規劃工作方案匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇規劃工作方案范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

二、工作原則

(一)政府引導，村民參與。

加強政策指導，堅持陽光操作，引導村民積極參與村莊規劃的編制和實施工作。及時公開村莊規劃成果，接受村民監督，確保規劃確定的目標、內容和實施方法充分體現村民的意愿和利益。

(二)因地制宜，分類指導。

堅持因地制宜，立足實際，分類指導，穩步推進村莊規劃編制工作，切忌照搬城市建設模式，避免大拆大建。

(三)整體規劃，分期實施。

各有關區(縣級市)、鎮政府應從統籌本地區城鄉發展的需要出發，結合村莊經濟社會發展實際，明確村莊長遠建設的整體思路，做好分期組織實施的安排，同時要處理好近期建設與遠期發展、改建與新建的關系。

(四)科學建設，節約集約用地。

嚴格按照國家和省的有關規定引導村鎮住宅建設，認真落實農村“一戶一宅基地”政策，推行聯排式、公寓式住宅建設模式，節約集約用地。

(五)延續特色，保護環境。

努力保持村莊的自然與人文景觀，體現地方和農村特色，最大限度做到不推山、不砍樹、不填池塘(河流)、不盲目改直道路、不改變河道的自然流向、不破壞歷史文化風貌。

(六)簡潔規范，通俗易懂。

規劃成果的圖文表達方式應簡明扼要、規范平實、通俗易懂，確保廣大村民關心規劃、理解規劃、支持規劃，進而促進規劃的順利實施。

三、工作內容及要求

村莊規劃編制工作的內容分兩部分：村莊布點規劃、村莊規劃。

(一)村莊布點規劃。

由區(縣級市)政府牽頭組織，以鎮為單位編制本區(縣級市)村莊布點規劃。按照節約資源、集聚發展、有利生產、方便生活的原則，在符合城市規劃和土地利用規劃的基礎上，根據各鎮的經濟發展情況，結合合理布局市政基礎設施、公共服務設施和節約農村建設用地等方面的要求，對鎮域范圍內農村居民點進行村莊布點規劃，為下一步開展村莊規劃編制提供依據。規劃成果應以能指導鎮居民點布局、指導開展村莊規劃和規劃管理為目標。

(二)村莊規劃。

在上層次規劃和村莊布點規劃的指導下，在行政村(包括所轄自然村)村域范圍內，對發展型、保留型的行政村及搬遷型的自然村分別進行新村建設規劃和舊村改造、整治規劃。規劃深度參照修建性詳細規劃深度。

四、工作程序

嚴格按法定程序開展村莊規劃的編制、審查、審批及規劃實施的監督檢查，確保村莊規劃充分體現村民的意愿和利益。

(一)征詢意見。

編制村莊規劃過程中，區(縣級市)城鄉規劃主管部門應會同相關部門通過召開村莊規劃成果征詢會等方式征求村民意見，并采納合理的意見和建議。村莊規劃報批前應經村民會議或者村民代表會議討論同意，避免行政命令和包攬代替。

(二)審查。

村莊布點規劃由市規劃局負責審查，行政村及以下層次規劃由區(縣級市)城鄉規劃主管部門負責審查。

(三)審批。

村莊布點規劃由市規劃局按程序審批，行政村規劃由區(縣級市)政府委托同級城鄉規劃主管部門審批。

(四)監督檢查。

區(縣級市)城鄉規劃主管部門將審批項目以列表形式報市規劃局備案；市規劃局建立監督機制，加強對村莊規劃成果及其實施情況的監督檢查。

五、工作計劃

(一)2007年。優先開展中心鎮所屬的村莊規劃編制工作，為全市村莊規劃編制工作積累經驗。

開展農村住宅建筑設計方案征集活動，選取優秀設計方案并編印成冊，作為新農村建設住宅的標準圖紙免費提供給農民，規范農村住宅建設，使新農村住宅經濟實用、造型美觀、節能節地并體現地域特色。

(二)2008年。分3批次(每批次為4個月)完成剩余中心鎮及部分一般鎮共約500條行政村的規劃編制工作。

(三)2009年。分3批次(每批次為4個月)完成剩余一般鎮約380條行政村的規劃編制工作。

六、保障機制

(一)加強組織領導。

成立*市村莊規劃工作協調小組，成員單位包括市規劃局、建委、國土房管局、農業局等，辦公室設在市規劃局，全面負責統籌全市村莊規劃工作，指導各區(縣級市)開展規劃編制、審查與實施工作，并跟蹤、協調、督促和檢查村莊規劃各項工作。

(二)明確工作分工。

各有關部門和區(縣級市)政府要各司其職、密切配合。具體分工如下：

市規劃局：制訂村莊規劃工作方案和編制要求；對村莊規劃工作進行技術指導與支持；組織對村莊布點規劃進行審查并按程序審批；對全市村莊規劃工作進度和質量進行監督和檢查；定期匯總各區(縣級市)村莊規劃編制情況，及時向市委、市政府報告。

市建委、農業局：結合各自職能指導村莊規劃的編制及審查工作；協助市、區(縣級市)、鎮有關部門按照村莊規劃組織開展村莊建設、改造及整治。

市國土房管局：結合職能指導村莊規劃的編制及審查工作；指導各區(縣級市)政府辦理新村建設用地手續。

篇（2）

按照市局要求，我局“十三五”規劃前期工作要以工業轉型升級、信息化建設以及民營經濟發展為核心，系統總結“十二五”時期工業、信息化和民營經濟發展工作取得的成績、經驗，找出制約工業、信息化和民營經濟發展的主要問題；提出“十三五”時期工業、信息化和民營經濟發展的總體思路，制定工業、信息化和民營經濟發展等發展指標，確定工業總體布局、工業和信息化重點建設項目；確定需要列入市級“十三五”規劃的重大事項和重大項目。

二、組織領導

為加強對規劃前期和編制工作的組織領導，保證“十三五”規劃前期及編制工作的順利進行，成立局“十三五”規劃工作領導小組，負責全局“十三五”規劃工作的組織、領導與協調工作，進行宏觀決策、督查、指導和組織工作。

規劃工作領導小組成員

組長：

副組長：

成員：

領導小組下設辦公室，負責此項工作的督導、協調、組織、匯總，辦公室主任由許建軍兼任，具體工作由項目和產業指導股承擔。

三、工作分工

“十三五”規劃工作是全局性的重點工作，各有關科室按照分工要求把此項工作納入工作流程，保質保量完成相關工作。根據有關工作內容分工如下：

中小企業股：“十二五”階段民營經濟發展成績、經驗和存在的主要問題；“十三五”期間民營經濟發展初步思路；“十三五”期間民營經濟發展目標；本縣區產業集群基本情況；民營經濟基本情況；創業輔導基地、人才培訓基地創建情況；中小微企業基本情況；需列入市級“十三五”民營經濟發展規劃的重要事項；需列入市級“十三五”民營經濟發展規劃重點項目有哪些；本縣區是否獲得過國家、省、市在民營經濟方面的授牌、獎勵、項目支持及其他榮譽；我縣在民營經濟發展方面出臺了哪些政策措施。

經濟運行股：“十二五”階段工業發展成績、經驗和存在的主要問題；“十三五”期間工業發展初步思路；“十三五”期間工業發展目標；重點企業及概況；需列入市級“十三五”工業發展規劃的重要事項；需列入市級“十三五”工業發展規劃重點項目有哪些；本縣區是否獲得過國家、省、市在工業發展的授牌、獎勵、項目支持及其他榮譽；我縣在工業發展方面出臺了哪些政策措施。

網絡和信息股：“十二五”階段信息化發展成績、經驗和存在的主要問題；“十三五”期間信息化發展初步思路；“十三五”期間信息化經濟發展目標；信息化工作現狀；信息化工作發展設想；信息化工作開展較好的領域基本情況；信息技術應用較好的工業企業情況；需列入市級“十三五”信息化發展規劃重點項目有哪些；需列入市級“十三五”信息化發展規劃重點項目有哪些；本縣區是否獲得過國家、省、市在信息化方面的授牌、獎勵、項目支持及其他榮譽；我縣在信息化發展方面出臺了哪些政策措施。

項目和產業指導股：“十二五”階段產業發展成績、經驗和存在的主要問題；“十三五”期間產業發展初步思路；“十三五”期間產業發展目標；現有優勢產業及基本情況；我縣“十三五”期間的產業定位及布局；產業聚集區或工業園區發展情況，主要承載內容、投資主體和運營模式、管理機構情況；需列入市級“十三五”產業發展規劃重點項目有哪些；需列入市級“十三五”產業發展規劃重點項目有哪些；本縣區是否獲得過國家、省、市在產業方面的授牌、獎勵、項目支持及其他榮譽；我縣在產業發展方面出臺了哪些政策措施。重點實施的項目。

篇（3）

第二條按國家行政建制設立的直轄市、市、鎮編制城市規劃，必須遵守本辦法。

第三條編制城市規劃一般分為總體規劃和詳細規劃兩個階段。根據實際需要，在編制總體規劃前可以編制城市總體規劃綱要；大、中城市可以在總體規劃的基礎上編制分區規劃。

第四條設市城市的總體規劃由市人民政府負責組織編制。分區規劃、詳細規劃由市人民政府城市規劃行政主管部門負責組織編制。需要編制城市總體規劃綱要的，由市人民政府負責組織編制縣（自治縣、旗）人民政府所在地鎮的總體規劃由縣（自治縣、旗）人民政府負責組織編制。詳細規劃由縣（自治縣、旗）人民政府城市規劃行政主管部門負責組織編制。其他建制鎮的總體規劃和詳細規劃，由鎮人民政府負責組織編制。

第五條承擔編制城市規劃任務的單位，應當符合國家關于規劃設計資格的規定。

第六條編制城市規劃應當遵循《中華人民共和國城市規劃法》確定的各項規劃原則，符合有關標準和技術規范，并積極采用先進的規劃設計方法和技術手段。

第七條編制城市規劃應當對城市的國民經濟與社會發展、自然環境、城市建設的歷史與現狀等情況進行深入調查研究，取得準確的基礎資料。

城市人民政府應當組織有關部門提供編制城市規劃所需要的基礎資料。

第八條在編制城市規劃的各個階段，都應當運用城市設計的方法，綜合考慮自然環境、人文因素和居民生產、生活的需要，對城市空間環境作出統一規劃，提高城市的環境質量、生活質量和城市景觀的藝術水平。

第九條編制城市規劃應當進行多方案比較和經濟技術論證，并廣泛征求有關部門和當地居民的意見。

第十條編制城市規劃采用的勘察、測量圖件和資料必須符合城市規劃勘察主管部門的有關規定和質量要求。

第二章總體規劃的編制

第十一條城市總體規劃綱要的主要任務是：研究確定城市總體規劃的重大原則，并作為編制城市總體規劃的依據。

第十二條城市總體規劃綱要應當包括下列內容：

（一）論證城市國民經濟和社會發展條件，原則確定規劃期內城市發展目標；

（二）論證城市在區域發展中的地位，原則確定市（縣）域城鎮體系的結構與布局；

（三）原則確定城市性質、規模、總體布局，選擇城市發展用地，提出城市規劃區范圍的初步意見；

（四）研究確定城市能源、交通、供水等城市基礎設施開發建設的重大原則問題，以及實施城市規劃的重要措施。

第十三條城市總體規劃綱要的成果包括文字說明和必要的示意性圖紙。

第十四條城市總體規劃的主要任務是：綜合研究和確定城市性質、規模和空間發展形態，統籌安排城市各項建設用地，合理配置城市各項基礎設施，處理好遠期發展與近期建設的關系，指導城市合理發展。

第十五條城市總體規劃的期限一般為二十年，同時應當對城市遠景發展作出輪廓性的規劃安排。近期建設規劃是總體規劃的一個組成部分，應當對城市近期的發展布局和主要建設項目作出安排。近期建設規劃期限一般為五年。建制鎮總體規劃的期限可以為十年至二十年，近期建設規劃可以為三年至五年。

第十六條城市總體規劃應當包括下列內容：

（一）設市城市應當編制市域城鎮體系規劃，縣（自治縣、旗）人民政府所在地的鎮應當編制縣域城鎮體系規劃。市域和縣域城鎮體系規劃的內容包括：分析區域發展條件和制約因素，提出區域城鎮發展戰略，確定資源開發、產業配置和保護生態環境、歷史文化遺產的綜合目標；預測區域城鎮化水平，調整現有城鎮體系的規模結構、職能分工和空間布局，確定重點發展的城鎮；原則確定區域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪等設施的布局；提出實施規劃的措施和有關技術經濟政策的建議；

（二）確定城市性質和發展方向，劃定城市規劃區范圍；

（三）提出規劃期內城市人口及用地發展規模，確定城市建設與發展用地的空間布局、功能分區，以及市中心、區中心位置；

（四）確定城市對外交通系統的布局以及車站、鐵路樞紐、港口、機場等主要交通設施的規模、位置，確定城市主、次干道系統的走向、斷面、主要交叉口形式，確定主要廣場、停車場的位置、容量；

（五）綜合協調并確定城市供水、排水、防洪、供電、通訊、燃氣、供熱、消防、環衛等設施的發展目標和總體布局；

（六）確定城市河湖水系的治理目標和總體布局，分配沿海、沿江岸線；

（七）確定城市園林綠地系統的發展目標及總體布局；

（八）確定城市環境保護目標，提出防治污染措施；

（九）根據城市防災要求，提出人防建設、抗震防災規劃目標和總體布局；

（十）確定需要保護的風景名勝、文物古跡、傳統街區，劃定保護和控制范圍，提出保護措施，歷史文化名城要編制專門的保護規劃；

（十一）確定舊區改建、用地調整的原則、方法和步驟，提出改善舊城區生產、生活環境的要求和措施；

（十二）綜合協調市區與近郊區村莊、集鎮的各項建設，統籌安排近郊區村莊、集鎮的居住用地、公共服務設施、鄉鎮企業、基礎設施和菜地、園地、牧草地、副食品基地，劃定需要保留和控制的綠色空間；

（十三）進行綜合技術經濟論證，提出規劃實施步驟、措施和方法的建議；

（十四）編制近期建設規劃，確定近期建設目標、內容和實施部署。建制鎮總體規劃的內容可以根據其規模和實際需要適當簡化。

第十七條城市總體規劃的文件及主要圖紙

（一）總體規劃文件包括規劃文本和附件，規劃說明及基礎資料收入附件。規劃文本是對規劃的各項目標和內容提出規定性要求的文件，規劃說明是對規劃文本的具體解釋（以下有關條款同）；

（二）總體規劃圖紙包括：市（縣）域城鎮布局現狀圖、城市現狀圖、用地評定圖、市（縣）域城鎮體系規劃圖、城市總體規劃圖、道路交通規劃圖、各項專業規劃圖及近期建設規劃圖。圖紙比例：大、中城市為1／10000－1－25000，小城市為1／5000－1／10000，其中建制鎮為1／5000；市（縣）域城鎮體系規劃圖的比例由編制部門根據實際需要確定。

第三章分區規劃的編制

第十八條編制分區規劃的主要任務是：在總體規劃的基礎上，對城市土地利用、人口分布和公共設施、城市基礎設施的配置作出進一步的安排，以便與詳細規劃更好地銜接。

第十九條分區規劃應當包括下列內容：

（一）原則規定分區內土地使用性質、居住人口分布、建筑及用地的容量控制指標；

（二）確定市、區、居住區級公共設施的分布及其用地范圍；

（三）確定城市主、次干道的紅線位置、斷面、控制點座標和標高，確定支路的走向、寬度以及主要交叉口、廣場、停車場位置和控制范圍；

（四）確定綠地系統、河湖水面、供電高壓線走廊、對外交通設施、風景名勝的用地界線和文物古跡、傳統街區的保護范圍，提出空間形態的保護要求；

（五）確定工程干管的位置、走向、管徑、服務范圍以及主要工程設施的位置和用地范圍。

第二十條分區規劃文件及主要圖紙

（一）分區規劃文件包括規劃文本和附件，規劃說明及基礎資料收入附件；

（二）分區規劃圖紙包括：規劃分區位置圖、分區現狀圖、分區土地利用及建筑容量規劃圖、各項專業規劃圖。圖紙比例為1／5000。

第四章詳細規劃的編制

第二十一條詳細規劃的主要任務是：以總體規劃或者分區規劃為依據，詳細規定建設用地的各項控制指標和其他規劃管理要求，或者直接對建設作出具體的安排和規劃設計。詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。

第二十二條根據城市規劃的深化和管理的需要，一般應當編制控制性詳細規劃，以控制建設用地性質、使用強度和空間環境，作為城市規劃管理的依據，并指導修建性詳細規劃的編制。

第二十三條控制性詳細規劃應當包括下列內容：

（一）詳細規定所規劃范圍內各類不同使用性質用地的界線，規定各類用地內適建，不適建或者有條件地允許建設的建筑類型；

（二）規定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標；規定交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離、建筑間距等要求；

（三）提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等要求；

（四）確定各級支路的紅線位置、控制點座標和標高；

（五）根據規劃容量，確定工程管線的走向、管徑和工程設施的用地界線；

（六）制定相應的土地使用與建筑管理規定。

第二十四條控制性詳細規劃的文件和圖紙

（一）控制性詳細規劃文件包括規劃文本和附件，規劃說明及基礎資料收入附件。規劃文本中應當包括規劃范圍內土地使用及建筑管理規定；

（二）控制性詳細規劃圖紙包括：規劃地區現狀圖、控制性詳細規劃圖紙。圖紙比例為1／1000－1／2000。

第二十五條對于當前要進行建設的地區，應當編制修建性詳細規劃，用以指導各項建筑和工程設施的設計和施工。

第二十六條修建性詳細規劃應當包括下列內容：

（一）建設條件分析及綜合技術經濟論證；

（二）作出建筑、道路和綠地等的空間布局和景觀規劃設計，布置總平面圖；

（三）道路交通規劃設計；

（四）綠地系統規劃設計；

（五）工程管線規劃設計；

（六）豎向規劃設計；

（七）估算工程量、拆遷量和總造價，分析投資效益。

篇（4）

以科學發展觀為指導，貫徹落實最嚴格的耕地保護制度，深入開展“基本農田標準化、基礎工作規范化、保護責任社會化、監督管理信息化”的基本農田保護標準化建設，有效保障基本農田數量質量，優化基本農田保護區布局和環境，強化對基本農田的特殊保護，充分發揮基本農田特別是永久性基本農田的功效，確保國家糧食安全。

二、基本原則

永久性基本農田是指為確保土地資源可持續利用和經濟社會可持續發展，根據土地管理法律法規，在土地利用總體規劃中確定不得占用具有較高或潛在生產能力的農用地。永久性基本農田的劃定應遵循以下原則：

（一）永久性原則。永久性基本農田一經劃定，在保護時效內，不得通過規劃修改將永久性基本農田調整為一般農田，除對國家經濟社會有重大影響的重點交通、水利、能源、軍事項目外，不得占用作為非農業建設用地。

（二）統籌兼顧原則。劃定工作中，既要保證高質量耕地劃入永久性基本農田，又要充分考慮地方經濟社會發展需求，在規劃劃定時要綜合考慮、留有余地。根據我縣糧食主產區和丘陵的地貌特征，永久性基本農田劃定比率應不低于區域內基本農田總量的80%。

（三）質量保證原則。劃定永久性基本農田要和新一輪土地利用總體規劃修編相結合，與建設用地合理布局相聯系，確保劃定的永久性基本農田數量充足、土壤肥沃、地力上等、設施配套完善、生態環境良好。

（五）實事求是原則。劃定永久性基本農田工作實行政府主導，部門協作。劃定工作中，要充分征求民意，并實行嚴格的考核驗收制度，防止盲目追求保護指標和以次充好。

三、工作目標

- 年將全縣90821公頃基本農田的80％劃定為永久性基本農田，其中年完成50％以上鄉鎮和50％以上面積， 年全面完成任務。

四、工作方法和步驟

（一）宣傳發動（年6月－8月）

召開動員會，制定工作方案，開展廣泛的政策宣傳和群眾動員工作，營造黨委政府重視、部門緊密配合、群眾積極參與的良好工作環境。同時，收集整理現有的基本農田保護區、土地利用總體規劃、第二次土地調查、農業土壤、農用地分等定級等方面資料。組建工作隊伍，進行業務培訓。

（二）永久性基本農田區域的確定（年9月）

結合本行政區域實際，依據土地利用總體規劃、第二次土地調查成果資料以及土壤肥力、生產條件等資料，確定本鄉鎮永久性基本農田劃定區域和范圍。

（三）永久性基本農田的劃定（年10月— 年10月）

1.依據土地利用總體規劃確定的基本農田保護區，將永久性基本農田逐一落實到土地利用現狀圖斑上。

2.將土地利用現狀圖上確定的基本農田逐一落實到具體地塊。

3.將被確定的基本農田保護地塊逐一落實到農戶，簽訂管護責任書，明確責任人，建立基本農田保護臺賬。

4.依據1：10000土地利用現狀圖，按照永久性基本農田土地利用現狀圖斑地塊為基本單元繪制基本農田保護圖。

5.在永久性基本農田區域設立永久性基本農田保護標志，標示出基本農田的位置、面積、保護責任人、相關政策規定、示意圖和監督舉報電話等信息。

年12月對年的永久性基本農田劃定工作進行驗收，規范和完善永久性基本農田的圖、表、冊、數據等檔案資料，建全基本農田保護的各項規章制度。

年12月對 年的永久性基本農田劃定工作進行驗收，規范和完善永久性基本農田的圖、表、冊、數據等檔案資料，建全基本農田保護的各項規章制度。

五、工作措施

（一）加強組織領導。縣政府成立永久性基本農田劃定工作領導小組，由縣人民政府分管領導任組長，縣國土房管局局長任副組長，縣農委、林業局、財政局、水務局等相關部門主要負責人為成員。領導小組辦公室設在縣國土房管局，由縣國土房管局分管副局長兼任辦公室主任，負責處理日常事務。各鄉鎮人民政府要成立相應的領導小組，組建工作組，細化工作方案，落實工作責任。各村要配備耕地保護督查員，負責本轄區內耕地保護及永久性基本農田劃定工作監督、監測、信息報告、宣傳等工作。

（二）提高思想認識。各鄉鎮人民政府和有關部門要把基本農田保護工作的思想統一到中、市有關文件精神上來，要充分認識保護耕地是全民族、全社會的共同責任，事關國家糧食安全、事關人民群眾的切身利益，對維護社會穩定、保護生態環境、促進可持續發展具有十分重要的意義。各鄉鎮和有關部門要切實加強領導，統籌安排工作，把加強基本農田保護工作作為耕地保護的重點來抓，抽調專人負責。各種表格、工作進度、總結要按規定時間上報。永久性基本農田劃定和保護工作將納入年度耕地保護目標責任和綜合目標考核體系。

篇（5）

以科學發展觀為指導，貫徹落實最嚴格的耕地保護制度，深入開展“基本農田標準化、基礎工作規范化、保護責任社會化、監督管理信息化”的基本農田保護標準化建設，有效保障基本農田數量質量，優化基本農田保護區布局和環境，強化對基本農田的特殊保護，充分發揮基本農田特別是永久性基本農田的功效，確保國家糧食安全。

二、基本原則

永久性基本農田是指為確保土地資源可持續利用和經濟社會可持續發展，根據土地管理法律法規，在土地利用總體規劃中確定不得占用具有較高或潛在生產能力的農用地。永久性基本農田的劃定應遵循以下原則：

（一）永久性原則。永久性基本農田一經劃定，在保護時效內，不得通過規劃修改將永久性基本農田調整為一般農田，除對國家經濟社會有重大影響的重點交通、水利、能源、軍事項目外，不得占用作為非農業建設用地。

（二）統籌兼顧原則。劃定工作中，既要保證高質量耕地劃入永久性基本農田，又要充分考慮地方經濟社會發展需求，在規劃劃定時要綜合考慮、留有余地。根據我縣糧食主產區和丘陵的地貌特征，永久性基本農田劃定比率應不低于區域內基本農田總量的80%。

（三）質量保證原則。劃定永久性基本農田要和新一輪土地利用總體規劃修編相結合，與建設用地合理布局相聯系，確保劃定的永久性基本農田數量充足、土壤肥沃、地力上等、設施配套完善、生態環境良好。

（四）科學協調原則。永久性基本農田劃定要以土地利用總體規劃、第二次土地調查、農用地分等定級等成果為基礎，并與城市規劃、村鎮規劃、生態建設規劃等相協調。要充分利用先進測繪和信息化技術，努力提高成果質量。凡土地利用總體規劃確定的建設用地拓展區，基本農田彈性控制區和海拔1500米以上并納入移民規劃的區域，地形坡度大于25度或臺面坡度大于15度和嚴重退化、零星破碎、區位偏僻、不易管理的耕地，不得劃定為永久性基本農田。

（五）實事求是原則。劃定永久性基本農田工作實行政府主導，部門協作。劃定工作中，要充分征求民意，并實行嚴格的考核驗收制度，防止盲目追求保護指標和以次充好。

三、工作目標

-年將全縣90821公頃基本農田的80％劃定為永久性基本農田，其中年完成50％以上鄉鎮和50％以上面積，年全面完成任務。

四、工作方法和步驟

（一）宣傳發動（年6月－8月）

召開動員會，制定工作方案，開展廣泛的政策宣傳和群眾動員工作，營造黨委政府重視、部門緊密配合、群眾積極參與的良好工作環境。同時，收集整理現有的基本農田保護區、土地利用總體規劃、第二次土地調查、農業土壤、農用地分等定級等方面資料。組建工作隊伍，進行業務培訓。

（二）永久性基本農田區域的確定（年9月）

結合本行政區域實際，依據土地利用總體規劃、第二次土地調查成果資料以及土壤肥力、生產條件等資料，確定本鄉鎮永久性基本農田劃定區域和范圍。

（三）永久性基本農田的劃定（年10月—年10月）

1.依據土地利用總體規劃確定的基本農田保護區，將永久性基本農田逐一落實到土地利用現狀圖斑上。

2.將土地利用現狀圖上確定的基本農田逐一落實到具體地塊。

3.將被確定的基本農田保護地塊逐一落實到農戶，簽訂管護責任書，明確責任人，建立基本農田保護臺賬。

4.依據1：10000土地利用現狀圖，按照永久性基本農田土地利用現狀圖斑地塊為基本單元繪制基本農田保護圖。

5.在永久性基本農田區域設立永久性基本農田保護標志，標示出基本農田的位置、面積、保護責任人、相關政策規定、示意圖和監督舉報電話等信息。

（四）檢查驗收（年12月－年12月）

年12月對年的永久性基本農田劃定工作進行驗收，規范和完善永久性基本農田的圖、表、冊、數據等檔案資料，建全基本農田保護的各項規章制度。

年12月對年的永久性基本農田劃定工作進行驗收，規范和完善永久性基本農田的圖、表、冊、數據等檔案資料，建全基本農田保護的各項規章制度。

五、工作措施

（一）加強組織領導。縣政府成立永久性基本農田劃定工作領導小組，由縣人民政府分管領導任組長，縣國土房管局局長任副組長，縣農委、林業局、財政局、水務局等相關部門主要負責人為成員。領導小組辦公室設在縣國土房管局，由縣國土房管局分管副局長兼任辦公室主任，負責處理日常事務。各鄉鎮人民政府要成立相應的領導小組，組建工作組，細化工作方案，落實工作責任。各村要配備耕地保護督查員，負責本轄區內耕地保護及永久性基本農田劃定工作監督、監測、信息報告、宣傳等工作。

（二）提高思想認識。各鄉鎮人民政府和有關部門要把基本農田保護工作的思想統一到中、市有關文件精神上來，要充分認識保護耕地是全民族、全社會的共同責任，事關國家糧食安全、事關人民群眾的切身利益，對維護社會穩定、保護生態環境、促進可持續發展具有十分重要的意義。各鄉鎮和有關部門要切實加強領導，統籌安排工作，把加強基本農田保護工作作為耕地保護的重點來抓，抽調專人負責。各種表格、工作進度、總結要按規定時間上報。永久性基本農田劃定和保護工作將納入年度耕地保護目標責任和綜合目標考核體系。

篇（6）

2017年是貫徹落實“七五”普法規劃的開局之年，在整個“七五”普法規劃和依法治理中起到至關重要的作用，對于切實做好普法依法治理工作具有十分重要的意義。現根據我鄉“七五”普法規劃，結合當前工作實際情況，制定2017年度普法工作方案：

1、集思廣益，打好調研基礎，’提高“七五”普法規劃的針對性和可操作性。開展公民普法教育現狀調查，發放調查問卷200多份，了解群眾法律意識現狀、法制知識現狀、普法參與現狀和民眾對普法工作的展望等事項，為“七五”普法規劃的制定實施打下基礎。

2、圍繞全區中心工作，繼續深入開展以憲法為核心的法律法規的宣傳教育。繼續加大與經濟發展、群眾生產生活、社會和諧密切相關法律法規的宣傳力度。大力開展有關經濟社會秩序尤其是市場秩序、環境保護、勞動就業、社會保障、安全生產、食品安全和農民工維權的法律法規的宣傳教育，大力開展行政管理法律法規的宣傳教育，大力開展預防和減少犯罪的刑事法律法規的宣傳教育，不斷滿足人民群眾日益增長的法律知識需求，提高全民法律意思與法治觀念。

3、圍繞三項重點工作，開展“加強法制宣傳，化解社會矛盾”主題宣傳活動。充分利用?“3·15”、“6·26”“12·4”全國法制宣傳日和法律法規頒布實施紀念日，采取普法聯動機制，整合全區法律資源，即法制宣傳、法律服務、人民調解、法律援助等職能單位，實行“普調結合、以虛促實、以虛做實”的方法，針對群眾關注的社會熱點難點問題，開展有針對性的專項法制宣傳教育，引導公民依法表達利益訴求，依法維護正當權益，促進社會矛盾的和諧化解。

二、制定措施，全面部署“七五”普法啟動工作。

1、認真總結“六五”普法工作成績，大力推廣“六五”普法工作經驗。表彰先進，樹立典型，做好“六五”普法先進單位和個人的表彰推薦工作。要深入研究普法工作的困境與難題，探尋解決這些困境和難題的方式方法，制定新形勢下“七五”普法工作的具體措施，做好“七五”普法的啟動準備工作，進一步整合普法工作資源，積極爭取市司法局法調辦的支持與配合，使人、財、物在“七五”普法工作中得到有力的保障，實現與“七五”普法的無縫對接，促進全區普法依法治理工作縱深發展，為建設和諧開發區、法治開發區、平安開發區營造良好的法治環境。

2、做好動員部署，加大工作指導力度。今年是“七五”普法的開局之年，各相關單位要認真動員，加快工作部署，營造良好普法氛圍與輿論環境。?2016年4月份，區依法治區領導小組辦公室將制定下發全區2016年普法檢查驗收各項指標，召開動員會議，部署全區“七五”普法的實施具體內容、步驟、措施和方法。

篇（7）

一）建筑立面改造

對現有建新區約1.5平方公里范圍內的95000平方米房屋臨街外立面風格進行改造，按照巴渝風格。打造西部地區的特色魅力城鎮。

二)綜合管網敷設

凈化空中視線，為配合特色風貌鎮建設。提升城市形象，將路沿線(市農業學校至區五院段)主要的路口和干道上的各類架空電纜（包括通訊、有線電視、電力等）地埋。啟動建成區內的給水主管網升級改造，新建三級污水下排管網，其中實施地埋的電纜管線長3440米，新建和改造污水及下排管網9580米，同時對原有擠壓式垃圾中轉站進行擴容升級，并由城管所加強對城區垃圾的清運和管理。

三）人行系統改造

同時對因標高不一而導致的原有人行道傾斜扭曲等不規則地段進行優化處理。三角碑等主要人流集中地段架設人行天橋，對建成區人行道路面進行重新統一換裝。以徹底解決城區人車混雜，安全隱患突出的現狀，為風貌鎮建設創造良好條件。

四）綠化景觀整治

提升城市形象，為了徹底改變城區環境。體現后花園魅力和與特色風貌鎮建設相配套，由委托大地園林公司對路黃金橋至陶然居段和風貌鎮建設范圍內的主要市政支路共9500米長的道路兩側重新進行綠化方案的設計。

五）交通路網組織

規范車輛臨時停放位置。分段實施長約2.6公里長的城區分流道建設，三角碑處修建四向停車港。以解決所有進出驛的車輛在三角碑處形成瓶頸阻塞的問題。根據資金節余情況對長約1.5公里的建成區尚未油化的道路進行油化處理。

六）節點燈飾工程

實施項目區內主要節點的燈飾裝點工程。根據外立面改造情況。

二、保障措施

一）組織保障及責任分工

綜合組

組長：

副組長：

成員：職責：

1.負責整個方案的策劃與實施；

2.負責各工作小組、區級部門、社會單位的聯絡與協調；

3.負責風貌綜合整治工程建設社會單位及住戶入戶宣傳工作；

4.負責收集匯總各工作組工作開展情況。

工程建設組

組長：

副組長：

成員：區城鄉建委、區發改委、區財政局、區審計局、區市政園林局、區交巡警支隊、政府、公司

職責：

1.負責工程的招投標工作；

2.負責工程建設和驗收；

3.負責對工程預算初審、過程管理監督和項目結算初審。

4.負責工程建設期間交通組織、施工安全。

拆違整治組

組長：

副組長：

成員：區國土分局、區規劃分局、區園林市政局、區公安分局、區交通管理所、驛工商所、驛國土所、驛派出所、相關社區

職責：

1.負責對亂搭亂建的違章建筑和戶外非法廣告進行清理整治；

2.負責對需要重新設計戶外廣告標牌數進行統計；

3.負責督促各個商家按風貌綜合整治工程總體設計要求重新制作標牌。

宣傳報道組

組長：

副組長：

成員：

職責：

1.負責風貌綜合整治工程總體新聞宣傳方案的策劃和聯絡相關媒體；

2.負責對風貌綜合整治范圍內企事業單位和居民進行宣傳動員；

3.負責工程建設宣傳報道；

4.收集整治變遷影像和文字史料；

5.其他有關宣傳事項。

治安維穩組

職責：

1.保持社會穩定；負責對整治涉及的單位和群眾進行廣泛的法制宣傳和情緒疏導。

2.負責其他安全保衛工作。

交通秩序組

組長：

副組長：

職責：

保障整治工程按進度正常施工；負責工程建設期間交通組織、指揮。

加強交通疏導，規范車輛停放。取締非法營運的各種機動車。

二）資金使用制度

區城鄉建委設立專戶，區財政局、政府安排資金計劃。按工程進度撥款；

工程進度款先由公司進行內審，根據招標文件及合同條款。經審核后報區城鄉建委申請進度款，區城鄉建委審批后及時撥付撥給相應單位；

工程結算款先由公司內審，根據合同條款。經審核后報區城鄉建委審批并報審計部門進行審計，審計完按照合同約定支付款項；

加強資金審計力度。區審計局在項目施工過程中采取造價控制全過程跟蹤審計。

三、資金來源

其中區財政出資7500萬元，驛特色風貌鎮建設估算總投資9000萬元。主要用于綜合管網改造、人行系統升級、交通路網建設、城區綠化及建筑外立面改造和工程監理及；政府自籌1500萬元（此投資為一期建新區改造，二期舊城區改造正在策劃中）主要用于長約500米的區五院道路、長約1000米的白電路、三角碑4個公交停車港建設和驛都廣場人行道環境整治，風貌鎮所有項目設計、地下管網探測和租地拆遷等費用列支。

四、建設計劃

第一階段：進場準備階段（年3月10年5月31日）

篇（8）

4.25日“全國兒童預防接種日”宣傳主題是“寶寶健康--—從接種疫苗開始”。

二、宣傳活動的安排

（一）開展大型集中宣傳咨詢活動

4月25日9:30分，縣醫院、中醫院、婦幼保健所、開通鎮中心衛生院、開通鎮中心衛生院、縣疾控中心在縣門前設立宣傳點，集中開展大型宣傳咨詢活動。各鄉鎮衛生院要在在門診樓前懸掛以“寶寶健康——從接種疫苗開始”為主題的橫幅，出一期板報、設立咨詢臺、發放宣傳單或宣傳畫，開展宣傳咨詢活動。

各單位要以保護兒童健康為核心，以傳播健康知識和倡導健康理念為重點，針對流動和留守兒童，采取出板報、掛橫幅、設立咨詢臺、發放宣傳單、宣傳畫等多種形式向百姓宣傳有關免疫規劃政策和專業知識。縣疾控中心出一臺宣傳車，圍繞我縣繁華街道進行宣傳。衛生部已經組織設計了一批宣傳海報等宣傳資料模板，并在中國疾病預防控制中心免疫規劃中心網站，供各單位下載使用。

7月28日“世界肝炎日”當天，各單位要以“世界肝炎日”為契機，在宣傳病毒性肝炎防治常識，提高公眾對防治病毒性肝炎的認知，號召社會各界積極行動起來的同時，宣傳預防接種對預防疾病的重要意義。

（二）開展多種形式的宣傳活動

各醫療單位要結合本單位實際，深入轄區內人口密集的社區、學校、集市進行張貼宣傳畫，發放宣傳材料、舉辦預防接種知識講座，要加大宣傳的深度和廣度，以群眾喜聞樂見的形式，將預防接種知識送到千家萬戶。縣疾控中心要組織免疫規劃專家深入學校，開展知識講座、發放宣傳材料和現場示范等多種形式的宣傳活動。向同學們介紹水痘、流腮、風疹和麻疹等常見呼吸道傳染病的發生、傳播途徑、具體癥狀和預防措施等知識。使同學們對春季疫苗相關傳染病的了解、認識與預防意識有相應提高。

（三）利用相關媒體進行宣傳

縣疾控中心要充分利用廣播、電視臺、短信等媒體，開展預防接種科普知識傳播；通過公益廣告、專題講座、專家訪談等多種形式廣泛宣傳國家免疫規劃政策，增強群眾防病意識和預防保健能力。

三、工作要求

1.預防接種是預防傳染病最經濟、最有效的手段之一，實施免疫規劃是黨委、政府關注民生、關懷兒童健康的具體舉措。各單位要高度重視兒童免疫規劃的宣傳工作，認真安排好本單位的免疫規劃宣傳活動，主要領導要親臨宣傳現場，并為宣傳周活動提供物質和人員保障。

篇（9）

城南住宅供應量最大

年，我市新增各類住房的空間布局為：城北約占21%，城南約占26%，城西約占17%，城東約占23%，其他（包括長安區、臨潼區、閻良區、閻良國家航空高技術產業基地、航天科技產業基地）約占13%（見附表2）。

小區規劃更科學市民居住更愜意

我市今后建設的住宅項目將嚴格按照規范進行住宅小區的規劃、設計和建設。根據規范，主城區住宅小區平均綠地率：新區建設不應低于30%，舊區改建不宜低于25%；居民汽車停車率不應小于10%；采用集中供熱的住宅面積達到同期住宅開發總面積的40%。住宅小區的管理和服務應當堅持以人為本，滿足不同居住者的不同要求，營造人性化生活環境。此外，住宅小區建筑形式還要結合我市自然和人文環境，挖掘地方民族傳統特色及當地的歷史、文化、民風，融入地域文化的內涵。建設一批既與傳統民居一脈相承，又體現多元文化的融合，同時符合當代居住特點的住宅小區。

著力解決困難家庭住房問題

為切實解決我市最低收入及低收入家庭住房問題，建設規劃明確提出要健全和落實廉租住房保障制度，合理確定經濟適用住房的建設規模，嚴格控制供應對象、建設標準、銷售價格，規范建設、交易和管理行為。今后，在符合土地利用總體規劃和城鎮建設規劃的前提下，我市將優先考慮廉租住房、經濟適用住房的用地，確保此類用地及時快速到位，為建設項目及時開工建設創造條件，從而緩解商品住房的供需矛盾，控制房價上漲幅度，保障最低及低收入家庭居住用房需求。

此外，我市還將加強對經濟適用住房建設用地管理，明確此類建設項目供地條件。嚴格控制經濟適用住房的銷售管理，向社會公開房屋建設成本構成和住房售價因素構成，接受消費者和社會監督，依法規范經營行為。同時進一步規范經濟適用住房銷售行為。明確低收入家庭的收入界限、購買對象條件、購買程序、價格確定辦法，并制訂監督查處辦法及上市交易辦法等。嚴格加強管理，規范經濟適用住房的銷售行為，嚴禁開發商擅自更改銷售價格，確保經濟適用住房性質不變。

注重解決中等收入家庭住房困難

在我市加快解決最低及低收入家庭住房困難并初步取得成效的同時，中等收入家庭的住房問題正變得越來越突出，需要政府給予適當的幫助。幫助中等收入家庭解決好住房問題，是健全住房政策體系的重要組成部分，也是擴大內需、調整消費結構的重要舉措。

篇（10）

一、編制商業專項規劃的必要性

城以市興、市以城在，商業依賴城市的發展，城市的發展要以商業為條件。*以生態城市為模式的未來發展中，商業同樣具有不可忽視的作用。因此，編制商業專項規劃，使之與三島總體規劃相配套，其必要性日漸凸顯。

（一）編制商業專項規劃是*商業發展現狀的需要。近年來，我縣城鄉特別是城區商業的發展，對繁榮市場，滿足消費需求發揮了重要作用。但是，在我縣商業網點建設中，也存在著布局不夠合理、業態功能雷同、專業街培育滯后等現象，導致同業競爭過度、商業無序發展，既造成社會資源的浪費，又不利于*形象的提升，需要通過規劃手段實現資源有機整合。同時，以*越江通道工程開工為標志，*生態島區建設正在緊鑼密鼓地啟動，經濟和社會的發展面臨著新的大好前景，商業也不例外。今后一段時間內，隨著*開發開放的不斷深入以及產業水平的不斷提高，各種商業企業也將不斷涌入，也必須通過規劃手段引導其合理布局，使資源得到有效配置，實現業態有序發展。

（二）編制商業專項規劃是*三島聯動發展功能定位的需要。根據市委、市政府的有關批復，*三島在未來發展中須體現出森林花園島、生態人居島、休閑度假島、綠色食品島、海洋裝備島、科技研創島等六個方面的功能定位，并在崇南片區建設人口集聚的田園式新城和新市鎮區，崇東片區中生態居住也是一重要功能。這些田園式新城和新市鎮區、生態居住區將構成*一個新興的城鎮帶。長興島作為海洋裝備島，將建成一批生產能力為國際之最的船舶、港機等制造基地，相關配套產業也將突飛猛進，人口也將急劇增長，建設新市鎮也將是大勢所趨。上述功能定位必將帶來*縣域內行政區、功能區結構以及人口數量、結構與素質的巨大變化，也必將導致縣域內的商業結構的巨大變化。而商業活動是現代城市的主要功能，通過商業的發展可以促進城市功能的完善和升級，對城市經濟社會的發展及群眾生活質量的提高有著重要作用。因此，新興城鎮帶的建設必須考慮其商業布局，并與“三個集中”同步實施，從而適應企業和居民大幅提升的購買力，以避免以往各地開發中經常出現的商業設施不配套而出現的尷尬局面。

（三）編制商業專項規劃是實現產業協調融合發展的需要。將三次產業融合為綠色產業是市委、市政府對*產業發展提出的目標和要求。商業既是一種產業形態，同時也是產業協調、融合的重要介體，重視商業規劃是優化資源配置的必然結果。在*近階段產業發展中，商業與房地產業、旅游業、現代農業的關系更為密切。就房地產業而言，商業與土地投標地租及房地產價值有著密不可分的關系，對商業規劃的不同態度和作出的不同選擇，將產生不同的結果。如被譽為“*新地標”的*新天地，其開發商瑞安集團引入了“昨天、明天，相會在今天”的商業規劃新理念，取得了巨大成功；就旅游業而言，根據*產業發展取向，旅游業將成為一大支柱產業，而商業興旺是旅游業興旺的重要指標項。此外，根據*三島聯動發展功能定位，*還將積極引入諸如世博會體驗區、主題博物園、大型戶外運動基地、國際郵輪停泊港等大型旅游娛樂項目，其商業配套也必不可少。但目前，“有錢無處花”仍是大量外來游客的一大缺憾，也成為我縣旅游業收入擴張的一大瓶頸。這一現象，也恰好表明旅游規劃未能及時與商業規劃配套所產生的不利結果；就生態農業而言，目前我縣花菜等特色農產品種植已初具規模，同時，現代農業包括農產品加工業將成為*今后產業發展的重點，但*本地流通渠道還未能真正與之相銜接配套。作為功能定位中的“綠色食品島”，物流市場應是其題中之義，現代農業及農產品深加工業的各類產品只有通過商業渠道與市場連接，才能形成強大的生命力。

二、編制商業專項規劃的原則

商業專項規劃的編制應遵循以下原則：

（一）規劃布局上的全局性。布局上的全局性是商業規劃的首要原則，在考慮商業布局時，既要考慮*原有的商業營銷氛圍和現有網點布局，也應當考慮未來產業，尤其是旅游業以及各類人口的導入和流向；既要看到*目前商業網點的空白區域，也要了解、研究周邊地區尤其*中心城區商業網點的強大輻射力對*商業的影響；既要注重與生態島區相匹配的投資形象，也要克服功利主義傾向，注重人民群眾的實際需要。

（二）規劃定位上的準確性。要過細研究在*生態島區建設前提下商業業態、網點規模等的變化，力求準確定位，對現有商業的體制結構、業態實施戰略戰術進行調整，避免過高定位或過低定位；要過細研究*未來發展各個階段的市場需求和發展態勢，進行適時定位，及時滿足*產業進步和功能擴展的需要，避免過早定位和滯后定位。

（三）規劃理念上的先進性。先進的規劃理念,可以有效指導商業的布局和建設,推動商業品位的提升、高水平的發展，真正適應時代和實際的需要。因此，商業專項規劃的編制要按照科學發展觀要求,確立先進的規劃理念，充分體現現代化綜合性生態島區的特色。要在規劃編制中,實行開放式、市場化運作,引入規劃方案征集、招投標等競爭機制，積極借鑒和學習國外和其他地區先進的規劃理念。