時間:2022-07-25 14:35:45
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自2011年我局被確定為全省氣象部門第二批 “廉政文化”示范單位以來,我局黨支部認真組織,干部職工共同參與、密切配合,結合全市廉政風險防范管理工作會議精神,組織開展了多項活動,促進了我局黨風廉政建設和政行風建設的深入開展,現將工作推進情況做如下匯報:
一、工作進展
(一)成立了廉政文化建設領導小組,制定了2011年紀檢監察工作計劃、宣傳思想工作計劃、整治和建設經濟發展軟環境實施方案、黨風廉政建設實施方案、廉政風險工作實施方案、深入開展創先爭優活動工作要點等。制定了**市氣象局《黨風廉政建設責任制考核辦法》、《領導干部“一崗雙責”制度》,《廉政監管風險防范管理工作考核辦法》,修訂了《考勤制度》及《績效工資考核辦法》,嚴格執行 “三人決策”制度。
(二)在公共閱覽室開辟了反腐倡廉專欄,訂購了《浪淘沙》、《中國紀檢監察報》等報刊,方便大家共同學習,討論。組織觀看了楊善洲同志先進事跡報告會實況錄像。參加了全國黨建知識競賽;5月27日,參加了全市“創先爭優”活動窗口單位現場觀摩會。采取定期開會制度。我們班子每個星期一都開例會。互相溝通分管工作完成情況、遇到的困難和職工的思想狀況等,探討解決問題的辦法,需要談話的進行談話,需要關心的進行關懷,廣泛聽取不同職工的意見,合理采納他們的呼聲,并果斷作出決定。進行黨務公開、政務公開、機關事務公開。
(三)參加了全省2011年基層臺站理論骨干培訓班;組織全體干部職工觀看了《反腐倡廉之窗》;學習了氣象部門反腐倡廉警示錄(三),使廣大黨員干部受到了一次震撼心靈的警示,增強了做好黨風廉政建設工作的責任感和緊迫感。班子成員莊嚴宣誓:“忠于黨,忠于人民;堅持公平,堅持正義;誠信做人,誠信做事;不怕吃苦,不怕吃虧;為黨分憂,為民解難”。
(四)結合“創先爭優”活動,優化隊伍,轉變作風。
1.對退休老干部們進行了新春佳節慰問和走訪活動。在慰問和走訪過程中,局領導向退休老干部們表達了**市氣象局黨支部的親切問候和良好祝愿,并送去了節日禮物。
2.清明節,聯合建工街道長生社區,到森林防火責任區帽兒山開展了以“創先爭優,從我做起”為主題的愛山護山活動。向游客們發放了護林防火以及氣象知識宣傳材料,并清理了景區內的白色垃圾。
3.開展以“千名機關干部幫扶千家貧困戶”為主要形式的“雙千”活動。慰問了所幫扶的建工街道長新社區的貧困家庭,并分別送去了20斤豆油和一箱牛奶,表達了對貧困戶的殷殷關懷之情。
4. “ 3. 23”世界氣象日,開展了全方位的宣傳活動。一是舉辦業務經驗交流會。與民航氣象臺的業務人員進行了座談,深入的探討和交流了業務工作中的問題和經驗。二是開展送氣象科普知識進農村大集活動。現場發放春播期、春季防火期天氣趨勢預報及氣象科普知識等材料,2000余份,給村民詳細講解防雷減災和天氣對農作物的影響等方面的知識,接受農民朋友的各種天氣咨詢,為農民春耕備耕帶來“及時雨”。三是開展廣場宣傳活動。聯合州氣象局在時代廣場,通過設置拱門,搭建宣傳展臺,施放氫氣球并懸掛標語條幅等形式進行宣傳。活動發放《中國氣象報》3.23專刊、氣象法律法規等材料共3000余份,并組織首席預報員和防雷專家向群眾講解氣象災害及其防御知識及氣象科普知識。四是設立氣象局開放日,迎來了數名群眾前來參觀。
5.開展汛前自查。宣教月期間,同時也是汛期前最后一個月,為確保汛期各項業務萬無一失,我局開展了汛前最后一輪自查,通過前期落實的崗位職責,做到了五到位,即“認識到位、工作到位、責任到位、措施到位、落實到位”受到了省局業務處訊檢組一致好評。
6.開展“5.12”防災減災日系列活動。為建工小學、長生社區送宣傳海報各1000份;在時代廣場搭建宣傳展臺,設置宣傳板,向廣大市民宣傳講解防災避險知識;會同**州氣象局,開展違法制氫、用氫隱患排查治理活動。受到了廣大市民的歡迎。
7.開展“舉黨旗,頌黨情,堅定信念跟黨走”慶祝建黨90周年系列活動。在全市“創先爭優”活動中,全局黨員做出公開承諾;“五四”青年節來臨之際,黨、團支部開展美化家園義務栽花、植樹活動;參加了全市“舉黨旗,頌黨情,堅定信念跟黨走”主題演講賽和合唱比賽,充分展現了**氣象人的精神風貌。
8.積極開展以機關單位包學校、包社區、包農村、包企業為內容的“一包四”活動。為建工小學的建筑防雷接地設施、旗桿、遠程教育系統、以及教學樓的避雷帶進行了無償防雷檢測,保障全校師生安全度過夏季雷電多發期。
9.局班子轉變服務方式,到農場、基地、農村調研。改變從前我們有什么就服務什么的理念,轉變為老百姓想什么、盼什么、需要我們做什么,我們就積極主動研究什么、服務什么的服務理念。
(五)根據我局實際開展特色工作。制定了《廉政風險工作實施方案》,全面啟動廉政、效能風險管理工作。從查找廉政效能風險上下功夫,從建立健全機制上做文章,優化工作流程,做到風險定到崗位,制度建到崗位,責任落實到崗位。主要圍繞“權、錢、人、物、責”的管理以及“庸、懶、散”等問題,確定了廉政風險點4個,效能風險點4個,將廉政、效能風險防控制度規范化,通過局務公開欄進行公示,主動接受職工和社會監督,實現陽光操作。
二、今后工作方向
在全局干部職工的不懈努力下,我局廉政文化建設工作進展良好,今后我局將逐步完善責任追究機制、逐步提高精細化服務水平,繼續加強教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的長效機制建設,加強與兄弟單位的交流溝通,學習好經驗、好做法,積極探索新形勢下廉政監管和效能風險防范管理工作的新路子、新方法,共同推動廉政工作邁上新臺階!
今年以來,我們積極搶抓省委建設半島藍色經濟區和半島高端產業聚集區的戰略機遇,緊緊圍繞“轉方式、調結構”這一主線,突出特色抓產業,創新理念抓招商,全力以赴抓項目,努力培植特色產業,提升經濟運行質量,推動產業結構轉型升級,不斷增強區域經濟綜合競爭力。呈現出以下四個顯著特點:
經濟運行進一步回升向好,區域經濟實現平穩較快增長。在工作中,我們一方面注重做好經濟運行分析和調控工作,確保宏觀經濟平穩、健康運行。積極發揮經貿發展部在產業調研、經濟運行和指導服務等方面的作用,及時向各企業和相關部門提供政策、資訊服務。進一步完善經濟運行分析體系,每月編發一期《經濟運行分析月報》和《經濟運行快報》,實現由宏觀分析向宏觀和微觀分析相結合轉變,由月度分析向月度和季度相結合轉變,豐富經濟運行分析的內容,提高時效性、針對性和主動性。加強對重點鎮區、重點行業、重點企業的動態跟蹤,每季度對影響經濟運行的苗頭性、前瞻性、關鍵性問題進行一到兩次專項調研,引導企業加大自主創新力度,加快技術改造、產業升級步伐,著力打造一批具有自主知識產權的創新型企業,提升工業經濟核心競爭力。另一方面,扎實做好聯系、幫助企業工作,努力創造良好的發展環境,幫助區內企業膨脹發展。認真落實村企聯絡員制度,強化“超前意識”,開展上門服務,全面排查了解企業在融資、用工、用地、出行、住宿、手續辦理、稅費減免等方面的需求和困難,“一對一”落實責任,及時幫助解決。先后為、倉儲、機械等等企業辦理了土地證。積極協助大金重工、石英石板材、汽車部件三個項目做好畝“點對點供地”報批工作;幫助商貿、藥業、物流、汽車零部件等項目積極開展銀企合作,辦理貸款手續;用工信息50多條,為46個企業介紹、招聘各類工人500余名,并積極開展了轄區公交線路延伸的爭取工作。上半年,全區實現地區生產總值19.1億元,同比增長17.1%;完成工業總產值128.5億元,同比增長19.4%,其中高新工業產值13.1億元,同比增長23%;地方財政收入5500萬元,同比增長31.1%;完成農村經濟總收入9.9億元,同比增長11%,其中農業收入1.2億元,漁業收入1.5億元,牧業收入1億元;農民人均純收入達到5060元,增長15%。目前,全區有20余項專利獲國家批準,另外有9項專利正在審批,其中:萬壽機械公司研發的整體式汽車橋殼和強制散熱汽車制動鼓兩項國際專利產品,僅在今年上半年就為公司增加產值2億元,利稅增長4倍,為公司搶占國內外高端市場奠定了堅實的基礎。
招商引資和外經外貿工作成效明顯,對外開放水平進一步提升。截止6月底,全區注冊外資1600萬美元,同比增長203%;實際利用市外資金2.3億元,同比增長26%;1-5月份外貿出口4401萬美元,同比增長41.3%;外貿進口5059萬美元,同比減少58.2%。一是,創新招商理念,推動招商引資向選商擇資轉變。圍繞臨港工業、汽車及零部件加工和現代服務業三大特色主導產業,以核心企業、主導產業為依托,大力引進相關配套企業,努力拉長產業鏈條,壯大產業集群。嚴把環境保護、投資強度、財政貢獻和產業配套四個關口,對不符合產業發展規劃、污染嚴重、占地面積大、拉動力弱的項目堅決不允許進入。對為重點產業和骨干企業配套的產業項目則在土地、審批等方面綠燈放行、“批量”引進。今年以來,圍繞汽車零部件產業,先后有汽車部件、南海機械、汽車部件、海琴漆包線、汽車零部件、雙合匯升測控設備、易得工具等7個項目落戶汽車配套產業園,總投資7.1億元;依托港口物流產業園,引進了投資7億元的中首物流園和投資6000萬元港豐物流項目,目前規劃選址已獲批,地上附著物物價評估已完成,規劃方案正在設計中。在食品和生物制藥方面,引進了業榮食品、藥業及娜斐詩葡萄原酒加工及種植等項目,其中:藥業遷建項目總投資4億元,目前已簽約并交付土地款,正在辦理相關手續,預計下半年開工建設;業榮食品項目投資2600萬元,目前已完成工商注冊、規劃預審等手續辦理;為了將游艇碼頭項目做成地標性工程,4月份我們拿出兩天的時間召開項目評審會,對三家投資商的規劃方案進行了評審打分,為領導決策提供科學依據。二是,完善招商網絡,努力提升招商成效。在進一步鞏固和深化與北京科委、昆山臺商協會、莆田木業協會、哈爾濱松北區等招商中介機構互利合作關系的基礎上,上半年我們又與全球華人華商聯合總會、東莞臺協會等團體簽訂了委托招商協議,建立了定期互訪、掛職鍛煉、駐點招商等制度,進一步提高開發區的影響力和知名度。目前,首鋼中首物流項目已完成工商和稅務注冊登記和選址、營運證和貨物進出口權等前期手續辦理工作,計劃下半年開始運營。莆田木業協會會員單位哥頓木業已于5月份正式投產運營。三是,加快推進增資擴股和技術改造,做大做強優勢企業。引導區內企業搶抓全球經濟復蘇的戰略機遇,積極實施擴產改造,搶占未來發展制高點。今年以來,全區有10個企業進行了增資擴產和技術改造,萬壽機械投資3億元,啟動了二期工程建設,達產后將形成年產值40億元的規模,進入全國汽配行業30強行列。華昇板業與臺灣新弘股份有限公司合資5.4億元,新上6條石英石生產線,目前選址已完成,正在辦理相關手續;安諾其公司的母公司上海安諾其公司5月份在創業板成功上市后,計劃增資6000萬元新上6000噸分散染料生產線,目前擴建工程已開始啟動。截止6月底,全區新簽約項目13個,總投資8.04億元,在談項目19個,協議投資額95億元,其中:海洋天堂項目,由德勝房地產開發有限公司投資41億元建設,主要建設大型室內外游樂、星級酒店、度假中心等,項目總占地約1700畝,其中填海面積約1000畝;聯彩石油儲運有限公司項目,由中國龍彩投資有限公司和美國聯合油業控股公司共同出資20億元建設200萬立方燃料油庫;國際酒莊城項目,由石家莊燕春地產投資15億元建設,已初步確定選址和項目概況;德瑞道夫生態產業園項目,由澳斯邦生物工程有限公司投資8000萬元建設,主要從事現代農業與農副產品深加工和旅游觀光、餐飲娛樂服務,目前正在做詳細規劃;由威爾(中國)科技有限公司投資6億元建設的先進電子器件制造產業園項目,目前正在積極推進落實中。
重點項目推進順利,產業基礎進一步鞏固。一是集中精力推進重點項目建設。按照“一個項目、一個班子、一套人馬、一抓到底”的“四個一”工作模式,努力加快大金重工、剎車片和萬壽機械二期三個重點項目建設。為了實時掌握項目進展情況,黨政辦公室編制了《重點工作分工推進表》、《重點項目月進度安排表》等督辦考核表,對每一項細節工作都進行了量化分解,進一步明確責任分工,明確辦理時限和要求;堅持當天調度、當天通報,倒排工期,跟蹤督辦,全力做好服務保障,協調推進項目建設,確保三個重點項目半年樹形象,年終實現部分投產。截止目前,剎車片項目1、2號車間鋼結構立柱和檁條安裝全部完成;3號車間場地平整完成,基坑完成80%,17軸螺栓安裝完成,正在拼裝鋼結構立柱,辦公樓正在進行基礎施工。研發樓支基礎柱模板,完成50%。大金重工項目正在按新圍堰方案,沿原來圍堰向東延伸120米,目前正在對圍堰區域填海,已制作完成140塊扭王字塊,碼頭設計和廠房設計方案基本結束,排水渠施工圖紙已完成,正在挖排水溝,二期海域使用證申請已獲批準,并上報省海洋與漁業廳審核。萬壽機械二期工程完成兩個車間17500平方米鋼結構安裝。二是統籌抓好其他項目建設。除了3個重點項目外,今年我們還有13個項目開復工建設,其中:巨濤重工、建文學院、斯瑞爾重工和港擴建五個全市重點項目全部復工建設。永進傳動擴建工程3月上旬開工,目前北側一號車間3960㎡裝配車間護墻和屋頂及辦公樓已全部完工,正在進行室內裝修;南側二號車間鋼結構框架完工,地面硬化完成,預計今年11月份建成投產。碧海污水二期工程3月1號復工,現已完成生化池、二沉淀池土方6萬立方;生化池筏板澆筑完成,剪力墻已完成90%;二沉淀池共4個,1個主體施工完畢,1個筏板澆筑完畢,正在進行剪力墻施工;配電所一層施工完畢。新和重工4月28日正式開工,目前正在進行辦公樓及一號車間的基礎工程。巨濤二期工程包括生產區和生活辦公區兩部分,自現有廠區向西擴展約200畝,建設打砂車間等生產設施。自現有廠區路南征地82.4畝,投資8600多萬元建設辦公綜合樓。目前,噴涂車間基樁、地基施工完畢,正在進行鋼結構建設。民和食品擴建3月下旬復工,目前冷庫框架全部完工,隔溫墻體安裝已完成;地面基層建設、防水和保溫施工完成,正在進行硬化;部分設備到位。宏昌鑄石有限公司鑄石車間3000㎡已竣工,內外墻裝修已完成,廠區水泥面硬化完成7000㎡,135米生產線已安裝完畢,正在調試。機械項目春節后即復工建設,3600平方米的鋼結構廠房正在建設。三是超前做好各項開工準備工作,為項目落地建設創造良好條件。根據項目建設的需要,我們全年共需調整土地4000多畝,時間緊,壓力大,如果土地調整不及時,項目按時推進就成了一句空話。為此,我們不等不靠,超前動手,選派一批農村工作經驗豐富的機關干部組成3個土地調整工作小組,放棄星期天節假日,深入田間地頭做工作。今年春節以來雨雪天氣多,對工程施工造成不良影響。為了不影響全市重點觀摩項目的形象和效果,我們進一步加大了工程機械和人工密度,主要領導靠前指揮,鋼結構和土建輪番施工,兩座4萬平方米的鋼結構廠房僅用20多天的時間就完成了主框架安裝,萬壽機械兩座3萬平方米的廠房也在不到一個月的時間內崛起。投資合作部等部室利用春節節前假后的有利時機,先后20余次跑部進省,辦理相關手續。目前,調整《經濟開發區2010-2020土地利用總體規劃》的申請已獲批準,共可新增用地指標10000畝。為大金重工二期、盛富來石英板材公司、汽車部件公司等重點項目報批的988畝“點供地”指標,目前已獲市國土局批準,并轉報省國土廳審批。截止6月底,全區市內項目投入完成8100萬元,同比增長15.6%;域外項目投入1.46億元,同比增長6%。
扎實推進“轉方式、調結構”工作,經濟發展模式進一步優化。始終堅持以人為本、可持續的發展理念,既要金山銀山,更要碧水藍天,努力打造環境友好型和資源節約型現代化城市新區。在節能減排工作方面,投資1.5億元的碧海污水處理廠項目已完成主體工程建設,引進先進的生物膜處理工藝,使污水處理效率大幅度提升;信益陶瓷二期工程投資800萬元引進了意大利干式除氟系統,使粉塵排放量大大降低。同時,為了集約利用資源,拓展發展空間,開發區管委還把盤活閑置資產作為一項重要工作來抓。目前,裁暻電光51畝閑置土地和廠房資產被新和重工收購,閑置多年的通北鋼結構公司被天日聚氨酯公司收購,金創藥業閑置土地被藥業收購。通過兼并重組,不但盤活了閑置資源,而且為優勢企業跨越發展創造了空間,增強了園區的可持續發展能力。
二、加快推進新型城市化建設,園區的承載力和吸引力進一步增強
今年以來,我們根據市委、市政府《關于大力推進新型城鎮化的意見》的精神,結合自身實際,主要做了以下三個方面的工作:
一是強化規劃引領。始終堅持規劃先行,以高起點的規劃引領高水平建設。目前,《經濟開發區總體規劃》已由深圳城市規劃設計研究院編制完成。《經濟開發區上海路、昆明路詳細規劃》已完成實地測繪,目前正在進行文本制作。汽車零部件產業園、海洋重工產業園及綜合物流園區3個區中園的詳細規劃正在緊張實施,預計將于8月底前提交匯報討論稿。
二是強化設施配套。今年開發區的基礎設施建設主要項目是1個碼頭、4條道路。1個碼頭就是海洋重工產業園專用碼頭,路網建設主要包括:完成振興路北段約1407米的硬化工程;完成振興路中段、南段2000米地表征遷及路基工程;完成路向南拓展延伸工程;天津路向東延伸工程,南寧路向南延伸工程。這些基礎設施建設工程都是圍繞大金重工、太陽島度假村、汽車部件等重點項目配套展開的,投資總額大約在6000萬元左右。應當講,不論是在工程量方面還是在資金方面壓力都非常大。為了解決資金問題,我們先后與太平洋建設集團、蓬建集團等具有雄厚資金和技術實力的建設集團多方溝通聯系,探討采用BT、BOT等模式加快基礎設施建設進度。目前,振興路北端西半幅硬化已完工,東半幅硬化工程已全線開工,中段和南段地面清表工作已完成,并開始路基整平。天津東路目前已完成工程施工圖紙設計和工程預算,完成1500米路段的清表任務,砼路面已完成2/3工程量。南寧路南段路基工程結束,道路兩側排水、排污溝已挖完,路面穩定層已全部上完,雨、污水管網鋪設及回填工程已完成,完成雨污檢查井共66個。銅井公墓墓穴已組裝好墓穴544個,目前正在進行第一方544個墓穴的道路硬化、綠化等配套工程。三是強化產業支撐。著眼于建設城市新區,大力發展商貿、物流、旅游、酒店、地產等現代服務業,加快推進“一區兩街三園”的規劃建設。“一區”:即睡虎山休閑度假區,加強與新加坡太陽島公司的對接,盡快完善設計方案,完成清表和光線搬遷等前期準備工作,爭取8月份正式開工建設,年底前完成項目區土地平整工作。“兩街”:即上海路和昆明路中心商業街。采取一體規劃、分段開發、快速推進的辦法,加快實施新龍翔商住小區、仙海藍灣、仙海山莊、萬隆商務酒店、德瑞道夫生態園、旅游碼頭等項目,不斷完善中心商住區的要素配置,推進矯各莊、許馬、中村、西村、東村等村莊社區化改造。“三園”:即港口物流園、鋼鐵物流園和木材物流園,以物流園建設吸引國內外企業跟進配套,重點抓好中首物流、物流等公司的開工建設,加快完善碼頭基礎設施建設,滿足大噸位“珠”字號貨輪的停泊條件,爭取蓬(萊)-大(連)客貨滾裝航線盡快開通,不斷強化海陸聯運的樞紐地位。通過基礎設施的大配套,吸引人流、物流的大聚集,促進服務產業的大發展,實現開發區面貌的大改觀。
三、堅持以人為本執政理念,和諧社會建設邁出新步伐
今年以來,管委班子牢固樹立以民為本的執政理念,將園區建設、項目建設和新農村建設有機統一起來,努力讓發展成果惠及更多群眾,不斷提高全社會的文明水平,促進社會和諧。
一是積極開展精神文明創建,不斷提升新農村建設水平。以道德工程建設深化提高年、“讀好書、唱好歌、講禮儀、做文明人”等活動為載體,廣泛開展道德創建、群眾性文化體育活動,不斷提升全社會的文明水平和道德素養。制定下發了《開發區(新港街道)道德工程深化提高年活動方案》,在全區范圍內廣泛開展以“講誠信、守法紀、知禮儀”和“孝老愛親、和睦鄰里”等為主要內容的主題實踐活動,制作大幅宣傳欄兩處,懸掛橫幅60余幅,各村涂寫永久性標語50余條,累計制作宣傳欄和看板100余幅,發放明白紙1萬余份;先后成功舉辦了春節秧歌匯演、漁燈節、計劃生育協會日專場文藝演出等大型活動10多場次,進一步凝聚了人心,豐富了全區人民的業余文化生活。堅持載體、形式和內容“三個創新”,深入推進“六項和諧文明”創建工作,重點培植了官莊、中村、營子里3個和諧文明村居,通過開展“我身邊的道德模范”活動評選活動,先后推選道德模范典型5個,評選“好婆婆、好媳婦和孝親家庭”300個,農家組建了開發區志愿服務分會和開發區機關志愿者服務隊及8個村級志愿者服務隊,目前,全街道17個村全部成立了道德評議會和紅白理事會。深入實施“三百工程”、生態建設工程、環境整治工程和星級示范村創建工程,積極推進文明一條街、一個文化大院、一個圖書室“四個一”建設,不斷提升全街道新農村建設整體水平。上半年,全區完成村路硬化5萬平方米,東村、中村和趙各莊村搬入了新辦公樓,建筑面積均在2000平方米以上,各村新建、改造活動室10余間、200余平方米,建成農家書屋5個,新上室外健身器械40余件,投入資金50余萬元;建筑面積4000平方米的新敬老院、800平方米的街道文化活動中心相繼建成投入使用,被授予省級衛生街道,矯格莊村被授予省級衛生村。
二是加大政策支持和資金投入力度,推動社會各項事業健康發展。教育工作方面,投入120萬元,對開發區小學教學樓進行了整修擴建,目前,教學樓的防水處理和學校門前路面硬化工程已基本完成。針對今年校園安全事件頻發的嚴峻形勢,開發區管委先后召開了3次專題會議,組織開展安全隱患排查2次,投資2萬元,為中學加裝了監控設施,為各中小學配備了相關防范設施,并安排警力做好上學、放學期間的安全保衛工作,確保校園安全。加大財政支持力度,著力構建以農村合作醫療、養老保險、貧困救助、農村五保供養為主要內容的社會保障體系。上半年,新農合參保人員達1.95萬人,參保率100%;新農保參保人數擴大至11000人,共收繳農村養老保險保費650萬元,比上年增加了46萬元;發放殘疾人救助金1.7萬元,發放計生獎扶資金9.5萬元,為傷殘軍人報銷藥費28萬余元;低保擴面工作繼續推進,新增低保人口596人;新港衛生院免費為1500多名60歲以上老人進行了健康查體,社會保障覆蓋范圍和保障力度進一步加大。開展科技培訓40余次,培訓農民6000多人次,爭取上級專項資金35萬元,推廣頻振式殺蟲燈、紅富士起壟覆膜栽植技術、節水果園微灌技術等新技術6項,覆蓋面積1200畝,為1200多戶種糧農民發放綜合補貼款28萬元,發放家電補貼12萬元、汽車補貼33萬元,利用上級補貼資金12萬元,購買大型拖拉機6臺,小麥免耕機2臺,手扶拖拉機16臺,背負式玉米收獲機8臺,自走式玉米收獲機2臺,推廣玉米機械化收割面積6000畝,占播種面積的80%。堅持規范化管理,人性化服務,建立健全計生服務網絡,加大透查、回訪密度,全鎮育齡婦女透查率達90%以上,計劃生育率達100%,沒有發生超生、漏管現象。
三是扎實推進平安創建和依法行政工作,努力維護社會和諧穩定。創新穩控機制,積極化解社會矛盾。將維護穩定作為工委、辦事處的第一責任,通過簽訂責任狀、加強考核、與干部任免掛鉤等措施,建立健全了主要領導親自抓、分管領導靠上抓、農村干部直接抓的三級責任體系。在此基礎上,堅持全面排查、超前介入、及時化解、跟蹤回訪四步工作法,努力將問題化解在萌芽狀態,解決在基層。先后排查各類矛盾24個,案件19起,處結19起,結服16起,在項目集中落戶、征遷壓力很大的情況下沒有發生大規模集體訪、越級訪和。深入開展社會治安綜合整治,努力提高人民群眾的安全感。在進一步加強司法所和調解中心規范化建設的基礎上,又先后在北方奔馳公司、信益陶瓷公司和建文學院組建了人民調解工作室,在公安派出所、邊防派出所及城管中隊設立了警民聯調工作室,進一步夯實了全區聯調聯動工作的基礎。積極開展法律法規宣傳教育,認真實施五五普法教育,通過法律咨詢車、廣播講座、閉路電視等形式,在廣大干部群眾中開展學法、守法宣傳活動,先后發放各類材料300余冊,普法宣傳品700余份,宣傳講座3次。針對開發區流動人口多的特點,協調公安、城管、計生等部門共同研究社會治安整治方案,深入開展重點區域整治和打黑除惡專項行動,同時多方籌資80萬元,為區內6個村、32個企業及中小學等單位安裝了監控系統,抽調警力加大對繁華街區、中小學、幼兒園等要害部位的巡邏密度,進一步提高群眾的安全感,刑事發案率和治安案件發案率均比去年同期有大幅下降,被授予平安建設先進基層單位。
四是以基層基礎工作年活動為總抓手,扎實做好安全生產工作。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針,將安全生產工作納入管委、辦事處重要議事日程,建立企業安全生產電子檔案,完善監管體系,開發區管委先后與區內105多家企業、17個村和13個責任部門簽訂了《安全生產責任狀》。加強應急救援體系建設,完善落實應急救援預案,抓好安全應急演練,全面提高對事故的防控能力。上半年,對安監站人員進行了充實,進一步加強了執法隊伍的建設,開展執法檢查行動12次,舉行安全應急演練6次,排查整改各類安全隱患32個。在倉儲火災事故中,我們及時啟動應急預案,靠前指揮,協調配合,努力將火災控制在最少范圍,沒有發生人員傷亡事故。
五是加強依法行政工作,維護正常的經濟社會秩序。進一步抓好違法建筑的查控工作,實行巡路制度、有獎舉報制度和責任追究制度,堅決杜絕亂占濫建、亂采亂挖和燒荒、盜伐林木等違法現象發生。在春節、正月十五、清明節等防火關鍵時間,全體包村干部、公安、城管、農工部人員全部分區到崗,護林防火,黨政辦負責巡回督查,確保防火工作沒有死角。針對近年來亂占亂建成風問題,我們在全區范圍內統一印發了《違章建設整治公告書》、《致全體公民的一封信》等材料,安排城管中隊不定期逐村、逐路巡邏,進一步抓好違法建筑的查控工作,一經發現堅決拆除。今年以來,先后拆除違法建筑40余處,維護了正常的經濟社會秩序。
四、狠抓隊伍、制度、作風建設,農村基層組織進一步優化加強
一是扎實推進民主管理制度的推進落實,進一步規范村級管理。進一步落實三項集中管理法、“6+1”制度等農村民主管理制度,對農村干部實行定期考察、全面監督,著力建設高效、民主的村級工作機制。制定了《新港街道民主議政管理辦法》,工委主要領導堅持親自部署、親自調度、親自檢查,確保民主議政日活動扎實開展。上半年,全街道17個村共召開民主議政會議100余次,確定議題200多個,為群眾辦實事80多件,進一步密切了黨群干群關系。結合民主議政活動,我們及時組織召開了村兩委成員會議、全體黨員和村民代表會議,針對村兩委換屆延期引發的種種猜測,迅速傳達上級精神,肅清各種謠言,穩定干部情緒,努力維護社會穩定。同時,繼續做好農村兩委換屆的調研和經濟審計等前期準備工作,努力為選優配強農村基層組織打好基礎。
一、2012年工作情況回顧
2012年中心各窗口共辦理各類行政許可審批事項17萬余件,比2011年增加1.8萬件,增幅12%,按期辦結率100%。共辦理咨詢服務事項12萬人次,窗口收費1.99億元,無違規收費現象。全年共收到錦旗35面,表揚信(函)127封,群眾滿意率在99.9%以上。主要開展了以下幾個方面的工作:
(一)深化相對集中行政許可權工作,切實抓好“兩集中、四到位”的落實,中心集中辦事能力進一步提高。
2012年,我們繼續深化相對集中行政許可權工作,重點在落實“兩集中、四到位”上下功夫。分為三個步驟、三項措施:一是徹底清查。組織對所有窗口進駐事項情況和實際辦理狀況進行徹底清查,包括市政府公布進駐的事項是否進駐、市編辦文件確定歸并到行政許可科的事項是否歸并、事項是否真正授權到窗口直接辦理、行政許可科是否整建制進駐中心、進駐人員是否符合規定要求等等,摸清底數,查清問題。二是督促整改。利用召開第一季度工作例會的機會,組織5家相對集中行政許可權工作開展較好的單位介紹工作經驗,向存在問題的窗口單位發放《整改通知單》,要求各窗口單位學習先進找差距,對照問題抓整改。會后,中心業務科室也積極與有關單位進行溝通協調,共同研究整改措施和解決方案。三是公開承諾。為促使各窗口單位落實整改措施,中心引入社會監督機制,推出服務公開承諾制度,要求所有成立行政許可科的部門、單位,必須全部按照“兩集中、四到位”的要求,簽訂《公開承諾書》,承諾書的內容包括:本部門將哪些事項歸并到行政許可科并整建制進駐中心,哪些事項授權到中心窗口,承諾做到從受理到辦結都能夠在窗口集中辦理以及辦理時限、收費標準等等,各單位主要負責人簽字蓋章。公開承諾書通過窗口柜臺、政策超市、中心網站、電子屏等形式對外公示,發揮社會監督的作用,實現部門整改的目的。通過上述措施,各窗口單位普遍加大了工作力度,市建委將整個系統內的許可審批事項都歸并集中到窗口的行政許可科,實行“一個窗口對外”,理順流程,強化授權,全部做到了窗口受理初審、窗口制證發證,徹底杜絕了“兩頭跑”現象。林業局、海洋漁業局等將所有事項全部納入到中心辦理。質監局在全省質監系統率先開展相對集中工作,成立了行政審批辦公室,將局里所有許可審批和年檢、服務事項全部納入審批辦,整建制進駐中心集中辦理。進駐事項由以前的組織機構代碼證1項增加到各種許可服務事項21項,人員由3人增加到12人,年增辦件1萬余件。
(二)發揮中心優勢,創新運行機制,中心窗口辦事效能進一步提高。
一是綠色通道、并聯審批運行機制更加高效便捷。全年共辦理由發改、環保、水利、地震等部門牽頭的并聯審批項目20多個,組織聯合踏勘19次,為華東數控省級實驗室設立等20個項目提供了“綠色通道”審批服務,提高辦事效率達50%以上。工商窗口國地稅稅務登記證“一照兩證”、“一窗式”并聯審批得到了良性發展,全年稅務登記證14793份,該項目被評選為“市青年自主創新優秀項目”。另外,從去年下半年開始,中心將并聯審批服務范圍擴大到了由民政局、人社局窗口聯辦的民辦職業培訓機構設立,共辦理大地職業培訓學校等8個事項,縮短辦事時限50多個工作日。
二是大項目代辦服務運行機制更加深入扎實。組織編制了《市級重點項目服務責任書》,將2012年市級重點項目所涉及的許可審批任務分解到中心各窗口和各市區中心,明確市級相關部門及各市區中心工作責任。通過向項目建設單位郵寄公開信、上門走訪、電話聯絡等方式,與項目單位保持有效溝通,每月調度,隨時根據項目進度,提供相應服務。國土、建委、規劃、人防等部門窗口,開通綠色通道,實行專人負責,報批方案隨到隨審,常常深入一線工地,與設計、施工單位反復交流溝通,力爭在最短時間內辦妥相關許可手續。比如為保證五星級酒店洲際皇冠假日酒店的按時開工,市規劃局窗口加班加點,僅用2個工作日就將用地規劃許可證、建設工程規劃許可證辦理完畢。全年中心各窗口為寶泉廣場、家居建材城、港客運中心等61個重點項目辦理審批手續300多件次,為項目建設單位節省時間300多個工作日。
三是聯合、預約、上門年檢工作機制更加利企便民。年檢工作時間相對集中、工作量大。為了做好年檢工作,我們提前與相關部門溝通,合理安排好年檢時間和年檢場所,指導窗口提前通過新聞媒體下發年檢通知,將年檢時間、年檢要求、年檢程序和年檢報告書等在中心和部門網站進行了公示,并通過網絡、電話、短信等多種形式提醒應檢組織按時參檢。市商務局聯合財政、工商等部門,實施了一個月的外資企業聯合年檢,完成企業年檢2000多家。市物價局采取上門年檢、電話預約的方式,完成了全市150家行政事業單位的收費許可證審驗工作。市質監局窗口開展了預約年檢服務,家家悅和燕喜堂通過電話預約,錯開年檢高峰期,百余家連鎖機構的組織機構代碼證年檢工作在一個小時內辦結。
(三)建設完善系統功能,加快推動系統應用,中心的信息化水平進一步提高。
2012年,中心信息化工作重點在完善系統功能和推動系統應用上下功夫。主要做了三件事:一是組織實施了市級電子審批系統二期工程。將關鍵應用服務器和數據庫服務器優化為群集模式,增加數據存儲、安全備份設備以及其他附屬設備、機房設備等,實施了雙網絡改造,為全網系統運行提供一個更加安全、穩定的網絡環境,提高系統的可用性、可靠性和可維護性。組織修改完善了中心網站功能,開發建設了新的考勤管理系統和監督考核平臺,對統計分析、書面憑證和證照票據打印功能進行了修改完善,辦事群眾在我市各級中心網站均可實現網上申報、表格下載和在線查詢、網上評價,強化了系統功能,滿足了工作需要。二是組織實施了市級行政許可審批服務事項基礎信息梳理工作。為確保電子審批系統內事項基本數據信息的準確全面,我們組織對市級行政許可、審批、備案、年檢和公共服務事項進行了重新理順規范,一方面進一步明確事項類型、申報條件、審批流程、辦理時限、收費標準以及事項的辦理地點、每個環節的經辦人等基本信息,便于系統部署;另一方面盡可能的減少審批環節,壓縮審批時限。共組織梳理了70多個部門的700多個事項,減少審批環節85個,壓縮審批時限300多個工作日。經審核確認的基礎資料都全部重新錄入系統,在中心網站都能查詢,同時建立動態管理機制,做到如有更改,即時更新。三是依托市縣鎮三級電子審批系統平臺,開發建設了三級聯網和聯審聯批軟件,對近百個許可審批服務事項進行了流程再造和系統部署,部分實現了市縣鎮兩級、三級網上聯審聯批,極大地方便了基層群眾和企業辦事。
(四)積極創先爭優,開展特色服務,中心的服務質量進一步提高。
2012年,根據市委創先爭優活動要求,中心組織在窗口開展了“爭創一流窗口,樹立第一形象”主體服務競賽活動。活動中,各窗口結合工作實際,開展了各種特色服務,服務質量得到了顯著提升。一是“預約服務”受歡迎。國慶節前,在國外工作的金先生、李女士打算在假期期間回國辦理涉外婚姻登記手續,他們抱著試試看的心態電話咨詢民政局窗口能否預約。窗口工作人員在向其詳細說明所需準備的相關材料的同時也給出了肯定的答復。當天,當這對新人匆忙趕到窗口時已臨近中午,而迎接他們的是一張笑臉,兩杯熱水及真誠的祝福。二是“延伸服務”強內涵。泊于鎮海頭院村到林業局申辦苗木生產經營許可證時,窗口工作人員得知該村由于信息閉塞,育苗地里有大片已成林楊樹無法及時銷售,在幫助其辦理審批手續后,主動利用掌握的信息資源,無償為村民聯系苗木銷路,解決群眾難題。三是“親切服務”顯愛心。交通局、殘聯等窗口主動為文化程度不高的辦事群眾代填表格,為老人和行動不便的辦事群眾代辦交費、復印手續,凸顯了魚水之情。四是“延時服務”便百姓。衛生、藥監、旅游等窗口,自覺做到早來早辦,晚來晚辦,直到最后一名服務對象辦完手續,才能下班。五是“提醒服務”暖人心。市人社局窗口對在就業的外國人實行統一摸底登記,在就業手續到期前電話提醒辦理延期手續,使外國人能夠在異地安心就業。六是“五零服務”提檔次。市國土局窗口提出打造“讓服務對象受到有尊嚴的服務”理念,實行受理“零推諉”、告知“零延遲”、辦理“零差錯”、溝通“零距離”、服務“零投訴”,讓服務對象感受到了尊重,體現了尊嚴。據不完全統計,全年中心窗口共提供預約服務700多人次,延時服務1100多人次,得到了企業和群眾的一致好評。
(五)加強監督管理,規范工作秩序,客觀考核評比,中心的群眾滿意度進一步提高。
中心是展示政府服務形象的窗口,如何擦亮窗口,樹立政府對外服務的良好形象,讓外來投資者滿意,讓企業和群眾滿意,要求中心必須加強監督管理,嚴格考核評比,做到環境秩序化、管理制度化、運行規范化、考核客觀化。為此,我們開展了四項工作:一是組織開展了工作作風、工作紀律和窗口環境、工作秩序集中整治工作。重點解決規范著裝、掛牌上崗、串崗聊天和工作時間上網玩游戲、看視頻、炒股、聊天等問題,制定出臺窗口辦公環境管理細則,對柜臺內外物品標準進行了詳細、具體的規定,使窗口辦公環境、人員狀態和精神面貌煥然一新。二是制定出臺和修改完善了一系列規章制度。制定了新的綜合考核辦法,改變原來主觀打分與客觀分數相結合的考核方式,所有考核項目的分數要么由電子審批系統自動生成,要么根據群眾評議、投訴等依法確認,使考核結果更加客觀、公正;修改了考勤管理規定,實行了一日四次指紋考勤,杜絕了工作人員中午早退現象;制定了網上咨詢處理辦法和舉報投訴處理辦法,及時回復群眾咨詢,切實保障群眾權益;制定了中介機構窗口管理規定,加強窗口管理,預防超范圍經營和惡性競爭等行為的發生。三是加強日常巡回檢查,強化對事項辦理情況的監督,通過電子審批、電子監察系統,對許可審批行為進行全過程、全方位監督,全年共受理群眾投訴6件,處理違紀窗口工作人員7人。四是廣泛開展群眾滿意度測評工作。通過現場評價器、電話回訪、網上評價、問卷調查、登門走訪、視頻監察、社會監督等方式,廣泛聽取群眾意見和建議。全年電話回訪3000余件,發放群眾評議卡、行風評議票40000余份,現場回訪2000余人次,網上調查800余人次,服務對象滿意率始終保持在99.9%以上,該項工作得到了市委主要領導的批示和肯定。
(六)加強黨建工作和隊伍建設,豐富文化生活,中心的凝聚力和戰斗力進一步提高
嚴格落實黨風廉政建設工作責任制,組織窗口工作人員集體到監獄和大企業等地接受廉政專題教育4次,嚴格執行“禁酒令”等工作紀律,全年無違紀案例。認真抓好政治理論學習與思想教育,加強窗口干部隊伍建設,邀請專家教授舉辦藍色經濟區、總書記“七一”講話等專題輔導講座3期,政務服務文明禮儀專題培訓3期。扎實做好黨務公開工作,在全市黨務公開工作經驗交流會上作了典型發言,中心黨務公開工作被市委表彰為市直機關“黨務公開工作示范單位”。組織開展扶貧解困獻愛心活動,組織助殘主題活動7次,義務獻血26人次,捐助愛心錢物折款7.6萬元,得到市委主要領導兩次表揚批示。積極開展文明創建活動,工商企業注冊局黨支部被省工商局授予“齊魯紅盾先鋒黨支部”稱號,藥監局窗口被省文明辦授予全省藥監系統“文明窗口”稱號,質監局窗口被授予市級“巾幗文明崗”。積極參加市直機關紀念建黨90周年系列文藝匯演活動,榮獲了銀獎和優秀組織獎。組織舉辦了迎新春聯歡晚會、“三八”婦女節健身趣味運動會、唱紅歌卡拉OK比賽、太極拳培訓班等群眾喜聞樂見的文體活動,豐富了中心文化生活,營造了團結和諧、健康向上的良好氛圍。
(七)加強指導檢查,強化溝通交流,部門辦事大廳(窗口)、綜合窗口進一步規范運行
中心綜合窗口、部門辦事大廳(窗口)作為行政審批中心的有機組成部分,始終保持與中心做到統一窗口標準、統一運行模式、統一考核辦法“三統一”。中心也堅持通過定期巡察、不定期暗訪、問卷調查、現場指導等形式,加強對20個部門辦事大廳(窗口)和11個綜合窗口單位的業務指導和監督管理,掌握運行情況。對發現的問題和群眾投訴舉報的問題,及時通過電話通知、整改通知單等形式,督促其對照要求抓好整改。同時,通過組織召開專題會、現場會、觀摩會等形式,促進部門辦事大廳(窗口)之間的交流學習,通過取長補短,不斷提升規范化建設水平。市海事局政務中心結合海事工作實際,出臺了23項便民服務措施,得到了服務對象的一致好評。市住房公積金中心在抓好文明服務的同時,簡化審批手續,將住房公積金支取審批時限從3個工作日改為即收即辦,住房公積金貸款審批時限從15個工作日縮短為10個工作日。市公安局出入境大廳、車輛管理大廳,提出了“讓數據多跑腿,讓群眾少往返”的口號,大力發展網上業務,將能夠網上審批的事項全部納入網上運作。市人社局的社保中心和人力資源公共服務中心深入開展了以“微笑服務•和諧就業”為主題的實踐活動,傾力打造“滿意服務360”服務品牌,群眾滿意度不斷提高。無委辦、教育局、僑辦等綜合窗口單位,根據本部門的業務特點和時間要求,主動與中心聯系溝通,在業務集中辦理期間進駐綜合窗口對外辦公。鹽務局首次將3年一次的食鹽零售許可證換證工作納入綜合窗口辦理,大大方便了群眾辦事。
同志們,過去的一年,中心各項工作都取得了較大的成績,但我們也要清醒認識到中心工作中存在的問題。一是個別單位對中心窗口工作重視程度不夠,市政府公布的進駐事項沒有進駐;二是個別單位相對集中行政許可權工作落實不到位,存在職能歸并和授權不到位的問題;三是電子審批系統的使用還有待進一步加強;四是個別單位進駐窗口工作人員不符合規定,存在頂崗、輪崗現象。這些問題,必須引起我們的高度重視,在新的一年里采取切實有效的措施,認真加以解決。
二、2012年重點工作安排
2012年市行政審批中心的主要工作任務是以貫徹落實全國、全省深入推進行政審批制度改革工作電視電話會議和中辦、國辦《關于深化政務公開加強政務服務的意見》精神為契機,緊緊圍繞市委、市政府中心工作,銳意創新,不斷進取,深入推進行政審批制度改革,進一步提高中心的服務效能,更好地為全市經濟社會發展大局服務。具體工作安排是圍繞“一個重點”,開展“三項創新”,抓好五項基礎性工作。
圍繞“一個重點”:就是貫徹落實全國全省會議精神,深入推進行政審批制度改革。要立足我市實際,加強調查研究,在省政府實施意見出臺后,適時提出我市深化行政審批制度改革的政策規定和工作措施。同時,積極拓寬工作思路,不斷完善行政審批中心的公共服務功能,推動服務型政府建設。