農業(yè)高質量發(fā)展路徑研究

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]一篇農業(yè)高質量發(fā)展路徑研究范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

首先，不同學者對農業(yè)高質量發(fā)展的概念都作出了不同界定，內涵不一，但大都從農業(yè)高質量發(fā)展的特征和新發(fā)展理念這兩個角度來界定農業(yè)高質量發(fā)展的內涵。其中，杜思夢等（2021）認為農業(yè)高質量發(fā)展是以創(chuàng)新為第一動力、以協(xié)調為內生特點、以綠色為普遍形態(tài)、以開放為必由之路、以共享為根本目的的發(fā)展[3]。現(xiàn)有文獻中關于推動農業(yè)高質量發(fā)展的路徑主要有以下幾方面：強調因地制宜發(fā)展，不同地區(qū)發(fā)展不同的農業(yè)生產經營形式，發(fā)揮科研院校和企業(yè)的優(yōu)勢作用，發(fā)展綠色生態(tài)農業(yè)等。冷功業(yè)等（2021）認為推動農業(yè)高質量發(fā)展的路徑主要為：要堅持農業(yè)綠色發(fā)展、優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構、提高農產品的質量安全水平、推動農產品的區(qū)域品牌建設、培育特色優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)、打造現(xiàn)代化的農業(yè)物流體系等[4]。唐文浩（2022）對數(shù)字技術與農業(yè)高質量發(fā)展進行研究，結果顯示，數(shù)字化是整體性促成數(shù)字技術驅動農業(yè)農村高質量發(fā)展的實踐邏輯[5]。匡遠配等（2022）認為要從深化農業(yè)供給側結構性創(chuàng)新改革、推動農業(yè)產業(yè)升級、加快體制機制創(chuàng)新、推進農村三產深度融合、推動自由貿易試驗區(qū)創(chuàng)新改革等六個方面探索農業(yè)農村發(fā)展的新出路，在目前所處的新發(fā)展格局下，推動農業(yè)農村的高質量發(fā)展[6]。已有的關于農業(yè)高質量發(fā)展的研究在全國層面的測度比較豐富，但在省域層面、地區(qū)層面較為缺乏，定量測度研究在指標的選取上還不夠全面，對農業(yè)高質量發(fā)展水平的衡量有一定局限性，測度研究有待進一步探討。由于各地區(qū)農業(yè)發(fā)展具有獨特性，具體情況不盡相同，所以各地區(qū)農業(yè)高質量發(fā)展的現(xiàn)狀、問題與路徑也有所區(qū)別。基于此，在鄉(xiāng)村振興背景下，本文以“精準扶貧首倡地”湘西州為例，分析湘西州農業(yè)高質量發(fā)展的現(xiàn)狀，提出其中存在的問題和相應解決路徑。本文采用杜思夢等人對農業(yè)高質量發(fā)展的內涵界定，從創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五個方面來衡量湘西州農業(yè)高質量發(fā)展情況，并提出具體發(fā)展路徑。

1湘西州農業(yè)高質量發(fā)展的現(xiàn)狀及問題

湘西州實施了“845”工程，在農業(yè)發(fā)展上取得了顯著成就，不僅穩(wěn)定了糧食生產，而且重點培育了以湘西黑豬、湘西黃牛為主的特色畜牧產業(yè)，還重點培育了特色種植業(yè)，包括烤煙、百合、柑橘、獼猴桃、茶葉、蔬菜等，總體實現(xiàn)了湘西州內區(qū)域化布局、專業(yè)化生產和規(guī)模化經營。2021年，湘西州農村居民人均可支配收入為12332元，農林牧漁業(yè)總產值達到201.13億元[7]。下文從創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放（市場化、國際化）、共享五個方面對湘西州農業(yè)高質量發(fā)展情況展開具體分析。

1.1特色產業(yè)大力發(fā)展，但農業(yè)高質量發(fā)展的創(chuàng)新程度有待提高

目前，湘西州建設了一批特色產業(yè)帶，主要包括茶葉產業(yè)帶、柑橘產業(yè)帶、百合產業(yè)帶、獼猴桃產業(yè)帶等，另外湘西州還大力建設園區(qū)，特色產業(yè)的規(guī)模不斷擴大，截至2021年年底，湘西州共創(chuàng)建了395個不同種類的現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，園區(qū)總面積達到103.53萬余畝，農民群體在其中獲得了較高收益[8]。但同時湘西州農業(yè)高質量發(fā)展的創(chuàng)新程度不高，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，湘西州的新技術、新產品開發(fā)水平有待提高，科研水平較低，運用科學技術推進農村農業(yè)經濟發(fā)展的步伐比較緩慢，缺乏將農業(yè)技術轉化為科技成果的能力。與湖南省內其他地區(qū)相比，湘西州科技創(chuàng)新能力遠遠落后于其他地區(qū)，具體表現(xiàn)為高水平的科研機構數(shù)量少、科研經費投入少、申請專利數(shù)量少。第二，湘西州農業(yè)基礎設施較為落后，機械化水平較低，機械動力不足，農業(yè)產業(yè)服務體系不健全。第三，農民群體勞動力素質有待提高。一方面，湘西州農民群體的小農思想深厚，市場經濟意識比較淡薄，農民群體受湘西州自然條件和歷史環(huán)境的影響，主要追求溫飽即安、自給自足，州內農民缺乏農業(yè)信息，不能很好地捕捉市場信息，農民群體也缺乏互聯(lián)網意識，不能很好地抓住市場機遇。另一方面，湘西州內農業(yè)勞動者缺乏農業(yè)生產技能、受教育程度不高，勞動力素質低對農業(yè)發(fā)展有一定局限性，而且也缺乏龍頭企業(yè)的帶領，管理人才和技術人才數(shù)量較少，導致發(fā)展特色優(yōu)勢農業(yè)的成本增加，阻礙了湘西州農村農業(yè)經濟的高質量發(fā)展[9]。

1.2農業(yè)結構功能不斷優(yōu)化，但農業(yè)高質量發(fā)展的協(xié)調力度有待加強

一方面，農業(yè)產業(yè)內部結構不協(xié)調，具體表現(xiàn)為：農產品加工業(yè)、服務業(yè)和物流業(yè)發(fā)展緩慢，農業(yè)種植和農產品生產發(fā)展相對較快，農業(yè)產業(yè)內部無法形成協(xié)同效應，產業(yè)鏈出現(xiàn)上下游脫節(jié)的情況。另一方面，湘西州農業(yè)的經濟功能偏強，而農業(yè)的社會功能、文化功能和生態(tài)功能偏弱，湘西州內具有豐富的地方特色農業(yè)文化遺產，但在農民群體發(fā)掘、保護和再生產地方特色農業(yè)文化遺產的過程中存在浪費和破壞現(xiàn)象。

1.3生態(tài)建設取得一定進展，但生態(tài)環(huán)境仍遭到一定程度破壞

由于國家、省林業(yè)相關部門的大力支持，湘西州退耕還林工作取得較大進展，整個湘西州發(fā)展形成了以花卉苗木和速生豐產林為重點的第一產業(yè)，以林板、林果、林藥等加工業(yè)為龍頭的第二產業(yè)和以森林生態(tài)旅游為主體的第三產業(yè)，湘西州農業(yè)綠色發(fā)展取得一定成效[10]。但仍存在生態(tài)環(huán)境破壞問題，一方面，湘西州耕地資源利用率降低，耕地質量逐年下降。目前由于政府建設、耕地改園地以及使用化肥過量等，導致農業(yè)耕地水土中重金屬含量較高，湘西州的土壤有機質每年在以約1%的速度下降。另一方面，湘西州的生態(tài)環(huán)境保護力度不足，城市生活垃圾和工業(yè)廢水廢料等污染物向農村區(qū)域擴散，化肥、農藥的使用一定程度上對環(huán)境造成了破壞，農藥等的利用率較低，嚴重的生態(tài)環(huán)境污染會導致生態(tài)系統(tǒng)退化，生態(tài)環(huán)境破壞會致使湘西州的農業(yè)高質量發(fā)展不可持續(xù)。

1.4品牌建設初顯成效，但農業(yè)高質量發(fā)展的開放水平不高

湘西州加大了農業(yè)品牌建立、培育和整合力度，截至2021年年底，湘西州“三品一標”總數(shù)量達上百個，并且擁有中國馳名商標、湖南省名牌產品。2020年，湘西州新獲得批準39個認證產品，“兩品一標”產品高達116個。其中，有三個品牌入選湖南省第一批“一縣一特”農產品優(yōu)秀品牌，分別是“古丈毛尖”“保靖黃金茶”和“龍山百合”。此外，湘西州積極承辦了武陵山區(qū)農產品產銷對接活動、全國“一村一品”暨農產品品牌對接等活動，這些活動均取得良好成效[11]。其中，在湘西州特色農產品專場推介活動中現(xiàn)場銷售額達100萬元，“湘西香伴”原創(chuàng)農產品品牌獲得收益23.76億元，品牌建設使得湘西州農產品不斷走出去，為湘西州農業(yè)高質量發(fā)展奠定了基礎。但總體而言，湘西州農業(yè)高質量發(fā)展的開放水平不高。由于地理位置限制，從地圖上來看，湘西州位于湖南省西北部，地處云貴高原東側，武陵山脈斜貫湘西州，地勢自西北向東南傾斜，州內多山地，公路、鐵路等交通設施不完善，交通不便致使湘西州與外界聯(lián)系不暢通，農產品流通的渠道被封鎖，嚴重阻礙了農產品的銷售。湘西州農業(yè)多數(shù)僅限于自給自足，在湘西州內進行交易，較少農產品能“走出去”，市場化機制不完善，農業(yè)市場化水平較低。

1.5農民群體收入提高，但農業(yè)高質量發(fā)展的共享機制有待完善

經過幾十年的發(fā)展，湘西州農村居民人均可支配收入逐年上升，從數(shù)據(jù)來看，湘西州農村居民人均可支配收入2019年為10667元，2020年為11005元，2021年為12315元，農民群體可以更好地共享收益，這適應了農業(yè)高質量發(fā)展的根本要求，保護了農民主體的利益。但由于湘西州大多數(shù)農民群體的生產方式是分散經營生產，組織化程度和規(guī)模化生產經營程度較低，且湘西州農產品市場和流通管理體制不完善，單家獨戶的生產經營方式限制了農民群體的銷售方式，阻礙了湘西州農業(yè)的高質量發(fā)展。此外，農業(yè)效益中農民群體直接收益較少，大多被農產品加工流通等過程中的其他主體所獲得。

2鄉(xiāng)村振興背景下湘西州農業(yè)高質量發(fā)展的路徑

農業(yè)要實現(xiàn)高質量發(fā)展，應堅持高質量發(fā)展理念，遵循創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放和共享的原則，本文從以下幾方面來探討湘西州農業(yè)高質量發(fā)展的路徑。

2.1增強農業(yè)高質量發(fā)展的創(chuàng)新活力

第一，健全湘西州農業(yè)產業(yè)科技創(chuàng)新體系，加快州內農業(yè)技術成果的推廣與應用，提高農業(yè)產品成果的轉化率。第二，完善湘西州農村財務信息管理系統(tǒng)，合理運用互聯(lián)網信息技術，通過各種方式提高職業(yè)農民財務素養(yǎng)，以此降低農業(yè)融資成本，解決農業(yè)融資難的問題。第三，湘西州政府可以提供回村創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，吸引部分年輕人回村，開展適合高質量發(fā)展的創(chuàng)新型農業(yè)。充分利用湘西州的農業(yè)人才資源，加大農業(yè)專業(yè)人才引進和培育力度，促進州內農業(yè)產業(yè)轉型與升級。

2.2促進農業(yè)高質量協(xié)調發(fā)展

湘西州可以充分利用自身的自然條件和歷史環(huán)境優(yōu)勢，大力發(fā)展休閑農業(yè)旅游產業(yè)。休閑農業(yè)旅游產業(yè)是一種新型的農業(yè)發(fā)展模式，可以為農民群體帶來豐厚的收益。湘西州發(fā)展休閑農業(yè)旅游產業(yè)可以從以下幾點入手：第一，湘西州政府出臺相關優(yōu)惠政策，鼓勵和號召企業(yè)、農民群體積極參與休閑農業(yè)旅游產業(yè)建設。第二，湘西州農村地區(qū)結合自身的資源優(yōu)勢和歷史文化特點，對現(xiàn)有資源進行合理開發(fā)利用，逐步發(fā)展完善形成獨具特色的湘西州現(xiàn)代農村休閑旅游度假模式。第三，湘西州政府通過發(fā)展休閑農業(yè)旅游產業(yè)為農民群體提供更多的就業(yè)機會，有效轉移州內的農村剩余勞動力。發(fā)展休閑農業(yè)旅游產業(yè)不僅可以滿足旅游者娛樂和休閑的需求，而且可以在促進就業(yè)的同時實現(xiàn)收入的增長，推動農業(yè)產業(yè)的高質量發(fā)展。此外，湘西州可以采取一定監(jiān)測手段對化肥農藥的使用和污染物的排放進行控制，尋找農業(yè)產業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護之間的平衡點。

2.3堅持農業(yè)高質量發(fā)展的綠色理念

第一，湘西州政府積極搭建農業(yè)生態(tài)環(huán)境知識宣傳和科學技術應用平臺，對農民群體進行理論教育、政策支持、知識宣傳等，引導農業(yè)企業(yè)和農民群體樹立牢固的綠色農業(yè)發(fā)展理念，推進湘西州農業(yè)產業(yè)升級，加強農業(yè)生態(tài)文明建設。第二，采取集中用水、廢水集中排放等方式，對廢水進行集中排放，廢水經過專業(yè)處理設施處理，減輕農業(yè)生產過程中產生的廢水土壤污染。第三，合理利用化肥農藥，嚴禁濫用，引導農民科學開展農業(yè)生產。第四，加強農業(yè)科技的創(chuàng)新，創(chuàng)新研發(fā)使用節(jié)能技術，提高農業(yè)的節(jié)水灌溉率，不浪費水資源，使水資源得到最大程度的利用。第五，湘西州政府及相關環(huán)保部門加大環(huán)境保護法律法規(guī)的宣傳普及力度，定期對湘西州農村地區(qū)進行環(huán)保法治教育。第六，相關部門不斷完善湘西州農村地區(qū)的環(huán)境保護與監(jiān)管機制，確保生態(tài)環(huán)境保護措施得以有效落實。

2.4提升農業(yè)高質量發(fā)展的開放水平

第一，湘西州推進與周邊省份及地區(qū)農業(yè)資源和技術創(chuàng)新的合作，引進其他地區(qū)先進的農業(yè)生產技術和管理技術，結合湘西州山地農業(yè)產業(yè)特點，創(chuàng)新本地的農業(yè)生產方式。第二，湘西州完善農產品的市場流通體系，加強州內農業(yè)產品對外合作交流，利用農業(yè)交流會、“一帶一路”建設利好政策，通過京東、拼多多、天貓等消費平臺，擴大湘西州優(yōu)勢農產品出口范圍，提高湘西州優(yōu)勢農產品的市場競爭力。

2.5完善農業(yè)高質量發(fā)展的共享機制

第一，由于農業(yè)產業(yè)發(fā)展不均衡問題可以被農業(yè)生產技術共享解決，因此湘西州要充分利用互聯(lián)網信息技術，將新的農業(yè)生產技術、生產方式等應用到州內農業(yè)生產實踐中。第二，鼓勵湘西州內農村青年勞動力加入農業(yè)生產中，加強高校、科研院所與農業(yè)企業(yè)的交流與合作，不斷加大產學研合作力度，大力促進技術創(chuàng)新。第三，湘西州政府應從就業(yè)政策、社會保障體系、工資制度等方面完善農業(yè)產業(yè)化經營利益的分配機制，加強收入分配領域的制度建設，使得農民群體能更好地共享農業(yè)收益。

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作者:齊雨娟 黃祥芳 劉權康 單位:吉首大學