健康扶貧經驗交流材料匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇健康扶貧經驗交流材料范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

（一）高度重視行動快

按照市委的統一部署，科技局主要領導高度重視，把深入學習實踐科學發展觀活動作為當前一項重要工作來抓，3月22日制定下發了市科技局《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》，成立了局學習實踐科學發展觀活動領導小組及其辦公室，領導小組組長由局黨組書記、局長黃莉擔任；并制定了學習實踐活動第一階段的學習計劃，明確第一階段的工作內容、目標要求以及具體責任人，使每位黨員干部職責清晰，目標明確，確保活動的扎實開展和貫徹落實。3月25日下午，我局召開動員大會，對學習實踐活動進行宣傳發動和全面部署，市第四指導檢查組組長、市政協副主席李茂群同志到會作指示，市科技局全體職工參加了動員大會。市科技局局長黃莉在會上作了動員講話，對如何開展好活動提出了具體要求。全局干部職工和廣大黨員統一了思想，提高了認識，以高度的政治責任感、使命感和良好的精神狀態投入到學習實踐發展觀的活動之中。

（二）、學習認真效果好

根據要求，局中心組帶頭開展了學習。黨組主要負責同志組織了學習，并對學習、調研、特色實踐活動的開展提出了具體要求。局機關先后6次組織全局干部職工進行了集中學習，做到了學習資料、時間、人員的三落實。4月17日下午組織全體職工聽取了市委宣傳部理論科長向國華的專題輔導，使職工對科學發展觀的時代背景、內涵特征、精神實質以及如何堅持以人為本，全面貫徹落實科學發展觀有了更全面、系統深刻的理解。在認真學習的基礎上，兩次組織了局領導、中層干部對學習科學發展觀的認識進行了交流，先后有十多位同志在交流會上匯報了學習情況。全體黨員干部主動上交了學習心得材料，四位局領導提交了調研報告。每個職工都寫了不少于5000字的讀書筆記，同時組織了科學發展觀知識+測試和競賽。

（三）、宣傳有力方法活

一是建立了學習園地，將局領導及工作人員學習實踐活動的心得體會張貼上墻；二是在科技網站建立“深入學習實踐科學發展觀活動專欄”，積極利用網站、文字信息等形式對我局學習情況及時進行跟蹤報道，在全局營造了一個學習科學發展觀，實踐科學發展觀的氛圍，確保學習實踐活動的覆蓋面；三是印發學習輔導資料30余份，發到每個黨員干部手中；四是及時編寫學習實踐活動簡報，截止目前已編寫專題簡報12期，我局學習實踐活動落實“七個一”的做法被市委學習實踐科學發展觀辦公室簡報。

（四）、學用結合工作實

1、把學習實踐活動與調查研究、查找突出問題結合起來。學習實踐活動做到“五個明確”抓好“四個突出”。為確保學習實踐活動有實效、出成果，局黨組高度重視，精心組織，認真開展“三進三尋對策、科學發展上水平”專調研活動，切實做到了“五個明確”：一是指導思想明確。整個調研活動確立了以科學發展觀理論為指導，以實施“市委重大發展戰略”為主線，緊扣工作實際出目，深入一線尋對策的指導思想；二是調研課題明確。本著“找準突出問題、完善整改措施、提升工作水平”的原則，確定了如何進一步統籌科技創新資源，加快*試驗區建設，如何動員科技人員服務基層，培育優勢特色產業等四個調研課題；三是調研方式明確。采取“書面征詢意見，網上聽取呼聲，當面尋求對策”的方式，深入基層，廣泛聽取廣大科技工作者、基層干部群眾、企業以及社會各界對科技工作的意見和建議；四是調研責任明確。把調研課題分解落實到領導干部和相關科室;五是調研要求明確。同時，按照市委的部署要求，緊密結合實際，緊緊抓住“突出群眾參與、突出領導示范、突出富民惠民、突出整改問題”這“四個突出”，扎實推進學習實踐活動深入開展，確保學習實踐活動凸顯亮點、體現特色。（1）、突出“群眾參與”。圍繞以人為本、以民為本的內在要求，對群眾評議提出的意見，認真研究吸收，適時體現到分析報告中，真正把問題查找準、把原因分析透、把對策思路確定好。先后召開座談會評議12場次，發放評議表190余份，參與評議的人數達150余人次，共收集有價值的群眾評議意見和網絡評議意見11余條。（2）、突出領導示范。建立健全了領導責任制、互聯互通機制、督查制、“一票否決”制。、目標考核制“五項制度”，確保各項工作任務落到實處。（3）、突出富民惠民。科技服務民生工程有序推進，有2個項目已全面完成目標任務。（4）突出問題整改。堅持邊學邊改、邊議邊改、邊查邊改，針對工作中存在的突出問題，落實到人，分類解決。工作作風明顯改進，服務能力明顯增強，辦事效率明顯提高。

2、把學習實踐活動與當前重點工作結合起來。（1）、積極組織申報2009年國、省科技計劃項目27個。（2）、及時召開了市2008年度科技進步獎大會，為充分調動科研單位和科技人員的積極性、創造性，促進我市科技進步發展，召開了市2008年度科技進步獎勵大會，其中，二等獎2項，三等獎10項。（3）、主動出擊，抓好全國“星火計劃、科技扶貧試驗區建設”工作，活動期間，市科技局局長黃莉帶領相關人員主動出擊，爭取國家科技部對*的重視和政策層面的支持。4月9日—10日，市科技局局長黃莉、副局長段勇，參加了科技部在寧夏舉行的全國科技扶貧現場經驗交流會，并作了題為《統籌城鄉科技創新資源，提高科技支撐能力，奮力推進*星火計劃科技扶貧試驗區建設》的經驗交流發言，獲得國家科技部領導充分肯定，并把我市列為與井岡山、大別山、陜北享受同等扶貧政策的國家科技扶貧試驗區，優先給予科技項目、人才培訓和成果轉化、交流合作等方面的支持，科技部領導將于近期來我市視察科技工作并總結經驗。（4）、及時啟動了“十百千”科技人員服務基層行動，為響應國務院號召，認真落實國家科技部等七部委《關于動員廣大科技人員服務企業的意見》，*市科技局從實際出發，本著“引導協調、共贏互動、遠近結合、注重時效”的原則，啟動了“十百千”科技人員服務企業行動。主要內容包括：推動“10個”高等院校、科研院所與企業合作，建立產學研技術創新聯盟，推動人才、科研成果等要素向企業集聚；根據企業發展需求，分批引進轉化100項先進實用科技成果；加快科成果向現實生產力轉化；組織選拔“1000”名科技人員，深入企業，幫助企業開發產品，創新企業管理模式，構建技術創新平臺，促進企業健康持續發展。“十百千”科技人員服務企業行動，將推動我市企業在人才引進、成果轉化、人員培訓、研發創新等方面實現新跨越，同時也為科研單位，廣大科技人員轉化成果，施展才干搭建了平臺，對于構建產學研結合長效機制、促進企業、科研單位，科技人才“三贏互動”，為企業提升競爭力，戰勝危機、走出困境將發揮十分重要的作用。

二、第二階段的工作安排

分析檢查階段是真正查找問題、理清思路、指定措施的關鍵環節，要繼續深化學習，突出實踐特色，集中民意民智，正面教育為主，著力解決突出問題，統籌推進科技工作，切實加強組織領導，認真抓好以下幾項工作：

1、繼續搞好學習調研：第一，繼續抓好科學發展觀等重大戰略思想的學習，把學習工作貫穿于整個活動之中，在全面理解把握上下功夫；第二，繼續抓好解放思想大討論活動，緊緊圍繞科技工作，切實開展好大討論活動；第三，繼續突出特色，抓好調研工作。在充分調研的基礎上，把特色實踐活動做出成效。

篇（2）

中圖分類號：F840 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）01-0083-02

一、問題的提出

低保資金是農村最低生活保障制度正常穩定運行的首要條件。隨著中國農村最低生活保障制度的改革與深化和保障范圍的擴大，農村低保資金增長的幅度也將隨之提高，必然會累積規模巨大的農村最低生活保障基金。保障規模不斷增長的農村低保資金安全，對于農村低保制度穩定運行，實現社會政策目標具有至關重要的意義。農村最低生活保障制度的首要問題是資金的安全使用，防止農村低保資金被貪污、挪用、拖欠等違法行為，是農村最低生活保障制度正常穩定運行的首要條件。

二、保障農村低保資金安全的重大意義

建立農村最低生活保障制度作為解決農村貧困人口溫飽問題的長效機制，在調節收入分配、保障社會公平、維護社會穩定以及促進農村經濟又好又快發展方面發揮了積極作用。而保障農村低保資金安全是整個農村低保制度的基礎和核心。如果農村低保資金安全得不到保障，農村最低生活保障制度就無從談起。

1.農村最低生活保障制度正常穩定運行的首要條件。隨著中國農村最低生活保障制度的改革與深化和保障范圍的擴大，農村低保資金增長的幅度也將隨之提高，必然會累積規模巨大的農村最低生活保障基金。保障規模不斷增長的農村低保資金安全，對于農村低保制度穩定運行，實現社會政策目標具有至關重要的意義。農村最低生活保障制度的首要問題是資金的安全使用，防止農村低保資金被貪污、挪用、拖欠等違法行為，是農村最低生活保障制度正常穩定運行的首要條件。

2.實現制度公平性、維護農民作為公民應當享有的生存權利的前提。生存權是首要的人權，生存權的保障也是任何政府保障人權的首要任務。云南是一個集邊疆、民族、山區、貧困為一體的欠發達省份，是全國扶貧攻堅的主戰場之一。據統計，目前云南129個縣中有80個貧困縣，其中有73個國家重點扶貧縣，7個省級扶貧縣，農村人口的溫飽問題亟待解決。隨著農村家庭規模小型化和人口老齡化加速，家庭保障功能逐漸弱化。因此，保障農村低保資金安全不僅是農村社會保障制度實施的前提，也是緩解農村貧困狀況、保障農村貧困人口基本生存權利的需要。中國《憲法》規定，中華人民共和國公民在年老、疾病和喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質幫助的權利，包括為公民享受這些權利所需要的社會保險、社會救濟和醫療衛生事業。

3.實現社會穩定、構建和諧社會的根本保證。社會穩定是經濟社會發展的前提和基礎，沒有穩定的社會環境和安定的社會秩序，就不可能有經濟社會的健康發展。云南城鄉居民收入懸殊，部分貧困農村人口心理不平衡，都有可能成為社會的不穩定因素。目前，在云南農村除溫飽問題沒有解決的人口外，每年還有許多災民、特困戶和孤老殘幼需要扶持與救助。如果不盡快解決這些農村貧困人口的基本生活問題，勢必會影響農村乃至全省的穩定。只有農村最低生活保障基金的安全得到保障，才能維護社會的穩定和長治久安。

4.市場經濟發展的客觀要求，也是促進農村經濟發展的需要。首先，市場經濟是風險經濟，以小規模、分散化為特征的使得弱小的農民個體無法依靠自身的力量化解市場風險。這就需要向他們提供相應的生活保障資金，幫助他們化解市場風險。其次，云南省正在由傳統農業向現代農業轉變，為適應土地分散化經營向集中化經營轉變、農村剩余勞動力向非農產業轉移、農村城鎮化建設等需要，穩健安全的使用和發放農村低保資金，對于解除農民的后顧之憂，實現農村資源的合理流動，促進農村經濟持續、快速、健康發展有重大意義。

三、建立健全云南省農村低保資金安全機制的路徑

1.準確界定最低生活保障對象，提高農村低保資金的使用效率。界定最低生活保障對象要以通過最大勞動努力，仍然達不到最低生活保障線為衡量標準。在全面調查了解掌握貧困家庭的成員結構、收入水平、生活費支出、致貧原因等情況的基礎上，結合最低生活保障線標準的確定，分類別、分情況制定出屬于保障對象的條件與范圍，嚴格按審批程序進行，真正讓那些連溫飽都難以維持的農村貧困人口在黨和政府的幫助下享受最基本的生存權。嚴格審批程序，實行“七步四公示制度”。即經由戶主申請、村（居）民小組推薦并張榜公示、入戶調查、民主聽證、“兩委”初定并張二榜公示、鄉鎮審核并張三榜公示、民政局審批并張四榜公示的程序嚴格執行。戶主申請時提供共同生活家庭成員的戶口簿、居民身份證、收入狀況證明、失業求職登記等相關材料。

2.多元化籌集農村低保資金。資金的籌集是開展農村最低生活保障制度建設的核心問題，針對目前農村最低生活保障制度中資金籌集所面臨的難題，有以下解決辦法：首先，改革稅制，籌資農村低保資金。可以考慮開征社會保障稅，發揮其社會保障的功能，推動稅制改革。其次，切出部分扶貧資金用于低保。2010年9月，云南省啟動了農村最低生活保障制度和扶貧開發政策銜接試點工作。云南省貧困人口眾多，是全國農村貧困面最大、貧困程度最深的省份之一。通過兩項制度有效銜接，能進一步完善貧困人口的識別機制，真實地掌握貧困地區和貧困群眾的基本情況，有利于對農村貧困人口實行分類扶持、動態管理。目前每年中央扶貧資金總量超過300 億元，其中財政扶貧資金100 億元，加上地方政府投入的財政扶貧資金，用于扶貧的財政資金每年近140 億元。而民政部門每年支出近14.2億元為2 289萬農村人口提供最低生活保障和其他社會救濟，這些人口中很大部分與貧困人口重合。將農村特困救助與農村低保并軌，可以在增加少量財政資金的情況下，擴大保障覆蓋面，盡快健全農村低保制度。第三，充分利用民間力量補充“農村低保基金”。通過發行社會保障福利彩票、債券、附捐郵票、紀念幣以及建立社會保障捐贈資金的形式向社會和民間組織籌集資金，如定期組織向社會募捐、義演等慈善活動，依靠民間力量補充農村低保基金。

3.強化對農村低保對象的動態管理，嚴格發放審核程序。對低保對象堅持實行年審制度，做到“應保盡保，應退盡退”，“補助有升有降、人員有進有出”，防止“一保定終身”現象發生。實行一戶一檔信息化管理和分類管理，超過標準或死亡的及時調整，切實保障最困難的農村居民享受低保待遇。首先，審核工作中，以戶為單位將現有人口與享受低保補助人員進行對照審查，核實是否吻合；其次，統計減員人數和原因，對不能再享受補助的人員，及時向戶主宣傳、解釋農村低保政策和動態管理制度；最后，將因災、因病急需救助的群眾按照本人申請、村委會同意、張榜公示、上報審核等程序，將其納入農村低保補助對象，切實做到公開、公平、公正，應保盡保。

云南省農村最低生活保障金原則上以貨幣形式發放，對部分交通不便的邊遠山區采取實物形式發放。有條件的地方，鼓勵金融機構實行“一折通”發放，從程序上杜絕拖欠、挪用、截留低保資金情況發生。如楚雄市中山鎮從2010年開始，將農村低保資金由民政辦提現后發放現金方式改為由金融機構（農村信用社）。通過改變發放方式，一方面杜絕了大額提取現金以及由此帶來的資金不安全和報賬不及時的問題。另一方面保證了專款專用和資金的及時兌付。

4.加強工作人員素質的培養及監管機制建設，提高農村低保管理水平。農村低保是一項工作量大、責任重的工作，需要政策性、原則性、責任心強、專業水平高的干部具體負責低保工作。加強工作人員素質的培養是提高農村低保工作效率的有效途徑。定期對低保工作人員進行業務培訓，及時開展經驗交流，發現問題及時整改，打造一支責任心強、思想作風正、業務精通、公正文明的農村低保工作干部隊伍。同時，加強對農村低保工作的監管機制建設，提高農村低保管理水平。對于從事農村低保工作的人員有下列行為之一的，由縣級以上紀檢監察機關對相關責任人進行行政問責，構成犯罪的，依法追究刑事責任：對符合享受農村最低生活保障待遇的對象，無正當理由拒不審批，或者無故拖延審批的；對不符合享受農村最低生活保障待遇的對象，擅自批準其享受最低生活保障待遇的；貪污、挪用、冒領、扣壓、拖欠、截留、擠占農村最低生活保障金的；有其他、優親厚友、、行為的。

5.加強監督力度，開展不定期督查，嚴格依規查處。云南省、縣紀檢監察、縣民政部門實行抽查與普查相結合，不定期組織相關人員深入農村最低生活保障補助資金發放工作進行督查。重點檢查程序是否合規、資金是否安全，低保對象是否按時足額領取低保金，有無、吃拿卡要、優親厚友、冒領、貪污受賄、挪用資金以及已經不符合享受條件仍在領取、吃低保等情況。同時，強化政策宣傳，確保低保資金監管、發放信息公開。通過政務信息公開平臺、新聞媒體、宣傳欄等形式，宣傳《云南省農村最低生活保障工作規程》等文件。同時設立舉報投訴電話，凡是涉及低保資金的問題，做到即訪即查，查實即糾，把矛盾解決在基層，積極維護群眾的合法權益。

參考文獻：

[1] 田宏政.農村低保供養法律指南[M].西安：陜西人民出版社，2008.

篇（3）

全市深入學習實踐科學發展觀活動動員大會后，市科技局學習實踐活動周密部署迅速啟動，在市委學習實踐科學發展觀活動領導小組指導下，我局強化領導，深入發動，扎實推進，學習實踐活動順利開展，通過認真“回頭看”，現將學習調研階段情況總結如下。

（一）黨組高度重視，精心組織部署。局黨組積極響應市委的工作部署，認真抓好學習實踐活動的組織和領導工作，確保深入學習實踐科學發展觀活動真正落到實處。全市動員大會召開后，局黨組立即召開黨組擴大會議，專題研究部署發展改革系統學習實踐活動開展工作。成立了領導小組及辦公室，結合科技工作的實際，研究制定了活動實施方案，確立了“科技服務發展、關注民生、促進和諧”的科學發展觀活動主題，明確了“解放思想，改革創新，加快“一大基地（包括重型機械、核電風電、大鑄鍛件、軌道交通裝備、高檔重型數控機床等5個研發生產基地），兩大園區（齊齊哈爾高新技術園區、松嫩平原農業綜合開發試驗區）建設”的實踐載體，建立了黨組負總責、黨員領導干部帶頭示范、活動辦公室督促檢查、黨支部狠抓落實“四位一體”的領導機制。3月31日，召開了全局干部職工動員大會，對學習實踐活動進行了全面部署。

（二）采取各種形式，提高學習效果。堅持集中學習與分散學習相結合，專家講座與專題輔導相結合，向書本學和向實踐學相結合，個人自學與集體研討相結合，努力把學習實踐活動引向深入，力求取得實效。圍繞學習三本書、省委十屆七次全會精神、馬恒昌精神等相關文件資料進行了比較系統的學習。一是重點抓好黨員干部集中學習培訓。采取閱讀文件、座談研討、專題輔導等多種形式精心組織學習，黨組中心組先后進行了6次理論學習，黨員干部參加集中學習近50小時，并完成了2萬余字的學習筆記每位黨員至少完成2篇以上心得體會或相關理論文章。二是領導帶頭，身體力行。委領導積極參加學習實踐活動，帶頭撰寫讀書筆記和體會文章，帶頭參加交流研討，帶頭研讀必讀篇目，帶頭堅持業余自學，帶頭聯系實際找差距；帶頭為群眾解難題、辦實事。三是學習形式豐富多樣。聘請市職大校長曹勇安教授為全局職工作了“科學發展觀理論與實踐”的專題講座。為提高學習效率促進學習實踐活動健康深入開展，市科技局專門印制了《齊齊哈爾市科技局學習科學發展觀筆記本》，發給每位職工，方便記錄，便于檢查；同時在市科技局網上開辟了“學習實踐科學發展觀活動”專欄，下設“文件指導”、“體會交流”、“支部活動”、“信息通報”、“學習論壇”等專題。各支部每周至少報送一條信息，反映動態、交流情況和經驗，截止目前，局網上已刊載有關學習實踐活動的文件、講話、理論文章、心得體會、情況通報、經驗交流等400多篇（條），成為指導和推動活動深入開展的重要平臺。同時通過專題講座、觀看錄像、網上交流、出題考試等多種形式，組織廣大黨員干部積極參與、深入學習、認真思考，很好地了解了科學發展觀的精神實質、核心內容和根本要求。三是開展了思想解放大討論。按照市委《學習實踐活動方案》的要求，局學習實踐活動領導小組結合科技工作和全局職工的思想實際，確定了五個討論專題：1、學習實踐科學發展觀對于加強黨的執政能力建設和推進改革開放偉大事業的現實意義。2、阻礙科技事業科學發展的主要問題。3、推進科技事業科學發展的對策。4、科技工作如和深入落實科學發展觀更好的服務于全市經濟社會發展的大局。5、金融危機條件下我局能為“保增長、保民生、保穩定”作那些實事。局黨組中心組率先開展討論，形成了“進一步解放思想，制定完善政策措施，發揮科學技術的支撐和先導作用”的思想共識。為更深入的研究科技事業如何科學發展的問題，決定抽調專人組成課題組對“推動科技事業科學發展的對策研究”課題進行全面、深入、系統的研究，爭取列入市級科技計劃，目前，課題的主要設計、項目申報準備工作已經完成

（三）認真調查研究，解決實際問題。20xx年是國際金融危機期間保持我市經濟平穩較快發展的關鍵之年，我局針對全市經濟出現的新形勢新問題和新形勢下科技工作的新課題，市科技局黨政領導干部共7名，自4月下旬以來，按照《市科技局領導干部調研活動安排》規定的時間、內容、任務，深入企業、農村、基層，下發200份征求意見函，召開7個座談會，走訪40多個企業單位并查閱了大量的資料，與企業、院校、科研單位、縣區科技部門的科技人員和干部職工200多人次面對面交談，了解情況、征求意見。調研過程中，對發現的問題能夠解決的立刻進行解決，共解決了“科技優惠政策落實不到位”、“中小企業申報創新資金項目不規范”、“縣區科技經費投入計算標準不統一”、“科技人員職業發明和非職業發明區別政策不明晰”等10多個具體問題。領導干部和其調研組，對大量的材料和情況進行了認真的研究分析，形成了7篇調研報告。這些調研報告將為推進科技事業科學發展 提供重要的決策參考。

篇（4）

（三）認真調查研究，解決實際問題。2009年是國際金融危機期間保持我市經濟平穩較快發展的關鍵之年，我局針對全市經濟出現的新形勢新問題和新形勢下科技工作的新課題，市科技局黨政領導干部共7名，自4月下旬以來，按照《市科技局領導干部調研活動安排》規定的時間、內容、任務，深入企業、農村、基層，下發200份征求意見函，召開7個座談會，走訪40多個企業單位并查閱了大量的資料，與企業、院校、科研單位、縣區科技部門的科技人員和干部職工200多人次面對面交談，了解情況、征求意見。調研過程中，對發現的問題能夠解決的立刻進行解決，共解決了“科技優惠政策落實不到位”、“中小企業申報創新資金項目不規范”、“縣區科技經費投入計算標準不統一”、“科技人員職業發明和非職業發明區別政策不明晰”等10多個具體問題。領導干部和其調研組，對大量的材料和情況進行了認真的研究分析，形成了7篇調研報告。這些調研報告將為推進科技事業科學發展提供重要的決策參考。

（四）積極開展討論，努力提高認識。我局按照“五個深入、五個樹立”的要求，結合科技工作和全局職工的思想實際，確定了五個討論專題：1、學習實踐科學發展觀對于加強黨的執政能力建設和推進改革開放偉大事業的現實意義。2、阻礙科技事業科學發展的主要問題。3、推進科技事業科學發展的對策。4、科技工作如和深入落實科學發展觀更好的服務于全市經濟社會發展的大局。5、金融危機條件下我局能為“保增長、保民生、保穩定”作那些實事。局黨組中心組率先開展討論，形成了“進一步解放思想，制定完善政策措施，發揮科學技術的支撐和先導作用”的思想共識。為更深入的研究科技事業如何科學發展的問題，決定抽調專人組成課題組對“推動科技事業科學發展的對策研究”課題進行全面、深入、系統的研究，爭取列入市級科技計劃，目前，課題的主要設計、項目申報準備工作已經完成。局領導班子和各支部在調研的基礎上，圍繞深入學習理解科學發展觀，牢固樹立推動工作指導轉變，促進科學發展的理念；深入分析當前面臨的機遇和挑戰，牢固樹立抓住機遇，科學發展、和諧發展、跨越發展、更好更快發展的意識；深入分析我市同先進市的差距和經濟社會發展的階段性特征，牢固樹立學習借鑒、爭創一流的觀念；深入查找制約科技事業科學發展的體制機制，牢固樹立與時俱進、改革創新的思想；深入探索把握規律，牢固樹立科學領導、科學管理的方式方法五個專題，在全局開展了解放思想大討論，向各縣區政府、科信局局以及近80個市直部門、企事業單位征求了意見，發放200份征求意見函，并對反饋意見進行了認真梳理。通過討論，廣大黨員特別是黨員領導干部進一步更新了觀念，提高了認識；進一步開闊了眼界、開闊了思路、開闊了胸襟，開創了思想解放的新境界，樹立了正確政績觀，增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

（五）聯系工作實際，注重實踐特色。我局學習實踐科學發展觀活動按照市委要求，始終強調聯系實際，突出科技部門特色，堅持在推進具體工作中促進科學發展觀的貫徹落實。

局學習實踐活動活動領導小組高度重視“主題實踐活動”，把它定位為整個學習實踐科學發展觀活動的最重要內容，作為檢驗學習成果、化思想為行動、讓群眾得實惠、為整改打基礎的重要環節。研究制訂了《市科技局“科技支撐發展進企業幫助保增長

進農村幫助促發展”主題實踐活動方案》確定了以“保增長、保民生、保穩定”工作主線，確定了系列主題實踐活動內容、調研課題、調研人員、領導干部聯系點；確定了基本形式、責任制度、活動時限、具體要求。一是到鐵鋒區南化社區開展了以“進社區、保民生、科技與民眾同行”為主題的實踐活動。

篇（5）

根據市委的工作部署，我局自3月中旬開展深入學習實踐科學發展觀活動，現已圓滿完成了第一階段即學習調研階段的各項任務，為學習實踐活動順利轉入分析檢查階段打下了堅實的基礎。今天我們召開全局深入學習實踐科學發展觀活動轉入分析檢查階段動員會，主要任務是對學習調研階段的活動情況進行總結，并對分析檢查階段的工作進行部署。

一、領導重視、組織得力，第一階段活動取得積極成效

在市委學習實踐科學發展觀活動領導小組指導下，我局強化領導，深入發動，扎實推進，學習實踐活動順利開展并取得初步成效。

（一）局黨組高度重視，精心組織部署。全市動員大會后，局黨組認真貫徹市委的工作部署，認真抓好學習實踐活動的組織和領導工作，確保深入學習實踐科學發展觀活動真正落到實處。局黨組立即召開黨組擴大會議，專題研究部署科技系統學習實踐活動開展工作。成立了領導小組及辦公室，結合科技工作的實際，研究制定了活動實施方案，確立了“科技服務發展、惠澤民生、促進和諧”的科學發展觀活動主題，建立了局黨組負總責、黨員領導干部帶頭示范、活動辦公室督促檢查、黨支部狠抓落實“四位一體”的領導機制。3月31日，召開了全局干部職工動員大會，對學習實踐活動進行了全面部署。

（二）采取各種形式，提高學習效果。堅持集中學習與分散學習相結合，專家講座與專題輔導相結合，向書本學和向實踐學相結合，個人自學與集體研討相結合，努力把學習實踐活動引向深入，力求取得實效。一是重點抓好黨員干部集中學習培訓。采取閱讀文件、座談研討、專題輔導等多種形式精心組織學習，黨組中心組先后進行了6次理論學習，黨員干部參加集中學習近50小時，并完成了2萬余字的學習筆記，每位黨員至少完成2篇以上心得體會或相關理論文章。二是領導帶頭，身體力行。局領導積極參加學習實踐活動，帶頭撰寫讀書筆記和體會文章，帶頭參加交流研討，帶頭研讀必讀篇目，帶頭堅持業余自學，帶頭聯系實際找差距；帶頭為群眾解難題、辦實事。三是學習形式豐富多樣。為提高學習效率促進學習實踐活動健康深入開展，專門印制了《齊齊哈爾市科技局學習科學發展觀筆記本》，發給每位職工，方便記錄，便于檢查；同時在市科技局網上開辟了“學習實踐科學發展觀活動”專欄，下設“文件指導”、“體會交流”、“支部活動”、“信息通報”、“學習論壇”等專題。各支部每周至少報送一條信息，反映動態、交流情況和經驗，截止目前，局網上已刊載有關學習實踐活動的文件、講話、理論文章、心得體會、情況通報、經驗交流等400多篇（條），成為指導和推動活動深入開展的重要平臺。同時通過專題講座、觀看錄像、網上交流、出題考試等多種形式，組織廣大黨員干部積極參與、深入學習、認真思考，很好地了解了科學發展觀的精神實質、核心內容和根本要求。

（三）認真調查研究，解決實際問題。20xx年是國際金融危機形勢下保持我市經濟平穩較快發展的關鍵之年，我局針對全市經濟出現的新形勢新問題和新形勢下科技工作的新課題，市科技局黨政領導干部共7名，自4月下旬以來，按照《市科技局領導干部調研活動安排》規定的時間、內容、任務，深入企業、農村、基層，下發200份征求意見函，召開7個座談會，走訪40多個企業單位并查閱了大量的資料，與企業、院校、科研單位、縣區科技部門的科技人員和干部職工200多人次面對面交談，了解情況、征求意見。調研過程中，對發現的問題能夠解決的立刻進行解決，共解決了“科技優惠政策落實不到位”、“中小企業申報創新資金項目不規范”、“縣區科技經費投入計算標準不統一”、“科技人員職業發明和非職業發明區別政策不明晰”等10多個具體問題。領導干部和其調研組，對大量的材料和情況進行了認真的研究分析，形成了7篇調研報告。這些調研報告將為推進科技事業科學發展提供重要的決策參考。

（四）積極開展討論，努力提高認識。我局按照“五個深入、五個樹立”的要求，結合科技工作和全局職工的思想實際，確定了五個討論專題：1、學習實踐科學發展觀對于加強黨的執政能力建設和推進改革開放偉大事業的現實意義。2、阻礙科技事業科學發展的主要問題。3、推進科技事業科學發展的對策。4、科技工作如和深入落實科學發展觀更好的服務于全市經濟社會發展的大局。5、金融危機條件下我局能為“保增長、保民生、保穩定”作那些實事。局黨組中心組率先開展討論，形成了“進一步解放思想，制定完善政策措施，發揮科學技術的支撐和先導作用”的思想共識。為更深入的研究科技事業如何科學發展的問題，決定抽調專人組成課題組對“推動科技事業科學發展的對策研究”課題進行全面、深入、系統的研究，爭取列入市級科技計劃，目前，課題的主要設計、項目申報準備工作已經完成。局領導班子和各支部在調研的基礎上，圍繞深入學習理解科學發展觀，牢固樹立推動工作指導轉變， 促進科學發展的理念；深入分析當前面臨的機遇和挑戰，牢固樹立抓住機遇，科學發展、和諧發展、跨越發展、更好更快發展的意識；深入分析我市同先進市的差距和經濟社會發展的階段性特征，牢固樹立學習借鑒、爭創一流的觀念；深入查找制約科技事業科學發展的體制機制性障礙，牢固樹立與時俱進、改革創新的思想；深入探索把握規律，牢固樹立科學領導、科學管理的方式方法五個專題，在全局開展了解放思想大討論，向各縣區政府、科信局局以及近80個市直部門、企事業單位征求了意見，發放200份征求意見函，并對反饋意見進行了認真梳理。通過討論，廣大黨員特別是黨員領導干部進一步更新了觀念，提高了認識；進一步開闊了眼界、開闊了思路、開闊了胸襟，開創了思想解放的新境界，樹立了正確政績觀，增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

（五）聯系工作實際，注重實踐特色。我局學習實踐科學發展觀活動按照市委要求，始終強調聯系實際，突出科技部門特色，堅持在推進具體工作中促進科學發展觀的貫徹落實。局學習實踐活動活動領導小組高度重視“主題實踐活動”，把它定位為整個學習實踐科學發展觀活動的最重要內容，作為檢驗學習成果、化思想為行動、讓群眾得實惠、為整改打基礎的重要環節。研究制訂了《市科技局“科技支撐發展進企業幫助保增長 進農村幫助促發展”主題實踐活動方案》確定了以“保增長、保民生、保穩定”工作主線，確定了系列主題實踐活動內容、調研課題、調研人員、領導干部聯系點；確定了基本形式、責任制度、活動時限、具體要求。一是到鐵鋒區南化社區開展了以“進社區、保民生、科技與民眾同行”為主題的實踐活動。 與社區共同舉辦了“南化社區志愿者協會總結表彰大會”；帶頭向社區的貧困居民捐款1000元，此次捐款活動中其他共建單位和社區居民踴躍參加，共籌款4000多元；動員全局職工捐衣物70件，為南化社區開辦愛心超市提供物資，市科技局還計劃年內再組織2次捐贈活動，一方面為社區扶貧濟困提供實實在在的支持，讓南化社區的愛心超市辦得越來越成功，同時帶動社會各界奉獻愛心；向社區贈送科普圖書和技術資料，同時還籌劃投資2至3萬元在南化社區建設“科普書屋”，在豐富社區文化生活的同時提高居民的科技素質。二是深入到拜泉縣龍泉鎮同樂村（市科技局幫扶點），會同省科技廳開展了“進農村、保民生、科技為富民作支撐”主題實踐活動。與省科技廳領導和同志一起在同樂村義務植樹300多棵；為同樂村送去20xx0斤脫毒種薯、4000斤馬鈴薯專用肥，價值近30000元；同去的專家舉辦了馬鈴薯種植技術培訓班，村民80多人接受培訓；召開了五級人員幫扶推進會，共同研究了同樂村扶貧開發工作，通過了同樂村實施大型機械化作業計劃，確定了“從科學規劃入手、從支持產業發展入手、從基礎設施入手”的扶貧開發思路。三是組織啟動“萬人千企”行動。隨著國際金融危機的不斷蔓延，我市實體經濟面臨著嚴峻的挑戰，企業發展遇到很大困難和壓力。為應對挑戰、搶抓機遇，市科技局決定組織和動員廣大科技人員以高度的使命感、責任感、緊迫感，迅速行動起來，到基層去、到企業去、到生產一線去，匯聚成共度危機、共謀發展的科技大軍，幫助企業破解發展難題，提高自主創新能力，按照科技部等七部委《關于動員科技人員服務企業的意見》精神，齊齊哈爾市科技局組織啟動“萬人千企”行動，經過精心研究設計，于4月22日組織召開了科技人員服務企業“萬人千企”行動啟動會議，下發了《齊齊哈爾市科技局組織科技人員服務企業參加“萬人千企”行動實施方案》。自5月開始，將組織近1000名科技人員和100戶高新技術企業、民營科技企業進行需求對接，進入企業的科技人員將積極宣傳國家、省、市支持中小企業發展的政策，尤其是省政府出臺的《加快科技創新體系建設 促進科技成果產業化的意見》；了解企業的技術需求，包括企業目前生產和下一步發展的需求，尋求解決問題的途徑，幫助企業解決技術難題。；以推廣實施省重大科技成果為基礎，進一步增選先進適用的科技成果推廣應用；積極幫助企業了解國家高新技術企業認定政策，使更多的企業能夠晉升到國家級高新技術企業，享受到更多的優惠政策。四是全力推進科技“省市科技合作共商”，舉全局之力，科學確定合作共商主要領域，廣泛搜集重大科技項目100多項，數十次與省科技廳反復論證，在全省率先與省科技廳簽訂“共商協議”。科技日報給予報道。通過省市共商項目實施，我市在三年內可獲得至少5000萬元科技資金支持。五是全力舉辦科技活動周。黑龍江省暨齊齊哈爾市20xx年科技活動周開幕式啟動儀式，于5月16日上午9時在齊齊哈爾市國際會展中心廣場隆重舉行。省市有關領導及大專院校、中小學生、科技工作者、社會各界群眾共20xx多人參加了開幕式。開幕式當天還舉辦了全市科技創新展覽，展區面積達3000平方米，企業、院校、科研院所近70家單位參展，現場參觀人數達數千人；以“感受工業化-走進現代化企業”為主題，組織各界群眾代表及青少年500多人到齊重數控裝備有限公司、二機床參觀現代化工業生產線；在市第三中學科技館開展了科學儀器、機器人及“四小發明”作品展示及現場演示科學實踐活動，有近千名中學生參加了這次活動，科普大篷車也開進校園，開展科普活動。整個活動周將有幾十萬人接受科技培訓參加科技活動。

總之，在第一階段的學習實踐科學發展觀活動中，我局取得了較好的階段性成果。當然也存在一定不足，比如：我局當前各項工作比較繁重，工作和學習矛盾比較突出，以致個別黨員干部集中學習交流的時間不充分等。下一步要發揚成績，克服不足，扎扎實實把第二階段的學習實踐活動推向深入。

二、深入查找問題、認真分析檢查，高標準完成分析檢查階段的各項工作任務

分析檢查階段是承上啟下、承前啟后，把學習實踐活動推向深入的重要階段。按照市委的部署，我局分析檢查階段為5月20日至7月10日，這一階段的主要任務是：找準問題、分析原因、理清思路、明確措施。全局同志要嚴格按照市委的要求，突出科技工作實際，認真查找工作和學習中的問題，深入分析主客觀原因，切實制定好整改措施，積極完成分析檢查階段的各項任務。

（一）廣泛征求意見。

要求：一是主體要明確。要充分發揚民主，堅持走群眾路線，廣泛征求對局領導班子、領導干部在貫徹落實科學發展觀方面的意見和建議。二是范圍要廣泛。要涉及到本單位黨員群眾和服務對象。三是內容要全面。要包括學習、思想、工作、廉政等方面的內容。四是方式要靈活。要采取召開座談會、設置意見箱、發放征求意見表等多種形式征求意見，并指派專人負責收集整理。五是反饋要及時。對征求到的意見和建議要進行認真匯總和梳理，并及時反饋給組織和個人。

（二）認真查擺問題

領導班子和領導干部在查擺問題時，要做到“三對照、三查找”。即：對照科學發展觀的本質要求，認真查找在運用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作方面存在的問題；對照工作實際，認真查找發展思路、發展戰略、規章制度和工作舉措等方面是否符合科學發展觀的要求；對照人民群眾的期望，認真查找事關人民群眾根本利益的突出問題是否得到了及時有效解決。

普通黨員在查擺問題時，要做到“三查三看”，即：查思想，看科學發展意識是否明顯增強；查工作，看科學發展能力是否明顯提高；查作風，看在深入學習實踐科學發展觀上是否真正求真務實。在查擺問題過程中，要防止避重就輕、避實就虛，“假、大、空”和敷衍應付等現象。

（三）召開班子專題民主生活會和黨員組織生活會

在專題民主生活會上，領導班子及成員要認真分析在貫徹落實科學發展觀方面存在的問題，領導班子要著重從制度建設、作風建設、廉政建設、立黨為公、執政為民等方面查找問題。班子成員要著重從思想觀念、能力素質、工作作風、生活作風、方法舉措等方面查找問題。在查找問題時，要做到多講問題少講成績，多講缺點少講優點，并深刻剖析根源、明確努力方向、開展好批評與自我批評。黨員組織生活會上，每位黨員職工都要認真分析自身思想、工作、組織、生活作風方面存在的問題，剖析思想根源，提出改進措施。領導班子成員和全體黨員干部在會前都要形成《 ××× 剖析材料》，會后由個支部統一送局學科辦。

（四）撰寫分析檢查報告

分析檢查報告要聯系本單位的工作實際，認真回顧總結近年來本單位在貫徹落實科學發展觀方面的情況，要著眼于落實省“經濟區”建設規劃、市“一大基地、兩大園區”建設思路，重點圍繞發展經濟、改善民生、維護穩定，大力解決在思想觀念、體制機制、工作作風、領導能力等方面的突出問題，分析形成問題的主客觀原因，確定進一步深化貫徹落實科學發展觀的主要思路和加強領導班子自身建設的具體措施。要深入開展“四對照、四檢查”，即對照科學發展觀本質要求，檢查在運用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作方面存在的問題；對照先進地區科技發展經驗，檢查在推動科學發展中存在的差距；對照工作實際和職責要求，檢查在服務企業、服務基層、服務群眾和服務科學發展方面的不足；對照群眾的愿望和要求，檢查解決群眾切身利益的情況。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施等重點。分析檢查報告初稿形成后，要召開黨組擴大會議進行充分討論，同時要聽取各方面意見，反復修改完善，使之成為指導全市科技工作科學發展的重要文件。 班子主要負責人要全程主持分析檢查報告的撰寫。初稿形成后，要提交黨組擴大會討論，修改完善。各支部也要形成本支部的分析檢查報告。

（五）進行公開評議

領導班子分析檢查報告初步形成后，要認真組織各方面代表進行評議，廣泛征求意見。在評議過程中要體現參評人員的廣泛性和代表性，既要注重吸收黨員領導干部參加，也要吸收本單位的普通黨員和群眾以及基層單位和服務對象等選派的代表參加。參加評議人員要著重從對學習實踐科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作舉措實不實等方面對分析檢查報告進行評議。各級領導班子對群眾提出的正確意見要虛心采納，體現在修改后的分析檢查報告中，并在一定范圍內公開分析檢查報告和評議結果。

篇（6）

一、領導重視、組織得力，第一階段活動取得積極成效

在市委學習實踐科學發展觀活動領導小組指導下，我局強化領導，深入發動，扎實推進，學習實踐活動順利開展并取得初步成效。

（一）局黨組高度重視，精心組織部署。全市動員大會后，局黨組認真貫徹市委的工作部署，認真抓好學習實踐活動的組織和領導工作，確保深入學習實踐科學發展觀活動真正落到實處。局黨組立即召開黨組擴大會議，專題研究部署科技系統學習實踐活動開展工作。成立了領導小組及辦公室，結合科技工作的實際，研究制定了活動實施方案，確立了“科技服務發展、惠澤民生、促進和諧”的科學發展觀活動主題，建立了局黨組負總責、黨員領導干部帶頭示范、活動辦公室督促檢查、黨支部狠抓落實“四位一體”的領導機制。3月31日，召開了全局干部職工動員大會，對學習實踐活動進行了全面部署。

（二）采取各種形式，提高學習效果。堅持集中學習與分散學習相結合，專家講座與專題輔導相結合，向書本學和向實踐學相結合，個人自學與集體研討相結合，努力把學習實踐活動引向深入，力求取得實效。一是重點抓好黨員干部集中學習培訓。采取閱讀文件、座談研討、專題輔導等多種形式精心組織學習，黨組中心組先后進行了6次理論學習，黨員干部參加集中學習近50小時，并完成了2萬余字的學習筆記，每位黨員至少完成2篇以上心得體會或相關理論文章。二是領導帶頭，身體力行。局領導積極參加學習實踐活動，帶頭撰寫讀書筆記和體會文章，帶頭參加交流研討，帶頭研讀必讀篇目，帶頭堅持業余自學，帶頭聯系實際找差距；帶頭為群眾解難題、辦實事。三是學習形式豐富多樣。為提高學習效率促進學習實踐活動健康深入開展，專門印制了《*爾市科技局學習科學發展觀筆記本》，發給每位職工，方便記錄，便于檢查；同時在市科技局網上開辟了“學習實踐科學發展觀活動”專欄，下設“文件指導”、“體會交流”、“支部活動”、“信息通報”、“學習論壇”等專題。各支部每周至少報送一條信息，反映動態、交流情況和經驗，截止目前，局網上已刊載有關學習實踐活動的文件、講話、理論文章、心得體會、情況通報、經驗交流等400多篇（條），成為指導和推動活動深入開展的重要平臺。同時通過專題講座、觀看錄像、網上交流、出題考試等多種形式，組織廣大黨員干部積極參與、深入學習、認真思考，很好地了解了科學發展觀的精神實質、核心內容和根本要求。

（三）認真調查研究，解決實際問題。2009年是國際金融危機形勢下保持我市經濟平穩較快發展的關鍵之年，我局針對全市經濟出現的新形勢新問題和新形勢下科技工作的新課題，市科技局黨政領導干部共7名，自4月下旬以來，按照《市科技局領導干部調研活動安排》規定的時間、內容、任務，深入企業、農村、基層，下發200份征求意見函，召開7個座談會，走訪40多個企業單位并查閱了大量的資料，與企業、院校、科研單位、縣區科技部門的科技人員和干部職工200多人次面對面交談，了解情況、征求意見。調研過程中，對發現的問題能夠解決的立刻進行解決，共解決了“科技優惠政策落實不到位”、“中小企業申報創新資金項目不規范”、“縣區科技經費投入計算標準不統一”、“科技人員職業發明和非職業發明區別政策不明晰”等10多個具體問題。領導干部和其調研組，對大量的材料和情況進行了認真的研究分析，形成了7篇調研報告。這些調研報告將為推進科技事業科學發展提供重要的決策參考。

（四）積極開展討論，努力提高認識。我局按照“五個深入、五個樹立”的要求，結合科技工作和全局職工的思想實際，確定了五個討論專題：1、學習實踐科學發展觀對于加強黨的執政能力建設和推進改革開放偉大事業的現實意義。2、阻礙科技事業科學發展的主要問題。3、推進科技事業科學發展的對策。4、科技工作如和深入落實科學發展觀更好的服務于全市經濟社會發展的大局。5、金融危機條件下我局能為“保增長、保民生、保穩定”作那些實事。局黨組中心組率先開展討論，形成了“進一步解放思想，制定完善政策措施，發揮科學技術的支撐和先導作用”的思想共識。為更深入的研究科技事業如何科學發展的問題，決定抽調專人組成課題組對“推動科技事業科學發展的對策研究”課題進行全面、深入、系統的研究，爭取列入市級科技計劃，目前，課題的主要設計、項目申報準備工作已經完成。局領導班子和各支部在調研的基礎上，圍繞深入學習理解科學發展觀，牢固樹立推動工作指導轉變，促進科學發展的理念；深入分析當前面臨的機遇和挑戰，牢固樹立抓住機遇，科學發展、和諧發展、跨越發展、更好更快發展的意識；深入分析我市同先進市的差距和經濟社會發展的階段性特征，牢固樹立學習借鑒、爭創一流的觀念；深入查找制約科技事業科學發展的體制機制，牢固樹立與時俱進、改革創新的思想；深入探索把握規律，牢固樹立科學領導、科學管理的方式方法五個專題，在全局開展了解放思想大討論，向各縣區政府、科信局局以及近80個市直部門、企事業單位征求了意見，發放200份征求意見函，并對反饋意見進行了認真梳理。通過討論，廣大黨員特別是黨員領導干部進一步更新了觀念，提高了認識；進一步開闊了眼界、開闊了思路、開闊了胸襟，開創了思想解放的新境界，樹立了正確政績觀，增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

（五）聯系工作實際，注重實踐特色。我局學習實踐科學發展觀活動按照市委要求，始終強調聯系實際，突出科技部門特色，堅持在推進具體工作中促進科學發展觀的貫徹落實。局學習實踐活動活動領導小組高度重視“主題實踐活動”，把它定位為整個學習實踐科學發展觀活動的最重要內容，作為檢驗學習成果、化思想為行動、讓群眾得實惠、為整改打基礎的重要環節。研究制訂了《市科技局“科技支撐發展進企業幫助保增長

進農村幫助促發展”主題實踐活動方案》確定了以“保增長、保民生、保穩定”工作主線，確定了系列主題實踐活動內容、調研課題、調研人員、領導干部聯系點；確定了基本形式、責任制度、活動時限、具體要求。一是到鐵鋒區*社區開展了以“進社區、保民生、科技與民眾同行”為主題的實踐活動。

與社區共同舉辦了“*社區志愿者協會總結表彰大會”；帶頭向社區的貧困居民捐款1000元，此次捐款活動中其他共建單位和社區居民踴躍參加，共籌款4000多元；動員全局職工捐衣物70件，為*社區開辦愛心超市提供物資，市科技局還計劃年內再組織2次捐贈活動，一方面為社區扶貧濟困提供實實在在的支持，讓*社區的愛心超市辦得越來越成功，同時帶動社會各界奉獻愛心；向社區贈送科普圖書和技術資料，同時還籌劃投資2至3萬元在*社區建設“科普書屋”，在豐富社區文化生活的同時提高居民的科技素質。二是深入到拜泉縣龍泉鎮同樂村（市科技局幫扶點），會同省科技廳開展了“進農村、保民生、科技為富民作支撐”主題實踐活動。與省科技廳領導和同志一起在同樂村義務植樹300多棵；為同樂村送去20000斤脫毒種薯、4000斤馬鈴薯專用肥，價值近30000元；同去的專家舉辦了馬鈴薯種植技術培訓班，村民80多人接受培訓；召開了五級人員幫扶推進會，共同研究了同樂村扶貧開發工作，通過了同樂村實施大型機械化作業計劃，確定了“從科學規劃入手、從支持產業發展入手、從基礎設施入手”的扶貧開發思路。三是組織啟動“萬人千企”行動。隨著國際金融危機的不斷蔓延，我市實體經濟面臨著嚴峻的挑戰，企業發展遇到很大困難和壓力。為應對挑戰、搶抓機遇，市科技局決定組織和動員廣大科技人員以高度的使命感、責任感、緊迫感，迅速行動起來，到基層去、到企業去、到生產一線去，匯聚成共度危機、共謀發展的科技大軍，幫助企業破解發展難題，提高自主創新能力，按照科技部等七部委《關于動員科技人員服務企業的意見》精神，*爾市科技局組織啟動“萬人千企”行動，經過精心研究設計，于4月22日組織召開了科技人員服務企業“萬人千企”行動啟動會議，下發了《*爾市科技局組織科技人員服務企業參加“萬人千企”行動實施方案》。自5月開始，將組織近1000名科技人員和100戶高新技術企業、民營科技企業進行需求對接，進入企業的科技人員將積極宣傳國家、省、市支持中小企業發展的政策，尤其是省政府出臺的《加快科技創新體系建設

促進科技成果產業化的意見》；了解企業的技術需求，包括企業目前生產和下一步發展的需求，尋求解決問題的途徑，幫助企業解決技術難題。；以推廣實施省重大科技成果為基礎，進一步增選先進適用的科技成果推廣應用；積極幫助企業了解國家高新技術企業認定政策，使更多的企業能夠晉升到國家級高新技術企業，享受到更多的優惠政策。四是全力推進科技“省市科技合作共商”，舉全局之力，科學確定合作共商主要領域，廣泛搜集重大科技項目100多項，數十次與省科技廳反復論證，在全省率先與省科技廳簽訂“共商協議”。科技日報給予報道。通過省市共商項目實施，我市在三年內可獲得至少5000萬元科技資金支持。五是全力舉辦科技活動周。*省暨*爾市2009年科技活動周開幕式啟動儀式，于5月16日上午9時在*爾市國際會展中心廣場隆重舉行。省市有關領導及大專院校、中小學生、科技工作者、社會各界群眾共2000多人參加了開幕式。開幕式當天還舉辦了全市科技創新展覽，展區面積達3000平方米，企業、院校、科研院所近70家單位參展，現場參觀人數達數千人；以“感受工業化-走進現代化企業”為主題，組織各界群眾代表及青少年500多人到齊重數控裝備有限公司、二機床參觀現代化工業生產線；在市第三中學科技館開展了科學儀器、機器人及“四小發明”作品展示及現場演示科學實踐活動，有近千名中學生參加了這次活動，科普大篷車也開進校園，開展科普活動。整個活動周將有幾十萬人接受科技培訓參加科技活動。

總之，在第一階段的學習實踐科學發展觀活動中，我局取得了較好的階段性成果。當然也存在一定不足，比如：我局當前各項工作比較繁重，工作和學習矛盾比較突出，以致個別黨員干部集中學習交流的時間不充分等。下一步要發揚成績，克服不足，扎扎實實把第二階段的學習實踐活動推向深入。

二、深入查找問題、認真分析檢查，高標準完成分析檢查階段的各項工作任務

分析檢查階段是承上啟下、承前啟后，把學習實踐活動推向深入的重要階段。按照市委的部署，我局分析檢查階段為5月20日至7月10日，這一階段的主要任務是：找準問題、分析原因、理清思路、明確措施。全局同志要嚴格按照市委的要求，突出科技工作實際，認真查找工作和學習中的問題，深入分析主客觀原因，切實制定好整改措施，積極完成分析檢查階段的各項任務。

（一）廣泛征求意見。

要求：一是主體要明確。要充分發揚民主，堅持走群眾路線，廣泛征求對局領導班子、領導干部在貫徹落實科學發展觀方面的意見和建議。二是范圍要廣泛。要涉及到本單位黨員群眾和服務對象。三是內容要全面。要包括學習、思想、工作、廉政等方面的內容。四是方式要靈活。要采取召開座談會、設置意見箱、發放征求意見表等多種形式征求意見，并指派專人負責收集整理。五是反饋要及時。對征求到的意見和建議要進行認真匯總和梳理，并及時反饋給組織和個人。

（二）認真查擺問題

領導班子和領導干部在查擺問題時，要做到“三對照、三查找”。即：對照科學發展觀的本質要求，認真查找在運用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作方面存在的問題；對照工作實際，認真查找發展思路、發展戰略、規章制度和工作舉措等方面是否符合科學發展觀的要求；對照人民群眾的期望，認真查找事關人民群眾根本利益的突出問題是否得到了及時有效解決。

普通黨員在查擺問題時，要做到“三查三看”，即：查思想，看科學發展意識是否明顯增強；查工作，看科學發展能力是否明顯提高；查作風，看在深入學習實踐科學發展觀上是否真正求真務實。在查擺問題過程中，要防止避重就輕、避實就虛，“假、大、空”和敷衍應付等現象。

（三）召開班子專題民主生活會和黨員組織生活會

在專題民主生活會上，領導班子及成員要認真分析在貫徹落實科學發展觀方面存在的問題，領導班子要著重從制度建設、作風建設、廉政建設、立黨為公、執政為民等方面查找問題。班子成員要著重從思想觀念、能力素質、工作作風、生活作風、方法舉措等方面查找問題。在查找問題時，要做到多講問題少講成績，多講缺點少講優點，并深刻剖析根源、明確努力方向、開展好批評與自我批評。黨員組織生活會上，每位黨員職工都要認真分析自身思想、工作、組織、生活作風方面存在的問題，剖析思想根源，提出改進措施。領導班子成員和全體黨員干部在會前都要形成《

*剖析材料》，會后由個支部統一送局學科辦。

（四）撰寫分析檢查報告

分析檢查報告要聯系本單位的工作實際，認真回顧總結近年來本單位在貫徹落實科學發展觀方面的情況，要著眼于落實省“經濟區”建設規劃、市“一大基地、兩大園區”建設思路，重點圍繞發展經濟、改善民生、維護穩定，大力解決在思想觀念、體制機制、工作作風、領導能力等方面的突出問題，分析形成問題的主客觀原因，確定進一步深化貫徹落實科學發展觀的主要思路和加強領導班子自身建設的具體措施。要深入開展“四對照、四檢查”，即對照科學發展觀本質要求，檢查在運用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作方面存在的問題；對照先進地區科技發展經驗，檢查在推動科學發展中存在的差距；對照工作實際和職責要求，檢查在服務企業、服務基層、服務群眾和服務科學發展方面的不足；對照群眾的愿望和要求，檢查解決群眾切身利益的情況。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施等重點。分析檢查報告初稿形成后，要召開黨組擴大會議進行充分討論，同時要聽取各方面意見，反復修改完善，使之成為指導全市科技工作科學發展的重要文件。

班子主要負責人要全程主持分析檢查報告的撰寫。初稿形成后，要提交黨組擴大會討論，修改完善。各支部也要形成本支部的分析檢查報告。

（五）進行公開評議

領導班子分析檢查報告初步形成后，要認真組織各方面代表進行評議，廣泛征求意見。在評議過程中要體現參評人員的廣泛性和代表性，既要注重吸收黨員領導干部參加，也要吸收本單位的普通黨員和群眾以及基層單位和服務對象等選派的代表參加。參加評議人員要著重從對學習實踐科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作舉措實不實等方面對分析檢查報告進行評議。各級領導班子對群眾提出的正確意見要虛心采納，體現在修改后的分析檢查報告中，并在一定范圍內公開分析檢查報告和評議結果。

篇（7）

一、領導重視、組織得力，第一階段活動取得積極成效

在市委學習實踐科學發展觀活動領導小組指導下，我局強化領導，深入發動，扎實推進，學習實踐活動順利開展并取得初步成效。

（一）局黨組高度重視，精心組織部署。全市動員大會后，局黨組認真貫徹市委的工作部署，認真抓好學習實踐活動的組織和領導工作，確保深入學習實踐科學發展觀活動真正落到實處。局黨組立即召開黨組擴大會議，專題研究部署科技系統學習實踐活動開展工作。成立了領導小組及辦公室，結合科技工作的實際，研究制定了活動實施方案，確立了“科技服務發展、惠澤民生、促進和諧”的科學發展觀活動主題，建立了局黨組負總責、黨員領導干部帶頭示范、活動辦公室督促檢查、黨支部狠抓落實“四位一體”的領導機制。3月31日，召開了全局干部職工動員大會，對學習實踐活動進行了全面部署。

（二）采取各種形式，提高學習效果。堅持集中學習與分散學習相結合，專家講座與專題輔導相結合，向書本學和向實踐學相結合，個人自學與集體研討相結合，努力把學習實踐活動引向深入，力求取得實效。一是重點抓好黨員干部集中學習培訓。采取閱讀文件、座談研討、專題輔導等多種形式精心組織學習，黨組中心組先后進行了6次理論學習，黨員干部參加集中學習近50小時，并完成了2萬余字的學習筆記，每位黨員至少完成2篇以上心得體會或相關理論文章。二是領導帶頭，身體力行。局領導積極參加學習實踐活動，帶頭撰寫讀書筆記和體會文章，帶頭參加交流研討，帶頭研讀必讀篇目，帶頭堅持業余自學，帶頭聯系實際找差距；帶頭為群眾解難題、辦實事。三是學習形式豐富多樣。為提高學習效率促進學習實踐活動健康深入開展，專門印制了《*爾市科技局學習科學發展觀筆記本》，發給每位職工，方便記錄，便于檢查；同時在市科技局網上開辟了“學習實踐科學發展觀活動”專欄，下設“文件指導”、“體會交流”、“支部活動”、“信息通報”、“學習論壇”等專題。各支部每周至少報送一條信息，反映動態、交流情況和經驗，截止目前，局網上已刊載有關學習實踐活動的文件、講話、理論文章、心得體會、情況通報、經驗交流等400多篇（條），成為指導和推動活動深入開展的重要平臺。同時通過專題講座、觀看錄像、網上交流、出題考試等多種形式，組織廣大黨員干部積極參與、深入學習、認真思考，很好地了解了科學發展觀的精神實質、核心內容和根本要求。

（三）認真調查研究，解決實際問題。2009年是國際金融危機形勢下保持我市經濟平穩較快發展的關鍵之年，我局針對全市經濟出現的新形勢新問題和新形勢下科技工作的新課題，市科技局黨政領導干部共7名，自4月下旬以來，按照《市科技局領導干部調研活動安排》規定的時間、內容、任務，深入企業、農村、基層，下發200份征求意見函，召開7個座談會，走訪40多個企業單位并查閱了大量的資料，與企業、院校、科研單位、縣區科技部門的科技人員和干部職工200多人次面對面交談，了解情況、征求意見。調研過程中，對發現的問題能夠解決的立刻進行解決，共解決了“科技優惠政策落實不到位”、“中小企業申報創新資金項目不規范”、“縣區科技經費投入計算標準不統一”、“科技人員職業發明和非職業發明區別政策不明晰”等10多個具體問題。領導干部和其調研組，對大量的材料和情況進行了認真的研究分析，形成了7篇調研報告。這些調研報告將為推進科技事業科學發展提供重要的決策參考。

（四）積極開展討論，努力提高認識。我局按照“五個深入、五個樹立”的要求，結合科技工作和全局職工的思想實際，確定了五個討論專題：1、學習實踐科學發展觀對于加強黨的執政能力建設和推進改革開放偉大事業的現實意義。2、阻礙科技事業科學發展的主要問題。3、推進科技事業科學發展的對策。4、科技工作如和深入落實科學發展觀更好的服務于全市經濟社會發展的大局。5、金融危機條件下我局能為“保增長、保民生、保穩定”作那些實事。局黨組中心組率先開展討論，形成了“進一步解放思想，制定完善政策措施，發揮科學技術的支撐和先導作用”的思想共識。為更深入的研究科技事業如何科學發展的問題，決定抽調專人組成課題組對“推動科技事業科學發展的對策研究”課題進行全面、深入、系統的研究，爭取列入市級科技計劃，目前，課題的主要設計、項目申報準備工作已經完成。局領導班子和各支部在調研的基礎上，圍繞深入學習理解科學發展觀，牢固樹立推動工作指導轉變，促進科學發展的理念；深入分析當前面臨的機遇和挑戰，牢固樹立抓住機遇，科學發展、和諧發展、跨越發展、更好更快發展的意識；深入分析我市同先進市的差距和經濟社會發展的階段性特征，牢固樹立學習借鑒、爭創一流的觀念；深入查找制約科技事業科學發展的體制機制，牢固樹立與時俱進、改革創新的思想；深入探索把握規律，牢固樹立科學領導、科學管理的方式方法五個專題，在全局開展了解放思想大討論，向各縣區政府、科信局局以及近80個市直部門、企事業單位征求了意見，發放200份征求意見函，并對反饋意見進行了認真梳理。通過討論，廣大黨員特別是黨員領導干部進一步更新了觀念，提高了認識；進一步開闊了眼界、開闊了思路、開闊了胸襟，開創了思想解放的新境界，樹立了正確政績觀，增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

（五）聯系工作實際，注重實踐特色。我局學習實踐科學發展觀活動按照市委要求，始終強調聯系實際，突出科技部門特色，堅持在推進具體工作中促進科學發展觀的貫徹落實。局學習實踐活動活動領導小組高度重視“主題實踐活動”，把它定位為整個學習實踐科學發展觀活動的最重要內容，作為檢驗學習成果、化思想為行動、讓群眾得實惠、為整改打基礎的重要環節。研究制訂了《市科技局“科技支撐發展進企業幫助保增長

進農村幫助促發展”主題實踐活動方案》確定了以“保增長、保民生、保穩定”工作主線，確定了系列主題實踐活動內容、調研課題、調研人員、領導干部聯系點；確定了基本形式、責任制度、活動時限、具體要求。一是到鐵鋒區南化社區開展了以“進社區、保民生、科技與民眾同行”為主題的實踐活動。

與社區共同舉辦了“南化社區志愿者協會總結表彰大會”；帶頭向社區的貧困居民捐款1000元，此次捐款活動中其他共建單位和社區居民踴躍參加，共籌款4000多元；動員全局職工捐衣物70件，為南化社區開辦愛心超市提供物資，市科技局還計劃年內再組織2次捐贈活動，一方面為社區扶貧濟困提供實實在在的支持，讓南化社區的愛心超市辦得越來越成功，同時帶動社會各界奉獻愛心；向社區贈送科普圖書和技術資料，同時還籌劃投資2至3萬元在南化社區建設“科普書屋”，在豐富社區文化生活的同時提高居民的科技素質。二是深入到拜泉縣龍泉鎮同樂村（市科技局幫扶點），會同省科技廳開展了“進農村、保民生、科技為富民作支撐”主題實踐活動。與省科技廳領導和同志一起在同樂村義務植樹300多棵；為同樂村送去20000斤脫毒種薯、4000斤馬鈴薯專用肥，價值近30000元；同去的專家舉辦了馬鈴薯種植技術培訓班，村民80多人接受培訓；召開了五級人員幫扶推進會，共同研究了同樂村扶貧開發工作，通過了同樂村實施大型機械化作業計劃，確定了“從科學規劃入手、從支持產業發展入手、從基礎設施入手”的扶貧開發思路。三是組織啟動“萬人千企”行動。隨著國際金融危機的不斷蔓延，我市實體經濟面臨著嚴峻的挑戰，企業發展遇到很大困難和壓力。為應對挑戰、搶抓機遇，市科技局決定組織和動員廣大科技人員以高度的使命感、責任感、緊迫感，迅速行動起來，到基層去、到企業去、到生產一線去，匯聚成共度危機、共謀發展的科技大軍，幫助企業破解發展難題，提高自主創新能力，按照科技部等七部委《關于動員科技人員服務企業的意見》精神，*爾市科技局組織啟動“萬人千企”行動，經過精心研究設計，于4月22日組織召開了科技人員服務企業“萬人千企”行動啟動會議，下發了《*爾市科技局組織科技人員服務企業參加“萬人千企”行動實施方案》。自5月開始，將組織近1000名科技人員和100戶高新技術企業、民營科技企業進行需求對接，進入企業的科技人員將積極宣傳國家、省、市支持中小企業發展的政策，尤其是省政府出臺的《加快科技創新體系建設

促進科技成果產業化的意見》；了解企業的技術需求，包括企業目前生產和下一步發展的需求，尋求解決問題的途徑，幫助企業解決技術難題。；以推廣實施省重大科技成果為基礎，進一步增選先進適用的科技成果推廣應用；積極幫助企業了解國家高新技術企業認定政策，使更多的企業能夠晉升到國家級高新技術企業，享受到更多的優惠政策。四是全力推進科技“省市科技合作共商”，舉全局之力，科學確定合作共商主要領域，廣泛搜集重大科技項目100多項，數十次與省科技廳反復論證，在全省率先與省科技廳簽訂“共商協議”。科技日報給予報道。通過省市共商項目實施，我市在三年內可獲得至少5000萬元科技資金支持。五是全力舉辦科技活動周。黑龍江省暨*爾市2009年科技活動周開幕式啟動儀式，于5月16日上午9時在*爾市國際會展中心廣場隆重舉行。省市有關領導及大專院校、中小學生、科技工作者、社會各界群眾共2000多人參加了開幕式。開幕式當天還舉辦了全市科技創新展覽，展區面積達3000平方米，企業、院校、科研院所近70家單位參展，現場參觀人數達數千人；以“感受工業化-走進現代化企業”為主題，組織各界群眾代表及青少年500多人到齊重數控裝備有限公司、二機床參觀現代化工業生產線；在市第三中學科技館開展了科學儀器、機器人及“四小發明”作品展示及現場演示科學實踐活動，有近千名中學生參加了這次活動，科普大篷車也開進校園，開展科普活動。整個活動周將有幾十萬人接受科技培訓參加科技活動。

總之，在第一階段的學習實踐科學發展觀活動中，我局取得了較好的階段性成果。當然也存在一定不足，比如：我局當前各項工作比較繁重，工作和學習矛盾比較突出，以致個別黨員干部集中學習交流的時間不充分等。下一步要發揚成績，克服不足，扎扎實實把第二階段的學習實踐活動推向深入。

二、深入查找問題、認真分析檢查，高標準完成分析檢查階段的各項工作任務

分析檢查階段是承上啟下、承前啟后，把學習實踐活動推向深入的重要階段。按照市委的部署，我局分析檢查階段為5月20日至7月10日，這一階段的主要任務是：找準問題、分析原因、理清思路、明確措施。全局同志要嚴格按照市委的要求，突出科技工作實際，認真查找工作和學習中的問題，深入分析主客觀原因，切實制定好整改措施，積極完成分析檢查階段的各項任務。

（一）廣泛征求意見。

要求：一是主體要明確。要充分發揚民主，堅持走群眾路線，廣泛征求對局領導班子、領導干部在貫徹落實科學發展觀方面的意見和建議。二是范圍要廣泛。要涉及到本單位黨員群眾和服務對象。三是內容要全面。要包括學習、思想、工作、廉政等方面的內容。四是方式要靈活。要采取召開座談會、設置意見箱、發放征求意見表等多種形式征求意見，并指派專人負責收集整理。五是反饋要及時。對征求到的意見和建議要進行認真匯總和梳理，并及時反饋給組織和個人。

（二）認真查擺問題

領導班子和領導干部在查擺問題時，要做到“三對照、三查找”。即：對照科學發展觀的本質要求，認真查找在運用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作方面存在的問題；對照工作實際，認真查找發展思路、發展戰略、規章制度和工作舉措等方面是否符合科學發展觀的要求；對照人民群眾的期望，認真查找事關人民群眾根本利益的突出問題是否得到了及時有效解決。

普通黨員在查擺問題時，要做到“三查三看”，即：查思想，看科學發展意識是否明顯增強；查工作，看科學發展能力是否明顯提高；查作風，看在深入學習實踐科學發展觀上是否真正求真務實。在查擺問題過程中，要防止避重就輕、避實就虛，“假、大、空”和敷衍應付等現象。

（三）召開班子專題民主生活會和黨員組織生活會

在專題民主生活會上，領導班子及成員要認真分析在貫徹落實科學發展觀方面存在的問題，領導班子要著重從制度建設、作風建設、廉政建設、立黨為公、執政為民等方面查找問題。班子成員要著重從思想觀念、能力素質、工作作風、生活作風、方法舉措等方面查找問題。在查找問題時，要做到多講問題少講成績，多講缺點少講優點，并深刻剖析根源、明確努力方向、開展好批評與自我批評。黨員組織生活會上，每位黨員職工都要認真分析自身思想、工作、組織、生活作風方面存在的問題，剖析思想根源，提出改進措施。領導班子成員和全體黨員干部在會前都要形成《

*剖析材料》，會后由個支部統一送局學科辦。

（四）撰寫分析檢查報告

分析檢查報告要聯系本單位的工作實際，認真回顧總結近年來本單位在貫徹落實科學發展觀方面的情況，要著眼于落實省“經濟區”建設規劃、市“一大基地、兩大園區”建設思路，重點圍繞發展經濟、改善民生、維護穩定，大力解決在思想觀念、體制機制、工作作風、領導能力等方面的突出問題，分析形成問題的主客觀原因，確定進一步深化貫徹落實科學發展觀的主要思路和加強領導班子自身建設的具體措施。要深入開展“四對照、四檢查”，即對照科學發展觀本質要求，檢查在運用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作方面存在的問題；對照先進地區科技發展經驗，檢查在推動科學發展中存在的差距；對照工作實際和職責要求，檢查在服務企業、服務基層、服務群眾和服務科學發展方面的不足；對照群眾的愿望和要求，檢查解決群眾切身利益的情況。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施等重點。分析檢查報告初稿形成后，要召開黨組擴大會議進行充分討論，同時要聽取各方面意見，反復修改完善，使之成為指導全市科技工作科學發展的重要文件。

班子主要負責人要全程主持分析檢查報告的撰寫。初稿形成后，要提交黨組擴大會討論，修改完善。各支部也要形成本支部的分析檢查報告。

（五）進行公開評議

領導班子分析檢查報告初步形成后，要認真組織各方面代表進行評議，廣泛征求意見。在評議過程中要體現參評人員的廣泛性和代表性，既要注重吸收黨員領導干部參加，也要吸收本單位的普通黨員和群眾以及基層單位和服務對象等選派的代表參加。參加評議人員要著重從對學習實踐科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作舉措實不實等方面對分析檢查報告進行評議。各級領導班子對群眾提出的正確意見要虛心采納，體現在修改后的分析檢查報告中，并在一定范圍內公開分析檢查報告和評議結果。

篇（8）

一、以觀念轉型為先導，加強思想引導

思想是行動的先導。大學貧困生的轉型首先要從思想觀念上轉型，從思想觀念上加強引導，這樣才會有一個實質性和根本性的轉變。馬克思曾說：“理論一經掌握群眾，就會變成物質力量。”[1]恩格斯也指出：使人們行動起來的一切，都必然要經過他們的頭腦[2]。他們這里指的“理論” “頭腦”實質上就是一種思想、一種觀念。它充分說明了人們的思想和觀念對行動和實踐的指導作用。為此，在新生入學后，首先，要在全面收集和分析新生入學材料的基礎上，初步篩選出家庭經濟比較困難的學生。然后，針對這些貧困新生分階段、分目標地做好以下思想引導工作。

一是引導他們對“大學”一詞進行感性和理性的認識和體驗，以糾正他們在高中形成的對“大學”的誤解。因為經濟的原因，絕大多數貧困生對于考入的大學在入學前，既沒有感性的認識，也沒有親身的觀感，有的只是高中階段對于大學的美好的夢想和高中老師近乎神話的描繪。為此，學生工作者要理論結合實際，通過一些主題講座、演講、征文比賽，如“我的大學，我的夢想” “如何讀大學” “我心中的大學生活”等主題活動，引導貧困新生第一時間明確大學的內涵、本質、功能及讀大學的意義和價值等，從而使他們明確奮斗目標，把大學當作一個夢想重新起航的起點，而不是一個夢想停留的終點。

二是要做好“扣扣子”的理想引領教育。對于絕大多數貧困生來說，他們上大學的目的一般都比較現實，就是希望畢業后能夠盡快地改變其家庭經濟貧困狀況。因此，上學的功利性和實用性都比較強。調查表明，貧困生上大學最主要的動機是實現個人的理想和抱負，約有80.3%的貧困高考生把上大學作為未來改變家庭經濟狀況和個人命運的轉折和契機。①為此，高校針對貧困生群體的這一現實情況，一方面要做好勵志教育，鼓勵他們自強不息，成人成才；另一方面，還要做好理想信念教育。因為理想信念一旦形成，就會成為激勵貧困生們不斷奮發和進步的強大精神力量，成為他們改變自身及家庭貧困狀態的推進器和持久動力。貧困新生的轉型教育是否成功，主要看樹立其信心、追求夢想和實現理想方面的動力成效。鑒于此，在貧困生的轉型教育中，更應注重“扣扣子”的引領教育，要把經濟資助與精神提升結合起來，旨意高遠，把理想信念教育融入資助工作中。

為此，要把每年秋季開學初學校及國家獎助學金評定、國家勵志獎學金評定等資助育人工作融入貧困新生的入學教育中，結合國家的資助育人政策，通過黑板報、海報、表彰會、座談交流等多形式、多渠道地向貧困新生展示資助育人工作，傳遞正能量；同時，要在春季學期結合國家信用助學貸款申請、以“資助、筑夢、鑄人”為活動主題開展感恩教育、誠信教育和“資助與我”助學主題征文比賽。總之，要結合學生的專業，分層次、多渠道、分主次地進行專業成才教育、勵志成人教育、理想信念教育等，把中國特色社會主義理想教育和個人夢想的引導，通過實際的資助育人工作有機結合起來，既貼近貧困生實際，又要保持適度張力，從而使他們在現實與理想的張力之中保持適度的超越。既要有仰望星空的追求，又要有腳踏實地的堅持，最后逐步實現自己的夢想，并成為社會的有用人才。

二、以學習轉型為根本，加強學習輔導

學習轉型是大學新生轉型教育中最根本的，其轉型成功與否，對其后來幾年的學習和生活是至關重要的。有研究表明，部分學生由于一年級時考試不及格，加重了他們的心理負擔，并由此留下陰影，以致影響到以后幾年的學習甚至整個學業[3]。對貧困生來說，情況更是如此。他們在大學面臨的壓力比之非貧困生來說更多、更大。一方面，他們要利用業余時間兼職賺取費用補貼生活；另一方面，在學習上也不能落下，兩者都得兼顧。為此，在貧困生的轉型教育中，要從以下三個方面采取有效的措施。

一是從學習主體角色角度上加強引導和教育。眾所周知，雖然現在我國的中學也在大力實施素質教育，也在尋找應試教育的突破口，但由于高考指揮棒的強力作用，應試教育的本質是沒有變的。中學的學生從本質上說還是一個“考生”的角色。學生是圍繞高考指揮棒轉的，他們的主動性和主體性沒有得到應有的發揮和重視。而在大學，這一角色就不得不改變了，要由以“教”為中心變成以“學”為中心，學生要由“考生”的角色變為“學生”的角色。回歸學生其教育主體本位，本是應然，然而，對于很多學生來說，卻出現了角色沖突或者角色的不適應，一時竟是不知所措，無所適從。有調查表明：在入學兩個月后，大部分新生缺少適應對策，仍不能完全適應大學的學習和生活[4]。從筆者多年對于貧困生工作的實際情況來看，也對這一點做了很好的注腳。因此，在貧困生的轉型教育中要加強對其主體性意識的培育、主動性意識的引導和自律意識的培養，逐步完成角色的轉換和轉型。在教育實踐中，要改變傳統的教師本位和教師中心理論，確立學生為本的思想，使學生真正成為教育的主體，使教育真正成為學生的自我教育、自我發展的過程[5]。

二是加強時間管理教育和引導。貧困生因為其經濟的原因，在大學期間一般都比較忙碌，迫于改變經濟現狀而不得不做較多的兼職，從而影響了他們的學業。鑒于此，要尤其針對貧困生做好時間管理的引導和教育。可以通過舉行時間管理的主題班會、征文比賽、演講、小品、學習經驗交流會、優秀貧困生學長現身說法等活動，用“追逐夢想爭朝夕” “度量青春” “做時間的主人”等主題，幫助貧困新生樹立起時間管理的意識，并逐漸學會有效管理時間，學會制訂有效的計劃、做時間日志和開列學習清單等，從而能夠科學合理地利用好時間，實現時間的最大效益化。另外，可以組織成立貧困生學習幫困和答疑小組，定期和不定期地邀請相關學長和老師，?o貧困新生中有學習困難的學生進行專門輔導，切實幫助其解決實際的學習問題。從而幫助其提高學習效率、提升學習動力，總結學習規律，進而達到有效合理地規劃時間，成功實現學習的轉型。

三是做好學習生涯和職業規劃教育。學習生涯和職業規劃教育就是幫助學生明確學習目標、找準努力方向的教育實踐，越來越受到高校的重視。這一教育實踐活動是應該貫穿于大學生的整個大學生活的。具體而言，在低年級中應該加強學習生涯規劃教育，而在高年級中應該加強就業職業生涯規劃教育。為此，在貧困新生轉型教育中，首先，要針對貧困生的實際情況及特點，幫助貧困新生了解有關學習生涯規劃的理論及理念，系統掌握學習生涯規劃方法，較早樹立生涯規劃意識和終身學習意識。其次，要加強理論與實踐的結合，引導學生結合專業和國家產業發展方向，開展學習生涯和職業規劃比賽、優秀貧困學長及校友座談等活動，如“四年后的我” “我的大學規劃” “與校友面對面”等，幫助貧困生樹立正確的學習觀和職業觀。再次，要針對貧困生的特點，加強其能力提升和建設的平臺搭建，如學習能力提升訓練、交際能力提升訓練等平臺和環境，進行有針對性的指導和服務，以提升其社會實踐能力。

三、以環境適應為基礎，加強生活指導

貧困新生來自天南海北，其共同點是經濟貧困，但不同的區域、生活環境及文化背景等造就了每個同學不同的生活習慣、說話方式、行為舉止以及認識問題、處理問題的方式，進而造成了他們的適應性問題，以致引起角色沖突。因此，在貧困生的轉型教育中，要以適應新的環境為基礎，對其生活加以積極指導和幫助，使其盡快了解校園生活，熟悉校園生活，融入校園生活。

一是幫助熟悉大學新環境。這可與全體新生一起進行，如安排團學干部進行新生接待、選拔優秀學長擔任新生生活輔助指導老師、挑選優秀老師擔任新生班主任或導師等，通過開班會、講座、參觀、新生入學指導手冊等，多渠道、多形式引導新生盡快熟悉與其生活、學習密切相關的教室、圖書館、食堂、醫院、超市及銀行等校園內外周邊環境。

二是有針對性地開展生活指導服務活動。開學后，要對貧困新生做一個完整的檔案梳理。可按照不同的方式進行歸類管理，如純農戶、單親家庭、低保戶、重病戶、多子女上學等，這樣便于全面了解，具體指導，有針對性地解決困難。同時，要把養成教育和成人成才教育融為一體，通過講座、黑板報、多媒體、會議、演講、座談交流等多種形式開展紀律教育、法制教育、安全教育、養成教育等，爭創文明宿舍、學習之家、“三自”之家，養成良好的學習生活習慣，學會過集體生活。

三是協調處理好四個“課堂”（即教室、社團、宿舍和網絡）之間的關系，豐富和提升生活質量。鑒于貧困生的特點，要鼓勵他們根據個人的興趣和愛好、特長特點等，積極參加團學組織、社團活動，培養和鍛煉個人的交際能力和綜合素質。但要對其進行合理科學的規劃和引導，要以學習為主，以活動為輔，主輔并進，知能并增。

四、以心理轉型為保障，加強心理疏導

據一項針對大學生的心理調查表明，大學生中“有嚴重心理問題的占16.37%，有某種心理問題的占34.9%”[6]。一項專門針對貧困生的調查研究也顯示，由于長期承受著家庭經濟的壓力，有20%以上的貧困生出現各種心理問題[7]。這些研究數據及近年來在高校發生的傷亡事件清楚地表明，大學生的心理問題不容忽視。貧困大學生由于其成長的特殊環境，其心理問題較之非貧困生而言，更加突出，尤其值得重視。因為環境的不適應性、角色轉型的沖突、人際交往沖突、情感沖突等等，都可能引發新生的種種心理問題。為此，貧困新生轉型教育要從以下三個方面采取措施。

一是做好貧困新生的心理測量、普查和預防工作，要對貧困新生的總體心理狀況摸底，建立貧困新生心理檔案，對疑似心理問題新生要登記備案，做好適時跟蹤調查、咨詢和疏導工作。注重解決他們的實際困難，注重人文關懷，通過實際問題的解決達到疏通其心理問題的目的。

二是針對貧困新生開展心理健康教育及心理咨詢方面的課程、講座、報告和團體輔導、心理和行為訓練等，宣傳和普及心理健康教育和心理咨詢方面的基本知識、方法和技能，如結合每年的“3?20咱愛您”心理健康教育周和“5?25我愛我”心理健康教育月活動，在貧困新生中開展有針對性的活動，如觀看心理電影、排練心理情景劇、心理小品、心理閱讀沙龍、心理咨詢及有獎知識問答等，通過實踐活動使其能夠掌握心理調適和心理保健知識，從而增強其心理自我調適能力。

篇（9）

中圖分類號：G641 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）26-0337-02

各高校應該根據學生的實際情況，在入學對已經建立家庭經濟困難檔案的學生，學校、院（系）、班級應當采取措施進行跟蹤調查，實施動態管理。每年可根據學生家庭經濟狀況的變化對建立家庭經濟困難學生檔案的等級進行適度調整，有提高檔次、降低檔次和撤銷檔次三種情況。

一、建立“四位一體”動態信息跟蹤機制

生源地政府部門對學生的家庭經濟情況比較了解，而高校則對學生在校的生活、學習情況比較了解，兩者需要有效地溝通和交流才能對學生動態信息充分把握，共同做好高校家庭經濟困難學生的資助工作。因此，國家有必要建立一個包括政府、社會、高校、學生在內的“四位一體”動態信息跟蹤網絡平臺，實現政府、銀行、高校等全面聯網。在這個網絡平臺中各部門合理分工、各司其職、資源共享、互相監督。這個網絡平臺將為高校家庭經濟困難學生提供身份認定、資助管理、信息反饋、個人信用查詢等一系列服務。在這一網絡平臺的設計中，應該在身份認定模塊加入高校家庭經濟困難學生身份認定的指標體系，以提高認定工作的科學性和便捷性。通過這個網絡平臺，由高校來具體實施家庭經濟困難學生的身份認定工作。高校在這個網絡平臺上可以準確了解學生的家庭經濟情況，結合學生在校期間的生活、學習表現，公正、合理地認定家庭經濟困難學生身份，做好“貧困生打假”工作，對家庭經濟困難學生動態信息進行跟蹤管理。只有合理認定高校家庭經濟困難學生的身份，明確資助對象，才能將有限的資助資源幫助那些最需要幫助的學生，實現資助的最大效能。

二、建立三級動態信息跟蹤機制

所謂三級動態信息跟蹤機制，是指“宿舍、班級、年級”三方的協調聯動，確保信息的全面真實。

宿舍是學生生活的地方，學生的生活習慣和消費水平一覽無遺，以宿舍為單位對家庭困難學生動態信息進行跟蹤具有很強的針對性。以宿舍為單位，各宿舍長組成評議小組，每學期對家庭困難學生進行綜合評定。評定內容主要包括：飲食消費情況、服裝購買情況、交際消費情況、娛樂消費情況等四大方面，根據實際情況對四大方面進行細化，將評定結果及時上報生活委員，生活委員將動態信息數據錄入宿舍貧困生動態資料庫。

班級是學生學習的地方，也是學生活動的中心，以班級為單位對家庭困難學生動態信息進行跟蹤具有很強的代表性。班委會定時組織召開家庭貧困生作風評定討論會，對家庭貧困生的衣食住行及思想動態進行全方位的評定，結合宿舍評定材料，形成家庭貧困生個人評定表錄入班級貧困生動態資料庫。

年級相對于宿舍、班級來說是一個更大的范疇，以年級為單位對家庭困難學生動態信息進行跟蹤，能從宏觀整體把握家庭困難學生整體情況。這一環節除各班班委外，還需要輔導員以及科任老師的介入，更顯專業性和科學性。以班級貧困生動態信息評定表為基礎，進行核查摸底，形成年級貧困生信息評定表，最終上報學校相關主管部門。如學生處或者勤工助學中心。

三、及時跟蹤分類處理匯總信息

現今，班里助學金的名額基本都是由學校按照一定的人數比例下放，表面上的分配均勻的表現，但實質上造成了一定的不公平，這會存在有需要的家庭貧困學生沒有惠及到的漏洞，沒有將助學金下放到最需要的學生手中，那么，對于已經上交助學金申請而沒有申請到的學生，學院應該將此類學生情況及時上報校方，對其進行信息篩查和民意調查，并根據最終情況做出名額調整，確保能使最需要的家庭貧困生得到照顧。

及時編輯和統計檔案中的各方面信息，并將有關信息及時傳遞給市教育局、省教育廳等有關部門，除了家庭貧困生檔案庫資料外，還應該不定期有針對性的通過調查問卷等相關途徑，對貧困學生進行全面的摸底調查，力求得到有別于檔案庫資料的其他有用信息，使相關部門能及時了解和掌握情況，制定相應政策，更好地為家庭經濟困難學生服務，讓更多的家庭經濟困難學生獲得資助，完成學業。

四、做好學院獎助貸和勤工助學工作

與其他獎學金資助方式相比，助學貸款更具有優勢，能讓更多的學生受益，助學貸款不具有名額限制，所以具有資助范圍廣、力度大的優點。從國家助學貸款的性質來看，學生申請國家助學貸款不是學生的個人行為，而是在學校的幫助下向國家銀行申請的一種資助行為。學生能否按期還款，不僅僅關乎學生的誠信，而且與學生的工作待遇，家庭環境以及助學貸款的相關政策息息相關。要細分國家助學貸款的利益相關方，明確各方的利益訴求與責任目標，構建有序的協同工作機制。從目前資助的現狀來看，國家助學貸款是資助困難學生的最好選擇，因此國家及高校要盡快完善國家助學貸款制度，不斷擴大經濟困難學生貸款的人數和額度。同時，要進一步加大貸款政策的宣傳，做到貧困學生人人皆知，人人熟悉政策和流程，不僅僅只重視貸后管理，更要加強貸前的審核和管理，讓國家助學貸款能真正落實到需要貸款的學生手里，切實幫助那些有需要的學生，讓那些有誠信而且愿意用助學貸款渡過難關的同學得到幫助。從而建立完善的助學，貸款信用制度，促進國家助學貸款工作的良性發展。

勤工助學也是幫助高校家庭經濟困難學生解決目前實際困難的重要組成部分，同時也可以提高學生的技能，讓學生提前融入和了解社會，從而提高學生的綜合素質。讓家庭困難學生通過自己的技能或誠實勞動獲得報酬，既解決家庭經濟困難，幫助學生完成學業，又實現了學生的自我教育的目的。高校作為勤工助學的管理者和組織者，既要充分地挖掘校內外的勤工助學崗位，又要對這些崗位進行審核，既要有走出去的魄力，又要有請進來的思想，不斷拓展校內外勤工助學活動。在崗位的安排上，學校要根據本校的實際情況，盡量安排與學生專業相關的崗位，使學生不僅僅賺取了金錢，從而也鍛煉了技能。讓更多的家庭經濟困難學生參與到學校教學、科研和社會工作中，提高他們的專業技術水平和綜合能力。同時，我們可以利用高校園區、大學城的有利環境，開設大學生勤工助學園地，整合資源，充分發揮環境優勢，使勤工助學由勞務型向智力型轉變，提高勤工助學的含智量。

1.加強建設、專款專用、確保貧困學生真正得到救助

一是建立健全各項規章制度。高校應該通過制度的建立和完善，規范貧困學生助學管理工作，做到了救助管理工作制度化、科學化、系統化和規范化。二是加強救助隊伍建設，努力提高救助隊伍的思想素質和業務水平。堅持每學期舉辦一次救助專干培訓會、一年召開一次經驗交流會。努力造就一支情為民所系、利為民所謀、奉公守法、甘于奉獻教育救助隊伍。三是加強對扶貧助學資金的管理使用。建立了救助資金專門賬戶，確保各項救助資金專款專用，增強資金的分配透明度，縮短資金撥付周期，使貧困生能夠及時得到救助，確保了資金使用效益。

2.讓學生明白“魚”與“漁”的區別

拓寬勤工助學渠道，提升學生自助能力，“授人以魚，不如授人以漁”，在不斷加大對家庭經濟困難學生資助力度的同時，盡可能地幫扶經濟困難學生提升自助能力。高校勤工助學崗位作為校園經濟補助的同時，也為在校學生提供了鍛煉能力和展示自我的平臺，讓一部分同學感受到“自助”的重要性并不斷提高自身素質。高校相關部門可以采取與校外企事業合作的方式，拓展校園內外的勤工助學崗位，盡可能滿足學生勤工助學的需求。各高校可以在各學院及部處科室設置學生助理崗位，并在校園內面向在校學生招聘各種報紙、EMS、申通快遞等，在擴大勤工助學資金來源的同時，增加了勤工助學崗位，為更多的家庭經濟困難學生提供實踐的平臺。

五、做好貧困學生的心理引導工作

高校家庭貧困大學生，由于經濟等原因，非常容易在心理上出現亞健康狀態。以就業為目標，做好貧困生的心理疏導和教育工作，對于提高貧困生的就業能力和綜合素質，具有重要意義。本文立足于當今高校貧困生的心理現狀，深層挖掘就業給他們帶來壓力的種種根源，并著力探索有效的解決之道。

1.鼓勵學生自強自立

作為一名當代大學生，首先擁有的就應該是自強自立，他們已經是國家未來的棟梁，將來要肩負著國家和社會的改革和發展的重任。作為高校更應該加強這方面的培育，特別是家庭困難學生，更應該鼓勵他們通知自己的雙手來改變自己的未來。學校幫助學生申請國家助學貸款、以及勤工助學等都是在幫助家庭困難學生自強自立，要讓他們養成誠信意識，懂得勞有所得，傳遞關愛。

2.關心貧困學生的思想狀態

貧困學生的思想一直是高校思政教育的重點和難點，如何讓家庭困難學生在得到應有的幫助下健康、積極、樂觀地面對學習和生活，不受其他同學的歧視是最重要的。如果不能讓家庭經濟困難學生正確認識自己，他們很容易會自暴自棄，從而危害同學和他人，那么就算經濟資助也不會取得良好效果。因此，對家庭經濟困難學生的關心也要深入到心理層面，要提高他們的心理承受能力、自我控制能力、人際關系協調能力和環境適應能力，要加強心理健康教育和心理咨詢，幫助其養成堅忍不拔的品格。

3.教育學生學會感恩

重視感恩教育。很多家庭經濟困難學生認為得到資助是學校和社會應該給予他們的，有很多學生認為我家庭經濟困難就應該得到資助。所以加強感恩教育的學習，學會感恩，使經濟困難學生感激資助者并有志于回報學校和社會的思想，激勵他們不斷提高自身綜合素質，早日成才是十分必要的。

通過建立“四位一體”動態信息跟蹤機制，建立三級動態信息跟蹤機制，及時跟蹤分類處理匯總信息對貧困生學生信息全面掌握，進而做好學院獎助貸和勤工助學工作，加強自身建設，專款專用，確保貧困學生真正得到救助，同時，讓學生明白“魚”與“漁”的區別，做好貧困學生的心理引導工作，鼓勵學生自強自立，學會感恩，從思想上做好貧困生的思想教育工作，把家庭貧困生工作的物質資助和精神資助相結合，實現全面協調發展。

參考文獻：

[1]教育部財政部關于認真做好高等學校家庭經濟困難學生認定工作的指導意見[Z].教財[2007]8號，[2007-06-26].

篇（10）

近日，羅源縣召開安全生產大檢查和“重點整治百日行動”推進會。會上，縣安監局通報了全縣安全生產大檢查和“百日行動”開展情況，安排部署了下一階段檢查工作重點。縣道安辦、住建局分別對道路交通和建筑施工、燃氣安全整治情況進行了匯報。縣政府陳明義副縣長最后強調，安全生產，人命關天，時刻不能放松。各級各部門要以此次安全生產大檢查為契機，進一步加大檢查力度、預防力度、安全監管力度和責任追究力度，進一步認真解決安全生產管理上存在的突出問題和薄弱環節，有效防范和堅決遏制安全生產事故發生，確保全縣經濟社會科學發展、安全發展。（羅源縣安監局）

福州福清市政協委員視察道路交通管理工作

近日，福清市政協主席游美興、副主席陳力奇、副調研員張忠康、安監局副局長林紹凱等部分市政協委員，對福清市道路交通管理有關工作進行視察。游美興指出，交通管理工作是一項事關群眾出行的綜合性工程，需要多部門強化責任落實，加強協作機制，通過“抓違章、防事故、保暢通”，嚴格落實道路交通安全綜合整治“三年行動”各項措施，不斷提升道路交通綜合管理水平，堅決遏制各類道路交通事故發生。他要求，要積極查糾超速等各類顯見性違法行為，進一步打擊非法營運行為；要突出抓好重點車輛以及駕駛人員的排查與整改工作，切實消除事故多發地段的交通安全隱患；要重點解決好群眾行車難和停車難等問題，進一步推進交通智能化建設和交通秩序整治。（福清市安監局）

廈門市集美區安監局開展密切聯系群眾教育實踐活動

廈門市集美區安全生產監督管理局扎實開展密切聯系群眾教育實踐活動，堅持把消除人的不安全行為和物的不安全狀態作為密切聯系群眾的根本要求，把企業員工和群眾對安全生產工作的期待作為密切聯系群眾的“風向標”。一是加強溝通。深入鎮（街）、村（居）和企業開展安全生產工作調查研究，利用網絡互動平臺、網上意見箱等廣泛征求企業員工和群眾對安全生產監督管理工作的意見建議。二是回應關切。成立區級宣教中心，健全安全生產宣導機制，加大安全生產宣傳教育的密度；啟動安全健康教育體驗中心建設，穩步推進安全社區創建。三是增進感情。認真開展咨詢指導、送法上門、扶貧幫困、文明督導、黨員志愿者服務、學雷鋒送溫暖等活動，樹立安監隊伍監管為民、執法為民的形象。（集美區安監局）

廈門市思明區雙管齊下狠抓液氨使用企業生產安全

一是領導帶隊檢查。廈門市委常委、區委書記鄭云峰率區四套班子領導及各職能部門，分成6個組，對危化、景區、工地、學校、交通、港區開展全面安全生產大檢查。二是突出重點企業監察監管。部署開展全區安全生產大檢查大整改大宣傳，執法人員分組分片深入非煤礦山、危化企業、油庫、加油站及重點企業進行監察監管。三是各行業領域扎實行動。各部門按照職責分工加強對公共交通、消防、建筑、學校、景區景點等8個重點行業領域的安全檢查整治，指導全區各類生產經營單位全面展開自查自糾工作，并采取組織督查、交叉檢查、暗查暗訪、突擊檢查、“回頭看”檢查等方式扎實推進大檢查各項工作落實。（海滄區安監局）

廈門同安區四項措施深入開展安全生產大檢查“回頭看”工作

一是持續加大大檢查工作推進力度。要求全區各單位細化方案和措施，督促企業落實自查自糾工作，繼續排查整改隱患。二是持續加大隱患排查整改力度。實現隱患整改“動態歸零”，切實做到大檢查“零容忍”。三是持續加大專項整治和明察暗訪力度。持續開展危險化學品、非煤礦山、密集人員場所消防、在建工程、道路交通安全、燃氣等專項排查整治行動，堅決扼制重重大事故發生。四是持續加大安全大檢查宣貫力度。認真梳理總結好經驗做法，搞好現場觀摩和學習交流，起到相互促進提高作用；加強安全大檢查活動信息報送，有效促進安全大檢查各項工作落到實處。（同安區安監局）

寧德市安監局規范行政處罰案件內部移交制度

近日，寧德市安監局制定出臺了《行政處罰案件內部移交制度》。該《制度》對安全生產行政處罰案件內部移交的范圍、移交要件、移交程序等方面作出了明確規定。局各科室（含直屬單位）在安全執法檢查中發現的安全生產違法行為，除適用簡易程序處罰的案件外，其余均移交執法支隊實施行政處罰。為切實做好行政處罰案件移交過程中的信息登記和辦理，完善行政監管和行政執法的銜接，《制度》還專門制作了《寧德市安監局行政處罰案件內部移交表》用于案源信息的移交報送審核。還規定執法支隊在案件結案后的五個工作日內將案件處理結果反饋給移送科室，由相關科室納入日常監管，并負責跟蹤督促，落實整改。（寧德市安監局）

寧德市屏南縣安全生產大檢查責令停產、停業、停止建設14家

屏南縣安監局按照國家、省、市、縣“開展安全生產大檢查”系列文件精神，堅持既定目標不變、既定部署不變、既定措施不變、既定要求不變，截至目前，共組織督查組62個，參加檢查人員396人次，督查檢查企業事業單位和場所424家（其中暗查、突擊11次，交叉檢查4次），責令改正、限期整改、停止違法行為693起，責令停產、停業、停止建設14家（其中建筑施工的6家是局部停工），共處罰款9.43萬元。下一階段，我局將繼續采取措施狠抓落實，保障安全生產形勢持續穩定好轉。（屏南縣安監局）

莆田市深入開展旅游安全大檢查

莆田市五項措施開展安全大檢查：一是市旅游局撥出經費7萬元，專項用于開展安全大檢查工作：二是市、縣區旅游局領導帶隊，對旅行社、星級酒店和A級景區開展安全檢查，做到了全覆蓋；三是與“打非治違”工作相結合，嚴格落實“四個一律”規定，嚴厲打擊和查處各種旅游非法違法行為；四是與推進旅游企業安生產標準化建設相結合，全市45家旅游星級飯店和旅行社已完成達標40家，其他5家預計年內可實現達標；五是結合旅游業務培訓，突出宣講旅游安全大檢查，受訓人員達300多人次，有效調動旅游從業單位和人員參與安全大檢查的積極性。（莆田市安監局）

莆田市涵江區多舉措開展“文明交通行動計劃”

一、加強領導，齊抓共管。各鄉鎮、街道、管委會、各部門認真抓好“文明交通行動計劃”，按照“政府主導、部門聯動、綜合治理、全民參與”的原則，結合工作實際落實工作計劃。二、加強宣傳，營造氛圍。各鄉鎮、街道、管委會、各部門加強與媒體溝通協作，為“文明交通行動計劃”實施打牢群眾基礎。三、加強考核，激勵先進。各鄉鎮、街道、管委會、各部門結合當地實施方案和工作目標，制訂工作標準，適時組織對有關單位開展專項檢查，督促工作落實。四、認真總結，上報信息。各鄉鎮、街道、管委會、各部門指定專人負責落實工作交流。（涵江區安監局）

莆田市仙游縣部署下階段安全生產工作

近日，仙游縣召開第三季度防范重特大安全事故會議。會上，縣安辦主任、安監局局長陸進貴同志通報了2013年上半年全縣安全生產工作督查情況：上半年安全生產工作落實較好的部門領導在會上作了經驗交流，綜合督查中較差的單位也作了表態發言：最后陳育副縣長通報了當前安全生產形勢、安全生產大檢查及“重點整治百日行動”情況，并就下一步安全生產工作作強調部署。他指出，一要提高認識，持續開展百日行動；二要統籌兼顧，扎實抓好其他工作；三要強化責任，形成工作合力。（仙游縣安監局）

泉州市“三注重”集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動

一是組織實施注重“細”。建立市、縣、鄉三級聯動執法的工作機制，并加強與司法、紀檢監察機關的協調配合，完菩有關的信息報告、簡報編發、統計分析、跟蹤督辦、典型案例公布等各項制度，切實加強了組織領導和綜合協調。二是宣傳發動注重“廣”。每季度公布關閉取締企業名單，每月收集各級各部門1-2個安全生產“打非治違”典型案例，并在網站上進行公布，用反面典型警示教育有關單位。三是行政執法注重“狠”。通過工商部門查處無證無照經營信息交換平臺，抄告違法信息，開展聯合執法。組織“拉網式”排查，形成四級聯動監管網絡，取得了較好成效。今年來，全市共立案查處729起，關閉取締非法違法生產、經營、建設120家次，經濟處罰419.3萬元。（泉州市安監局）

泉州南安市吸取事故教訓開展危化品專項整治活動

為了進一步加強全市成品油市場監管，規范成品油市場經營秩序，維護成品油市場經營者和消費者的合法權益，南安市結合全市實際，采取措施依法依規嚴厲查處違法違規經營行為，打擊各種擾亂成品油市場秩序的行為，強化監督管理，逐步建立長效監督機制，促進成品油市場健康、有序、規范發展。一是加強聯合執法。二是加強日常監管和巡查。三是加強宣傳，營造氛圍。（南安市安監局）

泉州晉江市落實人大代表提案投入600萬元完善世紀大道沿線交通安全設施

今年年初，晉江市人大代表、駐晉某部隊副政委賀小劍提出的《關于科學完善世紀大道交通設施的建議》被列為今年重點代表建議。截止目前，晉江在世紀大道沿線事故多發點、段，已投入600萬元安裝限速標志14套、爆閃燈12套、測速“電子警察”12套，并更新交通信號燈8套，配套建設5套闖紅燈“電子警察”。針對橋山路段存在的交通隱患，采取增設引導標志等臨時過渡方案，改善路通環境。在世紀大道南拓S個路段邊分隔帶增設開口，同時組織設計單位對部分路段進行人行通道變更設計，增設摩托車通行功能。（晉江市安監局）

漳州市安監局認真踐行群眾路線教育實踐活動

今年來，漳州市安監局結合自身專業特色，認真貫徹落實群眾路線教育實踐活動精神，堅持為民服務要接地氣，切實做到便民、利民、為民，努力優化生產發展環境，促進科學發展、安全發展。一是許可便民。轉變服務方式，最大限度簡化程序，提高效率。二是宣教利民。以安全文化建設為中心，不斷創新安全生產宣教方式。三是執法為民。按照“依法行政，執法為民”的要求，通過“12350”安全生產特服電話以及其他舉報查處等方式，認真傾聽群眾的呼聲，切實解決企業發展的困難，維護好人民群眾和企業的正當合法權益，樹立起為民的良好形象。（漳州市安監局）漳州市華安縣農藥行業安全大檢查實現“全覆蓋”

為了保證農藥經營過程的安全性，有效控制危險化學品事故發生，華安縣安監局深入全縣各家農藥店，開展農藥行業安全專項檢查。據悉，此次農藥安全專項檢查，該局共向各農藥經營企業及私營農藥店發放《華安縣安全生產大檢查暨“百日行動”檢查表》128份，實現轄區農藥行業安全大檢查“全覆蓋”。該局執法人員通過查會議記錄，看工作部署情況；查臺賬資料，看隱患整改實效；詢問現場員工，看輿論氛圍營造等形式，詳細記錄每家農藥店開展安全生產大檢查的落實情況，對該單位安全生產狀況進行全面評估，做到檢查必須簽字、必有記錄、必留內頁依據，滴水不漏執行現場檢查規范。（華安縣安監局）

漳州龍海市安監局推行“四本臺賬”治隱患

龍海市安監局從日常監管工作實際出發，探索建立安全監管長效機制，推行“四本臺賬”治隱患制度。一是按“一企一檔”的原則，建立完善轄區經營單位安全生產管理信息臺賬：二是按“一患一檔”的要求，建立安委會安全隱患“登記、督辦、復查、銷號”臺賬，明確責任部門和責任人，對安全隱患實施動態監控；三是在深入調研、征求企業意見的基礎上，統一印發涵蓋教育培訓、職業健康管理等14項內容的企業安全生產管理臺賬；四是梳理編制安全執法檢查表。對檢查中發現的各類安全隱患和問題逐一建立臺賬。（龍海市安監局）

龍巖市開展煤礦建設項目專項整治行動取得成效

龍巖市煤管局結合全市煤礦安全生產大檢查工作，積極開展“打非治違”和建設項目專項整治行動。要求礦井嚴格按照設計組織施工，嚴禁邊報批邊建設、邊建設邊生產。在加強日常檢查和專項整治行動中，若發現煤礦建設項目手續不全的問題，責令立即完善相關建設手續，堅持依法辦礦：同時督促煤礦企業嚴格按照安全質量標準化標準閩煤安監監察[2010]47號進行施工，做到建成一個即完成一個安全質量標準化礦井建設。通過整治，全市市共撤銷12個項目，保留27個建設項目。自開展大檢查工作以來，查處了2家非法違法生產建設煤礦，行政處罰共計20萬元。（龍巖市安監局）

省安監局王志明紀檢組長一行深入永定督查安全生產大檢查工作

近日，省安監局王志明紀檢組長一行4人，深入永定縣督查安全生產大檢查。王志明一行聽取了永定縣安全生產大檢查工作開展情況匯報，并深入湖坑鎮檢查安全生產大檢查和百日行動工作開展情況，對永定縣安全生產大檢查及其他安全生產工作取得的成績給予了充分肯定，認為縣委縣政府高度重視，工作有力度，工作檢查到位：安全宣傳教育有特色，開展“七個一”活動有聲有色。王志明強調，百日行動要全覆蓋，零容忍，要嚴防虛報、瞞報，嚴防走過場，鄉村要“動起來”，確保全覆蓋。以舉報查處等方式，認真傾聽群眾的呼聲，切實解決企業發展的困難，維護好人民群眾和企業的正當合法權益，樹立起為民的良好形象。（永定縣安監局）

龍巖市上杭縣煙花爆竹安全管理出臺新規定

上杭縣結合實際，制定出臺了《上杭縣人民政府辦公室關于切實做好全縣煙花爆竹安全管理工作的通知》（杭政辦[2013]116號），該文件對煙花爆竹安全管理工作作了新的規定。一、明確責任，強化煙花爆竹安全監管責任。二、規范經營，維護煙花爆竹市場秩序。三、嚴格審查，落實煙花爆竹許可制度。四、科學規劃，優化煙花爆竹網點布局。五、嚴格標準，推進煙花爆竹安全標準化工作。六、依法行政，打擊煙花爆竹違法行為。（上杭縣安監局）

三明市安監局等部門開展安全生產大檢查交叉互查活動

近日，為推動安全生產大檢查工作的深入開展，三明市直各部門開展各行業領域內安全生產交叉互查。三明市安監局抽調各地非煤礦山監管人員，組成三個檢查組共12人，對全市非煤礦山開展交叉互查。截至8月25日，已查露天礦山15家，地下礦山12家，尾礦庫6座，下達整改指令書31份，責令停產整頓4家。三明市住建局組織4個督查組深入12個縣（市、區），采用抽查現場、聽取匯報、查閱材料等形式，重點督查建筑施工安全、市政公用設施運行安全、房屋使用安全、農房質量安全、燃氣安全、消防安全、渣土車專項整治等7大項內容。（三明市安監局）

三明市尤溪縣道路交通安全綜合整治行動再掀新

為進一步深化推進道路交通安全綜合整治“三年行動”，營造安全、暢通、和諧的交通環境，尤溪縣從今年6月起專門開展了道路交通安全重點整治“百日行動”，對所有涉及道路交通安全的生產經營建設及服務單位進行全面檢查和整治，集中力量全力打擊危害道路交通安全的違法違章行為，要求檢查率、整治率達到100%，確保整治工作不留死角、不走過場。截至目前，“百日行動”共查處客運企業和客運駕駛人交通違法行為26起，處罰抄告貨運企業及駕駛人交通違法行為122人；完成國省道隱患整治21處，縣鄉村道62處；共查處各類交通違法行為5969起，其中酒駕41起、客車超員6起，涉牌涉證1077起，貨車超載109起。（尤溪縣安監局）

三明市大田縣縣長熊旭明要求“四個強化”落實渣土車管理工作

近日，大田縣召開安全生產會議，會上，縣長熊旭明對渣土車運輸管理提出四點意見。一是強化源頭治理。縣渣土辦盡快牽頭制定實施方案，落實監管責任，開展聯合執法行動，做到各司其職、各負其責，協調配合、齊抓共管、形成合力；二是強化企業監管。凡在境內從事建筑渣土沙石運輸的車輛必須符合國家有關技術標準，必須取得城市建筑渣土處置核準、道路運輸經營許可證，建立車輛動態監控平臺；三是強化執法檢查。各職能部門要加強路面巡查、監管，對違法、違規運輸車輛實行嚴管重罰；四是強化考評獎懲。加強宣傳引導，對守法、規范運營，無不良紀錄的運輸企業在建筑渣土沙石運輸招投標時予以優先考慮，對違規的運輸企業和駕駛員要從嚴查處。（大田縣安監局）

南平邵武市安監局、經貿局聯合推進標準化建設工作

近日，邵武市召開企業安全生產標準化建設網上申報工作推進座談會。會議聽取了市經貿局黃嫦娥副局長關于該市標準化建設國家網上申報工作開展情況的介紹。南平市安監局黃虎忠科長對該市安全生產標準化建設工作進行指導，并提出三點意見：一是定行業、分標準。企業要做好自我定位，深入學習把握行業標準，明確安全管理發展方向。二是定人員，建制度。要配備專業的安全管理人員，完善安全管理制度，從本質上提升安全管理水平。三是查隱患，保安全。要完善自身安全管理體系建設，常態化開展隱患排查整治，加強人員安全教育，確保做到安全生產。（邵武市安監局）

南平市浦城縣開展在建重點項目安全生產大檢查