社區就業調研工作計劃匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇社區就業調研工作計劃范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

婦聯組織作為黨和政府聯系婦女群眾的橋梁和紐帶，如何參與推動社會管理創新工作，進而把婦聯組織建設成為黨開展婦女工作的堅強陣地和深受廣大婦女群眾信賴和熱愛的溫暖之家是當前思考和研究的重要課題，市婦聯圍繞這一課題開展了廣泛的調研工作。

社會管理及其創新工作涵義廣泛、千頭萬緒，不僅涉及政府部門職能轉變、管理模式的調整，也涉及人們參與社會生活的方式的改變，在這個重大課題中婦聯組織大有可為。為摸清我市婦聯組織在社會管理及其創新中的工作現狀，找準工作的切入點和發力點，推進婦女事業發展進程，市婦聯針對三個層面開展了調研活動。一是召開了有關部門座談會，了解他們在社會管理及其創新中的工作方向以及對婦聯的期待。尋找與相關部門進行合作的有效方式和最佳領域。二是在縣區婦聯先行上報調研情況的基礎上，召開了基層婦聯主席座談會，了解基層婦聯在實際工作中的經驗和困境，以提煉符合我市情況的工作方式。三是走訪長山社區等社區，了解社區工作的發展規劃，以達到社區婦聯工作計劃緊跟社區工作規劃節奏，防止出現紙上談兵、說一套做一套的情況。通過調研，我們發現目前各級婦聯組織參與社會管理與創新的工作較多立足婦聯傳統職能，注重依托隊伍和陣地建設，積極參與社會發展、影響人們生活，體現了婦聯組織聯系廣、反應快、影響大的特點。主要體現在：

一、主要做法和成效

（一）緊抓源頭，男女平等意識普及有力。市婦聯通過深入推進男女平等國策宣傳進黨校、進學校、進社區、進農村，男女平等意識已經成為社會思想主流并進入決策層。黨委政府高度重視婦女工作并支持婦聯組織建設，全市2675個村（社區）都配備了婦聯干部，女性進村（社區）“兩委”比例有了大幅度提高。各級婦聯組織通過宣傳婦女先進典型、扶持婦女創業就業，保障婦女合法權益等舉措，徐州婦女已經實實在在成為經濟社會發展的半邊天。涌現出了科技創新女杰閆麗娟、全國道德模范張公蘭、優秀大學生村官張天然等一批婦女典型，成為徐州向社會推介的名片。通過建立并落實婦聯常委、執委定期聯系制度，開展“我為婦女發展獻良策”等活動，有效調動了婦女代表推動婦女進步、參與社會發展的積極性。緊密聯系人大女代表、政協女委員，促使她們關注婦女兒童發展議題，推動相關問題解決。去年市婦聯提出的“促進徐州政服務業發展”的建議受到了市委、政府的重視，將家政服務網絡中心建設列入XX年度為民辦實事項目。

（二）重搭平臺，借助多方力量強化服務職能。全市各級婦聯組織善于發揮“聯”字特長，通過搭建各類平臺延伸了服務觸角，有效參與了社會管理和服務。一是搭建了集咨詢投訴、法律援助、司法保護、普法宣傳為一體的婦女權益保障平臺。率先建立了四級婦女法律維權崗（站）體系，共接受咨詢、求助2632個，救助受害婦女368名、兒童324名；與市中院聯合推進婦女維權合議庭建設，實現了婦聯組織與法院訴調工作的完全對接；開辦了“警察干預家庭暴力高級培訓班”，在全省率先成立了家庭暴力庇護中心、傷情鑒定中心、110家暴投訴站等，成立了全國第一家“白絲帶志愿者車隊”，打造了婦女維權的徐州模式。覆蓋全市的婦女權益保障網絡已經成為全市法治建設、平安建設的重要保障。二是搭建了與各界婦女聯系的聯誼平臺。建立了女企業家網站、制定了聯誼活動計劃、規范了相關協會、聯誼會的活動章程和聯絡制度，建立起婦聯組織與女企業家協會、女知識分子聯誼會、女大學生村官聯誼會等各類女性聯誼組織的日常聯系和互動的渠道與機制。通過加強與多個婦女團體、組織的聯系，了解不同階層婦女的心聲，引導她們正確表達訴求。并積極利用各類婦女團體力量，組織她們共同參與和諧社會建設。如組織女知識分子聯誼會會員深入農村開展送醫療、送文化、送科技、送法律活動。組織女企業家與女大學生村官結對，為女大學生創業提供實踐基地和智力支持等。三是搭建困境婦女兒童扶助平臺。以家政服務網絡中心為平臺，由政府用勞動力培訓券、下崗職工培訓費購買的方式，為婦女群眾提供免費的家政培訓，XX年共培訓婦女1140人。以省兒基會徐州代表處為平臺，廣泛聚合社會各界力量，扶助貧困孤兒、留守兒童、單親母親等困境群體，促進社會公平。各級婦聯也各自推出了具有地方特色和社會影響力的關愛項目。邳州“黨員媽媽”行動自邳州市婦聯在XX年開展以來，救助了數以千計的孤貧兒童。作為和諧邳州建設的重要品牌工作，邳州市委市政府把此項工作列為XX年50項重點實事之一，并撥付了專項活動基金。

篇（2）

一、加強學校設施建設，努力改善辦學條件

1、優化教育資源配置，切實完善和落實農村義務教育經費保障機制。進一步推進教育資源整合，努力實現“初中城區化”、“小學鎮區化”，加強農村寄宿制中小學配套設施建設，積極創建鄉鎮公辦中心幼兒園。

2、繼續實施校舍安全工程，對9個項目學校的校舍進行加固、改造、擴建和新建；根據校園維修改造計劃推動全市中小學校舍維修改造工作，完成維修、改造任務。

3、加強學校網絡建設，實現優質資源共享；加強學校圖書室建設，為全市中小學配置優質圖書，加強圖書室效益；完善中小學、幼兒園監控、防盜等安全防范設施，切實保障師生在校安全。

4、改善農村薄弱學校辦學條件，采取有力措施，制定有效的傾斜政策，更新完善實驗設施、儀器，提高實驗裝備水平。

5、加快城區學校建設，推進滎陽新區高中、初中、小學、幼兒園和教師進修學校建設，促進“大班額”問題的解決。

二、狠抓教師隊伍建設，提高教師綜合素質

1、大力加強教師職業道德規范教育，大力弘揚熱愛學生、教書育人的敬業精神，善于學習、勇于創新的鉆研精神，立足本職、樂為人師的奉獻精神。

2、繼續開展“名校長帶徒”活動、“校長進課堂”活動，提高學校領導管理水平，充分發揮名師、骨干教師、學科帶頭人的模范引領與輻射帶動作用。

3、進一步深化以新課程、新理念為主體的教師全員培訓，深入開展教師“崗位培養”工程；繼續實施“三名”工程，推進“梯級名師培養工程”，全力打造優秀教師隊伍。

4、完善教師成長檔案制度，促進教師專業成長。建立和完善教師成長檔案制度，記錄教師成長軌跡，營造教師比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍。

三、深入推進教學改革，全力打造高效課堂

1、進本文來自轉載請保留此標記。一步深化教育教學改革，以課堂教學改革為中心，以課堂晉級達標活動為平臺，以學科組建設和學科特色建設為支撐，引導學生自主、合作、探究學習，充分發揮學生的主體作用，切實提高課堂教學效益。

2、深入開展“優化課堂教學策略，提高課堂教學效率”為主題的校本教研活動；繼續推行單元主題集體備課制度和學校領導觀課制度，充分發揮教研室、教科室等部門職能作用，積極協助教師進行新課程改革。

3、加強課程和教學過程監控與評價，改革教學評價制度；推出一批課堂改革示范校和教改新秀，推廣校本教研典型范例，以點帶面，全面深入的推進課堂教學改革。

四、加強城鄉交流，促進義務教育均衡發展

1、完善落實城區學校教師到農村學校支教制度，加大非教學單位支教教師人數比例，強化支教管理，加強支援單位和受援學校的交流，促進農村學校教師成長與教學質量的提高。

2、充分發揮城鄉教育協作區作用，通過“名校下鄉”、“區域結對”等多種途徑，采取“支持引領”、“指導合作”、“對口幫扶”等多種方式，加快城鄉教育一體化進程。

3、深入開展“名師”送課下鄉活動，組織城區學校的特級教師、名教師、名校長、學科帶頭人到農村學校上示范課、指導課或開辦講座，加強農村中小學的校本教研、校本培訓和校本課程資源開發，提高農村教師的業務素質和教學水平。

4、認真實施城區學校校級領導兼任農村學校“名譽校長”制度，深入開展“學校診治”活動，實施“捆綁”考核，加快農村學校發展。

五、大力發展職業教育，提升職業教育服務能力

1、研究制定職業教育“十二五”重點項目建設規劃，適時啟動職業教育“十二五”重點項目遴選、立項和建設，努力爭取國家職業教育重點建設項目。

2、強化學生技能培養，堅持培養目標與職業能力相結合，提高學生在就業市場的競爭力。加強學生德育工作，注重培養學生的勤勞吃苦精神、團隊合作精神、艱苦創業精神和良好的職業道德。

3、加強職校教師隊伍建設。加強教師培訓，更新教學理念，創新教學方式，積極參與國家中等職業學校教師素質提高計劃，加強中職學校專業帶頭人培養和教學團隊建設。

4、繼續抓好招生及就業工作。進一步強化措施，擴大招生規模，完成中職招生任務。認真落實中職學校學生免費及助學政策，加強畢業生就業指導工作，多渠道、多形式為畢業生搭建就業平臺，努力提高畢業生就業率和就業質量。

六、完善學校管理機制，大力加強教育管理

1、堅持以人為本，實行民主管理，注重細節管理，加強過程管理，狠抓常規管理，建立健全各項規章制度，以高效管理促進教學質量的提升。

2、嚴格規范辦學行為，切實減輕學生過重的課業負擔；嚴格財務制度，堅決杜絕各種形式的亂征訂、亂收費等有損教育形象的行為，嚴格查處各類違法違紀案件。

3、深入開展“學校診治”活動和“創先爭優”活動；按照“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的總體要求，實行黨風廉政建設責任制和領導干部問責制，加強行風建設。

4、按照相關要求制訂各校績效工資實施細則，加強平時的各項考評，認真實施教師績效工資，真正實現多勞多得、不勞不得的分配原則，實現“管理上水平、教學上質量、工作出效率”的目標。

5、進一步改革職稱評定和評先評優辦法，做到“公開、公平、公正”，接受廣大教職工監督，真正利用好職評和評先評優的杠桿作用。

6、全面落實安全工作責任制和事故責任追究制；加強安全宣傳教育培訓，提高師生安全意識和防護能力；做好學校穩定工作，確保教體系統穩定。

七、深入實施素質教育，全面提高教學質量

1、加強德育的針對性和實效性，深入開展愛國主義、理想信念、本文來自轉載請保留此標記。遵紀守法、文明誠信及慈善教育活動，努力構建家庭、社會和學校齊抓共管的德育工作格局。

2、加大校本課程開發力度，結合本地文化和學校實際，積極創建特色學校；加強綜合實踐活動課教學，挖掘學生的潛能，開發學生智力，促進學生的全面發展。

4、改進評價管理，構建科學合理的學校、教師和學生三維評價體系，變單一的、靜止的終結性評價為多種方式有機結合的、過程的發展性評價，充分發揮正確評價的導向作用。

5、實施中小學信息技術創新工程。加強教育資源開發和應用，充分利用遠程教育平臺和現代信息教育技術開展教育教學工作，努力實現優質資源共享，提高教學效率和質量。

八、開展全民健身運動，大力發展體育事業

1、進一步落實《全民健身計劃綱要》，加強城鄉、社區體育設施建設，改善群眾體育活動條件；定期舉辦教練員培訓、裁判員培訓和社會體育指導員培訓，不斷提高體育水平；廣泛開展全民健身活動，增強人民群眾體質。

2、廣泛開展陽光體育運動，加強學校體育、衛生和藝術課程建設，對全市中小學體育課及活動進行專項督查，促進學校開足開全體育課，堅持“兩操一課”，抓好預防近視和科學營養工作。

3、傳承民族文化，保護文化遺產，開發、推進地方課程，加快萇家拳、中國象棋在全市中小學普及推廣。加強體校管理，抓好隊員訓練，提高競技水平，為國家培養優秀體育人才

（二則）

本學期，我室根據教育局年度工作意見和暑期教育系統領導干部培訓班精神，貫徹落實全國教育工作會議和全省基礎教育工作會議要求，進一步明確全區教育內涵發展和質量提升的目標和任務，以《丹徒區提高教學質量行動計劃》的貫徹為重點，完善學校教學管理制度，抓實教學常規工作，推行有效課堂教學，培養學生自主學習能力，全面提高我區的教育教學質量。

一、全面實施《行動計劃》

以《行動計劃》的實施作為全室的中心工作，遵循“規劃設計、打好基礎、全面動員、面上推進、重點突破”的思路，認真抓好落實。

⒈認真規劃。學校要圍繞質量提升這一目標，按照《行動計劃》的要求，認真制定好行動規劃和實施方案。在《行動計劃》的三個目標中，有效課堂和自主學習能力的培養這兩個方面是當前工作的薄弱環節。學校要立足校情，全面分析教學管理、課堂教學實際、學生自主學習、教師專業發展等方面的情況，找準制約學校教學質量提升的關鍵問題，確立目標，很好的修訂本校實施方案。改進行動可以是以課堂為突破、學案為抓手、備課為載體，也可以是作業設計與管理、教學研究、教學評價等方面為切入點。同時，要強化成果意識，把提高教學質量的預期成果以文本的形式呈現出來，明確成果目標，扎實做好各項工作。在總體規劃的基礎上，制定好每學期的重點實施項目，分階段、分步驟加以實施。

⒉抓好基礎。以調研為手段，促進學校教學管理制度不斷完善，教學常規管理工作不斷規范，探索建立新型教學常規，為《行動計劃》的推進打好基礎。校級調研工作要正常有序開展，工作計劃要及時報教研室備案。開展培訓活動，把全體教職工的思想統一到教學工作上，統一到質量提升上來。

⒊面上推進。一方面以建立新型教學常規為突破口，切實減輕學生負擔，把落實教學常規作為促進教師專業發展、調動教師積極性的重要手段，在嚴格管理的同時重視人文關懷，讓制度成為教學的促進者和引領者；另一方面要抓實校本教研，校本教研的重點是圍繞教師專業發展的核心即學科教學素養的提升。搞活研討活動，加強教研組、備課組建設，形成集體備課、共同研討的制度，建立學習型組織。在深化學科主體教學研究的同時加強學科間溝通與交流，鼓勵不同學科教師之間互相配合，共同研討，形成新型的教學共同體。

⒋點上突破。以打造高效課堂為突破口，加強常態課的改進與管理。明確改進課堂教本文來自轉載請保留此標記。學的目標和措施，有具體的成果和展示的具體內容和方式。積極開展“高效課堂”的系列教學研究活動：走進教材，各年級教師都要對教材內容系統學習，完整把握課程標準和學科特點，科學處理教材；走進學生，加強對學生的心理研究，尋找學生學習過程中的有效與無效行為，因材施教，關注差異；走進課堂，加強對教學過程的研究，優化教與學的方式；走進練習，改革學生作業內容和完成作業方式，拒絕懲罰性作業和無設計作業，重視發展性、實踐性作業設計。加強有效課堂教學設計、教學策略、教學結構、教學模式的研究，每學期重點在1—2所學校組織現場會，同時其他各校也要進行一定規模和范圍的成果展示活動，教研室將在教育局的安排下對各校進行考核，其考核結果作為評選《提高教學質量行動計劃》先進學校的重要依據之一。

二、深入開展調研工作

三級調研工作在原來的基礎上向縱深推進，建立健全調研工作跟蹤管理制度，對發現的問題進行跟蹤調研，督促改進。嘗試開展培訓式調研，重點指向學科課堂教學，將調研工作由診斷、評價功能逐步轉向培訓與指導，全面推行學科調研工作。

⒈區級調研。圍繞優質高效課堂和學生自主學習能力培養兩個重點，開展提高教學質量行動計劃專項調研。立足于梳理經驗、發現典型、查找問題、指導改進，在中小幼等不同層面的學校打造1-2個典型，同時對存在薄弱環節的學校進行指導。本學期區級調研工作中學（含高中）開展5-6次，小學3次，幼兒園3次。

⒉片級調研與互動。采取教學管理工作互查和校級聯動課堂教學研討的方式加強交流和學習，取長補短，共同提升。要發揮片級調研工作在互相交流、學習、借鑒中的作用，使各片內的教學研討活動常態化、規范化，形成區域內新的教研合作機制。

⒊校級調研。充分認識校級調研工作在提高校本管理和校本教研中的重要作用，全面推行校級調研工作，按照調研工作開展的要求，圍繞教學常規的執行、教學管理制度的創新與落實、課堂教學等方面開展調研，做到規范教學行為與改進指導教學并重。每學期初，各校要制定好詳細的校級調研方案，并報教研室備案，防止校級調研工作流于形式。

⒋學科調研。學科調研工作要能有效地發現學科教學中存在的問題，增強學科指導的針對性和實效性。每個學科都要整合學科中心組成員的力量，發揮學科中心組成員的作用，每個學期要開展1-2次學科調研工作，提煉學科工作的典型經驗，梳理學科存在的主要問題。加強學科管理，優化學科活動，落實學科常規，提高學科教師的專業素養。

三、不斷強化常規管理

不斷完善教學管理制度，落實教學常規工作，使學校教學管理工作更加科學、規范、高效。

⒈執行課程計劃。開齊開足全部課程，維護課程實施的嚴肅性，課程計劃的執行情況做為調研評價的重要依據。

⒉修訂教學管理制度。召開學校教學管理制度座談會，廣泛征求意見，修訂《丹徒區中小學教學常規管理制度（試行）》，發揮《管理制度》正確的導向作用。加強校本化教學管理制度的研制，努力形成學校教學常規管理工作特色。

⒊開展管理人員培訓。開展一到兩期學校教學管理人員的培訓工作。組織開展教學管理人員評課活動。按照教育局的工作意見，教學管理人員要積極開展“課堂改革我先行”活動，每學期圍繞課堂教學改革帶頭上好一節公開課，做好一次專題講座。

⒋評比教學常規管理先進校。啟動教學常規管理考核工作，研究制定《丹徒區教學常規管理制度量化考核表》，在本學期開始評比教學常規管理工作先進校。

四、切實加強研究工作

⒈課堂教學研究。加強課堂教學有效性研究，加強常態課管理，分學科研究制定常態課改進計劃。要正確理解把握課堂教學結構“三個必須”提出的根本目的，全面推行“三個必須”的要求，促進課堂教學結構發生根本而有效的轉變，同時，要不斷深化課堂教學研究，豐富課堂教學內涵，形成校本化、學科化的教學特色。加強理科實驗教學，重視閱讀習慣的養成，促進學生多方面能力的發展。密切關注常態下的教師課堂行為：一是教學目標的科學定位與達成。課堂教學目標不清的現象比較普遍，要關注教師的課堂是否有明確的教學目標，每節課要讓學生帶著任務去學習；二是教師的科學指導。課堂教學中有沒有對學生的學習進行有效的指導，如何才能進行有效指導；三是學生自主學習狀態怎樣，學習的主動性、積極性是否得到調動；四是檢測與反饋是否及時適當，有沒有開展當堂檢測；五是課堂無效教學行為的剔除與矯正。每個學校每學期都要開展有效課堂專題研討與展示活動。本學期將舉行全區“有效課堂”專題教學研討與觀摩活動。

⒉自主學習能力培養研究。在教學中培養學生的自主學習能力具有多方面的意義：它是實施新課程改革的急需，也是構建終身學習社會的必然要求，更是全面實施素質教育、促進人的全面發展的基石。自主學習既是學習方式，更是課程的目標；實施自主學習要適應學生發展的學段特點和個性差異；要特別關注非智力因素的個別差異，“適性而教”，才能獲得最佳的教育效果。學生自主學習能力培養要圍繞《丹徒區中小學生自主學習能力培養的研究》這一區域課題開展研究，各校要結合本校實際和學生的年齡特點，選準切入點，制定規劃方案，開展案例研究，組織各種活動，研究培養學生自主學習能力的有效途徑、方法和教學策略。教研室將組織培養學生自主學習能力的研討活動以及論文、案例評比工作。

⒊使用優質教學資源的研究。加強使用優質教學資源的實踐和研究，搞活校際之間的聯動研究。強化成果意識，重視資料積累，多出優秀案例和教學反思。發揮優質教學資源在校本教研活動中的作用，加強各類教學資源的應用研究，提高教師利用與開發課程資源的能力和水平。

⒋加強學科建設。成立全區“中小學教學指導專家委員會”，形成區、片、校相互配合的教學研究體系。發揮學科中心組的作用和義務教育階段區級學科基地的作用，圍繞優質高效課堂和學生自主學習能力培養等重點問題，制定好學科基地活動方案，定期開展好學科基地活動，使學科基地成為學科建設與學科質量提升的重要陣地，成為全區教學改革的實驗基地和示范基地。

⒌課程建設。參與并支持學校課程建設。學校課程必須安排固定時間和教師認真組織實施，不斷加以完善。加強教學方法和活動方式研究，努力提高教學效率。我室將在教學調研中關注學校課程計劃執行和校本課程的實施情況。月份，將組織開展中學校本課程方案評比活動。

五、切實加強隊伍建設

⒈教研員隊伍。要進一步明確學科教研工作目標就是建設區域學科優秀教師群體、打造區域學科教研工作與課堂教學改革特色、全面提高區域學科教學質量。教研員要有良好的工作態度，要有扎實的教研功力。開展爭做優秀“研究員、教練員、指揮員”的主題教育活動，帶頭研究學科教學、研究教師和學生、研究教學管理，提高研究能力；深入學校、深入課堂、指導學科教學、指導教學管理，提升指導能力；勤于學習、善于思考、科學謀劃學科發展，增強引領能力，為基層學校提供更好的服務。教研員要堅持做到“八個一”，即每學期讀好一本書，研究好一個圍繞學科有效課堂教學、常態課改進計劃或者學科領域自主學習能力培養的課題，培養指導一名青年教師，開設一次專題培訓講座，開展一次高質量的學科調研，提煉一個學科課堂教學經驗，蹲點一個學科教研組，建設好一個學科基地。努力把教研室建設成為教學研究的學術中心、課程資源的開發中心、咨詢和指導的服務中心。

⒉學科中心組成員隊伍。完善學科中心組成員管理與活動機制，定期組織開展研討交流和專題培訓活動，發揮他們在有效課堂教學研究、推進課堂教學改革中的引領作用。

⒊骨干教師跟蹤管理。組織開展好骨干教師“有效教學”評課活動，進一步發揮骨干教師在推行《行動計劃》中的示范作用、表率作用。

⒋學科教師隊伍建設。堅持研訓結合，邊研究邊培訓，重點圍繞課堂教學改革、學生自主學習能力培訓等方面加強業務培訓，著力提高教師的學科教學素養，促進教師的專業化發展。推進以校為本的教學研究，指導教研組、備課組建設。引導教師關注日常教學，以發現、研究、解決實際問題為主要方式，提升專業素養。大力推進網絡教研，擴大教師合作交流范圍，構建新型教師發展平臺，形成重實踐、重研討、重反思、重合作的研究氛圍。組織開展教學論壇、教師教學技能展示和比賽等專項活動，為教師搭建專業發展平臺。

六、不斷完善質量監控

加大質量監控的力度，組織開展好學生學習質量監本文來自轉載請保留此標記。控與分析工作，使圍繞質量提升的監控工作更加科學、規范、細致、準確。

⒈加大隨機監控。立足常態，在各種形式的調研中加大隨機監控力度，選擇部分學科，根據教學進度和計劃，圍繞常態課教學目標，設計監控試題，對教師課堂教學質量進行監控。

⒉組織好專題監控。圍繞重點工作，開展專題調研監控，在全區營造出全面提高教學質量的良好氛圍，完善工作措施，形成質量提升的工作機制。

⒊做好階段性監控。對各個年級各個學科的學業質量進行階段性監控，及時準確了解學科教學現狀，發揮監控的指導與改進功能。

加強測試質量監控結果的分析研究，在做好認真細致分析的基礎上，改革教學管理，改進課堂教學，提高教學評價和教學指導的科學化水平。淡化監控的評價功能，強化監控的指導與改進功能，發揮網上閱卷在質量監控中的作用，提高監控的科學性、準確性。

七、抓好高中教學工作

⒈認真規劃。樹立“高中三年一盤棋”的觀念，在認真分析本校實際的基礎上，制定好高中各個年級的發展規劃和目標，有計劃、有步驟抓好落實。

⒉開展調研。圍繞集體備課、作業管理、講評課效益等組織開展對高中的調研工作，了解高中學校教學與管理工作現狀，發現存在的問題，提出改進的意見和建議，提高學校管理工作水平。

⒊分學科開展高三復習觀摩研討活動，著重研究各學科指向高考的教學目標與內容，提高教學效率的途徑與方法。組織教師參加市高三教學研討和集體備課活動。

⒋認真組織開展好高三年級測試。加強考試過程管理，對考試進行客觀統計分析，為各項工作提供指導的依據。

⒌加強高三命題研究。以暑期舉辦的高中語數外命題高級研修班為契機，加強命題工作指導，提高教師命題研究能力。

八、加強教科研管理指導

切實加強對學校教科研工作的管理和指導，努力提高教科研工作水平和實效。

⒈成立教科研規劃領導小組。出臺《關于加強學校教育科研工作的意見》，對學校教育科研的組織領導、工作目標等提出具體要求。加強課題研究的過程管理，出臺《教科研課題管理辦法》和《學科課題過程管理指導意見》，進一步就學校課題研究的組織領導、申報評審、管理指導等提出明確的運作規范。

⒉強化學科課題研究的有效指導。建立學科課題過程資料跟蹤管理制度，發揮教科研工作對學校的指導與服務功能。以區域自主學習、質量改進等課題為抓手，促進學科教學研究工作的開展。選好自主學習課題研究點上的學校，加強研究工作過程指導與管理。同時，各個學科要以學科基地為依托，確定自主學習研究課題并開展研究，使自主學習能力培養工作取得實質性進展。

⒊完成各項教科研常規工作。按照計劃做好課題的立項、申報、管理工作，組織開展各級論文評比工作。

九、統籌協調各類教育

⒈職業教育。圍繞課程改革，引導開展校本“主題式”研修活動，努力實現課程模式“企業化”、課程內容“項目化”、課堂教學“理論與實踐一體化”。以課改促辦學特色的突顯，以課改促教學效益的提升。豐富活動載體，拓寬師生的視野，推進“名師工程”，擴大“雙師型”和骨干教師隊伍，提高教師的教育教學水平。努力改進技能教學方法和措施，推動學校技能教學面向全體學生，切實落實階段性目標，確保學生考工合格率。全面開展專業技能競賽，提高全體學生的技能水平。引導教師深入學習省廳頒布的《職業學校教學管理規范》和區教育局制定的《丹徒區中小學教學常規管理制度》。嚴格執行《鎮江市綜合高中語文、數學、英語教學進度建議》。本學期將對其執行情況作專項調研，促使學校在教學過程管理、環節管理上做到精細化、長效化。向管理要質量，向管理要效益。

⒉幼兒教育。以科學發展觀為指導，繼續深入貫徹《幼兒園教育指導綱要（試行）》,著重圍繞隊伍建設、保教管理、內涵發展，質量提升等方面開展教研工作。要倡導學習，積極培育學習型組織，引導保教人員學習教育理論，拓寬知識視野，提升專業素養。強化課程管理，提高園長的課程領導力和教師的課程執行力，提升課程實施水平。加大區級教研和園本教研的力度，幫助教師解決保教實踐中的問題與困惑。開展課堂教學專項調研，加強課堂教學研究與指導，為教師搭建活動平臺，錘煉教師的教學基本功，努力提高課堂教學效益，促進教師的專業成長。進一步規范保教管理，優化一日活動，提高常態下幼兒活動的質量，促進幼兒健康和諧發展。各幼兒園根據自身情況，確定研究重點，在此基礎上，認真制訂方案，預設研究成果，夯實研究過程，期末進行展示。

十、其他工作

在著重抓好上述工作的同時，認真做好珠心算實驗研究、讀書活動、教學基本功競賽等工作。

⒈開展好珠心算實驗研究。把珠心算實驗研究作為區域特色著力打造，按照《珠心算實驗研究規劃》，認真組織開展好相關活動，做好典型的培植與經驗的推廣工作，使全區珠心算實驗研究工作取得更大的成績。

⒉繼續推進讀書活動的深入開展。各校要組織開展豐富多彩的系列讀書活動，培養學生良好的閱讀習慣和濃厚的讀書興趣，切實提高學生的人文素養。積極創建“書香班級”和“書香校園”，營造良好的讀書環境，讓每一位學生親近書本，養成愛讀書、好讀書的習慣。本學期將在各校“校園讀書節”評比的基礎上舉行“丹徒區小學書香校園”表彰活動，月份組織開展“丹徒區小學生古詩文誦讀比賽”。

⒊做好第七輪青年教師基本功競賽工作。按照大市第七輪青年教師基本功競賽的要求，做好區內相關學科基本功競賽評比、選拔和指導工作。

篇（3）

一、加強學校設施建設，努力改善辦學條件

1、優化教育資源配置，切實完善和落實農村義務教育經費保障機制。進一步推進教育資源整合，努力實現“初中城區化”、“小學鎮區化”，加強農村寄宿制中小學配套設施建設，積極創建鄉鎮公辦中心幼兒園。

2、繼續實施校舍安全工程，對9個項目學校的校舍進行加固、改造、擴建和新建；根據校園維修改造計劃推動全市中小學校舍維修改造工作，完成維修、改造任務。

3、加強學校網絡建設，實現優質資源共享；加強學校圖書室建設，為全市中小學配置優質圖書，加強圖書室效益；完善中小學、幼兒園監控、防盜等安全防范設施，切實保障師生在校安全。

4、改善農村薄弱學校辦學條件，采取有力措施，制定有效的傾斜政策，更新完善實驗設施、儀器，提高實驗裝備水平。

5、加快城區學校建設，推進滎陽新區高中、初中、小學、幼兒園和教師進修學校建設，促進“大班額”問題的解決。

二、狠抓教師隊伍建設，提高教師綜合素質

1、大力加強教師職業道德規范教育，大力弘揚熱愛學生、教書育人的敬業精神，善于學習、勇于創新的鉆研精神，立足本職、樂為人師的奉獻精神。

2、繼續開展“名校長帶徒”活動、“校長進課堂”活動，提高學校領導管理水平，充分發揮名師、骨干教師、學科帶頭人的模范引領與輻射帶動作用。

3、進一步深化以新課程、新理念為主體的教師全員培訓，深入開展教師“崗位培養”工程；繼續實施“三名”工程，推進“梯級名師培養工程”，全力打造優秀教師隊伍。

4、完善教師成長檔案制度，促進教師專業成長。建立和完善教師成長檔案制度，記錄教師成長軌跡，營造教師比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍。

三、深入推進教學改革，全力打造高效課堂

1、進 本文來自轉載請保留此標記。 一步深化教育教學改革，以課堂教學改革為中心，以課堂晉級達標活動為平臺，以學科組建設和學科特色建設為支撐，引導學生自主、合作、探究學習，充分發揮學生的主體作用，切實提高課堂教學效益。

2、深入開展“優化課堂教學策略，提高課堂教學效率”為主題的校本教研活動；繼續推行單元主題集體備課制度和學校領導觀課制度，充分發揮教研室、教科室等部門職能作用，積極協助教師進行新課程改革。

3、加強課程和教學過程監控與評價，改革教學評價制度；推出一批課堂改革示范校和教改新秀，推廣校本教研典型范例，以點帶面，全面深入的推進課堂教學改革。

四、加強城鄉交流，促進義務教育均衡發展

1、完善落實城區學校教師到農村學校支教制度，加大非教學單位支教教師人數比例，強化支教管理，加強支援單位和受援學校的交流，促進農村學校教師成長與教學質量的提高。

2、充分發揮城鄉教育協作區作用，通過“名校下鄉”、“區域結對”等多種途徑，采取“支持引領”、“指導合作”、“對口幫扶”等多種方式，加快城鄉教育一體化進程。

3、深入開展“名師”送課下鄉活動，組織城區學校的特級教師、名教師、名校長、學科帶頭人到農村學校上示范課、指導課或開辦講座，加強農村中小學的校本教研、校本培訓和校本課程資源開發，提高農村教師的業務素質和教學水平。

4、認真實施城區學校校級領導兼任農村學校“名譽校長”制度，深入開展“學校診治”活動，實施“捆綁”考核，加快農村學校發展。

五、大力發展職業教育，提升職業教育服務能力

1、研究制定職業教育“十二五”重點項目建設規劃，適時啟動職業教育“十二五”重點項目遴選、立項和建設，努力爭取國家職業教育重點建設項目。

2、強化學生技能培養，堅持培養目標與職業能力相結合，提高學生在就業市場的競爭力。加強學生德育工作，注重培養學生的勤勞吃苦精神、團隊合作精神、艱苦創業精神和良好的職業道德。

3、加強職校教師隊伍建設。加強教師培訓，更新教學理念，創新教學方式，積極參與國家中等職業學校教師素質提高計劃，加強中職學校專業帶頭人培養和教學團隊建設。

4、繼續抓好招生及就業工作。進一步強化措施，擴大招生規模，完成中職招生任務。認真落實中職學校學生免費及助學政策，加強畢業生就業指導工作，多渠道、多形式為畢業生搭建就業平臺，努力提高畢業生就業率和就業質量。

六、完善學校管理機制，大力加強教育管理

1、堅持以人為本，實行民主管理，注重細節管理，加強過程管理，狠抓常規管理，建立健全各項規章制度，以高效管理促進教學質量的提升。

2、嚴格規范辦學行為，切實減輕學生過重的課業負擔；嚴格財務制度，堅決杜絕各種形式的亂征訂、亂收費等有損教育形象的行為，嚴格查處各類違法違紀案件。

3、深入開展“學校診治”活動和“創先爭優”活動；按照“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的總體要求，實行黨風廉政建設責任制和領導干部問責制，加強行風建設。

4、按照相關要求制訂各校績效工資實施細則，加強平時的各項考評，認真實施教師績效工資，真正實現多勞多得、不勞不得的分配原則，實現“管理上水平、教學上質量、工作出效率”的目標。

5、進一步改革職稱評定和評先評優辦法，做到“公開、公平、公正”，接受廣大教職工監督，真正利用好職評和評先評優的杠桿作用。

6、全面落實安全工作責任制和事故責任追究制；加強安全宣傳教育培訓，提高師生安全意識和防護能力；做好學校穩定工作，確保教體系統穩定。

七、深入實施素質教育，全面提高教學質量

1、加強德育的針對性和實效性，深入開展愛國主義、理想信念、 本文來自轉載請保留此標記。 遵紀守法、文明誠信及慈善教育活動，努力構建家庭、社會和學校齊抓共管的德育工作格局。

2、加大校本課程開發力度，結合本地文化和學校實際，積極創建特色學校；加強綜合實踐活動課教學，挖掘學生的潛能，開發學生智力，促進學生的全面發展。

4、改進評價管理，構建科學合理的學校、教師和學生三維評價體系，變單一的、靜止的終結性評價為多種方式有機結合的、過程的發展性評價，充分發揮正確評價的導向作用。

5、實施中小學信息技術創新工程。加強教育資源開發和應用，充分利用遠程教育平臺和現代信息教育技術開展教育教學工作，努力實現優質資源共享，提高教學效率和質量。

八、開展全民健身運動，大力發展體育事業

1、進一步落實《全民健身計劃綱要》，加強城鄉、社區體育設施建設，改善群眾體育活動條件；定期舉辦教練員培訓、裁判員培訓和社會體育指導員培訓，不斷提高體育水平；廣泛開展全民健身活動，增強人民群眾體質。

2、廣泛開展陽光體育運動，加強學校體育、衛生和藝術課程建設，對全市中小學體育課及活動進行專項督查，促進學校開足開全體育課，堅持“兩操一課”，抓好預防近視和科學營養工作。

3、傳承民族文化，保護文化遺產，開發、推進地方課程，加快萇家拳、中國象棋在全市中小學普及推廣。加強體校管理，抓好隊員訓練，提高競技水平，為國家培養優秀體育人才

（二則）

本學期，我室根據教育局年度工作意見和暑期教育系統領導干部培訓班精神，貫徹落實全國教育工作會議和全省基礎教育工作會議要求，進一步明確全區教育內涵發展和質量提升的目標和任務，以《丹徒區提高教學質量行動計劃》的貫徹為重點，完善學校教學管理制度，抓實教學常規工作，推行有效課堂教學，培養學生自主學習能力，全面提高我區的教育教學質量。

一、全面實施《行動計劃》

以《行動計劃》的實施作為全室的中心工作，遵循“規劃設計、打好基礎、全面動員、面上推進、重點突破”的思路，認真抓好落實。

⒈認真規劃。學校要圍繞質量提升這一目標，按照《行動計劃》的要求，認真制定好行動規劃和實施方案。在《行動計劃》的三個目標中，有效課堂和自主學習能力的培養這兩個方面是當前工作的薄弱環節。學校要立足校情，全面分析教學管理、課堂教學實際、學生自主學習、教師專業發展等方面的情況，找準制約學校教學質量提升的關鍵問題，確立目標，很好的修訂本校實施方案。改進行動可以是以課堂為突破、學案為抓手、備課為載體，也可以是作業設計與管理、教學研究、教學評價等方面為切入點。同時，要強化成果意識，把提高教學質量的預期成果以文本的形式呈現出來，明確成果目標，扎實做好各項工作。在總體規劃的基礎上，制定好每學期的重點實施項目，分階段、分步驟加以實施。

⒉抓好基礎。以調研為手段，促進學校教學管理制度不斷完善，教學常規管理工作不斷規范，探索建立新型教學常規，為《行動計劃》的推進打好基礎。校級調研工作要正常有序開展，工作計劃要及時報教研室備案。開展培訓活動，把全體教職工的思想統一到教學工作上，統一到質量提升上來。

⒊面上推進。一方面以建立新型教學常規為突破口，切實減輕學生負擔，把落實教學常規作為促進教師專業發展、調動教師積極性的重要手段，在嚴格管理的同時重視人文關懷，讓制度成為教學的促進者和引領者；另一方面要抓實校本教研，校本教研的重點是圍繞教師專業發展的核心即學科教學素養的提升。搞活研討活動，加強教研組、備課組建設，形成集體備課、共同研討的制度，建立學習型組織。在深化學科主體教學研究的同時加強學科間溝通與交流，鼓勵不同學科教師之間互相配合，共同研討，形成新型的教學共同體。

二、深入開展調研工作

三級調研工作在原來的基礎上向縱深推進，建立健全調研工作跟蹤管理制度，對發現的問題進行跟蹤調研，督促改進。嘗試開展培訓式調研，重點指向學科課堂教學，將調研工作由診斷、評價功能逐步轉向培訓與指導，全面推行學科調研工作。

⒉片級調研與互動。采取教學管理工作互查和校級聯動課堂教學研討的方式加強交流和學習，取長補短，共同提升。要發揮片級調研工作在互相交流、學習、借鑒中的作用，使各片內的教學研討活動常態化、規范化，形成區域內新的教研合作機制。

⒊校級調研。充分認識校級調研工作在提高校本管理和校本教研中的重要作用，全面推行校級調研工作，按照調研工作開展的要求，圍繞教學常規的執行、教學管理制度的創新與落實、課堂教學等方面開展調研，做到規范教學行為與改進指導教學并重。每學期初，各校要制定好詳細的校級調研方案，并報教研室備案，防止校級調研工作流于形式。

三、不斷強化常規管理

不斷完善教學管理制度，落實教學常規工作，使學校教學管理工作更加科學、規范、高效。

⒈執行課程計劃。開齊開足全部課程，維護課程實施的嚴肅性，課程計劃的執行情況做為調研評價的重要依據。

⒉修訂教學管理制度。召開學校教學管理制度座談會，廣泛征求意見，修訂《丹徒區中小學教學常規管理制度（試行）》，發揮《管理制度》正確的導向作用。加強校本化教學管理制度的研制，努力形成學校教學常規管理工作特色。

⒊開展管理人員培訓。開展一到兩期學校教學管理人員的培訓工作。組織開展教學管理人員評課活動。按照教育局的工作意見，教學管理人員要積極開展“課堂改革我先行”活動，每學期圍繞課堂教學改革帶頭上好一節公開課，做好一次專題講座。

⒋評比教學常規管理先進校。啟動教學常規管理考核工作，研究制定《丹徒區教學常規管理制度量化考核表》，在本學期開始評比教學常規管理工作先進校。

四、切實加強研究工作

⒈課堂教學研究。加強課堂教學有效性研究，加強常態課管理，分學科研究制定常態課改進計劃。要正確理解把握課堂教學結構“三個必須”提出的根本目的，全面推行 “三個必須”的要求，促進課堂教學結構發生根本而有效的轉變，同時，要不斷深化課堂教學研究，豐富課堂教學內涵，形成校本化、學科化的教學特色。加強理科實驗教學，重視閱讀習慣的養成，促進學生多方面能力的發展。密切關注常態下的教師課堂行為：一是教學目標的科學定位與達成。課堂教學目標不清的現象比較普遍，要關注教師的課堂是否有明確的教學目標，每節課要讓學生帶著任務去學習；二是教師的科學指導。課堂教學中有沒有對學生的學習進行有效的指導，如何才能進行有效指導；三是學生自主學習狀態怎樣，學習的主動性、積極性是否得到調動；四是檢測與反饋是否及時適當，有沒有開展當堂檢測；五是課堂無效教學行為的剔除與矯正。每個學校每學期都要開展有效課堂專題研討與展示活動。本學期將舉行全區“有效課堂”專題教學研討與觀摩活動。

⒉自主學習能力培養研究。在教學中培養學生的自主學習能力具有多方面的意義：它是實施新課程改革的急需，也是構建終身學習社會的必然要求，更是全面實施素質教育、促進人的全面發展的基石。自主學習既是學習方式，更是課程的目標；實施自主學習要適應學生發展的學段特點和個性差異；要特別關注非智力因素的個別差異，“適性而教 ”，才能獲得最佳的教育效果。學生自主學習能力培養要圍繞《丹徒區中小學生自主學習能力培養的研究》這一區域課題開展研究，各校要結合本校實際和學生的年齡特點，選準切入點，制定規劃方案，開展案例研究，組織各種活動，研究培養學生自主學習能力的有效途徑、方法和教學策略。教研室將組織培養學生自主學習能力的研討活動以及論文、案例評比工作。

⒊使用優質教學資源的研究。加強使用優質教學資源的實踐和研究，搞活校際之間的聯動研究。強化成果意識，重視資料積累，多出優秀案例和教學反思。發揮優質教學資源在校本教研活動中的作用，加強各類教學資源的應用研究，提高教師利用與開發課程資源的能力和水平。

⒋加強學科建設。成立全區“中小學教學指導專家委員會”，形成區、片、校相互配合的教學研究體系。發揮學科中心組的作用和義務教育階段區級學科基地的作用，圍繞優質高效課堂和學生自主學習能力培養等重點問題，制定好學科基地活動方案，定期開展好學科基地活動，使學科基地成為學科建設與學科質量提升的重要陣地，成為全區教學改革的實驗基地和示范基地。

⒌課程建設。參與并支持學校課程建設。學校課程必須安排固定時間和教師認真組織實施，不斷加以完善。加強教學方法和活動方式研究，努力提高教學效率。我室將在教學調研中關注學校課程計劃執行和校本課程的實施情況。月份，將組織開展中學校本課程方案評比活動。

五、切實加強隊伍建設

⒈教研員隊伍。要進一步明確學科教研工作目標就是建設區域學科優秀教師群體、打造區域學科教研工作與課堂教學改革特色、全面提高區域學科教學質量。教研員要有良好的工作態度，要有扎實的教研功力。開展爭做優秀 “研究員、教練員、指揮員”的主題教育活動，帶頭研究學科教學、研究教師和學生、研究教學管理，提高研究能力；深入學校、深入課堂、指導學科教學、指導教學管理，提升指導能力；勤于學習、善于思考、科學謀劃學科發展，增強引領能力，為基層學校提供更好的服務。教研員要堅持做到“八個一”，即每學期讀好一本書，研究好一個圍繞學科有效課堂教學、常態課改進計劃或者學科領域自主學習能力培養的課題，培養指導一名青年教師，開設一次專題培訓講座，開展一次高質量的學科調研，提煉一個學科課堂教學經驗，蹲點一個學科教研組，建設好一個學科基地。努力把教研室建設成為教學研究的學術中心、課程資源的開發中心、咨詢和指導的服務中心。

⒉學科中心組成員隊伍。完善學科中心組成員管理與活動機制，定期組織開展研討交流和專題培訓活動，發揮他們在有效課堂教學研究、推進課堂教學改革中的引領作用。

⒊骨干教師跟蹤管理。組織開展好骨干教師“有效教學”評課活動，進一步發揮骨干教師在推行《行動計劃》中的示范作用、表率作用。

⒋學科教師隊伍建設。堅持研訓結合，邊研究邊培訓，重點圍繞課堂教學改革、學生自主學習能力培訓等方面加強業務培訓，著力提高教師的學科教學素養，促進教師的專業化發展。推進以校為本的教學研究，指導教研組、備課組建設。引導教師關注日常教學，以發現、研究、解決實際問題為主要方式，提升專業素養。大力推進網絡教研，擴大教師合作交流范圍，構建新型教師發展平臺，形成重實踐、重研討、重反思、重合作的研究氛圍。組織開展教學論壇、教師教學技能展示和比賽等專項活動，為教師搭建專業發展平臺。

六、不斷完善質量監控

加大質量監控的力度，組織開展好學生學習質量監 本文來自轉載請保留此標記。 控與分析工作，使圍繞質量提升的監控工作更加科學、規范、細致、準確。

⒈加大隨機監控。立足常態，在各種形式的調研中加大隨機監控力度，選擇部分學科，根據教學進度和計劃，圍繞常態課教學目標，設計監控試題，對教師課堂教學質量進行監控。

⒉組織好專題監控。圍繞重點工作，開展專題調研監控，在全區營造出全面提高教學質量的良好氛圍，完善工作措施，形成質量提升的工作機制。

⒊做好階段性監控。對各個年級各個學科的學業質量進行階段性監控，及時準確了解學科教學現狀，發揮監控的指導與改進功能。

加強測試質量監控結果的分析研究，在做好認真細致分析的基礎上，改革教學管理，改進課堂教學，提高教學評價和教學指導的科學化水平。淡化監控的評價功能，強化監控的指導與改進功能，發揮網上閱卷在質量監控中的作用，提高監控的科學性、準確性。

七、抓好高中教學工作

⒈認真規劃。樹立“高中三年一盤棋”的觀念，在認真分析本校實際的基礎上，制定好高中各個年級的發展規劃和目標，有計劃、有步驟抓好落實。

⒉開展調研。圍繞集體備課、作業管理、講評課效益等組織開展對高中的調研工作，了解高中學校教學與管理工作現狀，發現存在的問題，提出改進的意見和建議，提高學校管理工作水平。

⒊分學科開展高三復習觀摩研討活動，著重研究各學科指向高考的教學目標與內容，提高教學效率的途徑與方法。組織教師參加市高三教學研討和集體備課活動。

⒋認真組織開展好高三年級測試。加強考試過程管理，對考試進行客觀統計分析，為各項工作提供指導的依據。

⒌加強高三命題研究。以暑期舉辦的高中語數外命題高級研修班為契機，加強命題工作指導，提高教師命題研究能力。

八、加強教科研管理指導

切實加強對學校教科研工作的管理和指導，努力提高教科研工作水平和實效。

⒈成立教科研規劃領導小組。出臺《關于加強學校教育科研工作的意見》，對學校教育科研的組織領導、工作目標等提出具體要求。加強課題研究的過程管理，出臺《教科研課題管理辦法》和《學科課題過程管理指導意見》，進一步就學校課題研究的組織領導、申報評審、管理指導等提出明確的運作規范。

⒉強化學科課題研究的有效指導。建立學科課題過程資料跟蹤管理制度，發揮教科研工作對學校的指導與服務功能。以區域自主學習、質量改進等課題為抓手，促進學科教學研究工作的開展。選好自主學習課題研究點上的學校，加強研究工作過程指導與管理。同時，各個學科要以學科基地為依托，確定自主學習研究課題并開展研究，使自主學習能力培養工作取得實質性進展。

⒊完成各項教科研常規工作。按照計劃做好課題的立項、申報、管理工作，組織開展各級論文評比工作。

九、統籌協調各類教育

⒈職業教育。圍繞課程改革，引導開展校本“主題式”研修活動，努力實現課程模式“企業化”、課程內容“項目化”、課堂教學“理論與實踐一體化”。以課改促辦學特色的突顯，以課改促教學效益的提升。豐富活動載體，拓寬師生的視野，推進“名師工程”，擴大“雙師型”和骨干教師隊伍，提高教師的教育教學水平。努力改進技能教學方法和措施，推動學校技能教學面向全體學生，切實落實階段性目標，確保學生考工合格率。全面開展專業技能競賽，提高全體學生的技能水平。引導教師深入學習省廳頒布的《職業學校教學管理規范》和區教育局制定的《丹徒區中小學教學常規管理制度》。嚴格執行《鎮江市綜合高中語文、數學、英語教學進度建議》。本學期將對其執行情況作專項調研，促使學校在教學過程管理、環節管理上做到精細化、長效化。向管理要質量，向管理要效益。

⒉幼兒教育。以科學發展觀為指導，繼續深入貫徹《幼兒園教育指導綱要（試行）》,著重圍繞隊伍建設、保教管理、內涵發展，質量提升等方面開展教研工作。要倡導學習，積極培育學習型組織，引導保教人員學習教育理論，拓寬知識視野，提升專業素養。強化課程管理，提高園長的課程領導力和教師的課程執行力，提升課程實施水平。加大區級教研和園本教研的力度，幫助教師解決保教實踐中的問題與困惑。開展課堂教學專項調研，加強課堂教學研究與指導，為教師搭建活動平臺，錘煉教師的教學基本功，努力提高課堂教學效益，促進教師的專業成長。進一步規范保教管理，優化一日活動，提高常態下幼兒活動的質量，促進幼兒健康和諧發展。各幼兒園根據自身情況，確定研究重點，在此基礎上，認真制訂方案，預設研究成果，夯實研究過程，期末進行展示。

十、其他工作

在著重抓好上述工作的同時，認真做好珠心算實驗研究、讀書活動、教學基本功競賽等工作。

⒈開展好珠心算實驗研究。把珠心算實驗研究作為區域特色著力打造，按照《珠心算實驗研究規劃》，認真組織開展好相關活動，做好典型的培植與經驗的推廣工作，使全區珠心算實驗研究工作取得更大的成績。

⒉繼續推進讀書活動的深入開展。各校要組織開展豐富多彩的系列讀書活動，培養學生良好的閱讀習慣和濃厚的讀書興趣，切實提高學生的人文素養。積極創建“書香班級”和“書香校園”，營造良好的讀書環境，讓每一位學生親近書本，養成愛讀書、好讀書的習慣。本學期將在各校“校園讀書節”評比的基礎上舉行“丹徒區小學書香校園”表彰活動，月份組織開展“丹徒區小學生古詩文誦讀比賽”。

⒊做好第七輪青年教師基本功競賽工作。按照大市第七輪青年教師基本功競賽的要求，做好區內相關學科基本功競賽評比、選拔和指導工作。

篇（4）

去年12月，根據區委《“建設平安和諧*新”專題調研活動方案》的要求，區級班子組成調研組就第三專題第六項“如何整合我區救助資源，進一步完善和改進我區社會救助體系，確保困難群眾得到及時救助”開展了專題調研。今年，在區各級領導的重視支持下，按照區委“十個創新”工作要求，把解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題放在首位，由民政局牽頭，會同發改局、教育局、司法局、衛生局、勞動局、國土局、殘聯、工會等部門，積極整合社會救助資源，構建街道“綜合救助中心”，狠抓各項工作落實。在全區打造一個全覆蓋、多層次的“社會救助安全網”，初步構建起具有*特色的社會救助體系。

一、全區社會救助基本情況

（一）依法依規實施救助，構建“最低生活保障網”

1、落實低保現金救濟。按照國家、省、市、區各項社會救助法規和政策，對家庭人均月收入低于最低生活保障線以下（現為330元）的轄內居民實行基本生活保障，把符合救濟條件的困難群眾全部納入低保范圍。目前，全區低收入戶5409戶，12693人，低保戶3628戶、7628人，全年發放最低生活保障金預計共1960萬元。去年我區根據《關于對我市特困人員實行分類救濟的通知》（穗府[*]25號）精神，出臺了《*區特困人員分類救濟操作規程（試行）》，救濟家庭中學生、雙老、重疾人員、退休人員和在職人員共3458人相應提高了救濟金每戶近100元。全區每月增加救濟金24.8萬元，救濟金額比分類救濟前增加18%。

2、實施輔救助。今年六月，根據《關于建立城鎮特困人員基本醫療保障制度的緊急通知》（粵民救[*]53號）精神，我區出臺了《*區困難群眾基本醫療、慈善醫療救助實施辦法》，把基本醫療的救助審批權下放給街道，并適當提高全區“三無”孤老的醫療救助標準和住院醫療標準，健全完善了全區醫療救助制度。全年基本醫療費預計支出337.74萬元。此外，根據*市《關于減輕我市低收入困難家庭消費性開支負擔的通知》（穗府[*]63號）。全區低收入困難家庭5409戶，12693人全年享受六項消費性減免共約100萬元；根據《關于印發*市解決城鎮雙特困戶住房實施方案的通知》（穗府辦[*]60號）。從*年至今，全區共發放住房補貼120多萬元。今年5月至08年1月共8個月，按照省、市的要求，給予全區低保戶、低收入戶發放豬肉副食品補貼共計180萬元。

3、開展多層次救助。去年四月，根據并區后的實際情況，完善了相關措施，實施多層次救助。一是出臺《*區居民最低生活保障實物救助管理方法》，今年1至7月份發放實物救助13800份，折款76萬元。二是出臺了《*區居民最低生活保障慈善醫療救助管理方法》，發放市慈善醫療證149人，醫療費資助20.86萬元；發放區慈善醫療證748人，醫療費資助21萬元。三是出臺了《*區特困生助學金資助管理辦法》，去年全年安排204萬元作為助學金，有效地解決了特困學生的就讀困難。四是出臺了《*區居民最低生活保障大學生助學管理方法》，資助104個學生首年大學學費共58.5萬元，平均每人獲助學金5500元。

（二）完善社會救助社會化、規范化的工作手段，建立慈善救助、社會幫扶、社區互助三位一體的“社會互助服務網絡”

1．成立區慈善會、區仁愛會和街道地區性慈善組織。1995年，原東山區成立了區慈善會，*年，原*區成立了區慈善會，*年，成立了區仁愛會，籌集善款970萬元。全區10條街道建有街道地區性慈善組織，每年籌集善款200多萬元。各級慈善組織能結合實際，多層次、多渠道地籌集慈善基金，落實幫扶對象，開展慈善活動，取得了較好的社會效益。

2．積極發動商會、協會等社團組織開展慈善捐贈服務。我區有商會、協會等社團組織108個，其中單位會員7137個，個人會員12608人。去年我區出臺了“*區慈善捐助超市管理辦法”。以商會、協會慈善專柜命名的方式，在慈善超市設置了10個慈善專柜，設置了慈善特賣場。全年全區困難家庭領取物品達到37526人次，價值112.75萬元。商會、協會參與慈善服務，自發性開展捐贈募捐活動，有力地支撐慈善超市的運作，促進慈善捐贈工作經常化，成為我區獨具特色的社區互助服務形式。

3．積極倡導“個性化”社會互助幫扶服務。一是按民政部的要求設立區級常年接受捐助站，并在全區22條街道284個社區設常年接受捐助點，方便居民群眾日常捐款捐物。二是建立困難家庭重大疾病救助基金。近年來，通過開展“奉獻一份愛心，撐起一片藍天”募捐活動和舉行“愛心獻給最需要的人”義演、義賣、義診等活動，多方式籌集重大疾病醫療救助基金共517萬元，救助有需要幫助的困難群眾入住治療605人次，資助金額達537.95萬元。三是積極開展鄰里互助服務。在全區推廣廣衛街鄰居節活動，開展“社區黨員幫，街坊鄰里幫、義工志愿幫”的“三幫一”互助服務。推廣珠光街“助困、助醫、助養、助學、助業”等五個項目的“一幫一”互助服務。四是全區各社區居委會內設社區福利服務委員會，積極開展公益勞動，為有需要的困難家庭提供個性化的社區幫扶服務。

（三）建立居民應急救助服務網絡

我區建立了災民應急救助制度，形成綜合協調、準確評估、及時高效的救災協調機制。一是建立政府主導，民政主管，社會參與的災民應急救助工作體系。二是用好10萬元專項救災經費。三是建立救災物資儲備倉庫，規范救災步驟、救災人員、救災物資、救災資金，災民轉移安置等相關制度和規定。四是貫徹“家庭自救、社會互助，輔之政府必要救濟和扶持”的救災工作原則，做好特發事件應急預案。

（四）開展困難家庭失業人員再就業援助，建立“扶貧救助服務網絡”

今年6月，我區出臺了《*區低保、低收入家庭失業人員就業援助暫行辦法》，按照“保障基本生活，鼓勵勞動自救，延長就業周期”的原則，對全區低保家庭和低收入家庭失業人員實現就業再就業，發放60元至150元不等的崗位補貼（就業援助金），并對低保家庭和低收入家庭失業員在就業的當年和次年，給予保留六項減免項目的享受。該項措施將就業扶貧作為最低生活保障的有機整體，引導困難群眾在政府必要的幫助和扶持下，以市場為導向，以自愿為前提，積極挖掘困難群眾的自救潛能，提高困難群眾自我發展。

二、整合救助資源，創新救助體系建設的工作情況

綜合救助新運行機制的建設，主要是基于目前社會救助運行機制存在的不足提出來的，政府有8個職能部門針對不同對象開展了26項內容的社會救助，但是由于全區缺乏統籌規劃和綜合協調，造成社會救助資源分散，救助多頭管理，部分救助項目重復或遺漏。去年年底，根據區委《“建設平安和諧*新”專題調研活動方案》的要求，區政府開展了專題調研。今年，區委在“關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定”中，把綜合救助中心建設納入重要事項抓好落實和推進。在武延軍區長的統籌安排下，就統一實行救助項目、救助款物、救助信息“一口上下”的社會救助管理新機制，積極開展了一系列試點工作。目前，全區有七條街道“綜合救助中心”先行開展試點工作，各街道綜合救助服務呈現良好開端。

（一）加強組織領導。成立了以區政府副區長齊小平為組長、多個部門組織參加的綜合救助工作領導小組，形成協調聯動綜合救助工作網絡機制。今年8月10日，召開了*區綜合救助工作領導小組擴大會議，聽取了民政局半年來推進街道“綜合救助中心”建設情況匯報，討論、完善8個部門26項救助業務的綜合救助信息系統建設工作情況；制定了區綜合救助工作領導小組及其辦公室會議制度。明確了成員單位工作職責，明確了街道“綜合救助中心”的任務和方向。落實了街道“綜合救助中心”推進啟動時間，決定從8月1日起七個先行街道的綜合救助中心試運行新的綜合救助工作機制，10月1日起在全區22條街道全面實施綜合救助新機制運作。

（二）完成街道“綜合救助中心”建設工作方案草擬和制定。創新救助體系的建設被區委確定為今年“十項創新”之一，提上全區的重要工作議程。根據區委、區政府相關會議精神，領導小組積極開展街道“綜合救助中心”工作方案草擬和制定。一是成立專題調研組，確定調研提綱，落實調研工作方案；二是組織區民政局有關人員、街道辦事處民政副主任、部分民政科長赴上海、青島參觀學習低保事務所管理運作情況；三是在全區民政工作會議上，廣泛征詢22條街道民政副主任、民政科長、救濟干部的意見，共收集各類意見73條；四是召開發改局、教育局、司法局，衛生局、勞動局、國土局、工會、殘聯等部門座談會和意見征詢會，采納各類意見23條。十易其稿，最終草擬修訂了《*區綜合救助服務實施意見》于7月20日由區政府正式發文實施。

（三）做好街道“綜合救助中心”工作制度、工作職責和工作流程的研究和探討。按照區委貢兒珍書記“綜合救助服務要著力創新機制”的指示，我們著手開展“綜合救助中心”工作制度、工作職責和工作流程的建立完善。一是積極開展宣傳發動，草擬下發了“街道綜合救助中心十問答”，要求各街道深刻理解領會“一個平臺、兩個方便、三個統籌、四個推進”工作思路和工作方法，要在全區上下形成共識；二是高標準落實救助中心平臺的規范性建設，落實好前臺接待區、辦公審批區、來訪接待區的建設，配備電腦、電話、檔案柜、信息網絡設備等必要的辦公設備；三是研究制定救助中心運作的基本指引，草擬了《綜合救助中心辦事程序》、《綜合救助中心審批程序》、《綜合救助中心工作程序》、《綜合救助中心工作職責》等工作流程下發到各街道落實；四是研究明確各職能部門、各街道辦事處、各社區在新型社會救助體系下的運作機制和工作流程。陸續出臺了《*區最低生活保障受理通知書》、《*區居民最低生活保障救助通知書》、《*區居民綜合救助事項通知書》。要求通過街道的“綜合救助中心”統一辦理各項救助業務：全區困難群眾在這個平臺上申辦各項救助，各職能部門通過這個平臺審批落實各項救助，也是我們俗稱的“一口上下”的救助運作模式。

（四）組織和指導有關街道、部門的先行試點。一是抓好街道試點。今年5月份，根據區政府齊小平副區長指示，我們選擇困難家庭相對較多、辦公設施相對完善、民政干部業務能力比較熟悉的大東街、大新街、大塘街等七條街道作為試點先行街道，多次下到街道，就上墻制度、救助中心的標志、功能設置、制度規范等問題充分與各街道領導交換意見，指導街道開展各項籌備工作，抓工作重點推進；二是抓好部門試點。首先將民政、教育、房管、工會、殘聯等五個部門的綜合救助服務納入街道“一口上下”救助；三是抓好人員培訓。今年7月份，我們組織了先行街道民政干部、專職社工共90人參加的綜合救助服務業務培訓班，組織相關程序規范、落實工作要求，明確工作任務，各街道開展了學習討論，進一步統一的認識。

（五）抓好綜合救助信息系統軟件研發和使用。軟件研發和使用是街道“綜合救助中心”建設的關鍵環節。在區發改局的大力支持下，今年4月份，著手開展了街道“綜合救助中心”的軟件研發工作。為推動軟件研發，我區首先開展了全區救助工作人員低保軟件使用培訓，全面完成困難家庭信息的采集和錄入；其次實施低保軟件與社區綜合應用平臺接入，實施數據共享；三是召開民政局、發改局、教育局、殘聯、工會等相關部門座談會，講解社會救助受理、審核、審批、數據匯總等方面網絡化操作，逐步整合民政、教育、殘聯、工會等信息資源。目前，全區綜合救助管理信息平臺正在落實之中。

三、下一步工作計劃

（一）完善運行機制，提高為民辦事效率。一是以方便群眾、簡單準確為原則，調整現有救助流程，抓好各項業務網上辦公軟件的開發和建設，在全區逐步實現社會救助聯合審批，落實救助對象動態管理，進一步提高工作效率；二是提高行政執法的公開、公平、公正程度，避免重復救助、實施公平合理分配救助資源。進一步明確區、街、社區各級職責，逐步擴大綜合救助中心的業務范圍，年底前完成其他職能部門的救助項目的納入工作。

（二）落實首問責任制，開展績效評估。一是進一步加強街道綜合救助中心的組織領導，開展網絡化管理，落實崗位責任制和服務承諾制；二是落實限時辦結制，明確各項救助審批的辦理時間和審批時限；三是落實首問負責制和責任追究制，調強公共服務水平，試行群眾對辦事結果的評價記錄工作。

（三）進一步加大宣傳力度。擬于九月份在全區廣泛開展綜合救助服務宣傳“四個一”活動，通過給居民群眾一封信、召開一個新聞通報會、各街道舉辦一個業務咨詢周、各救助中心一個開放示范日的活動，集中宣傳全區綜合救助中心的運行新機制、申請辦理社會救助的新模式，在全區營造一個人人關注創新、支持創新、參與創新的社會氛圍。

篇（5）

法建辦集中2個月的時間開展對上對下的“法治建設”目標績效考評工作，取得明顯成效。一是抓好市政府聯合考核組的迎檢工作。按照市政府考評要求，通過嚴格把握任務分解、資料匯總、裝訂成冊、自查評分等環節，對“法治建設”工作進行了全面呈現，得到了考核組專家的高度認可。二是抓好對全區各單位的“法治建設”工作的考評驗收工作。根據區委、區政府的統一安排部署，由區依法普法領導小組負責承辦“法治建設”工作的目標績效考核工作，通過基層走訪、實地查看、資料查閱等形式，對全區73個單位進行了全面、公正、科學的考評，圓滿完成工作任務。三是抓好立功評獎工作，積極開展創先爭優活動。按照市法制辦統一安排，對2012年度在依法普法工作上表現優異、成績突出的單位及個人進行立功評獎，結合區全年工作開展情況，報批領導同意，向市法制辦推薦先進集體6個，先進個人6個。

按照“十二五規劃”及十的要求，充分利用一個月的時間，扎實做好年初工作計劃及部署。一是認真制定下發了全區2013年“法治建設”工作要點；二是認真擬定全區2013年依法普法骨干關于法制宣傳的集中培訓計劃。

二、人民調解工作

（一）迅速反應，集中精力、集中時間開展涉穩矛盾“清倉行動”。根據區矛盾糾紛“大調解”工作領導小組的安排，在全區司法行政系統內以穩定為第一責任，迅速開展矛盾糾紛集中摸排、調處，著力化解老案、難案。通過系統篩查、司法干警走訪等途徑，共排查涉及醫療衛生、民間借貸、人身損害賠償等方面的糾紛15件，并及時就地化解，確保了轄區內的平安和諧。

（二）通過對立案歸檔的人民調解案件進行嚴格審查，對兩件不屬于人民調解范疇的案件取消補貼，共計補貼人民調解案件47件，發放個案補貼4040.00元。

（三）認真組織、推薦十二名優秀人民調解員參與評選“全區調解能手”。通過公開評選，鄧興和、彭燮等六名人民調解員榮獲“調解能手”稱號。擴大了人民調解工作影響力，提高了人民調解員對工作的忠誠度和積極性。

一季度各級調解組織共排查出各類矛盾糾紛274件,調處成功268件，調處成功率為98%;直接服務群眾585人次，涉及協議金額339萬元。糾紛類型以婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛、損害賠償糾紛為主，其中婚姻家庭糾紛139件，鄰里糾紛36件，損害賠償糾紛33件。

三、法律援助工作

（一）結合基層法律援助工作站的實際情況，進一步加大基層法律援助工作的監管力度，努力為群眾提供優質高效的法律援助，切實做到惠民為民。加強法律援助自愿者隊伍集中教育整頓活動。結合實際，開展法律自愿者隊伍集中教育整頓，按照學習動員、自查自糾、總結驗收等階段分別進行，努力提高隊伍的整體素質。

（二）積極開展為農民工討薪專項活動，充分發揮法律援助作用。為充分發揮法律援助職能作用，切實維護社會穩定。從去年底到今年初，區法律援助中心與各鄉鎮法律援助工作站開展了“元旦、春節前保障農民工工資支付法律援助工作”專項活動，把解決農民工工資拖欠問題作為保障和改善民生、加強和創新社會管理、構建社會主義和諧社會的重要任務抓好抓落實。一是認真落實省、市《關于年末歲初開展為農民工討薪專項法律援助活動的通知》，要求加強與勞動保障等部門的聯系，及早掌握農民工法律維權的動態。二是簡化手續，積極開辟綠色通道，利用逢場天進行法律援助宣傳。對農民工追索勞動報酬、討薪、工傷索賠法律援助百分之百受理，一季度以來，區法律援助中心受理法律援助案件63件，辦理代書、咨詢等其他法律援助事項409件，服務受援人群達576人次，受援案件金額數約為84萬余元。

四、安置幫教工作

（一）加強安置幫教基地建設，進一步做好刑釋解教人員的就業及社會保障工作。積極與本區的各家企業聯系，盡量解決回鄉刑釋人員的就業問題。加強與市鳳平耐磨材料廠和市華能機械有限公司兩個已建的安置基地的協調配合，參與其到川中監獄招聘即將釋放的勞教人員的事務，確保刑釋人員出獄后的就業，減小重新犯罪的機會。

（二）加強信息化管理工作。全面落實信息化管理有關文件精神，在工作中做到信息上網、網絡共享的目標，按時、按量的將統計數據匯聚到各個安置幫教工作管理平臺，做到核查無誤，統計精確，核查率達100%。

（三）今年一季度，共接收刑釋解教人員31人，對年老和能夠享受城鎮、農村低保的7人實施了社會救濟。協助監所進行核查和溝通服刑人員與其親屬配合幫教工作。共協助核查信件類4人，網上核查126人，收到監獄改造情況告知書8封，收到后及時將親屬的意見和建議寄送給監獄。

五、社區矯正工作

（一）全面加強協調合作。根據全區社區矯正實施意見我們在區社區矯正工作領導小組的領導下，加強了與各部門之間的協調配合，比如，與法院聯系，從源頭上落實對社區矯正對象的掌握。

（二）建立社區矯正對象一人一檔制度。認真執行社區矯正對象一人一檔制度。對社區矯正對象進行分類管理，按照法律和相關規定，建立社區矯正對象報到、會客、請銷假等管控制度，制定措施防止社區矯正對象脫管、漏管、重新違法犯罪。

1—3月，共接收社區矯正對象47人。對這些人員，我們均按照最新制度進行了管理。

六、公證工作

公證處充分發揮職能作用，以維護社會穩定為己任，樹立為民服務思想，積極面向基層，面向全區群眾，為服務對象提供優質、高效的公證法律服務。努力細化、完善公證各項服務措施，通過建立和完善“三制三服務”措施，大大提高了辦證效率和辦證質量。“三制三服務”即一次性告知制、限時辦證制、證后回訪制和預約服務、定期服務、登門服務。今年1—3月，公證處已辦結各類公證事項共計575件，其中民事類公證318件，經濟類公證254件，涉外公證3件。

七、其它工作

深入開展“服務提升年”活動，增強執行意識、提升服務質量、優化重點服務項目，重點在法律服務窗口單位：法律援助中心和公證處中推行各項服務承諾制度，逐步完善各項便民、利民措施。

八、二季度工作打算

1、推進規范化法律援助工作站建設。

2、加大法律援助工作力度，提高法律援助案件質量。

3、學習貫徹黨的十精神及兩會精神。

4、組織開展瓊年人才論壇活動。

5、開展“三大建設”活動（平安建設、法治建設和隊伍建設）。

6、開展“掛包幫”活動。

7、深化精品司法所創建工作，做好、工業園區、西眉、東禪司法所的全面調研工作，為創建任務的完成打下堅實的基礎。

8、每月重點指導、檢查矛盾糾紛預防、排查、化解、協議書制作等情況。

9、繼續完成司法行政機關與公安機關社區矯正人員的移交工作。

10、各司法所開展社區矯正人員集中學習活動。

11、集中清理未報到人員，對清理出來的人員進行追查。

篇（6）

二、重點工作

1、創建“充分就業縣”工作。一是草擬并由局下發文件：《關于充分就業縣工作年度考核復評的指導意見》、《關于開展2011年度人力資源調查的通知》。草擬創建充分就業縣考核復評文件及經費測算和獎勵資金發放。二是精心設計充分就業縣復評考核書面臺帳樣本，便于各鄉鎮（街道）實務操作。三是由局分管領導帶領充分就業縣業務指導小組成員對全縣各鄉鎮（街道）進行工作溝通、情況摸底和業務指導，為復評考核工作夯實基礎。四是召開了基層人力社保工作會議，局分管領導就充分就業縣復評考核工作作了重要講話，重點布置工作要點，確保充分就業縣復評考核工作的圓滿成功。

《市就業與失業保險信息管理系統》模塊全面更新，按照市局要求和安排，為全縣鄉鎮（街道）基層勞動保障管理服務所50多名工作人員進行就業業務網絡新模塊業務操作培訓。舉辦了二期資格證書培訓班，為全縣70多名村級協理員進行了業務培訓。下基層對各鄉鎮（街道）進行工作業務操作指導，加強對基層工作人員的電子臺帳、書面臺帳的業務操作培訓。在公共就業管理服務業務、臺賬建設、信息網絡建設、村級平臺建設等方面進一步完善，達到復評驗收要求。5月11日—13日，由市人力資源和社會保障局、市就業局、市發改委、市財稅局等部門共同組成的評估小組，對我縣創建“充分就業縣”工作進行全面評估。市充分就業縣評價小組對我縣創建充分就業縣評價結果作了意見反饋，我縣充分就業縣創建工作縱向比較，工作推進力度較大，成效顯著，亮點紛呈。與余姚、慈溪橫向比較，在業務量、村級服務平臺建設方面尚有待進一步提高。六月份，按照市評價小組要求進行了全面整改，并將整改情況報市局匯總。六月底，順利通過充分就業縣創建驗收。

下半年，完成全縣勞動力資源調查數據輸入匯總。經多次下基層檢查指導，基本完成“充分就業縣”的創建復評準備工作。預期十二月份順利完成創建復評。

三、“創先爭優”、“三思三創”、“三抓三促”活動

認真貫徹落實“創先爭優”、“三思三創”、“三抓三促”活動。一是貫徹落實局黨組的要求，做好“四進”工作，走進社區、走進企業、走進農村、走進鄉鎮（街道），并做好相應的服務工作。二是對照要求，結合工作實際，狠抓落實。結合充分就業縣創建工作，通過黨員公開承諾，做好各項基礎工作。就業工作服務項目有19項，通過創建充分就業縣工作，將各項業務工作向各鄉鎮（街道）延伸。三是抓薄弱環節和抓重點工作。就業中心確定的薄弱環節是基層公共就業服務，也是重點工作，是創建充分就業縣工作的一個主要方面。結合“兩縣”創建，狠抓基層公共就業服務建設。同時，著力做好廉政風險防控機制建設和全面推行績效對帳制度，以貫徹落實科學發展觀為綱，根據勞動就業事業發展中的現實要求，努力形成求真務實，注重實效，依法行政的長效工作機制。

四、日常就業管理和服務工作

根據甬人社發[2011]30號文件精神，積極響應市局號召，10月份，縣人社局在領導班子的帶領下，分成3個小組對全縣70多家企業開展“促進地方經濟發展，走進千家企業“活動。

按照省市文件精神，建立失業動態監測制度，縣就業中心依托前年搭建的用工動態監測平臺，確定100家用人單位作為失業動態監測企業。完成失業動態監測基礎數據的上報工作。

（一）人力資源市場工作

繼續發揮人力資源市場服務平臺作用，促進就業。

⑵人力資源市場不斷創新服務理念和模式，加大了對市場的軟、硬件建設。就業網網上視頻招聘運作正常。縣就業網包括“網上視頻招聘工作平臺、企業招聘網上申報及審核、辦公（OA）系統”等。一年來開通視頻招聘22家，通過視頻招聘成功人數100多人。

⑶充分發揮三級就業服務網絡作用，實現縣、鎮鄉（街道）、社區（村）用工信息同步。

（二）繼續做好公共職業介紹工作

（三）繼續加強和擴大勞務基地建設，拓展市場服務空間

（四）繼續加強對民辦職業介紹機構的管理

依據市就業局的年檢標準，完成了我縣10家民辦職介機構的年檢考核工作。

（五）繼續做好勞動事務工作

五、失業保險工作持續穩定

2、完成并出臺穩崗補貼文件。

3、我縣的失業保險工作管理規范，所有參保單位均建檔立冊，參保信息完整正確。實現信息化管理，社會化發放。每月及時增減調整參保人員數和征繳金額。積極主動與有關部門密切工作聯系，重點抓好失保擴面工作和基金征繳工作，實現五項保險統一申報征繳辦理，失業保險基金的管理和使用規范有序。失業保險金發放免簽到制度運作順暢，完成了與上級業務部門政策銜接、帳目處理、表冊制訂等相關基礎工作。極大地方便了失業職工，減少了辦事環節，提高了工作效率，受到了廣大失業職工的一致肯定。

完成失保金使用自查。市局對我縣失保金使用情況進行了全面檢查。結果為使用規范，無違規情況。

六、加強自身建設，提高服務素質

2012年度，在上級主管局的正確領導下，中心班子組織全體干部職工以“創先爭優”、“三思三創”、“三抓三促”活動為契機，認真做好本職工作。干部職工的理想信念、宗旨觀念、思想作風、工作作風、服務意識有了顯著的增進和提高。

本中心按照上級主管局的統一安排，一如既往地按照學習型單位、服務型單位的要求，進行專題學習。統一思想，提高認識，外樹形象，內聚凝力。加強內控管理，以排難解憂強服務為基點，增強服務意識，做到換位思考，提升服務質量。堅持機關效能建設要求，自覺遵守各項規定。堅持工作例會制度。工作上堅持超前思維，不斷創新。重視工作的前瞻性和預見性，爭取工作的主動性。實行股室責任制，明確領導班子職責分工和各股室工作職責，工作關系進一步理順，工作職責進一步明確。一是堅持每月召開各股長參加的業務工作學習會，促進工作落實。學習會上及時匯報上月工作開展狀況和存在問題，下個月的工作安排及改進工作、完善工作的措施辦法。二是堅持領導輪流值周和月度檢查制度。每月底由輪值領導分管主任牽頭，內控領導小組對照內控有關工作制度要求進行檢查，及時發現問題、糾正問題、解決問題，并將檢查情況及時記入值周檢查情況記錄表。

本年度，全體黨員、干部職工積極奉獻愛心，參加慈善一日捐活動，奉獻愛心捐款3400元。

一年來，在上級主管局的正確領導下，中心全體干部職工團結一致，齊心協力，完成和超額完成各項工作任務。在新的一年里，繼續做好充分就業縣創建復評工作，狠抓基層公共服務平臺建設，繼續做好勞動保障業務下延到基層，進一步建立完善基層就業服務長效機制，鞏固提高創建成果。我們有信心、有決心，振奮精神，開拓奮進，把各項工作任務完成得更好。

七、二0一二年度工作計劃

1、繼續做好充分就業鄉鎮（街道）、充分就業村（社區）創建復評業務指導工作，強化創建復評業務的培訓工作，進一步改進完善創建復評內容，整理一套比較符合基層平臺發展需要的創建復評業務規范。

篇（7）

一、工作要點

（一）調研——細致的求證·有效的實踐

7月中旬進入PX店，由于PX市家電市場的變化以及對消費情況不是非常熟悉，為了更加有效的了解及操作，在我的組織下帶領企劃部及商場全體員工進行了一系列的調研求證工作。主要有《PX市消費者顧客調查表》、《新大地電器PX店客流量統計表》、《PX市居民社區明細表》等。

《PX市消費者顧客調查表》旨在調查消費者的消費習慣、對商場促銷活動的關注程度、對新大地電器的關注度、對廣告媒體的認知度以及促銷方式等情況進行一些抽樣調查，以便更快、更迅速的開展工作。為企劃工作的開展提供第一手資料和工作方向。

《新大地電器PX店客流量統計表》的調查，在將近一個月的時間內，每天選擇特定的時間段對商場顧客流量和本段時間內的成交量進行統計，從而得出一段時間內的成交率，以此來檢驗商場導購員的導購銷售能力，從而找出銷量偏低的原因，并于商場導購員進行溝通交流，為商場的員工培訓工作提供指導方向。

《PX市居民社區明細表》，通過商場導購人員以及倉儲部門人員提供初步資料，并由企劃部通過實地考察，一個一個小區的溝通與交流，在一個星期內基本上完成了對PX市區20多個高中檔居民小區的詳細明晰情況，為公司進一步開展小區宣傳活動提供了有效直接的先鋒作用，而據我了解到，PX分公司已經有2至3年沒有開展過小區活動了。通過后期小區活動開展情況來看，此次調研工作的確起到了舉足輕重的作用。

通過以上的各項調查及分析，初步了解了PX市民的基本消費行為習慣以及對本商場的不同看法，在此基礎上組織相關人員針對調研結果所反映出來的問題，我們進行了討論，并對相關方面做了改善，對長期的工作做了初步的規劃。

（二）企劃——先鋒的效果·幕后的英雄

企劃工作跟別的部門最明顯的區別就是：一般情況下其他部門都是直接賺錢，而企劃部卻是花錢的部門，所謂“企劃未動，MONEY先行”。所以很多時候企劃都是處在一個幕后英雄不尷不尬的地步——企劃做的好，就是企業老總的參謀部；做得不好，就是可以被任何人騎在脖子上指手畫腳的雜貨鋪。

同樣，出身企劃、起身企劃、立身企劃的我更深知作為一個企劃工作人員在企業中的艱難處境。所以在企劃工作中，我都能夠盡量去帶領屬下的企劃人員，細致的做好企業中的任何一次企劃工作，克服諸多“暗抗”等困難，為公司的銷售提升與戰略發展做到“開路先鋒”的作用。

（1）PX店在8月份至9月份期間企劃的主要工作具體體現在以下幾個方面：

①促銷活動：

自到新大地電器PX店任職以來，店內的大型促銷活動做過兩次。一次是8月19日至21日活動主題為“激情八月好禮鉅獻、超值特價轟動全城”的促銷活動；另一次便是10月1日至7日國慶期間的“國慶中秋六喜迎門、豪禮特價7日狂歡”促銷活動。

8月中旬一次，投入約7000元廣告費用，取得了良好的銷售業績，打破了銷量一直停滯在五六萬的不良狀況，增強和提升了商場所有員工的士氣，并有效打擊了競爭對手肖記電器和洪城大廈的銷售態勢，同時銷量也達到了100萬左右，是同時期內促銷活動最成功的一例。為9月份乃至國慶黃金周的銷售突圍埋下了濃墨重彩的有效伏筆。

國慶期間的促銷活動，投入了約1．8萬元的廣告費用，但是由于促銷力度相對來說，跟XJ電器和HC大廈根本是無法比擬，所以在促銷力度以及整個商場現場人氣方面都略輸一籌，同時也因為總公司正處于整合階段，導致原本的貨源計劃擱淺，致使了國慶期間的銷量有所影響。但是經過全體員工的多方努力和不斷的調整促銷方式，以及創新性的媒介宣傳方式——《PX市家電導購專刊》，都取得非常好的宣傳效果，致使最終的銷售結果還是令人比較滿意的，180萬的銷售量超額完成了總公司所下達的銷售任務。雖然毛利率不是很高（帳上毛利僅4個多點），但是在同等情況下應該說完成的還算可以，當然還需要進一步的提升毛利為公司創造更多的利潤，為不再成為公司的“雞肋”而努力。

在PX店任職期間，在總公司領導的信任與大力支持下，我隨時與XY店的企劃工作人員溝通交流，指導并協助XY店企劃部開展XY店企劃工作，并協調PX店與XY店的相關企劃資源，將有限的資源發揮到最大效用，并真正實現兩地的企劃工作統一規劃與管理。因總公司領導在XY市，所以XY店企劃的具體事宜在此就不具體匯報了。

②賣場布置：

國慶前期為了增強商場內外的活動氣氛，克服商場門口面積小，商場內大量空地的弊端，在我的指導下，采用“全景式植入廣告宣傳”的方法，特意將門口的活動巨幅做成了比以前活動巨幅大2倍的引人注目的橫排巨幅。側門的位置一般情況下很難引起別人的注意，而在以前原公司領導也不重視側門，但是側門是肖記電器與青龍商廈到我商場的必經之路，是非常重要的第一終端，于是便用豎向的兩塊活動噴繪將門的位置更醒目的推到顧客的眼前。側門圍欄上也充分的利用了起來，將活動主題醒目的打上去。這樣整個商場的氣氛比以前好了很多。

而商場內空地比較多的地方征集廠家廣告地貼，不僅彌補了空地，同時也相應的收取了一部分費用，增加了廣告費用的收入。以前的商場有很多空白的柱子，有些做了廠家燈箱廣告，而有一些則長期閑置，從商業價值方面和美觀方面來講都是一種浪費，于是我指導企劃部在商場立柱上做上精美的企業文化噴繪，不僅看起來美觀，同時也是我公司企業文化的一個很好的展示場所。同時也增加了企業宣傳欄，將員工的一些培訓心得和公司相關的指示文件張貼在宣傳欄，讓以前不美觀的一塊垃圾墻變成了一個向員工、向顧客展示我公司良好企業文化的有效窗口，此舉得到了員工和顧客的一直認同。

經過以上一系列的改進之后，整個商場更加飽滿更具備濃厚的企業文化氛圍，為員工為顧客營造出良好的工作購物的新空間。

③規范企劃工作：

一直以來，我都認為PX店以前企劃部的工作凌亂，沒有任何的章法可循，致使PX的企劃工作沒有太大的進步。為了進一步規范企劃工作和廠家廣告媒體的投放，我本著為公司“開源節流”降低公司經營成本的思想，制定了商場廠家廣告張貼審批程序表，任何廠家在商場范圍內張貼或懸掛噴繪等廣告的，都必須按照審批流程操作，由企劃部協助財務部統一收取廣告費用之后，企劃部根據各廠家及現場情況予以統一安排并監督執行，否則一律予以拆除。這對整個商場的整體氣氛和整潔度的提升有了很大的促進作用，同時為公司創收增加了一個新的渠道。

關于活動的商場布置和海報撰寫等有關商場整體形象等方面的問題都做出了相應的規定，進一步規范商場布局，營造更濃烈的商場商業氛圍。

同時我對XY店、PX店兩地的企劃部提出更嚴格的要求：定期上交工作總結及工作計劃，不斷的加強個人的學習，不斷的加強與商場各部門的溝通與交流，不斷的規范企劃工作流程，不斷的提高企劃工作效率。相信一系列的工作必將使新大地電器兩地的經營活動超效高速運轉。

④小區宣傳活動

經過一系列的調研工作之后，9月中旬，以御錦園、雅典世紀花園和文化路步行街為主的PX市三大高檔小區為龍頭，開始了以“九月送溫情服務社區行”為主題的時間跨度為半個月左右的居民小區活動，雖然因為天氣及企劃部準備工作不足的原因，小區活動比原計劃推遲了10天左右，但總體進行的還算順利，成功的將公司的企業文化和服務送進了社區，受到了小區居民的一致好評，為提升國慶期間的銷量起到了積極的作用。并通過與廠家協商，相應的邀請了部分廠家參與此活動，并收取到一定費用，為公司節省了不必要的開支。

（2）關于家電聯盟國慶期間促銷活動的幾個問題：

由于3大競爭公司幾門店的全面整合，我從PX店被臨時調回市組織家電聯盟的國慶促銷工作。同時也由于負責的是3大公司幾個賣場的策劃工作，前期與XY市及PX市企劃部確定的一些應對國慶黃金周激烈競爭的準備工作不幸流產，一切準備工作需從來。嚴格說來，正式的國慶企劃工作是從9月20日左右開始的，我制定的基本工作方向是“統一部署，分開執行”，所有的策劃方案根據各門店的不同情況統一規劃，由家電聯盟公司的領導審核后，企劃人員分工執行，各門店依照活動內容操作。在整個活動過程，整個企劃部遇到了前所未有的困難，具體表現在以下幾個方面：

①人員嚴重不足：

幾個公司企劃人員總共6人，其中一半是工作不到3個月的新手，在活動籌備期還常有找不到人的情況，從收集價格到設計DM單再到活動執行，無不出現人手不夠，分身乏術的現象。雖然經過我統一的指揮調配、互相參差協作，但是依然出現“捉襟見肘”的局面，各個門店請求協助的電話是一個接一個。

更要命的是針對FY店的企劃方案在沒有企劃部毫不知情的情況下突然改變，以及企劃工作相關審批流程的煩瑣等等，的確是給這個臨時組合起來的企劃部帶來了很大的困難。在此也希望在今后的企劃工作中，公司能夠給企劃部安排足夠的人手，畢竟企劃部不僅僅是做做DM單搞搞促銷這些事情而已，更多更雜更細的工作需要在公司領導的組織下由企劃部去落實完成。

②資金嚴重不足：

將XY市5個店分成4大塊，其中騰達電器兩個店面，蘇寧電器、洪客隆電器兩個店面，新大地電器一個店面，所有的費用還不到3萬元錢，根據我長期統計的XY家電商場廣告費用明晰資料顯示，這個數字幾乎比往年同期所有的媒體投放費用要少80%。我想這正考驗了我在企劃方面的理財能力。雖然在各個媒體的搭配上，我做到了互相彌補、張弛有度，但是區區不足3萬的費用，要想有一個像模像樣的促銷活動，的確是比較難。

③上下配合不夠，銜接力度缺乏：

整個家電聯盟公司上下員工大部分都是恍惚不知所以，根本都不知道事情該從何下手，收集DM特價更是讓這個問題“顯山露水”了，很多的門店因為本身就帶著情緒在做事，所以更是抱著“事不關己漠不關心”看熱鬧的心態，企劃部需要他們提供價格的時候都在玩踢足球，誰也不主動配合。雖然最后是董事會召開會議決定由各業務主管提供。但是最后還是沒有拿到企劃部需要的東西。

實在是被時間逼的沒辦法，我只能“假傳圣旨”直接通知各門店的相關部門經理提供價格，動員所有企劃人員和他們一起奮戰3個晝夜先做出初步的DM樣稿，再讓業務主管審核調整。

最終單子出來了，活動開始了，一個又一個的麻煩又出現，一些部門經理和店長對我們需要他們協助的事情不理不睬，一副無所謂不負責的態度，原本計劃好的獎品倉庫沒準備，用的時候沒有，審批禮品銷庫存時沒人簽字，還說誰同意搞的活動誰來負責等等。推卻應承擔的責任……就剩下企劃部在干著急了。公司整個工作流程混亂不堪，管理責任制沒有條理，部門之間銜接力度十分薄弱，個人工作責任心一塌糊涂。

當然在活動準備以及執行中，也有不少好的地方。包括企劃部門各成員間的配合較好、DM單制作的進度快、幾乎沒有什么錯誤、出現問題及時傳達并予以解決等。

然而令人深省的是，這一切在領導的眼中似乎都不值得一提了，在整個家電聯盟國慶表彰大會上，基本上所有的部門都或多或少得到了總公司領導的獎勵，而惟獨整個企劃部沒有一點獎勵，可能我甚至整個企劃部的確是應該好好反省自己的行為，努力反省自己到底哪些地方做得不夠到位。或者是否真的如同其他同事所言，企劃部始終就是“有事鐘無艷，無事夏迎春”這樣尷尬的地步。從企業經營管理的角度而言，放開我本人企化劃工作人員的身份，倘若真的如此，那企業本身真的是該悲哀了。

（三）業務——企業的核心·顯性的命脈

承蒙總公司各位領導的提拔，自年7月份上任PX店副總經理以來，根據總公司的要求，我在總公司業務部姚紅梅經理的指導與幫助下，逐漸接觸公司最重要的核心部門——業務。

在PX店業務工作方面，我主要從以下幾點開展工作：

①廠家業務往來：

簽定了多個廠家的年度業務合同，監督商場各品牌的進貨，與各廠家業務人員以及部門經理全面溝通，就業務的各項工作極力的配合總公司的各項工作，并與另一位副總經理楊某一起將公司380多萬的庫存逐漸保持在300萬左右的良性庫存，這段時間是我最困難的時候，但同時也是我成長最快的時候，我始終記得一位教授跟我說過“不舒服的時候就是成長的時候”。

②開源節流：

PX店一直是公司的重中之重，我個人認為，PX店對于總公司而言，是“成也蕭何，敗也蕭何”。那么既然受公司委托承接這個擔子，我想任何一個有職業道德和追求成績的人都想努力的去做好這個分店。企業盈利有兩條法則，要不就是增加純利潤，要么就是降低公司成本。在PX店工作階段，根據總公司的大盤操作要求，針對收取廠家廣告費、電費等方面，我一直都是努力的去爭取，并取得了一定的成績。

并且在我帶領下，在企劃部林相平經理的執行下，PX店首次開始收取廠家廣告管理費，并予以表格式的規范，不僅規范了公司的賣場形象，而同時也為公司增加了一筆不少的費用。如果說收取廠家的廣告費以及電費是總公司開源節流的一個重要戰略的話，那么我從企劃的角度打開的這個至少在XY市和PX市家電行業還沒有的口子，就是在這個重要戰略的促使下催生的一個新的戰術。

③滯銷機處理：

PX店的滯銷機情況是不容樂觀的，因為畢竟是一個外來企業，很多人與事溝通起來，都是“人心隔著肚皮”，說得到但是做不到，做得到但是落實不到實處。滯銷機的處理就是一個明顯的表現，在總公司三令五申的督促下，在不同領導的落實下，滯銷機到現在還是處理得不是很好，在我處理這些事情的過程中，雖然結合企劃的力度處理了一些滯銷機，但是對于我而言，現在已經喪失了這樣一個證明自己能力的機會。

但是通過與部門經理共同處理這些事情的過程中，我領悟到了管理中一些現實問題或者技巧，那就是：對于部分經理等下屬，給他們一個戰略，倒不如給他們一個戰術來得直接有效。而在企業的管理中，我同樣感覺到很多時候都是在描繪一個美好的愿景，但是卻沒有執行的人沒有實現的步驟和能力。

創造力和執行力，對于我們現在這樣的企業是非常的必要，尤其是創造力，并非完全是下屬們不去努力和用心，只是他們不知道怎么做，不知道怎么做好，不會以SBU的角度（即strategicalbusinessunit，戰略事業單位），用主人翁的心態去優化企業各方面的流程。我個人認為，對于新的家電聯盟公司而言，最重要的就是流程優化再造。

（四）培訓——素質的提高·精神的給養

基于企業發展的持續性，建立良好的人才培訓機制，對于任何一種現代企業都是非常重要的。這也是承接上面流程這個話題的延伸。在新大地電器，在公司領導的影響與指導下，企劃部一直在做著主導與規范整個公司內部培訓的工作。從站在企業之外第三者的角度分析，通觀XY市家電行業的人才情況，新大地電器的培養人才的能力的確是得到了顯現，而我也就是其中最普通的一員。

8月至9月，在我的組織及主講下，在激揚的《飛得更高》、動情的《從頭再來》、感人的《相親相愛的一家人》等歌曲中，PX店全體員工進行了為期一個月的《新大地電器年首屆職業經理人研修班》，這是公司成立8年來組織最系統、涉及面最廣、時間跨度最長的一次培訓，課程內容不僅僅涉及到“如何做好一個優秀員工的學問”、“終端導購營銷三十六計”等基本的銷售技巧與法則，更是涉及到關于員工“如何規劃自己的職業生涯”、“如何把自己激勵成超人”等激發員工如何成功的在企業過程中實現自己的人生價值的課程。培訓結束后所有員工紛紛表示本次培訓是讓人震讓人重新奮起的一次準MBA式培訓，甚至有的員工在培訓過程中為企業感動得落淚，而這也是我在PX工作中效果最明顯最成功的一個策劃。為國慶黃金周的銷售沖刺積累了原始的昂揚士氣。

三流的企業靠產品，二流的企業靠營銷，一流的企業靠文化。希望我們新的公司能夠有濃郁的企業文化來影響整個贛西地區乃至整個江西的民營企業，這樣對于每一個企業的員工而言，那將是一筆耀眼的榮光。

（五）管理——成功的開端·企業的靈魂

在PX店的管理工作中，基于我個人體驗所得出的經驗，我極力的打造與優化各方面的規范管理，具體表現在以下幾個方面：

①管理制度化：

沒有規矩，不成方圓。在經過PX店領導班子的溝通與協商下，由擬的《商場管理暫行條例》、《售后管理制度》、《工作請示匯報制度》、《員工商場及電話禮貌用語》等等紛紛出臺，為規劃商場的管理提供了一定的依據，和楊軍一起把原先亂七八糟的商場打造得井井有條，無論是士氣還是商氣、人氣都有所改善與提升。

②匯報工作書面化：

篇（8）

Abstract: since the investment project evaluation is an important part of the investment project the whole process of management, is an important means to effectively realize the virtuous circle of investment in fixed assets. To improve the level of investment in fixed assets management and project management level is of great significance. This paper analyzes the investment project evaluation and its content, mainly discusses the problems that should be paid attention to in the assessment of investment projects.

Key words: investment projects; After the evaluation; The principle; sustainability

中圖分類號：F282文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)

一、投資項目后評價

投資項目后評價是項目周期管理的重要內容，是對投資活動進行跟蹤監測管理的重要手段，通過對已完成項目實施過程、實施結果及其影響效果進行調查研究，全面系統的進行回顧和檢查，與項目決策時確定的目標以及技術、經濟、環境、社會影響指標進行對比分析，找出差別和原因，總結經驗和教訓，提出對策建議，并通過及時有效的信息反饋，改善投資管理和決策水平，達到提高投資效益的目的。項目后評價是投資項目全過程管理的重要內容，是有效實現固定資產投資良性循環的重要手段，對于提高固定資產投資管理水平及項目管理水平具有重要意義。

二、項目后評價的內容

1、項目技術后評價:檢驗工藝的可靠性;工藝流程的合理性;檢驗工藝對產品質量的保證程度;檢驗工序對原材料的適應性。

2、項目財務后評價:主要進行項目的盈利能力分析;清償能力分析;外匯平衡分析。

3、項目經濟后評價:經濟評價與財務評價的區別,在于財務評價是從財務角度考察項目的貨幣收支盈利狀況和借款能力;而經濟評價是從國家整體角度考察項目對國家的貢獻以及需要國家為項目付出的代價,從社會經濟資源擇優配置的角度確定投資行為的宏觀可行性。

4、項目的環境影響評價:項目的環境影響評價是指對照項目前評估時批準的環境影響報告書,重新審查項目環境影響的實際結果。環境影響評價一般包括項目的污染控制,區域的環境質量,自然資源的利用,區域的生態平衡和環境管理等。

5、項目的社會影響評價:項目的社會影響評價是對項目在經濟社會和環境方面產生的有形和無形的效益和結果所進行的分析。主要包括就業影響;地區收入分配影響;居民的生活條件和生活質量;受益者范圍及其反映;當地政府和居民的參與狀況;地方社區的發展影響;民族和等。

三、投資項目后評價中應注意的問題

（一）遵循投資項目后評價的原則

不同類型的固定資產投資項目，應根據實際情況，制定不同的經濟效益評估與分析方法。如何能真實、全面地反映出項目的投資效益，需重點關注以下幾方面：

1、堅持客觀、公正、科學的評價

評價時需結合項目的實際情況，對于大型項目的配套項目要綜合考慮，結合在一起進行投資效益評價。

2、考慮資金時間價值

針對投資較大、施工期較長的項目，要考慮資金時間價值，可參照銀行同期貸款利率或行業平均利潤率來計算項目的投資凈現值和投資利潤率，以真實反映項目的盈利水平。

3、堅持項目后評價與項目前評估相結合

結合項目前期的可研報告進行對比分析，重點關注預期各項經濟指標的實現程度，找出差異原因，從中總結經驗。

（二）堅持持續性評估

持續性評估就是對項目在未來運營中實現既定目標以及持續發揮效益的可能性進行預測性分析。即項目完成之后項目的既定目標是否還可以持續；項目是否可以順利地持續實施，項目業主是否愿意并可以依靠自己的能力持續實現既定的目標。

項目的持續性評估從政府政策、管理組織和社會群眾的參與、財務、技術、社會文化、環境和生態，以及外部因素等各個方面來評估分析項目在物質、經濟和社會等方面的持續性，并指出保持項目持續性的條件和要求。

持續性評估是對項目是否持續發揮投資效益、企業發展潛力和進行內涵性改造的前景等進行分析評估，做出判斷，提出項目持續發揮效益需具備的內部、外部條件和需要采取的措施。

（三）突出委托方的需求重點

為促進社會資源的優化配置，不斷提高資源的利用效率，目前對投資決策科學化的要求越來越高，后評價工作中必須堅持獨立、科學、客觀、公正的原則。項目投資決策主體會在自身利益目標的驅動下對開展投資項目后評價工作提出不同的要求，后評價工作還應突出委托方的需求重點。承接一個項目，必須要了解委托方開展后評價工作的背景和目標，以及選擇具體項目的主要原因，后評價與新項目投資決策之間的關系是需要考慮的重要環節。根據不同的項目分析具體特點，如項目性質、規模、資金來源、管理措施等，提出初步工作方案與委托方進行深入探討，征求委托方的意見，并在整個項目進程中始終保持與委托方有效地溝通。

（四）把握準確的評價方向

項目后評價一般由項目投資決策者和主要投資者提出并組織，由其負責篩選項目，擬定工作計劃，委托后評價工作并對最終的后評價成果進行驗收。目前在傳統政府投資和企業投資固定資產投資項目后評價的基礎上，產權項目后評價也大量涌現。就項目投資渠道和管理體制而言，項目后評價可大致分為以下幾類：國家重點建設項目后評價；行業部門和地方項目后評價；國際金融組織貸款項目后評價；國家銀行貸款項目后評價；國家審計項目后評價；企業境內投資項目后評價和境外投資項目后評價。

（五）開展現場調研工作

1、調研啟動會

在調研啟動會上，后評價工作組介紹了詳細工作安排、項目單位介紹了項目基本情況，設計、監理、施工等參建單位從各自工作內容和角度上介紹了有關工作情況。

2、組織踏勘項目現場

根據后評價工作要求，后評價工作組成員對項目現場進行了現場踏勘，初步掌握了項目實際情況，加強了對項目的感性認識。

3、查閱資料與座談

專家分別查閱資料，并與項目單位有關負責人進行座談，全面了解項目建設情況。

4、召開專家組內部討論會

在專家對各自的工作內容進行總結的基礎上，通過組內討論交流，初步形成專家意見，項目經理進行匯總和篩選后初步形成后評價專家組意見。

5、召開調研總結會

總結會上就專家意見與項目單位進行溝通交流，提出補充資料清單。

（六）后評價的結果應用

開展投資項目后評價工作，一方面是對已完成項目的執行過程及其管理結果的經濟性、效率性、有效性進行衡量比較和綜合評判，進而總結出項目成敗的經驗與教訓，以加強項目管理和績效改進；更重要的是，應建立后評價結論的應用與反饋機制，以此來指導未來項目的策劃與決策，切實提高投資效益。后評價的結果應用應實現以下方面：

1、將投資項目后評價結果（經驗、教訓和措施建議）作為企業編制、修訂規劃和投資決策的參考和依據

2、將項目后評價結果作為企業績效考核和重大決策失誤責任追究的重要依據。

3、對各直屬公司的投資項目后評價結果在一定范圍內進行公開，并組織投資管理及后評價工作的經驗交流等。

4、直屬公司在新投資項目策劃時，應參考過去同類項目的后評價結論和主要經驗教訓。在新項目立項后，應參考項目后評價指標體系，建立項目管理信息系統，改善項目日常管理，并為項目后評價積累資料。

結束語

后評價工作是從已經完成的投資項目著手的，但更是從規范投資管理、為今后更多的項目提供經驗教訓著眼的。因此，后評價工作不僅僅是對已經完成項目的事后評價，更是對未來項目的事前準備和控制。對于投資項目必須加強和規范投資管理，完善投資項目的后評價工作，為從管理上促進國資的保值、增值增添新的內涵。

參考文獻

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篇（9）

（三）基層基礎工作更加扎實。基層司法所在機構建設、人員配備、基礎建設、強化素質、凸顯作用等方面都取得了進展。全市139個司法所全部掛牌成立。220個司法助理員編制已收173個（含春季招的12名公務員），尚有編制空缺的縣（市、區）預計年內將通過秋季公務員考試，新增司法助理員14名。我市已有3人所7個，2人所34個，通過綜治力量整合實現獨立辦公樓的鄉鎮（街道）司法所54個。全市已有23名司法助理員被任命為副科級所長，另有4名在公示中，18名在考核中。各地深入開展矛盾糾紛排查調處工作，1－9月全市累計排查各類矛盾糾紛6968件，已調處6968件，調處成功6771件，調處成功率97.2%。扎實做好安置幫教工作，完成對**年至**年的刑釋解教人員調查摸底工作任務，全市共調查排查刑釋解教人員4546人，其中刑滿釋放人員3678人，解除勞教人員868人，未銜接人員421人，有犯罪傾向69人，有現實危害活動人員16人，重新違法犯罪53人。

（四）法律服務事業穩步發展。1－9月，全市律師共擔任443家法律顧問，承辦各類案件2729件，為當事人和企事業單位挽回和避免經濟損失2153.9余萬元。全市共辦結各類公證9316件，拒絕公證避免各項經濟損失達222萬元。全市“148”共接受電話咨詢6838件，接待來訪10720人次，解決糾紛1958件，移送有關部門處理603件。全市共辦理法律援助案件1030件，受援人總數為1171人，接待咨詢人數為7176人次。全市基層法律服務所共擔任法律顧問694家，承辦各類案件1213件，調解民間糾紛2867件，避免和挽回經濟損失627萬元。全市司法鑒定機構共接受各類委托410件，共為當事人提供法律援助30件，出具的鑒定意見被司法機關采信率達100%。

主要經驗和作法

（一）以人為本，強化素質，建好司法行政隊伍

一抓思想教育。市局注重運用形式多樣、主題鮮明的載體，推動隊伍的思想政治建設。積極創建“學習型機關”，組織開展全市十佳服務科室評選活動、窗口行業“三比三賽”滿意服務活動，著力營造隊伍學先進、趕先進的爭先氛圍。組織本局機關工作人員開展豐富多彩的文體活動，通過籃球、釣魚、拔河、登山等比賽活動增強隊伍的凝聚力，激發大家的工作熱情。還積極開展與掛點服務村的“互動聯動，一體運作”活動，深入掛點村了解村情民意，為農村、農民經濟發展和致富獻計獻策。在經費十分緊張的情況下，市局擠出一萬元資金和部分辦公用品幫助掛點村解決實際困難。二抓規范管理。不斷改進和完善崗位目標責任制和機關效能考評制度。市局開展了局機關科室責任人的述職測評工作。加大司法行政各項工作的檢查督導力度，3－4月市局領導親自掛帥，抽調縣級局分管領導組成督導檢查組到十個縣（市、區）就上半年矛盾糾紛集中排查調處、司法所建設、法律服務“三進”、法律援助等項工作進行督導。各縣級局繼續抓好包括考勤、崗位職責、獎懲措施在內的《司法所崗位目標管理責任狀》的落實。政和縣局將實行多年的簽到制度改為由局領導不定期進行查崗，每周至少抽查3次以上，根據當月四周查崗結果計算當月在崗和缺崗時間，實行每月統計，每季通報，此舉能有效克服簽到制度的弊端。繼續抓好法律服務隊伍規范化建設。律師隊伍今年重點抓好“五個機制”的落實，全市有2家律師事務所、2名律師達不到年檢注冊條件，被暫緩注冊，并限期整改;上報省廳備案我市2件重大、敏感案件，同時依托各專業委員會，組織開展對重大、敏感案件的研究，加強對個案的論證指導;積極籌備開設“**律師網站”作為自身建設平臺。推動律師文化建設，積極組織參加省律協舉辦的第一屆“閩律杯”律師乒乓球比賽活動。公證工作通過公證協會換屆選舉，進一步完善“兩結合”的管理體制，推動我市公證工作走上法制化、規范化的軌道。4月我市法律服務工作者協會成立，促進了基層法律服務管理向“兩結合”的模式發展。法律援助工作進一步完善援助案件質量跟蹤制度，扎實推進法律援助中心規范化建設。（二）創新載體，增強實效，提高全民法律素質

一抓“五五”普法規劃的組織實施。我市各地為落實“五五”普法規劃，及時召開普法教育與依法治縣領導小組會議，明確**年普法工作目標和任務；調整充實依法治鎮（鄉、街道）領導小組，并制定具體的工作計劃；增加普法依法治理工作經費預算，進一步健全機構落實、責任明確的依法治市領導機構和工作體系，確保新一輪普法依法治理工作有計劃、有步驟、有組織地開展。二抓普法重點對象的法制教育。強化領導干部學法用法，全市各級領導班子及市直各部門都建立了理論中心組學法制度，確定每月學法日，制定學法計劃，建立學法筆記和學法檔案，定期組織檢查、考試、考評。同時堅持領導干部法制講座和法制培訓制度，全面推行領導干部任前法律知識考試制度。積極開展“企業經營管理人員學法用法”活動和“一學三講”主題教育活動，市依法治市與市委宣傳部、市國資委聯合下發了《關于加強企業經營管理人員學法用法工作的實施意見》，提出具體的目標任務和學習內容與安排。同時市依法治市辦還重新調整了由法學專家、學者、政法干部、法律工作者組成的普法宣講團，深入各縣、市（區），各類企業進行憲法、企業法、合同法、勞動法、工會法等與企業生產經營管理活動密切相關的法律法規的宣傳教育。認真做好青少年法制教育工作，通過開展“送法進校”活動、網吧整治專項行動、“青少年服務熱線”、“快樂大本營”、“幫教失足青少年”等系列法制教育活動，提高青少年法制教育的針對性。三抓法制宣傳教育方式的不斷創新。在全市范圍內大力開展“法律六進”宣傳活動。各級各部門充分發揮各自職能，利用發放宣傳資料、開辦法制講座、法律咨詢等形式將宣傳活動開展得有聲有色。并強化項目運作，使“法律六進”活動深入到社會各個層面、各類人群，做到主題鮮明、貼近群眾、貼近生活。市依法治市辦開展調查研究，制定具體工作標準，加強政策性的指導，使“法律六進”活動成為引導全民學習法律知識、提高法律素質，推動中心工作發展的有效載體。各地在繼續運用傳統形式開展法制教育的同時，及時開辟了新聞媒體、電視、網絡、競賽、各類書法攝影等法制宣傳新陣地。市依法治市辦充分運用網絡，積極組織由省法宣辦與省工商局共同舉辦的“3.15”消費權益保護法知識網絡有獎競賽活動，從年初開始積極籌備至9月正式開通的“**普法網站”建設，創新了法制宣傳途徑。順昌縣不斷豐富和創新宣傳教育形式，大歷鎮開設了由鎮綜治辦、大歷司法所牽頭，組織鎮派出所、林業站、工商所、土地所、衛生院、計生辦、車隊、獸醫站、農技站等十幾家單位組成的大歷鎮法制墟場。法制墟場每季度開辦一次，設有法律法規的宣傳、法律咨詢、以及農民關心的新型農村合作醫療、土地、計生等有關法律咨詢和農業技術咨詢內容，受到當地群眾歡迎。四抓基層依法治理的深化創建。充分利用“三下鄉”、“法律進農家”、“法律六進”等有效活動載體深入開展農村普法宣傳教育，發送的新農村法律知識讀本《農民身邊的法律顧問》、《農民“五五”普法讀本》，受到廣大農民朋友的熱烈歡迎。繼續深化“民主法治村”創建活動，9月省司法廳、省民政廳聯合組成考核組，深入政和縣石屯鎮考核指導第三批“全國民主法治示范村”申報單位——西津村開展“四民主兩公開”，促進了我市“民主法治村”的創建工作。光澤縣司法局和各鄉鎮司法所主動會同有關部門在全縣各村民小組，繼續推廣“戶代表議事會議制度”，以確保農民群眾對村務的知情權、參與權、決策權，有力地促進了基層民主與法制建設。延平區來舟鎮游地村被授予全國“平安家庭”創建活動示范區。年初，市司法局與市民政局聯合發出《關于開展“民主法治社區”創建活動的實施意見》，各縣（市、區）積極開展該項工作，我市試點社區延平區楊西社區和文宣社區著重從自治組織和民主選舉、民主管理、民主監督、民主議事決策建設以及社區法制教育、法律服務等十個方面扎實抓好“民主法治社區”創建各項活動，并及時總結了創建活動工作經驗。

（三）強化機制，整合力量，維護社會和諧穩定一抓矛盾糾紛排查調處工作。于年初和8月中旬組織開展了兩次全市矛盾糾紛集中大排查大調處活動，確保春節、“兩會”及國慶、十七大召開期間的社會穩定。抓好鄉鎮矛排聯動工作機構的建立和聯動機制的完善，健全預警、排查、分析以及調處和應急處置機制。下半年以來，全市在鄉鎮（街道）推行基層綜治力量整合，加大了對矛盾糾紛排查調處化解的力度，各縣（市、區）、各鄉鎮定期或不定期抽調精干力量下基層逐村（居）逐戶進行排查摸底，集中排查做到組織領導、工作力量和工作責任“三個到位”。將著力點放在影響社會穩定的各種隱患和敏感問題上，對重大疑難矛盾糾紛普遍實行定責任單位、定責任領導、定責任人、定督辦單位、定辦理要求、定辦結時限；包掌握情況、包解決困難、包教育轉化、包穩控管理、包依法處理工作制度。全市沒有發生在省內產生重大影響的。二抓刑釋解教人員安置幫教工作。進一步建立健全安置幫教領導和工作機制，完善縣、鄉鎮（街道）、村（居）三級安置幫教工作網絡，積極主動與有關部門協調溝通，共同做好刑釋解教人員的幫教安置工作，取得良好成效。如光澤縣杭川鎮與省二監聯合開展高墻內外互動的幫教活動；延平區局與香港華恩基金會在四鶴街道開展安置幫教互動活動；建甌市局與各鄉鎮（街道）、勞動局、職業中專聯合舉辦15期家禽畜飼養、縫紉等方面知識的培訓班。各地還通過就業推薦、牽線，解決低保問題等多種途徑努力為釋解人員解決生活出路問題。三抓司法所和人民調解委員會規范化建設。市局在與有關部門聯合下發有關司法所建設若干文件后，今年以來加強與縣（市、區）黨政領導溝通，重點抓好工作進展情況的督促，定期通報各地司法所建設進展情況。各縣級局局長也多次找當地黨政主要領導匯報，取得支持。并積極配合組織部門考核副科級司法所所長，對選好配強司法所所長工作抓得緊，抓得實，成效比較顯著。為推進司法所建設工作，市局從閩北實際出發，引導基層司法所緊緊圍繞市委政法委開展基層基礎規范化建設活動的要求，積極融入當地“綜治服務中心”的創建工作中，并借此搭臺唱戲當主角，營造以司法行政工作為主的農村綜治維穩大格局，解決人員少辦公環境差的矛盾。8月底市局在建陽召開司法所建設現場會，推廣建陽市借基層綜治力量整合契機，推進基層司法行政各項工作的發展，在人力、物力和財力上實現優化配置的經驗。在推進“兩個規范化”建設工作中，各地健全完善人民調解各項工作、責任和保障機制，建立“五簿三冊一書”；司法所制度建設進一步加強，建立了包括司法所所長職責、基層司法所請示匯報制度、統計報表臺帳制度等在內的一套規范化的業務工作考評機制。市局還按照省廳部署在全市范圍組織開展“十百千萬”人民調解示范活動，各地積極行動起來，制定相關工作計劃，開展前期準備工作，明確試點，全市已確定示范鄉鎮（街道）、村居（社區）和人民調解員。目前全市共有1724個調委會達到省定規范化標準，占調委會總數的87.8%。

（四）拓寬領域，優化質量，服務經濟建設和新農村建設

按省廳統一部署，市局組織全市開展“法律服務和法律援助為構建社會主義和諧社會服務”主題實踐活動，將主題實踐活動納入司法行政工作年度量化績效考評范圍,確定局班子成員依托日常掛點的十個縣（市、區），結合深入縣（市、區）檢查、指導司法行政工作，聽取各地有關主題實踐活動情況匯報，掌握工作動態，指導活動開展。在第一階段宣傳發動工作方面，呈現了三個特點，一是充分利用網絡新興載體。及時將開展主題實踐活動的意義、目標、任務，通過年內剛設立的互聯網：**政務網站、**普法網、**律師網站進行宣傳報道，開辟宣傳新陣地，突破傳統的宣傳方式。二是巧借“法律服務三進”平臺。各地法律服務和法律援助工作者在采取定點法律咨詢、舉辦法制講座、開辦宣傳欄、提供上門服務、擔任村聘法律顧問等形式開展“三進”活動中，大張旗鼓地宣傳主題實踐活動相關內容，提高公眾知曉率。三是聯合行動提高實效。積極參與宣傳部門組織開展的文化、科技、衛生“三下鄉”活動，把宣傳主題實踐活動與醫療義診、文藝匯演等活動相結合，法律法規的宣傳、咨詢內容涉及農民關心的新型農村合作醫療、土地、計生等有關法律咨詢和農業技術咨詢，使聯合行動形成一定規模，普及面更廣，更有吸引力，既擴大社會影響，營造良好氛圍，又樹立法律服務和法律援助隊伍的良好社會形象。法律服務“三進”活動長效機制進一步健全完善。目前，我市律師共與133個社區、150個行政村、27所學校訂立法律服務協議。擴大了延平區大橫鎮村聘法律顧問做法的覆蓋面，全市已有660個村推行了村聘法律顧問制度。延平區在村聘法律顧問工作中針對律師資源不足這一情況，將法律服務工作者引入村聘法律顧問渠道，引導他們參與這項工作，較好解決了這一矛盾。截止目前，延平區有143個村，19個居委會（社區）聘請了法律顧問，占全區村居的60%。其中，大橫、王臺、峽陽鎮各村（場）全部聘請了常年法律顧問，取得了較為顯著的成效，得到各級領導的充分肯定和村民的廣泛贊譽。此外，繼續深化律師參與涉法工作，健全完善聯席會議制度和律師值班制度。政和、延平等縣級司法局與當地局聯合出臺具體措施，促進律師參與涉法工作制度化規范化。8月市律師協會成立律師參與涉法志愿團，團成員由全市113位志愿律師組成，律師參與率為全市律師的70%。據統計，1-9月全市律師參與接訪1300余人次，接待群眾上萬人次。為掀起《公證法》實施一周年宣傳熱潮，市局組織全市開展3月“公證宣傳月”活動。3月1日全市11個公證處分別走上街頭、走進社區和農村開展公證法律宣傳活動，活動中，共印宣傳材料9000多份，接待當事人咨詢1000多人次，當場解決群眾疑難問題50多人次。宣傳月中，懸掛宣傳標語，橫幅彩門等30多條。武夷山市公證處在城中公園的大屏幕顯示屏上每天利用10多分鐘時間滾動宣傳公證法內容。這次全市宣傳月活動，宣傳次數之多，范圍之廣，創歷史最高記錄，起到了良好的公證法律宣傳效果。各地積極拓展“148”法律服務和法律援助工作，政和縣局繼續抓好“16869148”法律服務熱線建設，召集聯動單位座談，及時總結經驗，查找存在問題，同時進一步擴展熱線電話服務覆蓋面。繼續為殘疾人和農民工開辟綠色通道，截止8月底我市為享受低保的殘疾人發放《法律援助證》23365份，向農民工發放《法律援助證》15522份。浦城縣局在“縣農村勞動力轉移服務中心”建立聯系點，并設置了‘農民工法律援助’咨詢熱線，為農民依法維權提供優先、便捷、優質的法律援助服務。各地還努力拓展援助領域，深入勞教所、監獄開展法律咨詢與服務活動，當場受理符合條件的援助案件。充分發揮鄉鎮、街道法律援助工作站作用，如延平區王臺、夏道、洋后、太平、茫蕩等鄉鎮已開始嘗試以非訴訟形式向受援人提供法律援助。司法鑒定工作方面，市局協助省廳抓好司法鑒定人崗前培訓和繼續教育，加大對司法鑒定活動的執業監管力度，規范司法鑒定服務市場，同時積極開展司法鑒定行業的調研工作，推動我市司法鑒定工作的規范管理。之外，我市司法行政其他工作也有新進展。國家司法考試組織工作突出，市局在“**省司法廳**年國家司法考試工作責任狀”的考評中名列第二名，今年的國家司法考試組織工作也受到省廳巡視組的充分肯定。政務網站建設取得突破，市局成立了政務網站運行領導小組及辦公室，順利完成公文接收、傳輸由紙質公文向電子公文過渡工作。同時，按市委、市政府要求在“中國**”網站上設置相應欄目：機構職能、發展規劃、計劃總結等，并適時維護更新網站上三個專題欄目：法律機構、法律援助和法律解讀，使其充分發揮政務公開、對外推介宣傳法制、法律服務公眾等方面的作用。

在總結十六大以來工作的基礎上，我們對當前司法行政工作面臨的形勢進行了分析，認為當前司法行政工作面臨著很好的發展機遇。一是發展法律服務業已經納入國家經濟社會發展的大局。在黨的十六大提出“拓展和規范法律服務”后，黨的十六屆五中全會又明確指出，“十一五”期間要大力發展包括法律服務在內的現代服務業，表明發展法律服務業已經納入黨和國家的工作大局，這在歷次五年規劃中還是第一次。二是加強司法行政基層建設，是黨和國家關心、司法部黨組關注的重大問題。全國政法工作會議把加強司法行政基層建設放到重要位置，明確提出了**年加強司法行政基層建設的重點領域、任務目標和工作措施。三是司法行政工作具有良好的發展前景和發展基礎。**年是“十一五”規劃實施的極為重要的一年，建設社會主義新農村、增強自主創新能力、推進經濟結構調整和經濟增長方式轉變、促進區域協調發展、深化體制改革和提高對外開放水平、加強和諧社會建設等事關全局的重要任務，都與司法行政工作密切相關。四是通過近年來開展的律師公證和基層法律服務隊伍教育規范活動，廣大法律服務人員的政治素質、業務素質有了明顯提高，為推進法律服務事業的發展提供了良好的組織保障。

同時，也應看到，推進司法行政工作，仍存在許多困難和不足，特別是矛盾糾紛排查調處工作中存在一些亟待解決的問題，主要體現在：人民調解行政化，甚至混同于行政調解，協調領導小組各成員單位之間職責交叉，使得原來建立的信息報送、數據統計、應急處置等制度運轉難以順暢，甚至出現空檔，也造成全面情況掌握不詳、重報、漏報現象時有發生；綜治委指導人民調解工作協調領導小組將辦公室設在職能較弱的司法局，難以有效協調各部門開展工作；對矛盾糾紛性質界定不明，甚至有的地方將群體性上訪事件、群體性治安案件等視為矛盾糾紛綜治委指導人民調解工作協調領導小組所提出的任務與指導意見超越了人民調解只調解民間糾紛的權限范疇，導致基層工作難以正常開展。此外，經費保障困難，基層基礎建設投入不足，司法所規范化建設進展緩慢，法律服務工作如何在現有的基礎上進一步拓展工作領域和執業空間等問題仍然存在。這些問題，還需要花下大力氣進行研究，積極采取有效措施，在今后的工作中認真加以解決。

明年全市司法行政工作重點要做好以下幾個方面：

一、抓好普法依法治理工作。認真落實好“五五”普法規劃，加強對領導干部反腐倡廉法律知識的學習教育，深化全民學法用法活動。深入推進法律“六進”活動，重點抓好“法律六進”各個方面工作的試點和典型的培育、總結、推廣工作，開展有針對性的奧運法制宣傳活動。繼續推進“民主法治社區”創建工作，通過召開現場會或觀摩會，總結推廣**年試點社區創建工作經驗。發揮網絡法制宣傳的作用，借助“**普法網”平臺開展法制宣傳，爭取在有條件的縣（市、區）開通普法網站。

篇（10）

一是工業經濟發展邁上新臺階。工業生產和效益克服了能源、原材料價格大幅度波動的影響，繼續保持較快增長。20*年全地區工業企業完成工業增加值44.2億元，同比增長54.31%；其中：規模以上企業完成增加值17.28億元，同比增長33.58%。規模以下企業完成增加值22.56億元，同比增長72.05%；新建企業實現增加值4.4億元，20*年比2007年凈增工業增加值15.57億元，增幅比年初目標提高了個14.5個百分點。全地區已納入各縣市經貿部門統計的工業企業共有1992戶，其中產值500萬元以上的企業2*戶，*年完成工業產值91億元，占工業產值的61%；完成工業增加值28億元，占工業增加值的63.3%；產值50萬—500萬的工業企業721戶，*年完成產值13.3億元，占工業產值9.4%，完成增加值5.5億元，占工業增加值12.4%。上述50萬元以上產值工業企業共929戶，完成工業增加值33.5億元，占全部工業增加值75.8%。規模以上企業實現利潤和經濟效益綜合指數同步上升。

二是支柱產業發展取得新成績。電力工業:疆南電力投資4.8億元進行了40余項重點電網改造工程，使全地區電網運行穩定性得到了較大提升，華電投資5400萬元進行的脫硫改造工程順利啟動，英吉沙康華、疏附縣水電發電公司小水電技改順利完工；紡織工業:巴楚縣震華、光大、鑫鵬補齊了3萬錠紡錠規模，雅戈爾日中紡織高速噴汽織布項目順利實施；建材工業:多浪60萬噸水泥已順利點火，飛龍水泥60萬噸旋窯技改今年可全面完工，疏勒縣新森200萬噸水泥項目正在加緊建設，莎車隆基100萬噸水泥技改也已啟動；農副產品加工業：一源實業麥蓋提、葉城兩個分公司已實現投產，莎車冠農58噸/小時生產線也已順利投產，新疆果業莎車杏醬生產線已開工建設；礦產采選冶煉工業：*年取得了重大突破，巴楚葉爾羌礦業100萬噸、大安礦業60萬噸選礦項目已基本建成，塔縣金剛礦業100萬噸選礦、翁吉勒鐵礦60萬噸選礦目前正加緊建設，葉城縣喬戈里礦業銅選礦、陶陶鐵選礦等選礦項目也已開工建設。澤普昆鵬化工硼化工項目填補了自治區空白，莎車縣恒昌冶煉5.5萬噸鉛冶煉項目得到了自治區產業政策核準，成為南疆地區唯一一家通過核準的鉛冶煉企業。

三是企業技術進步水平有了新提升。全年工業領域完成投資40.6億元，占全地區固定資產投資總額的28.32%。其中采礦業完成投資6.95億元，制造業完成投資28.28億元，電力完成投資5.38億元。申報技術改造、中小企業扶持、特色輕工、技術創新、節能技改等項目37個，獲得自治區1155萬元資金支持，雅戈爾紡織公司獲得自治區級企業技術中心認定，南達乳業與新疆大學成立產學研聯合開發中心。五水硼砂、十水硼砂、350S高支純棉紗等一批新產品取得國家專利或新產品證書，填補了我區空白。

四是市場流通現代化建設取得新成就。農村市場體系建設得到加強。按照商務部和自治區經貿委的工作部署，繼續組織實施“萬村千鄉市場工程”，全年新建和改造87家農家店，基本建立了配送中心和農家店為主體的農村日用消費品和農資供銷網絡；對全區農產品批發市場、流通企業進行調研，初步建立了市場改造項目庫，為進一步推進我區各類市場改造奠定了基礎。

城市市場體系建設不斷完善。積極推進城市商業網點規劃的編制工作，*市作為全疆首批城市商業網點規劃城市之一，目前規劃編制工作進入調研階段。社區商業建設穩步推進，*市、莎車縣的兩個社區已成為自治區級商業示范區。*中亞南亞農副產品綜合批發市場、*環疆商貿城商品交易市場項目通過了自治區的審核，項目已上報國家審批。

積極應對突發事件，市場供應得到保障。年初雪災期間，為穩定市場，保障供應，及時組織有關企業從內地及烏市調入6000余噸的蔬菜投放市場，有效地平抑了菜價，確保了市場供應。對上半年出現的面粉、食用油價格上漲、市場供應出現波動的問題，我們一方面加強市場監測，另一方面深入市場及面粉加工企業進行調研，并及時向行署上報了專題報告。在各有關部門的共同努力下，爭取到了自治區的原糧出庫指標，有效緩解了我區面粉供應緊張狀況。進入五月份之后，面對農用油供應緊張，加油站排隊加油的問題，我們在對成品油市場進行每日監測的同時，及時向行署及自治區經貿委反映情況，并及時組織開展了成品油市場專項整治。經過各方協調，“兩油”集團向我區追加了成品油配置，有效緩解了我區成品油供應緊張矛盾，保障了我區重點工程、重點行業和重點單位的成品油供應。

城鄉市場服務監測體系不斷完善。對重要生活必需品進行全面調研，掌握了全區糧、食用油、肉食品、蔬菜、奶、禽蛋、煤炭、成品油等重要生活必需品及部分能源的供求平衡點，積極采取調控措施，確保了市場供應。在全區八個縣（市）啟動了重要生活必需品和重要商品流通企業的監測預警報告制度。

行業管理進一步加強。按照國家有關法律法規，加強了成品油、拍賣、典當、二手車、屠宰、酒類、煤炭、舊機動車報廢、兩用燃氣車改裝等重點行業監管力度，加強了企業資質管理，完成企業年審工作，依法對不合格的企業進行限期整改。

五是園區建設開創新局面。根據各縣（市）不同的區位、資源和產業特點，因地制宜，突出特色，及時總結園區建設經驗，協調指導園區科學發展。積極推動編制工業園區發展規劃。目前各縣（市）園區規劃編制工作已基本完成。*中亞南亞工業園已順利通過自治區論證評審工作。下一步著手疏勒、巴楚、葉城等縣工業園區申報為自治區級工業園區。*、疏勒、巴楚、澤普、葉城等縣的工業園區集聚作用已開始顯現，工業園區內企業生產經營狀況良好，目前各縣市園區入園企業已達到270余家，園區內企業創造的工業增加值已達到全地區增加值的45%以上，成為全地區發展工業經濟的重要載體。

六是節能減排工作邁出新步伐。積極爭取國家、自治區對我區節能減排項目的資金支持力度，完成了自治區安排的14戶企業資源綜合利用項目和小造紙、小冶煉企業調查。將自治區下達的“*地區“十一五”節能量104051.61噸標準煤”任務，按年度分解到了五縣一市的重點用能的十四家企業。與各縣（市）和企業鑒定了“節能目標責任書”。各重點用能企業自上而下成立了“節能領導小組”，把指標和責任具體分解到了每一個班組，目標責任落實到每個人。各企業按要求完成了節能審計報告。

七是經濟運行調控能力有了新提高。積極加強煤、電、油、氣、運等關系企業生產的要素保障協調工作，加強經濟運行的熱點難點問題分析，增強了工作的預見性和主動性。全力抓好重點生產要素的協調，積極與自治區運行局、煤炭工業局協調全地區電煤、熱煤供應，多次到俄礦、天然礦等地實地協調煤炭供應及鐵路運輸問題，在抗震救災和奧運期間大部分鐵路車皮搶運抗震物資的緊張局勢下，保障了我區煤炭的運輸。加強電力生產運行監測和調控，妥善安排電力迎峰度夏和冬季保電，積極協調塔西南油田公司阿克氣田3、4號井打井和供氣以及協調做好向澤普鋪設管線的前期工作。

八是第四屆“喀交會”成功舉辦。地區指定由我委負責招商招展工作。成立了“喀交會”招商招展工作領導小組，抽調專人負責，召集相關部門研究制定了《第四屆“喀交會”招商招展工作實施方案》，明確了工作責任、工作目標。“喀交會”召開之前，全地區各縣市、地直相關單位和克州、農三師共發出招商招展函1153份；在自治區經貿信息網、四川省經貿信息網、*政府網、地區經貿信息網等相關網絡平臺進行了信息；根據組委會明確的各縣（市）和地區各部門招商招展任務，我委安排專人按期督促信息上報，并及時將各縣（市）、各部門招展情況定時上報地區領導。適時與農三師、克州相關業務部門開展招展工作對接，取得了自治區經貿委、各地州經貿委對“喀交會”的高度重視。在各有關工作組及部門積極配合下，第四屆喀交會簽約合同項目、簽約額創歷屆新高，我委獲得大會組委會“最佳組織獎”。

在取得成績的同時，我們也看到，在加快發展的過程中，二、三產業總量小，以工哺農、以城帶鄉的能力還遠未形成；對外開放程度不高，市場培育工作亟待加強；領導工業發展、經營城市的人才和經驗匱乏；投入工業經濟、城市發展的精力不足；產業發展的配套體系和政策支持不到位；安于現狀，小富即安的思想突出；觀念更新速度慢、干部作風不夠扎實等矛盾將長期存在。融資難、人才短缺、價格不穩、缺乏大項目支撐、基礎設施建設不足等當前存在的困難有待我們以更大的勇氣、更大的魄力、更加開放的胸懷，投入更多的精力，把*地區城市經濟發展推向新階段。

二、2009年經貿工作總體目標和思路

2009年是順利實施“十一五”規劃的關鍵一年，改革發展穩定的各項任務都十分繁重。做好2009年經貿工作，積極有效應對國際金融危機的沖擊，加快推進新型工業化和市場流通現代化建設進程，保持經濟平穩較快增長至關重要。按照地委擴大會議提出的要求，今年經貿工作的主要目標是：確保工業增加值完成59億元，增長33%；社會消費品零售總額66億元，增長14%；工業領域投資增長20%以上，力爭達到50億元。

實現以上目標，我們必須要進一步認清形勢，統一思想，堅定信心，積極作為。具體思路是：積極應對國際金融危機，以發展農副產品加工、紡織、建材等傳統工業解決就業，確保社會穩定；以發展礦產資源的探、采、選、冶培植財源，擴大縣域經濟實力；通過水利設施建設發展電力，為拉動工業發展做保障。加快招商引資步伐，充分利用歐美國家金融危機影響沿海地區出口的機遇，大力引入組裝加工企業，引導這些企業到我區投資生產，產品面向中亞南亞市場出口。加快園區建設，給企業發展創造一個良性發展的平臺。

要實現以上目標，我們必須在以前工作的基礎上，著重抓好六大支柱產業的生產經營，各行業發展目標任務為：

礦產采選和冶煉業：2009年力爭實現礦產采選和冶煉業的大突破，力爭實現鐵精粉200萬噸、銅精粉8萬噸、鉛鋅粉5萬噸、鑄鐵20萬噸、粗鉛2萬噸、氧化鋅0.5萬噸、硼砂2萬噸、硫酸7萬噸的生產目標。實現增加值15億元，新增增加值10億元。

紡織業：2009年棉紗產量要達到4萬噸，增加值達到4.3億元。確保指標與*年持平。

建材工業：2009年力爭水泥產量突破200萬噸，內墻磚達到350萬平方，建筑鋼材5萬噸，力爭建材行業增加值達到3.3億元，新增增加值5000萬元。

農副產品加工業：力爭2009年杏醬產量達到4萬噸、食用植物油產量達到4萬噸、小麥粉產量達到12萬噸，全行業增加值達到8.5億元，新增增加值1.2億元。

電力工業：發電量達到24億度，同比增長20%。電網運行平穩，增加值達到5億元，新增增加值5000萬元。

組裝加工業及其它規模以下小企業增加值達到22億元，新增增加值3億元。

按照目前的市場價格測算，只有完成上述產量，才能確保地區今年新增15億元工業增加值的目標。

三、保持工業經濟平穩較快發展

2009年，世界經濟金融形勢將更加復雜多變，不穩定不確定因素還將增加。經濟增長減速、效益下滑、出口受阻的狀況已從沿海向內地、從出口行業向其它行業、從中小企業向大企業蔓延，雖然我們遠離內地市場，受影響相對滯后，但影響程度絕不可低估，從我區的情況看，生產棉紗、有色金屬、杏醬、蕃茄醬等產品的加工企業已受到沖擊，外貿出口增速趨緩，受內地企業的影響，就業壓力將進一步增大。

近期，中央對國家宏觀政策做出了一系列的調整，果斷采取了擴大內需、促進經濟發展的十項措施，中央經濟工作會議明確提出了“必須把保持經濟平穩較快發展作為2009年經濟工作的首要任務。要著力在保增長上下功夫”的工作思路，自治區也提出了相應的戰略部署。地委擴大會議指出：我區經濟發展仍屬于投資拉動型，外向度不高，國家提出拉動內需的政策，一大批新建項目將上馬，加之內地土地和勞動力成本上升，產業將向西轉移，實現更大發展的條件和機遇依然存在。因此我們要把思想和行動統一到地委擴大會議的精神上來，統一到對國內外經濟形勢的分析判斷上來，統一到貫徹科學發展觀的要求上來，把困難和問題估計得更充分一些，把發展的思路再拓展開一些，把應對的措施準備得更積極、更周密一些，迎難而上，全力促進工業經濟平穩較快增長。

（一）大力發展特色優勢產業，確保2009年經濟增長目標順利實現。

要按照地委擴大會議提出的“著力打造以*、疏勒、疏附為重點的組裝加工制造業基地，以葉城、塔什庫爾干、莎車、伽師、巴楚、澤普為重點的能源礦產資源加工基地，以巴楚、麥蓋提、莎車、葉城、澤普、英吉沙、岳普湖為重點的棉紡、農副產品加工基地”的要求，放開眼界，加強招商引資戰略和策略的研究，密切關注國內外大企業的投資和經營動態，加強與發達地區產業轉移的對接與互動，統籌資源配置與區域化布局，大力發展特色優勢產業。只有抓緊特色優勢產業發展，2009年地區確定的奮斗目標才能順利實現。

電力工業：要重點抓好阿克蘇至巴楚220KV雙回路、巴楚至莎車、下坂地至英吉沙220KV送電工程、華電脫硫項目、下坂地一期5萬千瓦機組等項目的建設，年內建成使用，確保電網平穩運行，力爭全年發電量增長20%以上，達到24億千瓦時，其中下坂地和巴楚國能生物發電公司發電量要分別達到1億千瓦時。

礦產采選和冶煉工業：一要重點抓好現有企業的生產，力爭達到產能，特別要抓好澤普昆鵬化工和葉城興祚礦業的生產。二要抓緊抓好莎車恒昌5.4萬噸鉛冶煉項目的建設進度，力爭6月前完工，下半年投入生產；伽師新鑫銅冶煉項目力爭9月份前完工投產。三要抓好已基本建成的巴楚葉爾羌礦業、大安礦業、塔縣金剛礦業、翁吉勒礦業的建設，力爭早日投產和足產。四要抓好葉城鑫源礦業、建源礦業、駿馬礦業年產5萬噸銅精粉、喬戈里礦業年產6萬噸銅精粉、庫提路克礦業、隴海礦業年產6萬噸鉛鋅粉等六個項目的建設。同時，力爭葉城焦化廠項目啟動建設。

紡織工業：要積極克服市場不穩，價格下降的影響，抓好巴楚新增產能的盡快開工達產，爭取麥蓋提久久棉業后紡車間續建，雅戈爾日中紡剩余織機盡早到位，目前國家增加紡織品出口退稅1%的政策已實施，自治區正在積極爭取國家“平征平扣”政策和初級產品運費補貼政策，這些政策一旦落實，將有效減輕紡織企業壓力，幫助企業渡過難關。各企業要抓緊落實用工，各縣市也要盡可能幫助企業做好培訓。

建材工業：要抓住國家擴大內需和地區一大批水利、交通、能源建設項目開工的有利時機，原有企業要抓緊組織好生產，多浪水泥力爭達到產能的80%以上。今年重點抓好疏勒縣新森水泥、莎車隆基水泥擴能的建設工作，力促巴楚再招商引資一條40萬噸以上生產線。同時，要大力發展加氣塊、陶粒砌塊等新型墻材，力爭遠東陶瓷滿負荷生產，各縣市要組織好板材加工等企業的生產。

農副產品加工業：一是重點要抓好現有果醬生產企業生產季節滿負荷生產，特別是一源麥蓋提分公司和葉城分公司，今年要盡可能擴大產量，增加品種。二是要重點抓好新疆果業莎車公司的建設，爭取在6月份之前建成，今年能夠順利投產。三是抓緊巴楚金谷油脂有限公司25萬噸棉籽加工項目的建設，力促今年投產。四是要抓好糧油加工生產特別是棉籽油的加工生產，各企業要抓緊時間，在6月份之前將*年棉籽加工完，7-8月檢修機器和準備資金，下個榨季所有食用植物油企業都要滿負荷開工生產。五要抓好葉城昆葉公司核桃油加工項目等有特色的加工項目建設，盡早投產見效。

組裝加工業：一要抓好現有企業的達產足產，滿足市場需求；二要抓住東部產業轉移的時機，要充分利用大唐國際物流園的建設，發揮其在周邊國家的影響力，大力招商引資，引入化工、輕工、機電等行業企業；三要認真研究和協調相關部門，推動辦理產品出口相手續。以此壯大產業群，延長產業鏈，擴大對周邊國家的出口。

只有抓好了以上這些重點項目、重點企業，地區確定的工業增長目標才能順利完成。在此，各縣市重點企業和骨干企業在困難面前，要看到有黨和政府與你們風雨同舟，希望你們在困難面前自強不息，為地區工業經濟平穩健康發展貢獻力量。

（二）轉變工作方式，有效保證地區經濟平穩較快發展。

要有效保證地區經濟平穩較快發展，就要有新的思路、新的措施，轉變工作方式，主動出擊，有效化解矛盾，才能促進工業經濟集約發展、協調發展、科學發展。在2009年工作中要注意抓好以下七個方面：

一是要注意搶抓國家政策機遇，找準擴大內需與工業經濟發展的契合點。中央、自治區都明確提出要采取更加強有力的措施，擴大內需，全力改善民生，加大基礎設施建設，加快經濟結構調整。今、明兩年國家將安排一大批水利、道路、機場、電力等基礎設施建設項目，將有效拉動我區建材、能源、有色和化工等相關產業發展，我們要認真研究，搶抓機遇，盡快拿出一批工業項目，主動加強與自治區相關部門的溝通，把需要安排的項目和需要解決的問題盡可能反映上去，要更加超前扎實做好項目前期工作，努力爭取國家和自治區的大力支持。

二是要加大企業技術改造力度。要加強產業政策導向，優化技術改造投資結構，鼓勵和支持企業把技術改造與淘汰落后產能結合起來，凡企業有要求的，要結合企業實際，幫助企業制定發展目標和中長期發展戰略。同時幫助部分企業經營者解決素質不高、經營管理不規范、短期行為突出等問題。尤其是對一些圈占資源和市場，既無發展目標，又無經濟實力的企業，要加強監管，適時推動重組和技改。要認真抓好重點技術改造項目的篩選、儲備、推介、申報、爭取工作，在提高項目前期工作深度和增加重大項目儲備上下功夫，地區將對新森水泥、新疆果業、葉爾羌礦業、恒昌冶煉、興祚礦業等一批投資規模大、帶動作用強、技術水平高、市場前景好的項目做重點指導，積極協調項目建設和申報過程中遇到的困難和問題。要積極引導企業與科研院所和高等院校的合作，提高企業產品技術含量和附加值，促進企業向“專、精特、新”產品方向發展。

三是要合理布局園區產能，提升園區建設水平。2009年園區工作一是指導各工業園找準產業發展方向，大力發展配套產業，促進企業集聚，形成產業集群和特色鮮明的基地。二是加強服務平臺建設。支持工業園建設技術服務、質量檢驗檢測、產品交易和物流配送等公共服務平臺，建立適應產業轉移的技術創新和現代物流服務體系。三是對園區建設和項目落實情況進行考核，總結各園區建設、管理、合作機制、招商引資等方面的成功經驗，加大對典型園區、典型企業的宣傳推廣。

四是要抓好項目跟蹤服務。力爭在項目研究、組織、規劃、建設上取得突破。準確把握國家的投資導向，緊緊圍繞循環經濟、新農村建設，認真研究，大膽設想，超前規劃，既要注重大項目的規劃，又要兼顧小項目的儲備；既要在工業領域謀劃項目，也要在特色農牧業領域挖掘項目，努力規劃儲備一批市場前景好、帶動作用強的大項目、好項目。各縣（市）要針對前面提到的2009年發展的重點企業和重點項目，實行重點項目領導負責制，把工作做細做實，把任務分配到人，把建設進度細化到日，確保項目能夠順利建成投產。今年落實項目投產和促進產能，是衡量檢驗各縣市發展工業經濟的重要指標。

五是要抓好生產要素的保障。及時分析判斷經濟發展形勢，密切跟蹤、及時了解重點行業、重點企業經濟運行趨勢，增強經濟運行服務的前瞻性和針對性，掌握企業電力、煤炭、原材料的需求，盡力協調保障供應是各級經貿部門的基本職責。各企業也要加強配合，出現問題要盡早報告，以便將矛盾化解在萌芽狀態。2009年內所有利用當地資源和面向本地市場的企業都不能隨意停產，確實需要停產的要提前向經貿部門逐級報告，各縣市政府要認真落實在電力、資金、原材料、運輸等方面對企業的協調支持，并研究可行辦法加強對企業的管理服務，把市場資源配置和行政管理效能有機統一起來，使我區轉化資源發揮最大成效。同時，地縣經貿系統也要加大企業減負工作力度，嚴格監督管理對企業的不合理負擔。

六是要抓好節能減排工作。按照自治區的要求，年內做好14戶重點用能企業節能監察，實行節能目標責任制、問責制，積極向國家自治區申報節能技改項目，爭取節能減排項目的資金支持。

七是要抓好規劃編制。“十一五”僅余兩年時間，要抓緊調整“十一五”后兩年的發展思路、目標，著力做好“十二五”規劃編制的準備工作。這方面*市已走在前面，正在做2009-2012年規劃。各縣（市）要拿出專項經費，請具有專業資質的單位來做好各縣（市）規劃。規劃要突出戰略性、前瞻性和全局性，超前研究，做好新型工業化和市場流通現代化建設總體規劃。

四、加快推進商貿流通現代化步伐

2009年，商貿流通工作主要預期目標是：實現社會消費品零售總額66億元，同比增長14%；建設與改造農家店100個，重點培育2家農產品流通企業和批發市場；增加10戶企業納入市場監測樣本企業；重點加強酒類、屠宰、煤炭等關系人民群眾切身利益的行業監管。

按照以上目標要求，2009年，要著力抓好以下四個方面的工作

（一）堅持科學規劃布局，加強區域性商貿中心建設

一是加快推進西部國際商貿中心建設。自治區已決定將*建設成自治區一級物流樞紐區，并以區域特色經濟為依托，規劃建設一批棉花、糧食、畜產品、林果、建材等專業商品批發市場和專業物流中心。為此，有條件的縣（市）要積極配合自治區和地區組織開展的商貿流通業專題調研，同時，要提前根據自己的特色經濟做好項目的篩選和調研工作，爭取國家和自治區的資金支持。

二是重點發展縣級城市商貿流通業。各縣（市）要采取有效措施，認真組織實施商務部提出的“五個一”工程。即：在縣級城市中形成“一個綜合批發市場，一個中型超市、一個龍頭商貿流通企業，一個物流配送中心和一條特色商業街”。通過“五個一”工程，全力提升我區縣級城市商貿流通業的服務能力。

（二）完善市場體系建設，著力擴大城鄉居民消費

一是繼續實施“萬村千鄉市場工程”。2009年建設和改造100家農家店。加快推進農產品批發市場標準化工作，鼓勵建設和改造交易廳棚等經營設施，提高市場管理水平，完善經營環境。大力推進家電下鄉工作，保證下鄉家電的質量，督促承辦企業搞好售后服務，真正體現家電下鄉工作是拉動內需、改善農民生活質量的利國利民行動。

二是大力發展社區商業，擴大城市居民消費。繼續推進“便利消費進社區，便民服務進家庭”“雙進”工程，加快改造、提升和完善社區商業服務網點。依托龍頭餐飲企業，建設主食加工配送中心，加快大眾化餐飲網點建設周期，推廣干凈衛生、價格合理、適合消費者需求的早餐工程。要鼓勵有一定實力的企業把發展城市社區商業與社區創業、就業結合起來，發揮社區商業在擴大消費、拉動消費升級、帶動就業、促進和諧等方面的作用。

三是抓住有利時機，大力促進節假日和會展消費。要依托“烏洽會”、“喀交會”等國際國內各類重要會展活動，拓展區內外市場。利用節假日開展形式多樣、內容豐富的各類促銷展會，強化市場營銷，拉動節假日居民消費。

（三）加強市場運行監測調控，切實保障市場供應

一是加強公共信息服務，引導生產消費。我區還有4個商務信息報送空白縣，按照自治區經貿委的要求，今年所有縣（市）必須參與信息報送工作。各縣（市）要進一步完善城鄉市場信息服務體系，加強監測和預警。要掌握重要商品的價格、銷售、庫存等情況，及時準確撰寫和上報信息資料。為確保市場監測工作能夠及時準確完成，地區將與各縣（市）簽訂市場監測責任書。

二是要增強市場調控能力，保障市場供應。各縣（市）要進一步完善應對市場異常波動預案，提升保障市場運行安全的能力，積極爭取自治區在*設立重要商品儲備庫。

三是加強食品安全管理，促進消費安全。要深入貫徹落實好《屠宰管理條例》、《酒類流通管理條例》等有關法律法規，加大“放心肉”、“放心酒”的監管力度，推動畜禽定點屠宰企業升級改造，支持屠宰企業進行無害化處理，實現酒類、肉品流通溯源信息化管理。

（四）加強行業監督管理，提高監管水平

一是要重點加強對酒類、肉品、煤炭市場的監管力度，適時開展專項整治，嚴厲打擊無酒類隨附單酒品、私屠濫宰、商業欺詐等擾亂市場秩序行為。

二是建立和完善市場準入與退出制度，完善行業審批制度，加強行業規范化和標準化工作。

三是對關系到人民群眾身體健康和切身利益的行業，將全面推行責任制。

五、認真抓好煤炭工業的生產

煤炭開采作為一個特殊行業，確保其安全生產是各級政府長期以來十分關注的一項工作，是各級政府執政能力的體現。去年是煤礦安全生產隱患治理年，地縣經貿部門和煤管局積極督促煤礦落實安全管理主體責任、落實隱患排查治理，積極支持煤礦企業應用新技術、新工藝、新裝備來提高企業的抗災能力，遏制了煤礦重特大事故的發生，減少事故總量，確保了全區煤礦安全生產和社會穩定。*年發生一起死亡事故，死亡1人，同比分別下降了3起，少死亡4人，煤礦安全生產形勢逐步趨于好轉。但是，我們絕不能掉以輕心，始終繃緊煤礦安全生產這股繩，為此，首先要求三縣經貿局或煤炭管理局及各煤礦企業認真總結20*年煤礦安全生產工作，分析存在的主要問題，明確工作思路，確定工作重點，制定工作計劃，及早安排和部署，為2009年工作奠定基礎，確保不發生安全生產死亡事故。今年春節煤礦放假，現在各煤礦在陸續恢復生產，地縣經貿部門或煤管局必須組織好復工前的安全生產驗收，對不合格的煤礦決不允許其生產，待整改完畢驗收合格后方允許生產。其次，加快基建井的建設速度，尤其是莎車縣聯營煤礦和羅馬溝煤礦一定要按照設計要求加快建設速度，爭取明年一季度驗收生產，基本建設工期已經十幾年了，再拖不起了。葉城縣鑫鑫煤礦雖然是生產井，但是其技術改造尚未完工，希望葉城縣經貿局督促煤礦加快工程進度，力爭一季度組織生產。其他生產井要按照生產能力核定必須完成產量，在確保安全生產的前提下爭取今年在去年完成32萬噸產量的基礎上有大幅度的提高，完成40萬噸產量，為我區工農業生產提供能源保障。

六、提高領導工業流通經濟科學發展能力

在當前國際金融危機爆發之際，經濟發展中不穩定、不確定因素很多，越是在復雜的環境中，我們越要堅定信心，努力加強學習，做好服務，提高領導工業流通經濟科學發展能力。

（一）加強學習，履行職責，提高經貿工作水平。

今年我們面臨的經濟形勢十分嚴峻，必須要有堅定的信心履行好職責，要有超常規的工作思路和措施，從加強學習入手，統一思想和認識。

一要加強學習黨的政策理論，不斷提高理論思維和戰略思維能力，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，掌握科學發展的根本方法，把握科學發展的主動權，確保科學發展落到實處。二要加強國家法律法規和政策學習，特別是國家產業政策學習，確保把國家宏觀調控的政策落到實處。三要加強市場經濟理論、現代經濟管理理論和現代科技知識學習，不斷提高駕馭市場經濟的能力。四要加強先進經驗學習，學習發達地區推進經貿發展工作好的經驗和做法，堅持在學習中吸收、在吸收基礎上創新。

（二）加強調研，提高謀劃工業流通經濟發展能力。

要圍繞產業結構調整優化、自主創新、節能降耗、流通現代化等重點工作，積極開展調研，全面深入分析工業流通經濟發展情況，查找薄弱環節和制約工業流通經濟發展的政策性、體制，善于從實踐中提取鮮活經驗，拓寬視野和思路，加快營造有利于工業流通經濟科學發展的體制機制，增強經貿工作的前瞻性和針對性、有效性。

要深入企業，了解掌握企業生產經營的各個環節，想企業所想，急企業所急，為企業做好服務，把國家、自治區出臺的扶持企業加快發展的各項政策措施不折不扣地落實到各個企業，積極協調解決企業發展中出現的困難和問題。加強政銀企互動，幫助企業了解金融，幫助銀行掌握企業的生產運行情況，做好協調服務。必須強調的是，抓好企業日常生產經營信息資料的采集統計，及時真實反映企業生產經營情況，是我們經貿部門的基礎性工作，也是企業誠信建設和政府為企業做好協調服務的基礎性工作。

（三）加強信息化建設，提升經貿工作水平。