時間:2022-12-19 10:18:43
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一、軍分區部隊的特點
新的編制體制下,軍分區聚焦國防動員主業,履行“5+2”職能,無論是職能作用還是編制構成,都具有區別于作戰部隊的獨有特點。①領導體制的雙重性。領導體制的雙重性既為國防動員事業的持續穩定發展提供了組織保證,同時黨管武裝、兵員征集、軍民融合、雙擁共建等工作軍地銜接多,客觀上增加了軍地交往、利益交叉和面對誘惑的風險。②編制結構的特殊性。軍分區、人武部、干休所是師團的架子、班排的人數,有利于精兵合成、實施高效統一的領導,但黨委、紀委、機關黨支部人員重疊、功能重疊,對健全落實組織制度、強化組織功能帶來新情況新問題,提出了新要求。③履行任務的多樣性。平時服務、急時應急、戰時應戰,有利于在拓展延伸黨建領域中錘煉各級黨組織的能力,但對實施科學統籌、強化“三個一線”能力提出更高要求,增加了加強黨的建設和黨的領導的難度。④工作方式的自主性。軍分區所屬團級單位點多面廣,有的遠離上級、相對獨立,黨組織自主作為、創造性開展工作空間更大,但對加強黨員干部管理監督、純正部隊風氣增加了難度。⑤所處環境的開放性。軍分區官兵身處繁華鬧市,易受到社會上自由散漫、拜金主義、享樂主義等思想的沖擊和影響,思想政治考驗更加嚴峻。⑥人員成分的多元性。軍分區設有現役官兵、文職人員、地方職工三種編制,有的軍官、文職人員編配不能及時到位,人少事多矛盾突出,創新發展動力不足。軍官大范圍交流,兩地分居遠、工作壓力大、面臨困難矛盾多,轉改、招聘文職人員適應情況慢、能力素質參差不齊,有的地方職工不講工作講待遇,統一思想、聚合力量難。⑦監督力量的薄弱性。軍分區沒有專職紀檢監察干部編制,兼職人員普遍業務不熟悉、工作不扎實。部分人武部紀委組織不健全,工作主要停留在學習上級文件,主動開展工作不夠,壓力傳導不強。這些特點都為軍分區黨委加強黨員干部教育管理提出了新的更高要求。
二、軍分區黨員干部隊伍建設存在的矛盾問題
軍分區黨員干部隊伍是穩定的,原則性戰斗性強,保持了新時代革命軍人和黨員干部應有的敬業精神、精神狀態和工作干勁,但也不同程度地存在一些問題和不足。一是思想“不爭”的問題。受年齡和崗位的制約,人武部、干休所主官普遍認為自身年齡偏大、發展受限,能干到上校(團級正職)已經到頭;有的想著“混到”退休,直到部隊“趕人”的那天,抱著過日子的心態干工作,滿足于看好門、管好人、不出事,不自覺淡化職務追求、弱化事業心責任感;有的認為駐地偏遠,介于軍地之間,上級無暇顧及,不出彩也不出事就行,只顧打自己的“小算盤”。二是經驗“不足”的問題。隨著軍改政策落定,跨軍種、跨戰區大范圍交流、大批量招聘已成常態,人武部、干休所黨員干部除少數來源于國防動員系統,大多從軍兵種部隊交流任職,對人武部、干休所工作缺少直觀感性認識和實際工作經驗,對于兵員征集、編兵整組、民兵訓練、國防教育、軍地協調、老干部服務等工作,都是摸著石頭過河。三是進步“不暢”的問題。受編制限制,人武部文職人員職級最高就是科級正職,如果科級正職已滿編,必須等到科級正職退休后,科級副職、科員才有晉升等級的希望;一些干休所文職人員對待遇變動、能干多久心存憂慮,導致工作的積極性不強,自我要求相對放松。四是困難“不少”的問題。人武部、干休所黨員干部特別是領導干部年齡在40至45歲之間的占大多數,正值家庭瑣事較多、老人患病頻發、孩子上學升學難等壓力陡增的時期,有些同志長期兩地分居,問題難克服、矛盾難處理。五是交往“不純”的問題。軍分區工作地方化、居住城市化、交往社會化等特點明顯,面臨的誘惑考驗更加復雜,特別是不少同志從艱苦地區調到經濟發達地區,從一線作戰部隊轉到相對寬松的國防動員系統,從封閉式營區步入開放式環境,容易放松思想改造,稍有不慎就可能人生失向、防線失守、行為失范。
三、加強軍分區黨員干部教育管理的措施
黨員干部是軍分區各級建設的骨干和脊梁,在國防后備力量建設、老干部服務保障等工作中起著至關重要的作用。為此,抓好黨員干部教育管理就尤為重要,必須在“六常”上下功夫。一是常鑄思想根基,讓黨員干部隊伍干事創業“有目標”。二是常抓制度落實,讓黨員干部隊伍干事創業“有遵循”。習主席強調,從嚴治黨靠教育,也靠制度。加強黨員干部教育管理監督,既要抓好正面教育激濁揚清,也要注重扎緊制度籠子規范約束。要嚴格組織生活制度,落實好“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等基本制度,加強黨性鍛煉,時刻強化黨員意識,確保每名黨員始終處于組織教育管理之中。要嚴格教育制度,用好每周政治教育、黨團活動時間,學好黨的創新理論,組織好黨性黨風黨紀教育,結合違紀問題通報,搞好警示教育。要嚴格報告制度,教育引導黨員對黨組織講真話、報實情,主動報告思想變化、工作進展、任務完成情況,如實報告個人有關事項。要嚴格獎懲制度,對工作實績突出的黨員干部及時給予肯定表揚,按規定立功受獎;對群眾反響一般、自我要求不嚴、違反制度規定的黨員干部,依紀依規嚴肅處理。三是常抓素質提升,讓黨員干部隊伍干事創業“有能力”。能力連著動力,也催生活力。要圍繞提高黨員干部“五個能力”,有計劃、有針對性地抓好黨員干部的培養培訓。以崗位實踐為平臺,采取領導幫帶、以老帶新、以會代訓等多種形式,提高各級黨員干部勝任本職崗位的能力。要以參加“非轉專”培訓為契機,抓好新交流人員的轉崗培訓,同時抓好所有人員的能力拓展培訓,努力培養適應國防動員事業要求的人才隊伍。四是常幫現實困難,讓黨員干部隊伍干事創業“有干勁”。各級黨委要善于當好黨員干部的“后盾”,積極主動解決實際困難,對家庭生活困難的主動靠上去幫一幫,婚戀問題留心幫著問一問,子女入托入學幫著跑一跑,對一些特別困難的黨員干部要及時上報申請救濟補助,真心解決好后院、后代、后路等現實困難,切實把組織的溫暖送到位、把組織的關心落到位,使黨員干部感受到組織的溫暖,能夠穩心盡職、安心創業。五是常樹先進典型,讓黨員干部隊伍干事創業“有動力”。典型在部隊建設中發揮著示范引領和輻射作用。各級黨委必須樹立科學用人導向,選樹先進典型,讓“想干事、能干事、會干事、干成事”的人有講臺、有平臺、有舞臺、有擂臺,讓默默無聞、聞雞起舞、挑燈夜戰、不顯山露水的“老黃牛”成為香餑餑,讓“吃苦一定會苦盡甘來”“能者可以多勞,多勞就應多得”在部隊落地生根。堅決遏制和抵制“一跑二要三折騰”,讓“混日子”“打醬油”的“忍者”“老油條”沒市場,更不可能讓投機倒把成功。六是常抓紀律監督,讓黨員干部隊伍干事創業“有約束”。在全面從嚴治黨的新常態下,干事創業只有在權力的籠子里運行,才能保證風清氣正的政治生態,才能有效保護黨員干部。加強黨員干部教育管理,必須進一步強化監督,積極探索新時代加強干部監督管理工作的有效途徑和辦法,建立紀委、組織、人力、信訪、家庭等多個聯動機制,形成監督合力,督促黨員干部嚴于律己,讓有能力、想干事的同志身邊形成保護機制,避免被腐敗思想侵蝕。
作者:張志宏 周云鵬 單位:遼寧省錦州軍分區
干部教育管理研究篇2
一、固本培元,提振“精氣神”
加強黨員干部教育管理,必須把堅定理想信念作為固本培元、凝魂聚氣的戰略工程,采取有力措施抓緊、抓實。一要扭住教育重點。要落實好理論學習制度,做到黨的創新理論前進一步,對黨員干部的教育灌注就跟進一步。要突出抓好黨性教育,學好黨章黨規、黨史軍史,緊盯錯誤觀點、反動思潮、網上輿情的欺騙迷惑,劃清重大界限,廓清思想迷霧,在思想交鋒辨析中堅定立場。要常態抓好紀律教育,正副書記帶頭上紀律黨課,傳達學習違規違紀通報,組織觀看專題警示教育片,教育引導黨員干部自覺守住政治關、權力關、交往關、生活關、親情關。二要深化教育效果。要結合部隊正在干的重點事、連隊發生的新鮮事、黨員生疑的撓頭事、需要糾治的糊涂事確定好教育主題、設置好教育內容,堅持用大道理管住小道理、用正道理管住歪道理,幫助黨員干部隊伍解決實際問題。要用好網絡優質資源,創新黨課形式,提高黨課的吸引力和感染力。要創新開展“雙爭”和“兩優一先”活動,切實在黨員干部隊伍中形成爭在平時、比在平時、評在平時的濃厚氛圍。三要突出實踐錘煉。中印加勒萬河谷邊境沖突中,各級黨員干部事事沖在前、時時打頭陣,帶領官兵守住了祖國的大好河山。對于黨員干部的啟示就是,只有日常工作干在前、關鍵時刻沖在前,廣大官兵才能信服,才能勇上一線、不畏犧牲。總的來說,就是要做到“五先四后”,即:集合先站好位、處突先上一線、訓練先做示范、勞動先拿工具、娛樂先演節目,吃飯最后一個打、勞動最后一個回、熄燈最后一個睡、沐浴最后一個洗。
二、從嚴從實,立起“鐵規矩”
紀律是黨的生命,黨要管黨、從嚴治黨,根本要靠嚴明紀律。一要嚴明紀律規矩。一方面,對違規違紀黨員干部堅持從嚴執紀、露頭就打、形成震懾,達到懲處一個、警醒一片的目的;另一方面,對尚未觸碰紅線但在崗不履職、在位不盡責的黨員干部,也要用好限期改正、黨內問責以及組織調整等處置手段,堅決糾治“躺平”思想行為。要充分運用監督執紀“四種形態”,加強黨員干部黨內生活鍛煉,經常開展批評和自我批評,常咬耳、常扯袖、常提醒,抓早抓小、防微杜漸。二要嚴格落實制度。黨章、基層建設綱要、政工條例和黨委(支部)工作規定等法規中明確和規范了基層黨組織管理黨員干部的一些經常性制度規定。這些制度概括了黨管黨員、黨管干部的基本內容和要求,是規范各級黨組織管理教育黨員干部的主要依據。基層黨組織要嚴格按照每項制度的內容、程序、要求,一絲不茍抓落實,切實用好黨的會議抓管、組織法規學習抓管、掌控思想行為抓管。三要敢于堅持原則。基層黨組織如果缺乏原則,不敢正面交鋒、不能針鋒相對,教育管理就會缺乏實效。作為書記、副書記,就是要本著對單位負責、對戰友負責、對自己負責、對家庭負責的態度,始終堅持黨性原則,對上級要敢于提出建議,不能裝聾作啞,當“敢言善諫人”;對下級要敢于大膽管理,不搞庸俗關系,當“刮骨療傷人”;對同級要經常交心通氣、開展思想斗爭,當“咬耳扯袖人”。
三、多維聯動,奏好“交響樂”
抓好黨員干部的教育管理,必須多措并舉、內外聯動、齊抓共管,切實提高管理的質量與效益。一要依靠組織管。依靠黨支部集體力量管黨員干部,就是要學習“楓橋經驗”,做到“戰士問題不出班排、黨員問題不出小組、干部問題不出支部”。主要實現途徑就是用好“三會一課”的“三會”。具體組織中,各級要從議題設置、過程控制、會場秩序等方面改進組織形式,引導大家多講真話、多講實話、多講掏心窩子的話,防止過于死板,把組織會開成行政會,真正形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。二要內外協同管。一方面,要善于發動群眾監督。基層黨組織要尊重群眾的知情權、參與權、選擇權、監督權,堅持把黨員干部的理論學習、軍事訓練、遵章守紀、模范作用等方面的情況進行“形象公示”;請戰士給黨員、干部當面提意見建議,進行“官兵對話”;組織干部述責述廉,讓群眾評判打分,使黨員干部及時看到差距、修正錯誤、迎頭趕隊。另一方面,要善于爭取家庭的配合,部隊和家庭之間要經常相互通報黨員干部工作、生活情況。三要借勢發力管。利用學習貫徹上級命令指示的時機,提高黨員干部政策理論水平,強化紀律觀念,規范干部言行;利用上級組織和領導到單位檢查考評的時機,客觀公正評價所屬黨員干部,表揚先進,鞭策后進;利用各種教育整頓的時機,解決黨員干部帶傾向性的問題;利用上級領導和機關工作組蹲點幫建的時機,提高黨員干部的能力素質;利用上級集中培訓、學習和召開黨員干部大會的時機,讓黨員干部開闊視野,學習借鑒先進經驗,培養集體榮譽感。
四、培養關心,激發“內動力”
基層黨組織教育管理黨員干部,關鍵的就是要堅持解決思想問題與解決實際問題相結合,做到工作上充分信任、生活上充分關心,持續激發黨員干部扎根基層的內在動力。一要真心培養幫帶。能力素質的培養是最真誠的關愛。主要可以采取四種方法:研討式培訓,利用隊務會、支委會等時機,圍繞單位建設的重難點問題搞分析、找對策,以解決單位實際問題帶動黨員干部素質提高;自修式培訓,鼓勵黨員干部參加軍事職業教育學習、觀看知識講座,拓寬知識面,有針對性地提高能力;激勵式培訓,推薦黨員干部參加技能比武、業務競賽,讓他們在自我加壓、自我鍛煉中增強本領;引導式培訓,經常性開展個案辨析和小而實的經驗交流,在互動共享中實現能力升級。二要立正激勵導向。干部有盼頭,工作有勁頭。用鼓勵激勵為干部加油,才能激發干部干事創業內生動力。在依法依規的基礎上,綜合運用考核獎勵、提拔重用、通報表揚、思想關心等方式,在政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷、困難上體貼,真正讓實干人流汗不流淚、讓實在人受累不受氣、讓老實人吃苦不吃虧,破除“干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的思想,真正讓吃苦者吃香、讓有為者有位、讓出力者出彩。三要解決實際困難。當前,很多基層黨員干部面臨戀愛擇偶、兩地分居、家屬就業、子女教育、購房還貸等諸多現實問題,如果這些后顧之憂解決不好,他們就很難安心盡職。基層黨組織要明察秋毫發現問題,本級解決不了的要及時與黨委機關溝通協調,幫助他們解決問題。絕不能以“權力小、崗位低”為由不作為,冷了黨員干部的心。
五、以身作則,當好“領頭雁”
基層主官與官兵走得最近,更需要在方方面面帶好頭做好表率,在言傳身教中教育引導黨員干部。具體要做到“五個帶頭”:一要帶頭團結奮進。做到“四多”,多交談、多通氣、多商量、多關心;“四不”,不爭權、不拆臺、不猜疑、不計較;“四及時”,有矛盾及時解決、有問題及時處理、有是非及時辨清、有差錯及時指出,以主官的團結協作帶動班子成員、黨員干部和全體官兵團結奮進。二要帶頭履職盡責。要樹立正確的政績觀,做到謀事要實、創業要實、做人要實,決不能坐而論道、光說不練。要堅持按綱要法規抓建、按條令職責辦事,不做掩蓋矛盾、粉飾太平的人,不做花拳繡腿、不干實事的人,不做好大喜功、急功近利的人。以真抓實干、埋頭苦干的過硬作風,帶出一個好班子、建強一支好隊伍、打下一個好基礎、形成一個好傳統。三要帶頭擔當作為。擔當和斗爭是一種責任,敢于負責才叫真擔當、真斗爭。黨員干部要發揚歷史主動精神,在機遇面前主動出擊,不猶豫、不觀望;在困難面前迎難而上,不推諉、不逃避;在風險面前積極應對,不畏縮、不躲閃,特別是對一些歷史遺留問題要新官理舊賬、不搞“擊鼓傳花”。四要帶頭接受監督。要主動把自己置于組織的監督管理之下,明確自己是班子中的普通一員身份,自覺接受組織管理;要勇于正視自身存在的問題,敢于在委員面前揭短亮丑;要本著謙虛謹慎的態度接受批評,真正做到對待批評聞過則改。五要帶頭嚴格自律。堅持嚴字當頭,要求他人做到的自己首先做到,要求他人不做的自己堅決不做;嚴守紀律規矩,公道正派、言行一致,用自身行動帶好班子、做好樣子。
作者:冉群龍
干部教育管理研究篇3
隨著“一年兩征”的實施,大學生征集規模進一步擴大,在新兵中的占比越來越高。如何正確認識和看待大學生新兵的思想行為特征,幫助他們發揮優勢、克服不足,走穩走好“兵之初”,是當前部隊亟須關注的一個重點問題。
一、大學生新兵特征明顯
一是個性張揚、思想前衛。大學生新兵是“握著鼠標成長、敲著鍵盤說話、塞著耳機漫步”的一代,他們崇尚個性、追求時尚、觀念超前,認識問題角度、處理問題方式、遵守紀律覺悟等都與部隊條令條例和規章制度有很多抵觸的地方。有的新訓干部講:“大學生新兵民主意識很強,過去那種‘我是干部你是兵、我說什么都得聽’的年代已經一去不復返了。”二是閱歷豐富、特長眾多。調查感到,大學生新兵普遍視野開闊、興趣廣泛,有一定的社會閱歷。據統計,他們中90%以上有過實習、求職或參加工作的經歷,這使得他們在思想意識、言談舉止、為人處事等方面更加成熟穩健。除了閱歷豐富外,擁有特長多,有的人取得過技術等級證書;獲得榮譽多,有的受到過校(系)表彰獎勵;任過骨干多,擔任過學生會干部或黨團組織成員;參加培訓多,有的人接受過體育運動、動漫制作、音樂舞蹈、書法美術等培訓。三是思維活躍、優勢明顯。由于大學生新兵受過高等教育,參加過嚴格正規的軍訓,普遍具有開闊的思路、敏捷的思維、創新的思想,突出表現在理解能力強、接受事物快、起點比較高,相比同期入伍的其他新兵優勢明顯許多,他們來到部隊后不認生,新聞評議搶著說,拿起麥克風自信十足。座談中,有的新訓干部反映,在基本理論、隊列動作、內務衛生等方面,大學生新兵掌握要領很快,一聽就懂、一教就會,在一起聊天時天南海北無所不談、無所不知。四是動機現實、追求多元。調研發現,大學生參軍入伍有著很強的現實目的性。調研中,很多人承認自己參軍入伍是就業壓力逼出來的、現實利益吸引來的、個人理想推動來的。有的想搭上優惠政策的“首發車”,有的想躲避常態疫情的“寒冷期”,還有的想尋求個人發展的“新天地”。調研發現,他們中有相當一部分人是考研沒考上、公務員沒選上、工作沒找上才來當兵的,服役兩年既不影響學業又能減輕經濟負擔,還可以為以后找工作增加籌碼。五是自由懶散、心理脆弱。大學校園里寬松自由的環境、包容個性的生活,在一定程度上養成了一些大學生自由散漫、我行我素的行為習慣。座談發現,一些大學生新兵談到大學生活就津津樂道,但講到部隊生活就滿臉無奈,有的對凡事都要報告很不理解,還有的甚至提出應當實行“自由式”開飯、“自主式”熄燈。另外,很多大學生新兵都是獨生子女,爺爺奶奶寵著、爸爸媽媽疼著,沒有受過多少挫折,一遇到不順心的事就像泄了氣的皮球。
二、大學生新兵增多給思想政治工作帶來的挑戰考驗
一是素質差異增大,對改進教育模式提出了新要求。學歷和經歷的不同,導致大學生新兵與其他新兵在文化素養、興趣愛好、價值追求等方面的差異增大。一些新訓干部骨干談道,同一個課題、同一堂教育、同一種方式,大學生新兵往往一點就通、一學就會,過去那種教育“滿堂灌”、對象“一鍋煮”、方法“一刀切”的模式,與地方高校自主式、辯論式、互動式的方式形成鮮明對比。二是相互競爭激烈,對密切內部關系提出了新問題。大學生新兵與其他新兵往往說不到一塊、玩不到一起、打不成一片,導致物理距離很近、心理距離很遠。一些非大學生新兵認為,自己也是帶著理想、帶著抱負來的,現在這么多大學生加入,必然會占領展示才能平臺、擠壓成長進步空間,很可能愿望難實現、目標要落空。三是發展愿望迫切,對學習成才活動提出了新要求。大學生新兵對成長進步抱有很高期望,非常關注個人目標能否實現,普遍希望能在部隊提干或考學。但按照現行規定,很多大學生士兵都不符合考學或提干的條件,這將意味著絕大多數同志服役兩年后還要回到社會或校園。在問到“如果不能提干或考學,你最希望在部隊學到什么時”,超過一半的人回答希望能學到一兩門就業技能。四是倒掛現象凸顯,對帶兵管兵能力提出了新標準。調研感到,面對大學生走進軍營,許多干部骨干都有一種知識恐慌感和本領危機感。主要來源于“三個倒掛”:年齡倒掛,出現了“小兵”帶“大兵”的現象;學歷倒掛,一些干部骨干尤其是士官班長學歷層次比較低;能力倒掛,部分大學生新兵當過學生會干部,有的還當過老師、教練。五是環境條件落差,對心理教育疏導提出了新任務。一些大學生新兵講,地方高校聽到的是讀書聲,常去的是英語角,課余時間想唱就唱、想跳就跳、想喝就喝,到部隊后整天面對的是直線加方塊、命令加口令,現實落差難免會產生悲觀失望情緒。特別是很多大學生新兵是抱著考軍校、當干部的目的來的,如果目標不能實現,很可能會引發各種各樣的心理問題。
三、加強大學生新兵教育管理的對策建議
一要理性客觀,解決好“用什么眼光看”的問題。無論大學生新兵選擇參軍的動因是什么,但出于對黨和國家的責任、對人民軍隊的熱愛、對軍人職業的向往,都是應當充分肯定的。要端正根本態度,校正認識視角,理性客觀對待,堅持用時代的眼光看形勢,不把想法趨利當成動機不純,更不能看成是覺悟低的表現;堅持用發展的眼光看優勢,大學生入伍不僅抬高了培養新時代革命軍人的起點,而且為強軍興軍提供了智力支撐和人才保障;堅持用辯證的眼光看走勢,多包容少指責,多鼓勵少批評,多說理少訓斥,引導他們在軍隊這所大學校、大熔爐淬火成鋼。二要打牢根基,解決好“用什么思路教”的問題。合格士兵首先是思想政治上要合格。三要著眼成才,解決好“用什么目標育”的問題。十年樹木,百年樹人。要建造量才適用的培養體系,全面抬高大學生新兵的成才起點,引導他們既要適應現在更要適應未來,真正把知識優勢轉化為能力優勢。要堅持從現在抓起,及早摸清底子、選準苗子、搭好臺子,努力為他們的健康成長創造條件;堅持量體裁衣,依據學習成績、專業特長、興趣愛好等,建立“人才檔案”,制定“成才方案”,科學規劃成長路徑,讓他們有夢可圓;堅持用其所長,充分發揮大學生新兵的知識和技能優勢,讓他們成為創新理論學習的“小教員”、連隊軍事訓練的“排頭兵”、單位攻堅破難的“智多星”。四要扮好角色,解決好“用什么形象帶”的問題。一線帶兵人是大學生新兵軍營生活的“啟蒙老師”,要堅持依法帶兵、以情帶兵、文明帶兵、科學帶兵。要以老師的角色帶,既要循循善誘又要率先垂范,讓他們知道什么該做、什么不該做、應當怎么做;要以學生的角色帶,以甘當小學生的精神虛心學習他們的優長、吸收他們的優點,在提高自身素質中提升帶兵能力、豐富帶兵藝術;要以親人的角色帶,生活上體貼入微、工作上關心幫助,設身處地為他們排憂解難;要以朋友的角色帶,多與他們平等交流,多傾聽他們的心聲心語,防止簡單粗暴、打罵體罰,努力以自身的良好形象引領和感召他們。
作者:戴上程 單位:91811部隊政治工作部干事