高校財務管理探討3篇

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高校財務管理探討篇1

一、引言

財務管理作為高校財務工作的重要一環，其效率與質量的提升能夠在一定程度上提高學校各個方面的執行力，現代信息技術的應用有利于學校各項工作的開展與落實。相較于許多發達國家而言，我國信息技術的研發開始時間較晚，但是近年來我國信息技術得到了快速的發展，研發成果被不斷應用于各個領域，并取得了一定的成就。同時，現代信息技術的應用正在促進高校財務管理向信息化方向發展。

二、高校財務管理及其信息化建設的必要性

財務管理是所有企業或者單位都會開展的一項重要工作，高校作為一個重要的教育機構其財務管理工作主要通過教育系統完成，教育系統不但具有完整的工作體系，而且還具有獨立的工作模塊劃分，給學校財務管理工作帶來了一定便利。隨著社會經濟的不斷發展，以及現代化信息技術的不斷突破，多數高校的財務管理已經落后于社會發展水平，不再適用于當下的經濟體制，在一定程度上阻礙了教育行業的向前發展。財務管理信息化建設作為一種現代信息技術與財務管理工作的融合體，成為多數高校財務管理信息化建設的重要目標方向。財務管理信息化建設不但能夠提高學校財務工作的完成效率，還能顯著降低財務工作人員在完成財務工作過程中的出錯率，提升財務管理工作的質量。

三、高校財務管理信息化建設存在的問題分析

（一）財務管理信息滯后

高校財務管理信息滯后會導致學校的一些重要決策不具有針對性。學校在做出與財務問題相關決策時，需要參考財務相關信息。因此，學校財務部門所提供的信息的全面性與及時性則在一定程度上決定了學校決策的合理性與時效性。現階段我國部分學校的財務信息管理滯后，財務管理信息化建設尚未完善。財務部門財務信息的遞交大多需要經過緩慢的人工整理，再經層層上報，才能到達決策人員手中。因此決策人員最終收到的財務信息多為過去的一段時間內的財務情況，因此缺乏時效性與全面性，針對性較差。

（二）基本信息出錯率高

學校的部分基礎信息都是以檔案的形式進行保存的，例如一部分人員信息、學生信息，學校在進行這些信息的傳遞過程中，經常采用手工錄入的方式，相同的信息在不同部分重復更新，不但造成了人力資源的浪費，而且人工錄入的方式出錯率較高，增加了學校出現信息數據不一致的概率。手工錄入這一低效率工作模式對學校教育系統財務管理也產生了一定負面影響。學校各部門反饋的信息不一致，會使得學校財務部門的財務管理工作難度有所增加。

（三）信息管理沒有統一的規則

伴隨計算機等現代信息技術的發展，很多高校都進入了信息化建設階段，希望能夠借助信息化建設提高各部門辦事效率，但是由于這些部門之間沒有統一的信息管理規則，信息管理方式各成一體，部門之間的信息共享難以實現。學校教育系統財務管理也存在這一問題，財務部分在使用由人事部門及學生管理部分等傳遞的信息時需要按照財務部分的信息規則進行再次轉化，不但容易出現信息對接錯誤的情況，而且同樣會造成人力資源的浪費。

四、解決高校財務管理信息化建設問題的優化策略

（一）做好財務管理信息化建設的準備工作

1.明確建設思路，構建整體框架學校要想開展財務管理信息化建設工作，首先需要明確建設思路，確定整體性構架。明確的建設思路與整體性框架，能夠對學校的教育系統財務信息化建設工作起到指導作用，從而使得學校能夠從整體上把握建設進程與建設速度。現階段，社會各個領域都在開展現代化建設，學校財務管理信息化已然成為了現代化建設進程下的必然趨勢，這要求學校在構建信息化財務系統的過程中，必須建立明確的發展方向，將以信息化建設優化學校財務部門職能為根本目的，將實現學校的現代化建設為最終發展目標。然后參照學校開展財務管理信息化建設的根本目的與最終目標構建相應的整體框架，先形成一個初步框架，學校才能按照具體的框架進行相應調整，并在框架的落實過程中不斷調整，保證財務工作的順利推進。2.以學校戰略的推進為主，落實強有力的制度保障學校開展財務管理信息化建設工作，必然會對學校原有的構架體系進行相應調整，甚至可能會改變一些崗位設置。因此，在建設工作落實的過程中，難免會使得部分工作人員的崗位或者工作內容產生一定范圍內的變化，需要工作人員積極調整，適應新變化。這將會導致財務管理信息化建設的過程中可能會受到一定阻力，學校需要建立相應的制度，保證財務管理信息化建設的順利推行。一方面，學校在建立制度的過程中應保證公開、公正，制度的通過最好以會議討論的形式進行，保證與財務管理信息化建設相關的工作人員都能參與到制度的建立過程中。制度的公開、公正能夠提高工作人員對制度的認可程度，使工作人員可以積極配合信息化建設，在新制度、新體系下快速調整好工作狀態。另一方面，學校在制度的落實過程中，需要保證制度的權威性，制度的約束對象是全體教職工，學校不可因為一些內在或者外在因素，使得某些教職工脫離制度的束縛，這對于制度的落實與學校財務管理信息化建設的推進是極為不利的。

（二）加強信息化系統建設

1.健全教育系統財務管理信息化體系部分高校之所以無法全面推進財務信息化管理，其中一個重要原因在于其財務管理信息化系統建設尚未完善。財務工作的開展需要與學校實際情況適配度較高的信息化系統的支撐。因此，高校要想推進財務管理信息化建設必須健全信息化管理系統。一方面，學校需要加大資金投入，購置財務管理信息化設備，信息化設備是開展教育系統信息化建設的基礎。另一方面學校需要結合信息化財務管理工作的開展，針對學校各部門的職責及工作開展方式進行調整。首先，各部門之間應互相協商，確定一個統一的信息管理規則，方便財務部門與其他部門之間的信息共享。其次，學校應嘗試針對各部門的崗位職責進行調整，保證財務部門與其他部門之間的對接工作有專人負責，提高信息對接的質量。2.完善信息系統，加強信息化管理學校財務信息體量大、財務數據信息處理較為復雜，是多數學校財務管理存在的主要問題，應對這一問題，學校應嘗試向上級單位進行匯報，以報告書的形式針對學校財務管理現狀進行說明，并遞交資金申請，對線下財務系統進行革新，改用市面上信息化程度更高、功能更加全面的管理系統，以加快財務管理質量與效率。3.推進財務工作一體化建設為進一步增強高校財務管理信息化的程度，學校應對財務部門進行適當調整，使其內部體系更加完善，財務工作的開展更有規劃，進而實現財務工作一體化。學校可以嘗試對財務系統內部的預算系統、賬務處理系統、工資系統、資產系統等進行編碼原則、核算口徑上的一致化，使得這些系統之間能夠實現高水平的信息共享與信息交互，推動教育系統內部業務與財產信息之間的交互，使得教育系統財務管理工作能夠更有活力與時效性。4.應用現代信息技術為財務管理工作賦能伴隨現代信息技術的不斷發展，互聯網技術與計算機技術已經成為人們日常生活中不可或缺的工具。因此，高校可以充分利用互聯網技術與計算機技術為學校財務管理工作賦能，使其信息化程度得到進一步提升。首先，學校可以加強對云數據的應用，大體量的財務相關數據，對教育系統的運行速度、數據處理效率都產生了一定影響，因此學校可以利用相關技術將一些現階段及時使用的財務數據儲存在云端。其次，學校可以加強對大數據技術的應用，通過大數據技術的賦能提升財務數據信息處理效率。長期以來，學校的財務數據處理工作，都由人工完成，然后上傳至教育系統，這一工作模式不但不具備時效性，而且容易出現一些數據錯誤。在大數據技術的使用下，多數財務數據的處理分析工作將由計算機完成，能夠在一定程度上提升教育系統財務管理工作的效率與質量。

（三）加強信息化人才培訓

高校財務管理工作需要財務部門的工作人員與計算機共同完成，想要落實財務系統信息化管理，必須加強對財務部門工作人員的信息化培訓。考慮到財務部門的工作性質與工作需要，學校可以從以下幾個方面入手對財務部門工作人員進行培訓。首先，學校應針對財務工作人員的規范意識與公正意識進行培訓。財務工作涉及到學校資金的分配與收支，一方面，財務人員必須保持公正才能保證學校資金分配的公正性，減少不合理的資金批復。另一方面，財務工作是一個較為細致的工作，財務工作人員的工作疏忽，可能會引發一些嚴重后果，因此要加強對財務工作人員工作規范性方面的培訓，減少其工作過程中的失誤。其次，學校應針對財務工作人員的責任意識培養開展培訓，使財務工作人員能夠認識到自身工作的重要性，明白自身工作價值，提升對工作內容的重視程度，從而自覺遵守財務工作相關準則，認真完成工作內容。最后，學校需要針對財務部門工作人員進行信息技術應用與信息化管理方面的培訓。學校可以聘請專業的技術人員對其進行信息技術與信息化管理指導，幫助其熟練使用信息技術，并使其能夠合理利用信息技術，提高信息化管理程度，加快工作效率。

（四）加強教育系統財務管理安全建設

伴隨高校財務管理信息化程度的提升，以及互聯網等現代信息技術的快速發展，財務系統的管理也面臨著一定程度上的網絡完全問題，因此學校需要加強教育系統網絡安全建設，降低學校財務風險。其一，學校可以加強對防火墻等技術及安全傳輸層等防護層的應用，避免教育系統遭遇病毒攻擊，提升教務系統財務管理工作的安全保障。其二，學校可以加強網絡監測技術的應用，網絡監測技術能夠針對計算機進行實時監測，保證所用計算機的正常運行。一旦計算機出現異常狀況，財務管理工作人員能夠根據實際情形分析計算機是否存在不法攻擊的可能性，一旦計算機有遭遇不法攻擊的可能，財務管理人員需要立即聯系網絡技術人員，在網絡技術人員的幫助下，完成計算機系統以及財務系統的修復工作。與此同時，財務工作人員還可以將病毒傳輸到病毒數據庫中，對其進行記錄，一旦該病毒再次攻擊計算機，將會被計算機系統自動消殺。其三，財務工作人員需要加強日常網絡防護，通過規避一些行為來提升財務管理工作的安全性。一方面，如果財務工作人員有居家完成相關工作的情況，應設置一個較難破譯的密碼，保證家庭網絡的安全性，并盡量不要連接學校、家庭之外的網絡系統，避免由于網絡存在安全隱患給財務工作帶來問題。另一方面，學校應制定嚴格的網絡防護規定，減少病毒傳播渠道，例如禁止財務工作人員將個人優盤插入學校電腦。

五、結語

財務管理信息化已經成為高校財務管理的主要方向，在互聯網技術、計算機技術等現代信息技術快速發展的今天，高校財務管理如果始終不能實現較高程度的信息化，將會逐漸落后于時代發展腳步，這對高校教育的長遠發展也是極為不利的。因此，高校應加強對信息技術的應用，通過人員培訓與信息化建設提升財務管理的信息化水平，通過網絡安全技術降低學校財務管理工作所面臨的安全風險。

作者:吳靜

高校財務管理探討篇2

高校在人才培養、教學科研、服務等方面的作用日益凸顯，財政撥款從原來的學費收入逐漸向租金收入、服務收入等方面擴展，經費來源日趨多元化，使高校的經濟活動日趨復雜化。多元化的融資方式為高校提供了更多的經濟利益，但同時也對高校的稅務籌劃工作提出了新的挑戰。當前，我國高校在納稅過程中普遍存在納稅意識薄弱、稅收征納管理落后、稅收收入界定模糊、納稅籌劃缺失等問題。高校要充分發揮其特殊的作用，合理安排其稅后收益，依據其特殊的經濟地位，制定相應的稅務籌劃方案。

一、稅收籌劃在高校財務管理中的重要作用

（一）提高高校財務管理能力

在賬戶管理過程中，學校主要涉及三個要素：資金、運營成本和利潤。稅收籌劃在金融業務的整體管理中起著非常重要的作用，其核心是高校的資金流動，以便在整體財務活動中實現利潤最大化。首先，在長期發展的過程中，高校不應脫離財務決策，還要進行科學合理的稅收籌劃，規范高校的發展活動，提高高校發展決策的效率。其次，稅收籌劃還可以使高校節約成本，減少各種經營活動中的費用，有效避免費用浪費，從而提高高校的整體管理水平，提高經濟效益。最后，稅收籌劃總體上比較復雜，但也具有實用性、規范性和嚴密性的特點。高校稅務規劃正是根據上述特征，將其與企業經營、財務管理等相關的方面結合，以保證特定的稅務規劃方案的實施效果。

（二）實現高校財務管理目標

高校的運營發展必須以獲得利益為前提，而實施財務管理可以使企業獲得最大收益。提高高校的稅后收益，提高其效率，可以有效減輕其財政負擔。由于我國高校在投資決策時，其自身行為的影響是有限的，應從稅務籌劃的視角出發，消除投資發展過程中存在的水分，從而提高稅后收益、減輕財稅負擔、實現企業經營目標。

（三）增強高校納稅意識

隨著我國經濟的快速發展，許多高校都希望通過經營管理來減輕企業的納稅負擔，從而使企業擁有更強的市場競爭力，使企業的稅收籌劃工作更加具有現實意義。逃稅是違法的，它不僅會對學校的整體形象產生負面的影響，而且會對學校的發展產生不良影響。所以，稅務籌劃要依法合理地進行，以減少稅務壓力，推動高校在實際發展過程中正確、及時地完成納稅義務，獲得相應的利益，并在一定程度上維護自己的形象，推動高校的長遠發展。

二、高校稅收籌劃的原則

（一）合法性原則

稅務籌劃是指納稅人在未履行納稅義務前，按照國家稅務法律及政府的稅務政策，預先計劃和安排自己的籌資、投資、生產、經營及其他金融活動，是一種法律上的正當行為，是國家的稅務政策所鼓勵和引導的一種行為。高校應遵循國家的稅收政策，合理規劃教學、科研、籌資、投資等各項經濟活動，以實現合理的分配。

（二）綜合原則

稅務籌劃是一種綜合的財政管理活動，其目的不在于在一定時間內減少一定的稅務負擔，而在于使納稅人的長遠利益最大化。所以，高校在進行稅務籌劃時，應從全局出發，統籌規劃，協調各類稅種和非稅種，兼顧全局利益和局部利益、長期利益和短期利益。

（三）謹慎原則

稅務籌劃是一種預設的財政管理活動，在一定時期內，在一定的法律環境下，根據納稅人特定的經濟活動，預先制訂并組織好計劃。目前，我國的稅收政策正在經歷一段時間的頻繁調整，政府對高校的稅收優惠政策也在不斷地適應宏觀經濟形勢的變化。

（四）成本效益原則

稅務籌劃旨在讓納稅人在長期內獲得最大收益，但是這也存在兩面性。在實施稅收優惠政策的過程中，不可避免地會產生相應的成本。因此，在制定稅收制度計劃時，高校必須考慮實施計劃帶來的好處是集中在更高的成本和機會成本上，而不是減稅。

三、高校財務核算中稅收籌劃落實的要點

首先，由于稅務籌劃本身就是為了達到法定的目的，所以要在符合稅務法規規定的前提下，對其進行優化。要把稅務籌劃與逃稅區分開來，以確保會計報表的完整性和正規化。其次，在高校財務會計核算過程中，必須實現稅收籌劃的成本效益優化。稅收籌劃的目的是全面實現學校財務管理體系的現代化。因此，在制定具體的稅收籌劃時，必須盡可能按照成本效益的要求對稅收成本進行分析，以確保稅收籌劃目標的一致性。再次，稅收籌劃在高校財務預算領域應具有良好的組織基礎。任何高校計劃都應有序組織，以確保稅收立法和稅收政策的基本內容得到充分落實，從而建立集體研究和監督模式，避免對其運行產生不利影響，從而保持稅收計劃的持續落實。最后，從稅收籌劃的角度來看，也應該關注高校發展可能帶來的風險，從而從分散管理的角度降低可能的風險，控制風險。一般來說，在高校財務預算領域實施稅收籌劃的過程中，應該有一個“廣闊的視野”，認真考慮政府宏觀政策的要求，并根據高校的實際情況，堅決實施相應的規劃方案，通過組織架構確保全面有效的運作，最終實現稅收籌劃的成功。

四、財務管理中稅收籌劃的問題

（一）對稅收籌劃認識不足

英國早在1935年就開始實施合理的稅收減免政策，當時，在西方國家的發展中得到了廣泛的應用。但目前在我國，稅收籌劃的應用還只是一個概念模型。雖然一些高校已經開展了財務管理方面的稅務培訓，但由于不可能完全理解該計劃的實質，相關計劃和任務的實際執行非常困難，從而導致部分減稅。此外，由于人們對稅務籌劃的認識不足，其風險也隨之增大，難以有效地提高學校的財政管理水平，因此，有關的規劃工作比較困難，僅能起到降低部分稅收的作用。此外，由于對稅務籌劃的認識不足，其風險也相應增大，未能有效提高高校的財務管理水平，也不利于高校的長期健康發展。

（二）缺乏法律知識

當前，高校稅收籌劃首先要依據法律要求，符合實際，最大限度地減輕稅收負擔，達到提高經濟效益的最終目的。然而，現在更多的高校只關注最終的經濟效益，錯誤的稅收籌劃導致非法行為和逃稅，無論其經濟狀況如何，都造成了巨大的損失。目前，高校對稅收籌劃的錯誤認識較為普遍，導致了越軌行為的發生。從短期來看，這將直接影響高校的經濟效益，從長遠來看，可能會影響高校自身的可持續健康發展。同時，在高校財務管理過程中，在開展相關工作的過程中缺乏法律意識，當稅收籌劃不能按實際要求實施時，高校財務管理水平下降，不利于高校財務管理的有序進行。

五、高校財務管理稅收籌劃工作開展措施

（一）融資活動中的稅收籌劃

融資活動是通過稅收籌劃、合理選擇債務和消費稅支出進行的。我國稅法明確規定，應扣除稅前債務的利息支出，以實現一定的節余。稅法還明確規定，股權和其他款項不是臨時性支出，應在稅后收入中適當分配。在確定投資渠道后，高校應該全面分析如何使用其債務資本。如果債務支出低于息前利潤，必須為債務融資提供資金，以實現高校的經濟價值最大化。每個高校都有自己的資本積累，也就是資本的使用。高校在金融機構進行放貸時，應將其利息計入當期損益，同時也要將當期的收益用于抵扣和增加稅收。在進行融資租賃時，可以將其經營的資產當作自己的資產進行折舊，這樣就不需要籌集充足的資金，可以有效地減少高校的所得稅。

（二）對籌資活動征稅

稅收籌劃還可以劃分為投資的稅收籌劃、投資的合理進行以及投資的選擇。在對高校所擁有的固定資產進行投資時，稅務籌劃更多地應用于建設領域，建設高校在固定資產投資時，利用資產進行分期折舊，從而有效地降低高校所得稅。此外，在對高校的投資進行回收的過程中，如果發生了稅務系統的改變，將會對其所獲得的回報造成一定的影響。所以，有關的投資主管必須掌握稅制的變動與變革的趨勢。作為一個現代化的高校，更應該考慮到投資環境，在發展中，政府會給予相應的資源、人力、物力等方面的支持，如果高校能夠在這個區域進行投資，就可以降低稅收，甚至不繳納稅收。而在實施具體的稅收法律時，要對一部分的高校給予一定的優惠，但對某些高校也有一定的限制。

（三）高校投資過程中的稅收籌劃

按照《教育部關于高校產業規范化建設中組建高校資產經營有限公司的若干意見》等有關法律法規和政策的指導，有關高等學校成立資產經營公司，并將其納入《公司法》等相關法律法規，納入企業的經營中。在此基礎上，結合資產運營企業的實際情況，對其進行稅務籌劃，使其整體效益最大化。第一，《中華人民共和國高校所得稅法》規定，在中華人民共和國境內開辦的沒有任何法人資格的高等學校，都要進行統一的征稅。在高校發展的進程中，為了減少稅收負擔，將科研等項目與大的贏利項目合并，或通過對其進行有效的盈虧調節，有效地減少損失。第二，《中華人民共和國高校所得稅法》規定，小型微型高校的所得稅為20%；因此，小型高校，以及從事高新技術研究的高校，都會按照稅收優惠的方式，設立分支機構，從而推動企業的發展。第三，高校的內部管理職能還包括企業資產管理。其財務利益符合高校的利益，因此，資產管理公司可以從自身的發展和高校的發展出發，設想促進研發的發展；在高校工作中，有效利用技術服務，在不減稅的情況下減輕整體稅收負擔，從而獲得最大效益。同時，在實踐中，也需要合理分析高校財務管理的內容，了解高校財務管理的主要內容。積極將稅務籌劃引入其中，確保高校內部管理有序，推動這項工作的順利開展。

（四）減免營業稅

當前高校在發展過程中所產生的稅負，要根據當前的稅負情況和當前的收入狀況，制定出相應的調控措施，從而達到更好的效果。在降低稅收時，應采用科學、合理的方法進行銷售與結算，以掌握有關的收入確認時限，從而達到減稅效果。在規劃成本費用攤銷時，要根據有關的法律、法規，運用與之相適應的會計方法和攤銷方法，進行綜合考慮。此外，在學校的運營和管理中，所有的成本都要按照各個產品的生產和銷售來進行相應的分擔，從而進一步減輕稅務負擔。

（五）嚴格管理政策風險

盡管稅收措施具有合法性、規范性和合理性，但其運作仍存在風險，其中最重要的是政治風險。由于政策變化不規律，期限相對較短，長期稅收籌劃往往會增加風險發生的可能性，這就要求高校在財務賬戶管理過程中結合政策變化進行風險分析，采取防范措施，以確保減少政策變化造成的嚴重損失。

（六）提高財務人員素質

由于納稅籌劃本身是一項更加專業、科學的經濟活動，要保證納稅籌劃工作的順利進行，必須大力提高財務人員的整體素質。一方面，學校財務會計必須清楚了解稅收政策法的相關規定，對納稅人的稅收經濟行為有更全面的了解，以完成稅收政策執行過程中的稅后收入評估，確保稅務模式下的工作效率和大眾的認可度。另一方面，策劃人要把握好會計準則、會計制度，采取準確、嚴謹的會計處理方法，并根據高校的實際情況對其進行預測、優化后完善決策。另外，由于稅收種類繁多，政策變動，高校教學科研工作具有特殊性，財務人員必須具有良好的溝通、協調能力，運用專業知識和專業判斷來實施計劃。

（七）不斷關注環境變化

對高校稅務籌劃來說，要提高其整體經營水平，必須重視現實的稅務環境，以保證稅務籌劃成本的有效整合。隨著我國市場經濟的發展，有關的法律、法規也在逐步健全，特別是“營改增”實施后，稅務籌劃是一項系統性工程，在財務活動的每一個方面都是必不可少的，所以要對納稅人的納稅行為進行前瞻性的管理，建立一個長遠的計劃模式，為稅務籌劃的順利實施打下堅實的基礎。六、高校財務管理稅收籌劃注意事項在高校財政稅收籌劃工作中，應注重以下幾點：要優先選擇能為教育和科研服務的環節。高校和后勤機構的服務對象是多種多樣的，它不僅適合高校的教學行為，也適合師生，也適合社會工作者。隨著我國高等教育改革的深化，高校后勤工作的內容、范圍越來越廣，但由于服務對象的不同，其所要承擔的稅費也就不同。例如，我國現行稅法明確規定，高校在教學科研活動中取得的應稅商品、教學科研服務，出租給社會的人員，取得一定的收益，應當征收營業稅；在高校中，實行社會化經營的獨立食堂，為社會提供服務有盈利時也要交稅，因此，在進行稅收籌劃時，應盡量從教育、科研等方面選擇與之相關的項目，從而減輕稅收負擔。高校與其他機構不同，它自身并不以營利為目的，而是為社會提供源源不斷的人才。因此，我國對高等學校的稅收優惠政策十分重視，其發展前景十分廣闊。目前我國高校在財政工作中，有關部門對稅收籌劃的認識還不夠透徹，沒有充分認識到其在企業中的作用。高校要正確認識納稅籌劃在高校中的作用，正確認識納稅籌劃中的問題，提出相應的對策，減輕企業所得稅負擔，加強與稅務部門的溝通和交流，加強對高校財務人員的再培訓，建設高素質的財務工作隊伍，科學開展納稅籌劃，依法做好稅收籌劃，實現高校健康發展。

作者:王丹丹

高校財務管理探討篇3

伴隨高等教育事業發展質量的不斷提高，其財務管理內部控制工作將面臨更多分散化因素的影響與干擾。當前形勢下，高等院校應立足自身實際，充分整合與財務管理內部控制相關聯的要素，強化全流程與多維度監督管理，為全面保障自身高質量發展貢獻力量。

1高校財務管理內部控制的內涵

1.1內部控制的定義和要素

內部控制是高校依托自我優勢，充分整合各類資源要素，拓展豐富財務管理效率，優化資源配置的重要手段，在確保高校自身整體利益等方面發揮著關鍵作用。近年來，各大高校高度重視財務管理內部控制體系的構建，在環境控制、風險管理、制度執行等方面制定并實施了系列性政策策略，對其構成要素進行了細化分解，初步構建形成了包括預算控制與授權審批控制等在內的內控規范體系，實現了內部控制理念在財務管理全過程中的有機融合。在內部控制導向下，高校的現代化財務管理體系得以建立并完善，雙向反饋通道的效率性和價值性得以全面彰顯[1]。

1.2內部控制的基本原則

在經濟社會發展新常態下，高校財務管理所面臨的不確定性因素趨于多樣化，只有立足自身實際，精準把握內部控制的規則方法與核心原則，方可賦予內控體系以時代色彩，才能從源頭上保障且整體效果。一方面，內部控制應把握約束性原則，即所形成的內部控制規范應對高校財務管理流程與行為形成有效約束，合理分解崗位職責權限等，規避越權、違規、缺位等問題。另一方面，內部控制應把握全面性原則，既將內部控制體系的推廣與實施由點及面，拓展內控管理范圍，延伸內部控制內涵，使其能夠對高校所有經濟活動與項目實施進行全覆蓋。

2高校財務管理內部控制的現實作用

2.1保證財務信息真實性，完善財務流程

高等教育事業發展成效的優劣與財務管理內部控制實效密切相關，以符合經濟社會時代發展趨向要求的財務管理策略，可在更加寬泛的視野范圍內保證財務數據信息的完整性、真實性與全面性，拓展豐富財務管理價值內涵，完善財務管理流程。依托于財務管理內部控制工作，高校財務管理的透明度將顯著增強，其在高校資金流管理、基礎設施建設、固定資產投入等方面的實效性將更具流程化與體系化特征[2]，充分迎合當前高標準、高要求的高等院校建設與發展需求。財務信息還可對高校經濟行為產生激勵與導向作用，為實施相應決策提供參考依據。

2.2減少高校面臨的資金問題

高校建設與發展離不開充足而雄厚的資金保障，只有采取科學合理的財務管理內部控制方法體系，才能在更深層次上減少高校發展中所面臨的資金難題，提高單位資金的利用價值與利用率，避免資金無序消耗與浪費。在科學化的財務管理內部控制工作體系中，財務管理人員的個人行為將得到全面約束與制約，探索建立不相容的職責分離體系，實現對財務管理各項環節與步驟的充分整合，同時有助于防范化解潛在財務安全風險。財務管理內部控制的有效實施，還可在高校內部各部門之間實現信息交互，保證資金合理流動性。

2.3完善高校內部各項管理制度

制度是實現高校財務管理內部控制綜合效果的關鍵載體，是促進經濟行為高度銜接，確保財務管理內部控制工作整體活力的關鍵所在。通過運用科學化的財務管理內部控制方法，高校可有效破除陳舊管理制度的束縛，以更具實效性的方法增強制度約束性，并可在各項經濟行為中架起交互銜接的橋梁與紐帶，充分提高高校各項管理行為的效率和質量。在財務管理內部控制要求下，各類背離經濟社會發展趨向與高等教育事業發展趨向的行為均可得到有效解決，從而有助于促進高校實現可持續發展[3]。

3高校財務管理內部控制現狀及存在問題

3.1財務管理內部控制規范化規則缺失

在當前高校財務管理中，相應的規則體系處于根本性地位，對于推進財務管理內部控制規范化流程的制定與實施具有導向作用。現狀表明，部分高校在財務管理方面未能融入先進理念，基于多環節高度協同整合的內部控制規則缺失，對高校各項工作的覆蓋范圍相對有限，無法為規范財務管理內部控制行為提供可靠依據與保障，無法確保財務管理各項資源要素之間的有序銜接，致使財務管理效率長期處于低下狀態，與當前高校財務管理的宏觀趨向相背離。

3.2財務管理手段單一，信息化程度低

高校財務管理內部控制的整體工作職責較多，所承擔的內外部職能相對豐富，需要在既有流程改造與優化的基礎上，形成財務管理數據報告。從當前實踐來看，多數高校未能構造起靈活多樣的信息化環境，所配置的信息化硬件與軟件性能不佳，無論是成本核算，還是財務風險管理，均存在信息傳遞效率緩慢的問題，且系統效率不夠高，在財務數據信息采集、整合、匯總分析與加工利用等方面缺乏靈活性，財務數據信息的精準性、全面性與真實性不夠[4]，財務管理內部控制的效果與目標方向差距較大。

3.3財務職能得不到有效強化體現

財務職能的強化體現離不開完善而健全的財務管理內部控制體系做保障，而在高等教育事業快速發展的潮流下，高校的財務職能又面臨著新形勢與新局面。但從現狀來看，部分高校的財務職能卻得不到有效強化體現，無論是在財務職能運行模式方面，還是在財務管理組織運行方面，均存在相應的滯后性特點，無法充分有效滿足高強度、高要求、高標準的高等教育事業發展要求，趨向性不甚清晰明確。在上述狀況下，高校財務管理的各項業務功能同樣面臨著諸多不良局面，財務管理各環節的銜接與匹配疲態倍顯。

3.4考核獎懲導向性欠明確

清晰明確的考核獎懲導向在高校財務管理中發揮著“指揮棒”作用，更是豐富完善財務管理內部控制各項指標優化的關鍵路徑。實踐表明，部分高校在考核指標的動態性調整方面存在突出問題，更多情況下為確保財務管理指標分解到位，而在實施過程中未能融入動態化發展理念，且未能將過程性考核與結論性考核有機關聯，無形之中降低了考核獎懲的導向性。在成本預控方面，由于在財務管理方面缺乏宏觀視野，難以構建形成更具針對性的考核獎懲導向路徑，無法為優化財務管理內部控制實效提供基礎保障。

4優化高校財務管理內部控制的方法策略

4.1完善財務管理內部控制規則和方法體系

根據高校組織結構、經濟行為需求、自身優勢特點等客觀條件，結合內部控制規范等要求，構建科學規范的財務管理內部控制實施規則和方法，嚴格界定各項財務管理流程的前置條件。宏觀審視現代化、信息化與市場化在當前財務管理中的重要現實價值，精準把握財務管理的核心方法與步驟。理順財務管理工作流程，明確內部控制工作目標，對高校各部門進行集中統籌控制，把握部門授權、用權與分權等之間的關系[5]，全面落實財務系統控制、報告編制控制等基本要求，實現事前、事中、事后三者結合。建立健全基于特定經濟活動的內部控制管理規范體系，營造良好的內部控制環境，為內部控制各項行為方式的組織實施提供基礎保障與依據。

4.2建立健全基于信息化的財務管理平臺

現代科學技術的快速發展，為基于信息化的財務管理內部控制平臺構造提供了更多可能，使得傳統技術條件下難以達成的財務管理目標任務要求更具實現可能。因此，高校應從實際出發，積極引進現代信息化技術手段，搭建基于計算機技術與軟件技術的財務管理系統平臺，設置預算編制、分解下發、動態監督等模塊，豐富財務管理手段，在各部門之間實現信息互聯，形成以人員、院系、設備等要素為主要面向對象的財務管理架構。圍繞代信息化技術與軟件技術等，從整體視角整合財務管理各項資源要素，構建基于宏觀視野的財務管理平臺，推動財務憑證自動生成，注重財務管理成效評價，形成集中化的財務管理體系。

4.3立足高校實際，強化財務職能

財務管理職能是市場經濟環境下高校財務管理內部控制工作得以高效組織實施的題中之義，任何背離財務職能履行與落實的相關工作策略均將喪失活力與約束力。因此，高校應將財務管理職能的強化納入自身宏觀發展戰略，以更具實效性的系統性舉措，為各類經濟行為提供載體支撐，并對財務管理全流程進行跟蹤問效，與財務制度的基本要求有機結合起來，反映高校財務管理職能，實現客觀存在的基本職能與功能。同時，強化財務監督，優化財務管理環境，深化和拓寬高校財務管理職能的包容性績效，積極構建符合當今經濟社會發展趨向的內部控制機制。

4.4強化監督，落實獎懲，健全內控監督體系

高校財務管理內部控制成效的取得，離不開強有力的內外部監督。在內部監督方面，應遵循預防為主、查處為輔的原則要求，制定符合實際的內部監督制度規范，嚴格落實制度體系中的各項具體要求，并堅持以審計為中心，發揮審計在計劃管理、日常管理等方面的價值作用。做好內部監督數據分析與處理，將審計系統與高校電子辦公系統相結合，通過審計數據反映財務管理的客觀狀況。在外部監督方面，則應以信息化技術為平臺載體，從嚴把握高校經濟活動的合法性與合規性，在社會化與專業化的角度對經濟活動行為進行評估，補齊內控短板。完善內部控制的組織結構，對以往既有組織結構的不足之處進行調整改進，細化高校運營管理組織結構，為資金保障和財務支持奠定堅實基礎。

4.5實施財務風險預警，防范化解財務風險

有效防范化解財務管理中的重大風險，對于保障高校正常穩定可持續運行具有關鍵作用。對此，應優化高校財務管理模式，強化財務風險意識，不斷進行防范決策的風險評估，采用多樣化、靈活化的分析與研判手段，對財務風險進行充分評估，形成相應的分析評估報告，建立財務風險預警體系，對資金的流出和分發等做出宏觀布局與微觀控制，滿足高校利益及風險防范效果最大化。及時對高校財務管理效果進行專項評價與全面評價、過程性評價與效果性評價等，以更好地對財務管理體系的實施行為做出糾偏調整，明確對應的監督與管理方法，確保高校業財融合的合理性、真實性，縮短流程，有效實現風險防控，降低風險問題帶來的影響。4.6優化預算編制規程，明確經費收支在內部控制體系約束下，高校預算編制同樣面臨著新形勢，高校可將全面預算管理理念融入內部控制體系之中，將全面預算管理目標進行細化分解，探索建立全面預算管理體系，從本質上保持全面預算管理的活力。根據高校能力與需求統籌平衡的基本要求，構建投入與產出閉環管理機制，將所有涉及到的預算管理要素進行合理調配，并實施實時管控，削減不必要經濟要素消耗，強化全面預算管理指標的全面落實，實現責任層層傳遞。在高校內部營造濃厚“降本增效”氛圍，實施全員參與，始終激發做好預算管理的內生動力，保持預算管理的良性循環。合理測算高校財務承受能力，優化預算指標配置，經費收支狀態優化。

5結語

綜上所述，受內部組織結構、財務管理體系與內部控制規則等方面要素影響，當前高校財務管理內部控制實踐中依然存在諸多不足。對此，高校財務管理人員應從自身實際出發，立足于高校財務管理的相關法律法規，創新財務管理內部控制工作方法體系，建立健全基于內部控制導向的財務管理制度，積極有效引入現代信息化的財務管理工具平臺，提高財務管理人員綜合素養，為全面優化提升財務管理內部控制實效奠定基礎，為促進現代高等教育事業邁向更高發展層次保駕護航。

參考文獻

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[2]馬連鋒,肖佚.我國高校財務管理內部控制現狀及整改對策研究[J].財經界（電子版），2021(32):145.

[3]徐麗.高校財務管理內部控制措施優化研究——基于管理會計應用與治理能力提升視角[J].南通航運職業技術學院學報，2020,19(4):21-24.

[4]戰麗麗.借助信息化技術構建高校財務管理內部控制系統淺析[J].新教育時代電子雜志（學生版）,2020(49):229.

[5]王紅，孫穎.高校財務管理整體性優化改進探討——基于內部控制要素視角[J].教育財會研究,2022,26(6):10-12.

作者:吳新立 單位:新疆工程學院