工圖的設計完全體現了建設要求，施工中應完整地實現圖紙的要求。但在實踐工作中，會發現施工圖存在著脫離實際、脫離實際技術管理水平的情況，因此，在施工前應當組織建設、施工、使用三方面人員對施工圖進行業務審查、專業審查、會審等工作。在施工圖確定之后，施工單位要把施工圖節能管理轉換為施工節約、節能、降耗管理。在施工圖階段，搞施工圖節能降耗管理是非常重要的。
（一）實行以建設單位為中心的施工圖責任審查制度，搞好施工圖節能審查
1．建設單位必須搞好施工圖節能降耗內容的審查、建設項目經濟技術指標全面落實工作，必須以基礎工作為核心。
2．使用、操作、管理層要全面理解施工圖的實際生產要求，把自己的管理行為，操作要領集中到高水平管理上來，并在這一前提下，提出提高產品、物料管理的先進施工圖修改建議。
3．施工單位審查施工圖要把節能降耗、優化施工方案的工作做好。在施工中，認真根據實際情況，設置地下建筑、基礎工程、土方開挖、建筑物拆遷、起重吊裝、工藝安裝，設備檢修等方案是施工節能降耗工作的基礎，在涵洞、隧道、地基施工中先進施工方案可以大量節約能源。
（二）要依照施工圖要求，搞好節能降耗管理工作
1．努力完成器材、物資消耗工作的控制與節約、施工中最大的消耗是材料，而物資消耗定額就是控制這一指標的定額。
2．施工方案的節約是一個整體，應把各個環節的節約配套運行，才能真正節能。物資、入力、管理、技術應當綜合起來管理。在工程中盡量避免人力、器材多次流動，應當盡量靠近施工現場；在工程實踐中應當有一定的連續性。克服因人力、物力、季節、氣候造成的組織停工狀態；合同、制度缺乏約束力，行政干擾造成的停工浪費應當預料其發主的趨勢，予以避免。
3．施工組織的大小應當依照工程類別劃分，管理中的格局要以工程類別性質來決定。
四、施工階段節能管理
施工階段的節能管理對于不同類型的工程項目有不同的管理方式，在當前一般采用施工組織設計的辦法，把施工階段的工作目標，施工實物工作量及建筑產品，應用施工作業的人力、物料、設備、機具、技術、資金、士地、環境等等因素組合起來，在實際實施過程中從開工建設到竣工驗收有機結合起來，施工的每一項管理都是物化勞動和活勞動的節約，都是能源的節約。施工中的能源一般有水、電、油料、燃料。另外施工的建材和器材設備的節約也是能源的間接節約，對它的管理也是一項間接節能管理。
（一）施工階段的用水、用電，要裝表計量，并簽訂供用電（水）使用合同，按合同條款兌現依據工程量進行計算、確定施工作業進度、確定施工機械設備使用型號，以及現場工作單位與施工單位結算問題。施工單位對單位工程實行單位工程計量裝表核算，以確定工程實際用電費用，控制工程減本支出。實踐證明，裝表計量對節約能源十分重要。施工單位承包工程，在預算定額中包含水、電費用，因此建設單位應按施工期間使用的水、電度數，按有關規定計費在工程結算中，予以扣除。
（二）在節約用電方面必須采取各種措施，杜絕浪費，節約電力
1．合理確定技術指標，力求用電量均衡，達到用電負荷沒有較大的波動，要把施工技術方案進行階段性分解，把土建施工階段、主體工程安裝階段試運調試階段分開。
2．合理安排作業班次，在用電低谷值上增加用電數量，合理應用電網晚間低谷。
3．在施工現場，電力線路的布置及供電設備一定要規范化。電焊機線路破損接地、小截面供電線路高度發熱、電動機、攪拌機空轉、無人值守的常明燈等都是耗電因素。還有在工地用電爐做飯、取暖、燒水等一切不規范的用電造成電力浪費，并造成燒壞設備、引起火災，因此工地應當制定用電制度和紀律。
（三）施工現場節能管理
1．健全節能工作組織網絡。電動設備、內燃動力設備及用水、用電計量表的使用必須有專門操作人員。這些工作人員應形成節能與管理工作網，定期檢查考核能源消耗情況和評價工作方式方法，規范操作行為。
(一)爭資爭項情況
今年1-6月份，累計開發爭資項目451個，其中：2012年結轉項目147個，2013年新增項目304個，政策型項目116個，個性型項目335個，完成（按新增項目304個計）全年目標（350個）的86.9%，同比增長90%。
截止到6月底，可爭取各類上級補助資金6.90億元，同比增長140.4%。已到位資金4.92億元，同比增長181.3%，（其中：中央轉移支付、民政救濟、勞動保障、扶貧等政策性資金3.02億元，占已到位資金的68.9%），完成全年任務13億元的37.8%，比去年同期多爭取3.43億元（包括新增項目到位資金），距全年任務還差8.08億元。目前用地指標已到位2174畝。
全縣56個重點責任單位中，按“雙過半”要求完成年度目標的單位只有8個，占比14.3%，分別是縣發改委、財政局、民政局、國土局、科技局、林業局、房管局、交通運輸局，其中縣發改委已經超額完成全年1億元爭資任務；完成年度目標的任務25%-50%的有7個單位，分別是縣扶貧和移民辦、水利局、農機局、供電公司、鎮、煙草局、商務局；完成年度目標的任務1%-24%的有12個單位；還有29個單位爭資額為“零”，占比51.8%。
（二）項目建設情況
今年我縣實施重點工程項目185個，總投資達360億元，其中新建項目115個，年度投資計劃達181億元，目前開工項目82個，完成投資21.96億元；計劃開工項目62個，近期未能開工的項目41個。在185個重點工程項目中，自6月20日全縣重點工程項目立項調度會后，未立項的85個項目中目前已立項3個，還有82個項目正在辦理立項手續。
二、存在問題
在爭取項目和項目建設中主要存在以下問題：一是項目爭取情況不理想。目前全縣56個部門中只有27個單位落實了項目資金，其中達到“雙過半”要求的單位只有8個，尚有29個單位仍未破零；到位資金少，全縣到位資金才4.92億元，才完成全年任務的37.8%，落后時序進度12.2個百分點，其中個性項目到位資金才1.9億元，占總到位資金的38.6%。二是部分項目前期工作不到位。做好項目前期工作，是爭取中央資金項目的前提和關鍵。但有些單位和部門缺乏對項目前期資料編制重要性的認識，舍不得投入編制項目規劃以及項目可研，影響了項目和資金爭取工作。三是部分單位與上級部門聯系不夠。少部分單位出于對自身工作經費顧慮，與上級主管部門缺乏溝通聯系，不愿主動出擊，而是被動應付，缺乏敏感性，未能及時捕捉項目和資金信息，導致工作滯后，甚至錯失機遇。四是項目落地難。部份單位項目資金到位后一、二年時間因用地問題影響還未能開工建設，對今年項目爭取工作造成一定影響，部份重點工程建設項目也因用地指標問題，遲遲不能開工建設。五是建設資金缺口較大。由于項目總數多、投資規模大，重點工程項目建設資金仍然存在較大缺口，導致一批重點工程項目無法順利推進。六是項目進度慢。在項目推進過程中，由于征地征遷、項目報批、資金籌措等多方面原因，導致部分重點工程項目實際施工進度慢于計劃進度，有一些項目還處在建設的前期階段，一些招商引資項目或企業投資項目，因技術、市場等原因，進展較慢。1-6月份，開工項目才82個，占比44.3%，完成投資21.96億元，占年度投資計劃的12.1%。
三、下一步的工作建議
現在2013年時間已經過去一半了，我們現在離完成全年13億元的爭資爭項目標任務，缺口還有8.08億元，相當于每月至少要爭資1.35億元以上，任重道遠。根據往年經驗，每年的7至9月份都是省、市下達投資計劃的高峰期，同時也是上報下一年度項目的密集期，因此，我們要充分把握接下來這幾個月，積極開展項目開發、爭資爭項工作，扎實推進項目建設，為完成全年目標任務不懈努力。在此，為做好下一步的工作提幾點建議：
（一）加強項目開發，做好前期，為經濟發展充分準備
做好項目開發要依托資源優勢挖項目，圍繞國家投資導向找項目，立足現有產業擴項目，通過外引內聯造項目。一是要立足縣情編項目。遵循項目立足縣情、服務縣情的理念，立足于我縣豐富的礦產資源、農林業資源、勞動力資源，圍繞大力發展氟鹽化工、錫產業、新型建材、生物（制藥）、農副食品等主導產業，科學發展定位，精心規劃論證，認真做好項目的儲備、開發。二是要結合政策編項目。目前，有關部委出臺了32個支持蘇區振興發展的政策文件,28個省廳（局）出臺了具體實施意見及政策,隨著《若干意見》各項幫扶政策的細化和深入實施，政策效益將逐步顯現，各部門要密切關注國家推進贛南蘇區振興發展動態，進一步深挖《若干意見》和羅霄山片區區域發展與扶貧攻堅規劃的內涵，結合國家宏觀經濟政策、產業政策和投資政策，不遺余力推動政策項目化、具體化。下半年，各單位要緊緊圍繞幾下方面來編制申報項目：保障性安居工程和城鎮基礎設施建設方面以廉租住房建設、棚戶區改造、農村危房改造、農村教師周轉宿舍建設、城鎮供排水設施建設為重點；“三農”和重大水利設施建設方面以重大水利、水土保持、灌區節水改造、農村飲水安全等水利設施建設；農村電網、農村公路等農村民生工程以及食品安全監管能力建設為重點。社會事業和社會管理建設方面以農村學前教育、校舍改造、中等職業教育、特殊教育等教育基礎設施建設；基層醫療衛生服務體系、重大衛生項目建設；國家文化和自然遺產地保護、旅游、體育基礎設施；社會養老服務體系、安全生產監管監察能力、政法基礎設施等建設為重點。節能減排、環境保護與生態建設方面以節能工程、城鎮污水垃圾處理設施、重點流域水污染防治，天然林資源保護、防護林保護為重點。工業方面以戰略性新興產業、產業振興和技術改造等為重點。三是要創新思路編項目。在編制項目時要積極創新方法，堅持“目的確定性、思路可變性、方法非常規性”，在深研政策的基礎上，學會打球，如“百里湘江綠色通道項目”，我們既可打包整個項目，又可分散包裝項目，由點到面，達到目的為止。四是要積極做好項目前期工作。按項目申報要求，對向上爭資項目必須達到可研或項目建議書深度的，請具備相應資質的工程咨詢、設計單位編制好可研或項目建議書，確保我縣隨時有項目可以拿得出、報得上。
（二）加大爭資力度，全面對接，為經濟發展增添后勁
第二條本辦法所稱項目是指區范圍內依照建設程序已開展前期工作或列入規劃研究的骨干型投資項目。
第三條區發改局負責全區重大建設項目儲備工作，建設區級項目儲備庫，加快推進儲備項目前期工作。各地、各行業主管部門明確應機構，負責重大建設項目儲備工作。
第四條全區設立兩級項目儲備庫。區發改局設一級項目儲備庫；各地、各行業主管部門及直屬公司設二級項目儲備庫。項目儲備庫按照自下而上的順序構建，由二級項目儲備庫擇優生成一級項目儲備庫。區發改局負責篩選部分項目列入省、市重大建設項目儲備庫。
第二章儲備庫類別及入庫項目條件
第五條每級項目儲備庫分別由農業、高新技術產業（工業）、服務業、社會事業、環境保護和生態建設等專項儲備庫組成。可根據需要從以上各專項儲備庫中提取生成政府投資項目庫、利用外資項目庫、企業投資項目庫等。
第六條每級項目儲備庫和各專項儲備庫采取統籌協調、對獨立、自主把關、及時更新的動態管理方式。
第七條一級項目儲備庫入庫標準為：
（一）農業項目：主要儲備農、林、牧、漁業及水利等項目。項目總投資在3000萬元及以上。
（二）高新技術產業（工業）項目：重點儲備加快推進做大做強主導產業、傳統特色產業、骨干企業和品牌產品的建設項目以及延伸產業鏈、填補產業鏈空白的項目。項目總投資在5000萬元及以上；省、市級工程實驗室、工程研究中心等創新平臺項目，項目總投資在1000萬元及以上。
（三）服務業項目：主要儲備服務外包、旅游、物流、金融及各類專業市場等項目。項目總投資在5000萬元及以上；房地產開發總投資在1億元及以上項目。
（四）重大基礎設施類項目：重點儲備道路、橋梁、城市公共交通、水上運輸及電力等項目。項目總投資在2億元及以上。
（五）新能源項目：重點儲備國家及省、市、區中長期規劃、專項規劃內的能源類建設項目。項目總投資在1億元及以上。
（六）社會事業項目：主要儲備教育、醫療、福利設施等建設項目。項目總投資在5000萬元及以上。
（七）環保生態項目：主要儲備生態保護修復，陽澄湖、重點河道、城鎮水環境綜合整治，節能減排和循環經濟發展等建設項目。項目總投資在5000萬元及以上。
第八條二級項目儲備庫入庫標準由各地、各行業主管部門及直屬公司自行確定。
第九條凡符合入庫儲備標準的，均應進入項目儲備庫。省、市、區重點項目，國債、國家政策性中長期貸款、國外貸款備選項目應從項目儲備庫中擇優產生，未進入項目儲備庫管理的項目原則上不予考慮。
第十條已開工建設的項目或者其他不適宜繼續在庫儲備的項目，應及時退出項目儲備庫。
第三章項目庫的管理
第十一條項目庫參照市重大項目儲備庫管理方式，實行網上計算機信息化管理。項目申報、篩選、審核、查詢等工作，均在網上進行。全區統一研究和開發項目儲備庫管理系統，對項目儲備情況實施跟蹤管理。
第十二條區發改局負責一級儲備庫項目的審核、管理和更新工作，定期組織有關部門及專家進行入庫項目評審，積極推進項目前期工作。
二級儲備庫中凡符合一級庫標準的，必須上報納入一級庫。二級儲備庫管理可參照一級庫模式進行。
第十三條儲備項目根據進展情況，可劃分為：規劃研究階段、項目建議書階段、可行性研究報告階段和初步設計(或擴大初步設計)階段。
第十四條區級和各地、各行業主管部門及直屬公司通過網絡信息技術，建立全區重大建設項目儲備庫網絡系統，實現資源整合和信息共享。
區發改局負責全區項目儲備庫管理系統和網絡的開發建設及運行維護、技術培訓、技術保障等日常管理工作。
第十五條區發改局定期將一級儲備庫項目匯總情況向區政府報告，并對各地、各行業主管部門及直屬公司重大建設項目儲備工作情況進行通報，定期通過政府網站、《通訊》等平臺向社會重大建設項目儲備有關情況。
第十六條各地、各行業主管部門及直屬公司要高度重視和支持項目儲備工作，努力建立一支對穩定和事業心強、懂業務、善策劃的項目儲備工作隊伍。
第四章項目儲備工作考核和表彰
報告目錄
第一部分 空心磚機項目總論
一、空心磚機項目背景
(一)項目名稱
(二)項目的承辦單位
(三)項目擬建地區和地點
(四)承擔可行性研究工作的單位
(五)研究工作依據
(六)研究工作概況
二、空心磚機項目可行性研究結論
(一)市場預測和項目規模
(二)原材料、燃料和動力供應
(三)廠址
(四)項目工程技術方案
(五)環境保護
(六)工廠組織及勞動定員
(七)項目建設進度
(八)投資估算和資金籌措
(九)項目財務和經濟評價
(十)項目綜合評價結論
三、空心磚機項目主要技術經濟指標表
第二部分 空心磚機項目背景和發展概況
一、空心磚機項目提出的背景
二、空心磚機項目發展概況
(一)已進行的調查研究項目及其成果
(二)廠址基本情況
三、空心磚機項目投資的必要性
第三部分 空心磚機市場分析與建設規模
一、空心磚機市場調查
(一)擬建項目產出物用途調查
(二)產品國內市場調查
(三)產品國外市場調查
(四)產品價格調查
二、空心磚機國內市場預測
三、空心磚機項目產品方案和建設規模
(一)產品方案
(二)建設規模
第四部分 建設條件與廠址選擇
一、空心磚機項目資源和原材料
(一)原材料及主要輔助材料供應
(二)燃料及動力供應
二、空心磚機項目建設地區的選擇
(一)自然條件
(二)基礎設施
(三)社會經濟條件
三、廠址選擇
第五部分 空心磚機工廠技術方案
一、空心磚機項目組成
二、空心磚機生產技術方案
(一)產品標準
(二)生產方法
(三)技術參數和工藝流程
(四)主要工藝設備選擇
(五)主要原材料、燃料、動力消耗指標
(六)主要生產車間布置方案
三、總平面布置和運輸
(一)總平面布置原則
(二)廠內外運輸方案
(三)倉貯方案
(四)占地面積及分析
四、空心磚機項目土建工程
(一)主要建、構筑物的建筑特征及結構設計
(二)特殊基礎工程的設計
(三)建筑材料
(四)土建工程造價估算
五、空心磚機項目其他工程
(一)給排水工程
(二)動力及公用工程
(三)地震設防
(四)生活福利設施
第六部分 節能減排
一、編制依據
二、編制標準
三、能源消耗現狀
四、主要節能方案和措施
第七部分 環境保護與勞動安全
一、編制依據
二、編制標準
三、環境現狀
四、主要污染源及主要污染物
五、設計中擬采用的環保措施
六、廠區綠化
七、勞動保護與安全衛生
八、消防
第八部分 空心磚機項目組織結構和勞動定員
一、組織結構
二、生產班制和勞動定員
三、年總工資和職工年平均工資估算
四、人員來源和培訓
第九部分 空心磚機項目實施進度安排
一、空心磚機項目進展階段
(一)施工準備
(二)設備安裝
(三)生產準備
(四)產品試產
二、空心磚機項目實施進度表
三、空心磚機項目實施費用
(一)建設單位管理費
(二)生產籌備費
(三)生產職工培訓費
(四)辦公和生活家具購置費
(五)勘察設計費
(六)其他應支出的費用
第十部分 投資估算與資金籌措
一、投資估算主要編制依據
二、投資估算范圍
四、建設投資估算
(一)總投資
(二)建設投資
(三)流動資金
(四)其他資金
四、資金籌措
第十一部分 財務評價
一、基礎數據與參數選取
二、成本費用估算
三、銷售收入估算
四、財務分析
五、不確定性分析
(一)敏感性分析
(二)盈虧平衡分析
六、技術經濟總評價
第十二部分 空心磚機項目可行性研究結論與建議
第一章 空心磚機項目概述
一、項目名稱、主辦單位名稱、法人代表
二、編制依據和原則
三、研究范圍
四、研究結論
五、主要技術經濟指標表
第二章 空心磚機市場及市場預測
一、建設的必要性
二、市場及市場預測
第三章 空心磚機產品規模及產品方案
一、產品規模
二、產品方案
第四章 生產工藝
一、產品生產工藝
二、工藝流程
三、主要原燃料單耗
四、采用的工藝技術
五、主要設備選型
第五章 空心磚機主要原燃料消耗
一、主要原燃料消耗
二、主要原料來源
第六章 空心磚機項目廠址選擇及建廠條件
一、廠址選擇
二、建廠條件
第七章 空心磚機項目公用工程配套設施
一、總圖運輸
二、供配電及弱電
三、給排水
四、采暖及通風
五、土建
第八章 空心磚機項目節能
一、編制的依據
二、編制的原則
三、節能措施
第九章 空心磚機項目環境保護
一、編制依據
二、編制標準
三、環境現狀
四、主要污染源及主要污染物
五、設計中擬采用的環保措施
六、廠區綠化
第十章 勞動安全與工業衛生
一、勞動保護與安全衛生
二、消防
第十一章 組織結構和勞動定員
一、組織結構
二、生產班制和勞動定員
三、人員來源和培訓
第十二章 空心磚機項目實施進度
一、實施進度情況
二、工程進度表
第十三章 空心磚機項目投資估算與資金籌措
一、投資估算主要編制依據
二、投資估算范圍
三、建設投資估算
四、資金籌措
第十四章 空心磚機項目財務評價
一、基礎數據與參數選取
二、成本費用估算
三、銷售收入估算
四、財務分析
中圖分類號： C93 文獻標識碼： A
目前，工程項目承包管理模式主要有EPC承包模式、PMC承包模式、BOT承包模式等。我單位工程項目管理普遍采用E+P+C承包模式，公司工程部委托監理、設計、施工、采購等單位負責項目建設，并負責管理和協調各參建方。項目使用單位即業主方不負責項目前期建設，僅在項目后期組建生產準備部，負責項目開車和接管。這種情況在EPC承包模式或者PMC承包模式中，業主方參與力度更小。
這種業主參與力度小的情況在建筑工程中對業主使用影響不大，但在機電工程項目，特別是機電工程改擴建項目中，由于其工藝復雜、專業性強、運行長周期、維護工作量大等特點，項目建設質量和建設細節與項目投產后的生產有直接關系。為此，業主方應重視項目實施階段的管理，加強參與力度，力爭建成優質工程，為項目交接后的安全、穩定、優質、長周期生產運行奠定基礎。
本文主要從項目設計階段和施工階段總結各方容易忽視的問題，提醒業主方管理人員注意，力爭建成優質項目。
1.設計階段業主方項目管理
前期準備階段，施工還未開始，該階段應加強初步設計、施工圖設計、前期采購以及施工方案等方面的管理深度，形成較完善的設計圖紙和科學合理的施工部署。
1.1 重視初步設計審查
企業工程項目一般由業主單位提出項目建議書，編制可行性研究報告，由規劃部門委托設計院編制初步設計。初步設計編制完成，同時形成初步設計概算。
初步設計審查是項目批復前的審查，項目還未批復，概算可優化調整，業主單位應重視初步設計審查，以實現預期項目目標。因為，項目一經批復，按照項目管理規定，概算非重大原因不得調整，若再提出方案變更就難以實現了，為項目留下缺陷。為此，業主方應重視初步設計審查。
業主方各專業、車間、部室要廣泛參與，深入研究初步設計文件，結合現場實際和功能性需求，在保證概算范圍內優化項目內容，確保項目的工藝完整性，技術先進性、職工勞動強度低和安全、環保。
在工藝完整性方面應注意工藝優化、功能完整、冬、雨季生產措施、生產、生產配套設施、后期預留等；
在技術先進性方面應注意設備選型、設備自動化、合理設置報警、連鎖等；
在降低職工勞動強度方面應注意設備操作便捷、方便檢修。應合理設置職工巡檢通道、操作平臺、目視化標識、檢修空間、照明設施等；
在安全、環保方面應滿足國家相關要求。應重視節能減排措施，注意噪聲控制、粉塵控制，有毒氣體監測設施、安全防護設施、消防設施的設置等。
在初步設計審查中，既要重視項目主體功能，同時兼顧輔助設施。特別是非裝置核心內容往往不被重視，然而，在項目投產運行中，卻不可或缺，為日后裝置生產造成困難。例如，某污水處理項目中，設計人員未考慮污水池周邊閥門需經常操作，未設置豎向道路。閥門井處于綠化區域，在雨雪天氣，閥門井周邊道路泥濘，職工巡檢操作困難；在某水體防控項目中，設計人員未考慮廠區的道路規劃，進出車間只有一條道路。造成道路檢修、地下管線檢修斷交時消防通道不暢，留有安全隱患。另外，新建區域未設置雨排系統，造成雨后道路積水，巡檢通行不便，未設置照明設施，造成夜間巡檢不便等。
完成初步設計審查，設計方按照建設方意見調整項目方案，形成基礎設計，同時完成項目概算。項目一經批復，概算調整較為困難，特別是與工程主體關系不大且需較大費用的調整將不能實施。為此，業主方需重視初步設計審查，把控項目主功能，同時注重細節，充分考慮項目建成后安全、穩定、長周期、優質運行，形成較全面的基礎設計。
1.2 重視施工圖紙審查
施工圖審查是項目實施階段一項重要工作，一般由建設單位組織，設計方、施工方、監理、業主方參加，但各方關注施工圖側重點不盡相同。與初步設計一樣，業主方應在項目功能、工藝完整、設計優化，長周期運行等方面重點關注。業主方在審查中應注意以下幾方面：
項目車間、業務部室、各專業技術負責等要廣泛參與，結合自身關切，并相互結合，形成較具體的意見；另外，要突出重點，同時要考慮全面，提出項目批復范圍內的優化方案。
結合立項初衷、項目建議書、初步設計與施工圖比對，查找設計問題，避免設計漏項、設計缺陷。例如，某項目在基礎設計中電纜敷設按增設電纜橋架設計，施工圖為節約費用改為埋地敷設，為電纜管理和運行維護造成不便；某項目初基礎設計中裝置有就地控制和遠傳監控功能，施工圖階段僅設計就地控制，未設計遠傳監控等。
結合技術協議分清界面，避免出現界面劃分不清無法施工問題。例如，某項目風機技術協議僅明確風機啟停控制方式，未明確風機現場啟停箱由風機廠家供貨。而設計院未開具風機現場啟停箱，造成施工過程安裝后期才發現缺少風機啟停箱，屬設計漏項。造成工程停工等設計變更，等啟停箱采購，工期延誤。
結合運行、檢修等不同生產情況，審查施工圖完成整性。例如，查找圖紙檢修、操作平臺、巡檢通道、冬季防凍措施、能耗優化、三閥組、取樣放空等方面問題。
結合現場實際，確認電氣、儀表、工藝接口位置，確認現場路由。例如，某項目設計未現場確認埋地管線路由，僅指出接口示意位置，實際施工中，因地下障礙較多，原示意路由無法施工，屬設計缺陷，造成等設計變更，等管件采購情況，工期延誤。
施工圖設計完成，項目即將進入施工階段。加強施工圖審查，了解設計意圖，發現設計缺陷，優化施工圖設計，盡可能在施工前完善設計圖紙，減少施工中設計變更，或施工后設計變更，可避免施工過程中不必要的停工、返工，規避邊施工、邊設計、邊采購的不利情況發生。為施工的順利進行創造良好的條件，保證施工進度，施工質量，同時，可減少投資浪費。
2施工階段業主方項目管理
2.1 重視施工組織設計（方案）審查
施工組織設計（方案）是施工單位組織施工的指導性文件，是施工單位結合圖紙、施工方案、工程特點、現場情況、施工資源、施工經驗編制的，所涉及的內容是否全面完整、科學合理、技術先進關系到項目實施的效果和質量。業主方在審查中應注意以下幾方面：
主要內容是否完整，主要包括工程概況、施工平面布置、施工部署和管理體系、主要施工方案和技術措施、質量、安全、文明施工保證措施等。
主要施工方案是否符合項目施工實際，結合項目特點，是否滿足項目質量要求，避免出現生搬硬套的情況。
進度計劃科學合理，審查時注意進度計劃是否滿足項目總體網絡計劃要求，是否結合項目現場情況，人員、材料、機具安排合理，工序搭接是否科學等。
質量保證計劃中，質量控制點設置是否合理，應做到關鍵點、隱蔽工程必檢。例如，土建工程中地基驗槽、基礎交安、主體驗收、滿水實驗、沉降觀測等；設備安裝工程中設備開箱、對中找正、墊鐵隱蔽、應力消除、試車方案、單機試運、聯動試車等；管道工程中焊工資質、防腐檢查、強度、嚴密性試驗、吹掃清洗、盲板拆除等；電氣工程中設備開箱、斷路器試驗、電纜試驗、避雷器試驗、聯動試驗、功能試驗、受電條件檢查等；自控儀表工程中儀器檢查、調校檢查、連鎖試驗、系統調試、聯校、DCS調校等。
審查安全、文明施工措施計劃是否滿足現場施工要求，包括人員出入管理，現場安全人員配置，現場圍擋設置、五圖一牌防塵，夜間照明，安全標識，消防器材配置、勞保防護器材配置等。
審查專項方案可行性，完整性
審查項目所需方案是否完整，包括各專業方案、專項方案（吊裝方案，深基坑，腳手架，臨時用電等），冬季、夏季施工方案以及單機試車方案，聯動試車方案。另外，審查方案是否可行，是否結合項目實際。
2.2重視對各參建方管理與協調
業主方應加強對參建各方管理，并保持有效溝通。充分發揮監理、施工在施工過程中的管理職能，要求監理在安全、質量、進度、費用等方面有效管理，推進項目高質建設，具體包括：
業主方要在項目初期組建項目部，與生產準備部門結合加強項目管理，并健全業主方項目管理程序，嚴格按照工程管理流程管理施工，按施工組織設計組織施工，按設計圖紙、施工規范驗收施工，堅持原則，杜絕施工隨意現象。
建立健全承包商考核細則，包括設計單位考核細則，監理單位考核細則、施工單位考核細則等。嚴格按照細則管理各參建方，及時、客觀、公正的對其進行的考核，保證項目管理的嚴肅性。
要求參建各方按委托合同條款，配備滿足項目需求的人員組織體系，并履行項目管理職責。
業主方應參加與項目相關會議，掌握項目動態信息，加強項目管理的信息化。
