時間:2022-06-12 11:47:45
序論:好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程,我們為您推薦十篇村干部個人履職總結范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質,帶來更深刻的閱讀感受。
為全面了解掌握去年換屆以來村級組織和村干部履職情況,進一步總結經驗,查找問題,研究對策措施,構建中心突出,分工明確,運轉高效的村“兩委”班子,鞏固黨在農村的執政基礎,推進新農村建設進程。自3月初起,**鎮黨委組織4個“回訪”問效工作組對17個村級班子,105名村干部工作運行情況進行全面回訪考察,共召開座談會17場,發放評議表558份,走訪普通農戶113戶,聽取群眾意見建議52條。通過評議,村級班子中,群眾滿意的14個,占總數的82.4%,基本滿意3個,占總數的17.6%;村干部中,評議稱職的87人,占總數的82.9%,基本稱職17人,占總數的16.2%,不稱職1人。“干實事的多了,說空話的少了;溝通多了,矛盾少了;村干部往鎮里跑的多了,老百姓直接找鎮里的少了。”**鎮村級組織“回訪”問效活動開展以來形成了“三多三少”的和諧氛圍。
二、主要做法及特點
(一)、突出重點。一是建立組織,加強領導。為確保“回訪”問效工作扎實有效地開展,鎮黨委成立了以黨委書記任組長,班子成員為組員的村級組織回訪領導小組,下設**、儒洪、上坊、西園四個回訪工作組,同時制訂下發了《關于開展村級組織回訪的通知》(大委【**】10號,明確了工作方案和各項回訪問效工作紀律、考察范圍和目標任務。二是宣傳發動,廣泛動員。在“回訪”問效前,鎮黨委專門召開鎮村干部動員大會,進一步加強認識,統一思想,在全鎮范圍內形成“回訪”問效的良好氛圍,并對工作進行了認真部署。三是明確回訪重點。突出圍繞“六訪六看”來開展“回訪”問效工作。即訪村級組織運轉情況,特別是村黨支部書記與村委會主任工作配合情況,看是否團結;訪工作開展情況,特別是村級組織**年度的工作目標任務完成情況和村主要干部競職承諾兌現情況,看是否務實干事;訪財務民主情況,特別是村級財務管理規定貫徹落實情況,看是否清正廉潔;訪基層民主情況,特別是貫徹村規民約情況,看是否陽光民主;訪政策落實情況,特別是涉農惠農政策執行情況和困難群眾幫扶情況,看是否親民為民;訪群眾反映情況,特別是普通黨員群眾對村級組織和村干部的看法意見,看群眾是否滿意。四是設置“綠色通道”。為方便群眾反映意見建議,鎮黨委專門設立“回訪”問效工作熱線電話,同時在鎮村設置了意見箱,收集民情民意。
(二)、嚴格考評。采取“聽、談、評、饋”四步工作法逐步深入對村級班子和村干部工作運行情況進行嚴格考評。一是召開聯村干部、村“兩委”成員、黨員、村民代表會議,聽取村黨支部書記和村委會主任對村工作開展情況匯報;二是走村入戶與村民代表、普通黨員、困難群眾交談,聽取村民對班子及成員的整體反映,深入了解換屆以來村干部工作開展情況、思想狀況等;三是對村級班子和村干部進行綜合評議,實事求是地做出客觀公正的評價,突出班子成員工作能力、廉潔自律、是否辦實事以及群眾是否滿意等內容;四是就村級班子及其成員工作情況,存在的問題與不足,群眾反映較為集中的意見建議向村兩委班子進行反饋,提出工作要求,同時將評定結果向群眾公示,接收監督。
(三)、結果運用。“回訪”問效工作結束以后,鎮黨委對“回訪”問效情況進行了集中分析整理,對群眾提出的意見建議,逐一認識、逐一整改、逐一落實。一是責任再落實。將此次“回訪”問效結果作為村兩委班子年終考核的一項重要依據。對回訪中發現問題較多,群眾意見較大的村干部,按照干部管理權限進行教育誡勉;對工作進度一般,班子作用發揮不明顯,積極發揮聯片領導、聯村干部作用,幫助指導開展工作。二是制度再完善。針對群眾反映較為集中的村非生產經營性支出較多、村招投標不規范等問題,鎮黨委制定完善了《村級財務管理制度》、《小額公共資源交易管理辦法》等,對村干部的行為起到了約束作用,鞏固和擴大問效成果。三是工作再推進。在回訪過程中,各村按要求,注意對照競職承諾,查看兌現情況,將群眾提出需要迫切解決的實事調整列入09年工作計劃,進一步明確了09年村兩委工作思路和重點目標,同時推廣村干部“實事承諾制”,把重點工作分解落實到村“兩委”干部,實行獎懲制度。
三、存在的問題與下步對策
一是個別村村級班子主動發展意識不強,發展定位不明確,產業優勢不明顯,等項目等扶持現象較為突出。
二是少部分村“兩委”干部未能充分履職或履職較少。
二是強化教育培訓,提高基層工作能力。建立村官培養實施規劃,實行“三項制度”。一是定期工作匯報制度。每日記一次工作日志、每月一次工作總結匯報、每半年一份調查報告。二是集中培訓制度。定期參加鄉村干部的培訓,提高業務能力,使他們對如何更好地適應基層工作,提高自身素質,擔當起新農村建設重任有了更加全面的了解。三是會議制度。鄉要求大學生村干部都要參加所在村的會議和鄉干部會議,全面了解村日常工作議程,了解鄉整體工作情況。
二是強化教育培訓,提高基層工作能力。建立村官培養實施規劃,實行“三項制度”。一是定期工作匯報制度。每日記一次工作日志、每月一次工作總結匯報、每半年一份調查報告。二是集中培訓制度。定期參加鄉村干部的培訓,提高業務能力,使他們對如何更好地適應基層工作,提高自身素質,擔當起新農村建設重任有了更加全面的了解。三是會議制度。鄉要求大學生村干部都要參加所在村的會議和鄉干部會議,全面了解村日常工作議程,了解鄉整體工作情況。
全鎮以片為單位,建立6個考察組,分別負責本片區所屬各村的考察工作。考察組由掛片領導任組長,片長任副組長,鎮分工干部為組員。考察工作在黨委的領導下進行,由各考察組具體實施。
二、時間安排
2016年8月22日至28日。
三、考察對象
各村“兩委”班子及其成員。
四、考察程序
1、全面總結。各村“兩委”班子對2013年以來工作情況進行回顧總結,形成書面報告,報告內容側重于本屆以來班子建設運轉、經濟社會取得成績及存在問題與不足。所有現職村干部撰寫好個人書面述職報告。
2、聽取報告。考察組主持召開由村“兩委”班子成員、老黨員、老干部、村民議事代表等參加的會議。由村黨(總)支部書記代表村“兩委”班子作工作報告。全體村干部逐一簡要報告個人工作情況,特別是近年來的工作實績。
3、測評推薦。由參加會議的對象根據村“兩委”班子的工作情況及其成員的現實表現,以無記名投票方式填寫《村“兩委”班子民主測評表》(附件1)、《村“兩委”班子成員民主測評表》(附件2),填寫《村后備干部推薦表》,民主測評表、推薦表由各考察組收回,統一匯總統計。
1、 每月組織黨員和群眾及時收看遠程教育,為30位黨員下載了智慧黨建客戶端,同時還解決了黨員同志們,在使用中存在的問題。
2、 協助支部書記組織全體黨員參加村支部開展的各項活動;指導3名新入黨同志填寫入黨材料;及時補充了黨建軟件資料并進行分類歸檔。
3、 做好夏秋兩季農忙期間的服務和禁燒工作,如在田間地頭解決農戶糾紛3起,參加滅火5次。
4、 協助村“兩委”干部做了有關綜合治理、矛盾調解、安全生產、新農保的收繳、征兵等方面的許多工作。
二、 積極開展便民服務活動
為了給群眾提供高效、便捷的服務,我和村“兩委”干部主動放棄節假日休息的時間,正常到村委會上班為群眾提供服務。一年來我為群眾服務20余次,例如:為方改先老人提供遺屬補貼認證服務,幫助曲學峰找回丟失的寵物狗等。
三、 臨時性中心工作
圓滿完成了迎接河南省省長xxx、安陽市政府、安陽市委組織部、安陽市政法委、安陽市黨校等領導來我村檢查指導工作的任務。
總之,我在一年的努力工作中取得了一點成績,但是,我深知自己在工作中還些不足及問題。希望各位領導、同事批評指正!
四、20xx年工作計劃
1、做好本村日常工作
2、積極為群眾提供優質的服務
3、認真學習,爭取早日成功轉崗
二、工作步驟
第一階段,動員部署(8月底至9月20日)。召開全鎮秋季禁燒動員會,制定全鎮秋季秸稈禁燒工作方案,全面安排布置秋季秸稈禁燒工作。分村召開農機手和種糧大戶人員會議,簽訂農機手承諾書和整改安裝破碎機裝置通知書,發放《致廣大農機手一封信》。分村召開村民代表會議,簽訂村規民約。分村召開兩委村干部和各村民組長會議,劃分責任區,簽訂責任狀,逐戶發放《致農民朋友一封信》。
第二階段,重點禁燒(9月20日至11月20日)。所有鎮村干部按照責任分工,進入指定位置,加強日常巡邏和收割現場的檢查、發生焚燒行為要及時制止。嚴格實行24小時值班巡查,駐守和看管。鎮成立兩個督查組和一個應急小分隊全天候巡查。
第三階段,考核總結(次年1月10日前)。鎮督查組結合衛星監測火點數和各級巡查情況以及禁燒期間的工作狀態和工作表現,對每一位鎮村干部進行全面總結,評出表現突出的進行獎勵表彰,同時也評出不作為或失職瀆職的干部,視其干管權限及情節作出處理。同時對全鎮秋季秸稈禁燒工作進行全面總結。
三、工作措施
(一)強化禁燒管控
1、加強網格化管理。要進一步完善“鄉鎮為主、村落實、組管戶、戶聯防”的禁燒工作網絡,實行主要領導包線、黨政班子包村、一般干部包片、村干部包組到戶的網格化管理,即一處著火點四級追究責任制度,全鎮不漏一塊田、不空一個人,實行禁燒無空白、職責無盲點、管理無縫隙、形成邊界明確,責任落實,上下互動,橫向到邊,縱向到底的網格管理體系。
2.突出規模經營戶管控,要求各村與種植面積100畝以上的規模經營戶逐個簽訂秸稈禁燒和綜合利用責任書,實行專人監管,定點巡查,對焚燒秸稈的取消一切涉農補貼并依法按上限處罰。
3、實行收割滅茬深翻一體化作業,即一臺收割機、一臺滅茬機、一臺旋耕機、一個責任人的一體化作業模式,做到每收割一塊田,記錄一塊田,承諾一塊田,實行田主與機手聯合承諾制度。
4、實行鄉鎮承諾聯保。我鎮督促轄區內的村(社區)完善村規民約,并與每個農戶、規模經營戶簽訂禁燒承諾書,落實相鄰田塊簽訂聯保責任書。
(二)強化執法檢查
認真執行焚燒秸稈“黑斑倒查制度”和“田主責任追究制度”做到有火必查,有責必處,特別是加大對“三個第一”的處罰力度,既加大對第一把火的對象戶處罰力度,加大對責任區責任人的處罰力度,加大對引火田塊收割機助手的倒查處理力度。
(三)強化巡查督查力度
鎮成立兩個督查組,重點是火點、煙點、斑點的巡查、各村責任書的簽訂、農機手保證金的繳納和干部在崗在位履職情況督查。同時做好巡查督查記錄,對火點、煙點和斑點的巡查,要做到巡到一處、通報一處、問責一處、解決一處。同時要認真對鎮村組干部在崗履職情況進行督查,對不在崗或在崗不能有效履行職責的干部實行現場問責,并記錄在案,視其情況進行處理。
(四)強化農機管理力度
圍繞水稻留茬高度不超過10公分和秸稈粉碎還田兩個關鍵點,制定收割機準入制度,鎮境內的所有的收割機必須配備秸稈粉碎裝置或打捆設備,達不到要求的,一律禁止在本轄區內作業。
(五)強化秸稈離田和幫扶服務
以村民組為單位設置一個秸稈堆放點,對大批量簽訂秸稈收儲協議的村,根據規模建設收儲站,在每個村民組設置臨時堆放點并督促農戶將秸稈就近送到臨時堆放點、對收儲站和堆放點實行專人負責監管,同時做好安全工作。
(六)強化應急事件的處理力度
鎮政府成立秸稈禁燒應急分隊,配備必要的器械裝備隨時待命處置秸稈禁燒引發的突發事件,各村相應也要組織應急小分隊(人數不少于5人)落實必要的滅火工具,確保一旦出現火情能迅速趕赴現場及時滅火。
(七)強化秸稈綜合利用
鎮政府以“強化主體培育、強化科技支撐、強化載體建設、強化資源保障、強化政策支持”推進秸稈禁燒綜合利用。對沒有簽訂收儲協議的村,大力推進秸稈粉碎還田、滅茬在田、過腹還田、堆腐還田和轉運利用。
四、保障措施
1、加強組 織領導
禁燒期間,鎮政府除黨政辦、計生辦、計生服務所和為民服務中心留下必要的值班人員和辦事窗口,其他人員一律深入秸稈禁燒第一線,鎮成立以黨委書記為政委,鎮長為指揮長的秸稈禁燒工作指揮部,負責對全鎮秸稈禁燒工作的統一組織指揮,領導小組下設一個辦公室、二個巡查督查組、一個宣傳執法組、一個應急處置組、和一個農機手培訓組。
2、明確工作職責。
鎮秸稈禁燒工作領導小組辦公室組織宣傳禁燒政策和綜合利用技術,提高知曉率,使廣大農民理解支持禁燒工作。并組織在各村政務公開欄張貼禁止焚燒秸稈的宣傳內容;充分利用廣播、宣傳車、橫幅、標語等有效宣傳手段,集中宣傳,形成濃厚的宣傳氛圍;負責適時編寫工作簡報,認真總結階段性工作,及時向縣秸稈禁燒工作領導小組報告工作進展的情況。
3、強化督查
開展禁燒督查室確保禁燒取得實效的主要手段,秋季收獲期間,秸稈禁燒工作督察組分工負責,定期開展督查活動。
各駐村禁燒工作小組,要加強巡邏和檢查。發現焚燒現象,堅決予以制止;并依據相關規定,由駐點執法人員給以經濟處罰,堅決控制第一把火。
4、嚴看死守,務求實效
一是要看好收割機械,嚴格控制留茬高度不超過10cm。二是要各村要合理安排好秸稈堆放點,廣泛發動群眾主動搬運秸稈離田,要安排各村組織搬運突擊隊,幫助困難戶,無勞動力戶搬運秸稈;三是要責任到人。所有秸稈禁燒重點區域都要分片確定專人監管,并按組別劃分,保證有一名鎮工作人員聯系,一名村干部負責,一名具體監管責任人;四是要防控好重點時段。重點守住極易焚燒秸稈的手工時、上半夜、下半夜、下雨前、和安種前四個重點時段。
5、嚴罰重處,確保禁燒
對禁燒秸稈的當事人,按照《中華人民共和國大氣污染防治法》和《村規民約》等,按規定經行經濟處罰,該拘留的拘留,情節較為嚴重的移交司法部門追究法律責任,確保禁燒。
6、積極探索,綜合利用
鼓勵發展低茬收獲,粉碎還田,撿拾打捆,建立和完善秸稈田間處理體系。重點推廣秸稈對腐還田,覆蓋還田、秸稈氣化、生產食用菌、生產沼澤等綜合利用技術、發展農村循環經濟。
7、全面考核,落實獎補
(一)秸稈禁燒工作實行屬地管理、分級負責。
秸稈駐村禁燒工作小組負責督查所包村重點區域種植秸稈面積逐組、逐戶、逐田登記造冊工作,村兩委干部要明確分工,責任到組、到戶、到田塊。力爭禁燒期間,全面完成各項任務。
(二)做好秋季禁燒期間值班值守工作。
鎮秸稈禁燒工作指揮部辦公室制定24小時值班表,明確交接事件,對全鎮秸稈禁燒工作統籌組織協調。各村也要建立相關值班值守制度,確保禁燒期間通信暢通,令行禁止。鎮秸稈禁燒工作指揮部辦公室值班電話4766012.
(三)明確責任,嚴格獎懲。
1、對縣級以上的督查組發現的問題或被新聞媒體曝光的問題,遙感衛星監測到的著火點,給予村書記、主任、責任片干部免職處理,鎮包保干部按干管權限予以組織處理。風險保證金:鎮副科級以上干部每人交5000元、鎮其他干部每人交4000元、各村(社區)書記、主任每人交3000元、其他村干部每人交2000元,作為秸稈禁燒風險保證金,待禁燒結束后,保證金返還的具體數額根據考核結果、信息平臺通報情況及禁燒期間出勤天數、加班天數等由鎮禁燒辦統一結算,對于督查過程中發現不在崗、管控不力等現象給予經濟處罰,禁燒期間鎮補助工作組成員每人每日伙食費50元、每村每輛車每日補助80元。
2、對全鎮燒第一把火的,處罰村2000元,書記、主任、責任區干部各1000元,并在鎮會議上作檢討發言。
3、鎮督查組發現每處著火點(含黑斑)處罰責任區村干部和工作組全體成員每人100-500元、同一個村有兩處以上著火點的,除經濟處罰外,包村干部工作組長年度考核視為不稱職,書記、主任給予相應黨政紀處理。
統籌兼顧,在“派”字上做文章。突破村黨支部第一書記“幫貧”、“扶困”、“治弱”的定勢思維,在崗位配置安排上,按照“抓兩頭、促中間”的要求,將需要駐派村劃分為后進村和先進村兩大類,第一書記原則上派駐到班子軟弱渙散、績效考核末位、矛盾糾紛集中、社會治安較差、條件偏遠艱苦的后進村;對于有必要加強班子力量的新農村示范村、黨建示范村和基礎條件較好村,選擇性予以派駐。同時根據實際工作需要,規定第二批派駐村可與第一批適當重復,駐村時間為2年。
一、做好政策宣傳工作
深入宣傳黨的群眾路線和強農惠農富農政策,廣泛宣傳開展清潔環境、美化家園、培育新風、造福群眾的重要性和緊迫性;宣傳“十八屆四中、五中、六中全會精神”的重大意義,組織動員農民群眾發揮主體作用、積極參與加強生態文明村建設,營造愛護生態環境的良好風氣。
二、完善清潔鄉村機制,形成長效管理
今年除了要做好清潔鄉村工作之外,著力推進生態鄉村建設,建立清潔長效工作機制,切實鞏固“美麗廣西,清潔鄉村”活動所取得的初步成果,并努力向常效管理邁進。今年來,xx村通過召開村民代表、黨員會議,廣泛聽取各方意見,通過多次民主討論和修改,制定《村規民約》、《門前三包責任書》、《在外工作和經商人員捐款倡議》和《清潔鄉村理事會》等管理考核機制,從制度、措施、工作方法等方面加強管理。建立督查機制,一方面是村民督查,一方面是村里老黨員、老干部的督查,如有群眾反映環衛工作不到位的,調查核實后要追求相關人員責任,并與工資獎金掛鉤。定期組織人員開展監督活動,督促整改,確保“清潔鄉村、美化家園”活動取得實效:一是兩個村的保潔隊伍人員充足,工作運轉實現常態化,二是村容村貌得到很大改善,三是保潔費按時繳納。
三.努力工作,認真履職。在駐村工作中,我注意擺正自己的位置,工作中充分尊重和依靠村“兩委”成員,出色地完成了清潔鄉村、建設生態鄉村等工作。積極參與覃塘區委區政府開展“精準扶貧”工作。深入村屯了解每家每戶的家庭情況,人口狀況,家庭成員收支,耕地面積,人均收入等相關問題進行精準識別,并認真登記精準識別入戶評估表,并建立走訪戶檔案材料,為今后扶貧工作做到準確、公平、公正。
四、關注民生,為民辦實事。
1、結合群眾路線教育實踐活動,協助單位在xx村開展“三幫三扶活動”,切實幫助群眾解決生產、生活難題,為群眾辦實事。
2、關愛村中的弱勢群體,經常深入村屯走訪五保戶、低保戶、殘疾人、困難群眾、孤兒、留守兒童等,努力爭取后盾單位和企業支持,共慰問5名留守兒童,給他們送去慰問金和書包、文具等,價值約0.45萬元。
3、跟蹤落實好村“一事一議”項目,積極爭取上級各類扶持資金,完成和興屯水泥路和鄧西屯三化建設。
五、做好社會穩定工作。
注重普法教育。經常利用進村入戶的有利時機,開展普法教育,教育和引導村民學法、知法、懂法、守法,增強法制觀念,依法表達訴求和維護自身的合法權益,教育村民遵守《村規民約》。同時,以貼近群眾生產生活的法律法規為主要內容的宣傳教育活動,不斷提高廣大農民群眾的法制觀念和法律意識。同時積極協助村“兩委”對轄區內的社會矛盾糾紛定期進行摸底排查,對所排查出的矛盾糾紛,及時進行調解,解決不了的認真做好群眾的疏導、說服思想工作,并引導群眾通過合法的渠道反映訴求,把矛盾化解在基層,解決在萌芽狀態,沒有發生。
六、存在的問題
由于本人所在的部門工作人員少,工作量大,致使有時駐村時間相對少。
七、2018年工作思路
1、深入村屯開展宣傳黨的十八屆五中全會精神,切實把黨的十八屆五中全會精神貫徹落實到農村。
2、協助村委干部做好今冬明春農村農業工作,特別是冬季蘑菇種植的宣傳發動工作,增加農民收入。
“三扣”。一是扣減建設用地指標。濰坊市委、市政府規定,對違法用地面積大、不能按時整改到位的縣市區,嚴格按照15號令實施問責,同時扣減建設用地指標,違法占用耕地1畝扣減1畝,違法占用基本農田1畝扣減2畝,把扣減的指標優先安排使用到重點項目和依法集約用地先進單位。近四年全市扣減建設用地指標2900畝。二是扣減財政辦公經費。立足管住、管好土地,積極運用經濟手段遏制違法用地行為發生。2012年,安丘市政府出臺辦法,將國土資源執法監管、城鄉建設用地增減掛鉤工作與鄉鎮財政經費使用相聯系,按增減掛鉤項目補助標準的2倍扣減財政經費,即鎮街每發生1畝違法用地扣減財政經費42萬元;對違法用地整改不力、違法問題突出的鎮街,由紀檢監察部門給予相關負責人黨紀政紀處分。峽山生態發展區出臺規定,對因違法用地問題被上級扣減建設用指標的街道,每扣減1畝計劃指標從財政撥款中扣減20萬元經費,同時對列入全市違法用地重點街道的主要負責人實行約談問責,一年內不得提拔使用。三是扣減村干部工資。村(居)是遏制違法違規用地的最前沿,也是薄弱環節。去年以來,濰坊市積極探索將違法用地責任分解到包片干部和村“兩委”成員,從源頭上杜絕違法用地發生。昌邑市各鎮街與包村干部、各村(居)支部書記或村主任簽訂《土地使用管理責任狀》,將土地違法情況與干部使用、工資相掛鉤。近三年,昌邑市根據“責任狀”規定,因為制止違法用地不力,共有10名、5名和2名村支書(主任),分別被扣發1到6個月的工資,在全市起到了很好的警示教育作用。峽山生態發展區王家莊街道出臺辦法,規定街道年度工作千分考核中,出現違法占地的實行一票否決,并扣減村“兩委”干部工資1000元、扣減包村干部500元。
“三停”。一是停止申報城鄉建設用地增減掛鉤試點項目。凡是發生土地違法問題的縣市區和鄉鎮街道,一律停止增減掛鉤試點項目申報;二是停止土地綜合整治項目市級驗收。對違法用地案件查處不力、整改不到位的,堅決停止土地綜合整治項目申報和市級驗收;三是停批一切土地審批業務。對違法用地問題突出、整改不力的縣市區和鄉鎮街道,停辦一切土地審批業務。
農村經濟發展與財務管理是分不開的,農村財務管理直接關系到農村社會的穩定性以及農民的利益,然而當前我國農村管理工作中顯現了一些不如人意的問題,下面我們具體對這些問題進行總結分析。
1.財務管理人員缺少穩定性。財務管理對專業性的要求較高,財務管理人員在任命使用上均由鄉鎮部門進行審核,然后分配到不同村,但是從實際情況來看,農村財務管理人員經常按照村委會的換屆結果指派,財務管理人員隨著干部崗位發生變更,整體上財務管理人員穩定性較差。同時,農村財務人員的業務素質不高,水平有限,系統財務核算很難得到貫徹落實,例如,一些財務人員不能及時進行會計核算、保障,一些財務人員的工作停留在了記錄數據上,賬目平整審批、賬簿分錄等方面不科學,無總賬、往來賬現象普遍存在,會計資料不完整成為加常便飯,此外,有的費用審批手續不規范,時間、事由不清晰等。
2.財務管理制度難以貫徹落實。農村財務管理制度主要包括收支預算、開支審批及物資管理等方面內容,制度比較規范,但是當前很多農村干部從思想上就不重視農村財務管理工作,雖然各村都建立了完善的財務管理制度,但是很多財務人員不能按照財務管理制度展開工作。例如一些村征地補償、山林土地等集體經濟收入都由村委主任個人說了算,財務管理制度只是一種形式。加上農村財務管理人員的業務水平不高,經常按照干部意愿辦事,財務核算不準、信息失真等問題經常出現。除此之外,遇到干部換屆時,財務交接工作不及時,因此經常會出現一些賬目不明的呆賬、死賬,整體財務管理呈現混亂的局面。
3.財務管理中約束機制不完善。因為村級規章制度建立的時間比較晚,財務管理方面缺少有效的約束機制,加上財務人員的整體素質不高,直接造成了各項管理機制難以落實的后果,出現了很多財務違紀現象:第一,一些村干部不能按照財經紀律展開工作,存在大量擠占挪用集體資金的現象;第二,在財政轉移支付過程中,利用虛報冒領、重復報銷等方式獲得集體資金;第三,坐收坐支,將一些零星收入揣進自己腰包,公款私存等現象普遍存在;第四,隨著近年來國家對惠農資金投入的不斷加大,一些村干部利用機動田地、敬老院等不符合糧補政策的土地,利用直系親屬的名義開出戶頭,通過這種方式來套取國家的糧補資金。
二、農村財務管理中規范各項行為的對策
國家經濟發展與農村經濟發展是分不開的,同時農村經濟發展與其內部財務管理也直接相關,農村財務管理直接關系到農村經濟的快速發展以及農民生活水平的提高,面對當前我國農村財務管理中暴露出的一系列問題,我們必須加大規范力度,促進農村財務管理制度化、規范化的實現。
1.完善財務管理制度。要想對財務管理行為進行規范,首先應該建立健全規章制度,這樣村級財務管理才能有章可循,為財務管理規范化提供重要保證。同時對國家農業部、財政部頒布的制度進行貫徹落實,不斷完善村集體經濟組織財務會計工作,逐步推進村級財務管理經常化、制度化及規范化。當前最為迫切的任務就是在一定區域中制定出一套切實可行的財務規章制度,在國家制度基礎上,從各村的實際情況出發,對村級財務管理制度進行完善,明確崗位職責,推行會計電算化,利用制度來規范人,不斷完善約束機制。
2.各級領導應充分重視農村財務管理工作。農村財務工作與農村發展大局直接相關,其政策性非常強。所以各級領導必須充分意識到農村財務管理工作的重要性,做到對農村生產經營及管理的雙重重視,切實將財務管理工作納入到政府的工作日程中,隨時按照群眾的反映,針對村級財務情況進行清理和檢查,并將其作為考察干部的一項重要內容。
3.通過多種途徑提升財務人員的業務能力。首先,從財務人員的任命上來看,應該實行統一考試,保證財務人員的工作能力能夠勝任工作崗位,從而促進整體隊伍素質與能力的提升;其次,對農村財務人員的管理制度跟進工作進行檢查,重點放在業務輪崗、業務考核及人員提拔任免等方面,增強農村財務人員的危機意識及競爭意識,實行在崗履職;第三,按照當前農村的形勢變化,加強對廣大農村財務人員的培訓和教育,按照新法規、新制度和新財務管理辦法,對財務人員進行培訓,不斷增強其思想和業務水平;最后,對當前農村財務管理人員的待遇進行改善,并出臺與之相關的激勵性措施,充分調動農村財務管理人員的工作積極性,將財務管理隊伍穩定住。