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2017年是貫徹落實“七五”普法規劃的開局之年,在整個“七五”普法規劃和依法治理中起到至關重要的作用,對于切實做好普法依法治理工作具有十分重要的意義。現根據我鄉“七五”普法規劃,結合當前工作實際情況,制定2017年度普法工作方案:
1、集思廣益,打好調研基礎,’提高“七五”普法規劃的針對性和可操作性。開展公民普法教育現狀調查,發放調查問卷200多份,了解群眾法律意識現狀、法制知識現狀、普法參與現狀和民眾對普法工作的展望等事項,為“七五”普法規劃的制定實施打下基礎。
2、圍繞全區中心工作,繼續深入開展以憲法為核心的法律法規的宣傳教育。繼續加大與經濟發展、群眾生產生活、社會和諧密切相關法律法規的宣傳力度。大力開展有關經濟社會秩序尤其是市場秩序、環境保護、勞動就業、社會保障、安全生產、食品安全和農民工維權的法律法規的宣傳教育,大力開展行政管理法律法規的宣傳教育,大力開展預防和減少犯罪的刑事法律法規的宣傳教育,不斷滿足人民群眾日益增長的法律知識需求,提高全民法律意思與法治觀念。
3、圍繞三項重點工作,開展“加強法制宣傳,化解社會矛盾”主題宣傳活動。充分利用?“3·15”、“6·26”“12·4”全國法制宣傳日和法律法規頒布實施紀念日,采取普法聯動機制,整合全區法律資源,即法制宣傳、法律服務、人民調解、法律援助等職能單位,實行“普調結合、以虛促實、以虛做實”的方法,針對群眾關注的社會熱點難點問題,開展有針對性的專項法制宣傳教育,引導公民依法表達利益訴求,依法維護正當權益,促進社會矛盾的和諧化解。
二、制定措施,全面部署“七五”普法啟動工作。
1、認真總結“六五”普法工作成績,大力推廣“六五”普法工作經驗。表彰先進,樹立典型,做好“六五”普法先進單位和個人的表彰推薦工作。要深入研究普法工作的困境與難題,探尋解決這些困境和難題的方式方法,制定新形勢下“七五”普法工作的具體措施,做好“七五”普法的啟動準備工作,進一步整合普法工作資源,積極爭取市司法局法調辦的支持與配合,使人、財、物在“七五”普法工作中得到有力的保障,實現與“七五”普法的無縫對接,促進全區普法依法治理工作縱深發展,為建設和諧開發區、法治開發區、平安開發區營造良好的法治環境。
2、做好動員部署,加大工作指導力度。今年是“七五”普法的開局之年,各相關單位要認真動員,加快工作部署,營造良好普法氛圍與輿論環境。?2016年4月份,區依法治區領導小組辦公室將制定下發全區2016年普法檢查驗收各項指標,召開動員會議,部署全區“七五”普法的實施具體內容、步驟、措施和方法。
按照《全民法制宣傳教育和依法治市第五個五年規劃》(以下簡稱《規劃》)所確立的工作目標,全面檢查驗收農機部門普法依法治理工作,推進“
五五”普法的經驗和做法,查找存在的問題和不足,確保《規劃》得到全面貫徹落實,為推進瀘州農機跨越式發展創造良好的法治環境。
二、主要內容
檢查驗收的主要內容是《規劃》執行情況。主要包括與農機部門緊密相關的法律、法規和規章制度的宣傳情況,與社會和諧穩定相關知識的宣傳情況;重點對象的學法用法情況;“法律六進”活動的開展情況;領導體制和工作機制建設、隊伍建設以及經費保障情況。
三、步驟和時間安排
市農機部門“五五”普法檢查驗收工作從2012年4月下旬開始,11月中旬結束。
(一)部署動員。4月底之前,根據本方案,結合實際,制定檢查驗收措施,做好各項準備工作。
(二)開展自查。5至6月,組織自查。6月30日之前將自查情況、自評表和“五五”普法總結報市法建辦。
(三)接受檢查。7月,做好迎接全市檢查驗收工作。
四、工作要求
(一)提高認識,加強領導。開展檢查驗收工作是“五五”普法工作的重要內容之一,是保障“五五”普法工作善始善終、保質保量完成的重要環節,要高度重視此項工作的開展,切實抓好各項工作的落實。
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(二)把握節奏,保證質量。要按照工作方案的要求,在深入開展經常性法制宣傳工作的同時,認真做好檢查驗收各個階段的工作,做好自查、自評和總結工作,切實保證檢查驗收工作的質量。
按照《全民法制宣傳教育和依法治市第五個五年規劃》(以下簡稱《規劃》)所確立的工作目標,全面檢查驗收農機部門普法依法治理工作,推進“五五”普法的經驗和做法,查找存在的問題和不足,確保《規劃》得到全面貫徹落實,為推進瀘州農機跨越式發展創造良好的法治環境。
二、主要內容
檢查驗收的主要內容是《規劃》執行情況。主要包括與農機部門緊密相關的法律、法規和規章制度的宣傳情況,與社會和諧穩*定相關知識的宣傳情況;重點對象的學法用法情況;“法律六進”活動的開展情況;領導體制和工作機制建設、隊伍建設以及經費保障情況。
三、步驟和時間安排
市農機部門“五五”普法檢查驗收工作從2012年4月下旬開始,11月中旬結束。
(一)部署動員。4月底之前,根據本方案,結合實際,制定檢查驗收措施,做好各項準備工作。
(二)開展自查。5至6月,組織自查。6月30日之前將自查情況、自評表和“五五”普法總結報市法建辦。
(三)接受檢查。7月,做好迎接全市檢查驗收工作。
四、工作要求
(一)提高認識,加強領導。開展檢查驗收工作是“五五”普法工作的重要內容之一,是保障“五五”普法工作善始善終、保質保量完成的重要環節,要高度重視此項工作的開展,切實抓好各項工作的落實。
(二)把握節奏,保證質量。要按照工作方案的要求,在深入開展經常性法制宣傳工作的同時,認真做好檢查驗收各個階段的工作,做好自查、自評和總結工作,切實保證檢查驗收工作的質量。
(三)宣傳典型,營造氛圍。要通過有效的載體和平臺,結合“五五”普法取得的突出成效,宣傳農機系統
深入貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中全會精神,深入貫徹落實系列重要講話精神,按照國家、省、市水利“六五”普法規劃部署的各項任務和要求,全面檢查驗收全市水利系統 “六五”普法工作開展情況,推動水利普法依法治理向縱深發展,為水利“七五”普法奠定堅實的法治基礎。
二、驗收內容
(一)全市水利“六五”普法規劃的實施情況。重點總結“六五”普法工作的組織領導、工作安排部署、制度建設情況;
(二)《憲法》、中國特色社會主義法律體系相關法律、《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《XX省水資源管理條例》、《XX省水土保持條例》等水法律法規的宣傳貫徹情況;
(三)領導干部、公務員、青少年、企事業經營管理人員以及水行政管理相對人等重點普法對象學法用法情況;
(四)法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位“六進”活動開展情況;
(五)“國家憲法日”、“世界水日”、“中國水周”、“法治XX宣傳月”等紀念宣傳活動情況;
(六)依法治理工作開展情況,普法聯系點建設、法制宣傳方式方法創新情況及保障措施落實情況等。
三、驗收方式
總結驗收將采取實地考察、聽取匯報、查閱檔案材料、召開座談會等方式進行。
四、工作安排
總結驗收工作從2015年7月下旬開始,9月底結束,具體安排如下:
(一)開展自查。7-8月,各單位根據當地普法依法治理領導小組辦公室的統一安排以及本通知要求,結合工作實際,制定切實可行總結驗收方案,開展自查、整改和驗收工作,并于8月20日前將總結驗收報告報送局政策法規處。
(二)檢查驗收。8-9月,市水利局以抽查形式對部分縣(區)水利部門進行總結驗收。
(三)典型推薦。9月,各單位要在總結驗收基礎上,及時發現“六五”普法先進典型,做好“六五”普法工作先進典型的推薦準備工作。
(四)普法成就宣傳。各單位要結合總結驗收,大力宣傳“六五”普法經驗、成效和“六五”普法涌現出的先進集體、個人的典型事跡,全面展示5年來的工作成就。各單位要做好“六五”普法以來體現本部門工作成效的文字、圖片、影像等資料的收集整理工作,并于8月31日前報送局政策法規處。
五、有關要求
以科學發展觀為指導,深入貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會及省、市全會精神,全面總結“五五”普法實施以來的工作情況,總結經驗,查找存在的問題和不足,進一步推動我局普法依法治理工作新發展,為促進我市交通又好又快發展營造良好的法治環境。
二、工作安排
總結驗收工作從20__年3月份開始,主要分四個階段:
(一)動員部署階段:3月,召開普法與依法治理工作領導小組會議,對“五五”普法總結驗收工作進行動員部署。制定下發湖州市交通局“五五”普法總結驗收工作方案,明確目標任務,落實具體措施,做好總結驗收的各項準備工作。
(二)自查總結階段:4-5月,局機關及局屬各單位要對照“五五”普法工作目標和要求,認真開展自查,并做好臺帳資料的收集整理及工作情況總結。局屬各單位要在5月15日前將“五五”普法總結報告上報市局。
(三)迎接檢查階段:6-9月,市、省及全國普治辦將組織“五五”普法工作檢查,局機關及局屬各單位要在自查總結的基礎上做好各項準備工作,認真迎接全國及省市的考核驗收。
(四)總結評比階段:10—12月。局機關及局屬各單位要挖掘樹立普法先進典型,做好“五五”普法先進典型的推薦工作,參加市里組織開展的評比表彰活動。
三、主要內容
(一)《湖州市交通系統開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》貫徹執行情況。
(二)組織領導、機構建設、工作機制、保障措施等落實情況。
(三)《憲法》等國家基本法律,交通法律法規的宣傳情況。
(四)領導干部、公務員、企業經營管理人員及職工等重點普法對象學法用法情況,“法律六進”活動開展情況。
(五)依法治理工作開展情況。
(六)法制宣傳方式方法創新情況等。
四、工作要求
(一)提高認識,加強領導。檢查驗收工作是保障“五五”普法工作善始善終、保質保量完成的重要環節,各單位領導及責任部門要高度重視,要按照全(來源:文秘站 )市統一部署,認真組織自查及迎檢工作。
(二)查漏補缺,做好總結。要通過這次檢查驗收,認真總結“五五”普法開展以來所取得的成績和經驗,認真查找本單位存在的不足和薄弱環節,研究落實整改意見,確保“五五”普法《規劃》確定的各項目標任務順利實現,并做好“五五”普法工作總結。
二、工作步驟
(一)宣傳發動階段(2015年4月)。各鎮街教委、縣直各學校根據教育局2015年度普法方案,召開動員會議,結合本單位實際制定切實可行的實施方案,確保活動順利推進。
(二)組織實施階段(2015年5月~11月)。各鎮街教委、縣直各學校按照各自制定的普法方案,廣泛開展活動,貫徹落實好工作計劃,并及時將活動情況報送縣教育局。
1.全面推進“法律進學校”活動,進一步完善依法治校的領導機構建設,不斷深化依法治校力度,進一步提高學校法治化管理水平。進一步健全法制副校長制度,全面實現法制副校長全覆蓋。以深入開展“平安校園”創建活動為抓手,大力加強學校及周邊治安的綜合治理,積極構建安全文明的和諧校園。
2.把法制教育作為學校教育的重要內容,把法制教育納入學校教育質量和學生綜合素質評估體系,法制教育做到計劃、師資、教材、課時、經費“五落實”。
3.有計劃、有針對性地開展法制課教師的法律知識培訓,提高法制課教師的法律素質和授課技能,提高法制課教學質量。要重視整個教師隊伍的法制教育,把法律知識的學習納入教師專業知識綜合水平繼續教育的范疇,提高教師法律素質。
4.積極組織在校學生到各類教育基地參觀學習,接受法制宣傳教育。努力形成多種媒體共進的普法格局,增強法治宣傳的主動性、互動性和生動性。
5.加強普法教育陣地建設。充分利用宣傳欄、校報校刊、宣傳櫥窗、校園網站等宣傳陣地,全方位、多角度、深層次進行法律宣傳報道,營造濃厚氛圍。
6.結合已有的文化建設基礎,充實豐富法律方面書籍,升級建設一個法治圖書室或法治書屋。法治圖書室或法治書屋要免費開放,為廣大師生提供學法普法的固定場所。
7.動員社會力量,綜合利用學校、家庭和社會多種法制教育資源,加強法制宣傳教育,引導學生自覺遵守社會秩序,依法維護自身權益,正確處理各種矛盾,預防和減少違法犯罪。
(三)檢查驗收階段(2015年12月)。在廣泛開展活動的基礎上,各單位要及時對活動開展情況進行自查和總結,形成書面報告,于12月中旬報教育局政策法規股,做好迎接檢查驗收的各項準備工作。
1、完善機關工作人員學法用法制度。制定學法實施方案,強化法治教育的內容和要求,促進機關工作人員學法用法常態化。將憲法法律列入局黨委中心組學習內容,開展黨委中心組憲法法律專題學習,提高黨員干部法治思維和依法辦事能力。組織法治專題培訓及普法考試,強化領導干部帶頭學法、模范守法意識,強化機關工作人員學法用法實際效果。探索推行全局各單負責人述法制度,將述法與干部年度述職述廉述德一并考核,“四述”同步。
2、健全交通系統普法宣傳教育機制。按照黨的十八屆四中全會提出的“誰執法誰普法”的要求,進一步明確和細化普法責任,推進全民普法教育。按照局黨委領導同志分工,調整充實普法依法治理工作領導小組,理清職責,加強組織協調,加強指導考核。根據我局擔負的交通運輸行業管理職責,各單位要結合各自實際,加強新形勢下交通運輸法治宣傳工作的有效開展。要充分發揮交通運輸行政執法人員的職業優勢,鼓勵運用執法案例開展普法宣傳教育,逐步建立以案釋法長效機制。各執法機構、交通企業要加強普法隊伍建設,健全普法宣講和普法聯絡員制度,加強教育培訓,提高新形勢下的普法能力。
3、把法治教育納入文明創建內容。結合“全國文明城市”創建活動,把尊法、學法、信法、守法、用法、護法情況作為文明創建的重要內容,實現法治建設和文明建設相互促進、協調發展。大力弘揚社會主義核心價值觀,以法治體現道德理念、強化法律對道德建設的促進作用,以道德滋養法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用。
4、深化“法律六進”活動。健全完善“法律六進”工作制度,繼續抓好領導干部、公務員、青少年等重點對象法治宣傳教育,大力開展交通運輸系統法律知識集中學習宣傳教育活動,全面深化“法律六進”。組織開展安全生產月、11.9消防日、12.2全國交通安全日、12.4國家憲法日等宣傳日、宣傳周、宣傳月等普法宣傳活動,舉辦法律知識競賽、法律知識宣傳月活動,在全系統營造尊法學法用法濃厚氛圍。
二、組織開展“學習憲法、尊法守法”主題活動,切實增強法治宣傳教育實效
5、在全系統組織開展“學習憲法尊法守法”主題活動。按照全國、省、市、縣普法辦下發的通知要求,以“遵從法律,崇尚法治”為主題的基層法治單位創建活動作為重要載體,在全系統深入開展“學習憲法尊法守法”主題活動。結合“12·4”國家憲法日,多形式、多渠道開展憲法教育,著力宣傳憲法的基本原則和內容,大力宣傳憲法法律至上、法律面前人人平等等基本法治觀念,積極參加全國、全省網上憲法知識競賽和憲法宣傳的微電影、微故事、公益廣告、警言等征集展播活動,推動憲法意識深入人心。
6、積極開展中國特色社會主義法律體系宣傳教育。立足培育全社會法治意識,廣泛宣傳中國特色社會主義法律體系的基本框架、基本內容和重要意義,宣傳立法、執法、司法、守法、法律監督、法律服務等法治實踐,教育黨員干部帶頭崇尚法治、厲行法治,引導社會公民自覺守法、遇事找法、維權靠法。
7、突出宣傳與經濟社會發展密切相關的法律法規。緊緊圍繞局黨委工作重心和群眾關心的熱點問題,深入學習宣傳與社會主義市場經濟、社會穩定、科技進步、交通安全、改善民生等領域相關的法律法規,不斷增強法治宣傳教育的針對性和實效性,將法治精神在全民中內化為自覺觀念,外化為自覺行為,養成守法光榮、違法可恥的良好習慣,為全縣經濟社會發展營造良好的交通運輸法治環境。
8、深入宣傳社會主義核心價值觀。堅持法德結合,倡導“富強、民主、文明、和諧,自由、平等、公正、法治,愛國、敬業、誠信、友善”的社會主義核心價值觀。繼續開展培育和踐行社會主義核心價值觀法治宣傳教育主題實踐活動,深入挖掘中華優秀傳統文化講仁愛、守誠信、求大同的時代價值。積極學習借鑒“法德結合”、“法德并舉”和“法德共進”等經驗,加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育,努力提高全民思想道德水平,實現法律與道德相輔相成、法治與德治相得益彰。
三、深化“創建”活動,扎實推進法治建設
以黨的十精神為指導,認真落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》及省市貫徹意見,通過推進義務教育均衡發展和“雙高雙普”工作,進一步優化教育資源配置,深化教育改革,促進教育公平,提升教育質量,提高整體辦學水平,為縣域經濟社會發展提供強大的智力支持和人才保障。
二、目標任務
根據我縣實際,將創建義務教育均衡發展合格縣和“雙高雙普”達標縣統籌安排、合并實施。從2013年開始,經過1—2年努力,全縣中小學校初步實現辦學條件標準化、學校管理規范化、辦學特色多樣化目標,信息技術應用廣泛,教師隊伍素質優化,教育教學質量進一步提高,義務教育發展基本均衡,學前、高中階段教育全面普及。到2014年,通過省政府“雙高雙普”縣評估驗收,力爭通過國家義務教育均衡發展合格縣認定。
三、工作步驟
(一)宣傳啟動階段(2013年1月—3月)。制定創建工作實施方案,召開全縣推進義務教育均衡發展暨“雙高雙普”工作動員會,全面安排部署創建工作。
(二)創建達標階段(2013年4月—12月)。各鎮、有關部門及中小學校按照《省“雙高雙普”評估驗收標準》,開展自查摸底,制定基礎建設、設施添置、經費投入、師資配備、教育管理等項目實施規劃,認真組織實施;按照義務教育學校標準化建設要求,逐校配齊教學設備和器材,均衡配置師資力量,深入推進素質教育,抓好校園文化建設,加強學校精細化管理;完成教育督導室、教研室、電教中心、教師進修學校、青少年校外活動中心等達標建設任務;規范各鎮化技術學校,大力開展農業科技和勞動力轉移培訓;完善“雙高雙普”各類資料匯編和縣級黨政領導履行教育工作職責相關材料,積極做好創建達標各項工作。
(三)縣上自查階段(2014年1月—2月)。組織專業人員嚴格按照相關標準對全縣創建工作進行自查,召開領導小組會議,針對存在的問題制定整改意見,明確整改時限。縣政府教育督導室組織人力,對重點指標、重點鎮和學校進行專項督查,確保整改到位。
(四)省市初驗階段(2014年3月)。邀請市上和省上專家組分別對我縣“雙高雙普”達標情況進行督導,根據專家組的督導意見認真制定整改方案,明確整改要求,落實整改責任。
(五)全面達標階段(2014年4月—9月)。各鎮、有關部門及中小學校按要求扎實整改存在的問題,查缺補漏,確保全面達標。在此基礎上全面匯總創建工作情況,匯編縣創建工作材料,完成專題片、畫冊制作,形成創建工作自查報告,申請并接受市政府督導評估。
(六)迎接省政府驗收階段(2014年10月—11月)。完善各種資料、表冊、檔案材料,迎接省政府驗收認定。
四、工作職責
縣政府辦公室:協調落實人大代表、政協委員對教育工作的意見和建議;督促有關部門認真履行教育工作職責;統籌協調各鎮及相關部門做好義務教育均衡發展和“雙高雙普”有關工作。
縣教育體育局:認真履行教育行政管理職能,監督指導學校按課程計劃、課程標準實施教學,切實規范辦學行為,全面提升學校精細化管理水平、校園文化氛圍和后勤保障能力,大力實施素質教育;制定迎接督導評估工作方案,準備相關匯報材料,籌備有關工作會議;認真做好職責范圍內教育事業發展、教育管理、教育改革和質量提升、隊伍建設、資源整合等工作,確保各項工作指標達標;協助召開部門聯席會,研究解決創建工作中的重大問題。
縣發展和改革局:負責權限內教育類基礎建設項目的立項、審批,協調籌措建設資金;加強對學校收費項目、收費標準的監督,查處亂收費;支持、指導學校開展科技活動;協同有關部門在各鎮化技術學校開展農村實用技術培訓和農村科技培訓。
縣財政局:建立健全教育經費保障機制,依法落實教育經費投入政策,確保義務教育經費投入“三個增長”;依法按時足額撥付教育費附加、稅費改革轉移支付資金、公用經費和教師工資;按時足額撥付教育項目建設資金、上級下達的教育專款及“兩免一補”等政策性助學資金;加強對教育經費使用的監督檢查,提高資金使用效益。
縣人力資源和社會保障局:研究解決教師不足問題,做好教育人才引進和教師職稱評審工作;落實教師工資福利待遇政策;嚴格管理職責范圍內的職業教育培訓機構,面向縣內青壯年群眾開展職業技能培訓;履行勞動監察職責,禁止非法使用童工,對招用未完成九年義務教育的兒童、少年從事雇傭性勞動的企業和個體工商戶,依法予以處罰。
縣公安局:依法維護學校、幼兒園及周邊正常安全秩序,對侵犯學校和教師正當權益、擾亂正常教育秩序及危害中小學生、幼兒身心健康的違法行為依法進行查處;加強對中小學生法制、安全宣傳教育,建立校外輔導員制度,會同縣教育體育局對有違法和輕微犯罪行為的學生進行幫助教育;會同縣教育體育局做好校園安全保衛工作,對學校安保人員開展培訓,協助維護學校周邊交通秩序,確保學生上學、放學時交通安全。
縣司法局:將教育法律法規納入普法規劃,廣泛開展宣傳教育活動。協助有關部門加強青少年法制宣傳教育,為學校的法制課、法制教育活動提供幫助;做好維護教師、青少年學生合法權益等法律服務工作;為各校配備法制副校長,加強對法制副校長的管理、培訓和考核工作。
縣住房和城鄉建設管理局:認真執行《城市建設規劃管理條例》中關于“學校用地必須妥善保護,任何單位和個人不得任意占用或改變用途”的規定,按照《中小學校建設標準》,積極支持中小學、幼兒園校舍的新建、擴建和改建;配合做好學校建設項目的招標工作,加強對工程進度和質量的監督管理。
縣工商局:加大校園周邊環境整治力度,依法管理學校周邊商業網點,維護學校及師生合法權益;對縣域內各種違規培訓班和招生廣告進行依法清理、取締。
縣文化廣電局:對中小學生優惠開放文化場館;加強對學校周邊文化市場特別是電子游戲室、網吧、歌舞廳的行政執法監管,嚴禁未成年人進入營業性歌舞廳、電子游戲室、網吧;積極報道全縣教育工作動態和成績,大力宣傳創建工作中的先進典型,營造尊師重教的輿論氛圍;適時在有線電視網中轉播教育節目。
縣衛生局:認真貫徹落實《學校衛生工作條例》和教育部、衛生部關于學校衛生工作的有關規定,加強對學校衛生工作的指導;組織醫療機構,積極做好中小學生、幼兒流行病、傳染病和近視眼、齲齒及其它疾病的防治工作;加強對中小學校、幼兒園飲水、飲食衛生的監督,定期對中小學校炊事人員和幼教工作人員進行健康檢查和業務培訓指導;定時做好中小學生及幼兒體格檢查和有關健康指標的測試工作。
縣監察局:抓好學校工程建設、亂收費治理、教師選招等工作的監督;組織開展教育系統行風評議;對違反教育法律、法規和政策,造成一定后果的單位和個人,依法進行處理。
縣食品藥品監督管理局:負責學校食品衛生安全監督管理,依法治理學校周邊食堂餐飲攤點。
縣民政局:為家庭生活特別困難的中小學生提供必要的政策支持和經濟援助。
縣國土資源局:做好學校、幼兒園用地規劃工作,對侵占學校用地的行為依法予以查處;優先為學校、幼兒園建設辦理土地審批手續。
縣交通運輸局:加強學生交通安全法規宣傳,消除交通安全隱患;按有關規定設置校園周邊交通安全警示牌、減速裝置;加強對乘載學生車輛的監督檢查和安全隱患整治。
縣農業局:協助有關部門利用各鎮化技術學校和培訓基地,組織農村勞動力參加農業技術和科技培訓;利用現代農業和科技示范園區,為中小學生提供素質教育實驗基地。
縣審計局:對教育經費、專項經費的核撥、使用情況進行審計;對教育費附加、基建款、房屋修繕款的使用管理程序、效益進行審計與監督。
縣環境保護局:加強對校園周邊環境污染特別是噪音污染的治理;配合縣教育體育局抓好中小學生環境保護知識教育。
縣統計局:指導縣教育體育局做好各類教育統計工作;負責向縣教育部門提供所需的經濟和社會發展有關數據。
縣地稅局:加大征管力度,依法足額征收教育費附加。
縣質量技術監督局:負責中小學校基礎建設項目的安全質量技術監督和從業人員培訓工作。
縣政府教育督導室:發揮行政監督職能,對學校及其他教育機構落實教育法律、法規情況及縣政府有關工作部門、各鎮人民政府履行教育職責情況進行監督、檢查、評估和指導;對與教育有關的單位和個人提出表揚、獎勵或批評、處理的建議。
縣考核辦:對各鎮、有關部門義務教育均衡發展和“雙高雙普”工作推進情況進行經常性督促檢查,并將此項工作納入年度目標考核內容,嚴格考核獎懲。
各鎮政府:依法組織和動員轄區內適齡兒童少年按時入學,確保初中、小學入學率達到100%,小學無輟學,初中輟學率控制在2%以內;15周歲初等教育完成率達99%以上,17周歲義務教育完成率達98%以上;殘疾兒童少年入學(園)率達85%以上,高中段入學率達96.5%以上;適齡幼兒學前三年入園率達90%以上;依法維護學校周邊秩序,治理校園周邊環境;建立健全鎮領導聯系學校制度,及時了解學校教育情況,研究解決教育發展中的實際問題;負責轄區學校新建、擴建用地的統籌協調工作;建好本鎮化技術學校,做到教室、教師、教材、培訓活動四落實,大力開展農業科技培訓、勞動力轉移培訓等工作,成人教育各項指標全面達標。
五、工作措施
(一)統一思想,提高認識。推進義務教育均衡發展和“雙高雙普”工作是我縣教育事業持續、健康、協調發展的基礎工程,也是縣委、縣政府對各鎮、各部門黨政領導履行教育工作職責情況進行評估考核的重要依據。各鎮、各部門要充分認識實施“雙高雙普”工作的重要性,自覺把此項工作列入重要議事日程,全面落實各項工作任務。
二、目標任務
扎實推進法制宣傳教育,創新宣傳形式,大力推進法治文化建設。深化“法治單位”創建,加大“守法家庭”創建力度,努力提高我委法治化水平,進一步提升領導干部、公職人員、執法人員的法治意識和執法用法水平,確保依法行政、高效透明、群眾滿意,無違法違紀案件、行政敗訴案件,無黨紀、政紀和刑事責任追究情況發生。
三、實施方案
(一)普法依法治理組織保障工作
1、制定普法依法治理實施方案。按照市委辦、市政府辦《2014年全市普法依法治理工作要點》(以下簡稱《工作要點》)的通知要求,結合本委實際,制定年度普法依法治理活動實施方案,明確指導思想,提出目標任務和完成時限。
實施時間:2014年4月25日前
責任科室:法規科
配合科室:人事科
2、完善補充普法依法治理考核制度。根據市委、市政府《工作要點》提出的新要求、新任務,由人事科牽頭進一步補充完善普法依法治理內部考核評估體系和規章制度。并將普法依法治理工作納入科室單位績效考核。
實施時間:2014年4月25日前
責任科室:人事科
配合科室:法規科
3、普法依法治理工作專項經費保障。由辦公室牽頭對普法工作專項經費保障做出預算,并與機關經費同步落實,做到專款專用或實報實銷。
實施時間:2014年度
責任科室:辦公室
配合科室:法規科
(二)普法宣傳教育工作
1、領導干部學法用法活動。①領導班子成員集中學法。人事科牽頭組織、法規科配合全年安排兩次法制講座:5—6月份一次,9—10月一次。講座內容以行政法律和新修訂的法律法規為主。②公務人員法律知識學習。法規科牽頭開展法律知識講座活動。請本委常年法律顧問為全委公務人員舉辦兩次以行政法為主要內容的法律知識講座,繼續開展“庭審旁聽”學法活動,組織法律知識考試,并加強對考試結果的運用,將考試結果納入個人和科室績效考核。③繼續開展無紙化普法學習與考試活動。法規科牽頭,督促全委公務人員積極使用學法用法和普法考試無紙化系統,開展普法學習教育,落實普法考試的參考率、合格率均達到100%。
實施時間:2014年度
責任科室:法規科,人事科
配合科室:辦公室
2、普法宣傳活動。①五月農村法制宣傳教育月活動。由辦公室和農經科負責按市依法治市辦要求組織宣傳月活動;②特定活動日法制宣傳活動。利用“3·15”消費者權益保護日、“12·4”法制宣傳日暨全省社區法制宣傳日等時機,由法規科牽頭,機關各科室配合,制作宣傳牌、宣傳標語等開展法制宣傳活動。
實施時間:2014年度
責任科室:法規科,農經科
配合科室:全委各科室、各歸口管理單位
3、“法律六進”活動。結合我委工作實際,重點開展送法進機關,進本委聯系的社區、鄉村、企業活動。法規科遴選普法宣傳標語、口號、法律書籍和其他宣傳內容。農經科組織法律進鄉村,針對農村“兩委”和村民開展《婚姻法》、《土地法》、《老年人權益保護法》等法律宣傳;辦公室組織法律進社區,對街道社區干部和居民開展《老年人權益保護法》、《消費者權益保護法》等法律的宣傳;工交科組織法律進企業,對企業管理人員開展《公司法》、《合同法》等法律宣傳,助推“誠信守法企業”創建活動的開展;法規科、辦公室組織法律進機關活動,繼續利用本委網站“法治建設”專欄組織機關干部積極參加“法制夜話”等主題活動。
實施時間:2014年4月—10月
責任科室:法規科,辦公室、農經科、工交科
配合科室:全委各科室、各歸口管理單位
(三)法治創建工作
1、“法治單位”創建。法規科依據本委《2013-2017法治創建工作實施方案》,制定本年度“法治單位”創建的方案,提出目標要求,抓好貫徹落實;法規科牽頭,人事科配合,根據普法依法治理工作新要求,進一步對照“法治單位”創建考評辦法和標準,抓好創建活動的檢查督促,搞好考核驗收自評工作,并將考核成績記入科室目標管理考核內容,作為科室評先的重要依據。
2.“守法家庭”創建。人事科牽頭,法規科負責在全委所有干部家庭中開展反“”、“全能神”等的法制宣傳教育,加強對《婚姻法》、《婦女權益保護法》、《未成年人保護法》、《老年人權益保護法》等法律法規的宣傳,不斷地提高家庭成員的法律素養,提高依法處置各種矛盾糾紛、優先使用法律手段維護自身權益的能力。
實施時間:2014年度
責任科室:法規科、人事科
配合科室:全委各科室、各歸口管理單位
3、進一步加強執法責任制。①法規科牽頭,人事科配合健全和完善本委執法工作制度和執法檢查、監督機制,定期、不定期開展執法監督檢查,開展公開評案、曬案活動,自覺接受外界監督。②人事科負責認真部署開展廉政風險防控,認真查找廉政風險點,制定出臺本委廉政風險防控實施辦法,防止違法違紀案件、行政敗訴案件、黨紀政紀和刑事責任追究等問題的發生。
實施時間:2014年度
責任科室:法規科、人事科
配合科室:全委各科室、各歸口管理單位
四、工作保障措施
工作開展情況
(一)領導高度重視,組織保障落實有力
一是完善組織機構。
為抓好“七五”普法工作,XX鎮成立了“七五”普法工作領導小組,由鎮黨委書記擔任組長,鎮黨委副書記、鎮長任副組長,其他班子成員為小組成員,負責“七五”普法工作的研究和決策。領導小組下設辦公室,配有專門聯絡員具體負責普法日常工作。
二是制定工作方案。
結合上級文件精神及鎮情實際,領導小組研究制定了《XX鎮“七五”普法規劃》,明確了主要目標、主要任務、對象和要求等,為深入開展“七五”普法提供了路線圖。
三是建立考核機制。
堅持和完善普法、依法治理工作考核評估機制,將普法、依法治理工作納入鎮黨委、政法重要議事日程,推行“誰執法誰普法”、依法治鎮工作與綜治維穩、平安建設工作統一部署,統一檢查考評,有力促進我鎮普法、依法治理工作規范、有序開展。
(二)依托重點工程,法治文化建設有力
一是大力實施農村“法律明白人”培養工程。
制定了《關于在全鎮農村實施“法律明白人”培養工程工作方案》,利用3-5年的時間,分步驟、分階段實施農村“法律明白人”培養工程,推動農村形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍。截止目前,通過集中培訓、送法下鎮、法律明白人網校培訓等方式,我鎮已培養農村“法律明白人”2000余人,培養骨干“法律明白人”248人。
二是加強村級法治宣傳陣地建設。
積極營造濃厚的法治氛圍,通過微信、宣傳欄、橫幅等載體做好法治宣傳工作。同時在各村書寫法治宣傳標語、建設法治宣傳長廊、法治宣傳欄,定期更新維護宣傳內容,為廣大人民群眾搭建了學法、
用法的平臺。
(三)緊扣重點對象,普法宣傳深入有力
我鎮積極緊扣法治宣傳教育重點對象,發揮示范效應,帶動和促進全民法治宣傳教育。
一是抓住領導干部這個“關鍵少數”,積極發揮領導干部帶頭學法、模范守法引領作用。
健全完善黨委中心組會議和鎮黨政聯席會議學法制度,實現黨政干部學法經常化、制度化。重點在機關、站所干部中開展學法用法活動,將鎮干部作為法治宣傳教育工作的重點對象,堅持領導干部法治講座制度、行政執法人員法律知識培訓制度,不斷創新學法形式,增強學法用法的效果。健全完善重大決策合法性審查機制,積極推進政府法律顧問制度,聘請了謝鳳香同志為鎮政府及各村常年法律顧問,為鎮黨委、政府、村委提供法律咨詢。
二是從青少年抓起,引導青少年從小養成學法、守法好習慣。
組織開展“法治進校園”活動,充分發揮學校法治教育的主渠道作用,完善青少年法治宣傳教育相關制度,加強法治課教師、法治副校長、法治輔導員的配備管理,充分利用開學第一課、主題班會、國旗下講話開展青少年法治教育。開展校園欺凌現象專項治理,加大對校園暴力犯罪的懲處力度,堅決維護學校穩定,有效保障學生安全。
存在的問題
我鎮“七五”普法工作雖然取得了一定成效,但也還存在一些問題:一是個別單位對普法工作重視不夠,對法治建設的思想認識不到位,開展普法工作的主動性不足。二是普法宣傳創新性不足,宣傳形式以傳統手段為主,需要進一步拓展思路,研究一些讓群眾更易接受、更喜聞樂見的宣傳手段。三是普法宣傳力度還不夠,宣傳隊伍力量薄弱。
三、下步工作打算
(一)深入推進“法律明白人”培養工程,邀請專業法律人才進行專業授課,提高集中培訓效果;