農業示范基地申報材料匯總十篇

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篇（1）

堅持以科學發展觀為統領，以市場為導向，以科技為支撐，以優化良種、提高質量、增加效益為中心，按照“高標準、高起點、效益為先、示范為主”的原則,根據區域特點和產業分布,重點建設一批符合產業化發展規劃且具有示范輻射帶動作用的科技示范基地。樹立一批生態科技型產業人、設施科技型產業、外向科技型農業的科技示范典型,逐步將科技示范基地建設成為推動我市科技創新、科技成果推廣應用的樣板，為推動農業產業化進程，發展農村經濟、增加農民收入服務。

二、建設標準

良種必須符合名、新、優、特；新產品能著眼長遠，具有較強的市場競爭力，發展前景好。

種植業：山地開發集中連片面積500畝以上；大田開發集中連片1000畝以上；設施栽培面積500畝以上；

養殖業：水產類人工開發改造內塘面積200畝以上；畜禽類，畜類年出欄量2000頭以上，禽類年出欄量10000只以上。

三、基本要求

（一）科技示范基地建設要符合我市產業政策，科技示范、拉動作用明顯，產業關聯度大，布局相對集中，具有區域經濟特色，能帶動一方區域經濟的發展。

（二）基地生產環境要符合國家農產品質量安全生產標準；基地生產的農產品質量符合無公害指標；基地主導產品要逐步培育自己的品牌，驗收時要提供有效證件。

（三）養殖業基地必須有健全的規章制度，出售商品購買方的單據；畜牧養殖的糞便必須進行無害化處理，防疫必須達到規定標準。

（四）有一定的自我積累和投資開發能力，有較完善的配套服務功能。

（五）新品種、新技術的引進、試驗、推廣示范效應明顯，科技帶動作用強。

（六）基地的交通、水利等基礎設施較完善。

（七）有一定的農業科技開發基礎?；貎葢袑I承包人員、承包大戶或專業勞動人員，并有一定的種植、養殖技術基礎，同時應與相關大專院校、科研院所、科技特派員、農業科技110服務站建立緊密型的技術依托關系。

四、組織領導

為加強科技示范基地建設，成立市科技示范基地建設工作領導小組，由市政府副市長任組長，市工業和科技信息產業局局長、市政府辦副主任科員任副組長，成員由市農業局、市海洋與漁業局、市林業局、市農技推廣中心、市熱作開發中心、市畜牧獸醫局等相關單位的負責人組成。領導小組在市工業和科技信息產業局下設辦公室，辦公室主任由兼任。

五、申報工作

（一）申報辦法：由科技示范基地建設單位提出申請并填報《市科技示范基地申請表》（附件），申報材料一式二份報送市科技示范基地建設工作領導小組辦公室（市工業和科技信息產業局）。

（二）申報內容：申報材料中要有基地單位性質、所在地點、建設期限、建設規模、投資規模、資金來源、產出規模等情況介紹；提供營業執照、基地規劃書、技術依托協議書、環評報告書、產品質量認證書、吸納勞力證明等資料及復印件。

（三）申報時間：每年8月底前，逾期不予受理。

六、檢查驗收

對上報材料符合要求的申報單位，由市科技示范基地建設工作領導小組辦公室組織有關部門領導和專家進行現場檢查驗收。對不完善的提出意見和建議，對達到基地建設規模和要求的，列為入選基地，上報市科技示范基地建設工作領導小組確認。

七、表彰獎勵

篇（2）

為貫徹落實全省現代農業產業園推進會精神，按照“抓重點、補短板、強弱項”的原則，落實財政資金扶持一批謀劃成熟、導向明顯、效益較好的產業園項目，高質量建設斗門區現代農業產業園，打造大灣區優質農產品供應中心和休閑旅游目的地，根據市農業農村局《關于做好2021—2022年現代農業產業園項目建庫的函》要求，為做好2021-2022年斗門區現代農業產業園專項資金項目入庫工作，特制定本指南。

一、產業園規劃范圍

斗門區現代農業產業園包括斗門區白蕉海鱸現代農業產業園和斗門區休閑農業產業園。斗門區白蕉海鱸現代農業產業園規劃范圍涵蓋白蕉片區、白藤片區（含鶴洲北）和乾務片區；斗門區休閑農業產業園規劃范圍涵蓋蓮洲鎮蓮溪片區。

二、申報對象

（一）斗門區白蕉海鱸現代農業產業園

申報對象為斗門區行政區域內的農牧漁業行政（事業）單位，白蕉鎮政府，白蕉鎮轄區村委會，水產行業協會，農業科研機構，市現代農業發展中心，以及在斗門區市場監管設立且生產基地在該產業園規劃范圍內的農業企業、產業化聯合體、農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體。

（二）斗門區休閑農業產業園

申報對象為斗門區行政區域內的農牧漁業行政（事業）單位，蓮洲鎮政府，蓮洲鎮轄區村委會，行業協會，科研機構，市現代農業發展中心，以及在斗門區市場監管設立且生產基地在該產業園規劃范圍內的農業企業、產業化聯合體、農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體。

三、資金使用原則

1.產業園專項資金使用按照《斗門區現代農業產業園財政補助資金管理暫行辦法》執行，非公益類項目采用“先建后補”方式，項目驗收合格后一次性撥付財政扶持資金，項目驗收不合格的取消財政扶持資金。公益類項目一次性全額撥付財政扶持資金。

2.財政扶持資金由申報單位根據自身實際進行申報。非公益類項目實施主體自籌資金與財政扶持資金投入比例不得低于1.5：1，鼓勵投入比例達到或超過2：1。公益性項目以及具有公益功能項目除外。

3.享受過其他財政資金扶持的項目不得再重復申報現代農業產業園財政扶持資金。每個單位最多申報2個非公益類項目。

4.產業園專項資金不得用于樓堂館所、牌坊門樓、亭臺閣樓、停車場、路燈，不得用于企業經營性開支（含農資、生產原料等）和債務等一般性支出，不得用于已有普惠性政策渠道支持的建設內容（如高標準農田建設補貼、“四好農村路”建設等），對于已有市、區財政資金渠道支持的建設內容，原則上不再納入2021-2022年產業園項目庫計劃。

5.財政專項資金優先安排具有帶動村集體增加收入和帶動農民增加收入的項目。

四、申報項目內容和條件

（一）斗門區白蕉海鱸現代農業產業園

1.農業高質高效示范項目（公益類/非公益類）

（1）項目建設白蕉海鱸生態養殖示范基地，財政資金主要用于基地生態環保基礎設施建設，購置相關養殖設備、快速檢測設備，建設農產品質量安全溯源管理系統，購置監控設備和溯源標識管理設施設備等。

（2）申報單位為白蕉鎮政府，白蕉鎮轄區村委會，斗門區農業農村主管部門，農業園區管委會，有較強經濟實力、有健全的管理人員和財務管理制度、有水域灘涂養殖證的農業企業、農民專業合作社等新型農業經營主體。養殖示范基地面積要求在100畝以上。項目須具備較好的帶動作用。

（3）同一申報單位只能申報1個項目。

2.農產品加工冷鏈倉儲保鮮項目（非公益類）

（1）項目建設水產品加工車間、冷庫倉儲和冷鏈運輸車，財政資金主要用于場地基礎設施建設，購置相關加工設備和制冷設備、冷鏈運輸車等。

（2）申報單位為有較大的生產場地，較強的水產品加工能力，有健全的管理人員和財務管理制度，產品有一定的知名度，有注冊商標、有認證、有品牌且帶動能力強的農業企業、農民專業合作社等新型農業經營主體。

（3）同一申報單位只能申報1個項目。

3.現代農業科技支撐項目（公益類/非公益類）

（1）項目開展白蕉海鱸種苗培育研究、水產品深加工技術研發和新產品研發，財政資金主要用于包括科研的基礎設施建設，購置相關科研設備等。

（2）申報單位必須是具有較強研發和推廣能力，有較強的技術力量和經濟實力的漁業科技研發推廣單位、漁業科技型企業等，項目實施地點在斗門區轄區范圍內，項目須有市場前景和發展潛力，對推動白蕉海鱸產業化發展，提高水產品深加工能力和市場競爭力，帶動農民增收有直接推動作用。

（3）同一申報單位只能申報1個項目。

4.品牌建設和營銷推介項目（公益類/非公益類）

（1）項目建設農業電商服務平臺，開展特色農產品品牌推介活動，財政資金主要用于農產品展示大廳建設，電商平臺信息化系統建設，購置硬件設備，組織企業參加各級農產品展銷會，統一策劃和宣傳推介重要農產品等。

（2）申報單位為白蕉鎮政府，白蕉鎮轄區村委會，斗門區農業農村主管部門，農業園區管委會，行業協會，有較強實力、有一定的電商基礎和運營經驗、有健全的管理人員和財務管理制度、產品有一定的知名度、有較強帶動能力的農業企業、農民專業合作社等新型農業經營主體。

（3）同一申報單位只能申報1個項目。

5.聯農帶農深度合作示范項目（非公益類項目）

（1）項目建設農業產業化聯合體創新示范基地建設，財政資金主要用于創新示范基地基礎設施和溯源管理系統建設。

（2）申報單位為有健全管理人員和財務管理制度的農業產業化聯合體。通過加快土地流轉等方式，農業產業化龍頭企業、農民合作社、家庭農場、供銷合作社等經營主體組建農業產業化聯合體，通過股份合作發展多種形式的適度規模經營，構建聯農帶動深度合作新模式，帶動農民增收。

（3）同一申報單位只能申報1個項目。

6.一二三產業融合項目（公益類）

（1）項目開展白蕉海鱸一二三產業融合發展活動，財政資金主要用于白蕉海鱸文化旅游和創意產業發展，包括舉辦白蕉海鱸文化旅游節、白蕉海鱸文化創意活動、疍家漁業文化休閑帶建設等。

（2）申報單位為白蕉鎮政府、白蕉鎮轄區村委會、斗門區農業農村主管部門、農業園區管委會、行業協會、農業科研機構。項目須促進一二三產業融合發展，帶動農民增加收入。

7.農業基礎設施建設項目（公益類）

（1）項目建設產業園農業基礎設施，財政資金主要用于產業園重要區域、重要沿線或重要節點的農業基礎設施建設，完善園區基礎設施配套，提升產業園綜合環境。

（2）申報單位為白蕉鎮政府、白蕉鎮轄區村委會、斗門區農業農村主管部門、農業園區管委會。

8.新型農業人才創業創新項目（公益類）

（1）項目建設白蕉海鱸現代農業產業園“雙創”孵化區，財政資金主要用于建設創業見習、創客服務平臺，鼓勵農民工和大學畢業生返鄉進入現代農業產業園創業創新，將現代農業產業園打造成為新型經營主體“雙創”孵化區。

（2）申報單位為白蕉鎮政府、斗門區農業農村主管部門、農業園區管委會。項目須具有帶動作用，提高農民的農技水平。

9.農業風險保險項目（公益類）

（1）項目開展白蕉海鱸風險保險，財政資金主要用于白蕉海鱸價格指數風險保險投保，鼓勵企業、合作社等新型農業經營主體購買農業保險，增強抵御市場風險能力，保障農業生產安全。

（2）申報單位為斗門區農業農村主管部門。

（二）斗門區休閑農業產業園

1. 農業高質高效示范項目（公益類/非公益類）

（1）項目建設休閑農業觀光示范園或民宿示范項目，財政資金主要用于園區或民宿的相關配套設施建設，包括休閑觀光設施建設，種植（養殖）示范基地建設，民宿裝修改造，購置生產設備等。

（2）申報單位為蓮洲鎮政府，蓮洲鎮轄區村委會，斗門區農業農村主管部門，農業園區管委會，有較強經濟實力、有健全的管理人員和財務管理制度的農業企業、農民專業合作社等新型農業經營主體。休閑農業觀光示范園或民宿要求有一定的基礎設施。涉及土地的項目建設內容必須符合有關國土的規劃使用要求。休閑農業觀光示范園園區面積須達到100畝以上。項目須具備較好的帶動作用。

（3）同一申報單位只能申報1個項目。

2. 農產品加工冷鏈倉儲保鮮項目（非公益類）

（1）項目建設農產品加工車間、冷庫倉儲和冷鏈運輸車，財政資金主要用于場地基礎設施建設，購置相關加工設備和制冷設備、冷鏈運輸車等。

（2）申報單位為有較大的生產場地，較強的農產品加工能力，有健全的管理人員和財務管理制度，產品有一定的知名度，有注冊商標、有認證、有品牌且帶動能力強的農業企業、農民專業合作社等新型農業經營主體。

（3）同一申報單位只能申報1個項目。

3. 現代農業科技支撐項目（公益類/非公益類）

（1）項目開展農業新品種培育推廣，財政資金主要用于種植業、水產業、畜牧業等特色產業種苗和新品種培育，包括新品種培育基地、種苗養殖（種植）示范基地、新品種培育實驗室的基礎設施建設，購置相關生產設備和培育設備，新品種宣傳推廣等。

（2）申報單位必須是具有較強種苗和新品種研發培育經驗，有較強的技術力量和經濟實力，有一定的宣傳推廣渠道。項目實施地點在斗門區轄區范圍內。項目須有市場前景和發展潛力，對推動種業產業化發展，提高市場競爭力，帶動農民增收有直接推動作用。

（3）同一申報單位只能申報1個項目。

4.品牌建設和營銷推介項目（公益類/非公益類）

（1）項目建設農業電商服務平臺，開展特色農產品品牌推介活動，財政資金主要用于農產品展示大廳建設，電商平臺信息化系統建設，購置硬件設備，組織企業參加各級農產品展銷會，統一策劃和宣傳推介重要農產品等。

（2）申報單位為蓮洲鎮政府，蓮洲鎮轄區村委會，斗門區農業農村部門，農業園區管委會，行業協會，有較強實力、有一定的電商基礎和運營經驗、有健全的管理人員和財務管理制度、產品有一定的知名度、有較強帶動能力的農業企業、農民專業合作社等新型農業經營主體。

（3）同一申報單位只能申報1個項目。

5. 聯農帶農深度合作示范項目（非公益類項目）

（1）項目建設農業產業化聯合體創新示范基地建設，財政資金主要用于創新示范基地基礎設施和溯源管理系統建設。

（2）申報單位為有健全管理人員和財務管理制度的農業產業化聯合體。通過加快土地流轉等方式，農業產業化龍頭企業、農民合作社、家庭農場、供銷合作社等經營主體組建農業產業化聯合體，通過股份合作發展多種形式的適度規模經營，構建聯農帶動深度合作新模式，帶動農民增收。

（3）同一申報單位只能申報1個項目。

 6.一二三產業融合項目（公益類）

（1）項目開展休閑農業產業融合發展活動，財政資金主要用于休閑農業和鄉村旅游產業發展，包括舉辦禾蟲文化旅游節、鄉村旅游文化節等。

（2）申報單位為蓮洲鎮政府、蓮洲鎮轄區村委會、斗門區農業農村主管部門、農業園區管委會。項目須促進一二三產業融合發展，帶動農民增加收入。

7.農業基礎設施建設項目（公益類）

（1）項目建設產業園農業基礎設施，財政資金主要用于產業園重要區域、重要沿線或重要節點的農業基礎設施建設，完善園區基礎設施配套，提升產業園綜合環境。

（2）申報單位為蓮洲鎮政府、蓮洲鎮轄區村委會、斗門區農業農村主管部門、農業園區管委會。

8.新型農業人才創業創新項目（公益類）

（1）項目建設休閑農業產業園“雙創”孵化區，財政資金主要用于建設創業見習、創客服務平臺，鼓勵農民工和大學畢業生返鄉進入現代農業產業園創業創新，將現代農業產業園打造成為新型經營主體“雙創”孵化區。

（2）申報單位為蓮洲鎮政府、斗門區農業農村主管部門、農業園區管委會。項目須具有帶動作用，提高農民的農技水平。

9.農業風險保險項目（公益類）

（1）項目開展臺風災害風險保險，財政資金主要用于臺風災害風險保險投保，鼓勵企業、合作社等新型農業經營主體購買農業保險，增強抵御自然風險能力，保障農業生產安全。

（2）申報單位為斗門區農業農村主管部門。

五、申報程序及要求

（一）申報流程

按照《斗門區現代農業產業園財政補助資金管理暫行辦法》規定，按屬地管理的原則實行逐級上報。由鎮（街）農業部門出具審核意見，報送斗門區現代農業產業園建設領導小組辦公室初審后，上報市農業農村局組織項目評審。

（二）申報截止時間

2021年5月10日下午6點前，以項目上報簽收時間為準，逾期申報的，概不受理。

（三）項目申報材料要求

1.項目申報資料封面名稱統一為《2021—2022年斗門區現代農業產業園專項資金項目入庫申報材料》，用A4紙打印和復印，并按以下順序裝訂成冊（不允許使用文件夾裝訂）：

封面（用藍色面紙），在單位名稱上加蓋紅色印章；項目單位法人營業執照副本復印件、法人代碼證書等材料，并加蓋單位公章；公司年度審計報告或有資質會計師事務所出具的銷售收入證明；獲得“三品一標”、名牌產品、注冊商標、產品質量、環保、科技成果、專利、龍頭企業、示范性農民專業合作社、珠海十大現代農業研發、生產示范基地證明材料；生產農產品的企業必須提供1年以上（含1年），如實記載下列事項：一是使用農業投入品的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期；二是動物疫病、植物病蟲草害的發生和防治情況；三是收獲或者捕撈的日期、收獲量及產品銷售等紀錄，無法提供或提供不全面的實行“一票否決”。

2.膠裝成冊，一式5份上報斗門區現代農業產業園建設領導小組辦公室（斗門區農業農村局產業發展股），地址：斗門區井岸鎮朝福路442號，聯系電話：2782656，聯系人：羅淑娟，申報材料電子文本發至：dmqnyncjcyg@zhuhai.gov.cn，紙質文件和電子版缺一的申報項目取消資格，對不按文件要求準備申報資料或申報資料錯漏較多的單位，一律視為無效申報。所有與申報相關的文件資料可在斗門區政府網（doumen.gov.cn/）的通知公告欄下載。

3.具體申報材料，請參照模板制定（附件）。

六、其他說明

（一）最終項目立項和項目批復資金分配根據實際情況調整。

（二）本指南由斗門區現代農業產業園建設領導小組辦公室負責解釋。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件：

2021—2022年斗門區現代農業產業園專項資金項目入庫存申報書

 

（斗門區白蕉海鱸現代農業產業園/斗門區休閑農業產業園）

 

 

 

 

 

項目名稱：

項目類型：

項目屬性：公益類   非公益類

項目類別：工程類   采購類  其他

是否含政府采購內容： 是      否

是否納入績效評審：   是      否

申報財政資金額（萬元）：

項目申報單位（蓋章）：

項目法定代表人（簽字）：

申報日期：

 

一、項目申報書

 

1、項目名稱

 

2、項目地點

 

3、項目實施期限

   年 月 日

至

  年 月 日

4、項目申報單位

 

單位性質

 

5、聯系人

 

電話及傳真

 

6、項目資金籌措

資金籌措渠道

金額（萬元）

 

項目資金籌措

①申請財政補助資金

 

②自籌資金（含貸款）

 

③其它投入

 

④投資總額合計

 

 

 

7、申報依據及理由

【填寫說明】

1、項目背景：項目區農業及社會經濟發展方向和重點，政策文件依據。

2、項目意義：對產業發展、農產品安全、減少農業面源污染和農民增收的作用（重點內容）。

3、項目已有的基礎及準備情況。（有可研報告限500字，沒有可研報告600－800字）

 

8、項目建設主要內容

【填寫說明】項目總投資規模，并分項列出工作（建設）內容及預算金額（限500字）。

 

二、項目支出預算明細表

 

項目建設詳細內容

預算金額（萬元）

測算依據及說明

一、財政資金補助內容

 

 

1

 

 

 

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4

 

 

 

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6

 

 

 

二、自籌資金建設內容

 

 

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三、項目審核意見表

 

項目名稱

 

項目單位申報意見

 

 

 

 

法人代表簽名：                   （單位蓋章）

                                   年  月  日

項目地鎮（街）推薦意見

 

 

 

 

                                 （單位蓋章）

                                  年   月  日

區農業農村部門意見

 

 

 

 

（單位蓋章）

                  年   月   日

市專家評估組意見

 

 

 

 

（簽  字）

年  月   日

市農業農村局意見

 

 

 

 

篇（3）

二、建設內容及任務

（一）大中型沼氣、秸稈氣化示范工程建設。選擇畜禽養殖場或農產品加工企業、養殖小區、生態園等建設300立方米以上大中型沼氣工程，扶持建設新型農村社區大型秸稈沼氣集中供氣工程，推行集中統一供氣。全市建設大中型沼氣或秸稈氣化工程2處。

（二）生態循環農業示范園區、示范基地建設。一是圍繞高效生態循環農業、種植養殖業、有機肥生產、農業新興產業等，建設生態循環農業示范園區，輻射帶動生態循環農業、循環經濟發展。二是在農業優勢產業聚集區，依托已建成的戶用沼氣和大型沼氣工程，建設田間沼液儲存、稀釋池，輸送管道和噴施設備，選擇性推廣“四位一體”、“畜-沼-菜”、“畜-沼-果”等循環生產模式。在大棚蔬菜種植區建設以秸稈生物反應堆技術為重點的綠色蔬菜示范基地，提升蔬菜產品的品質、產量和效益。全市建設生態循環農業示范園區、示范基地10處。

(三)農村沼氣縣區中心站和區域化服務站建設。一是加強縣級沼氣服務中心站建設。扶持縣區級沼氣服務中心站建設，重點扶持購置沼氣進出料設備和培訓器材，建設秸稈沼氣原料發酵池。加強對鄉村服務網點和沼氣技工的培訓，搞好鄉村服務網點技術輪訓、配件供應、維修服務、試點示范、沼氣循環利用等，確保每一項技術、每一個環節都能服務到位。二是在戶用沼氣池比較集中、大中型沼氣工程所在地、“三品”生產基地、特色農產品生產基地所在區域，選擇企業、合作社、專業協會和生產基地等建設農村沼氣區域化服務站，服務沼氣農戶600戶以上。全市建設農村沼氣縣區中心站2處、區域化服務站6處。

（四）秸稈綜合利用示范基地建設。一是秸稈收貯、固化、碳化或氣化等綜合利用示范基地建設。建設年收貯加工或固化、碳化、氣化2000噸以上秸稈綜合利用示范基地，充分利用和轉化我市豐富的秸稈資源。二是秸稈生產食用菌示范基地（非工廠化）建設。建設以“秸稈+食用菌+有機肥”為主要模式、年消耗秸稈2000噸以上的食用菌生產示范基地，提升秸稈利用科技含量。全市建設秸稈綜合利用示范基地8處。

三、申報審批程序

項目的選擇，采取“指標控制、縣區申報、專家評審”的方式確定。

（一）申報主體?？h區農業局、財政局。

（二）申報程序?？h區農業、財政部門在廣泛征求項目實施主體意見，充分進行市場調查、考察論證的基礎上，組織有關企業（合作社），按要求編寫項目實施方案（大型沼氣工程要編制科研報告），明確項目實施主體、實施區域、建設內容、進度安排、投資概算、效益分析和保障措施等，聯合行文上報市農業局、財政局?？h區農業、財政部門對申報材料的完整性、真實性負責。

（三）審批程序。市農業局、財政局組成專家組對各縣區上報的候選單位進行資格審查，對申報項目進行評審。根據評審意見，確定項目實施主體，并組織項目主體修改實施方案，然后下達實施。

（四）項目實施?？h區農業、財政部門按照批復的實施方案要求，組織項目單位開展項目建設。項目完成后，市農業局、財政局組織考核驗收。

（五）資金下達。經市農業局、財政局聯合考核驗收合格，市財政局下達項目資金。

四、有關要求

（一）高度重視，精心組織項目申報和實施。各縣區農業、財政部門要高度重視，認真做好項目考察、論證、申報等工作，指導申報單位精心編制項目實施方案。要因地制宜，合理確定項目實施主體。

（二）認真考察，做好前期調查論證。項目建設必須充分尊重實施主體的意愿。要認真開展前期考察論證，深入調查了解實施主體的經營資質、投資意愿、建設內容、資金需求、資金自籌能力等，充分調動其投資項目建設的積極性。

（三）嚴格規范，按時上報申報文件。各縣區要嚴格按照要求，組織相關單位和人員認真編制項目實施方案，于2013年7月31日前，聯合行文報送市農業局、財政局（農業局6份、財政局3份），同時發送電子文檔至，逾期不予受理。

（四）嚴格制度,加強項目和資金管理。各縣區農業、財政部門要加強項目指導，及時解決項目實施中出現的新情況、新問題，將各項措施落到實處。各項目單位要對項目資金實行專賬核算，?？顚Ｓ谩ｍ椖繉嵤┖?，市里將組織人員對項目實施情況進行不定期督導檢查。對在督導檢查或各項審計中發現問題的，按有關規定嚴肅處理，并取消下一年度項目申報資格。

五、保障措施

（一）組織領導。市政府成立以分管副市長為組長，市農業局、財政局部門領導為成員的領導小組，領導小組辦公室設在市農業局，具體負責全市生態循環農業與農村新能源建設工程的組織協調和業務指導。各縣區成立以分管縣區長為組長的領導小組，全面負責項目的組織協調和建設。各級政府要將工程項目列入年度政務督查考核，嚴格督導，嚴格考核。實行行政領導責任制度，明確分工與責任，一級對一級負責，逐級落實責任。各級農村能源管理部門要加強項目的經常性監督管理，重點監管項目的資金使用、施工建設情況，確保補貼資金及時足額到位、項目建設質量好進度快。承擔工程項目任務的各縣區要落實項目財政配套資金。

篇（4）

近年來，福建省越來越重視基層科普工作，不斷加大對基層科普服務能力建設的支持力度，2006年起，在省科協年度部門預算中設立了基層科普專項資金。該專項資金從省級財政性資金中安排，專門用于獎補扶持基層開展科普相關工作，年度規模從2006年的100萬元發展至2011年的1420萬元。該專項資金管理遵循統籌兼顧、規范管理、?？顚Ｓ煤涂冃гu價的原則，注重發揮引導和杠桿作用。

1 基層科普專項資金設立情況

2011年，福建省基層科普專項資金包含4個分專項：一是基層科普設施與陣地建設專項資金，從2006年起設立，每年安排100萬元，用于補助基層科普車（含科普大篷車）和科普專用設備的購置更新、科普網站建設等，提升市、縣（區）科協自身能力。二是科普惠農興村計劃專項資金，從2007年起設立，2007～2009年每年安排250萬元，2010年起每年安排320萬元，用于獎勵和補助在農村基層科普工作中做出突出貢獻的農村專業技術協會、農村科普示范基地、農村科普帶頭人開展基層科普相關工作，旨在貫徹落實《國務院關于印發〈全民科學素質行動計劃綱要（2006～2010～2020）〉的通知》，促進科普惠農長效機制的建立，提高農民科學文化素質。三是農村科普和農民科技培訓專項資金，2007年由省級財政追加安排、從2008年起設立，每年安排500萬元，用于補助科普惠農宣傳欄、服務站建設和農民實用技術培訓項目及獎補省科普先進縣（市）、鄉鎮，增強農村科普宣傳和培訓能力，推進社會主義新農村建設。四是科普場館建設專項資金，從2010年起設立，每年安排500萬元，用于補助市、縣（區）科普場館布展設計、展品設備購置及配套設施建設，旨在貫徹落實《福建省人民政府辦公廳轉發省科協等部門關于福建省科普場館平臺建設規劃（2010～2012年）的通知》，推動市、縣（區）科普場館建設，提升基層科普展教能力和水平。

2 基層科普專項資金管理的基本做法

通過積極實踐探索和不斷揚棄創新，福建省基層科普專項資金管理逐步形成一套行之有效的管理措施。

2.1 建立健全項目管理制度

逐步建立完善管理制度，促進基層科普專項資金管理科學化、規范化。2007年，省科協、省財政廳聯合印發《關于進一步加強科普惠農興村計劃專項獎補資金使用和管理的通知》。2008年，省科協印發《關于進一步加強我省農村科普“一站一欄一員”建設的通知》，該文件制定了《福建省科普惠農服務站管理制度》、《福建省科普惠農宣傳欄建設標準》、《福建省科普惠農宣傳員管理制度》。2009年，省科協、省財政廳聯合印發《關于加強福建省科普惠農服務站建設工作的意見》。2011年，省科協、省財政廳聯合制定出臺《福建省科普惠農興村計劃項目管理辦法》。在該辦法中，共設總則、目標與原則、申報與評選、組織實施、表彰獎勵、資金管理等六章共四十二條，規定了科普惠農興村計劃專項資金的用途、開支范圍、預算申報審批程序等，明確了專項資金由獲得獎補資金的先進單位和個人所在的縣（市、區）科協、財政局共同負責管理，由縣（市、區）財政局統一撥付到縣（市、區）科協，實行報賬制管理，同時強調加強專項資金使用情況的檢查和監督。

2.2 規范項目申報評定程序

根據福建省基層科普專項資金所含各分專項的不同用途，在項目申報表中設置相關支出績效目標內容，組織基層規范申報?？破栈蒉r興村計劃專項資金申報范圍面向農村基層，符合《福建省科普惠農興村計劃項目管理辦法》所規定的推薦范圍和條件的單位和個人均可申報。各縣（市、區）科協和財政部門負責組織本地符合條件的單位和個人填報《科普惠農興村計劃專項資金項目預算表》等申報材料，組織相關部門和專家對申報材料進行審核，確定推薦單位和個人名單，經公示無異議后，將推薦名單和相關材料上報設區市科協和財政部門。設區市科協和財政部門組織相關部門和專家對各縣（市、區）推薦名單進行復核，提出推薦名單和相關材料上報省科協和省財政廳。省科協和省財政廳根據各設區市的推薦名單和相關材料，深入調研，審查申報材料，組織專家評選出福建省的先進單位和個人，并在省級媒體公示7天，公示期滿無異議后予以表彰獎補。農村科普和農民科技培訓專項資金申報范圍是縣（市、區）科協，科普場館建設專項資金、基層科普設施與陣地建設專項資金申報范圍是市、縣（區）科協，要申請上述專項資金補助，須向省科協提交申報材料。項目申報材料經審核、匯總后，提交專題會議研究評審。會上評定通過的補助項目及金額由省財政廳和省科協聯合下達到有關市、縣（區）科協和財政部門。

2.3 加強項目執行跟蹤監控

重視開展基層科普專項資金項目執行過程以及資金使用管理情況的跟蹤督促檢查調研，采集相關信息并加以匯總分析，及時掌握項目實施進程、資金支出進度和績效目標實現程度，總結經驗，糾正偏差。2008年，省科協印發《關于報送科普惠農興計劃專項資金使用情況的通知》，要求獲得2006年、2007年獎補資金的單位和個人填報《科普惠農興村計劃表彰對象情況填報表》并附上專項資金使用效果的材料。2009年，省科協印發《關于填報〈農村科普和農民科技培訓專項資金執行情況表〉的通知》，對2007年、2008年農村科普和農民科技培訓專項資金執行情況進行摸底調查。2011年，省科協印發《關于開展科普場館建設專項補助資金檢查調研工作的通知》，要求獲得2010年專項補助資金的單位對專項資金使用情況及支出績效進行認真自查自評，填報《科普場館建設專項補助資金執行情況表》并附上專項資金到位、支出、結余相關財務憑證復印件，同時省科協組織有關人員進行現場檢查調研。2012年，省科協印發《關于報送科普場館建設專項補助資金執行情況的通知》，要求獲得2010年、2011年科普場館建設專項補助資金且未正式上報項目總結報告的單位填報《科普場館建設專項補助資金執行情況表》，同時組織有關人員到實地調研，現場檢查、核實所報項目支出績效運行信息。

2.4 開展項目支出績效評價

積極開展基層科普專項資金項目支出績效評價試點工作，認真分析研究評價結果所反映的問題，努力查找專項資金使用和管理中的薄弱環節，制定改進和提高工作的措施。根據財政部門的部署和要求，農村科普和農民科技培訓專項資金被選定為2009年、2010年支出績效評價試點項目，按規定編報了績效評價試點工作方案，開展了試點項目事后評價，報送了自評材料。2012年，省科協印發《關于開展2011年度財政支出績效評價工作的通知》，選定科普惠農興村計劃專項資金作為2011年財政支出績效評價項目，開展項目事中評價，要求各有關縣（市、區）科協負責組織轄區內獲得2011年福建省科普惠農興村計劃專項資金獎補的單位和個人認真開展支出績效自評，報送《2011年福建省科普惠農興村計劃專項財政支出績效評價指標基礎表》、《2011年福建省科普惠農興村計劃專項財政支出績效評價自評表》和績效自評報告；在基層自評的基礎上，省科協撰寫了《2011年福建省科普惠農興村計劃專項支出績效評價報告》，按時報送給財政部門。

3 基層科普專項資金項目實施主要成效

福建省基層科普專項資金實施以來成效顯著，2006年～2011年已累計組織實施1054個項目，共安排下達補助資金5490萬元。通過該專項資金項目的實施，進一步激勵基層開展科普工作的積極性和創造性，有力地推動基層科普基礎設施建設，培養造就了一批新型農民，提升了福建省公民科學素養水平。

3.1 科技館（科普活動中心）建設取得新進展

至2011年底，全省已投入使用的市、縣（區）科技館（科普活動中心）共有28個，比2009年增加5個；建筑總面積67002平方米（其中展廳面積32513平方米，培訓活動室面積6056平方米），比2009年增加3535平方米；擁有常設展品7023件，比2009年增加1059件；全年參觀（培訓）人數達42.7萬人次，比2009年增加16.1萬人次。此外，還有在建的市、縣（區）科技館（科普活動中心）10個。

3.2 科普宣傳欄、活動站和農村科普示范基地建設有了長足發展

至2011年底，市、縣（區）建成科普宣傳欄（畫廊）9376個，科普展示單元總長度71532米，分別比2008年增長43.5%、22.4%；建成科普活動站（室）7789個，建筑面積221672平方米，全年參加活動（培訓）111.9萬人次，分別比2008年增長54.1%、52.6%和68.9%；建立各類農村科普示范基地786個，比2005年增長40.2%。2012年1月，省科協主辦的“建設萬個科普惠農宣傳欄”項目被列入2012年省委、省政府為民辦實事工作計劃，省級財政安排補助資金937.2萬元用于支持新建科普惠農宣傳欄3124個。2006年～2012年，全省共有50個農村科普示范基地受到中國科協和財政部表彰，有131個農村科普示范基地受到省科協和省財政廳表彰。

3.3 科普網站建設和科普車配置力度進一步加強

至2011年底，市、縣（區）科協建有科普網站71個，比2005年增加53個（增長近3倍）；瀏覽人數328.7萬人次，比2005年增加272.8萬人次（增長近5倍）；配置汽車115輛，比2005年增加38輛。目前，全省各市、縣（區）科協基本上配齊了科普車，福州市、三明市、建陽市等還配置了科普大篷車，2011年科普大篷車下鄉205次。

3.4 農民科技培訓成效明顯

開展農民科技培訓，是促進農業增效、農民增收的有效途徑和措施，得到了廣大農民的普遍歡迎。通過近幾年的科技培訓，培養了一批觀念新、技能強、懂科技、會經營、善管理的新型農民，為社會主義新農村建設提供智力支撐和人才保障，增強了農民科技致富能力，促進了科技成果轉化和實用技術的推廣，推動了農業結構調整，加快了特色農業發展。2007年～2011年，全省農函大結業學員達16.8萬人次，年均結業學員3.36萬人次。2008年～2011年，全省各市、縣（區）舉辦實用技術培訓共計18741次，培訓174.7萬人次，年均舉辦4685次、培訓43.7萬人次。

3.5 全省公民科學素養水平穩步提升

中國科協組織開展的福建省第二次公民科學素養抽樣調查結果顯示，2010年福建省具備基本科學素養的公民比例達到4.4%，高出同期全國1.13個百分點，比2004年福建省第一次公民科學素養調查測算出的比例提高了2.11個百分點。

4 基層科普專項資金管理面臨的主要問題

4.1 項目補助力度偏小，影響規模效應的發揮

科普惠農興村計劃專項資金安排的項目平均每個補助3.9萬元，基層科普設施與陣地建設專項資金安排的項目平均每個補助4.3萬元，農村科普和農民科技培訓專項資金安排的項目平均每個補助4.7萬元，項目補助力度偏小，規模效應不明顯。盡管科普場館建設專項資金安排的項目平均每個補助35.7萬元，而實際上新建一個科技館（科普活動中心）建筑安裝工程費用就需要數千萬元、上億元，若包括展教裝備費用，則所需建設資金規模就更大。一些科技館雖已竣工，但缺乏展品設備，即使獲得專項資金補助，對其科普展教功能的充實完善難有較大改觀。

4.2預算績效管理理念尚未完全樹立

預算績效管理是根據績效理念，由設定明確的支出績效目標，建立規范的績效評價指標體系，對績效目標的實現程度進行評價，并把評價結果與預算編制緊密結合起來等環節組成的不斷循環的綜合過程。由于預算績效管理在全國整體上還處于起步階段，各地開展不平衡，一些基層單位對預算績效管理工作還不甚了解，對其重要性、必要性認識不足，未樹立績效理念，對基層科普專項資金的產出和結果重視不夠，導致部分項目執行進展不理想。

4.3 配套管理制度不夠健全

基層科普專項資金項目考核驗收工作比較薄弱，目前僅出臺《福建省科普惠農興村計劃項目管理辦法》，尚未出臺統一的基層科普專項資金管理辦法；基層科普專項資金預算績效管理制度體系還沒有建立，績效指標的設定、評價標準的確定、評價方法的采用等仍處于初始探索中，績效評價定性指標的計分存在人為因素較多，定量分析缺乏基礎性數據資料，績效評價結果運用亟待加強。

5 推進基層科普專項資金預算績效管理的思考

2011年，財政部印發《關于推進預算績效管理的指導意見》，明確強調各級預算單位要把推進預算績效管理作為當前和今后一個時期的一項重要工作來抓。福建省基層科普專項資金管理工作必須適應新形勢下財政體制改革的新要求，積極推進預算績效管理工作。

5.1 提高思想認識，樹立專項資金預算績效管理理念

要充分認識推進基層科普專項資金預算績效管理的重要性和必要性，強化支出責任和效率，將績效理念融入基層科普專項資金管理全過程。加強領導，精心組織財務部門、業務部門的骨干力量參與基層科普專項資金預算績效管理工作，發揮各業務部門的作用，形成分配資金運用績效、使用資金講究績效的機制。

5.2 加強學習培訓，提高預算績效管理人員的業務素質

預算績效管理是一項業務新、政策性強、技術含量高、涉及面廣、影響范圍大的綜合性工作，要加強對基層科普專項資金預算績效管理人員的專業知識培訓，增強其業務素質，盡快建立一支既懂項目管理、又掌握國家政策，既熟悉財政財務專業知識、又擅長信息處理的高素質復合型人才隊伍，努力提高基層科普專項資金預算績效管理的工作水平。

5.3 積極實踐探索，構建科學規范的基層科普專項資金預算績效管理制度

要積極探索基層科普專項資金績效目標管理工作，事前科學設定績效目標，事中跟蹤監控績效目標實現進程，事后評價績效目標完成情況。通過深入研究，多方借鑒，設計完善基層科普專項資金項目支出績效評價指標體系，逐步構建一套科學規范的基層科普專項資金預算績效管理制度。

5.4 注重工作實效，充分發揮基層科普專項資金促進基層科普服務能力提升的重要作用

要加快基層科普專項資金的項目儲備庫建設，提高預算執行的及時性和有效性。重視探索建立基層科普專項資金項目管理信息系統，及時采集分析績效運行信息，監控確?？冃繕说膶崿F。通過推進預算績效管理實踐，促使基層科普專項資金績效目標實現程度最大化、預算資金使用效率實現最佳化。優化擴大基層科普專項資金規模，加大項目補助力度，集中財力解決主要問題，繼續重點支持科普場館建設，為基層開展經常性科普活動提供陣地保障。

參考文獻：

篇（5）

第二條專項補助資金為省財政安排的對新農村建設項目的專項補助和市財政安排的對新農村建設項目的獎補（以下簡稱專項補助資金）。各鄉（鎮）、街道應安排配套補助資金，積極引導農民自籌資金投入，鼓勵社會資本參與新農村建設。

第三條專項補助資金由市財政局和市社會主義新農村建設工作領導小組辦公室（以下簡稱市新農辦）共同管理。市財政局主要負責資金的分配和管理，市新農辦主要負責項目的審查和實施監督。

第四條專項補助資金使用管理堅持以下原則：

（一）規劃先行的原則。制定科學合理的產業發展規劃和村莊建設規劃，制定實施方案，按年度分步實施。對未完成產業發展規劃、新農村建設規劃和年度實施方案的示范村鎮不予補助；

（二）務求實效的原則。從農民群眾最關心、要求最迫切、最容易見效的事項入手，真正惠及廣大農民群眾；

（三）突出重點的原則。圍繞農民增收、農業增效的目標，側重支持發展現代農業，提高農業綜合生產能力；

（四）規范管理的原則。建立科學透明的支農資金管理機制，原則上與其他政府性資金支持的項目不重復交叉投入，對資金使用中存在嚴重違規行為的，立即終止扶持，收回補助資金；對年度考核資金使用效果較差的，下年度不再安排獎補。

第二章資金使用范圍和標準

第五條專項補助資金主要用于獎補新農村建設“千村百鎮”示范村鎮。重點用于支持發展現代農業生產示范，調整農業結構，完善農業社會化服務體系，改善公益性等基礎設施，其色農業生產示范及基礎設施建設獎補資金占專項資金總額的70%。

（一）特色農業生產示范及示范基地基礎設施建設獎補。主要用于支持發展現代農業和特色農產品生產示范基地基礎設施建設補助，改善農業生產條件，引導示范村鎮圍繞現代農業建設，發展“一村一品”、“一鄉一業”，促進農民增收。

（二）完善農業社會化服務體系建設獎補。主要用于規范農民專業合作組織建設和提高農村信息化服務水平。一般補助2－3萬元。

（三）村內基礎設施建設獎補。示范村符合規劃的中心村莊莊內道路按工程造價70%獎補，配套下水道或排水溝按工程造價30%獎補，其它公益設施如公廁、休閑廣場等按工程造價的50%獎補。

（四）鄉村清潔工程示范建設獎補。對示范村符合規劃的中心村莊實施田園清潔工程、家園清潔工程、水源清潔工程進行獎補，重點突出家園清潔工程和水源清潔工程。按照農民要求最迫切、受益最直接、整治最見效的原則，有重點的選擇實施項目，按照以下標準進行獎補：

1、家園清潔工程獎補。農戶入戶道路每平方米補助6元；戶用沼氣池除沼氣國債項目補助外，每口獎補160元，實行“一池三改”另外獎補500元。

2、水源清潔工程獎補。集中供水項目按水塔、主管道、水泵三項投資總額的80%進行獎補；農戶戶辦改水，每戶補助150元。

第六條示范鎮專項獎補資金主要用于小城鎮建設項目和特色產業示范基地建設。

第三章項目申報、審批和建設

第七條項目申報

（一）凡屬于本實施細則獎補范圍，有受益區農民民主議定通過的項目建設籌資籌勞方案，具有較強示范帶動作用的項目，均可以鄉鎮為單位組織村委會進行項目申報。

（二）申報單位填寫《明光市新農村建設專項資金項目申報標準文本》，并附鎮村規劃、項目規劃說明、相關圖件、村民代表意見等附件，申報材料一式八份。

第八條項目審批

（一）市新農辦會同市財政局，對申報項目進行書面和現場審核，確定項目內容和獎補額度。對通過民主議定、規劃詳實可行、配套資金落實、群眾自籌比例大、申報積極性高、實施受益面廣的項目給予優先考慮。

（二）申報項目由市新農辦會同財政局審查提出初審意見匯總后，報市政府審批。

第九條項目建設

（一）專項補助資金項目實行項目責任人制。項目責任人要認真履行責任，切實管好用好新農村建設專項補助資金，按標準建好項目。

（二）專項補助資金支持項目建設期原則上為一年，計劃項目要按期完成，建設質量要達到規定標準。原則上實施過程中不得擅自變更項目地點、規劃和建設內容，不得隨意改變資金用途。專項補助資金在10萬元以上的項目要實行公開招投標制。

（三）項目竣工后，項目建設單位將申請驗收報告和項目總結上報市新農辦，由市新農辦會同財政局牽頭組織相關部門進行驗收，驗收不合格的，不予撥付獎補資金。

第四章資金管理

第十條市財政局按照《**省財政專項資金報帳制管理辦法（試行）》，對新農村建設專項補助資金實行縣級財政報帳制管理，單獨核算。

第十一條項目完成經驗收合格，撥付專項補助資金。對專項補助資金在10萬元以上（含10萬元）的項目，由項目建設單位向驗收組提供中介機構出具的項目竣工決算審計報告，否則，不予撥付專項補助資金。

第十二條專項補助資金支持項目建成后形成的集體項目資產歸村集體所有，戶辦項目資產歸農戶所有。

第五章監督管理

第十三條專項補助資金的監督管理

（一）市財政局要切實加強對專項資金的監督管理，保證資金及時足額到位，?？顚Ｓ?。對專項資金到位不及時、擠占挪用專項資金以及其它違反規定的行為要限期糾正；拒不改正的，按照《財政違法行為處罰處分條例》進行處罰，同時，不再安排下年度該項目點其它項目資金。

（二）市新農辦要加強對項目實施的全過程監督管理，及時跟蹤、評估項目實施情況，按時匯總上報項目的進展情況。項目實施完成后，各項目單位要將項目實施情況、資金使用情況上報市新農辦。市新農辦要及早組織項目單位做好項目實施過程中的相關資料搜集整理和工作總結，同時要引導示范村鎮積極探索新農村建設的長效管理機制。

篇（6）

XX市在全市開展“企業評機關”活動以來，科技局高度重視，召開局長辦公會，專題研究“企業評機關”活動。并迅速成立領導小組，制定實施方案，全面啟動了市科技局系統“企業評機關”活動。科技系統全體干部高度重視此次活動，采取得力措施，保證了活動的順利開展。市科技局以主題活動為契機，深入推進治理和優化經濟發展環境工作，切實增強服務意識和服務能力。行政行為是否規范、政務事務是否公開、政風行風是否清廉、干部職工是否勤勉、工作質量是否到位，一切以人民群眾高興不高興、滿意不滿意為標準，真正把評判權交給服務對象和人民群眾。

二、加強人才隊伍建設，繼續開展科技特派員制度

去年，我市開展了科技特派員試點工作，向螺山、汊河、戴家場等14個鎮場所派出了15名科技特派員，共建立科技示范基地10個，組建水產企業2個，為各地解決50多個生產技術上的問題，推廣了中科三號銀鯽等10個水產新品種和10項養殖新技術（模式），受到了廣大農民群眾的歡迎，取得了良好的經濟和社會效益。為更好加強農村科技人才和實用隊伍建設，今年我們繼續聘任了15名科技特派員服務于鄉鎮區辦，服務領域從單一水產擴大到稻棉豬禽、水產、水生等領域。

三、加大科學創新力度，發揮創新基地示范作用

大力實施了“農業科技創新示范基地建設”科技工程。以科技創新推進特色優勢產業發展，以水產、水禽、水生蔬菜、農產品加工為重點，采取“企業+協會+基地+農戶”的建設模式，重點建設“濱湖河蟹”、“烏林泥鰍”等8個科技創新示范基地，目前重點做好國家星火計劃項目“洪湖清水蟹高效健康養殖科技創新示范基地工程”，正按照“技術創新、集成示范、輻射推廣”的建設思路，以中科院水生生物研究所、XX市濱湖河蟹養殖協會為技術依托單位，探索解決洪湖河蟹養殖成本高、商品蟹規格小、品質差、養殖效益低，生態環境惡化等關鍵性難題，促進洪湖河蟹養殖業水平有質的提高。

四、積極扶持龍頭企業，推進農業產業化進程

農業產業化是農村經濟發展的必然要求。為此，我們以提高龍頭企業技術創新能力為抓手，一是為德炎水產、閩洪水產、洪湖浪米業申報各級各類科技計劃項目4個，爭取科技資金980多元；二是為龍頭企業牽線，與科研院所合作開發科技項目6個，引進技術成果9項；三是扶持龍頭企業推行“公司+基地”、“公司+養殖協會+農戶”的產業化經營模式，建立原料生產基地30萬畝。

五、積極申報科技項目，促進高新技術產業發展

科技局仍把項目建設做為全年工作的重中之重，圍繞市委政府工作中心，立足我市經濟發展的實際，狠抓項目建設。通過近半年的精心組織，XX市科技局已經幫助近20家企業、單位準備好了10個科技項目的申報材料。目前，3個項目獲科技型中小企業國家創新基金項目計劃支持，藍天安環的zl(g)nf自浮型組裝式金屬內浮頂項目；藍光電子的低成本環保新型熱熔斷體項目和力拓能源的新型泡罩蒸氨塔項目榜上有名，這批資助項目涉及創新項目無償資助類，獲得無償資助金額230萬元，立項數和資助總額再創佳績。該批項目的實施將引導社會資金、企業科技投入近3000萬元，促進洪湖光電子、石化裝備等高新技術領域技術進步，加快地方產業集群的形成。另外，推薦3家企業分別申報了國家創新基金項目和國家火炬計劃項目；2家企業申報省級研究與開發計劃。

篇（7）

一、創建名額

按照“廣泛發動、分層指導、階段推進”的原則，到2010年，全國科普示范縣（市、區）要達到800個左右，約占全國縣級行政區劃總數的30%左右。第三批創建工作計劃總名額200個左右，各省、自治區、直轄市科協依據總體計劃安排本地第三批創建名額。

二、創建周期

第三批創建工作從2005年8月開始到2007年8月結束。

三、創建依據

開展創建工作的主要依據是中國科協下發的《第二批全國科普示范縣（市、區）創建標準》和《全國科普示范城區工作標準》（科協辦發普字〔2004〕16號）。各地根據實際情況指導各縣、市、區參加創建工作。以農業和農村人口為主的縣、市、區參照示范縣創建標準執行；農業和農村人口比例較小的縣、市、區參照示范城區工作標準執行。同時，各地可結合當地經濟與社會發展的實際，積極探索符合統籌城鄉發展要求的創建工作內容和標準。

四、中國科協的指導和服務

1．培訓與經驗交流。對創建單位科協骨干進行培訓，并定期組織經驗交流活動。中國科協將在科協公務網（）上設立《全國科普示范縣（市、區）》專欄，搭建全國科普示范縣（市、區）工作交流的平臺。各創建單位可通過該網站反饋和交流創建過程中的工作信息。

2．提供科普宣傳資料。根據中國科協年度科普宣傳重點內容，定期為全國科普示范縣（市、區）及創建單位免費提供科普掛圖；為開辦《科普大篷車》電視科普欄目的縣電視臺免費提供科普聲像節目。

3．組織實施科普項目。近期，中國科協將通過項目管理的方式，在有關全國科普示范縣（市、區）以及參與創建單位中組織實施“會會協作”項目（涉農學會與農村專業技術協會結對子）、農村科普示范基地科技培訓項目、《科普大篷車》電視科普欄目推廣項目等，以此引導和推動各地的科普工作。

4．定期組織開展科普示范縣（市、區）效果評估和檢查監督工作。

五、創建期間重點工作

1．根據本地科普工作的現狀和發展趨勢，組織編制《創建全國科普示范縣（市、區）工作方案》，并將科普工作納入本縣（市、區）國民經濟和社會發展總體規劃和精神文明建設規劃當中，納入黨政部門目標管理責任考核范圍，推動科普工作制度化。

2．按照上級科協工作部署，積極開展有關科普活動，實施相關科普項目。要重點圍繞宣傳科學發展觀，組織科技工作者和科普志愿者開展各類科普宣傳活動；推進全民科學素質行動計劃在當地的貫徹實施；積極組織開展全國科普日、全國科技活動周、“科教進社區”等重要科普活動；努力爭取在縣（市、區）電視臺開播《科普大篷車》電視科普欄目；實施“會會協作”項目，積極扶持農村專業技術協會的發展，加強農村專業技術協會相互之間的交流與合作，增強農村專業技術協會的輻射和帶動能力。

六、創建申報

為了鼓勵更多的縣（市、區）參與創建活動，創建活動將采取“廣泛發動，自愿參與，制定標準，總結檢查，動態管理”的方式。在申請創建階段，不分配參加創建單位的名額。

（一）申報條件

創建單位應具備以下基本條件：

1．創建單位應為縣級行政單位（包括縣、縣級市、市轄區）。

2．當地黨政主要領導重視科普工作，能夠按照《科普法》的要求積極開展經常性的科普工作。

3．科普工作具有區域代表性和特色，對周邊地區的經濟、社會、生態發展具有明顯的示范和輻射作用。

4．有專門的科普機構和科普隊伍。

（二）申報程序

1．符合申報條件的縣（市、區）由當地黨委或政府提出創建申請，組織制定創建全國科普示范縣（市、區）工作方案，報所在省、自治區、直轄市科協。

2．各省、自治區、直轄市科協代表中國科協對創建單位的資格進行審查后，提出推薦意見，報中國科協備案。

3．中國科協對各地的創建申請進行正式批復。申報截止日期為2005年7月30日。

（三）申報材料和接受申報

1．申報材料應包括：省、自治區、直轄市科協的審查推薦意見，縣（市、區）黨委政府的申請創建報告，縣（市、區）創建全國科普示范縣（市、區）的工作方案（編制指南見附件）。

2．接收申報材料的單位是中國科普研究所。

篇（8）

今年上半年，我局在旗委、旗政府的正確領導和市科技局的大力支持下，以科學發展觀為統領，以促進科技與經濟緊密結合為核心，圍繞我旗“一體兩翼、強行起飛”發展戰略和新農村建設，從深入開展科教興旗宣傳、科技培訓等方面入手，以實施重點科技項目帶動地方產業發展為切入點，超前思維，主動出擊，強化措施，狠抓落實，各項工作取得了階段性成效。現將目標進展情況、下半年工作重點匯報如下：一、目標任務進展情況及主要措施

（一）農牧業科技試驗示范

_、狠抓國家科技富民強縣專項行動計劃項目的申報和實施準備工作。國家科技部、財政部為推動縣域經濟持續發展，促進農民增收致富，在全國實施科技富民強縣專項行動計劃。為了爭取這項國家級項目，從年初開始，多次召開局務會研究部署今年的申報工作，并把此項工作列為重中之重，全力以赴精心組織，！，在總結去年申報取得的經驗的基礎上，今年圍繞我旗農區畜牧業發展和資源產業優勢，對項目實施內容進行了調整，確定了“奶牛養殖集成技術開發應用”申報項目。為了確保項目申報成功，在編制項目申報材料過程中，投入了較大人力、財力，做了大量扎實有效的工作，聘請了某省農業大學_名農牧業專家、教授對項目申報書進一步修改、完善，并主動向旗有關領導和市、自治區科技部門領導匯報工作進展情況，申報工作得到了市、自治區科技、財政部門的大力支持。在項目申報中，局領導專門住在呼市一個多月開展工作，還專程去國家財政部、科技部了解項目申報進展情況。該項目在全區_個申報項目中，以高質量被排名第一，通過了自治區專家評審組的評審。目前該項目已通過國家財政部、科技部的審批，被列為國家科技富民強縣專項行動計劃項目。待正式簽訂項目合同書后全面實施。該項目實施完成后，將極大地提高我旗奶牛飼養的科技含量，提高廣大養殖戶的科技素質和科技意識，改變傳統飼養觀念，走上科學化、集約化、規模化養殖的軌道，加快我旗畜牧業的產業化進程，促進農民增收致富，推動我旗社會主義新農村建設。

_、以實施重點科技項目帶動相關產業發展為切入點，全面提高農牧業科技成果轉化應用水平，提高農業生產科技含量，大力推進農業科技進步，實現農業增效、農民增收。今年，我們共安排項目經費__萬元立項實施了“奶牛綜合增產技術應用研究”、“肉羊良種繁育基地建設和品種改良綜合技術應用”、“西葫蘆新品種引種試驗示范和標準化生產技術規程應用”和“___植物生長劑對比示范”四個旗級科技項目。通過實施項目提高我旗奶牛和肉羊養殖科技含量和效益；推動我旗西葫蘆種植業快速、高效發展；有效控制向日葵菌核病的危害，實現增產增收。各項目按照實施進度完成了階段性任務。其中:“奶牛綜合增產技術應用研究”項目，確定了_個奶牛養殖示范（場）小區，__戶奶牛養殖重點示范戶，標準化飼養農戶___戶,奶牛____頭，應用奶牛標準化飼喂技術和管理程序，有效提高了奶牛產奶量，并應用隱性炎測定儀和__S超生波掃描儀，對確定的__戶重點示范戶飼養的奶牛進行普查和對癥治療；“肉羊良種繁育基地建設和品種改良綜合技術應用”項目。確定了_個肉羊養殖示范（場）小區，落實肉羊標準化飼喂_萬頭，印制發放《肉羊標準化飼喂技術讀本》___本，對養殖大戶全部進行了培訓；“西葫蘆新品種引種試驗示范和標準化生產技術規程應用”項目。引進西葫蘆新品種“金蘋果”在此__村、__*頭村、__村、__*村進行試驗示范___畝；“___植物生長劑對比示范”項目。與中國農業科學院土壤肥料研究所和某省___生物工程有限公司組成的“___”產品聯合示范推廣專家工作組共同協作，在__鄉__*村、__鄉__*村、__*鎮黨__村，應用“___”植物生長劑拌種處理，進行向日葵和玉米對比示范和推廣___畝。

為了進一步提高項目研究水平和完成質量，對每個項目的實施情況不定期進行檢查，及時了解和掌握情況，使項目得到真正的落實。同時進一步規范科技項目實施程序，切實履行好項目管理、監督職能，確保項目達到預期成效，發揮科技資金的使用效益。

（二）科技示范基地建設

今年，繼續加大了鄉鎮科技示范基地建設工作力度，深入各鄉鎮

對鄉鎮科技示范基地進行指導。各鄉鎮農業科技示范基地建設動手早、措施強、內容多、能引導農民根據市場需求，調優種植結構，調強種植品種質量，特別是部分鄉鎮充分發揮資源優勢，積極引進科技

型企業，發展訂單農業。如__鄉與韓國__公司合作，進行蘿卜、豆角、茄子等蔬菜制種；__鎮與某省__公司、*市__公司和作，進行黃瓜、脫水蔬菜制種。其它鄉鎮也積極引進新品種、新技術進行試驗示范，如__*鄉引進冬棗、韓國白蘿卜新品種種植、漁業水產養殖；__鄉引進__藥材蘆；__*鎮引進黑寶葵花等。在工作中我們積極與鄉鎮 黨委、政府配合，協助研究制定措施、選定試驗示范項目和新品種、新技術引進等，基本形成了鄉鎮分管領導主要抓、農技人員具體抓，村干部帶頭抓、農民積極參與的工作運行機制，保證了基地建設順利進行。

（三）工業科技

按照旗委提出的“工業驅動，奶業帶動，旅游拉動，城鎮推動”發展戰略，為全面推動企業技術進步，加強企業技術創新，_月中旬深入__化工有限責任公司、__泵業有限責任公司詳細了解企業生產、技術情況。收集制約企業發展需要解決的技術難題，為推動企業技術進步做好服務。

（四）科技培訓

圍繞社會主義新農村建設和全旗農區畜牧業、科技項目推廣及農業科技示范園區建設，以提高農民科學文化素質，培育“有文化、懂技術、會經營”的新型農民為目標，利用冬春農閑季節大力開展科技培訓。_月份與旗農牧局、人勞局等部門抽調科技人員深入__個鄉鎮舉

辦農牧業實用技術培訓班__多期，培訓人數____多人次。培訓內容有：奶牛、肉羊飼養管理技術及疫病防治、飼料青貯技術、白瓜籽種

植技術、果樹栽培技術方面__項技術。_月下旬至_月上旬，圍繞立項實施的“奶牛綜合增產技術應用研究”和“肉羊良種繁育基地建設和品種改良綜合技術應用”兩個畜牧類項目。與旗農牧局共同牽頭，聘請專業技術人員組成兩個項目培訓小組，深入到__鎮北只圖養殖小區、__鄉__橋養殖小區、__*鎮__小區、__鎮__養殖小區等十個小區進行了奶?？茖W飼養管理疫病防治、肉羊改良等內容的巡回宣講，采取集中授課、現場解答和發放技術資料的形式，累計培訓農民___多人次，收到了很好的效果，為項目實施奠定了良好的基礎截止_月份，累計舉辦旗、鄉和村級各類培訓_萬多人次。。今年的培訓呈現出以下幾個特點：一是領導重視，組織措施得力；二是多部門互相配合，內容豐富，形式多樣；三是科技培訓和實施施的項目相結合，做到有得放失；四是變科技三下鄉為常下鄉，并深入田間地頭和農民面對面交流；五是科技培訓由面上的培訓轉向點的培訓，由以區域為主的培訓轉向以產業為主的培訓，由培訓農民為主轉向培訓鄉級骨干和科技明白人，使科技培訓更注重了時效性、適用性、針對性。

充分利用旗新聞媒體覆蓋面廣的優勢，加大了科普宣傳力度。與旗電視臺、電臺、新聞中心繼續聯辦“科技之窗”“科普園地”、“綜合科技”欄目，購置農牧業實用技術光盤___多張，并安排專人根據不同農時及時提供稿件進行宣傳。截止_月底，累計播出、刊發專欄__多期。為了保證節目能按時播出，安排經費_萬元用于電視臺、電臺、新聞中心專欄制作。通過專欄宣傳，使群眾在家里就能學到實用

技術，收到了很好的科學普及效果。

（五）新農村建設

按照新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”總體要求和本部門職能，制定了新農村建設方案，明確了工作重點和目標任務。通過科普宣傳教育、科技培訓等多種途徑著力提高農民和農村基層干部的總體素質，培育出具備現代化素質的新型農民，充分發揮科技項目引領示范和帶動作用，提高農業生產科技含量，大力推進農業科技進步，實現農業增效、農民增收，增強科技進步對社會主義新農村建設的支撐能力，加快我旗新農村建設步伐。

（六）科普工作

_、_月__日-__日與旗委宣傳部共同牽頭舉辦了以“攜手建設創新型國家”為主題的“____年科技活動周暨全旗第十二屆科普活動宣傳周”活動，_月__日，組織旗農牧局、教育局、衛生局、司法局等有關部門，在__*廟舉辦了以“建設社會主義新農村”為主題的科普宣傳活動。本次活動內容豐富，形式多樣，收到了預期的效果，取得了圓滿成功。在活動中，有關部門、單位圍繞活動主題和旗委、旗政府中心工作，充分發揮各自優勢，通過展版、發放宣傳資料、設立咨詢服務臺、義診等形式，開展了內容豐富的科普宣傳活動。共擺放展板___余塊，發放宣傳資料____余份，咨詢服務、義診___多人次。各中小學通過制作宣傳欄、黑板報、手抄報、舉辦研討會、演講會、科普知識競賽、科技制作、科幻繪畫等多種形式進行科普宣傳教育。

各鄉鎮組織服務站和下鄉科技人員，深入村戶進行技術推廣、技術咨詢服務，幫助農民掌握新技術，依靠科技增加收入。這次活動周在活動內容、形式等方面更注重實效，注重貼近實際、貼近群眾。

_、加強青少年科技教育，促進全旗中小學校素質教育。大力開展以“四小”、“星火計劃”為主的科技活動。與旗教育局共同組織開展了青少年科技創新大賽活動，培養青少年的創新精神和實踐能力。

_、積極扶持農村專業技術協會。深入各鄉鎮對各類農村專業技術協會進行摸底調查，重點對白瓜籽種植協會和明沙淖麻子協會進行了扶持，開展技術咨詢、培訓等服務，了解運行情況和存在的困難，不斷提高農村專業技術協會社會化服務水平，充分發揮農技協作用。

（七）防震減災

重點抓了地震監測、地震災害預防和防震減災宣傳工作。一是加強電磁輻射、地傾斜、重力三種地震前兆監測儀器的觀測。對觀測原始記錄及時進行數據處理和圖件繪制，為上級地震部門進行地震趨勢會商提供準確、連續、可靠的資料；二是加強地震值班，確保信息暢通，做到__小時全天候值班；三是加強了地震短臨預報的監測，對我旗沿山區、黃灌區動物行為異常、水井水位地震宏觀觀測點進行規范管理，并堅持報告制度；四是鑒于鄉鎮機構改革人員變動，及時調整了地震災情速報人員；五是采取多種形式開展防震減災知識宣傳，進一步提高防震減災意識和自救、互救能力。_月份，中國地震局進行了首次“全國縣級防震減災工作先進單位”評選活動，旗地震辦榮獲____年度全國縣級防震減災工作先進單位。

（八）招商引資

積極主動與市、自治區有關部門和外資企業聯系，引進韓國__公司在科技局原農牧業科技試驗示范基地，投資___多萬元進行蔬菜制種。

（九）目標監

督管理

為了更加全面、客觀、科學、準確地評價各鄉鎮科技工作實績，盡快實現強旗富民目標，依據《*右旗科技工作實績考核辦法》，對鄉鎮黨委、政府重視科技工作程度、科技經費投入、到位和使用情況、科技培訓、鄉鎮科技示范基地建設等幾個方面，通過聽取匯報、查閱相關資料等形式，進行了半年考核評價。并將考評情況形成書面材料報送到旗考核辦。

（十）共性目標

_、計劃生育：重視計劃生育工作，認真貫徹執行有關政策，沒有發生計劃外出生人口。

_、社會治安綜合治理：全面落實_工 作責任制，無集體、越級_及重大事件發生；加強安全防范和防火、防盜工作，無賭博、吸販毒等案件發生，內無案件、外無犯罪。

_、安全生產：節假日強化安全值班制度，及時消除隱患，沒有發生重特大責任事故。

_、廉政、行風建設：嚴格落實廉政建設責任制，認真貫徹領導干部廉潔自律各項規定，依法廉潔從政；加強內部管理，增強行風政風建設，制定了____年度行風政風實施方案，并抓好落實，服務水平

和辦事效率有了進一步提高。

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二、存在主要問題

_、農民科技意識和科技文化整體素質還不高，自覺接受科技知識的能力不強，在科技成果轉化、推廣、應用等方面難度大，效果不明顯。

_、是科技隊伍知識老化，由于種種原因積極性不能充分發揮，制約了科技工作更好地開展。

_、科技投入總體水平低，由于項目經費少，很難集中財力實施大的科技項目，致使項目引領和帶動作用不夠明顯。

三、下一步工作重點

圍繞全年目標任務，下一步重點要抓好以下幾方面的工作：

_、抓好國家、市和旗科技項目的實施、管理和經費到位工作，確保各項目順利實施。

_、抓好“送科技下鄉”等群眾性、社會性、經常性的科普活動。與電視臺、電臺、新聞中心等共同辦好“科普園地”、“科技之窗”“綜合科技”專欄。根據宣傳需要新制作科普展板__塊。

_、抓好新農村建設各項任務的落實。

_、強化內部管理，完善各項制度，進一步提高廣大干部職工的

文明素質和單位的整體文明水平，樹立良好的機關形象和公仆形象，提高辦事效率和服務水平，形成文明、健康、奮發向上的精神風貌，

_、對未完成的工作，制定措施，抓好落實，確保完成全年目標任務。

篇（9）

一、扶持重點和主要建設內容

區域特色農產品生產基地扶持重點是能有效提高特色農產品生產能力和質量、品質的基礎設施必要的設備建設。

主要建設內容包括：生產基地內土地整治（清淤）、基地道路、排灌溝渠、護坡等；為生產基地配套的倉庫、場地等生產輔助設施以及水電設施；少量溫室大棚、植保機具等設施；分級包裝、保鮮儲藏及冷鏈設備；必要的農產品安全、質量檢測和培訓設備。不得安排辦公、生活等非生產性設施建設。

二、建設要求

（一）各區縣（市有關單位）是區域特色農產品示范基地建設的責任主體，各區縣農委是項目建設的組織管理部門，各區縣財政局負責項目資金的籌措監管。

（二）區域特色農產品生產基地建設項目必須納入農業發展規劃，按照突出重點主導產品、布局合理、一次規劃、分步實施、規范運作的要求穩步推進。

（三）區域特色農產品生產基地建設范圍，不應與設施糧田、設施菜田等已建農業基礎設施項目范圍相重復。

三、扶持政策

區域特色農產品生產基地建設資金籌集采取政府投入和項目建設單位配套投入相結合的方式。申請扶持的項目投資規模原則上不超過600萬元。項目建設單位自籌資金比例不低于項目投資總額的20%。

根據不同區縣財力狀況，財政資金實行差別政策。其中，**新區、**、**三區由市財政承擔35%，區財政承擔65%；**、**、**三區由市財政承擔50%，區財政承擔50%；**、**、**三區由市財政承擔70%，區財政承擔30%；**縣由市財政承擔90%，縣財政承擔10%。

市有關單位按不超過項目投資總額的50%給予市財政補貼。

四、項目申報與立項

（一）申報條件

1、項目建設單位必須具有法人資格（非自然人）。

2、申報區域特色農產品生產基地項目需具有區域化、專業化、規模化生產特點，資源優勢明顯。種植業核心區域集中連片的面積原則上不低于300畝。

3、項目建設單位具有較強的融資能力和持續經營能力，與農民建立了緊密的利益聯結機制。

4、區（縣）財政局和項目建設單位對項目投資所需的配套資金和自籌資金分別出具承諾書。

（二）申報審批程序

1、各區縣農委（市有關單位）依據本市“**”農業發展規劃以及本區域農業發展重點，指導組織項目建設單位編制項目實施方案。

2、區縣農委、財政局，有關單位對項目實施方案審查后，符合條件的以正式文件（一式三份）上報市農委、市財政局。

3、市農委會同市財政局委托評審機構對區（縣）上報的項目進行評審，根據評審意見和整改情況，由市農委會市財政局聯合批復項目計劃。

（三）申報材料

1、填報**市財政農業專項資金管理標準文本；

2、項目建設明細內容與投資概算；

3、提供項目基地的區位示意圖、現狀圖和規劃圖，比例為1∶5000，需詳細標明原有道路、渠道、水系等現狀以及需建設內容的布局位置與工程數量，圖紙需委托有資質的規劃設計單位編制；

4、提供項目實施單位的法人證書和上年度財務報告；

5、相關的建設管理措施等。

五、項目管理

（一）市農委負責指導、協調區域特色農產品生產基地建設，市財政負責對項目資金使用的指導和監管。

（二）必須嚴格執行項目建設批復計劃，項目建設單位不得擅自調整建設內容和改變資金用途，對確需調整項目建設方案的，必須報市農委、市財政局核準同意后，方可實施。

（三）建設項目符合政府采購規定的，均應由區縣負責實行政府采購。

（四）項目資金實行區（縣）級財政報賬制管理和專帳核算，項目建設資金按照工程進度撥款，預留10%市級補貼資金，待項目驗收通過后按批準的項目決算結清。

（五）強化項目質量管理，實行工程建設監理制，各區（縣）、市有關單位應擇優委派工程監理機構，對工程建設實行全過程監理，并定期向項目建設單位、主管部門報告項目建設進展情況。

（六）項目竣工決算實行審價制，項目完工后各區縣（市有關單位）應統一擇優委派工程審價機構實施工程審價，并根據審價報告及時上報工程項目決算。

篇（10）

記者：梁主任您好。遼寧省綠色食品產業發展得很快，也取得了令人欣喜的成績。您能給介紹一下詳細的情況嗎？

梁洪軍：好的。遼寧省自1990年開始發展綠色食品，經過25年的努力， 綠色食品產業從無到有，從小到大，無論是數量質量還是體系建設都取得了一些成績。目前遼寧省綠色食品已涵蓋糧油、蔬菜、水果、畜產品、水產品、飲品等六大類。截至2014年12月底，全省共認證綠色食品企業137家，綠色食品產品290個，全省有效綠色食品企業達到334家，有效使用綠色食品標志的產品736個，分別比2013年增長10%和6%。生產面積346.69萬畝，實物總量225.53萬噸，年銷售額81.3億元。全國綠色食品原料標準化生產基地20個，面積達到360萬畝；遼寧省綠色、有機食品原料標準化生產示范基地26個，面積106.4萬畝。隨著綠色食品的發展，整個產業在保障食品質量安全，保護生態環境，提高企業效益和促進農民增收方面都發揮了積極的作用。

記者：結合綠色食品的快速發展，我們在工作中做了哪些調整與創新？

梁洪軍：因為遼寧省綠色食品產業是從無到有做起來的，所以很多工作都需要我們去創新。可以說，我們的工作是在遼寧省的綠色食品產業不斷發展中總結摸索出來的。

首先，我們結合各地的自然條件，集中發展優勢產業?？紤]到綠色食品生產成本較高，政府加大對綠色食品產業的扶持力度，將綠色食品產業納入各地財政支持范疇。在各類項目建設中，我們也優先考慮綠色食品企業。通過這樣的努力，我們有計劃有目的建成一批高標準、規模大、具有市場競爭力的綠色食品基地。其次，我們還全力推進綠色食品產業化經營，以食品加工為主要方向，引導大型龍頭企業加入綠色食品產業。針對那些規模大，技術含量高和具有一定發展潛力的龍頭企業我們進行重點扶持。通過產業化經營，不但帶動了周邊效益的發展，擴大生產規模，還加快綠色肉、蛋和水產品的開發速度，從而滿足人們日益擴大的需求。

最后，在具體的工作中，我們也認識到了隊伍建設的重要性。所以持續不斷地加強市級綠色食品工作機構建設，健全縣（市、區）級工作機構，逐步推動綠色食品工作向鄉（鎮）基層拓展，也成為了我們的一項重要工作。如今，遼寧省的各級農業部門結合本地的農產品質量安全監管體系建設，已經逐步將綠色食品有機食品工作體系建設一并納入到農產品質量安全監管體系建設范圍。針對企業員工流動大等不利因素，我們強化了企業內檢員制度建設，及時對內檢員進行培訓。

嚴字當頭 優中選優

記者：遼寧省綠色食品發展中心如何開展綠色食品認證后的質量監管工作？有哪些經驗？

梁洪軍：遼寧省綠色食品質量總體良好，在頻發的農產品質量安全事件中，綠色食品企業以過硬的質量、規范的管理、良好的信譽經受住了考驗，為確保農產品質量安全發揮了主導作用。這些年來，我們在綠色食品包括無公害和有機食品的認證上，始終堅持“嚴字當頭、優中選優”的原則，積極引導綜合素質好、自律能力強、誠信聲譽高的主體進行申報。按申報資質和條件，對申報主體的誠信記錄、質量管理水平、投入品管控、標準化生產能力等開展評估，把好認證工作的第一道準入門檻。

從2011年起，連續五年遼寧省農委和省財政聯合實施“遼寧省綠色、有機食品原料標準化生產示范基地建設項目”，要求各基地按照綠色有機食品標準化生產操作規程進行實施，實現基地生產、質量管理、科技推廣、農業投入品控制等全過程標準化管理，保障農產品消費安全。目前遼寧省年檢實地檢查率已達100%，并連續多年產品抽檢合格率在98%以上，這樣的結果體現了我們認證產品的質量安全穩定。為此，我們每年都安排一定的資金對綠色食品檢查員和企業內檢員進行培訓，使遼寧省綠色食品檢查員和綠色食品企業內檢員的隊伍穩定在一定數量，確保工作的順利開展。

在認證工作中，我們不光看申報材料，更加注重現場檢查。當然，我始終認為認證是監管，更是服務。知曉企業所需，幫助企業解難，是我們在認證工作中給自己的新任務。例如一家養殖企業申報綠色食品標志，在申報過程中，飼料方面出現了問題，買不到綠色食品豆粕。我們多方打聽，終于幫助企業在黑龍江購買到，解決了申報中的難點，使企業成功取得綠色食品標志。通過這樣的工作，不僅拉近了與企業之間的距離，方便日后監管，也學到了企業的管理和文化，對檢查員隊伍素質的有效提升起到助推作用。

目前，遼寧省已經建立起一套自己的監管體系，即：產品抽檢、市場監查、企業年檢和公示公告，同時推行屬地化管理。在年檢過程中創新進行互檢，從各市抽調骨干檢查員進行異地檢查，發現問題決不手軟。2013年，在檢查撫順一家綠色雞蛋企業時發現該企業違規使用綠色食品禁用的飼料，果斷下達檢查通知書，取消綠色食品標志使用權，維護綠色食品品牌公信力。今后我們將逐步加大抽檢力度，擴大市場監管范圍，完善年檢制度，加快公示公告頻率。嚴格打擊假冒偽劣產品，規范企業用標，維護消費者權益。

加強宣傳 提升認知