外委單位班組建設探討

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當前我國大多數露天煤礦在基建、生產中會不同程度采用“外包”模式進行剝離、采煤作業。外委單位以剝離成本低、設備靈活性強、生產組織適應能力強等特點，成為露天煤礦基建、生產中的主要力量[1]；同時，外委單位普遍存在管理薄弱的問題，如管理機構不健全、安全意識淡薄[2]、安全投入不足、人員結構復雜、人員文化程度低、流動性大等[3]，這些問題不僅影響外委單位自身安全生產效率，也制約著露天煤礦安全生產。

1外委單位班組建設的重要性

班組是企業整體中的1個細胞，是1個企業最基本的生產單位，也是一切工作的基礎和落腳點[4]。作為煤礦安全生產最基層、最基礎一線組織，管理水平決定了企業生產執行力、落實力，只有班組管理水平有效提高，各項工作目標才能更加順利實現[5]。1）外委單位班組建設是建設單位安全管理主體責任的一部分。外委單位直接參與煤礦生產建設，是煤礦安全生產的有機組成部分。建設單位作為煤礦安全管理責任主體，需按照“5個統一”原則對外委單位進行統一管理[6]。包括統一推行本安體系、統一推行安全質量標準化建設、統一推行區隊班組建設、統一進行安全培訓和教育、統一考核與監管。因此，外委單位班組也是煤礦基層班組的組成部分。2）外委單位班組是外委單位安全生產的有效助手。班組作為企業管理鏈條的末端，是企業價值創造的平臺，是安全生產和一切工作的出發點和回歸點[7]。外委班組建設管理水平，直接關系到外委單位安全生產效率。

2外委班組建設存在的問題

2．1建設單位存在的問題

1）思想認識不高，重視程度不足。外委單位普遍服務期較短，隊伍更換頻繁，班組建設管理基礎薄弱。建設單位在管理中普遍片面重現場安全和生產管理，對于班組建設存在得過且過心理，未全面徹底將外委單位班組納入“五個統一”進行管理。2）體制機制不全，缺少落實抓手。對外委單位班組推進缺少有效的管理體制機制，沒有形成系統的管理、考核流程。在實際管理中片面考核打分，無法將考核落到實處，從而形成有效的激勵措施、手段。3）管理創新不足，無法落地實施。外委單位與自有區隊不論是其自身工作性質還是人員組織機構等方面均存在較大差異。自有區隊班組建設的體系、標準運用到外委班組管理中，往往存在水土不服、片面執行、難以落地等問題。

2．2外委單位存在的問題

1）缺乏正確認識，存在抵觸心理。外委單位管理者沒有充分認識到班組建設的重要價值，思想上存在抵觸心理。在生產管理中，把推行班組建設工作普遍當做喊喊口號，整整資料，擺擺樣子的形式工作，很少積極主動思考，認真開展落實工作。2）“專人”具體負責，難以落到實處。班組建設工作強調全員參與，各盡其責，按照礦管區隊－區隊管班組－班組管員工模式，使得管理層級分明，精簡高效。在實際管理中，外委單位普遍設置“專人”做一些表面工作，存在應付工作、敷衍了事現象，導致班組建設流于形式，針對性不強，不僅不能提升自身管理水平，也會浪費員工精力，成為員工的思想負擔，制約員工的積極性。

3外委班組建設的實踐探索

3．1強化管理頂層設計

1）設立專項基金。在外委招標時，單獨設置外委班組建設基金，按月以完成剝離工程量0．02元/m3提取。將此部分提取基金用于外委區隊班組建設軟硬件基礎投入及半年度考核獎懲兌現使用，重點突出，解決考核無抓手問題。2）加強建設引導。①外委單位入場前與主要管理人員開展座談交流會，增強管理人員思想認識，將班組建設列為“一把手”工程，進行管理體系宣貫；②對班組管理體制集中探討，汲取外委單位管理中好的經驗做法，形成思想上的統一，便于班組工作順利推進，結合外委單位實際情況，有針對性、側重點的開展，切不可照抄照搬，將學習型、安全型、和諧型作為主要切入點；③結合煤礦班組建設相關制度基本要求，指導外委單位建立健全自有班組建設相關制度體系，讓班組建設工作有制度可依，有規范可循，進一步規范化、系統化、長期化。3）建立考核獎懲。建立外委班組建設考核評價體系，按月進行考核評比，激發工作的積極性、主動性。具體為：①月度考核小組人員由煤礦業務管理人員和各外委區隊管理人員共同組成，實現考核透明化、公開化，在考核中發現別人問題，反省自己不足，把考核同時變成學習和相互促進的平臺；②設置班組流動小紅旗，每月評選出的優秀班組可以得到小紅旗，同時對該班組進行獎勵；③對外委單位整體班組建設工作進行月度考核評比，即設置最低分，又設置排名，基礎分是基本要求，監督指導外委單位班組建設工作落實情況，排名是激勵，排名的先后直接決定考核兌現的金額大小，形成比、學、趕、超的良性循環；④把規矩立在前面，嚴抓起來，班組建設不是表面工程、形式主義，要切實做到嚴起來、管得住、落得實。

3．2強化外委區隊建設

1）強化基礎設施建設。將基礎設施建設納入班組建設考核中，提高外委單位基礎設施配置水平。具體為：①各外委單位需將班組會議室、班組陣地等基礎設施納入專項班組基金使用費用中，配置必要的電腦、投影儀、酒精檢測人臉考勤一體機、展示屏等；②結合自身情況，可以增加設置其他有利于員工學習、身心健康、文體娛樂等設施，豐富員工的文化生活，為員工工作、學習、生活提供1個良好的氛圍。2）加強班組長選拔培養。具體為：①充分利用各外委單位現有帶班隊長、安全員機制，以每個獨立運行班為單元劃分班組，帶班班隊長即為班組長，跟班安全員即為副班組長，明確班組長業務分管范圍、職責權限，細化責任分工及考核，將基層管理落到實處；②開展班組對標學習，重視交流，避免管理盲區，交流的目的在于取長補短，組織對外開展對標學習，向先進學、向標桿學，對內開展集中培訓學習、班組大講堂、現場參觀交流等多種形式活動，營造良好的分享經驗、交流心得的平臺，讓各班組相互交流、相互借鑒，相互學習，以學習促提升，以學習促改進，在不斷實踐中，提升班組管理水平[8-9]；③定期組織開展班組研討活動，針對外委班組管理中的難點、痛點、共性問題組織開展廣泛研討，充分汲取集體智慧，集思廣益，形成1種可行方案，在不斷實踐的基礎上，創新管理思維，尋求最優解決方案。3）強化全過程監督。①設置礦級管理責任人，采用礦外委管理人員分工負責制，每名管理人員為本外委區隊的包干責任人，外委管理人員參加各外委單位班前會，監督班前會的開展情況，熟悉當班作業的主要內容及安全管控重點事項，有針對性地開展外委安全生產管理；②引入外委班組長考核機制，指導外委單位將班組長納入日常考核，圍繞安全生產管理目標，從設備保養、設備整潔、班組成員出勤率、班組學習、現場作業規范、操作規程熟悉程度、危險源辨識等方面工作進行考評，激發班組管理責任人的主觀能動性；③設置基層安全負責人，安全生產大于天，沒有安全一切工作都是零，將基層安全管理責任到人[10]。讓安全員下基層、跟班組，嚴格安全員考核取證，提高安全員的安全管理知識和技能，讓基層班組安全管理與安全員進行考核掛鉤。

3．3強化員工自主成長

1）調動員工積極性。①充分發揮外委單位流動黨員的先鋒模范帶頭作用，在班組生產、工作、培訓學習中，發揮黨員的骨干帶頭作用和橋梁紐帶作用；②設置員工示范崗，每月對開展優秀員工評選，設置流動“小紅旗”，讓優秀員工能夠及時得到領導和同事的認同、肯定、嘉許、贊揚，并給予一定物質獎勵，激發員工榮譽感、自豪感[11]。2）搭建員工成長平臺。外委單位人員普遍文化程度較低、技能水平不均。員工知識技能水平的提升，將極大促進班組整體水平。具體為：①強化學習引導，在班組會議室設置學習角，提供專業知識、操作技能、生產管理等各類書籍，為大家學習提供便利和創造條件，營造1個良好的、積極的學習氛圍；②選樹先進典型，將各類先進員工的規范操作制作成為標準化崗位操作流程現場教學視頻，通過典型示范引領，引導更多的員工學習成長。

4結語

外委單位是煤礦安全生產中不可分割的一部分，也是煤礦安全管理的1個關注重點。外委班組作為外委單位組織中最基礎的生產單元，是提升外委單位自身和煤礦安全生產管理的基礎點。通過對露天煤礦外委班組管理的不斷探索和實踐，逐漸形成了以煤礦引導、區隊自治、班組自管、員工自律的良好管理機制，讓班組建設切實落地，激勵了員工自我成長、提升了承包商整體管理水平、保障了企業安全生產，實現了三方共贏的管理目標。

參考文獻：

［1］王普毅，劉麗峰，劉世鋒．露天煤礦外委單位安全生產管理［J］．露天采礦技術，2014（9）：91－93．

［2］王曉樂．關于外委施工存在的問題及整改建議［J］．科技資訊，2015，13（8）：115．

［3］李化明．承包商安全管理中的薄弱環節及對策［J］．化工設計通訊，2017，43（9）：157－158．

［4］張學寶．構建卓越班組提升班組生產力［J］．福建質量管理，2016（1）：85－87．

［5］李文華．創新煤礦區隊班組思想政治工作的探析［J］．中外企業家，2014（26）：152－153．

［6］宋萬富．煤礦班組安全基礎管理［M］．徐州：中國礦業大學出版社，2007．

［7］顏國呈，呂文婷．基于外委管理設備維修支持班組建設的建議［J］．產業與科技論壇，2016，15（15）：215．

［8］金通．承包商管理的動員與監管［J］．現代職業安全，2018（1）：23－25．

［9］云飛．對班組建設的思考與探索［J］．中國煤炭工業，2010（11）：59－60．

［10］查振高，李新春．煤礦安全管理標準與管理措施研究［J］．煤炭工程，2009（6）：115－118．

［11］董仲濡，黃士武．加強煤炭企業班組建設的探索［J］．煤炭技術，2005，24（8）：112－113．

作者:侯鵬 王用學 李宏飛 孫漢東 吳明福 單位:陜西神延煤炭有限責任公司