公路工程物資采購管理研究

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0引言

近幾年，隨著全國交通網的日趨完善，我國公路市場仍處于不斷發展的趨勢，截至2021年底，公路工程市場的規模已突破萬億，孕育了大量的工程企業。根據中研普華產業研究院所出版的《2022—027年中國公路行業發展分析及行業前景趨勢預測與發展戰略研究報告》中指出，我國公路行業仍存在著供應商議價能力、潛在者競爭能力的行業格局，預計至2025年，我國高速公路網絡重心將由東部沿海地區逐漸向中西部地區轉移。因此，基于公路行業快速發展的背景下，針對公路工程物資采購管理及成本控制分析可進一步提高公路工程的項目質量，更可從控制成本的基礎上提高工程項目的經濟效益，具有實踐研究價值。

1公路工程物資采購管理工作概述

1.1工程采購材料分類

公路工程采購材料的詳細分類如表1所示。從表1中可以看出，根據來源分類的不同，采購材料的類別可以分為外購材料、自采加工材料、主要材料、次要材料等。而根據公路工程的實體構成特點，現階段對于公路工程采購材料的分類方式基本分為生產物資材料與機械設備材料兩類，以便于公路項目組的登記采購。
1.2公路工程物資采購的主要方式操作步驟

1.2.1詢價比較式采購:項目部門為選擇高性價比工程物資，應事先組織市場調查專員，對現階段工程物資市場的經濟概況全面調研，出具詳細的價格質量對比報告，從根本上控制材料成本。1.2.2招標式采購:一是公開競爭性招標，為選擇最優的投標人，工程項目部門應依照法律規定，進行開標、招標、評標的活動，以滿足大批量物資采購量的購買需求。二是邀請招標，以招標書或電話邀請的形式，引導各大材料供貨商參與工程投標競價的環節中，該方法同樣適用于大批量物資的采購需求。

1.2.3競爭性談判采購：工程項目部門同時與幾家供應商進行采購談判，以評判出質量最高、價格最低的供應商。

1.2.4與公路施工企業聯合開發式采購：工程項目部門在進行物資采購的過程中，根據公路工程材料需求的產品特性，可與施工企業采取資產聯合、技術聯合的互通方式，優化對礦石材料的采購流程，也可節省采購成本。公路工程物資的采購會依據采購數量的不同、采購材料的不同而選擇適應的采購方式。現階段，在公路工程物資采購過程中，如采購數量較小，則通常選用詢價比較式采購；如采購數量較大，則通常選用公開性招標、競爭性談判采購的方式，以此達到節約工程成本的最終目的。

1.3公路工程物資采購管理與成本控制現狀

通過匯總近幾年公路工程的物資采購管理數據，如今在公路工程物資采購管理與成本控制中，仍易出現以下2點問題，造成成本管控工作質量失衡。

第一，從供應商選擇的層面來看，供應商選擇不合理是造成物資采購成本上漲的主要原因。在公路工程物資采購管理過程中，工程項目人員通常將能否按期交付工作為管理工作的首要任務，導致在物資采購時只注重物資的數量與質量，忽略了物資材料的價格，當工程建設結束后，造成材料成本結算與預估成本具有較大差異，并且在某些公路工程建設過程中，由于部分建筑材料缺乏，導致采購人員無法在規定工期內找到適應的供應商，造成工程項目的延期，采購成本持續增加。

第二，從物資管理的層面來看，物資管理的不嚴格直接降低了物資的使用效率，間接影響了公路工程的整體經濟效益。通常來說，在公路工程的建設中，存在較多能夠重復使用的物資材料，如鋼筋、電線、釘子等。但在現階段的工程物資管理中，缺乏對可重復利用材料的使用管理與分配調度，導致物資使用率降低，直接影響施工進度，間接增加了工程物資采購管理的經濟成本[1]。

2公路工程物資材料采購管理及成本控制對策

2.1規范材料采購管理的控制流程

公路工程中常涉及的物資材料有建筑材料、化石材料、瀝青材料、公路專用材料等。為進一步加強工程材料的程序化管理，有效控制材料資金的使用效率，做好材料成本的控制工作，規范后的材料采購管理控制流程如圖1所示。從圖1中可以看出，規范后的材料采購管理控制的工作流程，項目部門在工程開工前就需制定好工程材料的需求量計劃，并以每個月為階段，向采購部提交經領導審批后的材料申購單。采購員在接收到工程物資材料的采購申請時，深入市場調研，最少對三家材料供應商進行物資材料比較，并將所撰寫的材料價格比較報告上交給部門領導審批，經審批后由采購員聯系對應的材料供應商，進行具體的物資采購，簽訂相應的采購合同。在簽訂采購合同中，需按照物資材料的性質分類與工程材料的實際需求情況，分為先付款材料與后付款材料兩種。待材料入場后，項目負責人需對物資材料進行質量驗收，并根據收貨單與申購單上的材料信息進行物資核對，確定材料數量的購入準確，并做好入庫手續。

最后當公路工程工期圓滿結束后，按照合同簽訂的付款方式，與供應商進行尾款結算。由此可以看出，規范后的材料采購管理控制的工作流程，將物資材料采購工作細化到了供應商選擇、材料價格對比、材料入庫等各個環節，做到了責任到人，并在每項采購工作后都做好了臺賬記錄，方便每個月月末與工程財務部進行資金對賬，統計每個月的材料費用支出與欠款，切實提高了物資材料的成本控制水平。

2.2明晰材料采購管理的控制要點

在材料采購管理的過程中，應從管理條例的實行、材料計劃管理、材料價格管理三方面出發，點對點做好物資材料的成本控制工作。首先，在管理條例的實行過程中，項目管理人員與采購人員需嚴格按照材料采購管理控制工作流程進行物資材料的采購與管理工作，并在相關人員上崗前做好崗位培訓工作，以月為階段，計劃性考核工程相關人員的條例了解情況與實施情況，切實提高管理人員的自身素質，間接控制材料采購成本。其次，在材料計劃管理的過程中，參與材料計劃管理的工作人員應及時與施工單位聯系，為不同的公路工程建設區域制定階段性的施工計劃，并匯總基本建設總計劃。在建設總計劃的內容中，必須包含物資材料的名稱、型號、數量、供應商來源等數據形式。管理人員應依據物資材料的數量匯總，對建設過程中材料的分配情況進行及時調整，以此保證物資材料充足，確保工程順利完工。最后，在材料價格管理中，采購人員需對工程物資材料的主要供應商按照規模大小、材料數量、產品質量等因素進行詳細分類，并通過對比各材料供應商之間的價格標準與運輸能力，以此選定最適應此次公路工程的材料供應商。

2.3梳理材料采購管理的控制措施

在梳理物資材料采購管理的控制措施中，第一，項目部門應建立階段定量的交付系統，每類物資材料都應在公路工程規定的限度內進行分段交付。例如，針對損耗量較大的泥砂、瀝青、水泥等建筑原材料，當期出現階段性損耗量較大時，項目部門就應派遣專門調查人員對消耗量的階段進行原因分析，并在后期工程階段中及時規避操作誤區。第二，項目部門也應積極采用創新的施工方式，多利用先進的施工技術，如柔性基層技術、路緣石滑模施工技術等，在提高公路工程建設質量的同時，降低經濟成本。第三，針對建筑材料的選擇要做到多對比、多分析，在保證材料質量相同的條件下，盡量用低成本材料取代高成本材料，切實降低材料成本的經濟投入力度。第四，在工程驗收的過程中，剩余的物資材料應做到積極回收，以此降低物料的消耗水平，提高使用效能。

3公路工程設備材料采購管理及成本控制對策

3.1明確主要材料與大型設備的采購方式

近幾年，公路工程建設領域已從傳統的人工操作轉變為更易操作的機械化生產。在公路工程的建設中，施工團隊對機械設備的性能、完好率等因素要求較高。經大量的綜合調查與實踐分析發現，通過利用公開招標的方式采購大型機械設備，能夠在滿足工程質量的基礎上保障經濟成本。在針對大型機械設備的采購過程中，采購人員需結合此次公路工程所涉及的機械設備，如混凝土攪拌機、裝載機、挖掘機等，依據工程項目的實際需求，制定相應的機械設備材料采購計劃。待采購結束后，公路工程項目部可設立獨立的監督部門，對現場機械設備的數量、材料以及機械設備的生產質量進行監督驗收，驗收合格后才可對其辦理相應的入庫手續，并將購買設備的申報清單交于財務部門核驗，保證賬目一致。

3.2降低機械設備損耗與耗材成本

在針對公路工程設備材料采購管理與成本控制工作中，降低機械設備的使用損耗與耗材成本是把控工程成本的有效路徑之一。第一，在降低機械設備使用損耗的過程中，針對某些租賃的機械設備，如發電機、起重機等，應重點考量設備管道調控與工程情況的適配度，通過設立合理的電線布控，降低租賃設備在公路工程建設中的設備損耗率，降低后期所支付的維修成本。

第二，在核對機械設備耗材成本的過程中，項目部門可對機械設備所消耗的燃料消耗品進行單品的記錄核算，制定燃料消耗記錄本，記錄各階段設備燃料消耗量，以此掌握燃料成本消耗成本較高的原因，總結出最優的燃料配比。由此可見，通過合理的管線布控和詳細的耗材記錄，可降低租賃設備在工程使用中的磨損率和燃料消耗率，切實提高設備材料成本控制工作的實際效能。

4結語

綜上所述，優化公路工程物資采購管理與成本控制工作，可切實保證公路工程的經濟成本，提高工程項目的經濟效益。物資采購既是工程項目建設的基礎工程，也是工程項目管理中的重要組成部分，采購物資的質量直接關系到公路工程建設質量的優劣。因此，在提高公路工程物資采購管理與成本控制的工作質量時，項目管理人員應從物資材料采購管理與設備材料采購管理兩方面入手，通過材料采購管理的控制流程、明晰材料采購管理的控制要點、明確主要材料與大型設備的采購方式、降低機械設備損耗與耗材成本等實踐操作，切實提高工程物資材料成本控制水平，以此提高公路工程的經濟效益。

參考文獻：

[1]林欣民.基于工程物資在高海拔地域供應的經濟性分析和研究[J].中國集體經濟，2022（3）：22-23.

作者:吳昌泰 單位:三明市公路事業發展中心尤溪分中心