新建市域鐵路運(yùn)營(yíng)研究

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]一篇新建市域鐵路運(yùn)營(yíng)研究范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

根據(jù)《上海市城市總體規(guī)劃(2017—2035年)》及《上海市城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃(2018—2023年)》，上海市域鐵路規(guī)劃線網(wǎng)長(zhǎng)度為1157km，分為新建市域鐵路、新建城市軌道快線、改建既有鐵路3種類(lèi)型。新建市域鐵路由上海市地方政府投資，獨(dú)立建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，均實(shí)行公交化方式運(yùn)營(yíng)，與城市軌道交通換乘量較大;在本線范圍內(nèi)可根據(jù)需求組織快慢車(chē)、大小交路、主支線、跨省延伸等多樣化列車(chē)開(kāi)行方案。目前，上海機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線和嘉閔線已開(kāi)工建設(shè);后續(xù)，兩港快線、滬蘇嘉城際(示范區(qū)線)、嘉閔線北延伸等也將相繼動(dòng)工;2024年至2027年前后，這些市域鐵路可實(shí)現(xiàn)市內(nèi)單線、跨線運(yùn)營(yíng)。至2030年前，將建成南站支線等一批市域鐵路，以及江浙與上海市相連的一批城際鐵路和市域鐵路。屆時(shí)，上海市域鐵路將進(jìn)入全面網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)階段，并將與國(guó)鐵、相鄰省份市域(城際)鐵路等多個(gè)運(yùn)營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)跨線運(yùn)營(yíng)。在國(guó)內(nèi)，由地方企業(yè)運(yùn)營(yíng)新建市域鐵路的應(yīng)用案例較少，地方企業(yè)缺乏運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。如上海機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線，作為上海市第一條獨(dú)立建設(shè)的市域鐵路線路，其技術(shù)裝備主要采用了鐵路制式的技術(shù)，同時(shí)兼具鐵路和城市軌道交通的特點(diǎn)。針對(duì)上海新建市域鐵路的這些特殊性，如何做好設(shè)備運(yùn)維管理已成為運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)及上級(jí)主管部門(mén)重點(diǎn)研究的內(nèi)容。

1上海市域鐵路設(shè)計(jì)特點(diǎn)

市域鐵路作為上海“四位一體”多層次軌道交通體系的重要組成，在設(shè)計(jì)上具有以下特點(diǎn):

1)建運(yùn)分離:按上海市政府部署，上海轄區(qū)內(nèi)的市域鐵路由上海申鐵投資有限公司負(fù)責(zé)建設(shè)，上海申通地鐵集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，該集團(tuán)下設(shè)市域鐵路運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)作為責(zé)任、成本、財(cái)務(wù)主體，全面承擔(dān)運(yùn)營(yíng)組織、設(shè)備維保和應(yīng)急搶險(xiǎn)等運(yùn)維管理任務(wù)。

2)互聯(lián)互通:上海市域鐵路網(wǎng)互聯(lián)互通，上海市域鐵路網(wǎng)與長(zhǎng)三角市域鐵路網(wǎng)及長(zhǎng)三角城際鐵路線網(wǎng)互聯(lián)互通，這決定了其核心裝備采用鐵路技術(shù)制式，確保技術(shù)上具備互聯(lián)互通的條件。

3)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng):上海市不同市域鐵路線間、上海市域鐵路與江浙兩省市域鐵路線間及長(zhǎng)三角城際鐵路線間可以跨線運(yùn)行，這決定其調(diào)度指揮、車(chē)輛運(yùn)用、司機(jī)交路等都具備網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)。

4)資源共享:大站車(chē)、站站停車(chē)、跨線車(chē)等多種類(lèi)列車(chē)的開(kāi)行可使運(yùn)輸資源得到高效運(yùn)用;設(shè)施設(shè)備統(tǒng)型化可使天窗資源通過(guò)綜合維修方式得到有效利用，并降低維保成本。

5)集約利用:由于采用網(wǎng)絡(luò)化跨線調(diào)度指揮，可根據(jù)需求減少調(diào)度臺(tái)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)調(diào)度資源集約使用;列車(chē)跨線運(yùn)行可實(shí)現(xiàn)車(chē)輛基地全網(wǎng)統(tǒng)籌使用，采用跨線交路能最大限度減少車(chē)輛基地的數(shù)量和司機(jī)的配備數(shù)。

2市域鐵路設(shè)備選型

上海市域鐵路需滿(mǎn)足線網(wǎng)互通、跨省運(yùn)營(yíng)、市域路網(wǎng)開(kāi)行城際列車(chē)等要求，因此其設(shè)施設(shè)備選型明顯有別于城市軌道交通，同時(shí)與其他城市的市域鐵路也存在一定差異。上海機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線及后續(xù)建設(shè)的市域鐵路的車(chē)輛、通信、信號(hào)、供電、工務(wù)等核心設(shè)備基本采用國(guó)鐵技術(shù)制式，機(jī)電設(shè)備則基本采用城市軌道交通技術(shù)制式。

1)車(chē)輛選型:利用高速動(dòng)車(chē)組平臺(tái)制造的市域動(dòng)車(chē)組，其轉(zhuǎn)向架、動(dòng)力牽引系統(tǒng)以及受流裝置等與城市軌道交通列車(chē)差異較大。此外，上海市域鐵路車(chē)輛基地采用全網(wǎng)統(tǒng)一布局，運(yùn)用原則為“集中檢修、均衡修制、屬地運(yùn)用、分散存車(chē)”，并與乘務(wù)運(yùn)用統(tǒng)籌安排，這與城市軌道交通也有較大差異。

2)信號(hào)系統(tǒng)選型:信號(hào)系統(tǒng)和列車(chē)控制系統(tǒng)采用CTCS2+ATO(CTCS:中國(guó)列車(chē)控制系統(tǒng);ATO:列車(chē)自動(dòng)運(yùn)行)制式，調(diào)度指揮系統(tǒng)采用分散自律、調(diào)度集中的CTC(列車(chē)自動(dòng)控制)系統(tǒng)，支持跨線運(yùn)行和互聯(lián)互通。整個(gè)系統(tǒng)具有軌旁設(shè)備數(shù)量較多、日常維修工作量大、中心網(wǎng)絡(luò)連接復(fù)雜的特性。城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)此沒(méi)有運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)。

3)通信系統(tǒng)選型:無(wú)線通信系統(tǒng)擬采用GSM－R+LTE－M(GSM-R:鐵路數(shù)字移動(dòng)通信系統(tǒng);LTE-M:城市軌道交通車(chē)地綜合通信系統(tǒng))標(biāo)準(zhǔn)，同步兼容國(guó)鐵和城市軌道交通兩種技術(shù)制式。國(guó)鐵技術(shù)制式未來(lái)可能升級(jí)采用5G－R+LTE－M(5G-R:基于5G技術(shù)的下一代鐵路移動(dòng)通信系統(tǒng))標(biāo)準(zhǔn)。

4)供電系統(tǒng)選型:供電系統(tǒng)采用單相工頻25kV交流制式的直供電方式，城市軌道交通目前未采用;受電采用柔性懸掛接觸網(wǎng)方式。由于市域列車(chē)運(yùn)行速度高于城市軌道交通列車(chē)的，且有降弓過(guò)分相要求，因此，對(duì)柔性接觸網(wǎng)的精調(diào)要求高、調(diào)整周期要求短，由于安全風(fēng)險(xiǎn)較大，因此對(duì)其安全管理要求也較高。5)工務(wù)系統(tǒng)選型:軌道采用跨區(qū)間無(wú)縫軌，道岔采用分動(dòng)外鎖閉提速道岔，與目前城市軌道交通的軌道和道岔均有一定區(qū)別。市域鐵路運(yùn)行速度快，對(duì)軌道精調(diào)、軌溫鎖定、鋼軌探傷及道岔鎖閉調(diào)整等要求均較高。

3國(guó)內(nèi)市域鐵路設(shè)備維保模式現(xiàn)狀分析

國(guó)內(nèi)市域鐵路發(fā)展較早的城市，主要由地方政府投資建設(shè)，建成后交由國(guó)鐵集團(tuán)下屬企業(yè)運(yùn)營(yíng)，如上海金山鐵路、北京懷密線等。近年來(lái)也有部分城市新建市域鐵路，采取地方政府投資，地方企業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的案例。本文選取廣州、成都、溫州等城市進(jìn)行研究。上述城市與上海類(lèi)似，線路建設(shè)、運(yùn)營(yíng)分別由不同地方企業(yè)承擔(dān)，其運(yùn)維模式和業(yè)務(wù)運(yùn)作方式情況各有特點(diǎn)。

1)廣州廣清城際鐵路與廣州東環(huán)城際鐵路維保模式:建設(shè)單位和業(yè)主方為廣東珠三角城際軌道交通有限公司，廣州地鐵集團(tuán)有限公司所屬的廣東城際鐵路運(yùn)營(yíng)有限公司作為唯一責(zé)任主體負(fù)責(zé)運(yùn)維，采用的是“運(yùn)維一體”模式。其中，車(chē)輛維保等業(yè)務(wù)采取自主運(yùn)作方式，工務(wù)、電務(wù)(通信信號(hào))、供電等設(shè)備維保則委托中國(guó)中鐵電氣化局集團(tuán)公司負(fù)責(zé)。廣東城際鐵路運(yùn)營(yíng)有限公司建立了自身的質(zhì)量監(jiān)管隊(duì)伍，負(fù)責(zé)維保質(zhì)量管控。

2)成都市域鐵路17號(hào)線和18號(hào)線維保模式:成都市域鐵路17號(hào)線和18號(hào)線采用PPP(政府和社會(huì)資本合作)模式建設(shè)，由成都軌道交通集團(tuán)有限公司所屬的運(yùn)營(yíng)三分公司負(fù)責(zé)運(yùn)維，采用的是“運(yùn)維一體”模式。其中，調(diào)度、行車(chē)、客運(yùn)、乘務(wù)等業(yè)務(wù)采取自主運(yùn)作方式，相關(guān)的設(shè)施設(shè)備維保委托給了中國(guó)中車(chē)四方機(jī)車(chē)車(chē)輛股份有限公司和中國(guó)中鐵電化局集團(tuán)公司。運(yùn)營(yíng)三分公司同時(shí)建立了車(chē)場(chǎng)調(diào)度和質(zhì)檢隊(duì)伍，分別負(fù)責(zé)設(shè)備維修計(jì)劃的制定和維保質(zhì)量的管控。

3)溫州S1線和杭海城際鐵路維保模式:溫州S1線由溫州市鐵路與軌道交通投資集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)建設(shè)并運(yùn)營(yíng)(建運(yùn)一體)，后期則將全部運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)整體委托給浙江交通投資集團(tuán)有限公司所屬的溫州幸福軌道交通股份有限公司，采用“運(yùn)維一體”模式。其中，調(diào)度、行車(chē)、客運(yùn)、乘務(wù)等業(yè)務(wù)采取自主運(yùn)作，相關(guān)的設(shè)施設(shè)備維保則委托給了溫州市鐵路與軌道交通投資集團(tuán)有限公司與設(shè)備供應(yīng)商成立的合資公司。杭海城際鐵路采用PPP模式建設(shè)，建成后委托給了浙江交通投資集團(tuán)有限公司所屬的浙江杭海城際鐵路有限公司運(yùn)營(yíng)，采用的是“運(yùn)維一體”模式。其中，調(diào)度、行車(chē)、客運(yùn)、乘務(wù)等業(yè)務(wù)采取自主運(yùn)作方式，相關(guān)的設(shè)施設(shè)備維保業(yè)務(wù)則委托給了中國(guó)中鐵電化局集團(tuán)公司。浙江杭海城際鐵路有限公司建立了質(zhì)量監(jiān)管隊(duì)伍，負(fù)責(zé)維保質(zhì)量管控。

綜合上述分析，目前各城市市域鐵路的運(yùn)維模式具有以下共性特點(diǎn):運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)作為經(jīng)營(yíng)權(quán)屬的單一主體，均采用“運(yùn)維一體”模式，確保成本、績(jī)效、責(zé)任主體的唯一性，管理界面清晰;綜合考慮財(cái)務(wù)成本透明、管理界面清晰、維修資質(zhì)要求等多種因素，運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)施設(shè)備維保業(yè)務(wù)采用自主維保、委托第三方有資質(zhì)企業(yè)維保和委托相關(guān)合資企業(yè)維保等3種方式。采用委托方式的，運(yùn)營(yíng)公司均建立了專(zhuān)門(mén)的質(zhì)量監(jiān)管隊(duì)伍，負(fù)責(zé)維保質(zhì)量的管控。

4上海市域鐵路維保模式構(gòu)想

4．1模式約束條件上海新建市域鐵路的運(yùn)維模式選擇上需充分關(guān)注以下約束條件:

1)責(zé)任主體必須明確。上海市域鐵路采用建運(yùn)分離的模式，要求須建立唯一運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)作為承擔(dān)市域鐵路的運(yùn)營(yíng)、安全、質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)的主體責(zé)任。

2)財(cái)務(wù)核算必須獨(dú)立?？紤]經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)分離，運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)成本清算方式上，須明確唯一成本主體負(fù)責(zé)市域鐵路，以實(shí)現(xiàn)邊界明確、成本清晰、能獨(dú)立核算的要求。3)適應(yīng)未來(lái)發(fā)展方向。結(jié)合市域鐵路初期、近期和遠(yuǎn)期的不同運(yùn)營(yíng)需求，逐步掌握核心技術(shù)，提高技術(shù)儲(chǔ)備能力，分階段形成車(chē)輛運(yùn)用修、高級(jí)修，以及其他設(shè)備日常檢修、大中修的自維能力，

促進(jìn)市域鐵路運(yùn)營(yíng)公司的可持續(xù)發(fā)展。

4)符合政府法規(guī)要求。既要符合市域鐵路的運(yùn)營(yíng)條件、準(zhǔn)入許可及規(guī)章制度等政府、行業(yè)管理要求，還要與市域鐵路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相匹配。

4．2維保模式選定

上海市域鐵路運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)是具有獨(dú)立法人、全成本核算、財(cái)務(wù)獨(dú)立的市域鐵路運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，作為承擔(dān)市域鐵路運(yùn)營(yíng)管理的單一主體，宜選擇“運(yùn)維一體”模式。該模式下主要有自主維保和委托維保兩種運(yùn)作方式，可在市域鐵路投運(yùn)的不同階段視情選定。但無(wú)論采取何種運(yùn)作方式，該運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的安全、質(zhì)量及成本的責(zé)任主體地位都不會(huì)發(fā)生改變，即委托不委責(zé)。

1)自主維保:市域鐵路運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)作為責(zé)任主體，對(duì)車(chē)輛、通信信號(hào)、工務(wù)、供電、機(jī)電等設(shè)施設(shè)備維保業(yè)務(wù)，均利用自有力量運(yùn)作，并通過(guò)統(tǒng)籌資源、優(yōu)化流程減少專(zhuān)業(yè)間的結(jié)合部。

2)委托維保:市域鐵路運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)作為責(zé)任主體，將設(shè)施設(shè)備維保以委托合同的形式部分交予有資質(zhì)的企業(yè)，并建立自身的維保質(zhì)量監(jiān)管隊(duì)伍。

4．3初期業(yè)務(wù)運(yùn)作方式

為適應(yīng)未來(lái)市域鐵路線網(wǎng)快速發(fā)展，為儲(chǔ)備技術(shù)力量，初期宜采用自主維保方式。并針對(duì)市域鐵路發(fā)展現(xiàn)狀，建立與各專(zhuān)業(yè)設(shè)備維保業(yè)務(wù)相匹配的運(yùn)作方式。

1)“機(jī)輛一體”的移動(dòng)設(shè)備運(yùn)用及維保:上海市域鐵路動(dòng)車(chē)組與城市軌道交通電動(dòng)車(chē)組存在較大差異。加之，車(chē)輛基地設(shè)計(jì)采用全網(wǎng)統(tǒng)籌布局的方式，也與城市軌道交通“一線兩場(chǎng)”的模式有很大不同。因此，動(dòng)車(chē)組檢修原則宜采用“集中檢修、均衡修制、屬地運(yùn)用、分散存車(chē)”，并與乘務(wù)運(yùn)用“全路網(wǎng)使用、區(qū)段化管理”方式相結(jié)合進(jìn)行統(tǒng)籌安排，采用“輛乘一體”方式。考慮建立機(jī)車(chē)車(chē)輛中心，下設(shè)動(dòng)車(chē)所、乘務(wù)組及段場(chǎng)調(diào)度等，全面負(fù)責(zé)動(dòng)車(chē)組的檢修、運(yùn)用，以及司機(jī)管理、乘務(wù)交路等工作。

2)“工電供融合”的固定設(shè)施維保:工務(wù)、信號(hào)、通信、供電等的固定設(shè)施設(shè)備基本采用國(guó)鐵技術(shù)制式，基于互聯(lián)互通要求，基本采用統(tǒng)型化系統(tǒng)和設(shè)備。針對(duì)固定設(shè)施設(shè)備的特點(diǎn)，擬采用工(工務(wù))、電(信號(hào)和通信)、供(供電)設(shè)備“綜合維修、融合發(fā)展”的方式開(kāi)展維保，既能統(tǒng)籌有限的“天窗點(diǎn)”資源，又有利于勞動(dòng)生產(chǎn)效率的提升。

3)“社會(huì)化”機(jī)電設(shè)備管理:市域鐵路機(jī)電設(shè)備具有種類(lèi)多、型號(hào)雜等特征，車(chē)站機(jī)電設(shè)備基本與城市軌道交通的相類(lèi)似，而段場(chǎng)基地機(jī)電設(shè)備則與國(guó)鐵的更加相似。針對(duì)這一現(xiàn)狀，考慮對(duì)基地機(jī)電設(shè)備，以及站臺(tái)門(mén)、卷簾門(mén)、自動(dòng)售檢票機(jī)等市域鐵路專(zhuān)用設(shè)備采用“日常巡視檢查以我為主，設(shè)備檢修委外監(jiān)管相結(jié)合”的形式進(jìn)行管理。

4)“大物業(yè)”形式的后勤保障體系:市域鐵路物質(zhì)后勤保障與服務(wù)基本與城市軌道交通的相同。其中，物資管理可結(jié)合段場(chǎng)基地建立現(xiàn)代化的物流基地，也可與設(shè)備供應(yīng)商聯(lián)合，建立區(qū)域性的配送中心，由供應(yīng)商提供物資備品，市域運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)提供場(chǎng)地，以減少物資儲(chǔ)備，努力向“零庫(kù)存”邁進(jìn)。后勤保障與服務(wù)可在自主監(jiān)管下，委托社會(huì)化企業(yè)執(zhí)行相關(guān)業(yè)務(wù)。食堂、綠化、保安、保潔、滅有害生物等可考慮以“大物業(yè)”形式委托給社會(huì)企業(yè)。2027年后，隨著嘉閔線、南匯支線陸續(xù)通車(chē)，上海市域鐵路網(wǎng)絡(luò)將基本形成，此時(shí)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)已掌握系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及核心維保能力，可逐步將車(chē)輛和“工電供”部分修程委托維保。同時(shí)，結(jié)合智能運(yùn)維平臺(tái)及自身管控能力，有效管控維保質(zhì)量，確保系統(tǒng)安全、運(yùn)行可控、經(jīng)濟(jì)高效。

5結(jié)語(yǔ)

在積極探索上海市域鐵路維保模式及各專(zhuān)業(yè)的生產(chǎn)組織方案的同時(shí)，也需分析其他省市市域鐵路和城際鐵路運(yùn)營(yíng)企業(yè)的成熟運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，并通過(guò)上海機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線試運(yùn)行階段的運(yùn)作后加以完善。待上海市域鐵路網(wǎng)初步建成后，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)要求，優(yōu)化調(diào)整生產(chǎn)組織方案，為市域鐵路的安全運(yùn)營(yíng)打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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作者:徐敢鋒 高飛 戴衛(wèi)杰 單位:上海市域鐵路運(yùn)營(yíng)有限公司