時間:2022-12-21 01:46:26
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貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞市第四次黨代會提出的“開放崛起、轉型發展、著眼國際化、建設新郴州”總體目標要求,結合__實際,以先行先試為強大武器,結合“__三縣”建設實際,以招商引資承接產業轉移為重點,不斷拓展對外開放的廣度和深度,加強流通領域現代化建設,拉動消費增長,實現商務經濟又好又快發展。
二、工作目標
20__年,全面完成各項目標任務。力求完成實際利用外資、實際到位內資分別增長18%以上;實現外貿進出口總額、加工貿易總額增長20%以上;社會消費品零售總額增長20%,新增標準廠房翻番增長等。
三、工作重點和措施
圍繞上述工作目標,重點做好以下幾項工作:
(一)加大招商引資承接產業轉移力度,狠抓項目落實
完善招商引資承接產業轉移平臺建設。以先行先試政策為依托,拓展和放大政策創新的聯動效應。進一步解放思想,結合“三縣”建設實際,在園區建設、產業發展、投融資、簡政放權、激勵機制、財稅扶持等方面,特別是在土地利用儲備、標準廠房方面大膽突破,用最活的思想制定最優的政策。嚴厲打擊擾亂阻礙經濟發展的不法行為,形成最佳、最開放的投資環境。
創新方式、優質服務,提高招商引資承接產業轉移實效。不斷創新招商方式,完善小分隊招商工作機制,推行委托招商、中介招商、網絡招商、產業鏈招商、集群產業招商等多種招商方式,達到“引進一個、招來一群、帶動一片”的效果。繼續完善“綠色通道”優質服務機制,堅決落實招商引資項目建設責任制度,狠抓簽約項目履約。全力跟蹤引進碳酸鈣產業園、現代物流園、數控機械園、汽車城等項目。
(二)加大扶持力度,培育對外貿易新亮點
一是大力培育發展出口企業,進一步壯大出口隊伍。積極引導更多的生產企業進行對外貿易,著力引導更多的民營企業走向國際市場。二是積極引導企業加大技改投入,加快新產品開發和發掘培育更多具有市場競爭優勢出口品牌,科學做好市場規劃,開拓新興市場。三是努力爭取外貿扶持資金,強化企業服務工作,進一步扶持外貿企業做強做大。
(三)加快商貿流通發展,促進消費增長
【正文】
2020年,邕寧區招商引資工作緊密圍繞園區主導產業定位,堅持招大引強與配套引進相結合,大力開展“三企入桂”、產業大招商鞏固提升年活動及強首府招商引資工作同時強化全區抓經濟、重點抓服務、突出抓項目的工作要求,把招商引資和項目建設作為經濟工作的重點來抓,完善機制,強化措施。努力實現市級下達的招商引資目標任務。現將相關工作匯報如下:
一、招商引資目標任務完成情況
(一)招商引資到位資金完成情況
2020年南寧市下達邕寧區實際到位資金目標任務為56.2億元人民幣,直接利用外資(商務部口徑)2000萬美元。截止到9月底,我城區累計到位資金52.9158億元,同比增長32.46%,完成全年資金到位任務數的94.16%;直接利用外資(商務部口徑)累計完成1703.7萬美元,完成外資任務數的85.19%。
(二)項目招商完成情況
1.“三企入桂”:2020年南寧市下達邕寧區的“三企入桂”工作目標任務為簽約灣企項目1個、民企項目2個,牽頭開展“三企入桂”招商活動5次,對接企業(央企、灣企、民企)25次。截至9月底,邕寧區完成簽約灣企項目2個 ,項目分別為:珠海騰普新能源充電樁項目、天時利5G智慧電桿項目,完成進度200%(如果按照一定要簽約的為5億元項目,則完成率為0%)。民企項目3個,分別為天際新能源汽車項目、正邦五萬頭母豬繁殖基地項目、正邦年出欄100萬頭商品豬生態養殖項目,完成進度150%;同時,超額完成簽約央企項目1個,為中交建廣西總部基地項目。牽頭開展“三企入桂”招商活動9次,完成進度180%。累計對接洽談“三企”72次,完成進度288%。“三企入桂”項目履約率為60%,開工率16.7%,資金到位率為11.8%,竣工率為0%。
2.產業大招商:2020年市級下達邕寧區的產業大招商任務目標為新簽5000萬元以上項目35個,其中工業項目15個,5億元以上項目實際數5個,新設外資企業4家;2018年度簽約項目開工率80%,2019年度簽約項目開工率50%,2020年簽約且開工項目7個。截至9月底,邕寧區完成新簽約項目9個,分別為:天際新能源汽車項目、中國交建廣西總部基地項目、桂民投總部基地項目、誠鑫集團有限公司總部基地項目、正邦五萬頭母豬繁殖基地項目、正邦年出欄100萬頭商品豬生態養殖項目、珠海騰普新能源充電樁項目、天時利5G智慧電桿項目、鑫頓人防項目,折合5000萬元項目指標數27.5個(最終以市級審定為準),完成進度78%;其中工業項目13個,完成進度87%;5億元以上項目實際數5個,完成進度100%。2018年度簽約項目開工率100%,完成進度125%;2019年度簽約項目開工率48%,完成進度96%;2020年簽約且開工項目12個,完成進度171%。
二、招商引資主要措施
(一)制定計劃方案,謀劃全年招商引資工作。研究制定《2020年邕寧區產業大招商鞏固提升年活動及強首府戰略招商引資工作組實施方案》、《2020年全面落實強首府招商工作計劃》、《全面落實強首府戰略招商引資工作措施》等,成立招商引資工作小組,通過各部門各司其職,團結協作,形成強大招商動力,針對項目推行“一站式”“保姆式”跟蹤服務,合力推進項目落地建設進度,促進項目早日建成投產達產。
(二)加強項目儲備,主動招商洽談。圍繞園區產業定位,著力抓好鋁精深加工、高端裝備制造、新能源汽車、電子通信、商貿物流等重點發展產業,分析梳理在談項目庫,篩選研判可行項目,分級建檔立庫。精準圍繞洽談成熟項目,主動對接投資企業,組織招商小分隊上門實地考察。深入考察企業情況,了解企業需求,推介我城區投資環境,增強企業投資信心,提高招商引資的針對性和實效性。截止10月18日,今年累計對接意向投資企業150次,城區黨政主要領導先后9次帶隊赴上海、江蘇、深圳、北京等地開展招商引資考察活動,實地考察了32家企業,與企業交流座談,有效推動投資項目進展。
(三)加強服務,推進簽約項目落地建設。認真梳理近年來已簽約未落地項目和已落地未復工項目,積極對接企業和有關部門,及時準確掌握企業生產經營狀況、項目進展情況、疫情影響受損程度,精準發掘企業需求,找出關鍵因素,制定推進措施,落實專人跟蹤,有條不紊推動項目落地、開復工。截至9月底,2018年3個簽約項目已全部落地;2019年簽約的21個5000萬元以上項目已開工10個,開工率48%;2020年新簽約的天際新能源汽車項目已正式開工建設,正在進行二期土地平整;正邦五萬頭母豬繁殖基地項目、正邦年出欄100萬頭商品豬生態養殖項目正在開展選址工作;9月24日簽約的中交建廣西總部基地項目也于9月28日在我城區成功注冊子公司中交二航局廣西建設工程有限公司,注冊資本3億元;珠海騰普新能源充電樁項目已和企業簽訂補充協議,城區先提供廠房給企業進行生產,在同步開展擬選址地塊廠房建設的相關設計方案編制工作,目前企業正在開展廠房裝修設計,預計于年底可以開工;天時利5G智慧電桿項目企業已確定所租用廠房,正在開展裝修前期準備工作,預計于年底可以開工。
(四)持續優化營商,提高園區投資環境。堅持客商至上服務宗旨,在客商接洽、項目談判簽約及落地建設服務上,致力提高服務企業質量,落實專人跟蹤服務,制定推進服務措施,為進駐企業提供優質的“店小二”服務。通過南寧市邕寧區招商引資項目代辦服務平臺為企業提供代辦服務,截至10月18日,今年代辦服務23項(次),累計為23家企業提供服務。
三、存在問題
(一)土地儲備不足,建設用地少。城區國土空間規劃有限,可供建設土地不足,加上用地指標少,導致項目用地緊缺,難以滿足規模化生產項目引進和全產業鏈招商需求,制約我城區招商引資、項目落地建設。如正在對接洽談的韻達東盟智慧產業園、京東物流產業園等項目用地需求大,供地壓力較大,項目推進緩慢。
(二)企業投資意愿下降。由于受到國際貿易摩擦、市場環境等因素影響,部分企業投資意愿下降,開工建設積極性不高。
四、下一步工作計劃
(一)加強聯系,切實解決土地供應矛盾。加強與上級部門溝通聯系,加快用地報批速度,統籌安排好項目用地指標。做好新一輪土地總體規劃修編,確保土地利用規劃與園區規劃相銜接,依法按政策調整用地規劃,最大限度地保證工業用地。積極盤活現有廠房,加強與現有企業的聯系對接,將廠房效益發揮到最大化。
二、以稅源培植、挖掘優勢、分類指導的思路大力推進工業經濟發展
今年確保新增規模以上工業企業3個,力爭4個。
新開工億元以上工業項目個(分別為)。
新竣工5000萬元以上工業項目個(為)。
完成工業項目總投資8億元。工業企業總產值20億元(規模以上工業企業產值16億元、開票銷售收入5500萬元)。
實現工業企業入庫稅金20xx萬元。
新建標準化廠房3000㎡。
進園區項目4個
基礎設施投入500萬元(分別為標準化廠房項目、鎮內路面硬化項目、等項目)。
工業集中區企業銷售收入4.5億元。
三、以三大工程為抓手,全面提升富民壯村強鄉鎮水平
稅源是財政收入的根本,否則,一味地追求財政收入的增長就會給企業或群眾增加稅收負擔。今年,我們將重點在項目建設服務上下功夫,確保財政收入能達到6000萬元以上。“壯村工程”上則注重各村資源優勢的挖掘和開發,要在做好調查和產權明確的基礎上,擴大招商力度,加快創業點建設、加快標準化廠房的建設力度,努力將全鎮12個村全部建設成10萬元村。“富民工程”上則高度重視分類指導,采取一戶一策,一類一品一項目,實實在在的提高脫貧實效,確保未脫貧快脫貧,已脫貧的不返貧。力爭全鎮人均純收入達到9000元。
四、以社會化運作與招商引資相結合的方法,大力推進小城鎮建設
今年全鎮集鎮建設的重點是做好高家堰旅游開發和湖景美墅小區的開發,確保開工建設鹽文化主題公園、西外環打通亮化、東外環連接、步行街等小城鎮建設項目至少10個以上,提高“六個一”的建設水平,力爭建設高層建筑一個以上,并逐步推進集鎮的管線下埋、格調亮化工作,消除蜘蛛網、布局好集鎮的色彩格調,進一步提高亮化、美化水平。
20xx年度招商引資工作計劃二20xx年,面對宏觀經濟下行壓力,在州委、州政府的堅強領導和州招商局的關心幫助下,彌勒市進一步加大招商引資工作力度,嚴守發展和生態“兩條底線”,著眼于增強招商引資實效性,進一步采取有力措施,繼續營造良好的投資環境,全面提升招商引資工作水平,現將20xx年招商引資工作總結及20xx年工作計劃匯報如下:
一、招商工作基本情況
(一)目標任務完成情況
1.目標任務完成情況
20xx年州委、州政府下達彌勒市招商引資任務數:年內引進省外實際到位資金87億元;實際利用外資700萬美元;年內新開工5000萬元以上項目10個;年內工業項目到位資金30億元;總投資3000萬元以上新簽約項目10個。
①內資完成情況:截止11月,我市共申報招商引資國內經濟合作項目86個(一個屬省內市外資金),同比增長24.64%。其中,結轉及在建項目21個,同比增長5%;新增上報項目65個,同比增長32.65%。省外協議總投資278.04億元,同比增長22.71%,1—11月累計實際省外到位資金69.61億元,完成年度目標任務數的80.01%。
②外資完成情況:截止11月,我市實際利用外資暫無統計數據。
③新開工5000萬元以上項目完成情況:
截止11月,我市共完成新開工項目9個5000萬元以上項目,分別是彌勒中龍·時代中心項目、彌勒象罔藝術酒店項目、彌勒市莓類全產業鏈示范項目、佛山市雅藝服裝有限公司100萬套服裝建設項目、西安隆基年產500MW單晶硅高效太陽能組件工廠項目、騰豐商貿城項目、福蒂假日度假酒店項目、彌勒圣仁醫院和溫泉水世界項目,項目協議總投資363700萬元。
④年內工業項目到位資金完成情況:1-11月,工業項目省外實際到位資金30.8億元,完成州級目標任務數30億元的102.67%。
⑤投資3000萬元以上新簽項目完成情況
截止11月份,我市新簽8個投資3000萬元以上市級重點項目,分別為:佛山市雅藝服裝有限公司100萬套服裝建設項目、彌勒市芒果業種植銷售和加工綜合項目、彌勒市引入社會資本建設高效節水項目、彌勒象罔藝術酒店項目、60萬頭生豬產業化養殖基地項目、彌勒市民主街片區城市棚戶區改造項目、萬壽菊種植與深加工項目、玫瑰莊園酒莊項目,協議資金達561000萬元。
2.全年預計完成情況
①預計內資完成情況
11月報表統計結果顯示,國內合作項目表中結轉及在建項目共86個。其中省外協議資金278.04億元,已上報135.05億元,剩余資金142.99億元。綜合夸竹礦區山心村煤礦擴建項目(二期)、國惠農業產業園、西山路片區棚戶區改造、巨人湖泉.御府、中龍.時代中心項目等重大項目的建設進展,保守預計年內還可統計省外到位資金18.9億元,預計20xx年我市將圓滿完成省外實際到位資金任務。
②外資預計完成情況
由于20xx年外資企業人民幣再投資不能納入統計,故截止11月我市現有外資企業暫無外資匯入,外資完成情況為零。目前我市農司引進香港明記果蔬公司投資農業種植;高特辦引進深圳諾曼斯電商有限責任公司在朋普投資建設沃柑種植基地,現在已流轉土地700多畝;目前兩家公司均未注冊外資公司。恒豐宏創科技(云南)有限公司(外商投資中外合作項目)擬在彌勒市投資建設高分子聚合物納米新材料智能化綠色制造項目,目前正在辦理外資公司手續。
③新開工5000萬元以上項目預計完成情況
現新開工5000萬元以上項目已按要求上報州局3個:太平湖森林公園項目、彌勒市佛城農貿市場片區(佛城廣場)城市棚戶區改造項目、彌勒市紅河水鄉旅游建設項目(1期)-錢王街A區項目,待州局給予認定,預計年內能夠順利開工10個5000萬元以上投資的新項目。
④3000萬元以上新簽約項目預計完成情況
現新簽約3000萬元以上項目已按要求上報州局3個:彌勒市朋普優質水果種植綜合開發項目、彌勒市彌陽鎮蔬菜示范基地建設項目和彌勒市朋普蔬菜水果種植綜合開發項目,待州局給予認定,預計年內能夠順利完成10個3000萬元以上新簽約項目任務。
(二)重大項目推進情況
1.在建項目情況
在建巡檢石洞山風電場投資開發項目、彌勒市國惠農業產業園建設項目、彌勒市民主街片區棚戶區改造項目、太平湖森林公園項目、彌勒市紅河水鄉城市旅游綜合體建設項目、鐵皮石斛精深加工項目、東風韻莊園旅游文化綜合項目、巡檢發電廠環保脫硫脫硝項目、西山路片區舊城改建項目、彌勒市和源萬畝石榴莊園建設項目、圣潔醫院新建項目、彌勒市跨竹礦區山心村煤礦擴建項目、巨人·湖泉御府建設項目、彌勒中龍·時代中心項目、彌勒象罔藝術酒店項目、彌勒市莓類全產業鏈示范項目、佛山市雅藝服裝有限公司100萬套服裝建設項目、騰豐商貿城項目、溫泉水世界項目、彌勒市引入社會資本建設高效節水項目等20余個重點項目均順利推進中。
2.前期項目情況
60萬頭生豬產業化養殖基地項目、彌勒隆基農牧光互補光伏發電項目、玫瑰精油精深加工項目、彌勒市芒果種植和加工綜合項目、云南萬嘉蜂業有限公司蜂產品生產加工建設項目、彌勒市東山鎮大雄山風電場建設項目、萬壽菊種植與深加工項目、玫瑰莊園酒莊項目、彌勒市第一人民醫院項目、年產5萬噸生物肥及微生物制劑項目、年產15萬噸有機無機復混(合)肥項目等重大項目前期工作扎實有序推進。
3.在談項目情況
我市目前在談重點項目有彌勒市萬壽菊種植加工項目、新廣祖代種雞養殖項目、蜂產品加工項目、配方顆粒生廠加工項目、“玖玖愛”品牌雜糧方便面生產項目、泡菜泡椒生產銷售項目、碧桂園房地產項目、拖白山森林公園項目、生物谷項目、自行車生產項目等10余個重點項目。
二、存在的主要問題及困難
(一)經濟下行壓力大,招商引資難度加大
自去年以來,受經濟下行的影響,投資企業資產嚴重縮水,流動資金緊張,投資者投資愿望和能力下降,加之各地區之間加大投資力度,招商引資競爭日益激烈,加大了招商引資成本和難度。
(二)外資招商項目審批程序復雜,手續繁瑣
在產業政策方面,外資招商必須符合國家的外商投資產業指導目錄,且出臺的政策與周邊國家、地區相比,比較優勢不明顯,對外商投資政策吸引力不足。在項目審批環節,對于不同的投資規模,需報經國家商務部或省商務廳等相關部門審核,外資項目從洽談到簽約、直至最終投資落戶,需要半年以上,甚至是更長的時間,審批程序的繁瑣大幅增加了外企的投資成本,同時阻礙了項目的快速推進(《彌勒市善文化中心項目》就因審批手續太過繁雜導致流產)。此外,彌勒市外資工作起步晚,與外商接觸少,信息平臺缺乏,很難獲取外商信息,因此在項目包裝時,缺乏針對性。
(三)工業項目招商難度大
一是在國際國內經濟下行壓力加大和國家供給側結構性改革的背景下,很多制造業企業投資意愿和能力明顯下降;二是彌勒以發展旅游業為主,對環保的要求比較高,導致部分工業項目無法落地;三是彌勒食品加工園剛剛起步, 企業入駐需要時間。
(四)州局調控大,目標任務指標難以完成
由于州局調控目標任務指標,導致我市目標任務完成進度大幅低于時間進度,難以完成目標責任指標,因此我局多次受到市領導批評;同時,20xx年州考核組到彌勒考核時認定彌勒市招商引資目標任務未完成,導致我局受到市領導在考核反饋會上點名批評。
三、20xx年工作計劃
20xx年,我市將緊緊圍繞州委、州政府的總體布局,統一思想,轉變觀念,查找差距,不斷完善和優化投資環境,繼續堅持“走出去”,“引進來”戰略,進一步做好招商引資工作,推動我市經濟社會平穩較快發展。
(一)創新思維,科學理性抓招商
一是高標準謀劃儲備項目。結合“十三五”規劃編制,加快儲備一批基礎設施項目、產業類項目及消費類項目,加快梳理和引進一批符合省州產業政策導向的新項目。要求全市各部門每年至少編制2個高質量的招商項目,充實招商項目庫。二是高質量對外宣傳。進一步要完善宣傳片、宣傳冊等宣傳材料,有針對性地制作一部內容豐富、檔次較高、有較強吸引力又能全方位展示彌勒發展的招商宣傳片和宣傳冊,通過網絡、報刊、廣告等宣傳媒介以及“南博會”、“珠洽會”等會展平臺,加大招商引資宣傳力度,擴大彌勒知名度和影響力。三要高要求跟蹤推進項目。落實“一個項目、一個領導、一套班子、一抓到底”工作制度,把項目建設責任制和前期工作責任制落實到位、全程跟蹤、責任到人,做到工作任務數量化、責任目標明確化、完成時限具體化。
(二)創新理念,精準措施抓招商
一、9月份工作開展情況
(一)主要指標任務完成情況
1.規模以上工業增加值:1-8月份,全市964戶規上工業企業累計實現增加值占全省比重7.0%,總量居全省第6位;同比增長2.1%,較1-2月提高24.6個百分點,增幅居全省第11位,較1-2月前移5個位次。
2.新增規上企業數:1-8月,全市擁有規模以上工業企業964戶。新增規上工業企業79戶,其中,2019年底小升規40戶,2020年項目入規39戶、為去年全年項目入規數2.4倍,居全省第3位。
3.規模以下工業:1-8月,全市182戶規下樣本企業實現營業收入16.91億元,同比增長31.0%;規上小微企業實現營業收入939.8億元,同比下降4.5%。
4.工業及技改投資:1-8月,全市工業投資同比增長3.9%,高于全省平均13.6個百分點,居全省第2位;技術改造投資同比下降4.6%,高于全省平均5.4個百分點,居全省第7位。
5.工業稅收。1-8月,全市入庫工業稅收85.0億元、全省第5,同比增長4.1%、全省第2。“十強三十佳”工業企業入庫稅收75.7億元,同比增長5.8%;其中,十強企業入庫稅收72.3億元,同比增長6.8%(煙廠入庫稅收66.8億元、增長10.9%。
6.工業電量和工業用天然氣。1-8月,全市工業電量30.6億千瓦時,同比增長1.6%,居全省第9位;其中8月份完成工業用電4.8億千瓦時,同比增長35.1%,居全省第7位。全市工業用天然氣1.3億立方米,同比增長22.3%。
(二)其他開展重點工作
1.項目調度。堅持重點工業項目調度機制,實行“周分析調度、月督查推進”,向省經信廳報送2020年省億元以上技改項目調度表。印發《XX市2020年1-8月份工業投資和重點工業項目建設情況通報》,向各縣區通報全市工業投資、技術改造投資和重點項目建設情況。
2.退市進園。赴淮上區開展退市進園項目現場調度,并印發督辦函,督促相關部門和縣區加快解決企業反映問題。印發《關于落實國家重點工業行業綜合檢查第五督查組關于危險化學品生產企業搬遷改造工作要求的通知》,將國家和省有關要求反饋至相關部門、縣區和企業,并提出工作要求。
3.資金兌現。牽頭做好2020年支持制造強省建設若干政策項目申報工作。完成市、縣兩級項目審核管理賬號授權工作。督促各縣區指導企業根據細則要求準備相關材料,及時上傳報審,全市共有210個項目開展網上申報。聯合市財政局召開項目會審會,確定我市推薦項目,并行文上報。召開制造強市政策修訂布置會,啟動制造強市等政策修訂工作。
4.項目監管。推進審計整改工作。按照市審計局對于2019年制造強市等政策的審計意見,配合市財政局對2019年部分項目進行復核,聯合市財政局形成審計整改報告報市審計局。
5.重點提案辦理。參加市委書記領銜督辦市政協重點提案辦理協商會,并根據會議精神進一步完善提案的答復材料,起草市委書記在進一步完善政策措施大力推進我市民營經濟高質量發展提案專題協商會上的發言材料(背景提綱材料)和局領導《關于市委書記領銜的進一步完善政策措施大力推進我市民營經濟高質量發展提案辦理情況的報告》
6.推進碘缺乏病及水源性高碘危害防治工作。9月2日-4日,由市經濟和信息化局牽頭,市衛健委、市場監管局等部門配合,在我市高碘地區開展專項督查工作,抽查三縣一區8個水源性高碘村(居)未加碘食鹽供應、食用率及堅持食用未加碘食鹽宣傳情況,9月17日,召開全市地方病防治專項三年攻堅行動終期評估工作,對各縣區碘缺乏病及水源性高碘危害防治工作,進行現場審核;9月21-22日,參加全省地方病防治專項三年攻堅行動終期評估資料復評會,我市推進碘缺乏病及水源性高碘危害防治工作順利通過終期評估。
7.組織參加全市2020年食品安全宣傳周活動。為進一步普及食品安全知識,推行文明節約用餐良好風尚,9月23日起,開展為期一周的食品安全宣傳。我局積極開展相關宣傳活動,通過展板展示、發放宣傳單冊、組織企業參加誠信體系建設培訓等,重點宣傳新修訂的《中華人民共和國食品安全法實施條例》《XX省食品安全條例》等法律法規,推廣公筷公勺和分餐制、制止餐飲浪費行為,發動社會各界共同參與食品安全治理,提振消費信心,共享美好生活。
8.5G發展。1、持續跟蹤推進5G基站建設相關問題處理工作,通報全市5G基站建設情況;2、持續推進5G通信基礎設施規劃建設,已提請自然資源規劃局規委會審議,持續跟蹤5G生態產業園規劃建設進度。
9.規上工業運行監測。高度關注發展不平衡縣區運行情況,督促增加值增速波動較大的縣區,進一步采取有效措施,盡快扭轉不利局面,確保規上工業增加值增速企穩回升。1-8月份全市有7個縣區增加值增速較1-7月份明顯加快。
10.關注企業運行。組織全市456戶2019年產值億元以上重點工業企業報送月度產品產銷存、經濟效益指標,及時掌握相關行業重點企業生產經營情況。遴選10戶重點規模效益大、帶動作用強重點龍頭企業,作為全國重點監測調度工業企業,納入工信部運行監測系統調進行動態監測,強化溝通協調,積極幫助企業解決生產經營面臨問題。
11.“十四五”工業經濟發展規劃編制。做好市“十四五”工業經濟發展規劃編制有關工作,會同賽迪智庫,起草制定了XX市“十四五”產業發展規劃調研方案,辦理XX市“十四五”工業經濟發展規劃編制政府采購項目資金支出。
12.工業設計大賽籌備。對接省經信廳,做好XX省第七屆工業設計大賽準備工作,完成XX省第七屆工業設計大賽預算等編制及向政府匯報稿起草工作,并專題向鄭市長、吳市長匯報。與XX經濟報社專題面商確定合作事項內容及費用事宜。提請市政府召開XX省第七屆工業設計大賽籌備事宜專題會。啟動XX省第七屆工業設計大賽展覽展示、頒獎儀式及大賽服務承辦技術服務項目招標,組織企業參評中國工業設計獎。
13.爭創玻璃新材料國家制造業創新中心。對接XX玻璃設計院推進玻璃新材料創新中心創建,赴省經信廳、工信部就創建方案進行專題匯報,企業法人參股單位擴大至11家,企業參股方案已獲中建材集團同意,目前正在落實企業注冊相關工作。
14.落實、完善“首臺套”“首批次”“首版次”支持政策。“首版次”:我市2戶企業的2款軟件獲得省首版次軟件認定,做好制造強省政策中首版次軟件涉及兩項獎補政策的申報及審核推薦工作。“首臺套”:已落實省首臺套16臺。“首批次”:我市中建材XX玻璃工業設計研究院有限公司玻璃熔窯用紅外高輻射節能涂料等4戶企業的4款新材料獲省首批次新材料認定,積極指導企業做好制造強省政策申報工作。
15.加快禹會、龍子湖、XX山等工業集聚區建設。按照省經濟和信息化廳《關于開展2020年支持制造強省建設若干項目申報工作的通知》(皖經信財務函〔2020〕611號)要求,印發《關于組織做好2020年支持制造強省建設若干政策項目申報工作的通知》,通過召開政策宣講會、入企走訪宣傳等方式,提高集聚區企業政策知曉度,指導符合條件的企業積極申報政策支持。
16.推進農村信息基礎設施建設。進一步摸排農村光纖接入情況,梳理原因,對賬銷號,確保完成光纖到戶國家標準,保障農村地區網絡正常穩定使用。
17.民營企業家培訓。組織我市50余名優秀企業家學員赴深圳參加《員工價值管理——如何激發內在驅動力和活力》的課程學習;參訪華大基因和深圳市柔宇科技有限公司;起草2020年XX市優秀企業家培訓工作方案。
18.提高民營經濟對GDP貢獻率。1.組織我市龍子湖區森林一生、中創電子、祥源科技、碳化新材料、大漢機器人、高美福電子等6個項目參加2020年“創客中國”XX省中小企業創新創業大賽決賽,均獲得獎項,創歷年最好成績;2.積極籌備,并于9月21日召開市委書記領銜督辦市政協重點提案(關于進一步完善政策措施,大力推進我市民營企業高質量發展的提案)辦理協商會。
19.城區老工業企業搬遷改造。赴龍子湖區、淮上區調研企業退市進園工作,強化項目調度,強化資金、土地等要素保障,推進富博化工與雪郎生物合作等老工業企業搬遷改造項目建設。指導退市進園企業做好政策申報工作。
20.招商引資。牽頭做好局招商引資“百日攻堅”工作。做好合肥泰禾光電公司、XX公司來XX考察接待工作。完成8月份招商工作總結及報送。赴南京、合肥等地考察招商。
二、2020年10月份工作計劃
(一)主要指標安排
預計全市規上工業增加值增長16%左右,全年力爭實現規上工業增加值7.5%。
(二)其他開展重點工作
1.強調度、穩增長。緊盯全年規上工業增加值增長9%、工業投資增長12%、技改投資增長10%等目標任務,強化工作舉措,抓緊補缺補差。進一步加強精準調度,督促各縣區咬緊年度目標,堅持逐月攻堅,加快縮小與全省差距,力爭實現進位。積極會同市統計局,加強監測分析和業務指導,強化向上銜接匯報,積極爭取省統計局更多理解和認可。
2.抓項目、增動能。持續加強招商引資力度,積極會同縣區服務企業簽約落地。堅持高頻高效調度,對在建工業項目實施全方位全過程管理,及時協調解決各類問題,加快項目建設進度。盡快開工建設中糧生化燃料乙醇及熱電廠二期項目,推進八一化工新廠區、凱盛新型顯示產業園等重點項目建設。推動豐原福泰來聚乳酸、XX眾新科技、寶萊德智能科技等重點項目盡快達產入規。
3.優服務、促升級。充分發揮市降低企業成本領導小組辦公室牽頭協調作用,加快推動各類減稅降費政策落地見效。積極會同各部門、各縣區密切監測重點企業,主動靠前服務,高效利用四送一服、產業聯盟等平臺,及時幫助企業解決各類問題和困難。同時,認真組織開展制造強省專項資金申報工作,支持我市企業爭取更多政策資金,助力企業降本增效。深入開展產業聯盟系列活動,依托我市聚乳酸新材料產業聯盟,謀劃成立淮河生態經濟帶聚乳酸新材料產業聯盟,加快推動我市聚乳酸產業發展壯大。
4.工業投資和技改投資協調。各縣區做好1-9月工業投資和技改投資上報工作,印發工業投資和重點工業項目建設情況通報。
5.退市進園。開展重點生物化工企業退市進園項目現場調度,幫助企業協調解決問題。
6.優秀企業家培訓。啟動2020年度全市優秀企業家培訓工作,制定培訓工作方案。
7.做好中小企業公共服務示范平臺和XX省小微企業創業創新示范基地培育工作。
8.持續跟蹤有關縣區推進美麗鄉村建設管道費用問題限期解決,對接住建局協調推進將弱電改造費用納入老舊小區綜合改造項目預算。
9.5G發展。做好省支持5G政策項目申報準備工作,謀劃出臺市級5G政策的實施細則;3、跟蹤做好《XX市5G通信基礎設施專項規劃》上規委會審議有關工作;4、持續推動全市5G基站建設情況通報有關問題的協調解決;
10.申報信息消費示范城市。持續推動申報信息消費示范城市,做好合同簽訂等后續工作,及時通過省廳上報我市方案。做好省、市“十四五”發展規劃編制有關工作,積極對接賽迪智庫,做好規劃調研、座談等資料梳理,形成“十四五”工業經濟發展規劃初步編制思路。
2014年全縣經濟和信息化工作將以科學發展觀為指導,認真貫徹落實市委、縣委擴大會議及全省、全市經濟和信息化工作會議精神,強力推進“工業強縣”戰略,加快結構調整步伐,打造一批優勢產業,培育一批龍頭企業,構筑一批特色基地,促進我縣工業經濟由低檔加工向高檔發展升級,由產品競爭向品牌競爭升級,由傳統產業向新興產業升級,信息化和工業化有機融合,制造業和服務業良性互動,努力確保“十二五”經濟和信息化工作實現良好開局。在工作推進中堅持把握四個結合:
一是政策扶持和行政推動結合。進一步加大對工業發展政策扶持力度,在戰略新興產業發展、特色產業基地建設、重點企業進檔升級等方面,落實兌現優惠扶持政策,整合政策資源,出臺更加優惠的扶持政策,促進工業快速發展。與此同時,要加強工業發展的目標考核,建立健全工業發展目標考核體系,將責任和壓力層層傳遞,形成齊抓工業、大辦工業的良好氛圍。
二是招商引資與企業培育結合。強力推進大項目招商和產業鏈招商,實施招商選資,以更優惠的政策、更優良的環境吸引大企業、大集團來洪興辦實業,為工業發展提供強有力的項目支撐,同時要切實加大對現有企業的培育扶持,在政策、金融、技改、用工、用地等方面給予傾斜扶持。
三是新興產業與傳統產業結合。運用高新技術提升傳統產業,引導傳統產業通過產品技術換代升級、延伸產業鏈條進入新興產業領域,不斷增強核心競爭力,另一方面,把發展新興產業擺在更加突出位置,集中力量推動新興產業實現快速增長。
四是重點突破和整體推進結合。集中力量做好產業培植、企業培育、特色園區建設、鄉鎮工業發展等重點工作,做好大企業示范、重點工業集中區示范、兩化融合示范等示范工程,以點帶面,力促整體工作全面推進。
二、工作目標
為實現“十二五”末“五年翻兩番,總量超百億”的發展目標(即到2015年規模以上工業增加值達到100億元以上,是2010的4倍),2014年,突出發展重點,主要抓好產業轉型升級、產業集聚發展、企業發展壯大和兩化融合等工作,努力實現工業和信息化跨越式發展。
1、工業提速增效目標。實現規模以上工業增加值增長22%,工業占GDP比重提高1個百分點。
2、重點企業培育目標。實施“12545”工程,即新增銷售收入10億元以上企業1個,5億元至10億元企業2個,1億元至5億元以上5個,規模以上企業(年銷售收入2000萬元以上)45個。
3、企業技術進步目標。規模工業固定資產投資增長40%以上,實施省市重點工業投資項目15個,開發通過鑒定的市級以上新產品15個以上,其中省級以上7個。
4、新興產業發展目標。新增新興產業企業10家,新興產業實現增加值8億元,占規模以上工業的20%,實現銷售收入30億元,增長50%。
5、特色園區建設目標。縣經濟開發區新建2個特色園區,重點建設10個重點鄉鎮工業集中區,即在培育和壯大原有6個重點鄉鎮工業集中區的同時,另外增加4個鄉鎮工業集中區作為培育重點,加大鄉鎮工業集中區標準化廠房建設力度,培育銷售超5億元以上園區2個,超10億元園區1個。
6、兩化融合推進目標。申報兩化融合試點企業省級3家、市級2家,實施重點兩化整合項目3個。
三、工作重點
2014年,經濟和信息化工作將圍繞新興產業倍增、傳統產業升級和生產業提速“三大計劃”,打造鄉鎮工業和園區經濟“兩大增長極”,實施“十大工程”,全力提升我縣工業經濟發展水平。
(一)招大引強招商工程。始終不渝地招大引強,著力引進科技含量高、投資強度大、資源消耗少、污染排放低的大項目,形成更多更好的經濟增長點。2014年全縣引進億元以上簽約項目不少于45個,其中新興產業項目不少于5個,投資額15億元以上特大項目不少于2個,億元以上竣工項目16個以上,到位資金29億元以上,其中新興產業到位資金5億元以上。
(二)培大育強培育工程。著力培育龍頭型、旗艦型和基地型企業,不斷增強大企業的支撐力和帶動力。一是強化政策扶持,用好用足“省委省政府支持發展實現更大突破”的專項扶持政策,加強與省與市對口部門協調聯系,爭取其對企業發展的支持幫助,充分發揮財政資金的引導作用,及時兌現縣里已出臺的各項激勵政策,縣級工業發展專項基金重點向納稅50強企業和銷售5000萬元以上企業傾斜,對銷售超億元企業實行更大獎勵扶持力度,建立億元企業培育庫,鼓勵企業靠大、靠外、靠強,培育一批主業突出、核心競爭力強、產業帶動能力強的行業龍頭企業和大企業大集團。二是建立幫扶制度。建立領導掛鉤幫扶重點企業制度,為切實幫助企業解決項目建設和生產經營過程中存在的融資、用工、市場開拓等具體問題,為企業發展出謀劃策。三是積極搭建銀企合作融資平臺。積極幫助重點企業擴大授信額度,推動商業銀行采用多種方式予以信貸支持,穩步提高商業銀行工業信貸比例,及時了解企業資金需求,梳理項目,向銀行推薦質量好的金融部門認可的項目,開展項目對接,保證全縣重點項目的資金需求和銀企合作洽談的成功率。四是大力實施品牌戰略。落實政策扶持,對已認定的名牌產品和“三名”商標產品,協調有關部門在融資貸款、信貸擔保、電力供應、交通運輸、技術改造、技術創新等方面給予優先安排,加大財政資金獎勵力度。學習推廣質量管理先進經驗,引導企業貫徹ISO9000、14000質量管理標準,加強質量管理知識培訓,開展多種形式的質量管理促進活動。
(三)重點產業發展工程。圍繞“工業強縣、產業興縣”發展戰略,按照傳統產業高新化、新興產業規模化、集群產業基地化的要求,加快構建“4+4”產業體系,一是確保釀酒食品、紡織服裝、機械加工、電子電器四大優勢產業壯大規模、提升層次,四大優勢產業全年實現銷售收入139.6億元,其中,釀酒食品產業92.6億元,紡織服裝產業13億元,機械加工產業17.8億元,電子電器產業16億元,分別增長50%、50%、60%和80%。二是加大新興產業培植力度。新能源、新材料、節能環保、信息產業等四大新興產業快速集聚、倍增發展,其它新興產業破題開篇,形成特色。通過強化生產要素保障,加大政策支持力度,推動新興產業規模化擴張、集聚式發展、爆發性增長,全年確保新開工戰略性新興產業項目5個以上,新能源、新材料、信息產業等年內銷售收入增長50%以上。
(四)企業上市準備工程。篩選上市后備企業,即對于有一定規模、業績優良、成長性好并有上市意向的企業,列為我縣上市后備企業,對這些企業,認真落實“鼓勵企業上市的若干政策意見”等有關規定,在企業稅收、經營權、所有權、土地使用及政府財稅政策扶持上給予大力扶持,鼓勵有上市愿望的天然園實業、杉鑫服飾、新創源木業、油嘴油泵等企業實行改制設立股份有限公司,爭取盡快進入上市輔導,加快上市步伐。
(五)本土企業培育工程。對于本土企業發展投入更多時間和精力,采取更加優惠的政策措施給予幫助支持,針對本土重點企業在市場開拓、資金融通、項目建設、技術改造以及“退二進三”中遇到的困難和問題,采取一企一策,會辦解決,推進本土企業做大做強。
(六)技術改造提升工程。一是加大企業技術改造投入,抓好首義薄膜等15個省市重點項目建設,跟蹤落實,實施掛鉤聯系制度,及時協調解決企業發展中的困難和問題,確保重點項目早開工、早投產、早達效,建立納稅50強技術改造項目儲備庫,加大爭取政策扶持力度。二是加快企業技術創新,抓好企業技術中心建設,確保新建市級以上企業技術中心2個以上,推進公共技術服務平臺建設。全方位推進工業企業、大專院校、研究機構的聯合,建立以工業企業為主體、科研院所為后盾、利益共享、風險共擔的產學研合作機制,加快食品加工技術、機械加工技術、紡織服裝加工等重點公共技術服務平臺建設。三是落實節能降耗和能源保障措施。節能評估審查制度,嚴控高耗能行業過快增長,建立完善產業轉型升級倒逼機制,完善能源消耗預測預警機制,加大對能源消費和高耗能產業增長過快地區的用能調控力度,壓縮高耗能、高排放企業用電。開展重點耗能企業節能行動,積極推廣節能技術和產品,淘汰落后高耗能設備,淘汰和改造高耗能、高污染設備。大力發展循環經濟,以重污染行業為重點,進一步擴大循環經濟試點范圍,做好資源綜合利用工作,提高資源綜合利用率,減少廢物排放。持續推進清潔生產,推廣先進的清潔生產技術、工藝。四是推進電力建設。進一步推動電源點建設,重點發展新能源建設,鼓勵和支持風能發電和生物質能發電等項目的建設和投產,積極發展熱電聯產和集中供熱。完善電力需求側管理,積極開展電力迎峰度夏,保障電力供應。
(七)鄉鎮工業集聚工程。切實做好鄉鎮工業和中小企業發展工作,一是強化鄉鎮工業發展目標考核體系,加大對鄉鎮工業的考核獎懲,從項目建設、企業培育、標準化廠房建設、工業入庫等多項指標進行考核評比,實行季度觀摩,年底兌現獎懲,對重點鄉鎮目標體系延伸到村居,積極探索發展村居工業。二是促進集聚發展。加快鄉鎮工業集中區建設,選擇10個鄉鎮工業集中區作為扶持重點,加大政策扶持力度,提高集聚發展水平。引導鄉鎮工業集中區找準定位,努力形成“一地一品”、“一區一業”特色。探索成立鄉鎮工業集中區開發有限公司,全面推行市場化運作模式。大力推進重點鄉鎮工業集中區標準化廠房建設力度,不斷提升工業集中區的承載集聚功能,積極申報省級小企業創業基地稱號。做好產業集群的扶持引導,放大其龍頭效應、支撐效應和輻射效應,實現中小企業集中、集聚、集群發展。三是加大政策支持,認真做好項目資金爭取,做到“儲備一批、篩選一批、服務一批”。加強公共技術服務平臺建設,為中小企業提供技術服務,推進其產業化進程和技術創新步伐。
按照“轉型升級、項目先行”的工作思路,大力推進戰略性新興產業項目建設,切實加大招商選資力度,全力促進產業升級投資,確保全市經濟走在前列。
(一)堅持產業投資與轉型升級相結合。大力推進重大項目建設,以高強度、高質量的產業投入推動產業轉型升級。
(二)堅持增量優化與存量調整相結合。重點加大戰略性新興產業投資,以增量優化促進存量調整。
(三)堅持招商引資與市內投資相結合。實行外資、內資、市內投資三輪驅動,充分發揮招商引資對產業投資的貢獻作用。
(四)堅持政府引導與市場推動相結合。堅持以企業為主體,市場為導向,強化政府引導作用,整合各種優勢資源,強勢推進項目建設。
二、年度目標
(一)全力推進產業投資。以戰略性新興產業項目建設為重點,加快推進工業轉型項目、現代服務業項目和農業產業化項目建設。
——完成限上工業投資700億元,增長12%以上;完成重大項目投資380億元,全面完成“三年建設計劃”;完成戰略性新興產業投資200億元,增長20%以上,投資比重同比提高3個百分點以上。
——重點實施重大服務業項目104只,完成投資115億元。
——重點實施農業產業化項目95只,完成投資5億元。
(二)全力推進招商引資。重點圍繞戰略性新興產業,創新招商方式,搭建招商平臺,完善招商網絡,力爭引進一批重大產業項目。
——實際利用外資9.48億美元,其中超1000萬美元項目80只以上,超3000萬美元項目20只以上。
——實際引進內資100億元(不含房地產項目),其中總投資超5000萬元項目50只,超億元以上項目15只,超5億元以上項目9只。
(三)全力推進市內企業投資。調動市內企業投資積極性,確保完成市內企業投資370億元。
三、工作舉措
(一)加快重大產業項目建設
1.扎實推進重大工業項目“841”工程,即力爭全年實施5億元以上項目80只,10億元以上項目40只,20億元以上項目10只。重點圍繞戰略性新興產業投資,組織實施“三個一批”專項,即實施100只戰略性新興產業重點項目、100只戰略性新興產業儲備項目、攻關一批戰略性新興產業重點產品中試項目,切實加快產業升級投資步伐。
此項工作由市經信委牽頭,各縣(市、區)及市直開發區(新區、新城)負責實施。
2.扎實推進重大服務業項目建設計劃。重點實施104項全市重大服務業建設計劃項目,夯實工作載體,切實提高項目開工率和投產率,確保完成年度計劃任務。
此項工作由市發改委牽頭,各縣(市、區)及市直開發區(新區、新城)負責實施。
3.加快實施重大農業項目投資計劃。著力推進現代農業園區建設,加快實施一批重大農業產業化項目。尤其要緊盯30只左右投資1000萬元以上的重大項目,扎實推動農業投資增長。
此項工作由市農業局牽頭,各縣(市、區)及市直開發區(新區、新城)負責實施。
(二)加大招商選資力度
1.扎實開展外資招商工作。緊盯戰略性新興產業,精心設計招商載體,精心組織好重大招商系列活動。一是節會招商,主要是利用浙洽會、廈交會、黃酒節等活動進行產業招商,突出實效。二是專題招商,赴歐洲、日本、臺灣、北京、深圳等地開展專題招商活動,狠抓項目落戶。三是聯動招商,與袍江經濟技術開發區、濱海新城等開展特色產業園聯合招商活動;健全完善項目信息共享機制、市縣聯動招商機制,組織開展戰略性新興產業招商培訓等,提高戰略性新興產業項目招商能力。
此項工作由市商務局、招商局負責,各縣(市、區)及市直開發區(新區、新城)共同實施。
2.大力推進內資招商活動。依托越商促進聯合會、專家咨詢組、行業協會三大平臺,開展系列針對性、選擇性產業招商活動。編制《2011年市戰略性新興產業項目推介目錄》,并分別于上半年赴北京舉辦央企(軍企)對接會,下半年赴相關城市舉辦內資項目合作推介會,推進項目落戶。
此項工作由市經信委負責,市招商局、國資委及各縣(市、區)、市直開發區(新區、新城)共同實施。
(三)加強市內企業投資
落實跟蹤發現、問題協調、責任落實等項目推進機制,對全市5億元以上及市區億元以上重點項目進行逐月走訪,加強難題協調服務。組織有重大投資意向的市內企業外出投資考察,著力挖掘市內企業投資潛力。
此項工作由市產業升級投資辦公室牽頭,各縣(市、區)及市直開發區(新區、新城)共同實施。
四、保障措施
(一)強化要素保障
1.拓展空間平臺。進一步優化空間布局,盡快規劃啟動10個左右戰略性新興產業集聚區建設,指導各開發區開展戰略性新興產業功能區建設,努力打造一批產業集聚、創新集成、投資集約的發展平臺。重點是大力推進濱海新城開發建設,嚴格產業項目準入,引領全市戰略性新興產業做大做強。
此項工作由市產業升級投資辦公室牽頭,市經信委、商務局及各縣(市、區)、市直開發區(新區、新城)負責實施。
2.協調土地供給。積極爭取土地指標,完善工業用地招拍掛制度,建立重大項目用地對接機制,加快項目供地速度。嚴格產業門檻準入,確保新增工業用地主要供應于戰略性新興產業項目建設。
此項工作由市國土局牽頭,市經信委及各縣(市、區)、市直開發區(新區、新城)共同實施。
3.開展資金對接。建立戰略性新興產業項目資金需求庫,定期向金融機構推介,舉辦2次以上戰略性新興產業項目銀企對接會,確保資金需求。
此項工作由市經信委、人行市中心支行、銀監分局分別牽頭,各縣(市、區)及市直開發區(新區、新城)共同實施。
(二)加強督查考核
1.深化信息通報機制。繼續實行“一月一通報、一季一匯報”制度,對各縣(市、區)、市直開發區(新區、新城)產業投資情況實行競賽排名公布,新增戰略性新興產業投資專項及5億元以上重大項目推進等情況通報,營造良好的競爭氛圍。
此項工作由市產業升級投資辦公室牽頭,市級有關部門共同實施。
2.強化項目督查機制。深化產業升級投資工作“聽看評”制度,市政府每半個月聽取市區產業投資和招商引資工作情況匯報,每季度聽取各縣(市、區)及市直開發區(新區、新城)產業升級投資情況匯報,每半年組織一次全市性項目督查活動,年末組織總結考評。
此項工作由市產業升級投資辦公室牽頭,市級有關部門共同實施。
3.完善考核激勵機制。抓緊完善產業升級投資考核獎勵辦法,大幅提高對戰略性新興產業投資和重大項目規模的考核權重。
此項工作由市產業升級投資辦公室牽頭,市級有關部門共同實施。
(三)優化項目服務
1.解難題。盡快建立完善市領導和部門聯系制度,實行一對一聯系,由市領導不定期分組帶隊進行項目走訪,每季度末召開一次聯系項目情況匯報會,及時解決項目存在問題。建立戰略性新興產業聯席會議制度,對特別重大的戰略性新興產業項目推進過程中遇到的問題實行一事一議。
此項工作由市產業升級投資辦公室牽頭,市經信委及各縣(市、區)、市直開發區(新區、新城)配合實施。
2.送技術。成立專家服務團,按戰略性新興產業不同領域分別組建由行業專家和重點企業技術骨干等組成的專家服務團,為市政府決策提供參考,同時為企業技術攻關提供指導服務。
此項工作由市經信委負責實施。
3.樹典型。上下半年各舉行一次投資現場會,強化典型示范作用;配合新聞媒體開展戰略性新興產業投資系列宣傳報道,重點宣傳推介一批投資規模大、項目進度快、經濟效益好的重大戰略性新興產業項目,樹立投資典型。
此項工作由市委宣傳部、市產業升級投資辦公室分別牽頭,各縣(市、區)及市直開發區(新區、新城)共同實施。
4.造聲勢。完善項目推進市縣聯動機制,全市每季度舉行一次重大項目集中開工儀式,各縣(市、區)定期舉行開工儀式,狠抓項目開工建設,再掀投資熱潮。
此項工作由市產業升級投資辦公室牽頭,各縣(市、區)及市直開發區(新區、新城)共同實施。
五、工作要求
(一)糧油生產抗災奪豐盈
本年糧油生產在遭遇繼續大旱的不利影響下,仍取得好收成。糧食生產顯示為面積減、單產增,總產增。全縣糧食播面22.84萬畝,比上年削減0.16萬畝,減0.7%,其中水稻播面11.39萬畝,比上年削減0.33萬畝,減2.9%。糧食總產量99440噸,比上年添加1409噸,增1.4%,其中水稻總產量62246噸,比上一年添加88噸,增0.1%。
油料生產顯示為面積增、單產減,總產減。全縣油料播面10.53萬畝,比上年增0.07萬畝,增0.7%,其中油菜籽播面10.09萬畝,比上年添加0.11萬畝,增1.1%。油料總產量12644噸,比上年削減805噸,減6%,其中油菜籽產量12002噸,比上年削減778噸,減6.1%。
(二)主導產業健康發展
以“三大示范園區”建設為龍頭,具體推進我縣主導產業健康發展。食用菌產業發展勢頭微弱。扎實創立出口食用菌質量安全示范區并成功授牌,成為湖北省第一家“出口食用菌安全示范區”;加速建設“1+4”噴鼻菇規范化生產示范基地,指導全縣新發展食用菌1.24億袋,比上年添加1480萬袋,增13.6%,其中越夏噴鼻菇9974.84萬袋,增12.2%,反季噴鼻菇2404.3萬袋,增12.3%。果茶發展邁出新措施。結合低丘崗地革新項目建設,高規范、高質量建園、定植和治理,大力推行綠色防控、間作套種等形式,新發展柑桔8000多畝,生果產量估計11400噸,比上年添加2106噸,增22.7%,其中柑桔產量估計9822噸,增27.6%;圍繞茶葉示范園建設,大力推行無性系穴盤育苗移栽形式,繁育優質穴盤苗50萬株,新發展茶園5000畝,估計茶葉產量672噸,比上年添加93噸,增17.2%。養殖產業穩健發展。全縣水產物產量估計2446噸,比上年添加66噸,增2.8%;以建設規范化養殖小區和生豬品改工程為重點,全縣出欄生豬32.32萬頭,比上年添加2.24萬頭,增7.4%。
(三)農業產業化運營縱深推進
大力發展農產物加工業,積極培養龍頭企業,履行“保姆式服務”,支持龍頭企業做大做強,全縣擁有市級以上重點龍頭企業10家,其中本年新增省、市級龍頭企業各1家(遠野風食物、瓦倉大米協作社);規劃以上農產物加工企業到達15家,其中新增2家(瓦倉大米專業協作社、鳴鳳米業公司),估計全年規劃以上農產物加工產值到達16.1億元,同比增進54.8%,農產物加工產值占農業總產值比例到達0.82:1。深化開展對接活動,組織龍頭企業參與農商農超對接會、優質農產物推介會、第八屆武漢農博會等活動;采取“訂單農業”方法,指導企農對接,簽署無公害糯稻、優質大米、高山反季蔬菜、柑桔等訂單生產基地5萬余畝。加大品牌培養力度,遠野風沖菜、“楚園春”白酒、“楚派”黃酒等7類產物取得綠色食物證書,瓦倉大米取得國家農產物地輿標記證書,森源“別之味”牌噴鼻菇精取得第八屆武漢農博會金獎農產物。
(四)農業科技推行成效分明
疏通農業信息渠道,經過播送、電視、簡報、農業信息網、農信通等多條渠道,提高農業科技適用技能普及率,本年共編發《農業信息》、《農業科技》、《植保》等簡報55期,發送手機短信60條4萬人次,發放技能材料5萬余份。增強技能指導培訓,采取集中辦班、約請省市專家講課、農技人員進村入戶指導等服務方式,認真開展柑桔第四期主干培訓班、測土配方施肥、糧油高產栽培、大實蠅防控、噴鼻菇覆沙栽培、抗旱技能等培訓現場會,組織農技人員深化田間地頭增強指導,培訓指導農民120余場次3萬余人次。開展“三新”樣板示范,在全縣落實馬鈴薯新種類繁育、“兩雜”新種類展現、水稻高產創立、糯稻示范、水稻稻曲病抗性實行、“一池三改”等“三新”實驗示范14處,加快了農業先進科技的使用。
(五)農業生產安全監管不斷增強
增強農資市場監管,與多部分結合法律,開展農資、禁限農藥等專治活動6次,累計出動法律人員437人次,共抽取首要農作物種子樣品447個,觸及種類115個,查驗及格率達100%,現場改正違規行為5起,立案查處6起,化解農天資量糾紛8起。增強農產物質量監測,重點增強對蔬菜生產基地、超市、農貿市場等運營單位的抽樣檢查,累計抽取各類農產物樣品1882個,其中市監測抽樣67個,樣品及格率達98.5%;送市檢測樣品6個,樣品及格率達100%;自檢樣品1809個,樣品及格率達98.8%。增強農機安全監管,加大遷延機年度檢審驗和黑車非駕、違法載人、酒后駕駛等行為整治力度,共查驗遷延機274臺,督辦車牌54副,新培訓考據40人,遷延機、結合收割機千臺事故滅亡率節制在0.5‰以下,全縣農機總動力到達20.93萬千瓦,增進6.8%。增強農作物病蟲害防控,堅持聯防示范片,以點帶面推進柑桔大實蠅防控,增強農作物病蟲猜測預告,開展檢疫性有害生物監測,預告精確率達95%以上,保證了全縣農作物生產安全。
(六)農業項目建設獲得新打破
積極對上爭奪項目,認真編制鄉村戶用沼氣池、農機置辦補助、測土配方施肥等項目申報書,爭奪部、省級農業項目,共爭奪項目到位資金1138萬元,其中鄉村沼氣池項目資金520萬元,農機置辦補助資金410萬元,農業救災資金40萬元,測土配方施肥資金30萬元,陽光培訓資金36萬元等。普遍開展招商引資,圍繞噴鼻菇、柑桔、大米等農產物深加工項目開展招商洽商,本年簽約農業項目7個,簽約資金達8.2億元。認真施行在建項目,新建鄉村戶用沼氣池項目“一池三改”2035戶;農機置辦補助項目補助農機具1733臺套;測土配方施肥項目化驗土樣0.6萬個,獲得分析化驗數據3萬個,全縣推行測土配方施肥面積114萬畝。
(七)農民收入繼續添加
估計全縣農民全年人均純收入到達7912元,人平添加1032元,增15%。
(八)黨建工作再上新臺階
本年來,我局以“講負責、比奉獻、看結果”為主題,以開展機關效能建設、“創優”、“五型機關”創立和“三萬”等活動為契機,從抓學習教育和準則建設動手,增強實踐思想武裝,認真落實“五個基本”,深化推進“十個全掩蓋”,班子和干部隊伍建設不斷增強,干部職工的工作作風分明改變,農業部分“敬業為農、優質服務、清廉高效、貢獻提高”的新形象進一步獲得展示。本年我局先后取得全市精神文明創立工作先進單位、全縣“三萬”活動先進單位、全縣社會主義新農村建設先進幫扶單位、全縣“五五”普法依法管治先進集體、全市農業工作先進單位等稱號,曹必榮、譚思俊、楊守生等23名同志取得縣級以上聲譽稱號。
二、存在的問題
(一)農業生產成本上漲快。本年水稻種子價錢上漲25-33%,農藥如尿素、復合肥、過磷酸鈣、碳胺辨別上漲41%、30%、25%、33%,柴油上漲25.6%。生產成本的快速上漲,影響了農民耕田的經濟效益。
(二)農業產業化運營程度不高。龍頭企業遍及規劃偏小,市場競爭力不強;農產物精湛加工少,農產物加工程度遠遠低于全市均勻程度;農企聯合機制不夠健全,帶動才能和市場拓展才能較弱。
(三)農產物質量安全監管難度大。施行市場準入準則后,對農產物質量要求越來越高,且農產物安全監管觸及面廣,任務深重、責任嚴重,當前的技能力量、檢測設備及經費保證還不適應工作要求。
(四)農業基本設備單薄。近年來,我縣雖逐漸加大了對農業和鄉村的投入,但因為資金投入和科技支持不足,農業基本設備系統不夠齊備,生態情況軟弱,抗御天然災禍和市場風險才能不足,農業弱質產業的位置還沒有基本改動。
三、2012年農業工作計劃
(一)指導思想
以“三個代表”主要思想和科學發展觀為指導,堅持“三化同步”(在工業化、城鎮化深化發展中同步推進農業現代化)和“兩增同步”(農業增產增量、農民增收同步推進)的工作目的,著力改變農業發展方法,突出主導產業基地建設、農業產業化運營、科技推行運用、農業項目建設、農產物質量安全等重點,創新行動,不斷提高我縣現代農業發展程度,為“建設全省山區經濟第一縣,在宜昌領先完成具體小康”目的做出新的更大奉獻。
(一)工作目的
1、農大家均純收入增進15%以上。
2、新發展果茶1萬畝、食用菌1.3億袋,糧食總產到達9.8萬噸、油料總產到達1.2萬噸。
3、農產物加工產值占農業總產值的比重到達1:1。
4、新引進培養1家科技含量高、產物附加值高的農產物加工企業。
5、積極向上爭奪到位項目資金700萬元以上。
(二)工作重點及辦法
1、以高產創立活動為重點,著力攫取糧油再豐盈。依照“五統一”的要求,在沮河沿岸集中連片開展萬畝優質水稻、優質油菜高產示范片創立活動,全縣不變發展水稻11.7萬畝,油菜10萬畝以上,努力攫取2012年糧食、油料生產增單產、穩總量。
2、以農業示范園建設為重點,著力提高特征產業層次。繼續加速噴鼻菇產業園、柑橘示范園和精品茶園建設,提高農業示范園建設規范和帶動效應,推進農業特征產業提檔升級,全力打造沮東菌、沮西茶、沮中果三大產業板塊。
3、以農產物加工為重點,著力推進農業產業化運營。扶優壯強龍頭企業,力爭2012年規劃以上農產物加工企業加工產值添加30%以上。全力開展招商引資,優化招商行動,加大招商力度,力爭農業招商工作完成新打破。積極拓展農產物市場,大力推介我縣優質農產物。
4、以項目建設為重點,著力夯實農業發展基本。精心挑選和包裝項目,加大對上爭奪力度,努力完成項目爭奪新打破。認真施行在建項目,保證高規范高質量完成項目建設任務,充分發揚項目標發揚最大效益。
2018年物業工作開展以來,對于全體物業人員來說,這是短暫而又漫長的一年。由于我司物業含辦公、商業、工業廠房等多領域租戶群體,許多日常工作處理流程處于不斷摸索與更新、完善、總結的狀態;物業轄區內相關的管理條例和規章制度不夠規范,工作中不免遇到各種各樣的矛盾與困難,但在各位領導和同事的幫助下,物業的相關工作流程逐漸完善協議,如:《物業前期入駐協議》、《消防安全告知書》、《臨時人員入住協議》、《員工入住申請單》、《水電費通知單》《水電費結算通知單》、《維修申請單》、《物業服務清單》、《便民服務指南》等。隨著各崗位人員對日常工作處理流程以及相應的專業知識逐漸熟悉,為今后的物業工作的發展打下了良好的基礎。
2018年,我司物業主要做以下相關工作:
一、水電服務方面
1.日常巡查工作。水電人員每日定時定點巡查各區域水電管網以及配電房,對發現的問題及時進行維護整改,確保各項設備設施正常運行;為做好水電日常巡查、維護工作,物業水電人員堅持每日對維修、整改事宜的完成情況進行實時記錄,對各水電管網安全隱患進行及時排查,發現隱患項目,重點關注,物業水電人員每日填寫《電工日常巡視維修記錄表》,如實記錄日常工作內容,對每天的水電使用量進行系統排查,一旦發現水電使用量產生異常情況,水電維護人員立即進行現場迅速排查,確保我司物業水電管網的正常運行。
2018年,在物業全體水電班人員的共同努力下,較成功的完成了物業水電管網的日常巡查管理和物業維修、保養的兩大重點工作,確保了物業轄區內各種水電設備設施的正常使用。
1.每月15號抄錄公司各轄區的水電表使用數量,并與各區域租戶、施工使用單位及時進行溝通,核實水電使用情況并簽字確認,做到有數可查,有賬可對。
2.租戶水電表開戶手續辦理,與新增租主簽訂《物業前期服務協議》和《消防安全須知》,將租戶《租賃合同》、水電費押金復印件等資料進行存檔,辦理鑰匙移交等手續,以及后期租戶水電費催繳通知等工作的逐漸完善。
3.有計劃的推進整改維修工作:(1)2018年,物業水電人員根據維修申請單完成維修37次。(2)A區宿舍樓進行維修45次;更換下水10條、三角閥門3個、節能燈5個,開關11個,浴霸燈泡3個,食堂發熱管3條,滅蚊燈清理24次。(3)E區宿舍水龍頭更換3個。(4)世界商城C區值班室新建,布線50米開關和插座安裝各5個,燈管3條。(5)天龍紡織應急燈更換7個,以及重大接待參觀通道線布置。7.物業管轄公共區域內日常水管網巡查及維修。
4.信息工作。本年度我司物業向世界商城、二期產業園租戶發放《節假日安全告知書》等類似書面通知20余次。運用微信、短信發送水電繳款通知累計500多條,做到各類節假日放假、日常巡視發現安全隱患提示、以及各類突發事件提醒等通知擬發及時、詳盡,表述清晰、用詞準確,同時安排安保巡查人員積極配合,做好相關通知內容的解釋工作。
5、業主門窗、樓梯拆除申請工作辦理。截止目前我司物業從2018年9月開始,已收到書面申請拆除之前共收到4份門窗、樓梯拆除申請單。
6、水電做好節能開源工作。根據閻總指示精神,落實“二五七十”計劃,物業做好提升物業品質管理,做好節能開源工作;(1)根據季節變化實時調整公司轄區內,世界商城發光字以及天仙公路T牌(原開啟時間為:17:30-1:30,及時調整時間為:18:30-22:30),平均每月節約用電費用600元,一年節約用電7200元。(2)A區、E區宿舍樓合理控制住宿人員用水用電,安排宿管與水電維修人員進行定期巡查,進過一段時間核定,并規范宿舍用水用電標準,其標準為:日常標準為80元/人/月,夏(6月-9月)、冬(11月-2月)兩季度160度/元/人/月;用水標準為:日常標準3方/人/月,夏季(6月-9月)4方/人/月。標準內水電費,作為員工由公司福利承擔,超出部分,由物業核算確認后,直接由公司從個人工資中扣除。規范后部分員工月用電440度,現在控制在80度,月用水11噸,現在控制在4噸,為公司月節約水電費800元,年節約9600元;(3)水電工、宿管、安保做好巡視,控制不經物業水電表用水用電,規范臨時用水用電管理、施工用水用電管理。巡查中發現:有個別租戶夜間不經水表、用水2起,用水60方;施工方新建道路,未安裝水表的情況下使用水進行地皮澆灌,4次用水合計720方;綠化施工不經水表、用水澆綠化,實際用水200方等現象,為公司管控水費3528元。(4)下一步計劃:做好棉業辦公室合并,宿舍規范管理,副總監單間,其他員工2人住一間。(5)、水電工做好水電管網冬季防護(填砂,消防管網外包扎)等工作。(6)日常設備維修(配電室)降低費用,要求維修工作能修復的不換新,一人干的不用兩人,一小時修復的決不用兩小時;保證公司的正常供電、供水、供暖和空調以及公司所水電管網等設備的正常運轉,同時還承擔著各子分公司公共區域、辦公區域的水、電、暖、照明等修補工作。(7)今年開春就對去年被凍壞的消防管線系統進行了大維修;配合基建辦完成了多項施工改造及善后處理工作,對不合理的水電管網進行了改造,避免了不必要的水電費用;通過節能降耗,管理效益明顯提高 ,采取通過加強內部管理、加大成本監控力度。
二、保安隊(消防安全管理、治安管理、交通管理)
1.由于公司招商工作的順利開展,結合公司物業實際需求;目前:保安現有編制人員17人,安全工作責任重;前期,由于安保人員素質參差不齊,為工作的正常、有序開展帶來了很大困難,因此今年的工作重點放在了提高員工素質、加強業務培訓上,同時,對素質較低、意識較差的保安進行再培訓,不合格的給予辭退,使保安隊伍整體素質得到了較大提高;為切實提高全體保安人員工作積極性,發揮全員能動性,提升管理人員的綜合能力,采取競爭上崗方式提升保安隊長一名,在用人機制改革上邁出了務實的一步。
2、保安隊實行24小時輪崗制度,保安班所有當班人員嚴格遵守公司管理制度,認真巡查,負責物業轄區內的日常的治安管理、車輛管理、消防安全管理工作,2018年,轄區內發生治安事件0起、刑事案件0起、由于租戶缺乏安全意識而直接導致租戶財物被盜事件2起,火災事故1起。
3.在日常治安巡查管理工作中,輪崗人員加大轄區巡查力度、執行24小時巡查制度,在重大節假日和異常天氣期間,我司安保人員應認真做好值班值守工作,并加大巡查力度,下發《安全告知書》等通知預案5份,共計100多份。
4、全體保安員工在全年節假日以及公司開展的各項活動中都采取輪班制度,通過公司及部門的多次培訓和教育樹立了良好的服務意識,促進了工作的積極性和主動性,能夠及時發現并處理火災隱患。 在安全保衛、綜合治理、安全生產、消防安全等方面也做了大量的工作,為增強安保人員的消防意識和安全生產意識,公司安排組織保安隊長分別對在崗人員進行了定期的消防安全知識培訓和各種緊急事件的處理方法,并經常進行安全工作檢查,對不符合安全標準的地方進行限期整改。
5、加強車輛進出管理工作;首先,做好對日常進出地下停車場的車輛管理工作;巡查次數每天10次以上、每月300次以上、半年1800次以上,其中,2018年對巡查發現自行車、電動車未上鎖?次,安保人員發現后立刻通知車主本人,進行整改;其次,實行對進入地下停車場、停放的車輛巡查監管和登記管理,加強安全防范工作,對二期產業園實行臨時車牌進行登記管理制度。通過努力,2018年車輛管理工作有了明顯改善。
6、逐漸完善對消防監控室、消防泵管理制度,定期組織消防安保人員及租戶培訓進行專業技能培訓;時刻關注冬季天氣情況,做好冬季降雪降溫防凍工作,合理分工,分別對棉花交易辦公區域、世界商城、產業園、倉庫區、天龍紡織廠等轄區內消防設施采取防凍措施,力求保護公司財產安全和日常各類管網、設備設施安全。
7.安排安保人員做好日常消防管理工作,對公司內的消防器材全面檢查,做到分周進行檢查、按月進行排查、每季進行一次全面的綜合檢查,累計達40多次,并及時做好記錄(檢查記錄卡52張/次)進行封閉管理,每周對消防泵運行情況進行檢查,做到設備運行日常檢查每天1次,發現問題7次,通知電工整改7次,有效的防止消防事故的發生。
三、綠化養護、環境衛生整治
1、隨著物業管理轄區面積的不斷擴大,綠化人員的工作范圍又擴大了幾千平米,日常綠化保養工作任務又增加了許多,但為物業轄區內的整體綠化環境,物業負責人通過不斷加強培訓和進行思想教育,確保高質量、高要求的綠化標準,同時通過班前班后會形式進行日常工作的計劃和總結,及時發現問題、解決問題;并組織綠化人員進行了兩次大規模的有計劃、有重點、綜合性的培訓活動,使全體員工認識到在做好本職工作的同時還必須加強文化素質的培養,在不斷提高人員素質的情況下,進一步提高服務質量和服務意識,對外樹立了良好的物業形象。
2、綠化養護工作上,開春之際,我們精心地養護辦公樓綠化,室內植物進行噴水、修剪工作,并做好日常養護工作;夏季做好草坪雜草清理工作,秋季及時對外圍落葉等進行環境清理,提前做好冬季防寒工作,特別是在9月份物業品質整治月中,全體物業員工加班加點、為迎接領導檢查做好環境治理工作,根據周邊實際地形以及苗木的生長習性,按量澆水、施肥、打藥。注重細節,將養護工作中盡量做到細致,確保綠植茁壯成長。
3、在保潔衛生工作上,首先對員工進行了培訓,并安排保安巡查員每日巡查過程中幫忙跟進外派清潔公司各區域的衛生清潔,確保保潔人員的日常公共區域的清潔情況,符合公司的標準和要求,實行保安隊長實時督查,及時改正綠化、保潔以及宿管人員的不合理的作業,發現問題及時上傳下達,溝通解決,做到白班值崗人員每兩小時巡更一次,將公共區域衛生檢查一次、每天巡查4-6次,每月巡查100-150次,對發現問題及時整改。并且利用每周例會提出環境進行整治計劃于實際治理方案,在工作方法上不斷改進,以提高物業整體服務水平,力爭做到強調的服務做細化,細節不疏忽,衛生無死角。
4、室內保潔除了在人力成本上進行嚴格控制外,還盡可能的在物料消耗上節約成本,因保潔物耗是公司的一項較大的費用支出,在不影響工作質量的前提下節約物耗是公司降低成本的關鍵,保潔人員在按照公司制定的節能降耗計劃基礎上,進一步加大管理力度,注重開源節流,能重復使用的決不換新的,嚴格按標準劑量使用各項日常保潔用品,有效的節約了成本。
五、租戶(商戶)投訴處理及檔案管理
1、現階段物業大部分日常工作相關文檔包括:物品交接、水電表登記、租(商)戶水電費繳納收據以及租戶整改單等事項均有留檔,物業客服人員進行了及時整理歸檔,盡量全面反映了物業日常工作事宜以及物業整體發展狀況。公司領導也比較關注物業檔案管理與租戶(商戶)投訴處理事宜,并提出指導與要求,在后期的物業檔案管理工作應當堅持“及時歸檔、合理分類、規范整理、安全保管、方便利用”的原則,將物業檔案工作做的更細致,規范化、信息化、合理化。定期對租戶(商戶)資料進行整理與匯總,及時對租戶的投訴進行處理與反饋,做到日常管理和自查管理相結合,及時做好投訴工作的后續跟進工作以及相關資料歸檔管理工作,為租戶(商戶)提供良好的物業服務的同時,規范和加強我司檔案管理工作,保障公司檔案的完整性。
2、截止到 2018年12月,共辦理移交手續?次,催繳租戶水電費清單?次?人,總的來說,在部門員工努力工作下,認真學習物業管理基本知識及崗位職責,積極完成領導交辦的各項工作,為租戶辦理水電費充費等手續及時、服務周到,我司各項報修、維修等宜服務盡心盡力,順利完成了年初既定的各項目標及計劃。
在2019年,不斷提升,結合現有的工作實際情況,我們將不斷改進在工作中存在的不足,完善和總結經驗教訓,為做好2019年物業工作,現將2019年工作計劃重點規劃如下:
1.物業品質提升工作與員工培訓工作齊頭并進。為切合實際的做好2019年物業工作,加強公司物業品質,提升管理工作落實到實處,使物業品質得到明顯提升。由于物業人員均未經過專業的物業管理培訓,在2019年,公司將加強崗位培訓,鼓勵在崗人員、實行員工培訓學習機制,實行輪崗培訓,鼓勵員工加強對專業技能學習和充電,以提高我司物業人員整體物業服務水平,并考取的相應崗位證書(物業管理員、助理物業管理師、物業管理師、物業經理上崗證等);讓員工能在培訓的過程中,系統學習關于物業方面的知識,在實際操作過程中,進一步加強服務規范及溝通等方面的實際解決物業問題的能力與技巧。
2.統籌做好2019年物業費收繳計劃。通過招商部同事的努力,目前,卓爾世界商城已有簽約租戶81家,簽約商鋪數量413間,涵蓋餐飲、五金建材、電動車、摩托車銷售、門窗加工、房屋裝修、服裝廠加工等多領域;為做好租戶日常物業管理服務工作,與招商部進行協商,適量收取相應的垃圾清運費,以保障租戶日常辦公、生活環境的衛生,為租戶提供良好的物業環境。
3.做好安全管理。(1)定期組織全體員工進行消防安全知識理論學習和技能培訓,提高全體員工應對突發事件處理的能力和反應速度,組織專人對現場處置方案進行修訂與完善,不斷提高現場處置方案的可行性。(2)張貼橫幅及宣傳畫冊,進行公司安全管理規章制度、崗位安全操作技能、安全生產事故案例分析和現場應急處置預案等內容的安全培訓和警示教育,使員工能夠熟練掌握崗位安全技能和自救互救措施。(3)對各項水電管網等設備設施進行定期巡查管理,加強安全生產責任制的落實,積極防范安全事故的發生。(4)進一步提高物業在崗人員的綜合素質及業務知識水平,不斷總結工作經驗,積極加以改進,將安全工作持續有效地開展下去,確保為公司員工以及廣大租戶提供安全穩定的辦公、生活的環境。
4.提高對工作耐心度,更加注重細節,加強工作責任心和培養工作積極性;物業各項工作流程處于逐漸完善過程中,同事間溝通學習,取長補短,提升自己各方面能力,跟上公司前進的步伐,拓展各項工作技能,逐漸完善各項管理辦法和相關條例等;對于水電費用等收取方式、方法日趨完善;
5.強化部門工作紀律管理,做到工作嚴謹、紀律嚴明,加強培訓,保證部門員工勝任相應崗位,員工身體素質及自我心理調節能力需不斷提高,不斷提高服務質量;
6.在做好日常工作的基礎上,繼續加強員工的培訓和指導,進一步明確各項責任,強化部門工作紀律和服務規范,并按照目標、預算和工作計劃及時做好各項工作。
7.積極學習科學正規的工作流程規范,對部門員工工作范圍、內容進一步細化、明確,加強對各項信息、工作狀況的跟進,做到各項信息暢通、準確方便提高員工工作效率。
8、通過部門的日常工作安排和心理調試技巧學習,營造出“在工作中鍛煉,在鍛煉中成長”的氛圍,讓部門員工有種“緊張但又不會感覺壓力太大”的充實感和被重視的成就感。
(一)2018年生產經營情況
1.西部項目
西部項目過去的一年,我公司順德西部項目的推進遇到了不少的挑戰,例如受制于政府用地指標辦理進度滯后等。在如此局面之下,順德西部項目通過全體同事的努力,2018年仍取得不俗的成績。全年預計完成投資額約71000萬元,完成利潤總額約25600萬元,土地出讓面積405畝,回款約112400萬元。
在公司內部治理方面,人員進一步充實,管理制度流程進一步完善,公司的運作效率不斷提升。各部門的工作也是碩果累累。2018年,運營管理部從順德公司的經營情況出發,不斷總結經驗,進一步完善了適應投資型公司發展的運營管理體系,使得公司運營做到“內暢外通”;產業招商部進一步夯實營銷平臺,以土地一二級聯動開發實現土地營銷的突破;財務部加強資金管理,保障項目資金需求,提高資金集中度;建設管理部在確保工程質量、進度的同時,加強安全文明施工措施,簽訂安全責任書,全力避免發生重大的安全質量事故;綜合部為促進企業文化發展,開展了豐富多彩的企業文化活動、黨員愛國主義教育等,有力促進了員工的融合。
2.東部項目
2017年6月1日財政部辦公廳印發《財政部關于堅決制止地方以政府購買服務名義違法違規融資的通知》(財預[2017]87號),此前還了[2015]57號文、[2016]90號文、[2017]50號文、財預〔2017〕62號文等等,嚴查政府變相舉債,這些政策對順德東部項目影響巨大,曾一度是東部項目面臨的主要政策風險。
為了配合政府執行國家政策,降低政府隱形債務,國土水、東部新城公司、我公司以及項目公司,經過長達近一年的自查和多層次磋商談判,終于簽訂了東部項目的補充協議(一),在保證我方適當利益的前提下,賦予東部新城公司新的角色定位、轉變項目公司職能、改變資金支付路徑,實現了東部項目的政策性整改。而在合同談判焦灼不定的情況下,東部項目仍迎難而上,推進各項投資,2018年預計完成投資額約89200萬元。其中,投資收益預計達到1365萬元,年度目標完成率達到105%。
(二)改革發展、管理提升與創新驅動
2018年,順德公司秉承“三者思維”,以提升價值投資為核心,從投資商的角度,創造性地開展各項工作。
1.西部項目
提升管理,公司邁入新征程。一是調整公司架構。根據城投下發《關于調整順德公司(含順德東部總包部)人員編制的通知》,對順德公司組織架構等事宜進行調整,順德公司統籌管理順德東部總承包部(繼續保留總承包管理職責)。此外,人員進行合并,編制控制在40人以內;二是規范公司運行。在城司戰略目標指引下,順德公司通過制定每季度的組織績效考核指標和標準,對各部門每季度工作及業績成果進行評估,將年度的運營目標拆分成各個季度的目標,加強過程管理,不斷督促完成指標,有效地幫助公司達成年度運營目標。
內外并舉,產業招商現新局。一是以土地一二級聯動開發實現土地營銷的突破。本年度西部項目重點推介125畝商住項目地塊等項目。順德公司產業招商部門為進一步的加強土地一二級聯動開發,不斷提升土地營銷和開發管理能力,從確定年度土地出讓次序伊始就深度介入到地塊開發前期工作中,確保土地的營銷能夠按照該公司既定的計劃推進。在城投領導的大力支持下,順德公司以政府急需的人才住房配套換取較為優惠的拿地價格,并由城投自己獲得。在為順德高新區提供約2萬套的人才住房的同時實現了城投的土地一、二級聯動開發;二是立足精準項目對接,實現產業導入能力提升。順德公司認真把握西部項目產業定位和廣深地區產業外溢轉移的機遇,利用政府、商協會、企業等豐富的社會資源,以精準對接為主線,切實提高招商工作的針對性、實效性,全力充實完善重點項目儲備庫。2018年,順德公司與集成電路芯片及靶材、森燦自動化機械有限公司、佛山帆睿五金有限公司、廣東國玉科技有限公司等產業項目實現精準對接。其中,上市公司——廣州漢光電氣股份有限公司,現在已基本確定落戶68畝的軍民融合產業園;三是公司不斷拓展產業發展的維度,積極探索智慧城市、文化和體育產業等產業發展項目的落地。2018年接洽的相關產業主體和公司超過10家。目前,在城投總部的引薦下,林書豪—李群籃球聯盟也計劃與順德公司合作,在順德高新區開展九年一貫制學校體育場館的投資運營、籃球產業導入以及參與順德區各中小學的籃球青訓等方面開展深度合作。
筑巢引鳳,配套引領價值創造。一是西山小學實現完工交付。2018年,在順德公司努力下,西山小學得以竣工交付并實現招生。這也是政企聯合招商、強力推動片區開發的重要成果,有力推動順德高新區教育與經濟同步發展。這種多方共建、跨鎮街建設的公辦學校創新模式得到了順德區教育局、大良街道辦、杏壇鎮政府的大力支持,受到社會各界高度關注;二是促成順德首條過江電纜投入使用。2018年,順德公司快馬加鞭,全力建設西部過江頂管,并實現交付使用,力助順德首條過江電纜得以順利投入使用,直接推進了位于順德高新區的110千伏新聯變電站項目投產。除已竣工項目,2018年,西部項目還有共有約20個項目正在全力建設當中,通過一系列基礎設施和公共服務設施的建設,立助西部項目項實現區域價值的最快提升。
2.東部項目
開拓思路,鑄就發展新模式。推進投資建設合同補充協議工作,2018年7月簽訂了東部項目的補充協議(一),整改后的東部項目合作模式,不但符合國家相關法規政策,還保證了項目資金來源。本次合同的簽署不僅確定了項目發展關鍵“游戲規則”,還成為我公司第一個在建項目“投資人+EPC”模式整改為“政府直接投資+EPC”模式的成功案例。
凝聚共識,打通順德財富通道。2018年12月,經過公司不懈努力,南國路大良段主路順利通車。南國路是順德區“4橫6縱”主干線路網中的重要一橫,貫穿東西,同時也是順德中心城區唯一的東西向主干道。該項目是順德區近十年來投資規模最大的舊路改造工程,改造時間短、技術難度大,項目沿線均為建成區,商鋪林立、居民密度大,沿線分布有眾多大型商場、酒店和寫字樓,具有影響范圍廣、關注度高、難度大、工期緊等特點。順德公司迎難而上,與政府相關部門達成共識,力促南國路大良段主路在12月通車,使得南國路這條順德的財富通道得以階段性通車,為下一步的全面通車奠定了堅實的基礎。
夯實基礎,防范稅務風險。東部項目整改后,項目公司運營模式的改變,由原來的“投資人”身份變更為“承擔項目建設管理工作”的人,原定的增值稅征收政策已不適用,順德公司在項目整改后拜訪主管稅務機關咨詢了解適用東部項目公司增值稅的相關征收政策,最終主管國稅機關確定了項目公司可按建筑業、勘察設計業、金融業、咨詢服務業繳納增值稅,并開具相關品目的增值稅專用發票。本項目稅費明確由政府方承擔,征收品目及稅率的不同及差距,也為項目公司后期稅務籌劃提供了可行性。2018年9月,東部項目公司按補充協議(一)的相關約定向東部新城公司開出了第一批價稅總額共8763萬元的增值稅專用發票,至此本項目全線抵扣鏈條已打通,為稅務籌劃及資金加速周轉提供了良好的基礎。
(三)存在主要問題分析及解決對策
1.西部項目
政府用地指標辦理進度緩慢。西部高新區計劃開工的項目都面臨著政府用地指標辦理進度緩慢問題,嚴重制約項目開展。項目公司按照合同支付土地費用,但是政府用地指標辦理進度相對滯后,影響到投資建設計劃的實現和經營性土地出讓及回款計劃。
解決對策:首先項目公司嚴格遵守有關法律法規,認真履行投資建設合同,避免給政府留下違約理由;其次,采取與西南管委會、鎮政府定期召開專題協調會議,督促管委會及鎮政府采取明確責任到人、限定最后期限等措施督促用地指標辦理。
合法合規性風險。由于項目的特殊性,順德西部項目分成多個子項目,要分別進行立項、規劃選址意見、環評、建設工程規劃許可證、建設用地規劃許可證、施工許可證等合法合規性方面的批復,由于地方政府行政效率較低,往往要求我方在沒有立項的時候就要做初步設計、施工圖設計,等施工圖設計完成后,才開始立項、規劃選址等一系列工作,導致后續的行政許可審批事項一再拖延。目前,建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、施工許可證這三項,除西山小學已全部獲得外,無一項目獲得三證。
解決對策:①項目公司通過工作協調會、函件形式與政府部門及順德高新區管委會進行溝通協調,要求加快推進項目前期工作進度,高效推進項目的投資建設。②請政府部門協調國土城建和水利局、順德高新區管委會與鎮街等單位,制定明確的項目推進計劃,并明確各方權責,共同推動項目各環節工作進度。
2.東部項目
合法合規性問題。已開工項目因前期工作開展緩慢,未能及時辦理施工許可證,項目建設的合法合規性存在風險。目前,除已完工的德勝東路升級改造項目外,包內其他項目均未取得施工許可證,為滿足政府方的進度訴求,不得不在報建手續未完善的情況下開始建設,存在較大隱患。
解決對策:由東部開發公司協同國土水、土儲中心、項目公司等相關各方,制定明確措施解決各項目前期手續未完善問題。
管線遷移工作推進過慢。擬建設項目涉及征地,管線遷移工作推進過慢。該問題的存在影響項目建設周期的合理安排。
解決對策:項目公司及各股東方發揮各自資源優勢,督促政府等各相關方面對征地,管線、綠化遷移工作安排專項督辦,減少因拆遷周期太長對工程進度造成的影響。
二、2019年及今后一段時期形勢分析及重點工作計劃
(一)形勢分析及應對策略
2018年,地方調控政策升級,調控城市進一步擴容。熱點城市調控政策全面升級,部分三四線城市出臺調控政策。除了傳統的限購、限售、限貸等政策,政策非常注重市場監管的強化,通過監管的強化,規范市場秩序,保障合理購房需求。與過去比較,沒有調控的城市逐漸加碼升級調控。預計在長效機制加快建立并完善背景下,房地產調控工作仍將穩步推進,2019年房地產穩定運行預期將進一步強化。佛山地區2019年的調控政策也將有可能繼續收緊,行業整合將持續。而受多方影響,目前順德房價走低態勢已經顯現。
但鑒于其靠近一線城市,且順德處于港珠澳大灣區核心區域,地理位置優厚,不缺乏住宅購買需求。預計2019年順德房價不太可能出現大幅度的調整,而是繼續呈現平穩的態勢。
2018年,隨著貿易摩擦的進一步升溫,在增加進口、出口受限的情況下,我國貿易順差或將進一步收窄,國內經濟態勢也隨之走弱。同時,在金融嚴監管和去杠桿的壓力之下,社會融資增速大幅下降,增大了經濟下行壓力。資管新規在內的金融去杠杠措施逐步落地,理財規模增速下滑明顯,銀行負債端壓力和社會融資成本不斷上升等因素導致流動性收緊,使得實體企業流動性壓力上升,從而容易導致“錢荒”狀態。
這都將對順德東、西部項目的推進帶來比較大的影響。雖然2019年項目將遭遇不少難題,但也不斷有利好消息出現,兩大項目的發展前景仍將是一片光明。隨著順德獲批廣東省高質量發展改革創新試驗區、佛山三龍灣的建設、馬崗片區的開發、深中通道的建設等眾多利好因素的影響,將為順德東、西部項目開發帶來重要推動作用。
2019年將是順德東、西部項目的新征程。西部項目提前實現利潤封頂,利潤計算方式發生變化,變更為按照完工百分比進行計算;東部項目改成政府直接投資項目,我方沒有投資收益,只有施工價差利潤,這也意味著我方在兩個項目的利潤將完全與建設進度掛鉤。為了避免“錢荒”等因素的影響以及利潤的實現,因此下一階段的工作重點是加快投資進度,加快回款,加快結算。
雖然新的一年順德東、西部項目在前進的道路上將面臨不少的荊棘與挑戰,但我們相信通過大家的不懈努力、克服困難,兩大項目的發展前景是光明的,2019年,我們將實現更大的作為。
(二)2019年生產經營目標
1.西部項目
(1)計劃投資額61700萬元;
(2)土地出讓100畝;
(3)計劃實現回款30000萬元;
(4)實現利潤總額約22259萬元;
(5)完成我公司下達的考核指標;
(6)確保實現各項進度、安全、質量目標。
2.東部項目
(1)計劃投資額100860萬元;
(2)實現利潤總額約719萬元;
(3)完成我公司下達的考核指標;
(4)確保實現各項進度、安全、質量目標。
(三)2019年相關重點工作安排
做強運營效益,增強發展新動力。提升運營管理水平。完善適應投資型公司發展的計劃運營管理體系。在現有的年度計劃、季度計劃、月度計劃等基礎上,通過實施和動態調整管控體系,健全決策、執行和監督有效制衡的計劃運營管理機制,確保職責明確、權責清晰、專業協同、運行協調、風險可控;圍繞責任主體,建立權責更為明晰的權責體系。針對項目特點,繼續完善公司管理制度,理順公司管理權責,梳理與上級單位管理權限與流程相關問題,尋求解決方案,探索項目管理新模式;繼續完善結果導向與過程管理相結合的績效評估機制。對考核制度和考核方案繼續完善,構建目標制定、分解落實,過程管理、監督和結果評估的績效管理新模式。
做好企業文化,推進團隊熔煉。持續推進企業文化年度計劃制定及落實、推進企業文化相關制度落實。通過系列的企業文化活動來加強認識,推動適應性改革之后的順德公司進一步提高團隊協作能力與集體凝聚力,加強溝通協調能力,提升團隊工作效率。更是要通過潛移默化與活動開展相結合,培育“責任、價值、創新、共享”的經營理念,弘揚“團結開放、實干創先”的企業作風,為實現公司發展目標提供有力支撐。
形象提升,助力打造城市IP。一是開展多渠道、多維度的片區營銷。通過營銷策劃和營銷推廣引領招商,在2019年預期較為低迷的房地產市場形成順德高新區獨有的產業新城IP,持續深化提升“智域城”的品牌核心理念;二是持續提升園區現場的形象。一方面要以價值落地為導向在園區內形成針對性的品牌物料新形象,以全新的姿態迎接社會各界人士,另一方面繼續落地項目精神文化元素,通過標識或者抽象雕刻,豐富園區整體的視覺感官性,強化及豐富智域城IP,通過鮮明的設計傳遞園區與投資者獨特的價值理念;三是繼續構建并夯實產業招商工作。產業的持續豐富將是城市IP打造的底蘊,2019年,順德公司計劃加強與現有產業招商中介服務機構的管理,適時繼續增加有實力的產業招商中介單位,不斷拓寬政府和項目公司的產業招商渠道,努力實現公司和園區產業招商軟實力,加強計劃管理,督促中介公司按照合同約定保質保量完成精準對接項目,為順德高新區儲備優質的產業項目;四是多維宣傳促品牌引爆。結合項目發展節點,多維度宣傳,實現品牌引爆。在宣傳當中,抓住順德剛獲批的廣東省高質量發展改革創新試驗區的契機等重大利好,根據當前輿論宣傳特點,傳統媒體與新媒體相結合,構建傳統陣地與“互聯網+”相結合的宣傳戰略,助力項目城市IP內涵的豐富及項目更好的發展。
“東西”戰略,促區域價值提升。隨著順德東西部項目規劃逐步落實,項目框架不斷拉大。為了更好的推動項目發展,獲取更大的投資收益,順德公司將在2019年啟動“東西”戰略,促區域價值得到更大的提升。
西部戰略:用“四配一策”方式著力提升區域價值。即加快完善交通配套、教育配套、環境景觀配套、生活性配套服務業及做好區域定位策劃。在基礎設施配套上,推進德美路、德泰路、德康路等道路建設;在教育配套上,順德高新區完全中學將投建;在環境景觀配套上,中心公園、智域城綠化工程等項目將動工建設;在生活性配套服務業上,將進一步推進林書豪——李群籃球聯盟的引入,并爭取60畝商業地塊盡快出讓,完善區域內的綜合性商業配套;在區域定位策劃上,順德公司一是將抓住順德區剛獲批的廣東省高質量發展改革創新試驗區的契機,梳理區域定位,對外宣傳。二是推動政府加快對馬崗片區(北)、西部二期(南)的區域定位和規劃的,形成連片開發的趨勢。三是推動政府加快打通前往倫教(北)、容桂(東)的過江通道的實施,提高區域對外的交通連接。
東部戰略:在東部項目方面,2019年順德公司將以龍盤北路東延線、環湖路北段、新逢沙小學、南國路、新城中軸線“五大工程”為抓手,用“速度”、“品質”爭取新項目的開拓,推動項目價值最大化。2019年,順德公司將力推龍盤北路東延線、環湖路北段主線完工具備通車條件,新逢沙小學完工具備開學條件,南國路項目完工,新城中軸線項目完工。
三、對公司經營管理的意見及建議
減少報表,讓管理簡單化。目前,城投總部明確一線需要上報給機關的各類報表、數據不僅多且重復。現狀是各層經營組織為了報表的填報疲于奔命,對工作效率的提升極為不利。對于一線經營組織來說,減少報表數量已刻不容緩。這里說到的減少并不是不填報,而是要明確一線需要上報給機關的責任報表/報告數據,是一線必須承擔責任的部分,必須由一線報表。要從經營有效的角度去定義合理的報表/報告數量。其中分析類的報表不應再由一線提供,為一線真實減負;改變總部部門向一線隨機索要報告的習慣,分析類的報表機關可以自己在基礎報表中提取數據,進行分析,確實不懂時,可以請求一線幫助,而不是指令;要明確向各層經營組織提供報表的清單,按時、按需提供。雙方應有相關約定,明確報告的清單,超過約定需求時,一線有權不提供。減少報表填報不僅僅是簡單的減少工作量,從深層次來說是公司管理要適度的問題,公司可將關鍵重點的部分突出出來,讓各級經營組織快速抓住重點,并容易理解。公司推行報表填報減少事實上就是將管理的內容壓縮,可以更有效地管理重點,簡化管理,讓各級經營組織工作效率更高,精力更集中于項目的發展及新項目的開拓。
2011年全市工業經濟發展的主要預期目標:全市規模以上工業增加值增長14%以上,銷售收入、利稅、利潤增長16%以上;企業技術改造投資增長15%以上;萬元GDP能耗同比下降3.66%以上。
一、加大扶持力度,培育發展戰略性新興產業
1、實施新興產業倍增工程。按照國家和省發展戰略性新興產業的安排部署,結合我市實際,設立新興產業專項資金,制定相關政策和措施,全力支持新材料、新醫藥、新能源及節能環保、精細化工、電子信息、汽車和機電裝備等6大新興戰略性主導產業做大做強,盡快形成千億產業,加快培植形成新興產業的技術優勢、品牌優勢和規模優勢,基本形成結構布局合理、自主創新能力強、能源資源消耗低、污染排放少、經濟效益好的新興產業體系。力爭到2012年,新興產業總量在2009年基礎上翻一番。
2、加大創新成長型企業培育力度。堅持分類指導,加大政策支持力度。探索建立創新成長型企業事務督辦制度,督促落實各項扶持政策,及時解決企業日常生產經營中的難題,逐步建立和完善系統化扶持培育創新成長型企業的新機制。進一步擴大扶持培育面,組織開展第三批創新成長型企業篩選工作。引導企業發揮新興產業引領作用,全面提升企業核心競爭能力。力爭2011年創新成長型企業各項經濟指標增幅均在40%以上。
3、加快發展先進裝備制造業。落實首臺套扶持政策,從財政、金融等方面加大對重點領域裝備制造企業技術創新的投入力度,集中研發一批具有自主知識產權的技術和產品,推動我市裝備制造業水平實現面上提升與重點跨越。2011年,力爭有5個裝備產品列入省首臺(套)技術裝備。重點抓好年產30萬輛汽車及零部件、醫療器械生物檢測(監測)、超級電容動力汽車等項目建設。
4、努力打造特色產業基地。加快產業集群發展,按照“大項目—龍頭企業—產業集群—品牌特色產業集群”的思路,切實抓好東岳氟硅材料產業集群、唐駿歐鈴輕卡和“電動汽車”、泰寶射頻識別等一批新興產業重大項目策劃實施,培育重大整機和終端設備企業,構建完整產業鏈條,在生物醫藥、先進陶瓷、功能玻璃、先進制造業等部分特色產業領域打造國家、省新型工業化示范基地。
5、全力推進現代物流業發展。全面落實《市物流業發展規劃》,制定規劃實施方案,出臺《關于加快發展現代物流業的意見》,明確發展方向和重點。抓好重點物流產業項目建設。加快建設魯中公鐵物流園區、齊魯化工物流園區、保稅物流園區、魯中商貿物流園區及一批物流中心、專業物流園和專業市場,明確重點物流園區和物流企業相關發展思路,引導物流企業和物流項目進專業園區和專業中心,規范管理,實現集群式發展。吸引國內外知名大企業到我市建設一批高水平的物流項目,通過抓項目建設培育一批社會化、專業化、規模化、具有品牌優勢和綜合競爭力的第三方物流企業。
二、加大技術改造力度,推動產業結構優化升級
1、啟動新一輪技術改造計劃。傳統產業以提升裝備水平,優化工藝技術,推進信息化應用,拉長產業鏈,降低能耗排放為重點,全面提高產業層次和水平;新興產業以高新技術帶動,加快科研成果轉化,加速規模擴張為重點,全力推動實現規模化發展。加大政策扶持力度,加強項目規范管理,突出發揮技術改造在傳統產業提升、新興產業倍增和節能減排中的主導作用。力爭2011年實現技術改造投資670億元。
2、進一步加強規劃引導。根據國家產業政策,圍繞新興產業規模化、支柱產業高端化、傳統特色產業品牌化目標,制定《關于加強企業技術改造工作的意見》和《市技術改造管理條例》等一系列推進技術改造的政策文件,明確發展方向和工作重點。制定工業發展導向目錄,確定“鼓勵、限制、禁止”發展的產業政策,在部分行業中制定高于國家、省要求的市場準入標準,嚴格限制低水平重復建設和單純擴大產能的傳統產業項目建設。
3、抓好重點工業項目建設。編制2011年技改項目導向計劃,圍繞傳統產業提升、新興產業發展和節能減排,精心篩選一批大項目、好項目,集中優勢資源,重點予以扶持。加強項目管理,開發建立項目調度管理系統,實現項目進度網上直報,及時掌握項目實施情況,促進項目開工建設。同時,加強重點項目策劃,圍繞產業結構調整,儲備一批大項目、好項目,提前著手完善手續,力爭更多的關鍵項目、重大項目列入國家、省財政扶持范圍。
4、加快提升技術標準和工藝裝備水平。以建材、冶金、機械、紡織、輕工等行業為重點,依托相關行業協會,分行業制訂技術改造工作計劃,引導企業通過技術改造,積極運用先進技術、工藝和裝備,加快淘汰落后設備工藝,努力推進全市工業裝備水平不斷提高。鼓勵企業用好國家增值稅轉型、首(臺)套等政策,不斷提高用于工藝和裝備更新改造的投資比重。使重點企業技術裝備居國內領先水平的達到70%,其中居國際先進水平的占到40%以上。
5、抓好產業鏈發展。充分發揮行業協會熟悉行業、密切企業的優勢,按照研究、打造、扶持、發展、完善和務實的原則,從具體產品入手,圍繞氟硅材料、生物質氣發電和煤礦乏風裝置、電動汽車、地源熱泵、磁懸浮電機應用、功能玻璃、鈦及鈦合金制品、集成電路、電力電子和頭孢產品等重點產業鏈,深入研究,找準影響產業鏈發展的瓶頸環節,采取整合資源,難題招標,技術引進,產學研聯合以及招商引資等方式方法,重點予以突破解決。
6、加快淘汰落后產能。嚴格落實國務院《關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》(國發〔2010〕7號)和工信部頒布的《部分工業行業淘汰落后生產工藝設備和產品指導目錄(2010年本)》(工產業〔2010〕第122號)要求,認真制定落實2011年淘汰落后產能計劃。加大建材、鋼鐵、輕工、紡織、有色金屬等行業落后產能淘汰力度,2011年完成400立方米及以下煉鐵高爐和30噸及以下煉鋼轉爐、電爐淘汰任務;用兩年時間全部淘汰直徑3.0米以下的水泥磨機。支持有條件的區縣和企業提高淘汰標準、擴大淘汰范圍。繼續積極爭取國家、省財政資金支持,加強淘汰落后產能督查調度,確保完成淘汰落后任務。有序推進產業轉移,加快建陶、耐火材料、冶金等資源依賴型產業向外轉移。支持企業發展總部經濟,將生產環節向外轉移。抓好石嘴山萬畝工業園建設,盡快完備接受轉移項目落地建設的條件,加快推進產業梯次轉移進程。
三、強化自主創新,提升企業核心競爭力
1、完善創新體系建設。實施企業技術中心提升培育工程。建立“市企業技術中心管理系統”,加強對市級以上企業技術中心的管理,鼓勵具有自主創新和設計能力的骨干企業建設技術中心,重點培育一批國家級、省級技術中心,提升創新水平,發揮技術中心在轉方式、調結構上的科技支撐作用,全面推進技術創新體系建設。力爭新增省級企業技術中心5家以上,市級企業技術中心20家。引導企業加大科研投入,力爭市級技術中心企業科技活動經費支出達到3%以上,省級達到4%以上,重點企業技術中心達到5%以上。
2、加快關鍵技術研發和產業化。實施技術創新項目計劃,鼓勵企業積極申報省級技術創新項目,加強技術創新項目調度管理,對行業共性和具有自主知識產權核心技術創新項目,以及制約產業升級的關鍵技術、工藝、原材料、零部件研發項目,集中力量,重點投入,加快實施。2011年,力爭組織實施省級以上企業技術創新項目200項。重點抓好高性能大直徑鎂合金鑄棒、PVC無塵環保稀土復合高效穩定劑、開關磁阻電機等產業化項目建設。
3、加快發展工業設計產業。制定出臺工業設計發展指導意見,鼓勵企業建立工業設計中心,吸引工業設計創意領軍人物和團隊,形成我市工業設計聚集地,建立起集創新成果、設計中心和產業聚集于一體的工業設計創新體系。力爭新建省級工業設計中心2家,培育工業設計優秀產品10個。組織舉辦“創意”2011年工業設計大賽,打造人才匯集、成果交流,產學研結合的平臺。
4、推進產學研深度聯合。推進企業技術中心企業與省內外高校、科研機構建立長期穩定的戰略聯盟,加強與同濟大學、理工大學、中國工程物理研究院、二十九基地、西安郵電學院等高等院校和科研院所的合作。有針對性地開展多種類型的產學研對接,重點抓好大功率磁懸浮電動機、超級電容電池、芯片封裝測試及微系統器件制造等項目的合作。組織參加全省2011年產學研展洽會和產學研20周年紀念活動,對我市產學研20年取得的成果進行集中展示。
5、抓好產品質量標準工作。加快工業標準體系建設。引導企業積極參與標準化活動,積極參與國家、行業標準的制訂和修訂。大力推動和支持質量共性與關鍵技術攻關,加強企業技術改造,為提升產品質量提供有力的科技支撐。做好重點工業產品貫標工作,積極推動工業企業建立和完善全員、全過程、全方位的質量管理體系,加快我市質量公共服務平臺建設,組織好工業產品質量控制和技術評價實驗室的申報和建設工作,增強企業產品開發和創新能力,提升產品質量。
四、深化節能減排,增強可持續發展能力
1、完善兩項機制。完善推動科學發展的節能減排倒逼機制。嚴格能耗總量控制,落實區域能源消費總量控制和新增能源消費總量預告預警制度。探索節能量交易等相關制度,選擇部分區縣探索節能量交易試點。進一步完善固定資產投資項目節能評估審查辦法,從源頭控制高耗能行業過快增長。完善節能激勵機制、節能目標評價和考核體系,制定《市2011-2015年重點產品能耗定額》,啟動《市節約能源條例》立法,落實節能節水、環境保護、資源綜合利用稅收優惠政策。
2、積極推進節能技術進步。圍繞工業鍋爐(爐窯)改造、余熱余壓利用等開展節能技術改造,組織實施10個節能技術改造重點項目。以鋼鐵、有色、電力、建材行業為重點,組織實施10個關鍵節能技術產業化項目。重點培育博山機電泵業、桓臺新能源兩個節能環保產業基地和20戶環保節能骨干企業。推廣實施合同能源管理,扶持和創建10個合同能源管理優秀示范項目。
3、強化重點企業和重點領域節能。建立全市重點耗能企業能耗動態監管系統和平臺,實現重點用能單位月度能耗數據網上直報。在300戶重點用能企業中開展節能低碳行動。以建材、化肥、鋼鐵、有色等行業為重點,推進能源管理中心建設。制定節能培訓計劃,組織培訓機構對基層節能管理人員進行節能、循環經濟、清潔生產等專題培訓,推行能源管理師制度,培訓能源管理師100人以上。深化節約型機關、企業、學校、農村和社區創建活動,推進建筑、交通、農業、商貿、公共機構等重點領域節能。
4、大力發展循環經濟。抓好機電產品再制造、治理過度包裝、廢舊硒鼓回收利用、廢舊電子產品回收利用、賓館酒店限制使用一次性用品等各項工作的落實,打造循環產業發展模式。開展循環經濟試點示范,推出10個循環經濟示范單位、10個循環經濟示范項目。加大清潔生產審核力度,開展對標建設活動,創建一批清潔生產示范單位。
5、加大執法監察和宣傳力度。理順全市節能監察體制,加強節能執法監督檢查。以重點用能單位能源利用狀況、節能法律法規和標準執行情況、公共機構和公共建筑依法用能情況等為重點,組織開展日常節能監察活動。對冶金、化工建材等高耗能行業主要產品能耗情況進行專項檢查。做好“十一五”節能總結回顧,大力宣傳各區縣、行業、企業在節能減排中取得的成績和創建的典型經驗。深入開展節能減排全民行動,建設節約型城市,營造全民節能的良好氛圍。
五、推進“兩化”融合,提高信息化應用水平
1、大力發展電子信息產業。以“兩鏈一網兩基地”(集成電路產業鏈、電力電子產業鏈、物聯網、電子儀器儀表產業基地、MEMS產業基地)的建設為總抓手,推動信息產業快速發展。抓好集成電路、電力電子等重點項目建設。抓好()電子元器件產業園等四個省級園區的招商工作。加強與清華大學、大學、上海交大的合作,推動集成電路、儀器儀表、電力電子向高技術、高附加值方向發展。加快建設全國以醫療電子為代表、以傳感器為核心的儀器儀表產業基地和微系統(MEMS)產業基地。力爭2011年,全行業實現銷售收入360億元,同比增長20%。
2、推進信息化與工業化深度融合。全力推進《關于推進信息化與工業化融合的意見》的落實,加快“兩化融合試驗區”建設。推動信息技術在企業設計、研發、生產、管理、銷售等各個環節的廣泛應用。在化工、醫藥、紡織、陶瓷、機械等重點行業中重點扶持15家示范企業,30個信息化改造項目。扶持和培育企業在節能減排信息技術與產品的研發和產業化,推進節能減排信息技術應用,促進循環經濟發展。